Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.
Принципы гражданской службы:
Принципами гражданской службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Цели ГС:
Государственно-политические: выполнение конституционных требований о государственной поддержке социальной сферы
реализация обязательств государства по обеспечению определенного уровня жизни, удовлетворению материальных потребностей людей
обеспечение благосостояния общества.
Экономические: повышение эффективности государственного управления экономикой
осуществление от имени государства управления государственной собственностью
поддержка предпринимательства
обеспечение финансирования затрат на государственную службу
снижение затрат на содержание государственного аппарата.
Социальные: исполнение и обеспечение полномочий государства и его органов
решение общегосударственных задач управления
выполнение публичных дел
практическое осуществление функций государства
создание условий для связи государственного аппарата с народом.
Правовые : обеспечение соблюдения законодательства государства
создание правовых условий для нормального функционирования государственного аппарата.
На федеральном уровне основными нормативно правовыми актами являются: конституция, федеральные законы посвященные ГС, акты президента, постановления правительства, локальные акты ОГВ. Базовым законом для ГС стал в свое время 119 закон от 31 июля 1995 «об основах ГС в РФ». Закон был посвящен организации и правовым основам ГС а так же определял правовой статус госслужащих. Состоит из 6 глав и 30 статей. Недостатки: закон имел региональных характер, на получил достаточной разработки вопросы ответственности госслужащих, закон закреплял что вопросы регулированные данным законом могут параллельно регулироваться актами президента и правительства, ГС не рассматривалась как единая система фед.служба и служба субъектов федерации рассматривались как отдельные институты. В рамках административной реформы в 2003 был принят ФЗ №58 «о системе ГС в РФ» этот закон посвящен организации и правовым основам ГС а так же вопросам системы управления. 58 закон: юридически закрепляет видовую классификацию ГС организационное и правовое обособление военной, правоохранительной и гос гражданской службы, выделяет и юридически обосновывает подинституты ГС, рассматривает вопросы организации системы управления ГС. В 2004 27 июня был принят ФЗ №79 « о ГГС РФ». 1 фев.2005 – 79 вступает в силу и автоматически утрачивает силу 119. 79 является трудовым кодексом для ГГС, посвящен правовым организационным и финансово экономическим основам ГГС а так же вопросов касающихся правового статуса ГГС, включает 17 глав и 74 статьи. Указы президента: принимаются во исполнение федеральных законов. Содержат в основном нормы прямого действия и адресованы к исполнению как на фед так на региональном уровне, 4 группы: финансирование, повышение квалификации, подготовка и перпеподготовка, по вопросам организации и управления ГС, антикоррупцонные направленности.
Региональное законодательство: конституции республик,уставы субектов, законы субъектов, иные нормативно правовые акты. Особенности законодательства субъектов: 1) на уровне субъектов они появляются раньше чем на федеральном. 2) в них расширен перечень гарантий и льгот. В РТ закон о ГГС был принят 24 сентября 2003 №43 состоит из 7 глав и 47 статей.
Нововведения : 1. Новое определение ГГС.
2. Новая классификация должностей.
3.на ГС вводятся классные чины.
4.подробно прописаны права, обязанности, запреты и ограничения по ГС.
5.введены новые понятия: представитель нанимателя, должностной регламент, конфликт интересов.
6.на уровне гос органа может проводиться эксперимент.
7.введен конкурсный отбор.
8. новый порядок оплаты труда. Закрепляется что ежегодно должностной оклад служащего индексируется Т.О. принятие нового закона позволило решить следующие задачи: - изменить статус ГГСлужащего путем конкретизации его прав и обязанностей.
- совершенность организации ГГС
- повысить контроль за госслужащими со стороны гражданского общества и населения.
Управление государственной службой можно рассматривать с двух сторон 1) как организующую деятельность, имеющую определенное административное содержание и особый предмет и осуществляемую в установленных организационно-правовых формах; и
2) как деятельность специально созданных государственных органов
Управление государственной службой осуществляется с целью обеспечения деятельности государственных служащих в государственных органах, проведения единой государственной кадровой политики, создания гарантий функционирования государственных органов в соответствии с публичными интересами на базе уста-новленных Конституцией РФ, федеральными законами, уставами (конституциями) субъектов РФ принципов
Управление государственной службой характеризуется следующими признаками:
1) это практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов правового института государственной службы,
2) это функция государственных органов, которая
3) осуществляется в определенных организационно-правовых формах и
4) реализуется специально созданными государственными органами;
5) основной целью управления является удовлетворение интересов государства и публичных интересов в целом;
6) управление основывается на принципах законности, гласности, подчиненности вышестоящим государственным органам и должностным лицам нижестоящих государственных органов и государственных служащих, единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, стабильности государственной службы
Государственная кадровая политика (ГКП) заключается в определении стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны.
Субъектом ГКП принято называть активного участника кадровых процессов, наделенного правами и ответственностью, т.е. компетенцией вырабатывать и осуществлять государственную кадровую политику. Согласно Конституции РФ первосубъектом ГКП является многонациональный народ России, выступающий первоисточником государственной власти. Свою роль он выполняет как непосредственно, так и опосредованно.
Государство выступает главным субъектом кадровой политики, формирующим ее стратегию, основные принципы и цели. При этом должны учитываться интересы народа, социальных групп и слоев, права отдельного человека. Эта сложная задача решается путем распределения кадровых функций среди ветвей государственной власти.
Судебная власть и прокуратура призваны контролировать соблюдение законности в работе с кадрами, осуществлять правовую и социальную защиту государственных и муниципальных служащих, всех работников.
Многосубъектность ГКП, как, впрочем, любое демократическое достижение, усложняет процесс ее разработки и реализации, но вместе с тем при надлежащей организации обеспечивает более высокий уровень профессиональной подготовки, отбора и продвижения кадров.
Статус- совокупность прав и обязанностей определяющие юридическим положением государственного органа лица либо организации.
Статус госслужащего- это положение занимающего в системе гос службы это меры должностного и возможного поведения служащего установленное законом в соответствии с занимаемой им должности.
4 компонента статуса госслужащего: 1) строгая нормативно-регламентированность деятельности госслужащего в формально процедурном отношении.
2) наличие у госслужащего правомочий и возможностей выступать от имени государства представлять государственные интересы.
3) непосредственная причастность по роду работы к подготовке принятию и проведению в жизнь решений в сфере исполнительно распорядительной деятельности государства.
4) все служащие принадлежат особой профессионально статусной группе управленцы.
Элементы правового статуса: права, обязанности, ответственность, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии и соц защита.
Статусные нормы госслужащего устанавливаются обычно не пресонально для госслужащего а для должностей которую он замещает, и эти нормы производны от задач и функций гос органа где учреждена должность. Статусные норма бывают- общие(ФЗ 79) и особенные(положения, должностной регламент, контракт).
2.обязанности на госслужбе: соблюдение конституции, оплата налогов, военная обязанность, охрана окружающей среды.
12 общих: Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Большинство служащих подлежат дактилоскопической регистарции. Т.О по новому законодательству о ГС увеличилось общее количество обязанностей и прослеживается тенденция обязательных требований к служебному поведению.
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
Т.О. анализ 79 закона показывает что в ходе реформы ГС расширился перечень прав госслужащих и в перечень прав внесены положения которые внесены положения которые ранее находились в разделе гарантии. Появилось 4 новых права: право на доступ к сведениям составляемые гос тайну,на защиту сведений о госслужащих членов его семьи, на рассмотрение индивидуальных трудовых споров, право на занятие иной оплачиваемой деятельностью.
Правом поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18-ти лет и владеющие государственным языком Российской Федерации. Претендент на замещение должности государственной гражданской службы должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным для данной должности.
За исключением ряда случаев, поступление на государственную гражданскую службу Российской Федерации осуществляется по результатам конкурса. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе. Объявление должно быть опубликовано не менее чем в одном периодическом печатном издании. Информация о проведении конкурса также должна быть размещена на сайте государственного органа, проводящего конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, в течение установленного времени должен представить в государственный орган необходимые документы. На втором этапе осуществляется оценка кандидатов конкурсной комиссией государственного органа. Оценка производится на основании предоставленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, об осуществлении иной трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур. В качестве последних могут выступать собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование. По окончании конкурса осуществляется голосование членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на должность или для отказа в назначении.
Конкурс не проводится при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности категорий "руководители" и "помощники (советники)"; при назначении на должности категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; при заключении срочного служебного контракта; при назначении государственного гражданского служащего на иную должность в случаях, когда он не может исполнять должностные обязанности по уже замещаемой им должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, при сокращении должностей государственной гражданской службы, при реорганизации (изменении структуры) или ликвидации государственного органа; при назначении на должность государственного гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Статья 47. Должностной регламент
1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
2. В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
Статья 48. Аттестация гражданских служащих
1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
2. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.
4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
Статья 49. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, - должности гражданской службы категории "руководители".
2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
3. Ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.
4. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
Подбор кадров на конкурсной основе - один из основных принципов открытой кадровой политики - позволяет обеспечить штатный состав государственной службы высокопрофессиональными кадрами. Конкурсы на государственные должности проводятся в различных государственных структурах уже более 10 лет. Однако только в последнее время удалось подойти к созданию гибкой, экономичной и простой в применении технологии.
В системе государственной службы конкурсный отбор персонала, по мнению респондентов, может способствовать решению нескольких задач:
- повышению престижа государственных должностей с целью привлечения наиболее квалифицированных специалистов и, как следствие, увеличению числа кандидатов на работу в органы государственной власти и управления - отметили 67% опрошенных;
- созданию в перспективе специализированного сегмента рынка труда, людей, ориентированных на работу в системе государственной службы, - 43%;
- повышению объективности оценки кандидатов и принятия решений путем формализации процедур диагностики и сравнения кандидатов между собой - 23%;
- созданию системы сбора, хранения и использования персональной информации для планирования работы с принятыми на работу кандидатами - 34%.
Статья 49. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, – должности гражданской службы категории «руководители».
2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
3. Ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.
4. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
5. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с настоящим Федеральным законом.
6. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) утверждается указом Президента Российской Федерации.
14 Аттестация государственных гражданских служащих
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Назначение аттестации - провести диагностику персонала, выявить «болевые точки», определить ценность сотрудников, способствовать их личному развитию (пробуждать стремление к саморазвитию). В дальнейшем аттестация результаты аттестации служат для правильной организации планирования человеческих ресурсов.
Оценка персонала в процессе мотивации может проводиться в соответствии с различными методами. Наиболее известные из них:
1. Метод стандартных оценок. 2. Бальные оценки
3. Рейтинговый метод. 4. Сравнительные методы
5. Методы записи результатов работника за определенный период
6. Специальные методы: поведенческие рейтинговые шкалы — Behaviorally Anchored Rating Scales (BARS), управление по целям — Management by Objectives (MBO)
7. 360° аттестация
Назначение аттестации состоит с одной стороны в том, чтобы производить отсев государственных служащих, не справляющихся со своими обязанностями, а с другой стороны, в том, чтобы способствовать продвижению по службе хорошо зарекомендовавших себя специалистов. Если по итогам аттестации не предпринимается соответствующих оргвыводов, то значение ее выхолащивается в пустую формальность.
Если служащий не прошел аттестацию – повод к его увольнению, если результаты аттестации или квалификационного экзамена оказались низкими, необходимо, чтобы сотрудник осознал, что дальнейшее нахождение его на занимаемой должности поставлено в зависимость от того какие усилия он приложит для повышения своей квалификации. Вместе с тем, очевидно, что, имея столь серьезные последствия для карьеры конкретного чиновника, аттестация должна организовываться на высоко профессиональном уровне. Лучше всего, если ею занимались бы внешние для ведомства специалисты.
15. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ на гражданской службе. Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта
1. Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.
3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
В служебный контракт включаются права и обязанности сторон.
Статья 25. Срок действия служебного контракта. 1. Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
2. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
3. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
16. режим труда госслужащих. Служебное время и время отдыха.
Служебное время- это время в течении которого госслужащий в соответствии со служебным распорядком гос органа либо с условием служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности. ФЗ 79 устанавливает 40 часовой пятидневный рабочий день, 8 часовой рабочий день. Однако для некоторых категорий устанавливаются не нормированный служебный день. В соответствии с трудовым кодексом ст.101 не нормированные служебный день это особый режим работы в соответствии с которым госслужащий по распоряжения представителя нанимателя может эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей. За ненормированный рабочий день госслужащим предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск который не может быть не менее 3х рабочих календарных дней.
Время отдыха- это время в течении которого служащий свободен от исполнения должностных обязанностей и которое он может использовать на свое усмотрение.
Выходные, праздничные,ежегодный отпуск. Обеденное время, перерыв для кормящих матерей.
Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
3. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
5. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.
6. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.
17. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.
4. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).
6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа. В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
7. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.
8. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента Российской Федерации.
19. подготовка, переподготовка, стажировка и повышение квалификации госслужащего.
Статья 61. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы
1. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным законом.
2. Заключение договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и законодательством субъекта Российской Федерации. В рамках указанного договора, а также по согласованию образовательного учреждения профессионального образования с государственным органом в этом государственном органе осуществляются практика и стажировка обучающихся.
3. Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется соответствующим органом по управлению государственной службой.
Статья 62. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего
1. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2. Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.
3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы.
4. Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:
1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;
3) результаты аттестации гражданского служащего.
5. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
6. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданского служащего осуществляются в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в соответствии с федеральными государственными требованиями.
7. Стажировка гражданского служащего осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях.
8. Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.
9. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы.
10. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
11. Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки подтверждается соответствующим документом государственного образца и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы.
20 Кадровый резерв
Термин «кадровый резерв» имеет четкое определение. Под этим понятием подразумевают группу сотрудников компании, которые обладают потенциалом для занятия в перспективе руководящих должностей. Но часто можно встретить и другое обозначение понятия «кадровый резерв». Так еще называют предварительный сбор данных о потенциально подходящих кандидатах. Для этих целей продолжают размещать вакансии, которые на данный момент неактуальны, чтобы позже, в случае необходимости, поднять резюме соискателей, откликнувшихся на вакансии.
Плюсы * у явных талантов и ценных сотрудников значительно повышается мотивация к хорошей работе; * в компании в целом повышается уровень ответственности, целеустремленности и дисциплины; * вырастает общий уровень проявления инициативы * повышается лояльность к компании, сотрудники нацелены на долгосрочные отношения.
Минусы: * всегда будут недовольные и разочарованные из числа не попавших в кадровый резерв; * руководители, которые неуверенны в своих силах и возможностях, могут воспринять формирование КР как способ «подсидеть»; в связи с этим могут резко ухудшиться отношения между сотрудниками.Считается, что если у компании нет сотрудников, которых в экстренных случаях можно быстро поставить на руководящие посты, то компания очень слабая и шаткая. И действительно, формирование кадрового резерва - это достаточно длительное и кропотливое дело, но полученные результаты того стоят.
Во-первых, КР страхует компанию от неприятностей в связи с внезапным уходом топ-менеджеров, является частью мотивационной политики компании, стимулирует сотрудников лучше работать и оказывать результаты. Но важно помнить, что работники, формирующие кадровый резерв, нацелены на скорый рост по карьерной лестнице – вертикальной или горизонтальной.
Работа с кадровым резервом - деятельность службы управления персоналом и должностных лиц различных уровней управления организацией, направленная на планирование, отбор, формирование и обучение кадрового резерва. Работа с кадровым резервом включает: - составление прогноза и плана предполагаемых изменений в составе руководящих кадров; - предварительный набор кандидатов в резерв; - получение информации о деловых, профессиональных и личностных качествах кандидатов; - формирование состава резерва кадров.
21.Прекращение государственно- служебных отношений : общая характеристика
Прекращение гос.сл. может осущ-ся в 2-х формах : увольнение и отставка.
Основанием для отставки является : - предельный возраст 65 лет; - выслуга лет; - сокращение занимаемой должности.
На гос.гр. отставка нормативно не закрепляется. Основанием для увольнения закреплены в статье № 33. 73№79.(15 общих для всех гос. служащих оснований)
22.Прекращение государственно- служебных отношений по инициативе государственного служащего.
1. по соглашению сторон служебного контракта . Служебный контракт может быть расторгнут в любое время но необходимо взаимное волеизьявление сторон.
2.Увольнение по инициативе гос.служащего : 1)гос.сл за 14 дней в письменной форме должен поставить в известность представителя нанимателя о своем увольнении. 2) отозвать свое заявление . по истечению 14 дней должен быть выдана трудовая книжка. В соответствии с ФЗ -79 гражд.служащий не обязан указывать причину своего увольнения.
Указывается причина увольнения в том случае, если от этого зависит предоставление г.с. льгот, гарантий,Указывается если непосредственно связанно с переводом с супругом на работу в упр. Местносте, в связи с необходимостью ребенком – инвалидом не достигшим 14 лет.
23. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя
Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя ст.37 ФЗ-79 (в оснований):
1-несоответствие служающего заменяемой должности(по рез-м аттестации,медецинское заключение о состояние здоровья).
2-неоднократное не исполнение без уважительных причин должностных обязанностей.
3- однократные грубые нарушения своих трудовых обязанностей прогул, появление на работу в состояние алкогольного, наркотического и иного опьянения, разглашение сведений гос тайны.
4- совершение виновных действий гос. служащих которые обслуживают денежные или товарные личности, если доверия к ним.
5-6 – распространяются на руководителей связанно с принятием рук-ми неправмерных решений, кот-ые повлекли за нарушение сохранности имущества неправомерное его использование или если решение руководителя повлекли за собой причинения вреда гос.органу.
7- связанно с представлением гос.сл. может или заведомоложных сведений при заключение контракта.
8- распространяется на тех гос.сл. кот-ые раньше гос.тайной. Прекращение допуска г.с. к сведениям состовляющая к таким сведениям.
4. Расторжение срочного служебного контракта срочный контракт расп-ся по истечению срока его действия о чем гос.сл. должен быть заренее поставлен в известность за 7 дней. Гос.сл не имеет право о продление срочн.служебн конч-та.Это основание носит безусловный характер.
5. Не выполнение требований и обязательств по гос.службе.
6.Нарушение запретов связанных с гос.сл.
7.основание связанное с выходом из гражданства или приобретения иного гражданства.
8.Обстоятельство не зависящее от воли сторон (рекомендация послучай смерти, признание г.с недееспособным или ограниченно действит. Признание не трудоспособным, достижения гос.сл. предельного возроста,без власти пропавшего гос.сл.)
9 основания связанные,что г.с. в силу ряда собст-ти отказывается защищать иную долж-ть в этом ограничением др. органами.
24. Требования к служебному поведению гражданского служащего. 1. Гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации
2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
25.юридическая ответственность гос. служащего : обшая характеристика.
Юр.отвест-ть –это меры принудительного характера, кот предусматриваются законами и иными нармативно правовыми актами, в качестве реакции гос-во на совершение гос. служащим право нарушения. Основаниями для применения юридической ответственности являются – нарушение служебной дисциплины, нарушение законности, неисполнение своих должностных обязанностей.
Принципы: 1) равенство всех перед законом. 2)единая процессуальная форма рассмотрения дела о правонарушении. 3) привлечение к 1-му виду ответственности неосвобождает от привлечения к другому.
В зависимости от вида правонарушения от серьезности правонарушения от степени вины,г/с, а также в зависимости от обстоятельств дела выделяют 4 вида юр. Ответствености.
1.дисциплинарная; (фз №79 ст.57-58)
2.административная (кодекс Коап)
3.уголовная (укрф гл.30)
4.гражданско – правовая ответственность (мк рф)
26 Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими признаками: основанием ее наступления является дисциплинарный проступок; • за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания; • дисциплинарные взыскания применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами); • пределы дисциплинарной власти уполномоченных органов (должностных лиц) определяются правом.
Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.
При наложении дисциплинарного взыскания учитываются: • тяжесть совершенного проступка; обстоятельства, при которых он совершен; • исполнение обязанностей на протяжении всей службы и поведение служащего. 2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, на государственного служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: • замечание; • выговор; • строгий выговор; • предупреждение о неполном служебном соответствии; • увольнение.
Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя.
Дисциплинарное взыскание налагается приказом компетентного органа или решением коллегии. Приказ или решение о наложении дисциплинарного взыскания объявляется виновному под расписку и вступает в силу немедленно.
Государственный служащий вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в порядке, установленном законодательством. Дисциплинарное взыскание считается снятым при наличии следующих условий:• истек годичный срок давности;• лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности; • издан приказ о снятии дисциплинарного взыскания.6.Дисциплинарная ответственность гос.гражд. служащего
27. Гражданско – правовая ответственность гос.служащих .
Это обязанность гос служащего возместить имущественный вред нанесенный гос-ву или 3-м лицам в следствии неисполнения либо надлежащего исполнения своего дол. Обязательства.
ГС –ий может быть освобожден от этого вида ответственности, если ущерб был нанесен в результате непредномеренной силы крайней необходимости или необходимой обороныю
ГСО может быть полной и ограниченной
28. Уголовная ответственность гос. служащего
Уголовное приступление – это все диления состоящие в злоупотребление властью, с целью получения денег, выгод, иных преимуществ, или с целью оказания давления. Основные составы преступлений субьектами кот-х являются гос. или муниц. Служаших содержатся в главе 30 УКЗФ ст. 285-293.
Статьи: 285 ст. злоупотребление должностными полномочиями испол-е своих полномочий вопреки интересам службы, ради получения опред. Выходы.
286 ст. превышения должн. Полномочий т.е совершение действий в кот вышли за пределы должн. Полномочий долж-го лица и привлекли сущест-е нарушение прав и свобод граждан или гос-во.
287 ст. отказ о предост-е инф-ии фед. собранию или счетной палате.
288 ст. присвоения полномочий должностнного лица.
289 ст. незаконное участие в предпринемательской деятельности.
290 ст. получение взятки
291 ст. дача взятки
292 ст. служебный подлог
293 ст. халатность это неисполнение либо, ненадлежащие испол-е своих обяз-ей в следствие недобросовесного или небрежного отношения к службе.
Ст 170 регистрация незаконных сделок с землей.
Ст 169 воспрепятствование законной предпринемательской деятельности.
Ст 149 восприпятствование проведение митингов, собраний.
Ст 144 воспрепят-е законной деятельности журналистов.
Меры уголовного наказания : 1. Штраф ; 2.обязательные или испровительные работы; 3.арест; 4.лишение свободы; 5. Лишение права замещать опред. Долж-ти или заним-ся опред. Деятельностью.
29. Административная ответственность государственных служащих.
АО – возникает в связи совершение адм. Правонарушения . Адм.правонарушение – это посигающее на общественный порядок собственность права и свободы, граждан, виновное дей-е или бездействие за кот законодательством предусмотрена адм.отв-ть.
Основанием является подкуп избирателей, нарушения законодательства о труде вмешательство в деятельность изберательных комиссий отказ пред-е гражданам информации за нарушение природно – охранного земельного налогового таможенного и санитарного эпидемиологического законодательства.
Особенности: 1) Она является внешней по отношению к органу ее применяюшему (к адм.отв-ти может привлечь суд гос. надзоры и инспекции).
2)АО более заформализованна и наступает независимо от того есть отриц. Последствия или нет.
3)К АО могут привлекаться как отдельные гос. служащие так и органы гос. власти.
4)отличается мерами адм. Воздействия. К гос. служебные меры : предупреждения, штраф.
Штраф уст-ся либо в минимальных размерах оплаты труда (МРОТУ либо в соот-е с ущербом нанесенный гос.служащим , либо в соот-е с должностным окладом.) Размер штрафа должен быть не менее 1/10% - и не более 25 МРОТ.для должностных лиц не более 50 МРОТ.
31. Государственные гарантии на гражданской службе
Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих 1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: 1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации; 6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом; 7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; 9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; 10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом; 11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору. 3. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.
Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих : 1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; 2) транспортное обслуживание,; 3) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей 4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы;
32. Служебная проверка
В каждой организации рано или поздно возникают ситуации, когда работодатель вынужден принимать управленческие решения, негативным образом отражающиеся на отдельных работниках. Речь идет, в частности, о привлечении работников к дисциплинарной или материальной ответственности, увольнении работников по некоторым предусмотренным Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами основаниям и других подобных ситуациях. Заметим, что в число таких работников могут попадать и руководители организаций.
Уточним, что единого порядка проведения служебных проверок в организациях ни Трудовым кодексом РФ, ни каким-либо другим общезначимым нормативным актом федерального уровня не установлено. К тому же сам термин "служебная проверка" законодательно закреплен лишь в нормативных актах, регулирующих прохождение отдельных видов государственной службы.
Наконец, нельзя не отметить и то обстоятельство, что результаты правильно проведенной служебной проверки, оформленные соответствующим образом, могут стать дополнительным доказательством правомерности действий работодателя в случае возникновения трудового спора. В этой связи рассмотрим в общем виде некоторые вопросы, которые, как представляется, не следует оставлять без внимания работодателю при проведении служебных проверок<1>.
<1> Вопросы, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве
К числу таких обстоятельств (случаев), по нашему мнению, можно отнести следующие:
1. Совершение работником дисциплинарного проступка При принятии решения о необходимости проведения служебной проверки работодателю, в первую очередь, нужно исходить как из характера совершенного проступка, так и из тех негативных последствий (в том числе материальных), которые возникли или могут возникнуть в связи с этим. Также следует иметь в виду и то, какой именно вид дисциплинарного взыскания (увольнение, выговор или замечание) может быть применен к виновному работнику. Например, проводить служебную проверку, конечно же, необходимо в случаях, когда речь может идти об увольнении по одному из оснований
- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; - за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, к числу которых относятся: * прогул * появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения ; * разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. * совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий .* нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий ; - за однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
К числу основных задач, решаемых в процессе служебной проверки, можно отнести установление следующих обстоятельств: 1) конечно же, самого факта совершения того или иного деяния, служащего основанием вынесения работодателем соответствующего решения (дисциплинарного или аморального проступка, иного противоправного действия или бездействия). Заметим, что такое деяние, в принципе, может быть и правомерным (например, в случае принятия руководителем организации хотя и правомерного, но необоснованного решения). 2) времени, места, обстоятельств совершения соответствующего деяния, а также оценки его последствий (например, характера и размера причиненного ущерба); 3) конкретного работника (работников), совершившего указанное деяние; 4) вины работника (работников) в совершении данного противоправного деяния; 5) целей и мотивов совершения деяния и их оценки, оценки обстоятельств
33. Оплата труда.
Под оплатой труда на гос.сл.понимают денежное содерж-е,кот.вкл-ет все виды выплат за выполнен.служ-ых обяз-ей.порядок оплаы труда решается с-ей 50ФЗ-79.
Элементы долж-го содержания:
1.долж.оклад
2.оклад за классный чин
3долж-ой оклад и окл.за кл.чин.сост.ежемесячное денежное содержание гос.служащего.
В соот-е с 50ст. ч11-12. Уст-ся ежегодная индексация окладов денежного содерж.
Механизм индекс-ии законом не определен .размер индексации для служ-х уст-ся през-ом РФ для служащих субъектам законом суб-а.
К ежемес денежн.содержанию уст-ся доп.выплаы.цены:компен-ть ряд запретов,и ограничения по гос.службе а также стимул-ть деят-ти гос.служащих.
1.за выслугу лет(исчесл.в %оно-е к должностному окладу)
1-5лет 10%,5-10лет-15%,10-15-20% больше 15лет-30%.
2надбавка к должн.окладу за работу со сведениями сост-ю.гостайну.
Эта надбавка выа-ся с постан-ем прав-ва №573, 2006г. Выплачив-ся в завис-и от уровня секретности сведений сост-х гос.тайну. самая высокая уровень секр-ти-это сведения особой важноси.50-75%долж-го оклада.
Совершенно секретно уст-ся от 30-50%должностн.оклада.
Секретно от 10-15%,без проведения проверочных мероприятий.устанав-ся 5-10%.
При опред-е %ежемесячн.надбавки,учитывается объем секретных сведений,кот.имеют доступ гос служащий,а также срок актуальности засекречмвание этих данных.
3.ежемесячн.надбавка к данному окладу за особое уловие гражд.службы(за условие проф-ой деят-ти СМИ,режим рабоиы опасность)
Размер уст-ся указом през-та №763 2006г.
Для высшей группы уст-ся от150до 200%должн.оклада.для главной должности от 120-150%для ведущей гр.от 90-120%
Старшая гр.от 60-90%,младшая гр от 60%.
Она уст-ся представителем наминаеля в пределах фонда оплаты труда,и соотв-е гос.служ-го.
Приказ о назн-е ежемесячн добавки добивается до свед-е гос.служ росписку.
4премия за выполнение особо важных и сложных заданий.
5ежемесячное денежное поощрение гос.служ-го введено в 2002г,но распростр-сь только на отдельные категории гос.служ-их,после отступлении в силу доплата гос.служащих.размер от1до 14окладов
6.единсвенное выплаты при придоставлении ежегодного отпуска.закон закрепит в размере 2х окладов ежемесяч-го денежн-го содер-ия.
7.мат.помощь гс-м.в связи с утратой имущ-во с болезнй приравненных к ним пустым устан-ся районный коэфицент.
Гражд.служ-м прожив-м в пайоне крайнего севера,и в местных приравненных к ним пустыни ус-ся районный коэфицент.
Фонд оплаты труда.
На 1гос гражд.служ-го фонд оплаты труда закл-ся:след сумы.
-должн-х окладов 12
-4долж-х оклада-классный чин
-за выслугу лет-3дол.окл.
-за особое усл-ие труда 14дол-х оклада
-за гос тайну 1,5 дол-х оклада
-на единовр-ую выплату и мат.помощь..3дол.оклада
-на премии закл-ют 2дол-х оклада
-на ежемесяч денежнпоощрения для центр.аппаратов фед.органов.власти 3-закл-ют дол-го оклада а для тер-ых органов в субъектов 12 до
Т.о на 1го гос-го гражд-го служ.в фед.органах вл.заклад-ся 69,5д.о.для служащих террит-ых органа фед.исполнения власти 51,5должн.окладов.
35. должности ГГС. Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 8. Должности гражданской службы
Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также – подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Статья 10. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации
1. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.
2. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
3. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
Статья 11. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
4. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
8. Классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.
9. В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством Российской Федерации.
В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.
10. Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.
11. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
12. Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется указом Президента Российской Федерации.
36.Реестр государственных должностей.
Должность преобладает минимальный характер, если она содержатся в реестре должностей гос. гражданской сл.
Реестр – это письменный перечень должностей гос.гр.сл. классифицируемой по органам гос. власти по категориям и группам должностей, а также по иным признакам.
Различают 2 вида реестров должностей :
Свободный реестр должностей гос.гр.службы РФ свободный реестр утверждался указам презедента РФ.
В соответствие с указом презедента РФ №157 от 2005г. В реестре должностей введена цифровая кадификация.
Состоит из 2 цифр:
I, II -№раздела реестра
III – категория должности : 1)руководитель 2)помощник 3)специалист 4)обеспечивающий специалист.
IV – группа 1)высшая, 2)главная,3)ведущая,4)старшая 5)младшая
V, VI, VII - порядковый № должности в реестре.
01 - 3 - 3 – 041.
01-админист-я презедента; 3 специалист ; 3 ведущая гр; 041 порядковый №
Сведения характеризующий реестр должностей гос.гражданской службы. сожержатся кроме указа 1574 ФЗ 79 ст.10 закреплены.
Реестр гос гр.служащих – в каждом органе гос.вл. ведется реестр гос-х гражданских служащих. 2 вида :
1.реестр фед.гос. гражд.сл
2.реестр гос. гражд. Служащих РФ.
Порядок ведения закреплен в ФЗ № 79 ст.43
В этот реестр заносятся сведения из личного дела гос.гражд.служащего.
37.Административный и должностной регламент
Адм регламент – это регулирует отношения гос. органа с гражданами организациями, либо регламентирует взаим-я гос-х структур м/у собой. Существует 2 вида адм. регламента :
1.адм. регламент исполнения гос. функций
2. адм. Регламент предоставления гос. услуг.
Админ. Регламент разраба-ся органом гос. власти на основе фед-х законов, актов презедента и правительства и на основе положения о фед. органе власти.
Утверждается адм. Регламент либо фед. министерством либо рук-ем фед агентства или фед. службы обязательно регистрация в минюсте.
Должностной регламент В отличие от адм. Регламена должн. Регл. Регулирует механизмы взаимодействия гос. служащего сорганом или лицом замещающим гос. должность чъю деятельность он призван обеспечивать.
Принципы : 1. Законность ; 2.соответствие полномочия гос. органа; 3.принцип ыэффективности;
4.принцип стабильности должностных функций
5. стимулирования самостоятельности и инициативности гос. служащего.
6.персональной ответственности, гос. служащего за порученное дело.
Должн. Регламент носит безличностный характер и сос-ся для каждой штатной должности гос. органа.
Должн.регламент является составной частью служебного контракта. С должн. Регламентом гос служащий знакомиться под роспись, один вариант находиться у самого гражд. Служащего а копия у непосредственного начальника.
В состав должн. Регламент входят ФЗ -79 ст.47
Состоит из разделов: 1.Общие положения; 2.квалификацинные требования для занятия гос.должн.; 3 права гос служащего; 4.обязанности общие ; 5.виды ответственности; 6.перечень вопросов по кот гос. сл в праве или обязан сам-но принимать решения; 7перечень вопросов по кот. Гос.сл в праве или обязан участвовать в приподготовке проектов норм. Актов или проектов управленческих решений; 8. Сроки и процедуры управленческих решений а также порядок согласования этих решений; 9. Порядок взаимодействия гос.сл. с др. гос служащими с гражданами и организациями с др. органами гос. власти; 10 пречень гос. услуг кот. Оказываюся гражданами.
30.поощрения и награждения на гос. службе
Правовое регулирование порядка поощрения и награждения государственных служащих, а также привлечения их к дисциплинарной, материальной и административной ответственности имеет целью обеспечение режима законности и укрепление служебной дисциплины на государственной
Поощрение - важное средство воспитания государственных служащих и укрепления служебной (воинской) дисциплины. Оно применяется к государственным служащим за безупречную и эффективную службу, добросовестное исполнение должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности. Поощрения и награждения различаются по видам государственной службы. Согласно Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства РФ; 6) поощрение Президента РФ ; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.
Решение о применении первых четырех названных мер поощрения и награждения принимается представителем нанимателя, а других мер - по его представлению в порядке, установленном законодательством РФ. Решение оформляется соответствующим актом государственного органа (указом, постановлением, распоряжением, другим актом). Запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего. Законодательством субъекта Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим субъекта Федерации. За военную и правоохранительную службу, кроме перечисленных видов поощрения и награждения, применяемых за гражданскую службу, предусмотрены и другие виды поощрения и награждения, а также определен порядок их применения. К военнослужащим и приравненным к ним служащим правоохранительной службы предусмотрено применение таких видов поощрений, как: занесение в Книгу почета или на Доску почета; награждение ведомственными знаками отличия (медали и нагрудные знаки); досрочное присвоение очередного воинского звания (специального звания или классного чина); присвоение очередного воинского знания . В образовательных учреждениях профессионального образования также применяются поощрения в виде предоставления внеочередного увольнения из расположения образовательного учреждения и установления именной стипендии. Порядок применения указанных поощрений определяется руководителем уполномоченного государственного органа.
39.Виды гос службы в РФ.
Виды гос службы - это специализация гос. Службы кот зависти от уровня и функция соотв-х гос. Органов.
В соотв.-е с принципом федерализма на сегодня выделяют 2 вида гос.службы : 1)федеральная гос.служба ; 2)гос.служба субъектов РФ.
Правовое регулирование находиться в ведение фед. центра. Правовое регулирование гос.службы субъектов РФ находиться в совместном ведение фед. центра и субьектов. Введение субьектов находиться только вопросы организации гос. службы.
2 признака: по функцион-му признаку гос.службы делется на 3 вида: 1)вид: военная служба; 2)вид: правохранительная служба; 3)вид: государственная гражданская служба.
Гос. и гражданская служба разделена в органах исполнительной власти – в аппаратах законодательной власти, в аппаратах судебной власти.
40.Правохранительная служба РФ.
Это-вид фед.гос службы представляющий собой, профессиональную, служебную деятельность, граждан РФ, на должностях правоохранительной службы гос. органов, службах и учреждениях осущ. функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Служащим правовой сл. Присваивается либо спец. звания либо классные чины. Служба правохранительных органов регламентируется собственным законодательством с учетом спец-ки конкретного органа гос. власти.
Комплектование прав-ой службы. осущ на контрактной основе с применением конкурсных мероприятий, служащие правовой службы также приносят присягу и имеют спец. форминую одежду и знаки различия.
Подлежат дактилоскопические регистрации (отпечатки пальцев) требуются высшие юр. Обр-е.
Прав-я служба осущ. Не любыми способами а с помощью юрид-х мер возд-я, только закон может служить основанием конкретной меры возд-я и все дей-я сотрудников правовой службы должны соот-ть предписанием закона. На сегодняшний день к прав.службе относиться МВД, ФСБ,Фед. таможеную службу , прокуратуру РФ, фед. миграционную службу, МЧС, госнарко контроль, фед.службу, исполнит. наказаний ,фед.сл. в судебных пристовов структуры следственный комитет РФ.
41.Военная служба РФ.
-это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан, на воинских должностях вооруженных силах РФ других войсках и воинских формированиях и органов осуществляемых функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
1.конституция РФ.
2.ФЗ№53, 1998г. О воинской обязанности и военной службы.
3.ФЗ»76, 1998г. О статусе военнослужащих.
4.положения о проведение военной службы
5.воинские уставы.
1.Военная служба приходит как по призыву,так и в добровольном порядке(по контракту).Призыву подлежат: гражданин РФ,мужского пола с 18 до 27 лет, состоящие или обязаны состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе. Призыв осущ-ся на основе указов президента. Осенний и весенний призыв.
Призыву не подлежат: граждане кот. призваны негодными или ограниченно годными по состоянию здоровья кто проходит или уже прошел альтернативную службу, кто прошел службу других гос.,кто имеет степень кондидата наук или доктора наук. Не подлежат граждане кот. пре-на отсрочка, граждане имеют не снятую или непогашенную судимость.
Однако военная служба может проходить по контракту контракт заключается с министерством обороны или фед.органом где учреждены воинские должности. Основные принципы контракта : 1)срочность от 1 до 5 лет; 2)добровольность; 3)четко обозначенные условия ;
2.на военную службу могут быть приняты иностранные граждоне но только на контрактной основе и только на младшей должности.
3. Все военным присваевается воинские звания.
4.для военнослужащих устанавливается военная форма одежды и знака различчия.
5.Военные они приводятся к военной присяге.
6.Устанавливаются особые виды ответственности, и порядок привлечения к ответственности.
7.Статус военнослужащего приобретается с началом военной службы.
8.военнослужащий имеет право на применение огнестрельного оружия.То они обладают повышенной соц.защитой и все военнослужащие подлежат дактилоскопической регистрации.
С 18 до 45 лет предельный возраст. У женщин 45 лет.
42. муниципальная служба в РФ. Понятие МС является новым для российского законодательства и нашла свое правовое закрепление 1998 об основах МС РФ. Правовой основой МС является совокупность нормативно правовых актов как государственного управления так и уровня МСУ.
Законодательные акты:
1). Конституция РФ. Все нормы содержащиеся в конституции РФ можно разделить на 2 вида: те нормы которые непостредственно регулирует глава 8 и косвенные нормы.
2) федеральные законы 131, 25.
№25 регулирует следующие вопросы- вопросы связанные с поступлением прохождением и прекращением МС, а так же вопросы связанные с определением правового статуса мун служащего.
3)указы президента и постановления правительства
4)законы субъектов РФ
5)нормативно правовые акты- устав МО, акты представительных и исполнительных органов МСУ.
ФЗ №25 закрепляет следующие определения МС:
МС- это профессиональная деятельность граждан которая осуществляется на постоянной основе на должностях МС замещающих путем заключения трудового договора. Особенностью МС является то что служебные отношения регулируются трудовым законодательством. Для муниципальных служащих нанимателем является муниципальное образование. Согласно конституции органы МСУ отделены от органов гос власти но функционально связаны с ними непосредственным образом. Функциональная идентичность гос и мун службы предопределяет единство принципов формирования и функционирования мун службы.
44 .Служебная дисциплина на государственной гражданской службе
1. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. 2. Представитель нанимателя в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины. 3. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха. 4. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
38. правовое регулирование госслужбы в РТ.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации государственной гражданской службы Республики Татарстан (далее также - государственная служба), а также в соответствии с федеральными законами определяет условия прохождения государственной службы государственными гражданскими служащими Республики Татарстан (далее также - государственные служащие) и гарантии их деятельности.
Статья 2. Основные термины
Основные термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья 3. Государственная гражданская служба Республики Татарстан
1. Государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее также - граждане) на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан (далее также - должности государственной службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
2. Государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан (далее также - государственные органы).
Статья 4. Принципы государственной службы
Принципами государственной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина
2) единство правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Республики Татарстан;
3) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии с федеральным законом и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами государственного служащего;
4) профессионализм и компетентность государственных служащих;
5) стабильность государственной службы;
6) доступность информации о государственной службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5. Правовое регулирование государственной службы
1. Правовое регулирование государственной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, принимаемыми в соответствии с ним иными законами и другими нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также нормативными правовыми актами государственных органов.
2. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к отношениям, связанным с государственной службой в соответствии с Федеральным законом.
18. задачи и структура кадровой службы.
Кадровые службы не участвуют напрямую в управлении основной деятельностью организации, а лишь помогают руководству организации и подразделений решать вопросы приема на работу, увольнения, перемещения, повышения квалификации, социальные проблемы.
В составе кадровой службы должны быть сотрудники, отвечающие за информацию о рынке рабочей силы; анализ и планирование потребности в кадрах; переобучение; проверку и тестирование; ведущие картотеку, делопроизводство и архив; готовящие кадровые приказы; осуществляющие компьютерное обеспечение кадровой работы.
Кроме чисто «технических» кадровых вопросов, кадровые службы разрабатывают гибкие программы развития и стимулирования труда работников, улучшения условий труда и быта. Они участвуют также в разрешении трудовых конфликтов и споров, налаживают социальное партнерство.
Специалисты центральных служб персонала занимаются стыковкой кадровой политики и стратегии, консультациями по вопросам аттестации и подбора руководителей.
Структура кадровой службы
В настоящее время в нашей стране начинает складываться собственная система управления персоналом.
Во главе этой структуры находится заместитель первого руководителя организации. В ее состав могут быть включены:
1 Подразделения условий труда, отвечающие за соблюдение требований в области эргономики, технической эстетики, техники безопасности, охраны окружающей среды, психологии.
2. Подразделения трудовых отношений, осуществляющие анализ и регулирование групповых и межличностных отношений и конфликтов.
3. Подразделения по оформлению и учету движения кадров - зачисления, перемещения, увольнения; информационному обеспечению; тарификации; поддержанию занятости.
4. Подразделения планирования и прогнозирования персонала, занимающиеся разработкой стратегии управления им, планированием и прогнозированием потребности в кадрах, связями со службой занятости, учебными заведениями и иными «поставщиками» работников.
5. Подразделения развития персонала, организующие техническое и экономическое обучение, переподготовку и повышение квалификации, работу с резервом, профессиональную и социально-психологическую адаптацию.
6. Подразделения анализа и развития средств стимулирования труда, производящие нормирование и тарификацию работ, разработку систем оплаты, материального и морального вознаграждения, управления мотивацией.
7. Подразделения, оказывающие правовые услуги персоналу, решающие вопросы трудовых отношений.
8. Подразделения социального обслуживания, ведающие организацией питания, быта и отдыха сотрудников.
34. пенсионное обеспечение госслужащих.
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ
Статья 7. Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим
1. Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ;
2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижении предельного возраста, установленного ФЗ для замещения должности федеральной государственной службы;
4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;
5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
2. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и выплачивается одновременно с ней.
3. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
4. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
Статья 14. Размеры пенсий федеральных государственных служащих
Федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ - shpora.su". За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.