Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
30
ВВЕДЕНИЕ
Во многих странах сегодня уделяется повышенное внимание совершенствованию структур, нацеленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, развитию системы правовых, медицинских и социальных мер, направленных на борьбу с наркобизнесом2.
Проблема наркотиков имеет множество аспектов: экономический, политический, правовой, медицинский, нравственный и т.д. Это – многофакторная социальная задача современного общества и для ее решения необходимы точный диагноз, понимание всей сложности данного явления и трудностей борьбы с ним. Согласно терминологии ООН проблема наркотиков включает незаконное культивирование, производство, изготовление, сбыт, спрос, оборот и распределение наркотических средств и психотропных веществ, включая стимуляторы амфетаминового ряда и прекурсоры, а также связанную с этим преступную деятельность, в том числе отмывание наркодолларов. В качестве синонимов в научной литературе, средствах массовой информации и политической жизни широко используются термины «наркобизнес», «наркотрафик» и аббревиатура НОН (незаконный оборот наркотиков).
Незаконный оборот наркотиков формирует особую социальную среду, в которой в значительной мере деформируются ценностные ориентации личности. Проводимые исследования по указанной проблеме свидетельствуют, что подавляющее большинство из числа употребляющих наркотики составляют лица моложе 30 лет3. Период становления личности, приобретение базовых профессиональных навыков социальной адаптации прерывается с момента приобщения несовершеннолетнего к употреблению наркотиков. Нормой в такой среде становится противоправное поведение, нарушаются нормальные взаимосвязи с семьей, сверстниками. Все большее употребление в последние годы «тяжелых» наркотиков, таких как героин, приводит к быстрому развитию наркотической зависимости. Употребление наркотиков является одной из главных причин совершения несовершеннолетними краж, грабежей, вымогательств, которые, в некоторых случаях, сопровождаются убийствами с отягчающими обстоятельствами. Таким образом, одной из современных тенденций состояния преступности является превращение наркомании, незаконного оборота наркотиков в одну из основных причин совершения ряда корыстных и насильственных преступлений, особенно в среде несовершеннолетних наркоманов. Всем вышеизложенным и подтверждается актуальность и практическая значимость выбранной темы работы.
Проблеме ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ уделяли многие ученые, среди которых можно выделить: Э.А. Бабаян, Т.А. Боголюбова, И.И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, В.С. Комиссаров.
Указанные авторы внесли неоценимый вклад в научно обоснованный подход к совершенствованию антинаркотического законодательства, в повышение эффективности борьбы с распространением незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В последнее время наблюдается тенденция к снижению числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но все же динамика этих преступлений характеризуется высокой степенью их распространения.
|
Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ |
||||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||||
|
Правоохранительные органы России |
ФСКН России |
Правоохранительные органы России |
ФСКН России |
Правоохранительные органы России |
ФСКН России |
Правоохранительные органы России |
ФСКН России |
|
|
Российская Федерация |
222564 |
85185 |
215214 |
83528 |
218974 |
79074 |
231462 |
79939 |
|
Самарская область |
8868 |
1750 |
7478 |
1840 |
7190 |
1794 |
5938 |
2044 |
|
Число лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ |
||||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||||
|
Число лиц, совершивших преступление |
Несовершеннолетних |
Число лиц, совершивших преступление |
Несовершеннолетних |
Число лиц, совершивших преступление |
Несовершеннолетних |
Число лиц, совершивших преступление |
Несовершеннолетних |
|
|
Российская Федерация |
112109 |
2329 |
109144 |
2088 |
115214 |
2150 |
117912 |
2527 |
|
Самарская область |
4518 |
62 |
4283 |
44 |
4396 |
26 |
3340 |
23 |
Целью исследования является определение проблематики состава преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, а также растений содержащих указанные средства, вещества и их части по уголовному законодательству РФ (ст. ст. 228, 2281 УК РФ).
Соответственно, задачами исследования являются:
- Уголовно – правовая характеристика составов преступлений, предусмотренных ст. 228, ч. 1 ст. 2281УК РФ.
- Анализ квалифицированных и особо квалифицированных признаков незаконного оборота производства, сбыта или пересылки, нарушения оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих указанные средства, вещества и их части.
