Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
По пути реальных преобразований
агропромышленный комплекс, состояние производства, финансовые результаты, кредитные ресурсы, лизинг, весенне-полевые работы, организационно-правовые формы
agroindustrial complex, state of production, financial results, crediting resources, leasing, Springfield wort., organizational-legal forms
В истекшем году в России продолжалось осуществление мер по уг лублению аграрной реформы, перестройке агропромышленного ком плекса, созданию эффективных хозяйственных структур, стабилизации сельскохозяйственного производства.
Можно сказать, что на селе начался этап сознательного выбора ор ганизационно-правовых форм предприятий, системы взаимоотношений между новыми собственниками. Состояние растерянности многих сель скохозяйственных товаропроизводителей перешло в понимание необ ходимости реальных преобразований, возросла ответственность за ре зультаты хозяйственно-финансовой деятельности.
Серьезные сдвиги произошли в регулировании земельных отношений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации начали целенаправленную работу по формированию регионального земельного законодательства, что активизировало законотворческую деятельность фе деральных органов власти. В фермерском секторе обозначились тенденции укрепления землепользования и аетивизации фермерской кооперации.
Происходят качественные изменения в интеграционных процессах, в которые вовлекаются торговые и банковские структуры, предприятия машиностроения и химической промышленности.
Продолжается работа по созданию рыночной инфраструктуры. Со вместно со Всемирным банком реализуется проект поддержки сельско хозяйственных реформ, одним из разделов которого является создание государственной системы информации о рынке сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, а также информационно-консультативной службы для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Определяющее влияние на работу АПК. в истекшем году оказало пос тановление правительства «Об экономических условиях функциониро вания агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году», в соответствии с которым осуществлялись меры по государствен ной поддержке сельхозтоваропроизводителей, обеспечивался экономи ческий механизм хозяйствования на селе.
Минсельхозпродом России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации большое внимание уделялось обеспечению материальными и финансовыми ресурсами весенне-пол евых, уборочных и других сезонных работ. Впервые за последние годы была сделана попытка создать систему кредитования сельхозтоваропро изводителей с учетом сезонного характера работ и под льготный про цент. И хотя далеко не все в ней совершенно, тем не менее хозяйства получили 6,6 трлн руб. (в ценах 1997 г.). К этим средствам значитель ные суммы добавили местные органы исполнительной власти. Они так же оказали существенную помощь в финансировании многих специаль ных программ.
Например, в Республике Татарстан в 1997 г. на мелиоративное стро ительство и ремонт мелиоративных систем было выделено из респуб ликанского и местных бюджетов 10 млрд руб., что позволило провести реконструкцию оросительных систем на площади 2,7 тыс. га, своевре менно отремонтировать и подготовить к работе оросительную сеть, Правительством Краснодарского края водохозяйственным организа циям из краевого бюджета выделено II млрд руб., которые были на правлены на реконструкцию групповых водопроводов. В Ставрополь ском крае на реконструкцию групповых и локальных водопроводов выделено 4 млрд руб., сдано в эксплуатацию 13 км групповых водо' проводов.
Заслуживает внимания опыт Саратовской области по организации использования орошаемых земель, на что Администрацией было выде лено 75 млрд руб. В результате принятых мер с орошаемых угодий, за нимающих 3,5% площади пашни, получено 11% всей валовой продук ции растениеводства, в том числе 37% грубых и сочных кормов.
В связи с дефицитом сельскохозяйственной техники и в целях повы шения эффективности ее использования во исполнение Указа Прези дента Российской Федерации «О мерах по развитию сети машинно-тех нологических станций для обслуживания сельскохозяйственных това-
ропроизводителей» (1996 г.) и соответствующего постановления прави тельства Российской Федерации создано более 280 МТС различных ор ганизационно-правовых форм, свыше 200 находятся в стадии формиро вания.
В ряде регионов проведена работа по совершенствованию севообо ротов и структуры посевных площадей за счет расширения в них доли бобовых, многолетних трав и их смесей, залужения выводимой из обо рота малоплодородной пашни, улучшению системы земледелия и спо собов обработки почвы, внедрению новых сортов сельскохозяйствен ных культур. Широкое распространение получила почвозащитная и минимальная обработка почвы в Ставропольском крае, Волгоградской, Белгородской, Саратовской, Ростовской областях и ряде других регио нов. В 1997 г. расширены посевные площади новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.
В целом по стране в хозяйствах всех категорий с учетом озимого сева предыдущего года посевная площадь зерновых культур в 1997 г. соста вила 53,6 млн га, это на 223 тыс. га больше, чем в 1996 г.
Выращен более высокий, чем в предыдущем году, урожай зерно вых и других культур. В среднем по России с каждого гектара посе вов собрано по 16,5 ц зерна, на 3,6 ц больше, чем в 1996 г. Произ водство зерна в хозяйствах всех категорий (в массе после доработки) составило 88,5 млн т против 69,3 млн т в 1996 г. Уровень предыдуще го года по производству зерна и урожайности зерновых и зернобобо-вых культур превышен в 51 регионе. Наиболее высокая урожайность зерновых была у товаропроизводителей Республики Татарстан — 35,1 ц с 1 га, Краснодарского края — 30,8, Чувашской Республики — 25,2 и Кабардино-Балкарской Республики — 24)6 ц с 1 га. Более 20 ц зерна с 1 га собрали земледельцы Ставропольского края, Белгородс кой, Воронежской, Липецкой, Тюменской областей, республик Ады гея и Северная Осетия.
Валовой сбор пшеницы составил 44,2 млн т, на 9,3 млн больше пред ыдущего года. Улучшилось качество зерна этой культуры. По оценкам специалистов, продовольственной пшеницы произведено около 30 млн т. Больше прошлогоднего собрано ржи, ячменя, овса, кукурузы, проса и гречихи, в то же время несколько меньше получено риса и зернобобо-вых культур.
В расчете на условную голову скота (без свиней и птицы) в среднем по России заготовлено грубых и сочных кормов по 19,3 ц корм. ед., на 1,9 ц больше, чем в 1996 г. Наибольшее количество грубых и сочных кормов на условную голову скота заготовлено в Республике Татарстан — 35,1 ц корм. ед., в Самарской области — 30,2, Саратовской — 29, Челябинской — 26,8 и Пензенской — 25 ц корм. ед.
Наметились некоторые положительные тенденции в животноводст ве. На сельскохозяйственных предприятиях в 1997 г. по сравнению с предыдущим годом на III кг возрос удой молока на одну корову, он составил 2061 кг. В 15 регионах (Оренбургская, Саратовская, Пензенс-
кая. Ленинградская, Челябинская области, Республика Башкортостан и др.) рост производства молока за год составил 3—16%.
На птицефабриках, дающих более 70% всего объема продукции пти цеводства, производство яиц возросло на 2%, а яйценоскость кур-несу шек увеличилась на 17 шт.
Несколько улучшились показатели по воспроизводству стада и со хранности поголовья.
Высокой оценки заслуживает работа сельскохозяйственных органов и товаропроизводителей Орловской, Курской, Самарской, Саратовской, Челябинской, Пермской, Курганской, Кемеровской областей и других регионов по восстановлению деятельности комплексов по откорму круп ного рогатого скота, производству свинины, мяса птицы. В хозяйствах Волгоградской, Костромской, Тульской, Оренбургской, Ростовской, Челябинской и некоторых других областей ведется активная работа по развитию мясного скотоводства.
Следует отметить опыт Белгородской области по использованию зер новых векселей для стимулирования производства мяса в личных под ворьях населения, фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных пред приятиях.
В результате проведенной в 1997 г. работы общий объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоста вимых ценах составил 100,1% к уровню 1996 г.
В истекшем году произошли заметные положительные сдвиги в работе ряда отраслей пищевой и перерабатывающей промышленнос ти. Возросли объемы производства многих видов продукции, расши рился ассортимент, улучшилось качество продовольственных това ров.
Производство сахара-песка увеличилось на 12%, пива — на 20, кон дитерских изделий — на 5, водки и ликеро-водочных изделий — на 20, плодоовощных консервов — на 8%. Возросло также производство муки, крупы, макаронных изделий, продуктов из картофеля и некоторых дру гих продовольственных товаров, всего по 19 видам продукции.
По предварительным данным, в 1997 г. рыбодобывающими и рыбо перерабатывающими предприятиями и организациями выловлено 4705 тыс. т рыбы и морепродуктов, или на 141 тыс. т больше, чем в 1996 г., выпущено 2654 тыс. т пищевой рыбной продукции (рост 0,9%), произведено 456 муб рыбных консервов, что составляет к уровню пред ыдущего года 101,1%.
Вместе с тем необходимо отметить, что несмотря на некоторые пол ожительные результаты в деятельности АПК в 1997 г. не удалось пре одолеть кризисные процессы в этой сфере экономики, улучшить фи нансовое состояние предприятий и организаций, добиться коренного перелома в производстве сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Из-за отсутствия собственных средств у сельскохозяйственных то варопроизводителей и реальной финансовой поддержки со стороны го сударства существенно не улучшилась работа с землей. Уменьшились объемы известкования кислых почв, фосфоритования и гипсования, резко сократились внесение органических удобрений, ввод орошаемых и осу шенных земель, объемы культуртехнических работ. Из-за недостатка техники, горюче-смазочных материалов, других ресурсов многие хозяй ства вынуждены проводить полевые работы по упрощенным технологи ям. Из года в год уменьшаются объемы работ по защите растений от вредителей и болезней. Вследствие этих и других негативных факторов во многих хозяйствах урожайность зерновых, технических и других куль тур остается низкой.
В 1997 г. объем производства зерна по сравнению с предыдущим годом уменьшился в 22 регионах и наиболее значительно — в Алтайс ком крае, Омской, Читинской, Тульской, Тверской, Смоленской, Псков ской и Новгородской областях.
Продолжается сброс поголовья скота и птицы. В целом по России за прошедший год в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рога того скота сократилось на 10%, в том числе коров — на 8, свиней — на 10, овец и коз —на 15 и птицы — на 3%. Если в предыдущие годы сокращение производства мяса, молока и других продуктов животно водства в сельскохозяйственных предприятиях в какой-то мере компен сировалось наращиванием его в хозяйствах населения, то в последние три года оно снижается и в этом секторе.
В связи с сокращением поступления скота и птицы, молока и другого сельскохозяйственного сырья на промышленную переработку в 1997 г. произошел спад производства продукции во многих отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности. Объемы выпуска продуктов пита ния по сравнению с 1991 г. остаются на уровне 40—60%, а по ряду про дуктов — в несколько раз ниже. В то же время производственные мощ ности используются в отраслях молочной промышленности на 27—50%, мясной — на 25—43, соляной — на 46, плодоовощной — на 25—40, по переработке сахарной свеклы — на 86, переработке малосемян — на 35%.
Наряду с сокращением отечественного производства возросли за купки за рубежом мясных, молочных и других продуктов. По данным Государственного таможенного комитета, за II мес. 1997 г. общий объ ем закупок по импорту продовольствия составил 6769 млн долл., что на 8% больше соответствующего периода прошлого года. Доля импорта в потреблении мяса и мясопродуктов достигла 34%, молока и молокопро-дуктов — 18, сахара (включая сырец) — 73, масла растительного — 42, рыбы и рыбопродуктов — 37%.
Несмотря на возросший объем закупок продовольствия по импорту, уменьшилось потребление наиболее важных продуктов питания в рас чете на душу населения. В структуре рациона питания повысилась доля хлеба и хлебопродуктов, картофеля, а мясных, молочных и других цен ных продуктов резко снизилась. 7
В целом сельское хозяйство России до сих пор находится в тисках неэквивалентного товарообмена, низкой покупательной способности населения. По провизорным данным, доля убыточных предприятий не снизилась и составляет 81%. Сельскохозяйственные предприятия Рос сии завершили 1997 г. с убытком в 22,5 трлн руб. Уровень рентабель ности по всей деятельности предприятий составил -20%.
Средняя заработная плата работников сельского хозяйства в январе-сентябре 1997 г. не превысила 392 тыс. руб. в месяц, или 35% к уровню оплаты труда в промышленности.
По состоянию на 1 октября 1997 г., наличие собственных оборотных средств сельскохозяйственных предприятий было на 30% меньше, чем на ту же дату 1996 г. В среднем на одно хозяйство на расчетном счете имелось всего II млн неденоминированных рублей. Их дебиторская за долженность возросла с 13,8 трлн руб. в 1996 г. до 16 трлн, а кредитор ская (включая кредиты и другие заемные средства) — с 78,8 трлн до 111,6 трлн руб.
Ухудшились финансовые результаты деятельности предприятий пи щевой и перерабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, об служивающей сферы. * * *
Финансовое состояние агропромышленного комплекса усугубило неудовлетворительное бюджетное финансирование. В 1997 г. предпри ятиям и организациям Минсельхозпрода России из федерального бюд жета по статье «Сельскохозяйственное производство» было выделено 6,9 трлн руб., или 52% годового лимита (без учета секвестра).
Ухудшение финансового состояния предприятий и организаций АПК, снижение государственной поддержки и другие негативные факторы ослабили инвестиционную деятельность в аграрной сфере, в результате чего резко снизились объемы строительства и ввода в действие произ водственных мощностей и объектов социальной инфраструктуры.
В 1997 г. в АПК освоено капитальных вложений за счет всех источ ников финансирования на 26,4 трлн руб., или 6% к уровню 1991 г., за счет средств федерального бюджета — 2,6 трлн руб. (2%), собственных средств предприятий — 16,9 трлн руб. (5,5%).
Доля АПК в общем объеме инвестиций Российской Федерации за этот период снизилась с 31 до 7%. В результате такого резкого сниже ния выбытие основных производственных фондов на селе начиная с 1994 г. в 4—5 раз опережает их ввод.
В целях обеспечения весенне-полевых, уборочных и других сезон ных работ в АПК осуществляются меры по совершенствованию систе мы кредитования предприятий и организаций на льготных условиях из Специального фонда. В дальнейшем при кредитовании организаций АПК из этого фонда предусматривается строго придерживаться установлен ного порядка, при котором непосредственными ссудозаемщиками до лжны быть конкретные товаропроизводители. В 1998 г. ожидаемый объем
средств Специального фонда составит 12,7 трлн руб. Лимиты кредит ных ресурсов по регионам, в том числе для крестьянских (фермерских) хозяйств, определены по единой методике, утвержденной Межведом ственным советом фонда, и доведены до регионов. В случае неполного использования отдельными регионами установленных лимитов послед ние будут перераспределяться между территориями Межведомственным советом фонда по предложению Минсельхозпрода России.
Межведомственный совет фонда утвердил «Порядок размещения средств специального фонда на платной и возвратной основе и даль нейшего использования их для кредитования организаций АПК на льгот ных условиях в 1998 году». Уточнен порядок кредитования крестьянс ких (фермерских) хозяйств, товаропроизводителей районов Севера и Дальнего Востока, предусматривающий возврат полученных ими кре дитных ресурсов путем поставок продовольствия военным и прирав ненным к ним потребителям в счет бюджетных ассигнований, выделяе мых для финансирования продовольственного обеспечения.
Кредитование экономически слабых хозяйств предусматривается проводить по отдельным схемам, которые в ближайшее время будут со гласованы.
Кредитование будет осуществляться через 12 банков-агентов, кото рые прошли специальный конкурс; «Империал», «Сибинбанк», «Рос сийский кредит», «Инкомбанк», «Менатеп», «ОНЕКСИМбанк», «Аль фа-Банк», «Мосбизнесбанк», «Мост-Банк», «Возрождение», «СБС-Агро», «Московский индустриальный банк». Кредитные операции уже идут, оформлены договоры на сумму около 500 млрд руб.
Обеспечение товаропроизводителей АПК кредитными ресурсами во многом будет зависеть от источников формирования Спецфонда. Необ ходимо в полном объеме обеспечить возврат кредитных ресурсов, вы данных в 1997 г., и процентов за пользование ими.
* * *
Большое значение придается обеспечению предприятий и организа ций АПК продукцией машиностроения на условиях лизинга. Прави тельством Российской Федерации принято постановление «О совершен ствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации» (1997 г.), предусматривающее меры по устра нению монополизма, созданию конкурентных условий в сфере матери ально-технического обеспечения АПК, осуществлению лизинговых опе раций при государственной поддержке исключительно на конкурсной основе.
Лизинговая деятельность будет осуществляться на двух уровнях: фе деральном — по отдельным видам машин и оборудования для семено водческих и племенных хозяйств, предприятий пищевой и перерабаты вающей промышленности, научных и учебных заведений и региональ ном — по основной массе сельскохозяйственных машин. Проведение конкурсов на региональном уровне даст субъектам Российской Федера-
^-^
ции большую самостоятельность, позволит привлечь в лизинговый фонд средства местных бюджетов, собственные средства лизингодателей и заемные средства, в том числе коммерческих банков. Для увеличения поставок техники, оборудования, племенного скота по лизингу необхо димо обеспечить формирование в полном объеме федерального и реги ональных фондов.
Суммарная задолженность по лизинговым платежам за 1994—1997 гг., по состоянию на 15 января 1998 г., составляла 597 млрд руб. за технику и 69,4 млрд за племенной скот. Особенно большой долг имеют това ропроизводители республик Татарстан и Башкортостан, Оренбургской, Кемеровской, Саратовской, Новосибирской, Амурской областей и ряда других регионов. В соответствии с постановлением правительства раз мер средств федерального лизингового фонда, выделяемых в региональ ные лизинговые фонды, будет уменьшаться на величину долга региона по соответствующим платежам, а перечисление средств будет осущес твляться только после полной ликвидации задолженности.
* * *
В большинстве регионов созданы предпосылки для развития живот новодства. Зимовка скота проходила в условиях лучшей, чем в прошлые годы, обеспеченности грубыми и сочными кормами. Больше запасено зернофуража. Это позволяет рассчитывать на прирост продукции, о чем говорят первые данные по производству молока. За январь ожидается его прирост в 2—3%, а удои молока от коровы выше январских 1997 г. на 12—15 кг.
Создан необходимый задел и в земледелии. Под урожай текущего года в сельскохозяйственных предприятиях России посеяно 14,2 млн га озимых культур, что на уровне предыдущего года. Существенно расши рен озимый клин в Рязанской) Липецкой, Волгоградской, Пензенской, Самарской, Саратовской областях.
Для проведения весеннего сева текущего года засыпано почти 9,2 млн т семян яровых зерновых и зернобобовых культур, на 500 тыс. т больше, чем в предыдущем году (99% потребности). У сельскохозяй ственных предприятий, заготовительных и других организаций имеется в достаточном количестве посадочный материал подсолнечника, сахар ной свеклы, картофеля и других сельскохозяйственных культур.
Вместе с тем в текущем году складывается непростая обстановка с проведением весенне-полсвых работ. Это связано с тем, что под урожай 1998 г. на 3 млн га меньше предыдущего года вспахано зяби. Весенне-полевые работы будут проводиться при сократившемся парке техники и ухудшившемся его техническом состоянии.
В целях недопущения сокращения посевных площадей и своевре менного проведения всего комплекса весенне-полевых работ требуется ускорить заключение договоров с нефтяными компаниями на своевре менную поставку горюче-смазочных материалов и создать в хозяйствах необходимые к весеннему севу запасы нефтепродуктов, в оставшийся
до весеннего сева период отремонтировать и подготовить всю имеющу юся почвообрабатывающую, посевную и мелиоративную технику, обес печить хозяйства семенами зерновых и других культур, оказать им по мощь в приобретении химических удобрений, средств защиты расте ний, запчастей и других ресурсов. * * *
Сегодня всем, наверное, ясно, что стабилизация положения в АПК и тем более его дальнейшее развитие зависят не только от мер государ ственной поддержки с учетом реального состояния экономики страны в целом, а во все большей степени и от использования потенциала самого сельского хозяйства, дальнейшего его реформирования с целью повы шения эффективности хозяйствования.
В ноябре 1997 г. вопрос «Об основных направлениях реформирова ния АПК» был рассмотрен на заседании Комиссии Правительства Рос сийской Федерации по экономической реформе. В решении Комиссии был определен круг конкретных действий Министерства сельского хо зяйства и продовольствия, других федеральных органов, органов ис полнительной власти субъектов Российской Федерации по дальнейше му осуществлению земельных и институциональных преобразований, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, раз витию национального продовольственного рынка, совершенствованию внешнеторговой деятельности и другим вопросам. В рамках действую щего законодательства к настоящему времени практически завершен процесс административного перераспределения государственной земель ной собственности в пользу частного и кооперативного сектора. Снята проблема обеспечения земельными участками граждан, практически каждая семья владеет земельным участком.
Из 170 млн га сельхозугодий, используемых сельскохозяйственными предприятиями и организациями, приватизированы 117 млн га. По опе ративным данным, 11,6 млн граждан имеяи земельные доли в сельско хозяйственных предприятиях, из них 92,5% получили свидетельство на право собственности на землю.
Главным направлением в земельной реформе является переход от административного к экономическому перераспределению земли, то есть переход ее от менее эффективных к более эффективным хозяйствую щим субъектам.
Действующее земельное законодательство Российской Федерации и ее субъектов неполно, во многом противоречиво. В этих условиях субъ екты Российской Федерации вынуждены разрабатывать и применять региональные законы о земле с установлением норм рыночного ее обо рота, как в Саратовской области.
Мы считаем, что регионализация земельного законодательства до лжна идти в рамках федерального земельного законодательства, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Это позволит избежать неоправданных различий в регулировании земельных отно-
шений между субъектами Федерации. Ориентирами в решении этих вопросов являются материалы первого заседания «Круглого стола», со стоявшегося 26 декабря 1997 г. под председательством Президента Рос сийской Федерации.
В 1998 г. важнейшим направлением в деятельности Минсельхозпро-да и органов управления АПК субъектов Российской Федерации долж но стать финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспо собных сельскохозяйственных организаций.
* * *
В течение последних лет институциональные преобразования в ДПК России осуществлялись в русле постепенного реформирования сельско хозяйственных предприятий, без навязывания очередной кампании свер ху. Такую позицию Министерство сельского хозяйства и продовольст вия Российской Федерации будет занимать и в дальнейшем в отноше нии тех предприятий, правовой статус которых соответствует действую щему законодательству. В настоящее время доля предприятий новых форм хозяйствования, представленных в основном закрытыми акцио нерными обществами, товариществами (обществами) с ограниченной ответственностью и производственными кооперативами, составляет 78% их общего числа. Однако совхозы и коллективные предприятия как пра вовая форма не предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации. В связи с этим данные предприятия должны быть преобра зованы в организационно-правовую форму, предусмотренную действу ющим законодательством.
В основной массе предприятий, правовая форма которых подпада ет под прямое действие Гражданского кодекса, изменения затронут лишь отдельные положения уставов. В связи с этим Минсельхозпро-дом России еще год назад разработаны и доведены до органов управ ления АПК субъектов Российской Федерации рекомендации по при ведению учредительных документов сельскохозяйственных производ ственных кооперативов, акционерных обществ и товариществ с огра ниченной ответственностью в соответствие с нормами Гражданского кодекса, и нам необходимо в текущем году активизировать эту важ ную работу.
Поскольку Закон «Об акционерных обществах» не распространяется на акционерные общества, образованные в ходе реорганизации колхо зов и совхозов, Министерство разработало и представило в правитель ство проект закона «Об особенностях создания и правового положения акционерных обществ в сельском хозяйстве».
Одновременно с выбором более приемлемых организационно-пра вовых форм следует совершенствовать внутрихозяйственные отноше ния, обеспечивающие реальные и действенные стимулы развития про изводства для каждого участника (собственника). Важное место при этом придается договорным отношениям, подготовке и подбору лидеров — руководителей структурных подразделений. Так, в закрытом акционер-
ном обществе «Ручьи» Ленинградской области собственники земельных долей и имущественных паев объединены в самоуправляемые подразде ления, взаимодействующие на основе внутрихозяйственных договоров с другими подразделениями и даже предприятиями. Администрация АО и ее службы решают перспективные вопросы развития, маркетинга, ор ганизации материально-технического снабжения, социального разви тия коллектива. Проводимая работа позволила сохранить производство, повысить урожайность сельскохозяйственных культур, обеспечить рен табельность производства.
Эффективно работают коллективные хозяйства «Михейковское» Смоленской, АО «Вознесенское» Тульской, «Садовское» Новосибирс кой, «Вороново» Московской областей и многие другие.
* * *
Актуальной проблемой в реформировании АПК остается создание гибких и глубоких интеграционных связей сельскохозяйственных това ропроизводителей с перерабатывающими и обслуживающими предпри ятиями. Процессы интеграции получили в 1997 г. новое развитие, и мы имеем уже много примеров успешной работы интегрированных струк тур. Например, в Орловской области сформировано открытое акцио нерное общество «Орловщина» на базе бройлерной фабрики «Нарыш-кинская» на 6 млн бройлеров в год. В его состав вошли 2 зернопроводя-щих хозяйства, машинно-технологическая станция, хлебоприемное пред приятие, комбикормовый завод и 13 магазинов. Создан единый фина-сово-расчетный центр. Объединение позволило повысить заинтересо ванность всех предприятий в конечных результатах, практически вос становить птицефабрику и обеспечить рентабельное производство мяса бройлеров за короткий срок.
В Ленинградской области за год полностью восстановлено произ водство на крупнейшей бройлерной птицефабрике «Северная» при учас тии инвесторов — Промстройбанка и голландской фирмы «Агро-Ин-вест-Бинки».
В Тверской области восстанавливается производство мяса на брой лерной птицефабрике «Верхневолжская» на основе кооперации ее с мелькомбинатом.
Органам государственного управления АПК субъектов Российской Федерации рекомендуется разработать региональные программы по со зданию интеграционных систем и формирований с учетом накопленно го положительного опыта и особенностей регионов и обеспечить их реализацию. * * *
Негативные тенденции прослеживаются в развитии фермерского сек тора. В 1997 г. число крестьянских (фермерских) хозяйств по сравне нию с 1996 г. сократилось на 4,6 тыс. и составляет сейчас 274 тыс. Ко личество фермерских хозяйств, прекративших свою деятельность, пре высило численность вновь образуемых. При этом общая площадь ис-
13
пользуемых ими земель возросла на 0,8 млн га и составляет 13 млн га. Средний размер хозяйств за год увеличился почти на 4 га и достиг 48 га.
Медленное развитие крестьянских хозяйств в последние годы вызва но прежде всего резким сокращением государственной поддержки на федеральном уровне. Крайне ограниченная поддержка фермерам ока зывается и в регионах. В большинстве из них она носит символический характер и составляет в расчете на одно хозяйство 300 тыс. руб. (в ценах 1997 г.) и меньше.
В последнее время оживилась работа по кооперированию сельскохо зяйственных товаропроизводителей. Наиболее активно этот процесс идет в Тюменской, Волгоградской, Кемеровской, Орловской, Ярославской областях, Ставропольском крае, республиках Татарстан, Мордовия, Чу вашия и ряде других регионов. Сейчас насчитывается 4,7 тыс. сельско хозяйственных кооперативов, около 5,1 тыс. колхозов, 2,2 тыс. сельско хозяйственных потребительских и около 20 сельских кредитных коопе ративов.
В ряде регионов крестьянские хозяйства в местах их массового образования активно кооперируются для совместного использования техники.
Одной из основных задач Минсельхозпрода России и органов уп равления АПК субъектов Российской Федерации является регулирова ние продовольственного рынка и формирование его инфраструктуры.
В этих целях постановлением правительства Российской Федерации (1997 г.) упразднена Федеральная продовольственная корпорация и со здано государственное унитарное предприятие «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка». Основными функциями Федерального агентства являются: осуществление мониторинга состояния рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание системы информацион ного обслуживания его субъектов, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры;
организация и проведение закупочных и товарных интервенций с целью стабилизации конъюнктуры рынка сельскохозяйственной про дукции, сырья и продовольствия;
развитие конкуренции в сфере закупок и торговли сельскохозяйствен ной продукцией, сырьем и продовольствием.
Важнейшими элементами в сфере регулирования продовольствен ного рынка должны стать интервенционные операции, механизм залога и авансирования закупок сельскохозяйственной продукции.
Для нормального функционирования продовольственного рынка тре буется создать современную инфраструктуру. В этих целях необходимо реализовать программы развития оптовых продовольственных рынков, бирж и других объектов, создать государственную систему информации о рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повсеместно организовать информационно-консультативную службу для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В связи со значительным спадом сельскохозяйственного производ ства, сокращением потребления продовольствия и необходимостью по вышения инвестиционной привлекательности отрасли весьма важное значение приобретают вопросы импорта и экспорта. Государство долж но проводить политику, направленную на повышение конкурентоспо собности отечественного сельского хозяйства посредством субсидий, до таций и других мер. При этом одновременно должна более активно про водиться внешнеэкономическая политика по защите внутреннего рын ка путем квотирования и лицензирования импорта, введения защитных импортных пошлин и т. д.
В целях развития внешнеэкономической деятельности в сфере АПК предусматривается разработать концепцию и модель долгосрочной про довольственной торговой политики, а также федеральную и региональ ные программы расширения экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия как важного источника инвестиций, предусмотрев систему государственной поддержки экспорта, в том числе экспортных кредитов и субсидий.
Одно из приоритетных направлений в деятельности Минсельхоз прода и органов управления АПК субъектов Российской Федерации — проблема упорядочения управления государственной собствен ностью. В настоящее время свыше 16 тыс. предприятий и организа ций АПК находятся в государственной собственности, в том числе около 8 тыс. в федеральной собственности и свыше 8 тыс. прави тельством России передано в государственную собственность субъек тов Российской Федерации. Из 8 тыс. федеральных предприятий и организаций 5 тыс. составляют объекты государственных служб (стан ции семенные, по борьбе с болезнями животных, защиты растений, ветеринарные лаборатории, различные инспекции и т. д.), свыше 500 — научно-исследовательские, высшие учебные и проектно-конструк торские учреждения с филиалами, опытно-производственные и учеб но-опытные хозяйства, а также сельскохозяйственные техникумы, кол леджи, совхозы-техникумы.
Как видим, государственный сектор в агропромышленном комплек се сохраняет большой производственный и научно-технический потен циал. Но проблем в его функционировании остается много, и прежде всего в управлении. Поэтому вопрос о совершенствовании управления подведомственными объектами государственной собственности в АПК намечено рассмотреть на заседании коллегии Министерства в мае теку щего года.
Одним из важнейших направлений работы органов управления АПК субъектов Российской Федерации должна быть переподготовка руково дителей и специалистов хозяйств в соответствии с требованиями ры ночной экономики, подготовка резерва руководителей. Необходимо об ратить пристальное внимание на переориентацию вузов и техникумов на выпуск специалистов, в том числе с учетом региональных особен ностей. 15