Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОУ ВПО Уральский Финансово-Юридический институт
Юридический факультет
Кафедра конституционного и муниципального права
Контрольная работа
по дисциплине:
«Бюджетное право»
Вариант 5
Тема: «Роль бюджетов субъектов РФ в социально-экономическом развитии регионов. Доходы и расходы региональных бюджетов»
Выполнила:
студентка группы ЮФСПЗ - 2011
Косарева Виктория Алексеевна
Проверил: ст. преподаватель
Панов Сергей Федорович
Екатеринбург
2014
План
Введение 3
структура 4-8
части 9-15
регионов 16-22
Заключение 23
Список нормативных актов 24
Список литературы 25
Задача 26-27
Введение
Переход к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы РФ и ее основного звена – бюджетной системы.
В 1998 г. были приняты нормативные документы, регламентирующие экономические отношения всей бюджетной системы страны. К ним следует, в первую очередь, отнести Налоговый и Бюджетный Кодексы РФ. Кроме того, утверждена концепция реформирования межбюджетных отношений, принят и воплощается в жизнь Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления».
Бюджетные отношения возникают в процессе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на обеспечение финансирования общегосударственных, региональных и муниципальных мероприятий по регулированию экономики, содержанию и развитию социальной сферы, охране обществ, порядка, упрочению национальной безопасности и др.
Бюджетные отношения многообразны, поскольку опосредуют распределение денежных средств между секторами экономики, отраслями народного хозяйства, территориями страны и т.д.
Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации.
1. Бюджет субъекта РФ: содержание и функциональная
структура
Региональные бюджеты представляют собой второй уровень иерархически построенной бюджетной системы. В этом выражается их особенность. По своему статусу они занимают двойственное положение, поскольку, с одной стороны, имеют самостоятельные источники формирования доходов и направления расходования средств, а с другой стороны, занимают промежуточное место в финансово-бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, сами оказывают аналогичное финансовое содействие местным бюджетам.
Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Федерации. Региональные бюджеты – главная финансовая база региональных органов власти, составная часть региональных финансов. Они представляют собой систему финансовых отношений между органами власти на местах и субъектами хозяйствования по поводу перераспределения части национального дохода в процессе образования основного в рамках данной территории государственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения объективно существующих территориальных общественных потребностей. Бюджеты территорий служат центром, соединяющим всех участников воспроизводственного процесса на всех его стадиях, что повышает их роль в интеграции усилий, способствующих количественному и качественному влиянию на решение социально – экономических проблем.
Региональными бюджетами* являются бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований -республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт-Петербурга. В Бюджетном кодексе Российской
____________________
* Врублевская О.В., ред., Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов. Издательство: Питер - Санкт-Петербург, 2009 г. Е.Н. Рудская. «Финансы и кредит». Учебное пособие. Ростов на Дону, Феникс, 2008г.
Федерации бюджеты республик, краев, областей и автономных образований именуются бюджетами субъектов Федерации.
Бюджет субъекта Российской Федерации разрабатывается и утверждается в форме законов субфедерального уровня. В бюджете субъекта РФ предусматривается разделение средств: отдельно определяются денежные средства, предназначенные на исполнение расходных обязательств собственно субъекта РФ в пределах предоставленных полномочий по предметам субъектного ведения. Также выделяются средства по полномочиям совместного ведения Российской Федерации и субъекта. Отдельно регламентируются расходные обязательства субъекта, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.
Главенствующим среди различных направлений значимости является реализация определенных Конституцией РФ полномочий субъекта РФ. Образование субфедерального бюджетного фонда обеспечивает формирование финансовой базы представительных и исполнительных органов региона по реализации конституционных полномочий.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов РФ относятся:
1. установление порядка составления и рассмотрения проектов региональных бюджетов, их утверждения и исполнения, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Федерации;
2. распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов Федерации между региональным бюджетом и местными бюджетами;
3. составление и рассмотрение проектов региональных бюджетов и консолидированных бюджетов субъектов Федерации, их утверждение и исполнение, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении региональных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
4. определение порядка направления в региональный бюджет доходов от использования собственности субъекта Федерации, доходов от налогов, сборов и иных доходов регионального бюджета;
5. разграничение полномочий по осуществлению расходов между региональным и местными бюджетами в соответствии с федеральным законодательством;
6. установление совместно с федеральными органами власти порядка и условий предоставления финансовой помощи региональным бюджетам;
7. определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам;
8. предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам;
9. установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
11. осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Федерации и управление государственным долгом субъекта Федерации.
Бюджет субъекта Федерации неразрывно связан с движением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода, создаваемого в секторе материального производства. Размер субфедерального бюджета также зависит от совокупности социальных потребностей населения, необходимость удовлетворения которых регламентируется за счет бюджетных средств. Совокупный объем бюджета* (без участия федеральных ресурсов)
____________________
* Врублевская О.В., ред., Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов. Издательство: Питер - Санкт-Петербург, 2009 г. Е.Н. Рудская. «Финансы и кредит». Учебное пособие. Ростов на Дону, Феникс, 2008г.
взаимосвязан и взаимозависим от уровня развития общественного производства в регионе.
В ходе функционирования субфедерального бюджета возникают экономические отношения между органами исполнительной власти региона и экономическими субъектами; государственными структурами и населением; государственными ведомствами (региональный уровень) и непроизводственной сферой. Активное участие бюджетных средств в расширенном общественном воспроизводстве и удовлетворении социальных потребностей обусловливает определенное влияние экономических законов на бюджет субфедерального уровня.
Аккумулирование денежных средств в бюджете региона и их последующее использование определяют уровень субфедеральной бюджетной самостоятельности, которая проявляется через обеспечение общественных и гражданских потребностей, стабилизацию, восстановление и развитие экономического потенциала, выполнение социальных задач в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Самостоятельность также предусматривает и глубокую ответственность органов власти за рациональное и эффективное расходование бюджетных средств.
Функции региональных бюджетов:
____________________
* Врублевская О.В., ред., Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов. Издательство: Питер - Санкт-Петербург, 2009 г. Е.Н. Рудская. «Финансы и кредит». Учебное пособие. Ростов на Дону, Феникс, 2008г.
2. Региональный бюджет: структура доходной и расходной части
В целях повышения эффективности процесса формирования бюджета региона целесообразно применять специальные управленческие классификации, согласно которым бюджетные доходы и расходы группируются по определенным признакам. Широко распространена классификация, согласно которой в бюджете выделяются две составляющие: текущий бюджет и бюджет развития. В текущем бюджете отражаются расходы и доходы, обеспечивающие необходимую, обязательную деятельность, например, расходы на поддержание нормального функционирования всех постоянно действующих хозяйственных структур.
К бюджету развития (инвестиционному бюджету) относятся доходы и расходы, направляемые на совершенствование региональной экономики (в том числе расходы на проведение строительных работ и приобретение материального имущества), и инвестиционные отчисления третьим лицам, отчисления Федерации и субъектам Федерации, доходы от продажи имущества, взносы, а также особые операции по финансированию, например, получение и погашение кредитов, отчисления в резервные фонды и изъятия из этих фондов.
В бюджеты субъектов Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между региональным бюджетом и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
Доходы регионального бюджета* образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
____________________
* Нешитая А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: Дашков и К, 2009 г.
К налоговым доходам* бюджетов субъектов Федерации также относятся отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. Региональными являются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ. По региональным налогам представительный орган власти субъекта федерации самостоятельно устанавливает ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налога.
Региональные налоги и сборы подразделяются:
1. Налог на имущество - выплачивают организации, которые имеют на балансе в качестве объекта основных средств, движимое или недвижимое имущество. Есть здесь и исключения. Налогом не облагаются: земельные участки, имущество, принадлежащее федеральным органам исполнительной власти на праве оперативного управления. Налоговая ставка напрямую зависит от инвентаризационной стоимости имущества, но должна быть в том диапазоне, который предусмотрен НК РФ. Она не может превышать 2,2 % от среднегодовой остаточной стоимости объекта налогообложения.
2. Транспортный налог. Транспортный (автомобильный) налог является региональным налогом. Поэтому ставки и льготы по транспортному налогу утверждают региональные власти. Кроме того, чиновники субъекта федерации могут устанавливать отчетные периоды по транспортному налогу.
3. Налог на игорный бизнес. Налог на игорный бизнес тоже относится к региональным налогам. Налогоплательщиками признаются те, кто осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игрового бизнеса, владеющие игровыми автоматами, игорными столами, кассами букмекерских
____________________
* Нешитая А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: Дашков и К, 2009 г.
контор или тотализаторов. Налоговая база, а также налоговая ставка по этому налогу определяется для каждого объекта налогообложения отдельно местными налоговыми органами. Налоговый период для налога на игорный бизнес составляет календарный месяц.
Структура неналоговых доходов регионального бюджета:
Бюджетным кодексом РФ установлен перечень безвозвратных и безвозмездных перечислений в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
- субвенций из Федерального фонда компенсаций;
- субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
- иных безвозвратных и безвозмездных перечислений между бюджетами бюджетной системы;
- безвозвратных и безвозмездных перечислений из бюджетов государственных и территориальных государственных внебюджетных фондов;
- безвозвратных и безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Формирование расходов* бюджета региона осуществляется в соответствии с расходными обязательствами субъекта РФ, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году.
Следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов Федерации:
- обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;
- обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации;
- проведение выборов и референдумов в субъектах Федерации;
- обеспечение реализации региональных целевых программ;
- формирование государственной собственности субъектов Федерации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
____________________
* Нешитая А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: Дашков и К, 2009 г.
- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;
- обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;
- оказание финансовой помощи местным бюджетам;
- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.
Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
- обеспечение правоохранительной деятельности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
-научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
- обеспечение социальной защиты населения;
- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
развитие рыночной инфраструктуры;
- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.
Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней вышеуказанных расходов производятся по согласованию федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Федерации.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований, определяется исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
В процессе составления, утверждения и исполнения бюджета региона может быть достигнуто: равенство доходов и расходов, дефицит или профицит бюджета.
Дефицит бюджета региона - превышение расходов бюджета над доходами. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утверждаемого объема безвозмездных поступлений.
Профицит бюджета региона - превышение доходов бюджета над расходами.
Основной задачей региональных властей является обеспечение сбалансированности бюджета и определение допустимого уровня дефицита. Обеспечение сбалансированности, определение взаимосвязи параметров бюджета и показателей социально-экономического развития - важнейший этап в установлении параметров бюджета в целом, его доходной и расходной частей в частности.
____________________
* Нешитая А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: Дашков и К, 2009 г.
3. Роль бюджета в социально-экономическом развитии регионов
В последнее время наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов* усиливается, а сфера их влияния и использования расширяется.
Выбор и установление социальных целей является высшим приоритетом деятельности органов власти и управления. Количественно определенные социальные параметры качества и уровня достойной жизни людей (народного благосостояния) должны иметь законодательный характер и обосновываться федеральными органами государственной власти.
Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии заключается в следующем.
Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой базы функционирования региональных органов власти - главная роль региональных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно - территориальных образований, которые обеспечивают выполнение задач общего назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации.
Во-вторых, формирование региональных бюджетов дает возможность регионам в полной мере проявить финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона, обеспечить планомерное развитие образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры, муниципального жилищного фонда и коммуникаций местного значения. ____________________
* Крохина Ю. А. Бюджетное право России: учебник для вузов по специальностям "Юриспруденция", "Правоохранительная деятельность" / Крохина Ю. А. - М.: Юрайт, 2010г. - 447с.
В-третьих, с помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических памятников и учреждений культуры и др.
В-четвертых, имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.
В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в региональном бюджете, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы, на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы путем внедрения целевых программ финансирования. В последнее время органы власти регионов стали выделять бюджетные средства на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать государственную и муниципальную собственность. Это делается для укрепления позиций государства как хозяйствующего субъекта.
В-шестых, региональные бюджеты* через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.
____________________
* Крохина Ю. А. Бюджетное право России: учебник для вузов по специальностям "Юриспруденция", "Правоохранительная деятельность" / Крохина Ю. А. - М.: Юрайт, 2010г. - 447с.
- ¾ в сосредоточении финансовых ресурсов в бюджетах регионов РФ, позволяющем органам представительной и исполнительной власти субъектов РФ иметь финансовую базу для осуществления сво их задач и функций;
- ¾ обеспечении возможности субъектам РФ проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на их социально-экономическое развитие;
- ¾ осуществлении выравнивания уровней экономического и соци ального развития субъектов РФ;
- ¾ возможности регулирования финансовых затрат на оказание услуг в учреждениях непроизводственной сферы;
- ¾ возможности решения стратегических задач по развитию в ре гионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, се льского хозяйства и социальной сферы;
- ¾ осуществлении воздействия на пропорции текущих и капитальных затрат, а также стимулировании эффективного использования трудовых и материальных ресурсов региона.
Собственные доходы бюджета субъекта РФ формируются за счет:
- ¾ доходов:
- ¾ от региональных налогов и сборов;
- ¾ части федеральных налогов и сборов (так, как только часть их поступает в федеральный бюджет);
- ¾ от использования имущества субъектов РФ;
- ¾ безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, в том числе за счет дотаций из Федерального фонда финансовой под держки субъектов РФ, иных средств финансовой помощи из федерального бюджета и других безвозмездных перечислений;
- ¾ части прибыли государственных унитарных предприятий, иму щество которых находится в собственности субъекта РФ, ос тающейся после уплаты налогов и сборов, и иных обязательных платежей, в размере, устанавливаемом законами субъекта РФ, и доходов от оказания государственными учреждениями субъ екта РФ платных услуг;
- ¾ штрафов и иных поступлений.
Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъ ектов РФ распределяются между субъектами РФ, расчетная бюд жетная обеспеченность консолидированных бюджетов которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, определенного в качестве критерия предостав ления указанных дотаций бюджетам субъектов РФ по методике, утверждаемой в соответствии с федеральным законом.
В настоящее время дотационными субъектами РФ являются:
- ¾ большинство республик Северного Кавказа;
- ¾ края, области Дальнего Востока;
- ¾ ряд областей, расположенных севернее Москвы (Вологодская, Ивановская и др.);
- ¾ некоторые автономные округа.
Среди них лидируют республика Ингушетия; Чеченская республика; республика Северная Осетия - Алания; Республика Тыва.
Среди регионов-доноров федерального бюджета особое место занимают Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, которые в среднем "отдают" в федеральный бюджет более чем в 60 и 40 раз соответственно больше, чем феде ральный бюджет расходует на территории данных округов.
Другие регионы-доноры: г. Москва; Оренбургская область; Республика Коми.
Из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функцио нальные виды расходов:
- ¾ обеспечение:
- функционирования органов законодательной (представите льной) и исполнительной власти субъектов РФ;
- реализации региональных целевых программ;
- деятельности средств массовой информации субъектов РФ;
-осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
- ¾ обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
- ¾ проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
- ¾ формирование государственной собственности субъектов РФ;
- ¾ осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;
- ¾ содержание и развитие предприятий, учреждений и органи заций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;
- ¾ оказание финансовой помощи местным бюджетам;
- ¾ компенсация дополнительных расходов, возникших в результате, решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
- ¾ прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъ ектов РФ.
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта РФ включаются:
- ¾ разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта РФ, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ, и средствами, направленными на их погашение;
- ¾ разница между полученными и погашенными субъектом РФ в валюте РФ:
- кредитами кредитных организаций;
- бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъ екта РФ другими бюджетами бюджетной системы РФ;
- кредитами международных финансовых организаций;
- ¾ разница между полученными и погашенными субъектом РФ в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставлен ными РФ в рамках использования целевых иностранных кре дитов (заимствований);
- ¾ изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ в течение соответствующего финансового года;
- ¾ иные источники внутреннего финансирования дефицита бюд жета субъекта РФ.
Значение бюджетов субъектов РФ заключается и в том, что они являются основными инструментами, через которые осуществляется региональная финансовая политика, направленная на стабилизацию производства и обеспечение экономического роста.
Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов возрастает при наделении органов власти субъектов Федерации соответствующими полномочиями по формированию и исполнению их бюджетов.
Так региональные власти, испытывая дефицит инструментов бюджетного управления и ресурсов, ориентируются преимущественно на решение текущих задач и проблем краткосрочного характера.
Но лишь формулирование стратегических целей позволит решить масштабные задачи стимулирования хозяйственных процессов региона. Поэтому необходимо, расширить круг полномочий региональных властей в области формирования и использования бюджетных средств региона.
____________________
* Крохина Ю. А. Бюджетное право России: учебник для вузов по специальностям "Юриспруденция", "Правоохранительная деятельность" / Крохина Ю. А. - М.: Юрайт, 2010г. - 447с.
Заключение
Бюджет входит в финансово-кредитную систему Российской Федерации, он представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Совокупность республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и юридических нормах, представляет собой бюджетную систему России.
Бюджет и структура бюджетного процесса, которая включает в себя следующие основные составляющие: стадии бюджетного процесса, участники бюджетного процесса, инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса, межбюджетные отношения.
Основные задачи местного бюджета в социально-экономическом развитии региона заключается в следующем:
- сформулировать роль, которая отражается в расходной части местного бюджета,
- выявить проблемы в финансировании социально-экономических программ.
Социальная политика является приоритетным направлением деятельности государства, позволяющим реализовать права и гарантии гражданам, провозглашенные Конституцией РФ и другими законодательными актами. Реализация таких прав и гарантий предполагает предоставление гражданам социальных услуг для выравнивания уровня предоставления населению этих услуг во всех субъектах РФ и местных образованиях.
Значение бюджетов субъектов РФ заключается и в том, что они являются основными инструментами, через которые осуществляется региональная финансовая политика, направленная на стабилизацию производства и обеспечение экономического роста.
Список нормативных актов:
Список литературы:
субъектах Российской Федерации / А.М. Лавров – М.: Финансы–2010г.-176 с.
ЗАДАЧА:
Счетная палата, осуществляя контрольно-аналитические мероприятия относительно государственных расходов, выявила злоупотребления в одном из федеральных внебюджетных фондов. Было установлено, что средства фонда расходовались не по назначению и не обосновано. Руководству фонда, однако, удалось повлиять на высших должностных лиц и один из руководителей правительства (заместитель председателя правительства) дал устное распоряжение прекратить проверку Счетной палаты.
Имеет ли такое распоряжение юридическую силу? Законно ли оно? Может ли возыметь фактический результат? Какому органу власти будут представлены результаты контрольно-аналитических мероприятий Счетной палаты?
РЕШЕНИЕ:
Устное распоряжение заместителя председателя правительства не имеет юридической силы и не будет являться законным, так как по БК РФ счетная палата подотчетна Федеральному собранию Российской Федерации. В Связи с этим оно не может дать фактический результат, так как счетная палата в рамках своих полномочий выполняет распоряжение Федерального собрания и действует на основании ст. 14 ФЗ «О счетной палате Российской Федерации».
Если сотрудник счетной палаты принимает во внимание данную рекомендацию, то руководство внебюджетного фонда сделает вывод о том, что ее злоупотребления будут иметь безнаказанность.
За несоблюдение своих полномочий и обязанностей, установленных настоящим законом, Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Все результаты контрольно-аналитических мероприятий Счетной палаты должны быть предоставлены Федеральному собранию Российской Федерации на основании п. 12 ст. 16 и п. 5 ст. 17 ФЗ «О счетной палате Российской Федерации».
____________________
* Федеральный закон от 05.04.2013г. N 41-ФЗ (в редакции Федеральных законов Российской Федерации от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ, 23.07.2013 г. № 251-ФЗ, 28.12.2013 г. № 396-ФЗ.) "О Счетной палате Российской Федерации". Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями). По состоянию на 21 июля 2014 г.