Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
міністерство внутрішніх справ УКРАЇНИ
Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ
Кафедра господарсько-правових дисциплін
лекція
з навчальної дисципліни "Митне право"
ТЕМА № 6
ПРАВООХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ
ДОХОДІВ І ЗБОРІВ УКРАЇНИ
(лекція 2 години)
Для студентів, слухачів юридичного факультету ННІ права
Дніпропетровськ 2013
ПЛАН
Вступ
Висновки
РЕКОМЕНДОВАНА Література:
Навчальна література
Вступ
Митні органи є структурною складовою системи державного управління, які мають спеціальну компетенцію, особливість якої полягає в тому, що вони як виконавчо-розпоряджувальні органи, уповноважені вищими державними органами видавати акти управління і регулювання з питань митної справи, обов'язкові до виконання іншими відомствами, юридичними та фізичними особами, причетними до експортно - імпортних поставок.
Правоохоронна діяльність митних органів України здійсню ється в сфері реалізації фактично всіх функцій, покладених на митні органи.
Мета лекції розглянути: Поняття, зміст і форми правоохоронної діяльності митних органів. Контрабанда та боротьба з нею митних органів. Особливі, контрольні поставки через митний кордон контрабандних наркотичних засобів та інших подібних речовин. Поняття та загальна характеристика порушення мит них правил. Відповідальність за порушення митних правил.
1. Поняття, зміст і форми правоохоронної діяльності митних органів
Митні органи є структурною складовою системи державного управління, які мають спеціальну компетенцію, особливість якої полягає в тому, що вони як виконавчо-розпоряджувальні органи, уповноважені вищими державними органами видавати акти управління і регулювання з питань митної справи, обов'язкові до виконання іншими відомствами, юридичними та фізичними особами, причетними до експортно - імпортних поставок.
Правоохоронна діяльність митних органів України здійсню ється в сфері реалізації фактично всіх функцій, покладених на митні органи.
Правоохоронна діяльність митних органів здійснюється в різних формах:
1) адміністративно-правова форма (проявляється у виявленні ознак або фактів адміністративних порушень і порушень криміналь ного, митного, валютного, податкового та інших видів законодавст ва, шляхом здійснення митного оформлення, митного і валютного контролю, підтримання контактів з іншими державними органами);
2) адміністративно-процесуальна форма (полягає в здій сненні адміністративно-процесуальних дій, які мають наметі пере вірку виявлених фактів відхилення від адміністративно-правових норм і митних правил, а також виявлення причетних до цих пору шень осіб і визначення міри відповідальності цих осіб за скоєні порушення, прийняття заходів для попередження або зменшення збитків, нанесених державі в результаті протиправних дій);
3) кримінально-процесуальна форма (проявляється в діях цих органів, спрямованих на порушення кримінальних справ за фактами або ознаками кримінальних злочинів, боротьба з якими віднесена до компетенції митних органів, наприклад контрабанда товарів, порушення митних правил);
4) оперативно-пошукова робота (забезпечення підвищення ефективності митного контролю, виявлення ознак і фактів підго товки до скоєння злочинів і порушень митних правил, виявлення причетності до цих правопорушень осіб, з'ясування причин та умов, що сприяють здійсненню таких правопорушень, а також попе редити нанесення збитків державі).
Ці форми діяльності тісно пов'язані між собою, доповнюють одна одну і є засобами досягнення цілей, поставлених перед мит ними органами.
ВИСНОВКИ З ПЕРШОГО ПИТАННЯ
Отже, таким чином, правоохоронна діяльність митних органів є специфічним різновидом державної діяльності, проявом внутрішніх і зовнішніх функцій держави в сфері митних правопорушень.
Мета цієї діяльності митних органів полягає в забезпеченні дотримання, використання, виконання, застосування норм дер жавного, цивільного. Адміністративного, митного та інших галузей права в сфері діяльності цих органів [ 1 ].
2. Контрабанда та боротьба з нею митних органів. Особливі, контрольні поставки через митний кордон контрабандних наркотичних засобів та інших подібних речовин
Контрабанда - це незаконне переміщення через митний кордон України, поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю історичних та культурних цінностей, наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, зброї та боєприпасів (крім гладко ствольної мисливської зброї бойових припасів до неї), вибухових пристроїв, військового озброєння та майна, матеріалів та обладнання до зброї масового знищення (ураження), щодо яких встановлено відповідні правила вивезення за межі України, та ті самі дії, вчинені організованою групою. Відповідальність за контрабанду передбачена ст. 201 Кримінального кодексу України і карається позбавленням волі на термін від трьох до дванадцяти років з конфіскацією майна.
Порушниками митних правил можуть вважатися як громадяни України, так і іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли 16-річного віку, або ж посадові особи, які вчинили контрабанду з використанням свого службового становища занаявності ознак контрабанди, визначених Кримінальним кодексом України.
Кримінальні справи про контрабанду порушує начальник мит ного органу (як органу дізнання) шляхом винесення відповідної постанови, особисто проводить дізнання, або доручає його провад ження окремому дізнавачу або групі дізнавачів, здійснює контроль за процесом і результатами дізнання, дає відповідні письмові вка зівки або доручення, в тому числі іншим органам дізнання в кримінальних справах.
Начальник митного органу, в межах своєї компетенції, забез печує виконання доручень прокурора і слідчого у справах про контрабанду.
Якщо не були отримані необхідні підстави для порушення кримінальної справи про контрабанду, начальник митного органу своєю постановою відмовляє в порушенні кримінальної справи, про що повідомляє заінтересованих осіб. У постанові повинні бути обгрунтовані причини цієї відмови.
Доказами в кримінальній справі про контрабанду є фактичні дані, зібрані в результаті процесуальної діяльності. Процесуальними джерелами доказів в кримінальній справі про контрабанду є показання свідків, підозрюваного, висновки експертизи, речові докази, протоколи слідчих дій та інші документи.
Дізнання у справах про контрабанду закінчується складанням постанови про передання справи слідчому для провадження попереднього слідства. Ця постанова повинна бути затверджена прокурором.
З метою виявлення, попередження та розкриття контрабанди, виявлення та взяття під контроль осіб, причетних до її вчинення, здійснюється система гласних і таємних пошукових заходів, тобто оперативно-пошукова діяльність. Безпосередньо оперативно-пошукові заходи здійснює Управління організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України та підпорядковані йому підрозділи в регіональних митницях. Інші підрозділи митних органів до проведення Оперативно-розшукової роботи не допускаються [2].
Особливі, контрольні поставки через митний кордон контрабандних наркотичних засобів та інших подібних речовин
Небезпека неконтрольованого обігу наркотичних засобів і психотропних речовин загальновідома. Збільшення масштабів їх незаконного виробництва, попиту й обігу, виявлені при цьому анти соціальні тенденції зумовили необхідність застосування на націо нальному і міжнародному рівнях відповідної системи контролю.
З метою припинення незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та виявлення осіб, які беруть участь у наркообігу, митні органи України (за участю інших право охоронних органів, якщо це потрібно) за домовленістю з митними та іншими органами іноземних країн або ж на підставі міжнародних угод України можуть використовувати метод контрольованої пос тавки, тобто допускають під своїм контролем ввезення в Україну, вивезення з України або транзит через її територію наркотичних засобів, психотропних та інших подібних речовин або контра бандних товарів. Рішення про здійснення такої контрольованої поставки наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів приймає голова Державної митної служби України або його перший заступник. Порядок організації і проведення такої контрольованої поставки визначається законодавчими актами Митним кодексом України, нормативними документами Дер жавної митної служби, МВС України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України.
Проведення негласного супроводження контрабандних това рів митними органами погоджується з іншими правоохоронними органами України і, в разі необхідності, за їх участю або без такої. Рішення про переміщення товарів під негласним контролем приймає голова Державної митної служби України, його перший заступник, начальник Управління організації боротьби з контра бандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України. У виключних випадках таке рішення може приймати начальник регіональної митниці.
Якщо під негласним контролем переміщуються товари, вилу чені з цивільного обігу, то про прийняття рішення щодо проведення негласного контролю негайно сповіщається відповідному прокуророві.
ВИСНОВКИ З другОГО ПИТАННЯ
Отже, контрабанда - це незаконне переміщення через митний кордон України, поза митним контролем або з приховува нням від митного контролю валютних цінностей у великих розмірах, історичних та культурних цінностей, нарко тичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речо вин, зброї та боєприпасів (крім гладкоствольноїмисливської зброї бойових припасів до неї), вибухових пристроїв, військо вого озброєння та майна, матеріалів та обладнання до зброї масового знищення (ураження), а також стратегічно важ ливих сировинних товарів (матеріалів), щодо яких вста новлено відповідні правила вивезення за межі України, та ті самі дії, вчинені організованою групою. Відповідальність за контрабанду передбачена ст. 201 Кримі нального кодексу України і карається позбавленням волі на термін від трьох до дванадцяти років з конфіскацією майна.
