Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
Правила процедуры IX Горно-Алтайской Межрегиональной Модели Организации Объединённых Наций |
Что такое правила процедуры?
Правила процедуры – это набор норм поведения на заседаниях сессии Модели ООН, позволяющие, с одной стороны, установить единообразные для всех делегатов правила работы, а с другой – приблизить форму заседаний Модели к таковым в Организации Объединённых Наций.
Общие положения для всех заседаний:
NB! Появление на всех мероприятиях в рамках проведения ролевой игры «Модель Организации Объединённых Наций» посторонних лиц крайне нежелательно! Бейдж зарегистрированного делегата является пропуском в помещения проведения мероприятий Модели. Это персонифицированный, индивидуальный документ, поэтому он не подлежит передаче другому лицу;
Общее Пленарное заседание Генеральной Ассамблеи
Начинается и заканчивается Модель общим Пленарным заседанием, на котором присутствуют все делегаты.
Общее руководство ходом заседания осуществляется Генеральным Секретарём.
Все желающие могут выступить с приветственной речью, обращенной ко всем участникам Генеральной Ассамблеи. Чаще всего это слова мира и надежды, обращенные в будущее и демонстрирующие конструктивный настрой делегатов. Приветственная речь не должна содержать провокационных пунктов, заявлений, которые могут быть истолкованы как задевающие честь какой-либо страны или группы стран.
В отношении приветственной речи не может быть задано вопросов – единственным исключением является вопрос личной привилегии.
Затем Генеральный Секретарь Модели оглашает повестку дня Модели. После оглашения в повестку могут быть внесены изменения по желанию участников. Предложения по корректировке повестки дня должны быть представлены в соответствии с установленной формой в письменном виде на бланке поправки. Изменения могут носить исключительно расширительный характер, то есть нельзя снять вопрос с повестки – можно только добавить новый. Прежде чем предлагать новый пункт повестки, делегат должен быть уверен в его актуальности. Для того, чтобы пункт был включен в повестку, необходима поддержка квалифицированного большинства делегатов, присутствующих на Пленарном заседании.
NB! Квалифицированное большинство составляет 2/3 от общего количества делегатов (при голосовании в Комитете – от числа зарегистрированных делегатов Комитета).
При принятии поправки к повестке дня, вновь утверждённые вопросы рассматриваются после работы над резолюциями по заранее запланированным вопросам.
После Пленарного заседания Генеральной Ассамблеи делегаты начинают работу в рамках своих органов под руководством Председателей.
Работа каждого заседания органа начинается с переклички, призванной установить наличие кворума.
NB! Кворум составляет простое большинство делегатов от количества зарегистрировавшихся.
Во время переклички каждый делегат, подтверждая своё присутствие в зале заседания, должен выбрать один из двух вариантов ответа: “Присутствует и голосует” либо “Присутствует”.
В первом варианте делегат подтверждает своё присутствие и изъявляет желание участвовать в работе своего органа – голосовать по всем вопросам, поднимаемым в ходе заседания. Воздерживаться в таком случае нельзя. Это – активная форма присутствия.
В случае ответа “Присутствует” делегат подтверждает своё наличие, однако лишает себя права голосовать по всем вопросам, за исключением процедурных, вплоть до следующего заседания сессии (пассивная форма присутствия). Следует отметить, что в таком случае, делегат, по требованию Председателя, должен объяснить причину такого решения.
После переклички в первый день заседания делегаты могут обратиться к своему органу с речью, объясняющей позицию страны, которую они представляют, по рассматриваемому вопросу. Это краткое (регламент обозначается Председателем, по решению делегатов (см. таблицу вопросов) время может быть увеличено или уменьшено) выступление помогает всем остальным делегациям точнее понять, к чему стремится та или иная делегация. Это выступление не является обязательным. Делегаты, имеющие проекты резолюций, могут использовать это время для обозначения основных позиций своих текстов. Выступающему могут быть заданы любые вопросы в рамках Правил процедуры.
После любого выступления оратор может сказать, что он или она закрыты для вопросов, завершив, тем самым, своё выступление и передав слово Председателю.
В случае, если выступающий заявляет, что он открыт для вопросов, в целях экономии времени Председатель может установить лимит вопросов и информационных сообщений. Это правило универсально и действует в течение всей сессии.
После окончания приветственных речей объявляется время для неформальных дебатов - лоббинга. Председатель объявляет о его длительности, после чего делегаты вольны общаться между собой как бы вне Правил процедуры. Разрешается ходить (однако внутри отведённого для заседания помещения), вести переговоры и всячески налаживать контакты между делегатами. Конечной целью неформальных дебатов является выработка проекта/проектов резолюции, которые в дальнейшем будут рассматриваться на заседаниях сессии. Для того, чтобы проект резолюции был принят к рассмотрению Комитетом, спонсору проекта резолюции необходимо набрать не менее трети представителей в качестве его коспонсоров (точное количество необходимых коспонсоров будет объявлено в каждом органе в начале лоббинга). Одна делегация не может выступать коспонсором нескольких проектов. Следует подчеркнуть то обстоятельство, что поставленная подпись отнюдь не означает, что коспонсор в дальнейшем не может, в силу каких-либо личных мотивов, поменять свое отношение к проекту и выступить с критикой его положений, либо вообще проголосовать против выдвинутого к рассмотрению проекта резолюции.
Проект резолюции следует подавать в письменном виде Председателю. Возможны консультации относительно целесообразности тех или иных пунктов, общего вида документа и так далее. Секретариат Модели отвечает за распространение текста среди делегатов.
По окончании лоббинга начинается формальное рассмотрение рабочего проекта резолюции. Если таковых несколько, резолюции рассматриваются в том порядке, в котором они были поданы Председателю.
NB! Проекты, не набравшие нужного количества коспонсоров, к рассмотрению в органе не допускаются!
Первым шагом является сбор всех дополнений и поправок к нему. Председатель ограничивает время подачи таковых, о чём ставит в известность орган. Предложения должны быть представлены в письменном виде и содержать следующую информацию:
Поправки рассматриваются в порядке поступления Председателю.
Для рассмотрения каждой поправки Председатель передаёт слово делегату, представившему поправку, для того, чтобы тот мог объяснить позицию своей страны органу, и устанавливает срок и систему обсуждения.
Возможны открытые или закрытые дебаты.
Открытые дебаты подразумевают возможность выступлений делегатов в поддержку или против проекта резолюции без разделения времени «за» и «против».
Закрытые дебаты имеют четкое разграничение времени выступлений в поддержку проекта резолюции и против.
По завершении дебатов Председатель может либо предложить продолжить обсуждение, либо закрыть обсуждение и назначить голосование по рассматриваемому вопросу.
В некоторых вопросах Председатель может потребовать от одной из сторон выступления по вопросу, даже если данная делегация и не изъявляла желания комментировать свою позицию. Также Председатель может ограничить время выступления делегации.
Председатели комитетов или Генеральный Секретарь могут назначать экстренные перерывы или вносить предложения по изменению процедуры. Такие предложения не подлежат обсуждению, но ставятся на голосование. Предложение может быть отклонено двумя третями голосов.
NB! Решения Генерального Секретаря не обсуждаются и не опротестовываются.
В случае, если тот или иной делегат считает, что поправку, представленную на рассмотрение органа, можно улучшить, он или она может выступить с предложением поправки к поправке. Это делается в фазу произнесения речей ПРОТИВ существующей поправки. Делегация, представлявшая оригинальную поправку, может признать поправку к поправке дружественной. В таком случае Комитет не рассматривает последнюю отдельно, а сразу переходит к голосованию по новой, изменённой поправке. Если же поправка к поправке не признаётся дружественной, Комитет рассматривает и голосует сначала именно по поправке к поправке. В случае её отклонения делегаты возвращаются к голосованию по изначальной поправке, при принятии же поправки к поправке уже изменённая поправка автоматически считается принятой.
Возможно обсуждение только поправок к поправкам (т.н. поправки 1 уровня) – дальнейшие поправки к поправкам поправок (поправки 2,3,4… уровня) не правомерны.
NB! Существует такая форма принятия поправки, как принятие её консенсусом. Предложение обязательно должно быть внесено любым делегатом. Председатель выносит предложение на голосование, и, при отсутствии несогласных, оно проходит. В случае, если хотя бы один из делегатов выступит против, предложение о принятии поправки консенсусом отклоняется.
После того, как были рассмотрены все поправки, орган переходит к процедуре голосования по проекту резолюции в целом. Перед ним возможно несколько выступлений в защиту проекта (обычно это делает спонсор, либо, если проект предложен коалицией, - Генеральный спонсор) или против него.
В голосовании могут принимать участие только государства-члены ООН. Делегация голосует путём поднятия таблички с названием своей страны. В особых случаях Председатель (либо делегат) может предложить поимённое голосование, в случае которого он/она зачитывает по одной названия всех представленных стран, а делегаты озвучивают свою позицию.
NB! Для проведения поимённого голосования необходима поддержка предложения простым большинством делегатов.
NB!! Поимённое голосование по процедурным вопросам не проводится!
После начала процедуры голосования не допускается никаких вмешательств, кроме вопросов личной привилегии.
