Стоимость строительства Сметный ликбез
Работа добавлена на сайт samzan.net:
"Стоимость строительства. Сметный ликбез"
Смета, так как она понимается в традиционном российском строительстве — сводный расчет, определяющий стоимость строительной продукции, и являющийся обязательным разделом проектной документации.
На практике, смета является прежде всего инструментом продаж, документом "для Заказчика". Смета должна быть, как с точки зрения органов строительного надзора, так и с точки зрения налоговых органов (очевидно, не осведомленных о практике подряда design-build, при котором в начале проекта существует лишь укрупненная смета инвестора, но не рабочая смета подрядчика).
Какой должна быть смета, не установлено: нет сегодня в России единых, обязательных правил составления смет, нет обязательных классификаторов работ и затрат, нет общепринятых справочников цен. Наконец, нет и органов, уполномоченных такие правила вводить.
Павел Горячкин, гендиректор негосударственного координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию: "Вопросы ценообразования и сметного нормирования оказались не прописаны ни в одной из структур, можно сказать — осиротели.
Их нет в Положении о Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ. Более того, этому агентству (как и всем остальным агентствам, службам и надзорам) запрещено нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. В Положении о Министерстве промышленности и энергетики РФ есть вопросы нормативно-правового регулирования в сфере строительства.
Однако термин "ценообразование" возникает только применительно к сфере ЖКХ и установлению стоимости квадратного метра жилья для определения субсидий... У нас весьма ограниченный перечень видов продукции и услуг, по которым государство имеет право устанавливать цены. Большая часть услуг ЖКХ входит в этот перечень, строительные услуги — нет. И, таким образом, вопросы ценообразования и сметного нормирования напрямую нигде не прописаны... А ведь и раньше (с 1992 года), и сейчас все документы, касающиеся вопросов ценообразования и сметного нормирования, были и есть рекомендательные. Таков их нормативно-правовой статус".
Таким образом, Подрядчик вправе самостоятельно выбирать метод составления смет, классификатор видов работ, глубину детализации по видам работ и затрат, самостоятельно назначать цены и расценки. Методы составления смет, по существу, сводятся к трем:
Ресурсный метод: смета составляется в текущих рыночных ценах (в т.ч. на труд)
Ресурсно-индексный: cмета составляется в текущих ценах, однако в порядок расчетов закладывается индексация всех (или наиболее подверженных инфляции) статей на время производства работ (речь может идти о нескольких годах). Фактически, это переход от договора с фиксированной ценой к договору "затраты-плюс"
Базисно-индексный метод: смета составляется в ценах, фиксированных на год составления сметного справочника, и индексируется относительно него
Подрядчик, применяющий базисно-индексный метод, полностью привязан к существующим справочникам, изданным Госстроем РФ. Это прежде всего, государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001), детализирующие затраты ресурсов на единицу строительной продукции: номенклатура и количество материалов, время работы машин, время работы и средняя квалификация рабочих — в ценах 2001 года. На сегодня система ГЭСН представляет собой сборник из 119 справочников по видам работ, сгруппированных в четыре книги — строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы. Классификатор работ ГЭСН — восьмизначный (не считая девятого и десятого знака — года разработки). Классификатор и перечень работ ГЭСН базируется на нормах 1984 года; в свою очередь, на базе ГЭСН, повторяя их структуру и перечень видов работ, разработаны справочники Федеральных Единых Расценок (ФЕР-2001) и Территориальных Единых Расценок (ТЕР).