В ходе исследования были использованы такие нормативно-правовые акты, как: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, а также труды таких исследователей, как: Т.М. Клименко, В.Ф. Луговик, А.И Рарог, А.В. Федоров, Д.А. Дорогин и др., а также материалы юридической практики Верховного Суда РФ.
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1.1 Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе преступлений против здоровья
В настоящее время злоупотребление наркотиками является одной из наиболее важных социальных проблем, масштабы которой отнесены к важнейшим угрозам международной безопасности. По данным ООН, в настоящее время в мире общее число потребляющих наркотики лиц, составляет от 150 до 250 млн. человек. Наркомания стала глобальной проблемой, от решения которой во многом зависит будущее нашей страны. Поэтому можно сделать выводы, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ посягают на жизнь и здоровье многих людей.
Под родовым объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ понимают совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности нормальных условий жизни людей и их деятельности. Под общественным порядком понимается порядок в обществе, основанный на правовых предписаниях4. Вопрос о видовом объекте является дискуссионным. Из названия главы 25 УК РФ можно выделить два видовых объекта. Во первых это – здоровье населения, во вторых это – общественная нравственность. В медицинской науке здоровье населения – это здоровье людей, обусловленное воздействием социальных, биологических факторов, окружающей среды, оцениваемое демографическими показателями, характеризующими физическое и психическое благополучие. Также видовым объектом является общественная нравственность – это категория морально – этического плана. Она понимается в нескольких аспектах: а) как один из основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе, б) как особая форма общественного сознания и вид общественных отношений5. Преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 2281 УК РФ причиняют вред общественным отношениям, оберегающим общественную нравственность лишь опосредованно. Таким образом, в качестве основного непосредственного объекта выступает здоровье населения. В качестве дополнительного объекта преступлений, предусмотренных ст. ст. 228, 2281 УК РФ выступают порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом данных преступлений выступают: наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства и психотропные вещества6.
Объективная сторона преступлений против здоровья населения и общественной нравственности характеризуется в большей части статей совершением активных действий (ст. ст. 228, 2281, 229, 230 УК РФ). Но также преступления могут совершаться путем действия или бездействия, это такие преступления как, нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ).
Следует отметить, что особенностью диспозиций норм о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности является их бланкетный характер. В большей части статей гл. 25 УК РФ сформулированы признаки составов преступлений, в которых не раскрывается, в чем конкретно состоит нарушение соответствующих правил (оборот наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ, занятие частной медицинской практикой или частичной фармацевтической деятельностью и т.д.) либо отсутствует перечень предметов преступлений. В связи с этим уяснение признаков предмета и характера объективной стороны соответствующих преступлений возможно только с обращением к нормативным актам иных отраслей права.
Большинство статей в гл.25 УК РФ построены по принципу формальных составов, это означает, что преступление считается оконченным с момента совершения действия (незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, незаконная выдача либо подделка рецептов). Для других преступлений, как обязательное условие ответственности за оконченное преступление необходимо наступление последствий (нарушение санитарно – эпидемиологических правил, незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью).
Преступления против здоровья населения и общественной нравственности с субъективной стороны характеризуются виной в форме умысла (таких преступлений большинство) или по неосторожности. В ч. 2 ст. 24 УК РФ говорится, что деяние, совершенное только по неосторожности, признается лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части. В ст. ст. 235, 236 УК РФ прямо указывается на неосторожный характер вины. Также в диспозициях ряда статей в качестве обязательного условия ответственности субъективного характера указывается или подразумевается наличие специальной цели (ст. ст. 232, 234УК РФ).
Субъект большинства преступлений – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Исключение составляют ст. 226 и 229 УК РФ, который предусматривают ответственность с 14 лет. В некоторых преступлениях требуется специальный субъект.
Таким образом, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в системе преступлений против здоровья населения и общественной нравственности можно определить как умышленные общественно опасные виновные деяния, причиняющие вред или ставящие под угрозу причинения такого вреда здоровье населения.
1.2 История развития уголовного законодательства об ответственности
за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
Россия имеет большой опыт уголовно-правовой борьбы с наркоманией. Реальная угроза распространения наркомании исходила с востока страны. Именно поэтому в 1915 г. была предпринята попытка борьбы с наркотиками путем принятия законодательного акта об уничтожении плантаций наркотикосодержащих растений на Дальнем Востоке, а также мер по борьбе с опиокурением. Наркомания в те годы не была распространенным явлением, которое требовало бы применения уголовно-правовых мер. Уголовная ответственность за преступные операции с наркотиками в России появилась значительно позже7.
