Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Регион по «Хартии регионализма» - это гомогенное пространство, имеющее несколько критериев: физико-географическую общность, этническую, языковую, культурную или конфессиональную общность, общее прошлое, общность хозяйственных структур.
Регион – это исторически сложившееся территориальное сообщество, обладающее физической, социально-экономической, культурной и политической средой, пространственной структурой, отличных от других крупных территориальных единиц – города, нации.
Регион – это одна из единиц территориальной структуры национального государства, то есть субнационального уровня, ячейка сетки административно-территориального деления, где действуют региональные властные институты с определёнными компетенциями и соответствующими финансовыми ресурсами для их реализации, происходит региональная политическая жизнь.
Нация по Андерсену – сообщество одновременно открытое и закрытое, а регион сообщество открытое.
Границы регионов могут не совпадать с административно-территориальными границами, но «сечь» их границы.
Региональная проблема – проблема, включающая три измерения, три дисциплинарных подхода к региональным исследованиям: Политическое, Экономическое, Культурное.
Регионализм – стратегия региональных элит, направленная на расширение ими своих прав. Это процесс самоструктурирования общества, политической и экономической мобилизации регионов.
Регионализм, достигая своих крайних проявлений, может переходить в сепаратизм, но в этом случае он приобретает новое качество, следовательно, и именоваться процесс должен не регионализмом, а сепаратизмом.
Регионализм – разнообразие региональных ландшафтов на территории национального государства или национального объединения.
Регионализация – процесс перераспределения властных компетенций, передачи функций от национального на региональный уровень, появление и развитие новых институциональных форм, отвечающих новой роли регионов в процессе принятия решений на национальном и наднациональном уровнях.
Региональность – территориальное измерение интеграции, охватывающее всё множество существующих между различными территориальными общностями сетей сотрудничества.
Региональное развитие – динамика социально-экономического развития регионов.
Региональная политика (1) – сознательная деятельность, направленная на оптимизацию размещения экономической деятельности по территории.
Региональная политика ЕС базируется на четырех основных принципах:
Региональная политика – в отличие от региональной экономической политики региональная политика находит выражение в двух различных формах. Во-первых, ее содержанием может являться борьба внутрирегиональных политических акторов относительно стратегии развития регионов. Во-вторых, региональная политика может принимать форму общерегионального политического движения, направленного вовне, на некоторое внешнее для региона сообщество, внешнюю экономическую силу.
Составные части регионализма выступают:
- региональное самосознание, региональная идентичность
- их воплощение в общественно-политические феномены – единичные, частные или массовые, более или менее радикальные
- его результаты в виде регионализации
Регионализм:
Культурный, политический и экономический.
Регионы бывают 2-х типов:
- макрорегион (целостная природно-гоеграфическая, социально-экономическая система, общие органы власти и управления (Евросоюз))
- микрорегион – внутри национального государства, совпадает с территориальными единицами.
Типы регионов:
Формы централизации:
Отношения между центром и регионами:
Теоретические концепции регионализации.
Центр – некая привилегированная местность на территории государства, где встречается владения ресурсов, высокая концентрация населения.
Периферия – зависимая территория, для контроля ограничиваются ресурсы, и испытывает влияние центр, незначительный культурный потенциал. Во всех сферах зависима от 1 или более центров. Если в государстве более 1 центра (политический + экономический), то силён сепаратизм (Каталония – политический, Баски – экономический). Любое государство, где есть центр и периферия сталкиваются с противоречиями между ними.
3 элитных группы для формирования центра:
Все 3 типа в одном месте – моноцентральная структура.
Если дисперсия – полицентральная структура
Моноцентральная структура – благоприятна для национальных государств, полицентральная – сепаратизм.
Валлерстайн: возникновение глобальной системы, в основе – разделение труда.
Типы политических систем:
Каждый цикл – 3 фазы: военное столкновение (меняется гегемон), гегемония, упадок гегемона.
Современная капиталистическая экономика – единственная возможная, в социальных государствах – государственный капитализм.
