Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
10. SWOT-, SNW- и PEST-анализ муниципальной экономики
SWOT-анализ муниципального образования - форма исследования социально-экономического пространства
локальной территории, предполагающая анализ сильных и слабых сторон муниципального образования, а также
изучение возможностей и угроз его макросреды (дальнего окружения).
SWOT-анализ является отправным этапом стратегического планирования и неотъемлемой составляющей
стратегического управления развитием муниципального образования.
SWOT-анализ проводится в три этапа:
этап - сбор информации о социально-экономическом состоянии и процессах, протекающих в муниципальном образовании;
этап - построение матрицы SWOT-анализа. В матрицу SWOT-анализа входят сильные и слабые стороны. К сильным сторонам могут относиться такие аспекты как: географическое положение; плодородие почв; сырья для строительного комплекса; уровень официальной безработицы; конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий; торговли и жилищного строительства; отсутствие крупных экологически грязных производств. Сюда так же включаются и возможности внешней среды такие как: привлекательность территории для инвесторов; руководители расширяющихся предприятий предпочитают приобретать и строить новые производственные мощности на данной территории, так как их стоимость в несколько раз ниже, чем в другом МО; новые возможности социально-экономического развития территории; высокая активность администрации в сфере презентации муниципального образования на экономических форумах и выставках. К слабым сторонам можно отнести: неблагоприятная пожароопасная обстановка в районе; высокая доля преступлений против собственности в структуре правонарушений; практически полное отсутствие лесных ресурсов; высокий уровень естественной убыли; относительно низкий уровень средней заработной платы; недостаточная мощность и высокий уровень износа очистных сооружений; Устойчивое снижение числа действующих предприятий. Угрозы внешней среды: ) возрастающая антропогенная нагрузка на экосистемы от федеральной автотрассы; угроза переноса экологически грязных производств из другой территории на территорию данного МО; уменьшение доли собственных доходов в структуре районного бюджета и, как следствие, повышение зависимости от регионального бюджета.
На втором этапе важно приводить только стратегически значимые факторы и максимально конкретизировать количественные показатели.
3 этап - парное наложение каждого из факторов по квадрантам SWOT-матрицы и ответ на вопрос, какие пары
факторов имеют тенденцию к взаимному усилению, взаимной нейтрализации или ослаблению. Таким образом,
матрица распадается на четыре квадранта анализа:
S&0 - поле сильных сторон и внешних возможностей для муниципального образования;
S&T - поле сильных сторон и внешних угроз для муниципального образования;
W&0 - поле слабых сторон и внешних возможностей для муниципального образования;
W&T - поле слабых сторон и внешних угроз для муниципального образования.
К примеру: Сильные стороны муниципального образования - наличие значительных запасов минерального сырья для строительного комплекса относительно низкая цена земельных ресурсов. Возможности внешней среды муниципального образования - высокий интерес инвесторов к территории с точки зрения развития инфраструктуры активного отдыха; высокий интерес инвесторов к территории с точки зрения строительства элитных коттеджных городков с полным инфраструктурным обеспечением Такое попарное сравнение проводится по всем факторам.
4 этап - выявление зон стратегического маневра и направлений стратегического планирования. В рамках этапа по
четырем вышеперечисленным полям попарных наложений отбрасываются зоны взаимной нейтрализации (как
правило, это поля сравнений S&T и W&0), а также факторы, вероятность реализации (влияния) которых в будущем
является низкой. По оставшимся взаимоусиливающимся или взаимоослабляющим парам факторов с высокой
вероятностью реализации формируются рекомендации по разработке стратегий развития муниципального
образования.
Необходимо отметить, что именно отсутствие 3 и 4 этапов SWOT-анализа в стратегиях социально-экономического
развития муниципальных образований Краснодарского края является основной причиной их фрагментарности и
противоречивости.
SWN-анализ - предполагает исследование сильных слабых и нейтральных сторон внутренней среды
муниципального образования. В срезе нейтральных сторон дается прогноз их трансформации в сильные или слабые
стороны социально-экономического пространства локальной территории.
PEST-анализ муниципального образования - форма экспресс-анализа макросреды муниципального образования,
в рамках которого исследуется доминантные факторы политико-правовой, экономической, социокультурной и
технологической подсистем государства, оказывающие наиболее существенное воздействие на текущее состояние и
вероятную траекторию будущего развития местного сообщества.
Как следует из определения, аббревиатура PEST имеет следующее раскрытие:
Р - (political-legal forces) политико-правовые факторы макросреды;
Е - (economic forces) экономические факторы дальнего окружения;
5 - (sociocultural forces) социокультурные факторы макросреды;
Т - (technological forces) технологические факторы внешнего окружения.
Поскольку число возможных факторов макросреды муниципального образования достаточно велико, то, в целях оптимизации временных и финансовых расходов, аналитикам рекомендуют ограничиться наиболее значимыми с точки зрения влияния на местное развитие сферами. PEST-анализ муниципального образования проводится в три этапа:
этап - исследователь перечисляет 5-7 факторов макросреды (дальнего окружения) по четырем подсистемам, оказывающим наиболее значимое воздействие на развитие муниципального образования;
этап - исследователь выбирает по три ключевых фактора в каждой из четырех подсистем анализа и максимально конкретизирует их сущность, представляя итоговые данные в матрице PEST-анализа. Гипотетический пример подобной матрицы приведен в таблице: Таблица - Матрица PEST-анализа муниципального образования
|
Политико-правовые факторы |
Экономические факторы |
|
1) высокая вероятность реорганизации министерством 2) ужесточение федеральных законов по охране 3) ужесточение антимонопольного законодательства и |
1) повышение ставки рефинансирования Банка 2) повышение инфляции с 12 до 17 % по 3) стагнация национальных рынков |
|
Социокультурные факторы |
Технологические факторы |
|
1) уменьшение доли экономически активного населения 2) смещение акцентов в мотивационной структуре 3) отток населения из северо-восточных регионов в |
1) увеличение затрат федерального бюджета на 2) ускоренное обновление объектов 3) снижение среднего показателя износа основных |
3 этап - по каждому из ключевых факторов во всех четырех группах делается прогноз воздействия на состояние и
развитие муниципального образования. Пример по группе ключевых экономических факторов приведен в таблице:
Таблица - Оценка воздействия ключевых экономических факторов макросреды на состояние муниципального
образования ,____
|
Экономический фактор макросреды |
Прогнозируемое воздействие на состояние муниципального образования |
|
1) повышение ставки рефинансирования Банка России на три пункта |
а) повышение ставок местными банками по всем видам кредитов; б) снижение уровня платежеспособного спроса по всем местным в) снижение деловой активности в муниципальном образовании, |
|
2) повышение инфляции с 12 до 17 % по сравнению с предыдущим годом |
а) снижение (при прочих равных условиях) уровня платежеспособного б) обесценивание вкладов местных жителей в национальной валюте; в) обесценивание резервных фондов местных фирм; г) уменьшение реальных финансовых возможностей администрации |
|
3) стагнация национальных рынков |
а) стагнация местных рынков; б) снижение деловой активности в муниципальном образовании; в) снижение уровня занятости в муниципальном образовании; г) снижение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в |
Таким образом, несмотря на то, что PEST-анализ является формой экспресс исследования и представляет фактически лишь часть SWOT-анализа (оптимизированное изучение возможностей и угроз макросреды), он позволяет в короткий промежуток времени выделить ключевые подсистемы и факторы макросреды, а также проследить в динамике их текущее и будущее воздействие на состояние муниципального образования.