Павел Горячкин: "Производителям строительных материалов никто не диктует, какие цены устанавливать на их продукцию. Строителям же продолжают диктовать. Делается это через индексы, воспринимаемые всеми как обязательные. А индекс — это и есть нечто иное, как установление жестко регламентированной цены, так как они применяются к фиксированной базовой стоимости (1984, 1991 или 2000 года). Между тем в индексе сидит до 70 процентов стоимости строительных материалов, которая никем не регулируется"
В Москве с июля 1999 введена в действие конкурирующая система МТСН-81-98, в которую заложена возможность привязки цен материалов не к общим индексам, а к периодически обновляемому каталогу прямых цен, связанному с МТСН общим классификатором материалов. Классификатор работ, структура которого заимствованна у норм 1984 года, расширен по сравнению и с ними, и с принятыми позже ГЭСН-2001. Формально — шаг вперед, к реальности, в действительности — результат ненамного лучше. Дело в том, что ни федеральные, ни местные нормы не в состоянии оценить труд — главный ресурс Подрядчика.
Индекс заработной платы в строительстве (без учета специальности и разряда) устанавливается на базе сводных данных Госкомстата (федеральные нормы) и местных полугосударственных органов (Москва). Туда не попадают ни квалифицированные строители, зарабатывающие приличные черные зарплаты, ни таджики-нелегалы, получающие мизерные, но не менее черные деньги. Недостоверны даже данные по немногим предприятиям, выплачивающим исключительно белые зарплаты (см. гл.2.5). "Заколдованный круг: чем больше начислений, налогов и сборов, других сметных затрат рассчитывается от размера заработной платы рабочих, тем меньше становятся отчетные данные об оплате труда... низкий уровень отчетных данных принимается за базу во вновь разрабатываемых сметах и т.д. ". Обратите внимание, что во всех сметных нормах речь именно об оплате рабочих, но не ИТР. А во многих специализированных подрядных фирмах грань между инженером, мастером и рабочим стерта — настолько высок квалификационный минимум.
Пример. Рассмотрим в деталях фрагмент из ФЕР-2001-11 "Полы". В сборнике расценки даны на 100 кв.м. покрытия, в примере цены приведены к одному кв.м. В таком виде он будет более нагляден каждому, кто когда-либо занимался ремонтом собственного дома
ТАБЛИЦА 11-01-034. Устройство покрытий из паркетных досок (приведено к 1 м2) Номера расценок Наименование и характеристика строительных работ и конструкций Прямые затраты, руб. в том числе, руб. Затраты труда заработная плата рабочих строитей эксплуатация машин материалы чел.-ч.
всего
в т.ч. заработная плата машинистов Измеритель: 1 м2 покрытия Устройство покрытий из:
11-01-034-01
досок паркетных 359, 38 3, 31 3, 05 0, 12 352, 54 0, 35
11-01-034-03
паркета штучного без жилок 244, 90 10, 76 3, 00 0, 11 229, 88 1, 14Помножим справочные цены на индексы цен для соседних Московской и Калужской областей,
Индексы цен 1 квартала 2004 (Письмо Госстроя № НК-1448/10 от 03.03.2004) Материалы Заработная плата Эксплуатация машин Московская область 2, 39 3, 75 3, 23 Калужская область 1, 71 3, 23 3, 08получаем текущие цены на 1 квартал 2004 года
Номера расценок Наименование и характеристика строительных работ и конструкций: устройство покрытий из... Прямые затраты, руб. в том числе, руб. Затраты труда заработная плата рабочих строителей эксплуатация машин материалы чел.-ч.
всего
в т.ч. заработная плата машинистов
11-01-034-01
досок паркетных — Московская область 900, 11 12, 41 9, 47 0, 45 842, 58 0, 35
11-01-034-01
досок паркетных — Калужская область 658, 15 10, 69 9, 03 0, 39 602, 85 0, 35
11-01-034-03
паркета штучного без жилок — Московская область 713, 85 40, 33 9, 36 0, 40 549, 42 1, 14
11-01-034-03
паркета штучного без жилок — Калужская область 551, 44 34, 74 8, 92 0, 35 393, 10 1, 14Теперь попробуем по таким расценкам построить дом... Как ни странно, индексированная цена паркетной доски в графе "Материалы" действительно близка к нижней границе рыночных цен на доску с дубовым или буковым верхним слоем ($25). Но только в Московской области — в Калужской рыночные цены выше, ведь весь импорт так или иначе везется через Москву. А по нормам выходит — три четверти от московской цены. Правда, если учесть фанеру, пенку и клей, без которых доску не уложить — очевидно, что и "московские" расценки не соответствуют действительности. Рыночная стоимость труда занижена в разы. Паркетную доску может уложить каждый, а вот со штучным паркетом беда — цена укладочных работ (не включая сам паркет) на рынке примерно в 10 раз выше нормативной. Кстати, обратите внимание, что индекс первого квартала опубликован только в марте. А в январе и феврале Вам пришлось бы работать по индексам 2003 года.
