Тема- Государственное управление в Республике Казахстан План- 1

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Тема: Государственное управление в Республике Казахстан

План:

1. Понятие государственной службы

2. Принципы государственной службы

Цель: раскрыть понятие государственной службы

Государственная служба - одна из сторон деятельности государства. Она предназначена для решения следующих задач:

осуществления на основе Конституции и законов Республики
Казахстан функций государства и государственных органов;

создания условий для эффективной деятельности органов государства в соответствии с их компетенцией;

совершенствования организации управленческой деятельности;

обеспечения прав и свобод граждан.

Государственная служба основывается на определенных принципах - основополагающих идеях, закрепленных в законодательстве.

Принципов довольно много, так как они выполняют системообразующие задачи, объединяя все ветви единой государственной власти Республики Казахстан.

Принцип законности традиционно рассматривается как неукоснительное исполнение законов и иных нормативных правовых актов всеми органами государства, государственными служащими, должностными и иными лицами. Очевидно, такой подход в понимании данного принципа не утратил своего значения уже в силу тех обстоятельств, что многие правоположения остаются благими намерениями. Принцип казахстанского патриотизма один из основополагающих, благодаря реализации которого можно достичь общественного согласия и политической стабильности

Принцип единства системы государственной службы, независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Указанный принцип предопределяется единым источником государственной власти, которая осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия этих ветвей между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Принцип приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства. Утверждая себя в качестве демократического, светского, правового и социального государства, Республика Казахстан отдает предпочтение приоритету статуса гражданина, поскольку высшей ценностью подобного государства является человек, его жизнь, права и свободы. В этом контексте государственные служащие, должностные лица обязаны стоять на страже интересов граждан, обеспечивая реализацию их субъективных прав и свобод юридически значимыми действиями.

Принцип общедоступности, то есть равного права граждан республики на доступ к государственной службе и продвижению по государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Данный принцип гарантирует равные правовые возможности, обеспечивающие доступ к государственной должности в установленном порядке и, кроме того, каждый гражданин с учетом определенных критериев имеет не только равное право на службу, но и соответствующее продвижение по служебной «лестнице».

Принцип добровольного поступления граждан на государственную службу, пожалуй, один из тех, который связан с возможностью реализовывать собственный выбор и реализовывать свой профессиональный опыт и знания в сфере государственного управления.

Наличие такого принципа позволяет привлечь в управление не только предпринимателей и других с практическим опытом людей, но и вести специализированную подготовку для работы в администрации государства.

Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих. Для обеспечения надлежащего выполнения служебных функций государственный служащий должен обладать специальными знаниями, опытом и навыками в работе. Юридизируя данное положение, можно было бы высказаться более категорично: государственный служащий должен обладать знанием и навыками фактического порядка, характеризующими его способность быть участником установленных правоотношений.

Законодательство о государственной службе подразделяет государственных служащих на две категории: государственные служащие, занимающие политические должности, государственные служащие, занимающие административные должности. 

Политические и административные государственные служащие не равноценны по правовому статусу. Законодательство к политическим служащим относит государственных служащих: 1) назначаемых Президентом; 2) назначаемых и избираемых Палатами Парламента и Правительством; 3) являющихся представителями Президента и Правительства; 4) возглавляющих (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, а также их заместителей.

Закон лишь указывает на возможность занятия административной должности политическим государственным служащим, минуя установленные процедуры, но только по решению Президента.

Занятие административной государственной должности и продвижение по службе может осуществляться гражданами Республики Казахстан на конкурсной основе, если иное не установлено Законом «О государственной службе». И хотя данный Закон не

устанавливает прямых или косвенных ограничений по социальным, национальным, имущественным признакам, есть обязательные требования процедурного характера:

занятие административной государственной должности внутри одной категории должностей может осуществляться без конкурсного отбора, если данный служащий (занимающий должность в порядке перевода) отвечает предъявляемым требованиям;

занятие административной государственной должности вне конкурсного отбора разрешается политическим государственным служащим, депутатам Парламента, депутатам маслихатов, работающим на постоянной основе, прекратившим свои полномочия и соответствующим предъявляемым (квалификационным) требованиям.

Наряду с политическими и административными государственными служащими законодательство выделяет должностных лиц, к которым относит лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства, то есть осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственном органе.

Понятие «комплектование» включает в себя подготовку, подбор и расстановку кадров государственных служащих.

Так как государственная служба является профессиональной деятельностью, занятые в ней граждане должны быть профессионально подготовлены. Уровень образования, квалификация государственного служащего должны отвечать требованиям конкретной должности в аппарате государственного управления.

Подготовка кадров - это специальное обучение для работы на ответственных управленческих должностях, повышение квалификационного уровня, формирование резерва кадров.

В соответствии с новым законодательством непосредственным и подотчетным Президенту Республики Казахстан уполномоченным органом по делам государственной службы выступает в настоящее время Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы.

В ведение уполномоченного органа по делам государственной службы входит:

1.  разработка и реализация государственных программ в области государственной службы;
2.  подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере государственной службы;
3.  утверждение типовых квалификационных требований к государственным служащим;
4.  ведение базы данных по персоналу государственной службы
   и формирование кадрового резерва;
5.  координация взаимодействия с государственными органами
   по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и решение иных вопросов в сфере государственной службы.

В законодательстве о государственной службе более определенно сформулированы общие, исключающие и ограничительные требования, предъявляемые к государственным служащим.

При подборе кадров на государственную службу обязательными требованиями считаются следующие критерии.

Во-первых, лицо, поступающее на государственную службу, должно обладать гражданством Республики Казахстан. При этом следует учесть, что гражданство приобретается и прекращается в соответствии с законом, а также является единым и равным, независимо от оснований его приобретения.

Во-вторых, лицо при поступлении на службу должно быть не моложе восемнадцати лет, если иное не установлено законодательством. В-третьих, лицо при поступлении на государственную службу должно соответствовать квалификационным требованиям.

В-четвертых, при поступлении на государственную службу гражданин должен представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

В-пятых, поступление на государственную службу (политических и административных служащих) осуществляется в порядке, установленном законом. Так, политические государственные служащие поступают на государственную службу на основании назначения, либо избрания, либо на иных условиях, установленных законодательством.

Назначение является одним из способов поступления на государственную службу политических государственных служащих.

Зачисление - один из способов комплектования при поступлении лиц на государственную службу и применяется главным образом для формирования кадрового резерва государственных служащих.

Избрание (выборы) - выдвижение и избрание конкретных лиц для осуществления компетенции по поручению государства, определенного количества населения или какого-либо органа. По законодательству Республики Казахстан избранию подлежат Президент и депутаты всех уровней.

Рекомендуемая литература:

1.  Глазунова Н.Э. Государственное (административное) управление: учебник, М.: Проспект, 2004 г.
2.  Законодательство о государственной службе в РК. Составитель Р.А. Подопригора, А.: Эрист, 2003 г.
3.  Ноздрачев А.Ф. Государственная служба, М.: Статут, 1999 г.
4.  Байменов А. Государственная служба. Международный опыт. Казахстанская модель, Астана: Фолиант, 2000 г.
5.  Лоскутов И.Ю. Поступление на государственную службу и прохождение аттестации, А.: Юрист, 2004 г.

1. Психологические особенности подростков, испытывающих состояние одиночества
2. тема Л.А.Фейербаха закінчує період німецької класичної філософії
3. во частей- 1 Статус- закончен Описание-Он не мертв но и не жив
4. Тема 16. Особенности субъекта управленческих действий Аппарат управления.
5. Залог как способ обеспечения обязательств
6. На тему Роль личности в истории император Николай II Выполнил студентка Анна Александровна Калашн
7. Органы и должностные лица местного самоуправлени
8. вариантами ответов
9. Юридические процедуры несостоятельности (банкротства)
10. Влияние РоАЭС на водные ресурсы
11. і Зайнятість населення як економічна проблема це співвідношення чисельності працездатного населення і за
12. а ~ Монтекатини ~ Флоренция Сиена ~ Рим Неаполь-Помпеи ~ Ватикан ~ Тиволи ~ Сан ~ Марино ~ Римини
13. Объем рынка рекламы и рынка PR
14. Метрология стандартизация и сертификация
15.  Рецензенты кандидат юридических наук доцент В
16. The term ldquo;Ecologyrdquo; ws introduced by-E
17. Прежде чем я упаду- Эксмо Домино Москва СанктПетербург 2011 Оригинальное название- Luren Oliver Before I Fll 2010
18. економічна структура являє собою специфічну систему по задоволенню визначених людських потреб узагальнен
19. Сервировка стола
20. ЗАДАНИЕ ПО КУРСОВОЙ РАБОТЕ по дисциплине- Бухгалтерский управленческий учет Студент Ф

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе