Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема: Государственное управление в Республике Казахстан
План:
1. Понятие государственной службы
2. Принципы государственной службы
Цель: раскрыть понятие государственной службы
Государственная служба - одна из сторон деятельности государства. Она предназначена для решения следующих задач:
осуществления на основе Конституции и законов Республики
Казахстан функций государства и государственных органов;
создания условий для эффективной деятельности органов государства в соответствии с их компетенцией;
совершенствования организации управленческой деятельности;
обеспечения прав и свобод граждан.
Государственная служба основывается на определенных принципах - основополагающих идеях, закрепленных в законодательстве.
Принципов довольно много, так как они выполняют системообразующие задачи, объединяя все ветви единой государственной власти Республики Казахстан.
Принцип законности традиционно рассматривается как неукоснительное исполнение законов и иных нормативных правовых актов всеми органами государства, государственными служащими, должностными и иными лицами. Очевидно, такой подход в понимании дан ного принципа не утратил своего значения уже в силу тех обстоя тельств, что многие правоположения остаются благими намерениями. Принцип казахстанского патриотизма один из основополагаю щих, благодаря реализации которого можно достичь общественного согласия и политической стабильности
Принцип единства системы государственной службы, независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Указанный принцип предопределяется единым источником государственной власти, которая осу ществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия этих ветвей между собой с ис пользованием системы сдержек и противовесов.
Принцип приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства. Утверждая себя в качестве демократического, светского, правового и социального го сударства, Республика Казахстан отдает предпочтение приоритету статуса гражданина, поскольку высшей ценностью подобного го сударства является человек, его жизнь, права и свободы. В этом контексте государственные служащие, должностные лица обязаны стоять на страже интересов граждан, обеспечивая реализацию их субъективных прав и свобод юридически значимыми действиями.
Принцип общедоступности, то есть равного права граждан республики на доступ к государственной службе и продвижению по го сударственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Данный принцип гарантирует рав ные правовые возможности, обеспечивающие доступ к государ ственной должности в установленном порядке и, кроме того, каж дый гражданин с учетом определенных критериев имеет не только равное право на службу, но и соответствующее продвижение по слу жебной «лестнице».
Принцип добровольного поступления граждан на государственную службу, пожалуй, один из тех, который связан с возмож ностью реализовывать собственный выбор и реализовывать свой профессиональный опыт и знания в сфере государственного управления.
Наличие такого принципа позволяет привлечь в управление не только предпринимателей и других с практическим опытом людей, но и вести специализированную подготовку для работы в администрации государства.
Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих. Для обеспечения надлежащего выполнения служебных функций государственный служащий должен обладать специальными знаниями, опытом и навыками в работе. Юридизируя данное положение, можно было бы высказаться более катего рично: государственный служащий должен обладать знанием и на выками фактического порядка, характеризующими его способность быть участником установленных правоотношений.
Законодательство о государственной службе подразделяет государственных служащих на две категории: государственные служащие, занимающие политические должности, государствен ные служащие, занимающие административные должности.
Политические и административные государственные служащие не равноценны по правовому статусу. Законодательство к политическим служащим относит государственных служащих: 1) назнача емых Президентом; 2) назначаемых и избираемых Палатами Пар ламента и Правительством; 3) являющихся представителями Президента и Правительства; 4) возглавляющих (руководители) центральные исполнительные органы и ведомства, а также их за местителей.
Закон лишь указывает на возможность занятия административной должности политическим государственным служащим, минуя установленные процедуры, но только по решению Президента.
Занятие административной государственной должности и продвижение по службе может осуществляться гражданами Республи ки Казахстан на конкурсной основе, если иное не установлено Зако ном «О государственной службе». И хотя данный Закон не
устанавливает прямых или косвенных ограничений по социальным, национальным, имущественным признакам, есть обязательные требования процедурного характера:
занятие административной государственной должности внутри одной категории должностей может осуществляться без конкурсного отбора, если данный служащий (занимающий должность в порядке перевода) отвечает предъявляемым требованиям;
занятие административной государственной должности вне конкурсного отбора разрешается политическим государственным служащим, депутатам Парламента, депутатам маслихатов, работающим на постоянной основе, прекратившим свои полномочия и со ответствующим предъявляемым (квалификационным) требованиям.
Наряду с политическими и административными государственными служащими законодательство выделяет должностных лиц, к которым относит лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих должностные полномочия в целях ре ализации задач и функций государства, то есть осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организацион но-распорядительные или административно-хозяйственные функ ции в государственном органе.
Понятие «комплектование» включает в себя подготовку, подбор и расстановку кадров государственных служащих.
Так как государственная служба является профессиональной деятельностью, занятые в ней граждане должны быть профессиональ но подготовлены. Уровень образования, квалификация государ ственного служащего должны отвечать требованиям конкретной должности в аппарате государственного управления.
Подготовка кадров - это специальное обучение для работы на ответственных управленческих должностях, повышение квалифи кационного уровня, формирование резерва кадров.
В соответствии с новым законодательством непосредственным и подотчетным Президенту Республики Казахстан уполномоченным органом по делам государственной службы выступает в настоящее время Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы.
В ведение уполномоченного органа по делам государственной службы входит:
В законодательстве о государственной службе более определенно сформулированы общие, исключающие и ограничитель ные требования, предъявляемые к государственным служащим.
При подборе кадров на государственную службу обязательными требованиями считаются следующие критерии.
Во-первых, лицо, поступающее на государственную службу, должно обладать гражданством Республики Казахстан. При этом следу ет учесть, что гражданство приобретается и прекращается в соот ветствии с законом, а также является единым и равным, независимо от оснований его приобретения.
Во-вторых, лицо при поступлении на службу должно быть не моло же восемнадцати лет, если иное не установлено законодательством. В-третьих, лицо при поступлении на государственную службу должно соответствовать квалификационным требованиям.
В-четвертых, при поступлении на государственную службу гражданин должен представить в органы налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на пра ве собственности, являющихся объектами налогообложения.
В-пятых, поступление на государственную службу (политических и административных служащих) осуществляется в порядке, ус тановленном законом. Так, политические государственные служа щие поступают на государственную службу на основании назначения, либо избрания, либо на иных условиях, установленных законодательством.
Назначение является одним из способов поступления на государственную службу политических государственных служащих.
Зачисление - один из способов комплектования при поступлении лиц на государственную службу и применяется главным образом для формирования кадрового резерва государственных служащих.
Избрание (выборы) - выдвижение и избрание конкретных лиц для осуществления компетенции по поручению государства, определенного количества населения или какого-либо органа. По зако нодательству Республики Казахстан избранию подлежат Президент и депутаты всех уровней.
Рекомендуемая литература: