Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Внешнеэкономическая деятельность Воронежской области
Чтобы лучше понять, каким образом в нашей стране осуществляется регулирование правоотношений в области внешней торговли, необходимо не только хорошо знать законы и нормативные акты, регулирующие эти отношения, но также иметь представление о территориальных органах исполнительной власти, которые от имени государства непосредственно осуществляют регулирование, координацию и контроль над проведением внешнеторговых операций.
Сегодня мы познакомим вас с Управлением уполномоченного Министерства торговли Российской Федерации по Центрально-Черноземному району и Центрально-Черноземным региональным центром Федеральной службы Российской Федерации по валютному и экспортному контролю и предложим вашему вниманию темы по вопросам внешнеэкономической деятельности для рассмотрения и обсуждения их на страницах финансово-экономического бюллетеня "Содействие".
УПРАВЛЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО МИНТОРГА РОССИИ ПО ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОМУ РАЙОНУ
Управление уполномоченного Минторга России по ЦЧР является самостоятельным территориальным подразделением федерального исполнительного органа власти и входит в систему Министерства торговли Российской Федерации (Минторг России).
Управления уполномоченных существуют с 1989 года. Первоначально они входили в систему Министерства внешних экономических связей СССР (МВЭС СССР), затем Министерства внешних экономических связей Российской Федерации (МВЭС России). В результате упразднения МВЭС России аппараты управлений уполномоченных в октябре 1999 года были переданы в ведение вновь созданного Минторга России. В настоящее время на территории Российской Федерации насчитывается 18 управлений уполномоченных, созданных по территориальному принципу деления страны на экономические районы.
Управление уполномоченного Минторга России по ЦЧР представляет собой орган исполнительной власти, осуществляющий свою деятельность на территории Воронежской, Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской и Орловской областей. Управление возглавляет уполномоченный, аппарат управления составляет 15 человек, в том числе в Воронеже -- 7 человек. В остальных областях имеются соответствующие представительства, возглавляемые главными специалистами. Численный состав представительства -- один-два человека, в зависимости от возложенных на конкретное представительство задач и объема выполняемой работы. Все работники управления и представительств, имея высшее образование, прошли специальную подготовку в системе повышения квалификации при Всероссийской академии внешней торговли и имеют практический опыт работы в области регулирования ВЭД 5-10 лет и более.
Функции и задачи управления определены Временным положением об Управлениях уполномоченных Минторга России и Положением о Министерстве торговли Российской Федерации.
Основными задачами управления являются:
-- осуществление государственного нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе в соответствии с действующим федеральным законодательством;
-- участие в разработке и реализации государственной внешнеэкономической политики, и прежде всего, в части активизации участия регионов в развитии торговых и экономических связей с зарубежными странами в целях обеспечения эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику, стимулирования экспорта российской продукции, особенно промышленного и наукоемкого, создание благоприятных условий для экспорта российских товаров и услуг, выхода участников внешнеэкономической деятельности на внешний рынок;
-- осуществление контроля за ведением внешнеэкономической деятельности в регионе в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая применяемые в них нормы и правила Всемирной торговой организации (ВТО);
-- участие в осуществлении контроля за соблюдением экономических интересов, обеспечением экономической безопасности Российской Федерации при проведении экспортно-импортных операций участникам внешнеэкономической деятельности;
-- содействие органам государственной власти на местах в формировании и реализации региональных и межрегиональных программ внешнеэкономической деятельности, подготовке в установленном порядке и реализации соглашений и договоров в области внешнеэкономической деятельности;
-- участие в реализации соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между Правительством российской Федерации и правительствами субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономических связей, а также протоколов и договоров о сотрудничестве между администрациями субъектов Российской Федерации и Минторгом России;
-- участие в подготовке предложений по сотрудничеству регионов с иностранными государствами в военно-технической области.
В своей деятельности управление уполномоченного руководствуется Федеральным Законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", другими законами Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами министерств и ведомств, регулирующими правоотношения в области внешнеэкономических связей, а также соответствующими приказами и инструкциями Минторга России.
К повседневным направлениям работы управления уполномоченного и входящих в его состав представительств относятся:
1. Прием заявлений, оформление и выдача лицензий на экспорт и импорт товаров, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
2. Оформление и учет паспортов бартерных сделок (ПСб).
3. Оформление и выдача сертификатов происхождения товаров по форме "А" на товары, произведенные в Российской Федерации и экспортируемые в страны Европейских Сообществ (ЕС) и подпадающих под действие Общей системы преференций Европейских Сообществ (ОСП). Сертификаты происхождения формы "А" выдаются также при поставке российских товаров в США, Канаду, Чехию и Словакию.
За оформление и выдачу разрешительных документов (лицензий, ПСБ и сертификатов происхождения формы "А") взимается плата, размер которой определен Положением об установлении размеров платы за оформление, переоформление и продление срока действия лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг), сертификатов и паспортов бартерных сделок, зарегистрированным Минюстом России. Указанные платежи зачисляются в бюджет Российской Федерации.
Управление уполномоченного тесно взаимодействует с Информационно-консультационным бюро (ИКБ) N 31 объединения "ИнформВЭС" Минторга России. Данное бюро оказывает широкий спектр платных услуг участникам ВЭС, что не в состоянии сделать из-за загруженности работники управления. В частности, ИКБ проводит консультации и осуществляет подготовку документов по различным вопросам ВЭД, предоставляет ценовую информацию по мировым товарным рынкам и работает по многим другим направлениям.
При управлении уполномоченного создана межведомственная Экспертная группа (ЭГ) по проведению экспертизы обоснованности недополучения или задержки поступления валютной выручки от экспорта российских товаров, недополучения или задержки поступления товаров при импорте и бартере. Кроме работников управления в состав ЭГ входят представители следующих ведомств: ЦЧ регионального центра федеральной службы РФ по валютному и экспортному контролю, Воронежской региональной таможни, Главного управления Центрального банка России по Воронежской области и др. Экспертная группа рассматривает заявления российских участников ВЭС, проводит соответствующую экспертизу представленных документов и выносит заключения, которые носят для заявителей и органов валютного и таможенного контроля рекомендательный характер.
Адрес и контактный телефон Управления уполномоченного Минторга России по ЦЧР: 394000, г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 18, ком. 317-321; тел/факс (0732) 55-34-29. Уполномоченный Министерства торговли РФ по ЦЧР Лылов Анатолий Иванович.
Адрес и контрактный телефон ИКБ N31 объединения "ИнформВЭС": 394000, г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 18, ком. 207, тел/факс (0732) 55-53-20.
Децентрализация внешнеэкономической деятельности как следствие нарушения планового "характера валютных отношений стороны с внешним миром" привела к быстрому расширению круга предприятий-участников внешнеэкономических связей и банков, осуществляющих их валютное обслуживание. Выход практически всех субъектов хозяйственной деятельности на внешний рынок привел к пониманию необходимости специального законодательного регулирования валютных отношений, создания единых правил совершения валютных операций, придания функций органа валютного и экспортного контроля одному из органов государственного управления.
ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ВАЛЮТНОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
На основании указа Президента РФ N1444 от 24.09.93г. "О Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю" и Постановления Правительства РФ N1157 от 15.11.93г. "Об утверждении Положения о Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю" в июне 1994г. в Воронеже был организован Центрально-Черноземный региональный центр по валютному и экспортному контролю (ЦЧР центр) для осуществления функций органов валютно-экспортного контроля в субъектах Российской Федерации.
В настоящее время на территории Российской Федерации контрольные функции осуществляют 16 региональных центров.
В соответствии со схемой размещения территориальных органов в зону обслуживания ЦЧР центра были включены шесть областей: Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Белгородская, Тамбовская.
ЦЧР центр входит в состав Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю как нижестоящая по отношению к центральному аппарату организация. До сентября 1998 г. в состав ЦЧР центра входили два отделения: Липецкое и Белгородское.
В настоящее время штатная численность сотрудников составляет 13 человек. Возглавляет региональный центр руководитель. Организационная структура центра представлена двумя отделами: отдел контроля валютных операций и общий отдел.
Региональный центр является юридическим лицом, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ, правовыми актами Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.
Задачи и функции центра закреплены Положением о территориальных органах по валютному и экспортному контролю. ЦЧР центр на территории закрепленных областей осуществляет следующие задачи и функции:
-- проводит проверки обоснованности расчетов по внешнеторговым сделкам, расчетов между резидентами, а также между резидентами и нерезидентами в иностранной валюте и валюте Российской Федерации, наличия у сторон необходимых лицензий и разрешений на проведение этих расчетов;
-- контролирует репатриацию валютной выручки, а также получение товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности при проведении резидентами валютных и иных внешнеторговых операций;
-- проводит проверки соблюдения валютного законодательства при проведении нерезидентами сделок и операций с валютой Российской Федерации;
-- осуществляет контроль за целевым использованием валютных средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на государственные нужды и социальные программы;
-- проводит проверки соблюдения законодательства и установленных требований при проведении резидентами внешнеторговых бартерных сделок;
-- осуществляет контроль за соблюдением участниками внешнеторговой деятельности законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, проводит профилактические мероприятия по предупреждению нарушений в указанной сфере.
В целях проведения единой государственной политики в области внешнеторговой деятельности, организации эффективного механизма контроля за своевременным и полным поступлением валютных средств от экспортных операций Правительство РФ возложило на ФС ВЭК России функции по организации и развитию единой системы экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров (Постановление Правительства N155 от 11.02.99г.).
К повседневным видам деятельности регионального центра относится контроль над порядком проведения импортных, экспортных, бартерных операций. Контроль над исполнением импортных операций осуществляется в соответствии с Указом Президента N1163 от 25.11.95г. "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в РФ".
В адрес каждого предприятия, не представившего по истечении 90 дней в уполномоченный банк документы, свидетельствующие о ввозе товара, выписывается Предписание с установлением месячного срока для обеспечения ввоза материальных ценностей или возврата авансового платежа. Неисполнение требований органа валютного контроля влечет ответственность в виде штрафа.
Полнота и своевременность поступления экспортной выручки, товара по бартерным операциям контролируется в ходе плановых проверок, а также проверок по запросам правоохранительных органов, органов Прокуратуры, заданий Федеральной службы ВЭК России.
ЦЧР центр по валютному и экспортному контролю в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право по результатам проверок выдавать обязательные для исполнения Предписания и требовать их выполнения в установленные сроки. В случаях выявления нарушения валютного законодательства, непредставления субъектами ВЭД документов, необходимых для проведения проверки, региональный центр выносит Решение о применении к нарушителям мер воздействия в виде штрафов, приостановления операций по счетам в уполномоченных банках, передачи материалов проверок в правоохранительные органы для рассмотрения вопросов о возбуждении уголовных дел. В рамках межведомственного сотрудничества и в целях защиты экономических интересов государства между ЦЧР центром и правоохранительными органами областей осуществляется систематический обмен информацией в сфере внешнеэкономической деятельности предприятий. Проводятся совместные проверки предприятий.
Наряду с контрольными функциями, ЦЧР центр оказывает предприятиям и организациям необходимую информационную и методическую помощь и содействие в вопросах создания и деятельности внутрифирменных систем экспортного контроля.
Адрес и контактные телефоны Центрально-Черноземного центра по валютному и экспортному контролю: 394030, г. Воронеж, ул.40 лет Октября, 16; тел.77-65-01, факс 77-68-23. Руководитель Центрально-Черноземного регионального центра Федеральной службы России по валютно-экспортному контролю Нестеренко Виктор Иванович.
В последние годы внешняя торговля проявила себя как наиболее динамично развивающийся сектор российской экономики. Это явилось, в первую очередь, результатом активного влияния государства на регулирование отношений во внешнеэкономической сфере. Мы постараемся в этом году на страницах финансово-экономического бюллетеня "Содействие" подробно рассмотреть вопросы, представляющие наибольший интерес для участников внешнеэкономических связей. Для этого предлагается вести постоянные рубрики:
1. Государственное регулирование внешнеторговых операций в России.
2. Из практики работы Экспертной группы при Управлении уполномоченного Минторга России по ЦЧР.
3. Инвестиционное сотрудничество ЦЧР с зарубежными странами.
4. Региональные проблемы развития ВЭС.
В ближайших номерах вниманию читателей будут представлены статьи: "Проблемы защиты экономических интересов России при осуществлении внешней торговли", "Российская система государственных органов управления ВЭД", "Состояние внешнеэкономических связей Центрально-Черноземного района Российской Федерации в 1999 году", "Проблемы вступления России во Всемирную торговую организацию" и др.