В первом Уголовном кодексе РСФСР (1922г.) не было статьи, которая бы устанавливала уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Он предусматривал уголовное наказание в виде штрафа и принудительных работ за: «Приготовление ядовитых и сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на то права» (ст. 215 УК РСФСР). Наркотики в то время были достаточно редким явлениям и вращались в определенных слоях общества.
По мере роста количества незаконных операций с наркотиками, увеличения числа лиц, их потребляющих, в УК РСФСР систематически вносились новые статьи, предусматривающие уголовную ответственность, либо дополнялись более жесткими санкциями уже действующие нормы. В частности, Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. был дополнен двумя составами преступлений, введенных в гл. 8 и устанавливающих ответственность за нарушения правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и порядок. Так ст. 179 УК РСФСР 1926 г предусматривала наказание за: «Приготовление, хранение и сбыт сильно - действующих веществ лицами, не имеющими на то специального разрешения». Ст. 179-а применялась в случае производства посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения.
Значительную роль в осуществлении государственного контроля над оборотом наркотиков сыграло постановление ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г. «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами». Данным постановлением было запрещено свободное обращение в пределах СССР кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина, деонина и их солей. Было установлено, что количество упомянутых средств, необходимых для лечебных целей, должно определяться соглашением народных Комиссариатов.
В 30 - 40-х годах XX в. СССР присоединился к ряду международных соглашений, направленных на борьбу с незаконным обращением наркотиков и их производных препаратов, в частности к Женевской конвенции об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств (1931 г.), Конвенции по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ (1936 г.), Протоколу о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах (1946 г.), Парижскому протоколу о международном контроле за лекарственными веществами, не подпадающими под действие Конвенции от 13 июля 1931 г. (1948 г.)8.
В 1938 г. принимается постановление Совнаркома о правилах потребления, сбыта и перевозки наркотиков, ядовитых и сильнодействующих веществ. В 1960 г. в РСФСР принят новый Уголовный кодекс, введенный в действие с 1 января 1961 г. УК РСФСР значительно расширил пределы уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими и другими сильнодействующими веществами. В него были включены составы преступлений, непосредственно связанные с незаконным оборотом наркотических веществ. Предусматривалась уголовная ответственность за изготовление, приобретение, хранение, перевозку, сбыт, посев и выращивание запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества. Позднее была установлена также ответственность за незаконные операции с сильнодействующими и ядовитыми веществами.
Также за время действия УК РСФСР 1960 г. было введено ряд новелл, усиливающих профилактическую направленность борьбы с наркоманией. В примечание к ст. 224 УК РСФСР говорилось, что: «Лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств».
Данное примечание являлось своеобразным призывом к страдающим наркоманией добровольно отказаться от своей зависимости и обратиться за медицинской помощью. Государство, таким образом, провозгласило на законодательном уровне отказ применения к этим лицам мер уголовной ответственности.
В рамках дальнейшего укрепления международного сотрудничества наша страна в 1963 г. присоединилась к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., а в 1971 г. и к Конвенции о психотропных веществах, которые содержали основополагающие принципы и жесткие требования к законодательству стран-участниц. Это обстоятельство также стало своеобразным ускорением качественных изменений внутренних уголовно-правовых норм антинаркотической направленности и в дальнейшем учитывалось законодателем при разработке новых положений9.
В 1996 г. был принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации. С введением его в действие с 1 января 1997 г. наметился новый этап в уголовно-правовой борьбе со всеми преступными проявлениями, порождаемыми наркоманией и токсикоманией. Кодекс принимался во времена резкого ухудшения наркоситуации в стране, когда почти по всем регионам отмечался значительный рост преступных операций с наркотическими и психотропными веществами, многократно увеличилось число потребителей и больных наркоманией, а наркобизнес при поддержке организованной преступности приобретал угрожающие размеры и все более опасные формы10.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. внес значительные изменения в нормы, которые устанавливали ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими веществами. Сейчас составы преступлений, предусмотренные ст. 228-234 УК РФ включены в гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Также УК РФ ввел уголовную ответственность за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере11. Перечень наркотических средств и их криминальные размеры составлялись Постоянной комиссией по контролю наркотиков. В их заключении определялись небольшие, крупные и особо крупные размеры наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
С принятием Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" было внесено изменение в примечание к ст. 228 УК РФ. В нем устанавливалось, что крупным размером теперь признавалось количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, которое превышает размер средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Преступным оказался только крупный размер оборота наркотиков, т.е. при обнаружении у лица десяти и более "средних доз". За хранение меньших доз наступала административная ответственность.