3. Поняття та загальна характеристика порушення митних правил. Відповідальність за порушення митних правил
Порушення митних, правил - це протиправна, винна (навмис на або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на встанов лений порядок:
Порушення митних правил є адміністративним правопору шенням, якщо вчинене не тягне за собою кримінальної відповідальності. Шкідливе або суспільне небезпечне порушення митних правил може полягати в здійсненні певних дій або в пасивній поведінці - відмові від тих чи інших дій, які учасник зовнішньо економічної діяльності зобов'язаний був здійснити.
Відповідальності за порушення митних правил підлягають особи, які досягли на момент вчинення правопорушення 16-річного віку, а також юридичні особи, посадові особи підприємств, органі зацій України та іноземних держав.
Не є порушенням митних правил дія, яка вчинена в стані край ньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, що загрожує вста новленому порядку управління, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунена іншими засобами і якщо заподіяна шкода менш значна, ніж відвернена.
Не є порушенням митних правил дія, яка вчинена в стані необ хідної оборони, тобто при захисті встановленого порядку управ ління від протиправного посягання шляхом заподіяння посягаючому шкоди, якщо при цьому не було допущено перевищення меж необхідної оборони.
Не підлягає адміністративній відповідальності особа, яка під час вчинення протиправної дії чи бездіяльності була в стані неосуд ності, тобто не могла усвідомлювати свої дії або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабоумства чи іншого хворобливого стану.
При малозначності вчиненого порушення митних правил службова особа митного органу України, яка розглядає справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням [3].
Відповідальність за порушення митних правил
Відповідальність за порушення митних правил встановлюється ст.320 Митного кодексу України.
Суб'єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопо рушення досягли 16-річного віку, а також посадові особи підприємств.
Притягнення до відповідальності за порушення митних правил не звільняє зазначених осіб від обов'язку сплати мита та інших податків і зборів.
За порушення митних правил можуть бути застосовуватись такі стягнення:
- попередження (офіційне попередження порушника про недопустимість у майбутньому таких порушень);
- штраф (грошове стягнення);
- конфіскація товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, товарів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосе редніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортних засобів, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України (ст. 322 Митного кодексу України).
Обставини, що пом'якшують відповідальність за порушення митних правил:
Обставини, що обтяжують відповідальність за порушеннямитних правил:
- протиправна подальша поведінка всупереч вимогам поса дової особи митного органу про припинення таких дій;
- повторне протягом року вчинення порушення митних правил;
- порушення митних правил особою, яка раніше вже вчинила злочин, розслідування якого відноситься до компетенції митних органів;
- втягнення неповнолітніх у дії, пов'язані з порушеннями митних правил;
- вчинення порушення митних правил групою осіб;
-вчинення порушень митних правил з використанням обста вин стихійного лиха або інших надзвичайних ситуацій;
- вчинення порушень митних правил у стані алкогольного сп'яніння або під впливом вжитих наркотичних засобів, психо тропних або токсичних речовин, прекурсорів.
Залежно від характеру правопорушення посадова особа мит ного органу, яка розглядає справу про порушення митних правил, може не визнати певну обставину такою, що обтяжує відпо відальність.
ВИСНОВКИ З третьОГО ПИТАННЯ
Отже, порушення митних правил є адміністративним правопору шенням, якщо вчинене не тягне за собою кримінальної відповідальності. Шкідливе або суспільне небезпечне порушення митних правил може полягати в здійсненні певних дій або в пасивній поведінці - відмові від тих чи інших дій, які учасник зовнішньо економічної діяльності зобов'язаний був здійснити.
Висновок
Правоохоронна діяльність митних органів є специфічним різновидом державної діяльності, проявом внутрішніх і зовнішніх функцій держави в сфері митних правопорушень.
Мета цієї діяльності митних органів полягає в забезпеченні дотримання, використання, виконання, застосування норм дер жавного, цивільного. Адміністративного, митного та інших галузей права в сфері діяльності цих органів.
Порушниками митних правил можуть вважатися як громадяни України, так і іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли 16-річного віку, або ж посадові особи, які вчинили контрабанду з використанням свого службового становища занаявності ознак контрабанди, визначених Кримінальним кодексом України.
Кримінальні справи про контрабанду порушує начальник мит ного органу (як органу дізнання) шляхом винесення відповідної постанови, особисто проводить дізнання, або доручає його провад ження окремому дізнавачу або групі дізнавачів, здійснює контроль за процесом і результатами дізнання, дає відповідні письмові вка зівки або доручення, в тому числі іншим органам дізнання в кримінальних справах.
Начальник митного органу, в межах своєї компетенції, забез печує виконання доручень прокурора і слідчого у справах про контрабанду.
Порушення митних, правил - це протиправна, винна (навмис на або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на встанов лений порядок:
ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