Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
В Европейский союз входят 28 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания,Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия,Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.
В декабре 2011 был подписан договор с Хорватией о вступлении в ЕС. В июле 2013 Хорватия стала членом Европейского Союза.
Юридически границы территории ЕС определяются в учредительных договорах Европейских сообществ, на котором основан союз. Несмотря на свое название, ЕС географически охватывает территорию не только Европы. В настоящее время к неевропейским частям территории Союза относятся: В Африке – Азорские острова и Мадейра, Канарские острова (Испания), Реюньон ( Франция); в Америке – Гвиана, Гваделупа и Мартиника (Франция).
Официальными языками ЕС являются государственные языки стран-членов: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский.
Условия. Копенгагенские крите́рии — критерии вступления стран в Европейский союз. Чтобы стать членом ЕС, государство должно отвечать трем условиям:
- Политический критерий: институциональная стабильность как гарант демократического и правового государственного устройства, защиты прав человека, а также уважения и защиты прав меньшинств.
- Экономический критерий: работоспособная рыночная экономика и способность противостоять давлению конкуренции и рыночных сил в рамках Союза.
- способность взять на себя возникающие в результате членства в Союзе обязательства.
Первый шаг – подача заинтересованным государством заявления (заявки) с просьбой принять его в члены ЕС. Заявка подается в Совет Европейского Союза- главный законодательный орган этой организации. Совет принимает решение по ней единогласно, что предполагает поддержку со стороны всех входящих в ЕС государств- членов.
Второй.Этап по времени самый длительный – это переговоры государства- кандидата с Комиссией. В ходе этих переговоров предварительно согласовываются конкретные условия и сроки присоединения нового государства к союзу, а равно проверяется выполнение государством- кандидатом требований, предъявляемых для приема в эту организацию.
Источником права, на основании которого осуществляется вступление в союз новых государств- членов, служит договор о присоединении.Его заключают между собой действующие государства – члены ЕС , которые вместе выступают как одна сторона, и одно или несколько государств-кандидатов.
Чтобы вступить с силу, договор о присоединении нуждается в ратификации всеми государствами- членами союза.
Cовет Европы (47 стран) — старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.
Совет Европы на основе устава и Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Одним из органов явл. Европейский суд по правам человека.
Органы Совета Европы не издает нормативных актов. Они готовят проекты международных конвенций.
Европейский Союз.28 стран. На основе договора о Европ.союзе. Правотворческими полномочиями обладает.
Союз ставит целью содействовать миру, своим ценностям и благосостоянию своих народов. Органы Евр.союза: Совет Евр.союза, Европейский парламент, Европейская комиссия, органы правосудия, Европейская счетная палата.
Совет Европы не следует путать с Европейским Советом и Европейским Союзом: это совершенно разные организации, причем Европейский Совет является внутренним органом Европейского Союза.
Совет Европы и Европейский союз –интеграционные организации, различные по своей правовой природе.
Экономические предпосылки: заключаются в процессе глобализации хозяйственных связей, в результате которого формируется международный рынок и его главные составляющие: транснациональные корпорации, международная кооперация и разделение труда, зарубежные инвестиции капитала, миграция рабочей силы.
Политические предпосылки: внутренние полит.предпосылки характеризуют особенности взаимоотношений европейских стран друг с другом, внешние – определяют положение Европы, прежде всего западной ее части.
В области культуры.
Идеологические предпосылки.
1950 г. министр иностранных дел Франции Робер Шуман выступил с декларацией, в которой заявил о решимости Франции предпринять первый шаг для строительства новой Европы и предложил Германии сыграть в этом деле свою роль. Шуман призвал прекратить долговременное соперничество между Францией и Германии; организовать совместное франко-германское производство угля и стали под управлением Высшего руководящего органа; подготовить создание экономического сообщества, решения руководящих органов которого были бы обязательны для государств-членов.
В 1951 ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали, целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе. Великобритания отказалась участвовать в этой организации по соображениям национального суверенитета. (на 50 лет. в 2002 г.срок действия договора истек.сообщество прекратило свое существование).
В 1957 г. учреждено Европейское экономическое сообщество. ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года. (в 1992 из названия сообщества исключается слово экономическое и становится просто Европейским сообществам.
