Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТЕМА 13. РЫНОК ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
13.1. Земля как фактор производства. Виды природных ресурсов
13.2. Рынок невозобновляемых природных ресурсов
13.3. Рынок возобновляемых природных ресурсов. Земельная рента и ее виды
13.1. Земля как фактор производства. Виды природных ресурсов
Наряду с трудом и капиталом к числу важнейших факторов производства относится и земля.
В экономической теории принято различать широкую и узкую трактовку фактора земля (схема 13.1.)
В узком смысле под землей понимаются собственно земельные угодья. В ряде отраслей, например, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, но также в строительстве, а также в экономике городов (вспомним, скажем, о выгодном и невыгодном территориальном расположении магазинов) первостепенное значение имеют именно земельные площади, то есть земля в узком понимании.
В широком понимании этого слова, земля означает все используемые в производственном процессе естественные ресурсы. Так, в добывающей или рыбной промышленности, при строительстве гидроэлектростанций или хранилищ для ядерных отходов (их размещают в бывших соляных копях) земля ценна не столько площадью как таковой, сколько теми ресурсами которые с ней связаны (в наших примерах — наличием полезных ископаемых, гидроресурсов, идеально сухих помещений на большой глубине).
Велико значение природных ресурсов и в других отраслях экономики. Ведь любая отрасль использует их в качестве сырья, топлива и энергии, они же служат базой разнообразных полуфабрикатов, то есть рукотворных ресурсов. Все это вызывает необходимость детального изучения природных ресурсов и их рынка.
Естественным фундаментом природных ресурсов являются планетарные природные условия. К ним относятся внутреннее тепло планеты и солнечное излучение, географическое положение страны и рельеф местности, строение недр, климат и осадки. Природные условия создают возможность жизни и деятельности людей и по мере развития производительных сил превращаются в природные ресурсы. Например, открытие атомной энергии сделало экономическим ресурсом урановую руду.
Природные ресурсы — это совокупность природных условий, которые могут быть использованы в процессе создания товаров, услуг и духовных ценностей (схема 13.2.)
Выяснение сущности природных ресурсов целесообразно начать с их классификации.
Во-первых, природные ресурсы подразделяются на реальные, то есть разведенные и используемые, и потенциальные, то есть прогнозируемые, но точно не установленные. Реальные природные ресурсы непосредственно влияют на величину национального богатства, уровень жизни населения, эффективность функционирования экономики страны, тогда как потенциальные ресурсы не включаются в состав национального богатства и лишь создают перспективные возможности успешного производства в будущем.
Во-вторых, классифицируя природные ресурсы по другому признаку, можно подразделить их на возобновляемые и невозобновляемые.
Возобновляемые природные ресурсы — это ресурсы, которые по мере расходования воспроизводятся под действием природных процессов или сознательных усилий человека. В качестве примера можно привести солнечную энергию, круговорот воды в природе, поддержание растительностью уровня кислорода в атмосфере и аналогичные природные процессы. Действительно, произведя сегодня электроэнергию за счет преобразования потенциальной энергии падающей воды, гидроэлектростанция, назавтра вновь оказывается обеспеченной этим "сырьем". И так — без всяких усилий человека — дело может длиться неограниченно долго. В тоже время, скажем, плодородие почвы также может постоянно поддерживаться на высоком уровне, но это уже требует усилий человека, в частности внесения удобрений.
Невозобновляемые природные ресурсы — это ресурсы, которые после полного их исчерпания восстановить невозможно. Сюда в первую очередь относятся все полезные ископаемые. Однажды израсходованные запасы нефти, медной или железной руды никогда не возобновятся, поскольку образование их месторождений происходило при особых — ныне исчезнувших — геологических условиях и длилось многие миллионы лет. Более того каждая использованная человеком единица невозобновляемого ресурса сокращает остаточную величину его запасов.
