Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 5
|
УТВЕРЖДАЮ |
|
Начальник кафедры истории государства и права |
|
полковник полиции |
|
Назаренко А.М. |
|
«____»________________2014 года. |
План проведения семинара
по истории органов внутренних дел
Тема 2: «СТАНОВЛЕНИЕ И РЕФОРМИРОВАНИЕ РЕГУЛЯРНОЙ
ПОЛИЦИИ В РОССИИйской империи
в xviii – первой половине XIX В.»
I. Учебные и воспитательные цели:
- формировать у обучаемых знания о развитии органов внутренних дел
- раскрыть социально-экономические особенности развития органов внутренних дел
- формирование навыков самостоятельного анализа событий, исторических фактов, связанных с эволюцией правоохранительных органов
- выработка научного представления об основных эпохах развития органов внутренних дел
- приобретение курсантами знаний о историко-правовых явлениях прошлого на основе их сравнительного изучения
- развитие у курсантов умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умений работать с научной литературой по истории государства и права
- анализируя историко-правовые явления, формировать у курсантов высокий уровень правовой культуры.
- воспитывать у курсантов чувство патриотизма, верность Присяге сотрудника органов внутренних дел и своему Отечеству.
Место проведения: согласно расписания уч. групп № 611, 612, 613.
Время: 90 мин
II. Учебно-материальное обеспечение:
IП. Расчет учебного времени:
|
Содержание занятия |
Время (мин.) |
|
Вводная часть (вступительное слово) - Проверяю готовность курсантов к занятиям. - Объявляю тему, учебные вопросы и цели семинара. - Довожу порядок проведения занятия. |
5 |
|
1. Становление регулярной полиции и ее развитие в ХУ111 веке. организация пожарного дела в России в XVIII в. В ходе семинара проводится тестирование курсантов на ноутбуке по рассматриваемым вопросам. В ходе обсуждения данного вопроса необходимо рассмотреть проводимую Петром I полицейскую реформу. Обратить внимание на Именной указ 1718 г. об учреждении в Санкт–Петербурге должности генерал-полицмейстера, создание специальных полицейских аппаратов в губерниях и уездах. Отметить место и роль в обеспечении общественной и государственной безопасности Преображенского приказа, Тайной канцелярии, Секретной экспедиции Сената. Следует рассмотреть основные направления деятельности полиции по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью в России в XVIII в., систему полицейской караульной службы Петербурга в XVIII веке, ее организационно-правовое оформление. Изложить, что в конце XVII — первой четверти XVIII вв. Россия вступила в позднефеодальный период развития, когда при сохранении и укреплении сословно-крепостнических отношений произошло значительное продвижение в развитии промышленности и тор говли, поощряемых государственной политикой меркантилизма. Следует уяснить, что завершился процесс централизации государственной власти, утвердилась абсолютистская (самодержавная) форма правления, реформировался весь государственный механизм, особенно его ка рательно-правоохранительная часть. Обратить внимание, что образовались новые органы политического сыска: Преображенский приказ и Тайная канцелярия, сформировалась система фискалитета, призванная искоренять злоупотребления по службе, направлялись на места для произ водства расследования гвардейские офицеры с чрезвычайными полномочиями, была создана прокуратура и сделана попытка обосо бить от администрации и укрепить суд. К 23 мая 1718 г. была разработана и 25 мая утверждена ца рем с собственноручным его дополнением инструкция, привычно названная «пунктами». Следует уяснить, что этой инструкцией определялась компе тенция генерал-полицмейстера и, поскольку он впервые упоми нался в законе, фактически учреждалась эта должность. Следует обратить внимание курсантов на причинах проведения полицейской реформы во второй половине XVIII в., а так же на реформу городской полиции, учреждении Управ благочиния 1782 г. Необходимо обсудить проект Екатерины II об устройстве тюрем в России и создание новых видов мест лишения свободы - смирительных и работных домов, организацию общеуголовных тюрем (острогов, тюремных замков, мест заключений при полиции). 2.Организация пожарного дела в России в ХУ111 веке. Следует отметить, что новое развитие дело борьбы с огнем получило при Петре I. При обсуждении вопроса следует рассмотреть правовые основы организации и деятельности пожарных команд в XVIII веке, образование профессиональных пожарных команд и их деятельность в XVIII в. Отметить, что первоначально охрана от пожаров Санкт-Петербурга была воз ложена на городских жителей. Исключение составляли «особы знатные», выставлявшие вместо себя дворовых людей. Такая поста новка дела была характерна для всей России. Пожарную повинность несло даже духовенство. Только в 1736 году по ходатайству Синода священнослужители были освобождены от нарядов в полицейские ночные караулы, «дабы в церковной службе остановки не было», но участие в тушении пожаров и для них осталось обязательным. Указать, что с созданием в 1711 году взамен стрелецкого войска регулярных полков последние стали привлекаться в помощь населению при ту шении пожаров. Эта мера была закреплена законодательно указом Петра I «О неукоснительном прибытии войск на пожары». Для осна щения гарнизонов были выделены необходимые инструменты. Ру ководство тушением пожаров возлагалось на воинского начальника. Известно также, что Петр I лично принимал участие в борьбе с ог нем, причем «его царское величество прибывает обычно на пожары первым». Руководителем всей пожарной охраны был назначен князь Троекуров. Отметить, что для оценки обстановки с пожарами в России с 1737 года все сведения о пожарах стали направляться в правительственные органы. Сенату последовало указание «впредь, тотчас же по получении рапортов о пожаре, снимать с них копии и подавать их немедленно в Кабинет». Военные и штатс-конторы требовали присылать «верные описи того, что осталось, что сгорело», ко торые затем также пересылались в Сенат. 