Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Росзарубежцентр в международных связях России.
ПРИМЕЧАТЕЛЬНОЙ ЧЕРТОЙ в развитии внешних связей Рос сии стал за последние годы стремительный прорыв в эту область субъектов Федерации после получения ими конституционных прав и реальных возможностей самостоятельно сотрудничать с партнерами в зарубежных странах. О динамичном использовании субъектами Федерации обретенных ими прав говорит уже тот факт, что к началу 1997 года с зарубежными партнерами было подписано около 650 соглашений о сотрудничестве в различных сферах, к началу же 1998 года эта цифра возросла до 800. Сейчас, пожалуй, нет ни одной республики, края или области, у которых не было бы прямых, приносящих взаимную пользу контактов с партнерами в других странах мира.
Внешние связи российских регионов превратились в важнейший канал международного сотрудничества. Без них, по оценке министра иностранных дел Е.М.Примакова, сегодня трудно или вообще невоз можно наполнить реальным содержанием многие договоры и согла шения, заключенные от имени России по правительственной, парла ментской и другим государственным линиям.
В республиках, краях и областях довольно быстро освоились с новым перспективным направлением своей деятельности. Однако все еще ощущаются недостаток опыта в столь сложном деле, не обходимость глубже изучать специфику взаимодействия с ино странными контрагентами.
Дает о себе знать и отсутствие федерального закона, регули рующего полномочия субъектов Федерации в сфере прежде всего международных и внешнеэкономических связей. Проект соответ ствующего закона прошел пока лишь первое чтение в Государст венной Думе.
В этой ситуации взаимодействие субъектов Российской Федера ции с федеральными органами, на которые правительством России возложены оказание им содействия в развитии международных свя зей, координация этой деятельности, имеет особенно важное значе ние. Оно уберегает местные администрации от вторжения в сферы, выходящие за пределы их компетенции, от возможных просчетов и экономических потерь, обеспечивает законность и соблюдение обще государственных интересов в их контактах за рубежом.
ПРИ ВСЕЙ СЛОЖНОСТИ СИТУАЦИИ, в которой Росзарубежцен-тру приходится нередко решать свои задачи, у него есть все же достаточно оснований добиваться успеха. Деятельность нашей ор ганизации за рубежом строится на базе российских центров науки и культуры (РЦНК) и созданных в российских посольствах и гене ральных консульствах представительств Росзарубежцентра в 52 странах мира. У нас сотрудничают высокопрофессиональные спе циалисты-международники, накоплены немалый опыт и традиции
Светлана Ивановна Швецова — первый заместитель руководителя Россий ского центра международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве России (Росзарубежцентр).
100 С.ШВЕЦОВД
по укреплению сотрудничества и дружбы с народами зарубежных стран.
Свои задачи мы выполняем во взаимодействии с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, органами ис полнительной власти субъектов Российской Федерации, с региональ ными экономическими ассоциациями, общественными организация ми, творческими союзами нашей страны. Мы используем также свои контакты с национальными и международными государственными и неправительственными организациями за рубежом.
Со временем все больше расширяется взаимодействие Росзару-бежцентра с администрациями субъектов Федерации. Этому способ ствует поддержка со стороны правительства России, Совета Федера ции и его комитетов — по охране здоровья, по экологии, образова нию и науке, культуре. В ответ на рекомендации комитетов нала дить сотрудничество с Росзарубежцентром администрации более 20 субъектов России уже высказали такое желание. Формы и объемы сотрудничества с субъектами России неодинаковы, они зависят от их возможностей развивать международные связи, наличия у них необ ходимых для этого организационных предпосылок и т.д.
Большое значение мы придаем совершенствованию механизма взаимодействия с регионами. Наиболее успешно оно развивается на основе соглашений с отдельными субъектами Федерации или их ассоциациями. К настоящему времени руководителем Росзару-бежцентра В.В.Терешковой подписаны соглашения о сотрудниче стве с администрациями Омской и Калужской областей, с Межре гиональной ассоциацией "Сибирское соглашение", объединяющей около 20 субъектов Федерации. В конце апреля этого года было подписано соглашение с Чувашской Республикой, подготовлено к подписанию соглашение с Воронежской областной администраци ей. Завершается доработка аналогичных документов с Ингушети ей, Кабардино-Балкарией, Карачаево-Черкессией, Северной Осе тией, Адыгеей, Дагестаном, Краснодарским и Ставропольским краями. Ростовской областью.