Пример. Павел Горячкин: "Мы провели анализ смет на расчистку территории при строительстве Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и обнаружили, что там применены небольшие накладные расходы, использован весьма скромный индекс пересчета сметной стоимости. Однако физические объемы работ поражали воображение. По ним выходило, что территорию расчищали не от отдельных кустов и редких деревьев, а от векового дубового леса, стоявшего насмерть... Завышение объемов работ — это еще полбеды. Самое-то опасное в том, что подрядчик, зажатый индексами и всевозможными нормативами, начинает "удешевлять" свои затраты в ходе строительства: применяет не те марки бетона, не то уплотнение оснований дорог, нарушает технологию производства работ... то падает башенный кран, тремя днями раньше сертифицированный Госгортехнадзором, то вымывается бетон из дамбы" . Госзаказ в сочетании с базисно-индексным методом привел к вырождению сметного дела в рисование филькиных грамот.
Люди, приближенные к руководству "стройкомплекса", выражаются более церемонно. Ю.Ю.Фишхеллер, начальник отдела экономики и смет ОАО "Моспроект": "Из рекомендованных способов определения сметной стоимости в текущих ценах, выбранный в свое время базисно-индексный метод оправдал себя, как наиболее простой способ для применения в практике, позволяющий с максимальным приближением отслеживать влияние инфляции на стоимость строительства. Применение базисно-индексного метода оправдано еще из-за крайней монополизированности строительного комплекса Москвы и подавляющего преобладания муниципального заказа за счет бюджетного финансирования над частными заказами. Считать строительный рынок столицы свободным и конкурентным не приходится. Следовательно, нельзя и полностью освобождать цены".
Иными словами, если рынок – торгуемся в реальных ценах, если госзаказ – играем с коэффициентами, а там видно будет.
Список литературы
www.onoufriev.narod.ru/book/02.htm
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://stroyjournal.com
2. Project New Flvor Lunch Title Mfi Durtion 20~~ Pge 9 of 9
3. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ОБЩАЯ БИОЛОГИЯ».html
4. технической базы современного предприятия
5. національнокультурного відродження кінець 18го ~ початок 20го ст
6. тема теоретических методологических и аксиологических установок принятых в качестве образца решения научн
7. Исследование стабильности параметров качества печати на листовой офсетной машине
8. Монополия Выход Играет новогодняя песня команда выходит Воу воу остановите музыку что вы делаете
9. Тема 1. Ознакомление с магазином Введение.html
10. Армавирская государственная педагогическая академия Факультет технологии экономики и дизайна назв
11. Дом детского творчества Ставропольский край город Благодарный
12. Контрольная работа Разработка мероприятий по безопасности жизнедеятельности при строительстве и эксплу
13. Тема 9 ЛЕДЯНОЕ ОХЛАЖДЕНИЕ 9
14. это совокупность деталей собранных на предприятие и предназначены для выполнения совместных работподшипн
15. ДИСПЕРСНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРИРОДЕ И ТЕХНИКЕ
16. Создание и модернизация автоматизированного рабочего места (АРМ) технолога
17. 1750 З самого народження був оточений музикою
18. Эволюция концепций маркетинга2 2 Товародвижение в маркетинге12 Литература-19 1
19. Камеральні роботи при геофізичних дослідженнях та роботах в свердловинах
20. XXI век диалог наук и мировоззренческих позиций в антропных технологиях деятельности