NB! В голосовании НЕ принимают участие наблюдатели, а также те делегаты, которые в начале заседания воздержались от активной формы присутствия. Это правило не распространяется на голосование по процедурным вопросам.
В случае положительного голосования проект считается принятым органом и от имени последнего выносится на голосование всей Генеральной Ассамблеи на Пленарном заседании в последний день Модели.
В случае отклонения проекта резолюции орган переходит к рассмотрению следующего, либо непосредственно ко второму вопросу повестки дня.
Генеральный Секретарь имеет следующие права:
NB! Решения Генерального Секретаря окончательны и обжалованию не подлежат.
Полномочия Председателя органа Модели ООН
Председатель органа:
NB! После перерыва на обед Председатель открывает новое пленарное заседание;
NB!! Председатель при открытии каждого заседания может самостоятельно провести перекличку делегатов для определения наличия кворума, либо перепоручить это Секретарю своего органа.
Он выносит постановления по порядку ведения заседания и в соответствии с настоящими правилами полностью осуществляет руководство ходом каждого заседания и поддерживает порядок на заседании. Во время обсуждения любого пункта Председатель может предложить органу ограничить время, предоставляемое ораторам, ограничить число выступлений каждого представителя или прекратить прения. Он может также предложить прервать или закрыть заседание.
NB! Решения Председателя могут быть опротестованы квалифицированным большинством делегатов.
Секретарь органа:
NB! Во время общего Пленарного заседания Генеральной Ассамблеи делегаты, представляющие одну и ту же страну в разных органах, объединяются и выбирают одного представителя, который и будет голосовать.
NB! Решения Генерального Секретаря, при выполнении им роли Председателя Комитета, не опротестовываются.
NB! Решения Официального Представителя Генерального Секретаря не опротестовываются.
NB! По процедурным вопросам голосуют АБСОЛЮТНО ВСЕ делегаты!
Вопрос личной привилегии
Это вопросы, касающиеся исключительно области комфорта делегатов, их здоровья и самочувствия. Такие вопросы могут быть заданы когда угодно, в том числе во время выступления другого делегата, во время голосования и так далее.
Вопрос по процедуре
Не может прерывать выступающего, однако не считается при ограниченном количестве вопросов к выступающему. Может как содержать вопрос относительно соответствия того или иного поступка Правилам процедуры, так и предложение по их изменению (увеличение/уменьшение времени, отведённого на то или иное выступление, количества выступлений «за» и «против» и т.д.).
К Председателю можно обратиться за экспертной оценкой того или иного положения резолюции, либо по поводу формы процедуры.
Информационный вопрос (информационное сообщение)
По сути, является исторической справкой, указывающей на какой-либо факт, который задающий считает важным для обсуждения проблемы. Всегда задаётся в форме фразы, начинающейся словами “Знает ли уважаемая госпожа/уважаемый господин представитель страны/делегат о том, что…”
На информационный вопрос НИКОГДА не следует отвечать.
Не считается при ограниченном количестве вопросов оратору.
В случае, когда делегат полагает, что стране, интересы которой он представляет, было нанесено прямое оскорбление, он может потребовать право на ответ. Оно действительно только в случае, когда оскорбление достаточно очевидно и напрямую затрагивает честь конкретного государства. Председатель может отказать в этом праве в случае, когда оскорбление неочевидно.
Вопросы к выступающему с правом на ответ не задаются.
NB! При предоставлении права на ответ следует воздержаться от оскорбления со своей стороны! Право на ответ на право на ответ Правилами процедуры не предусмотрено! Регламент – 1 минута!
|
Предложение |
Возможность прерывания докладчика |
Необходимость поддержки |
Обсуждение |
Необходимость голосования |
|
Вопросы личной привилегии |
Да |
Нет |
Нет |
Решением Председателя |
|
Ограничить, продлить или сократить время обсуждения |
Нет |
Да |
Нет |
Да, простое большинство |
|
Внесение поправок |
Нет |
Да |
Да |
Да, простое большинство |
|
Поднятие процедурного вопроса |
Нет |
Да |
Решением Председателя |
Решением Председателя |
|
Пересмотр решения Председателя |
Нет |
Да |
Ограниченное |
|
|
Временное лишение делегата права выступать на заседании |
Нет |
Да |
Ограниченное |
Да, квалифицированное большинство/ Решением Председателя |
|
Повторное предложение рассмотрения вопроса |
Нет |
Да |
Да |
Да, квалифицированное большинство |
|
Изменение графика заседаний (по согласованию с Секретариатом) |
Нет |
Да |
Да |
Да, квалифицированное большинство |
PAGE 7