3. Образование Министерства внутренних дел и министерства полиции, организационно-правовые основы их деятельности. Заслушивание доклада: «Деятельность первого министра внутренних дел В.П.Кочубея». Рассмотреть вопросы образования структура и задачи Министерства Внутренних дел и Министерства полиции, обратить внимание на структуру и полномочия экспедиций МВД. Создание министерств как органов центрального управления, пришедших на смену коллегиям, введенным Петром I в 1717 году, стало очередным этапом развития российской государственности. Говоря о Манифесте об учреждении министерств подчеркнуть личную ответственность министра за состояние дел во вверенном ему ведомстве, определялись функции каждого из них, основы взаимодействия. Самым большим и многофункциональным стало Министерство внутренних дел. Отметить, что на него было возложено управление государственным строительством, торговлей, почтой, а также решение многих других вопросов. На МВД был возложен большой объем внутренних функций государства, что определило его структуру. Указать, что в его составе первоначально было образовано четыре экспедиции - основных структурных подразделения. В 1810 году создается Государственный Совет и почти одновременно издается Манифест «О разделении государственных дел по министерствам», который предусматривал создание специального Министерства полиции. Перечислить задачи нового министерства. Отметить, что Министерство полиции должно было также осуществлять явный и тайный надзор за иностранцами в России, выполнять цензурные функции. Указать, что в Министерстве полиции для ведения секретного делопроизводства была образована Особенная канцелярия при министре. Она выдавала заграничные паспорта, регистрировала иностранцев, проводила постоянную цензурную ревизию, выполняла личные поручения министра. Проанализировать, что организация, функции, правовое положение полиции Санкт-Петербурга и Москвы в силу их особенного политико-административного значения были иными. Генерал-губернаторы этих городов, руководившие полицией, отвечали за свои действия только и непосредственно перед императором. 4.Создание политической полиции. Структура и деятельность Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. В ходе обсуждения вопроса особое внимание следует обратить на создание 3-го отделения СЕИВ канцелярии и корпуса жандармов, организацию цензуры. Необходимо рассмотреть организацию, структуру и деятельность 3-го отделения СЕИВ канцелярии (Указ от 3 июня 1826 г.), образование, реформирование и деятельность корпуса жандармов (Указ от 12 февраля 1880 г.). Обратить внимание на указы от 29 ноября 1802 г. и 24 июня 1803 г. В июне 1826 года в составе существовавшей и ранее Собственной Его Императорского Величества (СЕИВ) канцелярии создается новое III-е Отделение. Все чиновники Особенной канцелярии министра внутренних дел во главе с ее начальником были переведены в состав III Отделения СЕИВ канцелярии. Таким образом, из компетенции МВД были изъяты функции политической полиции. Указать, что III Отделение объявлялось органом «высшей полиции». Это означало, что в сферу его задач входят вопросы обеспечения государственной безопасности: сбор сведений о религиозных сектах и расколах, антиправительственных организациях, слежка за иностранцами, борьба с фальшивомонетничеством. Определить, что к функциям III Отделения относилось составление для императора ведомостей о «всех без исключения происшествиях», а также статистических сведений «до полиции относящихся». 5. Развитие городской и сельской полиции в первой половине XIX века. Проанализировать, что характерным для организации и деятельности городской полиции того времени было стремление усилить наружную постовую службу, для чего во многих городах увеличивалось число так называемых «полицейских будок». Отметить, что наиболее слабым звеном в системе полицейских органов была сельская полиция, не изменившаяся со времени ее образования согласно «Учреждению для управления губерний» 1775 года. Исходя из того, что по-прежнему сельская полиция существовала в виде нижнего земского суда, состоявшего из капитана-исправника, нескольких его помощников в лице земских заседателей, а также сотских и десятских из числа крестьян уезда. Крестьяне с нежеланием выполняли полицейскую повинность, так как им приходилось сочетать ее с сельскохозяйственным трудом. Далее следует рассмотреть реорганизацию системы мест лишения свободы в соответствии со Сводом учреждений и уставов о содержании под стражей и о ссыльных 1832 г. |
20 15 20 10
15 |
|
Заключительная часть - Делаю выводы по теме семинара. - Ставлю задачи по самостоятельному изучению наиболее сложных вопросов темы. - Кратко отвечаю на вопросы обучаемых. Подвожу итоги по теме семинара. Выставляю оценки. |
5 |
Профессор кафедры
истории государства и права
полковник полиции В.В. Гибов