За последние годы отработаны и оправдали себя различные фор мы совместной деятельности Росзарубежцентра и регионов на базе российских центров науки и культуры. Наиболее эффективной фор мой является, на наш взгляд, комплексная презентация субъекта Федерации, проводимая в той или иной стране на базе РЦНК. Обыч но мы обозначаем такое мероприятие как "Дни республики" (края, области или города) или "Выставка-презентация", посвященная тому или иному субъекту Российской Федерации. Это дает возможность шире представить современное положение данного субъекта, его пер спективы сотрудничества с зарубежными партнерами. В этих целях используются различные формы и средства информации — лекции, доклады, выставки, концерты, пресс-конференции, семинары, дело вые встречи по приоритетным для субъектов Федерации проблемам.
Сфера взаимодействия Росзарубежцентра и регионов постоянно ширится за счет подключения к международным связям общест венных, молодежных, спортивных, туристических организаций, зарубежных объединений наших соотечественников, много де лающих для сохранения русского исторического наследия, поиска и возврата на родину культурных ценностей.
Роль Росзарубежцентра в подготовке и проведении подобных мероприятий весьма активна. Наши сотрудники подбирают в странах подходящих партнеров, устанавливают контакты между ними и заинтересованными организациями в России, участвуют в разработке программ, мероприятий и их практической реализа ции. Они помогают в организационном обеспечении на должном
_______________РОСЗАРУБЕЖЦЕНТР В МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЯХ РОССИИ 101
уровне переговоров о возможных предложениях по инвестицион ным проектам, торговым контрактам, созданию совместных пред приятий и т.д. Эта наша деятельность получает, как правило, положительную оценку руководителей региональных админист раций, предприятий и организаций.
Администрации регионов, подписывающие соглашения с Росза-рубежцентром, берут на себя обязательства принимать участие в со вместно запланированных мероприятиях и за рубежом, и на терри тории России, содействовать подключению к ним региональных предприятий и организаций, представителей деловых кругов и твор ческих коллективов, привлечению заинтересованных организаций к целевому финансированию проектов международного сотрудничества с участием сторон. Региональные администрации фиксируют в со глашениях свое обязательство предоставлять рекламную информа цию, материалы по инвестиционным проектам и т.п.
Мы поддерживаем постоянные деловые контакты с коллегами в различных регионах. Так, в конце 1997 года в Москве состоя лась рабочая встреча руководства Росзарубежцентра с членами Координационного совета по внешним связям Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", на которой обсуждались вопросы нашей совместной работы. В выступлениях участников совещания отмечалось удовлетворение развитием сотрудничества, высказывалась заинтересованность регионов в использовании воз можностей Росзарубежцентра и его загранпредставительств, под черкивалась необходимость еще более четкого взаимодействия при составлении планов совместных мероприятий.
За последний год Росзарубежцентр и регионы проделали за гра ницей довольно значительную совместную работу. 30 субъектов России представляли свою экономику, достижения в области науки и техники, культурные программы в 38 странах мира. Состоялись презентации Московской области в ФРГ, Польше и Югославии; Волгоградская и Тульская области были гостями в Болгарии, Ка лужская — во Франции, Санкт-Петербург и Свердловская область — в Польше. Омичи побывали в Египте; Мордовская и Удмуртская республики — в Венгрии; Республика Коми — в Финляндии и т.д.
СУДЯ ПО ОТЗЫВАМ руководителей администраций, эта деятель ность способствовала реализации внешнеэкономических задач и целей культурного общения, стоящих перед производственными и научными центрами, предприятиями малого и среднего бизнеса, перед учреждениями культуры и образования.
Для иллюстрации хотелось бы привести некоторые факты. В сен тябре 1997 года Министерством внешних связей Республики Коми и Росзарубежцентром на базе РЦНК в Хельсинки была организована универсальная выставка "Коми ЭКСПО-97", в которой участвовали почти все отрасли республиканской промышленности. Она привлек ла огромный интерес местных промышленников. Среди спонсоров выставки были флагманы финской экономики — компании "Несте", "Иматран Войма", "Партек", "Валмет", "Вяртсиля" и др. К откры тию выставки был приурочен и официальный визит в Финляндию главы Республики Коми Ю.А.Спиридонова. На заседании совместной рабоччй группы по сотрудничеству между Республикой Коми и Фин ляндией были определены основные направления и объекты взаимо действия в ближайшие годы.