Рынки невозобновляемых и рынки возобновляемых ресурсов имеют значительные отличия. Если экономический механизм функционирования первых из них связан главным образом с ограниченностью запасов любого невозобнавляемого ресурса, то для вторых центральную роль играют рентные отношения, складывающиеся в процессе долговременного использования возобновляемого ресурса.
13.2. Рынок невозобновляемых природных ресурсов
Невозобновляемые ресурсы обладают высокой общественной значимостью и ценностью, а их собственники, регулируя интенсивность поступления ресурсов на рынок, в силу этого способны в серьезной степени воздействовать на процесс общеэкономического развития. Динамика стоимости невозобновляемых ресурсов во времени представляет собой многофакторный процесс и предсказуема лишь частично. При этом специфика этого вида природных ресурсов состоит в том, что в отличие от практически всех других ресурсов для их собственника одинаково эффективным может быть и использование, и неиспользование этих ресурсов в течение определенного времени.
Общие запасы таких ресурсов ограничены, и их владелец всегда сталкивается с непростой дилеммой: выйти с ними на рынок сегодня или отложить продажу. Немедленное использование невозобновляемых ресурсов позволит расширить текущее потребление и получить средства для инвестиций. В то же время консервация ресурсов оставляет продавцу шанс реализовать их в будущем с большой экономической выгодой, поскольку по мере истощения месторождений стоимость единицы ресурса будет возрастать. Другими словами, анализировать рынок невозобновляемых природных ресурсов необходимо с учетом фактора времени.
Мы сталкиваемся, таким образом, с уже знакомой нам проблемой дисконтирования. Владелец невозобновляемого ресурса сравнивает доходность двух альтернативных вариантов их использования:
немедленной продажи по текущей цене с последующим инвестированием полученной суммы (например, ее вложением в банк) и получением в результате этого дополнительных доходов (процентов по вкладу) и
продажи ресурса через некоторое количество лет по более высокой цене.
В принципе решение о временной консервации ресурса не отличается от любого иного инвестиционного проекта. Ведь деньги, которые легко могут быть превращены в наличную форму путем немедленной продажи ресурса, на несколько лет оставляются вложенными в соответствующий вид полезных ископаемых и только по истечению этого срока приносят реальный доход. Законсервировать легко ликвидный природный ресурс — все равно, что вложить сумму денег, которую он в настоящий момент стоит, в некий инвестиционный проект.
Поэтому к консервации ресурсов применим и критерий экономической обоснованности инвестиционного проекта. Консервация ресурса и его отсроченная продажа по повышенным ценам оправдана только при положительном значении чистой дисконтированной стоимости (NPV): NPV = (PDV – I) > 0, где PDV = TR / (1 + i )t.
Раскроем это выражение:
величиной инвестиций (I) в данном случае следует считать текущую цену ресурса,
величина i обозначает годовую ставку процента от вложения вырученных за продажу ресурса денег в банк,
валовой выручкой от проекта (TR) является стоимость, за которую ресурс будет продан через t лет.
Легко понять, что при таких условиях равновесная рыночная цена невозобновляемых природных ресурсов имеет долговременную тенденцию к возрастанию пропорционально годовой норме прибыли на капитал.
В самом деле, если темп роста цен на ресурс будет ниже типичной для экономики нормы прибыли, то выгоднее будет продать его немедленно и вложить деньги в банк. Чистая дисконтированная стоимость (NPV) консервации ресурсов окажется отрицательной для всех собственников, и они выбросят их на рынок. Немедленно включатся обратные связи в экономике.
Во-первых, изменится соотношение спроса и предложения на ресурс и его текущая цена понизится.
Во-вторых, усиленная добыча ресурса сократит его запасы, что приведет к росту ожидаемой цены в будущем. В результате обоих процессов выгодность консервации ресурса начнет повышаться и будет расти до тех пор, пока не сравняется с типичной для экономики нормы прибыли.
Вообще любые изменения спроса смогут оказать влияние лишь на интенсивность использования ресурсов, но не на темпы роста цен на них. Эти темпы ограничены существующей в экономике нормой прибыли на капитал и соответствуют ей.
Особенностью рынка невозобновляемых ресурсов является наличие встроенного механизма их консервации (схема 13.3.).
Ожидая роста цен на конкретный ресурс, его владелец сократит его предложение в целях расширения будущих продаж. Это увеличит текущие цены и одновременно сдержит рост будущих цен (ведь запасы расходуются медленнее, чем ожидалось).
Чем меньше оставшиеся запасы ресурса, тем меньше его приток на рынок. Ожидания более высоких цен на ресурсы в будущем ориентируют их владельцев не на немедленную продажу, а на консервацию товара.
Однако очевидны и контртенденции, стимулирующие производителей к безотлагательной реализации ресурсов.
Прежде всего, эти тенденции обусловлены отсутствием достаточно достоверной информации о реальных запасах тех или иных невозобновляемых природных ресурсов. Имеются лишь прогнозные данные, которые, как уже показала хозяйственная практика, отличаются высокой степенью погрешности. Это создает риск снижения будущих цен на ресурсы и уменьшения ожидаемой прибыли.
Далее, нужно подчеркнуть выраженное стремление целого ряда небогатых и экономически не развитых, но обладающих значительными запасами сырья стран реализовать свое богатство, вопреки экономической логике, немедленно и сейчас. В то время как высокоразвитые страны, и прежде всего США, сообразуясь с экономической целесообразностью, стремятся законсервировать невозобновляемые ресурсы в ожидании выгодной конъюнктуры рынка и обеспечить сырьем перспективное развитие производства, слабые в экономическом отношении страны решают путем массированных продаж ресурсов свои сиюминутные хозяйственные проблемы.
Уменьшение предполагаемой экономической выгоды вполне возможно и вследствие снижения цен на товары – субституты, например, при открытии новых месторождений ресурсов–заменителей. Кроме того, под воздействием научно-технического прогресса представляется вероятным изобретение принципиально новых искусственных заменителей ресурсов — более дешевых, но обладающих аналогичными свойствами.
Экономически выгодной консервации ресурсов препятствуют также неожиданные изменения спроса и неконтролируемые колебания цен на невозобновляемые природные ресурсы.
Впрочем, два последних фактора — динамика цен на ресурсы–субституты и непредвиденные изменения спроса на ресурс — должны рассматриваться не односторонне, как силы снижающие привлекательность консервации ресурса, а скорее как элементы рыночной неопределенности в оценке будущего. Ведь сдвиги такого рода могут происходить в разных направлениях, в том числе и повышать выгодность консервации.
Слабость экономического механизма консервации ресурсов в России
Причины низкой привлекательности политики консервации ресурсов в первую очередь связаны с неопределенностью прав собственности и высокими экономическими и политическими рисками в России. В этих условиях консервация, скажем, нефтяных запасов с позиций нынешних российских собственников данного ресурса может представляться нерациональной. Например, собственнику нет смысла придерживать добычу нефти до момента максимального повышения цен, если неизвестно, останется ли он владельцем соответствующего месторождения через 5 лет, когда придет время получать прибыль от повышения цен.
Вместе с тем текущее экспортное потребление невозобновляемых ресурсов исключительно выгодно:
1) из-за сохраняющейся еще разницы экспортных и внутренних цен (мировые цены выше, особенно возросла эта разница после девальвации рубля в 1998 г.)
2) из-за того, что экспорт дает доступ к "живым" деньгам. Напомним, что значительная часть сделок внутри страны в настоящее время обслуживается с помощью бартера или денежных суррогатов.