В 1957г. учреждено Европейское сообщество по атомной энергии. Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ) — международная организация членов Европейского Союза. Европейское сообщество по атомной энергии было создано в связи с подписанием Римских соглашений в 1957 году. (действует по настоящее время, находится за пределами ЕС, но подчиняется решениям органов ЕС).
Евратом призван был содействовать: развитию мирного использования ядерной энергетики государствами-членами, формированию общей энергетической политики, координации принятия решений, снижению цен на энергоносители, повышению стабильности энергетики, обеспечения контроля за атомной энергетикой.
В 2007 г.принимается Лиссабонский договор, который вступил в силу в 2009 г.,который ликвидирует Евр.сообщество и остается только Евр.союз.
Основные достижения: 1. Упрощается внутреннее устройство Европейского Союза. ЕС не будет включать в себя никаких опор. 2. Устанавливается более четкое разграничение компетенции между ЕС и государствами-членами за счет выделения внутри компетенции Союза "искл. компетенции" (правовые акты могут издаваться только ЕС) и "совместной компетенции" (правовые акты могут издаваться как ЕС, так и государствами-членами, с преимущ-ной юридической силой актов Союза). 3. Усиливаются механизмы защиты основных прав человека и гражданина на европ. уровне. 4. Предусм. создание новых органов и должностных лиц ЕС, в частности Европ. прокуратуры, Верховного представителя по ин. делам и политике безопасности, постоянного Председателя ЕСовета.
Проведена модернизация правового режима деятельности ЕС в разных сферах его компетенции. В учредительные документы ЕС Лиссабонским договором впервые включены специальные статьи, главы, разделы, которые прямо наделяют его компетенцией принимать правовые акты по вопросам энергии, освоения космоса, спорта, туризма и др. 6. Впервые прямо предусмотрено право государств-членов на добровольный выход из состав Европейского Союза и устанавливается процедура такого выхода.8. Также впервые в истории Европейского Союза предусмотрено установление "привилегированных отношений" с соседними государствами, не входящими в его состав. К числу таких государств в первую очередь относится Россия.
Договор о ЕС в ред. Лиссабонского д-ра
1)ликвидировал 3 опоры и право приобр. Единый, целостный хар-р; 2) основными источниками первичного права ЕС становятся учредительные док-ты и Хартия ЕС об основных правах,договор о ЕС(закрепляет базовые принципы устройства ЕС+правовой режим общей внешней политики и политики безопасности),дог. о функц-нииЕС(опр.границы комп.ЕС в разных обл. + функц-ние его институтов и др. органов); 3)Усовершенствован порядок пересмотра учредительных док-тов(для разработки учр. Док-ов будет созываться Конвент); 4) парламент имеет право на вето на пересмотр договоров; 5) Основные источники вторичного права: нормативные и иные правовые акты, издаваемые его руководящими органами(регламенты,директивы,решения,рекомендации и заключения); 6)Внёс вклад в развитие системы принципов права ЕС(внёс принцип взаимоотнош. между союзом и его гос-чл.:соблюдение равенства гос-чл. перед дог-ми, ув. нац. индивидуальности гос-чл., ув. основных функций государства, принцип лояльного сотрудничества), принцип компетенции союза(субсидиарность,пропорциональность).
Во-первых право Европейского Союза как объективное право представляет собой определенную совокупность юр.норм. Во-вторых, все эти нормы создаются и действуют в рамках Евр.Союза и имеют обязательную силу в пределах его территории.
Признаки:
1.право Евр.союза есть особая самостоятельная правовая система, наднациональное право;
2.право Евр.союза явл.итеграционным правом.
Право Евр.союза -это особая правовая система, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся при развитии итеграционных процессов рамках Евр.сообществ и основанного на них Евр.союза.
Европейский Союз является наднациональным образованием. В рамках Европейского Союза принимаются нормы, которые являются или обязательными, или добровольными к исполнению государствами-участниками Европейского Союза.
Существуют также международные правовые нормы, которые распространяются на многие государства мира. Международные правовые нормы могут действовать и в отношении стран Европейского Союза.
Каково соотношение международного права и права Европейского Союза?
Применение норм международного права в Европейском Союзе
Вопрос состоит в том, могут ли нормы международного права напрямую применяться в Европейском Союзе?