Федеральным законом от 05.01.2006 N 11-ФЗ терминология «размеры средних разовых доз» была исключена. Предусмотрено, что крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей УК РФ утверждаются Правительством Российской Федерации12.
ГЛАВА 2 ОБЪЕКТИВНЫЕ, СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. СТ. 228, 2281 УКРФ
2.1 Объективные, субъективные признаки состава преступления,
предусмотренного ст. 228 УК РФ
Объектом преступного посягательства, предусмотренного ст. 228 УК РФ выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств, которая является общим объектом для всех преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами.
Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения.
Дополнительный объект – установленный государством порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Предмет преступления – наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
К наркотическим средствам, растениям, содержащим наркотические средства, либо их частям, содержащим наркотические средства, относятся наркотические вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения или их части, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации13.
Психотропные вещества, растения, содержащие психотропные вещества, либо их части, содержащие психотропные вещества, - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ14.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят15.
По мнению некоторых ученых аналоги наркотических средств и психотропных веществ можно исключить из числа предметов преступлений, предусмотренных ст. ст. 228 и 2281 УК РФ, обосновывают они это тем, что в данном случае закон содержит оценочное понятие, существование которого способствует росту коррупции. Однако с этим мнением согласиться нельзя поскольку оборот аналогов наркотических средств или психотропных веществ может приносить не меньший, чем оборот самих этих средств или веществ, вред, и недопустимо, чтобы он оставался безнаказанным для осуществляющих его лиц16.
Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ.
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ утверждается Постановлением Правительства и состоит из четырех списков: Список 1, в него включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами; Список 2 состоит из наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля; в Список 3 включены психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами; Список 4 включает в себя прекурсоры, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами17.
Признания средства наркотическим или психотропным возможно при следующих критериях:
1. Медицинский - если соответствующее средство обладает психоактивными свойствами, т. е. оказывает специфическое действие на центральную нервную систему человека, вызывая физическую и психическую зависимость.
2. Физический - наркотические средства и психотропные вещества являются предметами материального мира (вещества, препараты, растения, природные материалы), имеют свой химический состав, агрегатное состояние и др.
3. Социальный – если немедицинское потребление ставит под угрозу здоровье населения и принимает такие масштабы, что приобретает социальную значимость.
2. Юридический – заключается в том, что вещества, препараты, растения, природные материалы, имеющие три вышеназванных признака, признаются наркотическими средствами и психотропными веществами только после того, как они включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ18.
Но в тоже время отсутствие любого из перечисленных критериев не дает основание признать лекарственное или химическое вещество наркотическим.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, характеризуется рядом альтернативных незаконных действий, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.
Незаконное приобретение - действия, в результате которых лицо становится владельцем наркотических средств и психотропных веществ. Приобретение может представлять собой покупку таких средств и веществ, «полученные в качестве средств взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в оплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.»19.
Законное приобретение имеет место тогда, когда это делают юридические лица, имеющие соответствующую лицензию, или когда физические лица приобретают наркотические средства в аптеках на основе должным образом оформленного рецепта врача.
Хранение включает в себя любые умышленные действия, связанные с фактическим местонахождением наркотических средств или психотропных веществ у виновного при себе, если это не связано с перевозкой или нахождением в помещении, тайнике, в естественных отверстиях человеческого тела, рабочем месте, или других местах (но не связано с перевозкой наркотических средств или психотропных веществ). Продолжительность хранения не имеет значения. Хранение лекарств, содержащих наркотические средства, законно приобретенных физическим лицом для лечебных целей не подпадает под нормы ст.228 УК РФ. Таким образом, законным будет считаться хранение на основе должным образом оформленного рецепта врача.
На основании понятий изготовления и переработки, закрепленных в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г., Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что под незаконным изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушении законодательства РФ умышленные действия, направленные на получение из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств и психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ( п.п. 9, 10 указанного постановления).
Незаконная перевозка – действия, направленные на перемещение наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, независимо от вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного законом. Незаконная перевозка является оконченной с момента начала движения транспорта.
Переработка – это действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.
Действия, предусмотренные в ч. 1 ст. 228 УК РФ, образуют состав оконченного преступления с момента получения готовых к использованию и употреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих указанные средства, вещества или их части либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания (п. 11 постановления).
Преступление признается оконченным с момента совершения любого из действий. По конструкции состав является формальным.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготавливаемых или перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Ответственность за данное преступление наступает с 16 лет.
Обязательным признаком основного состава является значительный размер наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, которые явились предметом преступления. Значительный размер утверждается Правительством РФ.
2.2 Объективные, субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 2281 УК РФ
Непосредственный объект и предмет преступления совпадают с элементами состава, предусмотренного ст. 228 УК РФ.
Объективная сторона выражается в совершении ряда незаконных действий: а) производство, б) сбыт или в) пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать умышленные действия, направленные на их серийное получение (например, с использованием специального химического или иного оборудования, в приспособленном помещении).
Под незаконным сбытом наркотических средств или психотропных веществ понимаются любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например путем инъекций наркотических средств или психотропных веществ20. Однако введение одним лицом другому данных инъекций, если это средство или вещество принадлежит самому потребителю и вводится по его просьбе, не может признаваться сбытом.
Об умысле на сбыт указанных средств и веществ могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение лицом, самим их не употребляющим, их количество, размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями.
Необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что если действия виновного заключаются в разовом приобретении наркотика для передачи иному лицу, употребляющему наркотики либо если нет доказанности системы действий по отчуждению наркотика таким способом, нет данных о постоянной связи посредника со сбытчиком, то действия этого посредника в настоящий период времени следует квалифицировать как пособничество в приобретении наркотиков (ч. 5 ст. 33, ч. ч. 1 или 2 ст. 228 УК РФ)21.
Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих данные средства и вещества следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении в зависимости от того, в чьих интересах действует посредник. Таким образом, покупка в интересах приобретателя и передача ему наркотических средств образуют пособничество в их приобретении. Действия лица по реализации не принадлежащего ему наркотического средства образуют посредничество в сбыте этого наркотического средства. Лицо, в чьих интересах действовал посредник, должно признаваться исполнителем соответствующего преступления. Так, приговором Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга С. Был признан виновным в пособничестве в приготовлении к сбыту наркотических средств в особо крупном размере и в покушении на сбыт наркотических средств в крупном размере. Его роль заключалась в том, что он хранил в помещении ночного клуба с целью сбыта переданные ему неустановленным лицом наркотические средства в особо крупном размере, часть из которых он пытался сбыть в ночном клубе22.
Сбыт под видом наркотического средства или психотропного вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан необходимо квалифицировать как мошенничество, а действия покупателей при значительном размере средства или вещества, выдаваемого за наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, - как покушение на преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ23.
Как сбыт наркотиков следует расценивать и действия при так называемом мнимом посредничестве, когда наркотик имеется во владении у виновного до обращения к нему наркопотребителей. В ситуации мнимого посредничества виновный сознательно вводит наркопотребителей в заблуждение, уведомляя их о том, что наркотика у него нет, но он может помочь его приобрести. Так, Гражданин М., выполняющий поручение МРО УФСКН России по Ульяновской области о производстве проверочной закупки наркотика, позвонил гражданину П. на его мобильный телефон и попросил приобрести 0,5 г героина за 500 руб. В это время П. направлялся к известному ему цыгану по кличке Якут на своей автомашине в целях приобретения героина для личного потребления и согласился приобрести героин и для М. за свои деньги. П. приобрел у данного лица за свои деньги в сумме 1500 руб. героин общей массой 1,441 г, содержащейся в двух свертках: 0,333 г - для передачи М., 1,108 г - для личного потребления. После этого П., согласовав с М. место встречи, передал ему героин. Признавая П. виновным в сбыте наркотика, суд в приговоре указал, что в данном случае П. незаконно приобрел наркотики за свои деньги, перевез из одной области в другую, используя собственное транспортное средство, и сбыл М., получив от него деньги и часть наркотиков за услугу24.