Культурный компонент включил экспозицию республиканско го этнографического музея, экспонатов из фондов национальной
102 С.ШВЕЦОВА
галереи и выступления фольклорного ансамбля. В ходе выставки состоялись контакты руководителей Республики Коми с предста вителями Европейского банка реконструкции и развития и Север ного инвестиционного банка, а также встречи с рядом представи телей посольств США, Австрии, Венгрии и Южной Кореи, что свидетельствует о ее очевидном международном резонансе. Руко водство Финляндии решило провести в 1998 году аналогичную финскую выставку в столице Республики Коми — Сыктывкаре.
Несколько в ином плане, но тоже результативно прошли Дни Удмуртии в Сирии, базой которых стал РЦНК в Дамаске. Была организована крупнейшая в Сирии выставка ведущих отраслей медицинской техники, производимой в Удмуртии, и достигнута договоренность о совместном удмуртско-сирийском производстве некоторых ее видов, что дало импульс к более широкому обоюд ному сотрудничеству.
Неплохо зарекомендовали себя и мероприятия, организуемые в рамках Дней города. Дни Санкт-Петербурга в Варшаве открылись подписанием Соглашения о сотрудничестве между обоими города ми. Ежедневно в течение восьми дней проводилось по нескольку мероприятий в различных залах нашего центра при большой ак тивности варшавской общественности. Заметный интерес вызвали два семинара: о культурном сотрудничестве обоих городов и об экономическом сотрудничестве Польши и России.
На Кипре при содействии РЦНК в 1997 году с успехом были про ведены Дни Удмуртии, Новосибирской области, Самары. На презен тации в Белграде научно-промышленного потенциала Московской области участвовали свыше 50 предприятий, в итоге переговоров с 400 научными и производственными организациями Югославии бы ло подписано около ста соглашений о сотрудничестве.
В Праге была организована презентация Всероссийского ин ститута авиационных материалов. С 15 чешскими фирмами дос тигнута договоренность о совместных разработках и поставках современных материалов, применяемых в авиастроении. На вы ставке "НИИХИММАШ" в Тунисе подписано семь соглашений по поставкам тунисским фирмам установок опреснения морской во ды, очистки воды на производстве оливкового масла, а также дру гой продукции. В Финляндии состоялась выставка-презентация Новосибирского ГНЦ "Вектор", на которой с Институтом вирусо логии при Хельсинкском университете подписаны протоколы о намерениях. Выставка хорошо освещалась финской прессой.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ РЕГИОНОВ все активнее участвуют в органи зуемых Росзарубежцентром конференциях, форумах, деловых поездках за рубеж, информационных встречах. Эффективность таких мероприятий достигается прежде всего благодаря тесному взаимодействию нашего центра с МВЭС, Миннауки, Минэкономи ки, отраслевыми министерствами и ведомствами, руководители и ведущие специалисты которых охотно принимают участие в этих мероприятиях. Особенно ценно, на наш взгляд, заинтересованное участие зарубежных политических, научных, деловых кругов в акциях, организуемых представительствами Росзарубежцентра.
Характерным примером могут служить встречи в Китае, про шедшие в конце 1997 года. В соответствии с решениями Межпра вительственной российско-китайской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в Китае был проведен двусторонний российско-китайский форум "Россия
_______________РОСЗАРУБЕЖЦЕНТР В МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЯХ РОССИИ 103
и Китай. Малое и среднее предпринимательство", организованный Росзарубежцентром и Китайским народным обществом дружбы с заграницей (КНОДЗ).
Российскую делегацию в составе представителей Алтайского и Красноярского краев, Оренбургской и Новосибирской областей воз главил заместитель руководителя Росзарубежцентра В.А.Королев. В работе форума участвовали сотрудники посольства и торгпредства России в Китае, руководители Китайского народного общества друж бы с зарубежными странами, подразделений Госсовета и Государст венного комитета по делам экономики и торговли КНР, более 100 представителей средних и малых предприятий Пекина, Тяньцзиня, провинций Хэбэй и Шаньдун.
Участники форума были единодушны в мнении, что без государ ственной, правовой, банковской, информационной поддержки дву стороннего сотрудничества в сфере среднего и малого бизнеса, без активного содействия региональных администраций вряд ли можно решить поставленную на высоком уровне задачу довести к 2000 году товарооборот между Россией и Китаем до 20 млрд. долларов США.
Интересной и плодотворной была поездка в Монголию делегации Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение". Сибиряки посетили ряд экономических ведомств, организаций и предприятий, были приняты руководством Министерства развития инфраструкту ры Монголии и Министерства сельского хозяйства и промышленно сти. При этом обсуждались конкретные вопросы сотрудничества в сельскохозяйственной и энергетической областях.
Наряду с этим была достигнута договоренность об открытии на базе РЦНК в Улан-Баторе экспозиции образцов продукции сибирско го региона, создании постоянно действующего информационного пункта о Сибири и др. Результаты поездки уже получают конкрет ные очертания. Созданы два предприятия со 100-процентным рос сийским капиталом (зерноперерабатывающее и по поставке в Монго лию запчастей для автобусов), планируется поездка в сибирский ре гион директоров ряда монгольских фирм для подписания контрактов с российскими предпринимателями.
В 1997 году Росзарубежцентр по инициативе Совета по внешней политике при Президенте России и во взаимодействии с правитель ством Земли Тироль (Австрия) провел международный форум "Инвестиции в Россию, условия и гарантии". В итоге были разрабо таны программы инвестирования объектов в районе города Сочи и в Ярославской области, осуществлены крупные поставки промышлен ной продукции в Дагестан, заключено соглашение о сотрудничестве между правительством Калужской области и фирмой "Сваровский". Банк Австрии скоро начнет проводить в Москве семинары для авст рийских инвесторов, продолжаются переговоры и по ряду других направлений. В мае 1998 года в городе Инсбруке состоится между народная встреча "Экономические связи с Россией. Их будущее".
Весьма плодотворно сотрудничают российские и зарубежные города-партнеры. Росзарубежцентр в тесном сотрудничестве с Международной ассоциацией "Породненные города" (МАПГ) от кликается на просьбы российских и зарубежных городов, помога ет им в установлении партнерских контактов. В настоящее время изучается вопрос о подборе партнеров для ряда городов Испании, Югославии, Аргентины, Эфиопии. Тем, кто уже наладил партнер ские связи, наши загранучреждения оказывают всестороннюю помощь в подготовке и реализации различных мероприятий, в обмене информацией, делегациями и т.д.
Сейчас, когда в странах Центральной и Восточной Европы на чала ослабевать прозападная ориентация во внешнеэкономической
104 С.ШВЕЦОВД
политике, местные власти все чаще проявляют заинтересован ность в развитии торгово-экономических отношений с Россией. Например, по информации нашего центра в Братиславе, предста вители словацких деловых кругов побывали в 1997 году в Удмур тии, Башкирии, Липецкой, Оренбургской, Волгоградской, Туль ской областях, а российские предприниматели из Мордовии, Тульской, Владимирской, Тверской областей подписали взаимо выгодные соглашения в Прешовском, Котицком, Братиславском, Банскобистрицком краях Словакии.
Шаги, предпринимаемые некоторыми нашими регионами, по казывают, что возможности для регионального сотрудничества имеются не только в Европе, но и в Северной и Южной Америке, на Ближнем и Среднем Востоке, не говоря уже о граничащих с Россией странах Азии, для которых связи с Россией нередко яв ляются жизненной необходимостью.
НЕ ПРИУМЕНЬШАЯ приоритетную роль экономических и научно-технических связей, Росзарубежцентр считает не менее значимым направлением своей работы развитие культурных связей. Российские центры науки и культуры во многих странах с неизменным успехом пропагандируют великое культурное наследие России, лучшие об разцы творчества ее писателей, музыкантов, артистов, художников.
Благодаря этому общественность практически всех континентов мира могла оценить высокое мастерство народных коллективов и профессиональных исполнителей из различных регионов России. Так, с большим успехом прошли выступления ансамбля "Молодые виртуозы Сибири" в Бразилии, фольклорных ансамблей "Кубанцы" в Чили и "Гжель" в Мексике, республиканского оркестра Башкорто стана, артистов из Татарстана, Ярославля, Екатеринбурга на глав ных сценах Туниса, детского коллектива "Солнышко" из Санкт-Петербурга в Китае и т.д.
Традиционными для РКЦ в Будапеште стали такие целевые про граммы, как "Русская провинция" и "Культура финно-угорских на родов России". Значительный блок в этих программах составили фольклорные мероприятия, к которым в Венгрии неизменно прояв ляется повышенный интерес. Фольклорная программа РКЦ была осуществлена в сотрудничестве с Московской и Санкт-Петербургской консерваториями, Институтом истории искусств (Санкт-Петербург), центрами народного творчества Дагестана, Калмыкии, Северной Осе тии — Алании, Удмуртии и Ханты-Мансийска.
Успешно прошли фестиваль "Играем русскую масленицу" с уча стием народных коллективов Ивановской и Кировской областей, программа фольклора тюркских народов России, посвященная Меж дународному конгрессу востоковедов, российско-венгерские творче ские семинары "Танцевальный фольклор финно-угорских народов" и "Финно-угорские традиции в музыкальном фольклоре", концертная часть которых была показана по венгерскому телевидению, про грамма "Фольклорные традиции народов Осетии", представленная хором Горского аграрного университета (г.Владикавказ). Большой интерес вызвали также проведенные РКЦ выставки "Вологодское и вятское кружево", "Дагестанское ткачество и гончарное дело", "Искусство сибирской бересты".
Программа "Русская провинция" продолжала знакомить вен герскую общественность с провинциальными театрами России. В РКЦ состоялись гастроли театра "Комео" (г. Тольятти), Самарско го театра юного зрителя "Самарт", творческих групп Самарского
_______________РОСЗАРУБЕЖЦЕНТР В МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЯХ РОССИИ 105
театра драмы, Ярославского академического драматического театра им.Ф.Волкова и Воронежского театра оперы и балета. Спектакли российских театров были показаны еще в 10 городах Венгрии. С ог ромным успехом прошли гастроли Свердловского академического театру музыкальной комедии, посвященные 115-й годовщине со дня рождения Имре Кальмана.
Крупным событием программы "Русская провинция" стали Дни культуры Ивановской области, в частности вернисаж иванов ских художников, концерты творческих коллективов области и солистов Ивановского музыкального театра, выставки народно-прикладного и декоративного искусства. Украшением Дней куль туры был "Ситцевый бал" — презентация ивановского ситца.
Заметно оживляются международные связи регионов в области образования. Рейтинг российских технических, медицинских, сель скохозяйственных институтов, учебных заведений сферы культуры достаточно высок, и многие иностранные граждане проявляют жела ние получить образование в России. Успех в этом деле во многом зависит от активности наших вузов, от того, как они рекламируют свои возможности, организуют набор студентов для обучения на платной основе. И в том, и в другом случае Росзарубежцентр оказы вает российским вузам действенную помощь. В 1997 году мы прово дили презентации российских вузов в Малайзии, Греции, Болгарии, Индонезии, в начале нынешнего года — в Бангладеш и Непале. Для установления контактов с учебными заведениями направлялись де легации в Египет, Палестину, Бангладеш, Данию, ЮАР.
Подготовка иностранных специалистов — это, кроме всего прочего, расширение круга лиц, знающих русский язык, стремя щихся поддерживать связи с их альма-матер, налаживать бизнес со знакомыми российскими регионами.
Сошлемся хотя бы на деятельность нашего центра на Кипре. В 1997 году совместно с Обществом дружбы "Кипр — Россия" и кипр ской ассоциацией выпускников российских вузов был организован ряд научных и учебных семинаров, в которых приняли участие представители 17 вузов Сибири и Дальнего Востока, учебных заведе ний Кисловодска, Ижевска, Санкт-Петербурга. В настоящее время мы уже занимаемся подготовкой выставки "Вузы Сибири".
Росзарубежцентр, его загранпредставительства в контакте с различными зарубежными государственными и общественными структурами организуют делегационный обмен между школами и спортивными коллективами, ветеранскими объединениями, обме ны по линии профессионального туризма, а также поездки дет ских групп из районов экологических бедствий на отдых и лече ние за рубеж. Финансовые вопросы в этом случае решаются, как правило, за счет различных благотворительных организаций, спонсоров, обществ дружбы.
РОСЗАРУБЕЖЦЕНТР, его представительства и российские центры науки и культуры за рубежом всеми доступными средствами нара щивают свои усилия по содействию регионам России в развитии ме ждународных связей. Мы понимаем, что органическое сочетание интересов и возможностей Федерации с потребностями и потенциа лом ее субъектов отвечает целям укрепления нашего государства и заложенных в его развитие принципов федерализма, задачам эконо мического и культурного строительства в каждой республике, крае и области, а значит, благополучию и процветанию всей нашей страны.