Нормы международного права могут применяться в Европейском Союзе на нескольких основаниях:
Международные соглашения между Европейским Союзом и международными организациями или другими странами
Процедура заключения таких соглашений описана в статье 300 Соглашения о Европейском Союзе.
Европейская Комиссия предоставляет рекомендации по заключению международных соглашений Европейскому Совету, который должен дать свое согласие Европейской Комиссии, чтобы она начала переговоры с контрагентом.
Для проведения переговоров образуются специальные комитеты.
Решения Европейского Совета, как правило, принимаются квалифицированным большинством.
Европейская Комиссия готовит предложение по содержанию международного соглашения. Окончательное решение по заключению международного соглашения принимает Европейский Совет после консультаций с Европейским Парламентом.
Европейский Парламент предоставляет в Европейский Совет свое мнение о предлагаемом международном соглашении в течение срока, установленного Европейским Советом. Если такое мнение не предоставлено в установленные сроки, Европейский Совет может действовать, как он считает нужным, за исключением определенных случаев, когда согласие Европейского Парламента обязательно (например, если соглашения существенно повлияют на бюджет Европейского Союза).
Европейский Парламент, Европейский Совет, Европейская Комиссия или государство-участник могут также запрашивать мнение Суда Правосудия, соответствует то или иное международное соглашение, планируемое к подписанию, Соглашению о Европейском Союзе.
Международные соглашения, заключенные в соответствие с вышеуказанной процедурой, являются обязательными для всех органов Европейского Союза и европейских государств.
Примером такого вида международного соглашения может быть Соглашение между Турцией и Европейским Союзом о сотрудничестве, согласно которому стороны соглашения обязуются воздерживаться от введения между ними дополнительных ограничений в отношении свободы предоставления услуг.
Международные соглашения стран-участниц Европейского Союза
Например, в настоящее время многие страны Европейского Союза являются стороной Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 года).
При этом означенные страны присоединились к данной конвенции в разное время. Например, для Франции эта конвенция вступила в силу 24 сентября 1959 года. Для Германии — 28 сентября 1961 года.
Придание международным нормам силы национального законодательства
В некоторых европейских странах конституции особо оговаривают, что международные соглашения имеют силу федерального закона, или даже то, что их сила выше норм национального законодательства.
Инкорпорирование международных норм в нормы Европейского Союза
Примером подобного инкорпорирования является статья 6(2) Соглашения о Европейском Союзе.
Данная статья закрепляет, что Европейский Союз должен уважать основополагающие права, как гарантировано Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года, в качестве общих принципов законодательства Европейского Союза.
Прямое применение международных норм к соглашениям сторон, если стороны не договорились об ином.
Это так называемые самоисполняющиеся нормы международных соглашений. Этим нормам характерны четкий характер, безусловность, они могут применяться к различным сторонам, не требуется имплементирующего законодательства, отсутствует намерение сторон исключить применение норм.
Примером такого случая является Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года).
Конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах.
Венская конвенция применяется к отношениям сторон, если стороны прямо не исключили применение конвенции либо отступили от любого из ее положений или изменили его действие.
Что имеет большую юридическую силу?
Что имеет большую юридическую силу: нормы международного права или нормы европейского права?
В Европейском Союзе было принято несколько судебных решений по данному вопросу:
дело С-61/94, Commission v Germany,
дело C-228/06, Mehmet Soysal and Ibrahim Savatli v Bundesrepublik Deutschland,
дело T-45/06, Reliance Industries Ltd v Council of the European Union and Commission of the European Communities;
дело C-173/06, Agrover Srl v Agenzia Dogane Circoscrizione Doganale di Genova;
дело C-335/05, Rizeni Letoveho Provozu CR, s. p. v Bundesamt fur Finanzen;
другие.
Вышеозначенные решения говорят о том, что международные соглашения, заключенные Европейским Союзом, должны иметь большую юридическую силу, нежели вторичное европейское законодательство.
К вторичному европейскому законодательству относятся:
положения (regulation),
директивы (directives),
решения (decisions),
мнения (opinions),
рекомендации (recommendations).
К первичному европейскому законодательству относится Соглашение о Европейском Союзе.
Логично предположить, что в связи с тем, что международные соглашения Европейского Союза заключаются в соответствии с правилами первичного законодательства, то они не должны противоречить первоначальному европейскому законодательству, то есть Соглашению о Европейском Союзе.