Незаконная пересылка – это перемещение наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов адресату в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется в отсутствие отправителя25.
Действия, выразившиеся в приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ и их последующей пересылке, образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 228 и 228.1 УК РФ.
Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных действий. Состав данного преступления - формальный. Производство будет считаться оконченным в том случае, если получено наркотическое средство, психотропное вещество готовое к употреблению, независимо от размера. Пересылка считается оконченной в момент оформления факта пересылки, т. е. в момент сдачи отправления официальному представителю предприятий связи и транспортных организаций, независимо от получения ее адресатом. Сбыт окончен в момент перехода наркотических средств или психотропных веществ из фактического обладания преступника во владение другому лицу независимо от размера сбытого веществ.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком является наличие цели – сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. О данной цели могут свидетельствовать как наличие договоренности с приобретателем, так и другие обстоятельства дела: приобретение, хранение указанных средств или веществ.
ГЛАВА 3 КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. СТ. 228, 2281 УК РФ
3.1 Квалифицированные признаки преступлений, предусмотренные
ст. 228 УК РФ
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 228 УК РФ квалифицирующими признаками выступает незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершенные в крупном и особо крупном размерах.
В примечании 2 к данной статье сказано, что: «Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации»26.
В примечании 3 говорится о крупном и особо крупном размере аналогов наркотических средств и психотропных веществ, они соответствуют крупному и особо крупному размерам данных средств и веществ, аналогами которых они являются.
3.2 Квалифицированные признаки преступлений, предусмотренные
ст.2281 УК РФ
Ч.2 ст. 2281 УК РФ существенно изменена по сравнению с предыдущей редакцией. Введен самостоятельный вид состава, который предусматривает ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:
а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу27.
В соответствии со статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, наказания в виде лишения свободы.
Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Объекты спорта – объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения28.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» под железнодорожным транспортом общего пользования понимают производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками.
б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма и т.п.29
В ч. 3 ст. 2281 УК РФ предусматривает ответственность за квалифицированные виды посягательств:
а) группой лиц по предварительному сговору;
Данная группа должна состоять из двух и более лиц, заранее договорившихся о совместном совершении преступления. Участник группы может выполнять как все перечисленные виды действий, так и несколько, либо одно из них: только производить, либо только сбывать наркотики, либо только их пересылать. При этом соисполнительство может быть параллельным, когда все участники группы одновременно во времени и в пространстве совершают деяние - например, сбывают их. Чаще соисполнительство при совершении данного преступления является последовательным, когда соучастники последовательно выполняют свой этап объективной стороны - один производит наркотические средства или психотропные вещества, другой пересылает, третий сбывает. Сговор на совершение преступления должен быть предварительным, т. е. состояться до начала выполнения объективной стороны одним из соучастников.
б) в значительном размере.
Значительный размер раскрывается в примечание 1 и 2 к ст. 228 УК РФ. Если лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, совершает такие действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющегося у него препарата, не достигшую значительного размера, содеянное следует квалифицировать как покушение на сбыт наркотиков в значительном размере.
Ч. 4 ст. 2281 УК РФ является особо квалифицированным видом состава преступления. К числу таких признаков относится:
а) организованной группой;
В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ: «Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений».
б) лицом с использованием своего служебного положения;
Данный квалифицирующий признак характеризует специального субъекта преступления и соответствующий способ его совершения. В качестве лица, которое может использовать свое служебное положение можно отнести следующие категории лиц: а) должностные лица, б)государственные служащие, в) служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, г) лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности30.
в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;
Данный квалифицирующий признак характеризует одновременно как специального субъекта, так и специального потерпевшего. Потерпевшим выступает лицо, достигшее возраста 14 лет, но не достигшее 18 – летнего возраста. Субъект – специальный, характеризуется повышенным возрастом наступления уголовной ответственности – 18 лет.
г) в крупном размере.
Как и в отношении значительного размера, определение крупного размера предусмотрено в примечание 1 и 2 ст. 228 УК РФ.
Для квалификации преступления по ч. 5 ст. 2281 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей, четвертой должны быть совершены в особо крупном размере. На примере можно увидеть разницу между крупным и особо крупным размером (героин: в крупном размере – 2,5 гр., особо крупный – 1000 гр., маковая солома: в крупном размере - 500*гр., в особо крупном - 100000*гр.)31.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Учитывая все вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
Предметом преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие указанные средства, вещества и их части. Эти вещества обладают четырьмя признаками – медицинским, социальным, физическим и юридическим.
Для квалификации деяний имеет значение размер предмета преступления: в ч. 1 ст. 228 УК РФ он определен как значительный, в ч. 2 – как крупный, а в ч. 3 – как особо крупный размер.
Объективная сторона преступления состоит из следующих альтернативных действий: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка перечисленных выше предметов. Понятие этих действий дается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
Состав преступления формальный. Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного из указанных действия.
Субъективная сторона преступления – прямой умысел и отсутствие цели сбыта.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.
Как правило, субъектом является лицо, потребляющее наркотики. Наркомания обладает выраженными признаками медицинского заболевания. В связи с чем в примечании к ст. 228 УК РФ была закреплена поощрительная норма: лицо освобождается от уголовной ответственности за данное преступление при наличии ряда условий:
Предметом преступления предусмотренного ст. 2281 УК РФ также являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие указанные средства, вещества и их части.
Объективная сторона характеризуется рядом альтернативных действий: незаконным производством, сбыт или пересылка. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка наркотических средств и психотропных веществ лицом, самим их не употребляющим, их количество, размещение в удобной для сбыта расфасовке и т.п. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из действий.
Субъективная сторона – прямой умысел. Ответственность наступает с 16 лет.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
2 Гурьянов А.В. Некоторые уголовно – правовые аспекты противодействия наркобизнесу // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. – Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции. 2005. – С. 464 – 466.
3 Там же. – С. 6.
4 Николаев К.Д. Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Вестник Воронежского Института МВД России. 2009, № 4. – С. 1.
5 Рарог А.И. Уголовное право РФ Особенная часть. . - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. – С.372–373
6 Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147329/
7 Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР В 20 - 30-е годы XX века // История государства и права, 2007. - № 6. - С. 26-29.
8 Ужахов А.С. История становления российского законодательства по противодействию незаконному обороту наркотиков в досоветский и советский периоды. // Российский следователь. 2009, № 24. – С. 3.
9 Ужахов А.С. История становления российского законодательства по противодействию незаконному обороту наркотиков в досоветский и советский периоды. // Российский следователь. 2009, № 24. – С. 4.
10 Клименко Т.М. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.. – М.:Юрист, 2001. – С.28.
11 Газизов Д.А. Основные вехи развития законодательства РФ о противодействии незаконному обороту наркотических средств на современном этапе // Административное право и процесс. 2012, № 5. – С. 2.
12 Газизов Д.А. Основные вехи развития законодательства РФ о противодействии незаконному обороту наркотических средств на современном этапе. // Административное право и процесс. 2012, № 5. – С. 4.
13 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. Лебедева В.М. – М.:Юрист, 2013. – С.411.
14 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. Лебедева В.М. – М.:Юрист, 2013. – С.411.
15 Там же. С. 411.
16 Дорогин Д.А. Некоторые вопросы уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Наркоконтроль. 2012, № 4. – С. 2.
17 Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. (ред. от 22.03.2014) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ»
18 Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. 2012, № 3. – С.17.
19 Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15.06.2006 № 14. П. 6.
20 Наумов А.В. Практика применения УК РФ: комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный)/ Под ред. Г.М. Резника. – М.: Норма,2005. – С. 588.
21 Гарманов В.М., Караисаев Н.И. О содержании признаков сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и критериях отграничения сбыта от пособничества приобретению // Наркоконтроль. 2012, № 12. – С. 5.
22 Васюков В. Понятие посредника и заказчика // Законность. 2006. № 12. – С. 2.
23 Рарог А.И. Уголовное право РФ Особенная часть. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. – С. 379.
24 Гарманов В.М., Караисаев Н.И. О содержании признаков сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и критериях отграничения сбыта от пособничества приобретению // Наркоконтроль. 2012, № 12. – С. 6.
25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15.06.2006 № 14. П. 17.
26 Постановление Правительства от 01.10.2012 № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
27 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
28 Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 27.07.2013) «О физической культуре и спорте в РФ». – Ст. 7
29 Федеральный закон от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 20.07.2013) «О средствах массовой информации». Ст. 2.
30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» от 10.06.2010 г. № 12. П. 23.
31 Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».