Но именно "живые" деньги и только они могут быть с большой прибылью использованы в финансовых операциях. До середины 1998 г. это были сделки с ГКО, приносившие в наиболее выгодные моменты до 200%, а в среднем 50-70% годовой прибыли. В настоящее время сопоставимый уровень доходности обеспечивают некоторые другие финансовые операции. Совершенно очевидно, что доходы от повышения цен на невозобновляемый ресурс при принятии решения о его консервации даже отдаленно не приближаются к такому уровню. Чистая дисконтированная стоимость консервации (NPV) в таких условиях неизбежно будет отрицательной и собственники будут постоянно предпочитать текущее потребление ресурсов.
В силу сложившихся в России специфических экономических и политических условий стихийные силы рынка, как мы видели, асимметрично способствуют текущему потреблению невозобновляемых ресурсов в ущерб их консервации. Значительную роль в нормализации этой ситуации может и должно сыграть государство.
Главная проблема в данном случае состоит в том, что государство как получатель налогов тоже объективно заинтересовано не в консервации, а в продаже ресурсов. Ведь надо же где-то брать деньги, чтобы платить бюджетникам и пенсионерам, содержать армию и т.д. Тем не менее, демократическое государство с его разделением властей и представленностью "в верхах" разных заинтересованных сторон (центра и регионов, "сырьевиков" и представителей обрабатывающей промышленности и т.п.) в принципе может обеспечить соблюдение долгосрочных российских интересов в сырьевой сфере. Прежде всего, именно оно своими регулирующими мерами должно не допустить утечку за бесценок ресурсов за границу.
13.3. Рынок возобновляемых природных ресурсов. Земельная рента и ее виды
Важнейшим из возобновляемых ресурсов является плодородие земли. Именно оно служит базой сельскохозяйственного производства: ежегодно на полях вырастает и собирается урожай, а к следующему году земля снова оказывается готовой производить необходимые для человека продукты. Поэтому сердцевиной экономической теории рынка возобновляемых ресурсов является теория рынка земли в узком понимании этого слова.
Фактор земля, как и фактор капитал (и в отличие от фактора труд), не является неотделимым от своего владельца. Напротив, весьма распространенной является ситуация, когда собственником земли является одно лицо, а производственным использованием ее занимается другое. Иными словами в аграрной сфере часто происходит расщепление пучка прав собственности. Собственник земли за определенную плату передает права на коммерческую эксплуатацию земли арендатору.
Последний производит сельскохозяйственную продукцию и из выручки от ее продажи расплачивается с землевладельцем. Привлечение земли в качестве фактора производства вызывает к жизни категорию земельной ренты, как своеобразной платы за этот ресурс (для арендатора) и одновременно особого вида дохода (для землевладельца, а отчасти — как мы позже убедимся — и для арендатора) /схема 13.4./.
Земельная рента представлена двумя основными формами:
дифференциальной рентой и
чистой рентой.
Как известно, земельные угодья сильно отличаются по качеству. Часть из них расположена в благоприятных для развития сельского хозяйства природно-климатических зонах, обладает хорошими, скажем, черноземными почвами, имеет достаточную степень увлажненности. В то же время другие земли находятся в гораздо худших природных условиях.
Отличаются земли и по местоположению. Некоторые расположены вблизи крупных городов и транспортных артерий, что приближает их к потребителям сельскохозяйственной продукции и поставщикам удобрении и иных промышленных товаров. Другие обрабатываемые земли лежат в глубинке.
Одновременно следует иметь в виду, что земельный фонд ограничен, то есть как земли вообще, так и земельных участков определенного качества (скажем, лучших или средних земель) имеется строго определенное количество.
Разумеется, хозяйства, работающие на лучших и средних землях, находятся в выигрышном положении по сравнению с хозяйствами на худших участках, поскольку их издержки ниже. Это дает им возможность получать дополнительный доход, получивший название дифференциальной ренты I. Наиболее типичными причинами образования дифференциальной ренты I являются преимущества, которые имеет земельный участок по плодородию или по местоположению (рис. 13.1.)