Такая же позиция была отражена в судебных решениях в Европейском Союзе. В деле T-201/04, Microsoft Corp. v Commission of the European Communities было отмечено, что «международное соглашение, такое как Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), не имеет преимущественную силу над первичным европейским законодательством».
Один из функциональных принципов. Функциональные принципы – основные начала права ЕС как интегрированной правовой системы, определяющие ее соотношение с другими правовыми системами гос-чл.
Был сформулирован Судом в решении по делу Costa v. ENEL.
Означает, что в случае коллизии норм права ЕС и норм национального права гос-чл приоритет имеют нормы права ЕС.
Условия реализации принципа:
Прямое действие права ЕС – органы ЕС могут непосредственно регулировать общественные отношения с участием граждан, предоставлять им права и возлагать на них обязанности.
Данный принцип имеет два аспекта:
1.Право Евр. Сообществ признается правоприменительными органами государств-членов (в первую очередь национальными судами) в качестве действующих и обязательных к исполнению норм;
2.Право Евр. Сообществ непосредственно, достаточно ясно и точно наделяет физические и юридические лица конкретными или государственные органы – полномочиями по их защите.
Соответственно, если физическое или юридическое лицо государства-члена обратиться в национальный суд с требованием о защите своих прав по законодательству Сообществ, суд государства должен предоставить ему такую защиту.
Данный принцип имеет несколько ограничений:
1.Не распространяется на нормы, принятые в реализацию положений о деятельности ЕС по второй (общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ)) и третьей опоре (сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО);
2.Не распространяется на нормы, принятые в сфере, охватываемой разделом Договора о ЕС «Визы, предоставление убежища, иммиграционная политика и другие направления политики, связанные со свободой передвижения людей» до ее коммунитаризации;
3.Не распространяется на нормы , принятые во исполнение обязательств по соглашению о Е.экономическом пространстве с Австрией, Швецией и Финляндией до вступления этих стран в ЕС в 1995 году.
Принцип наделения компетенцией регулирует границы компетенции Союза. Принципы субсидиарности и пропорциональности регулируют осуществление данной компетенции.
Согласно принципу наделения компетенцией Союз действует только в пределах компетенции, которую предоставили ему в Договорах государства-члены для достижения целей, установленных этими Договорами. Любая компетенция, не предоставленная Союзу в Договорах, принадлежит государствам-членам.
Согласно принципу субсидиарности Союз в сферах, которые не относятся к его исключительной компетенции, действует лишь тогда и в такой степени, в какой цели предполагаемого действия не могут достаточным образом быть достигнуты государствами-членами на центральном, региональном или местном уровне, но, ввиду масштабов или последствий предполагаемого действия, могут быть лучше достигнуты на уровне Союза.
Институты Союза применяют принцип субсидиарности в соответствии с Протоколом о применении принципов субсидиарности и пропорциональности. Национальные парламенты следят за соблюдением принципа субсидиарности в соответствии с процедурой, предусмотренной в этом Протоколе.
Согласно принципу пропорциональности содержание и форма действий Союза не выходят за рамки того, что необходимо для достижения целей Договоров.
К актам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза. По своей юридической природе акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.
Особенностью Европейского Союза является то, что в его основе лежат несколько международных договоров, учредительного характера. В первую очередь это Парижский договор об учреждении ЕОУС 1951 г., Римский договор, учреждающий ЕС 1957 г., Римский договор, учреждающий Евратом 1957 г., Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г., так называемые «учредительные договоры в узком смысле». Данные договоры носят «конституирующий» характер для Европейского Союза. К «учредительным договорам в широком смысле» обычно относят все перечисленные выше акты, а также международные договоры изменяющие и дополняющие их: Брюссельский договор, учреждающий единый Совет и единую Комиссию европейских сообществ (Договор о слиянии) 1965 г., Бюджетный договор 1970 г., Бюджетный договор 1975 г., Единый европейский акт 1986 г., Амстердамский договор об изменении Договора о Европейском Союзе, договоров, учреждающих европейские сообщества и ряда связанных с ними актов 1997 г. На Конференции государств-членов, завершившейся11 декабря 2000 г. в г. Ницца, были одобрены очередные изменения в учредительные договоры Союза (Ниццкий договор 2001 г.). Эти изменения были окончательно оформлены 14 февраля 2001 г.