Пусть на некоторый вид аграрной продукции в экономике существует спрос, характеризующийся кривой D, и общеотраслевое предложение, выражаемое кривой S. Как и всегда, рыночное равновесие установится в точке пересечения кривых О (рис. 13.1а). Для сельскохозяйственных производителей, являющихся, как уже отмечалось, небольшими фирмами, это задаст уровень цен, по которым будет покупаться их продукция.
В первом приближении события будут развиваться так же, как на рынке совершенной конкуренции. Пересечение кривых предельных издержек (MC) с кривыми предельных доходов (MR) — MCi = MRi = Di — задаст для каждой из фирм оптимальные размеры производства Qi.
Здесь, однако, сходство с совершенной конкуренцией в несельскохозяйственных отраслях обрывается. Земли бывают лучшими и худшими по качеству. И если на лучшем участке 1 будут получаться экономические прибыли (рис. 13.1б), то на худшем участке 2 — обеспечиваться лишь безубыточное производство (рис. 13.1в).
Худший участок 2 принято называть предельным, поскольку он является последним типом участков, на котором при данном соотношении спроса и предложения еще возможно ведение производства. Все земли, которые хуже него по качеству, в долгосрочном плане обязательно будут выведены из производства, поскольку на них цена продажи продукции не покроет издержек.
Обратим внимание на то, что экономические прибыли на первом участке будут носить долгосрочный характер. В других отраслях, как известно, при совершенной конкуренции такого не бывает. Наличие экономической прибыли (если оно на время складывается) притягивает в отрасль новых производителей. Предложение растет, кривая S смещается влево, уровень цен падает, и прибыли исчезают.
Всего этого не происходит в сельском хозяйстве. Ведь экономические прибыли на лучших участках обусловлены природной причиной — более высоким качеством земли. Перенести же все производство только на лучшие участки нельзя: в отличие от промышленных предприятий они не "размножаются", их ровно столько, сколько создала природа. Экономическая прибыль, получаемая на всех участках, по качеству земли превосходящих предельные, называется дифференциальной рентой. На нашем рисунке ее размеры показаны заштрихованным прямоугольником.
Дифференциальная рента I образуется не только в сельском хозяйстве, а везде, где в процессе производства используются естественные свойства земли и других природных ресурсов, отличающиеся по своим качественным характеристикам. Например, это происходит в добывающей промышленности и строительстве, энергетике и рыболовстве. Так, в отличие от фирм обрабатывающей промышленности отдельные рудники, шахты и т.п. имеют устойчиво пониженные издержки по сравнению с другими предприятиями своей отрасли. Это преимущество (и обусловленные им экономические прибыли) связано с природными причинами: условиями залегания полезных ископаемых и богатством месторождений.
Немаловажное значение имеет и местоположение шахт, скважин и рудников. Особенно же большое влияние на ренту местоположение оказывает в строительстве. Например, квартиры в центре города имеют более высокую стоимость и, соответственно, на землях, отводимых здесь под застройку, образуется дифференциальная рента.
Кроме естественного плодородия земли существует понятие экономического плодородия. Экономическое плодородие земли связано с последовательными дополнительными вложениями в нее капитала и отражает интенсивный путь развития сельскохозяйственного производства. Степень интенсивности производства в хозяйствах разная. Последовательные дополнительные вложения средств реализуются с различной эффективностью. Хозяйства, эффективно использующие капитальные вложения и ведущие интенсивное производство, получают дополнительный доход, называемый дифференциальной рентой II.
Принципиальный механизм образования дифференциальной ренты II не отличается от механизма возникновения дифференциальной ренты I. Его можно проиллюстрировать тем же рис. 13.1б для лучшего участка. Отличаются только причины пониженного уровня издержек. Если для дифференциальной ренты I они связаны исключительно с природными факторами, то для дифференциальной ренты II — с сочетанием природных факторов и вложений капитала. Предприниматель вкладывает средства в улучшение свойств земли, а она с большей или меньшей отзывчивостью реагирует на эти усилия.
Как и дифференциальная рента I, дифференциальная рента II может существовать не только в сельском хозяйстве. Скажем, закачка особых растворов может повышать отдачу нефтеносных пластов и снижать издержки даже на трудных месторождениях нефти.
В рыночной экономике не существует "ничьей" земли. При этом ни один — даже самый худший — участок земли не будет отдан его хозяином в аренду бесплатно. Одновременно даже на худших землях арендаторские хозяйства должны иметь возможность покрывать свои издержки и получать доход, достаточный для расчетов по арендной плате, внесения налоговых платежей в бюджет, расширения производства и получения нормальной (или, в других терминах, нулевой экономической) прибыли.
Эта проблема решается с помощью чистой ренты, получаемой со всех земель без исключения, в том числе с худших.
Чистая рента — в литературе классической школы, в том числе и марксистской абсолютная рента — является следствием абсолютно неэластичного предложения земли в условиях существования на нее частной собственности.
С одной стороны, частная собственность на землю исключает свободную миграцию капитала в аграрный сектор экономики (нельзя использовать землю без разрешения собственника). С другой стороны, величина пригодных для сельскохозяйственного использования земельных угодий строго ограничена, то есть не откуда взять дополнительные участки в обход интересов землевладельца (рис. 13.2.).
У землевладельцев появляется возможность запрашивать арендную плату за любые земельные участки[1], а у арендаторов — возможность устанавливать завышенные (по сравнению с практикой формирования издержек и прибыли в других отраслях экономики) цены на сельскохозяйственную продукцию, чтобы иметь возможность ее заплатить.
Иными словами, чистая рента представляет собой своеобразный налог, которым землевладельцы при посредстве арендаторов облагают все общество, пользуясь тем, что земля как фактор производства чрезвычайно немобильна. (На рис. 13.2.чистой ренте соответствует заштрихованный участок). Не будь чистой ренты, уровень издержек каждой сельскохозяйственной фирмы был бы ниже. Если вновь вернуться к рис. 13.1, то не существуй чистая рента, кривые издержек арендаторов (АТСi) и общеотраслевая кривая предложения S проходили бы ниже. А значит, тот же объем предложения сельскохозяйственной продукции существовал бы при более низком уровне цен на нее.
Несмотря на сказанное, было бы неверным рассматривать чистую ренту как однозначно негативное явление. Поскольку для арендатора она является издержками, он склонен минимизировать этот вид расходов, то есть максимально эффективно использовать каждый участок земли. Напротив, отсутствие ренты стимулирует бесхозяйственность. Другими словами, чистая рента представляет собой экономический механизм, обеспечивающий рачительное отношение к ограниченному природному ресурсу — земле.
Распределение земельной ренты между субъектами аграрного производства зависит от типа ренты (схема 13.5).
Дифференциальная рента I практически в полном объеме попадает к землевладельцу, поскольку он устанавливает арендную плату на уровне, учитывающем качество участков (см. схему 13.5.). В дальнейшем некоторую ее часть землевладелец уплачивает в виде налога в бюджет.
Дифференциальная рента II является результатом производственных усилий арендатора и полностью присваивается им за вычетом подоходного налога. Во всяком случае, так обстоит дело до завершения срока арендного договора. После же его окончания дифференциальная рента II начинает полностью или частично присваиваться землевладельцем. Дело в том, что достигнутые с помощью усилий арендатора улучшения земли обычно становятся неотделимыми от нее. Скажем, проложенные внутри хозяйства дороги или мелиоративные сооружения арендатор, покидая участок, не может взять с собой. Это обстоятельство резко усиливает позиции землевладельца при перезаключении договора аренды на новый срок. Он вполне может поставить арендатора перед выбором: или плати теперь больше, или уходи. Причем в последнем случае землевладелец ничем не рискует. За улучшенную землю новый арендатор легко согласиться платить больше.
Описанная механика присвоения дифференциальной ренты II сильно сказывается на эффективности ведения сельскохозяйственного производства. В частности, появляется зависимость между сроками аренды и отношением арендаторов к земле. При коротких сроках аренды арендаторы не заинтересованы в улучшении качеств земли: после окончания арендного договора они от собственных усилий только пострадают. Чем лучше станет земля, тем резче поднимется арендная плата. При длинных сроках, напротив, смысл улучшать землю есть — все время, пока он действует, дифференциальную ренту II будет получать арендатор. Таким образом, только длинные сроки аренды способствуют рачительному отношению к земле.
Чистая рента присваивается землевладельцем в форме арендной платы. Для него она выступает в качестве вознаграждения за обладание абсолютно ограниченным ресурсом. Разумеется, некоторая ее часть вносится в виде налогов в государственный бюджет.
Теперь можно уточнить понятия ренты и арендной платы, которые часто смешиваются не только в массовой, но и в профессиональной литературе.
Арендной платой называется вознаграждение за пользование землей, выплачиваемое арендатором землевладельцу. Или, иными словами, плата за уступку землевладельцем арендатору части из пучка прав собственности на землю. Экономической основой арендной платы является рента.
Количественно рента и арендная плата различаются. С одной стороны, как мы видели, не все виды ренты входят в арендную плату (скажем, дифференциальную ренту II арендатор не передает землевладельцу). С другой стороны, аренная плата, являясь суммарной, совокупной величиной выплат за передачу в аренду конкретного земельного участка, часто включает платежи не рентного происхождения. Так, участок обычно сдается вместе с находящимися на нем постройками, оборудованием и даже часто вместе с инвентарем. Плата за эти компоненты с точки зрения теории должна рассматриваться как процент: ведь здесь передается в пользование фактор капитал, а не земля.
Арендная плата выступает как рыночная цена передачи права пользования землей и оказывает решающее воздействие на объемы спроса и предложения на землю.
Предложение участков землевладельцами и спрос на них арендаторов можно наглядно представить себе графически (рис. 13.3).
Предложение земли абсолютно неэластично (еще раз вспомним об ограниченности земли) и потому изображено на графике (рис. 13.3) вертикальной линией. Спрос на землю представлен кривой с отрицательным наклоном, поскольку он диктуется величиной предельного продукта в денежной форме, который арендатор может получить в результате использования фактора земля в своем производстве. Пересечение обеих кривых устанавливает уровень равновесной арендной платы (R0)[2].
Если величина арендной платы выше уровня равновесия, то количество арендаторов, которые в состоянии заплатить ее, уменьшается. Спрос на землю падает, что вызывает уменьшение арендной платы до равновесного уровня. Если арендная плата отклоняется от точки равновесия вниз, то число желающих арендовать землю превышает ее предложение, обостряется конкуренция между арендаторами за участки. Это вызывает увеличение арендной платы до ее равновесного состояния.
На земельном рынке осуществляются не только арендные операции, но и происходит купля—продажа земли в собственность.
Продажная цена земельного участка непосредственно связана с приносимой им арендной платой, поскольку, отчуждая землю, ее владелец желает получить суммарную дисконтированную величину всех будущих арендных платежей. Но арендные платежи в предельном случае уходят в неопределенно далекое будущее. Поэтому при дисконтировании должна быть применена формула текущей дисконтированной стоимости для бесконечного периода.
Другими словами, цена земли определяется двумя факторами. Во-первых, цена земли прямо пропорциональна приносимой ею арендной плате. Во-вторых, цена земли обратно пропорциональна норме ссудного процента. Покупатель и продавец земли всегда сопоставляют арендную плату со ссудным процентом, который можно было бы получить, поместив деньги в банк. Таким образом, рыночная цена земли есть капитализированная арендная плата, то есть сегодняшняя дисконтированная стоимость всех ожидаемых в будущем арендных платежей.
Проблема частной собственности на землю в России
В качестве базовой, главной проблемы, на которой выстраивается гигантское сооружение многочисленных сложностей и недочетов, трудностей и нестыковок, характерных для самого аграрного сектора России, следует выделить отсутствие частной собственности на землю. Раз нет частной собственности на землю, значит, нет ни рынка купли-продажи земли, ни рынка ее аренды. Другими словами, в отличие от практически всех остальных типов рынков — как готовых товаров, так и ресурсов — рынок земли в нашей стране не создан даже в общих чертах. Нормальный рыночный механизм, при котором ограниченный ресурс достается тому субъекту экономики, который может его максимально эффективно использовать (а потому готов за него больше заплатить), оказывается полностью блокированным. Попав в руки нерадивого владельца или даже вообще оставаясь заброшенной и неиспользуемой, земля не может перейти к более рачительному хозяину. Тесная связь существует и между собственностью на землю и финансированием сельскохозяйственных предприятий, в котором они острейшим образом нуждаются для закупки техники, удобрений, кормов. Дело в том, что земля как недвижимое имущество традиционно считается одним из наиболее надежных видов залога, под который банки охотно выдают кредиты.
Наконец частная собственность способна ограничить неприкрытое административное вмешательство центральных и местных властных структур, в хозяйственные дела коллективных и фермерских хозяйств, ныне подчас граничащее с произволом.
Таким образом, с точки зрения экономической теории представляется абсурдным волевое исключение из системы рыночных отношений столь важной составной части, как частная собственность на фактор земля. Вместе с тем практическая реализация частной собственности на землю в современных российских условиях сопряжена с огромными рисками.
Риски введения неограниченной частной собственности на землю
Основным источником рисков введения неограниченной частной собственности на землю является современное плачевное состояние этого сектора. Как известно, уже многие годы сельское хозяйство является убыточным.
В этих условиях цена земли приобретает иррациональный характер. Ведь она, как мы знаем, равна капитализированной арендной плате. А откуда может взяться значительная арендная плата при общей убыточности сельскохозяйственного производства? Не вызывает сомнений, что в случае продажи земля будет отдана ее нынешними владельцами за гроши. А массовая продажа обязательно начнется, поскольку кредиторы, которым многие сельскохозяйственные предприятия не в состоянии вернуть долги, бесспорно, будут настаивать на ней в возмещение своих потерь. Другими словами, введение неограниченной частной собственности на землю в условиях крайней слабости предприятий аграрного сектора может привести к потере ими принадлежащей им земли. Вполне реальной может стать также скупка земли финансовыми структурами в спекулятивных целях, и даже вывод ее из хозяйственного использования.
Таким образом, налицо объективное противоречие между необходимостью введения частной собственности на землю и опасностями, связанными с реализацией этого процесса в современной России. Как показывает обсуждение проблемы частной собственности на землю разными ветвями российской государственной власти, выход из этого тупика просматривается на пути расщепления пучка прав собственности и законодательного ограничения возможности пользоваться некоторыми из этих прав.
Так, несмотря на то, что окончательное решение еще не принято, практически полное единство мнений существует по вопросу о необходимости лишения новых собственников права изымать земли из сельскохозяйственного производства. В целом представляется, что в ближайшем будущем, частная собственность на землю будет введена, однако обставлена существенными ограничениями прав собственника.
[1] Для предельных (худших) земель чистая рента является единственным видом ренты, для остальных — дополнением к ренте дифференциальной.
[2] Но не объема используемой земли! Последний при всех условиях равен величине предложения земли. Это обстоятельство служит основанием для еще одного определения ренты (упрощенно отождествляемой в данном случае с арендной платой): рентой называется такая плата за использование фактора производства, которая не обеспечивает увеличение объемов его привлечения в производственный процесс.