Капиталистическая система, 3 глобальных региона:
Ядро: Север, Северо-запад.
Периферия: Юг, Юго-восток.
Периферия – терроризм, исследовательский фундаментализм.
Признаки капиталистической экономики:
Система достигла точки, когда близка гибель: глобальна, меньше исторически дешёвой рабочей силы, понижение роли накопления капитала – предельное уменьшение нормы прибыли + экономическая проблема (затраты).
11 сентября – заканчивается цикл американской гегемонии, как и мира-экономики. Будет глобальная перестройка.
Неофеодализм (война всех протии всех) – глобальная система, регионы по несколько государств, которые будут бороться с другими за энергетические ресурсы.
Это и есть переход к социальному миру. Вс1 считают утопией, Валлерстайн – наиболее вероятный.
Р. Робертсон – 4 сценария:
Базовые сценарии глобализации:
- либерализация торговли
- финансирование либерализации
- приватизация
- государственное дерегулирование
- устранение барьеров для инвестирования
- гарантия собственности
- унифицированные курсы обмена валюты
- понижение государственных расходов
- налоговые реформы: повышение числа налогоплательщиков, понижение ставок (прогрессивная шкала)
- гибкость рынка труда (защита интересов работников, гарантирование доходов)
Новые рычаги контроля – понижение бюрократии. «Несостоявшиеся» государства не могут выполнять роль. Сценарий выгоден «золотому миллиарду», ведёт к обществу 1/5 , соотношение богатых/бедных. 1/16 (официально 1/24 неофициально) в РФ, 1/9 в Западной Европе. Социальная дифференциация – напряжение, дестабилизация. Появление среднего класса. Навязывание массовой культуры. Принцип управляемости и предсказуемости, необходимо понижение социального, повышение роли гражданского общества (антиглобалисты). Институты гражданского общества могут восполнить недостаток государства в социальной сфере.
Сейчас стадия глобальной неопределённости, какой будет сценарий, никто не знает.
Концепция внутреннего колониализма (М. Хежстер).
На национальном уровне воспроизводятся отношения между государствами, между метрополией и колонией – существование присущей той или иной культуре территориального разделения труда, которая способствует развитию групп.
Центр эксплуатирует периферию, зависимость. Сохранение региональных идентичностей. Региональное движение формируется на:
Концепция ментальных карт.
Понятие 40-х годов, главные работы в 70-е. Междисциплинарная концепция.
Абстрактное понятие – те ментальные способности, которые позволяют собирать, упорядочивать, хранить, перерабатывать, вызывать из памяти образы окружающего пространства. Варьируются в зависимости от ценностей, культуры человека – следовательно, субъективна, политически ангажирована (границы зависят от того, представитель какой цивилизации рассматривает).
Концепция показывает, что во имя политических мотивов используются различные характеристики
Методы анализа региона.
Сравнительный качественный и количественный анализ:
– качественный – описание сходств и подобий 2-х и более объектов
XIX век – появляется институциональный анализ (сравнение формальных политических институтов).
Милль «Система логики», Маркс «Капитал». Эмпирический материал, сравнение Европы и Америки. Используется максимально доступный материал
Метод сопутствующих суждений – сравнить ситуации, где оба явления присутствуют или отсутствуют.
Принципы сравнительного метода:
индукция и дедукция
сопоставление изменений и причин
Метод сходства – признак явления вызывает результат, только если он присутствует везде.
Главные методы – качественный анализ и сравнительный институциональный (политические институты).
Вебер: цель – дать визуальное объяснение ситуации. Вводит типологизацию – «идеально чистый тип» – мысленный образ, не являющийся истинной реальностью. По значению – пограничное понятие, с которым сравнивают. Т.е. это упрощение действительности – логически построена, но максимально эмпирически отражает действительность.
вместо индукции и дедукции –> поведение и наблюдение. Лабораторный инструмент, опросы, математическое моделирование.
Бихейвиористская революция – изменение методов, объектов исследования (политическое поведение, а не политические институты). Другие инструменты исследования: из социологии, психологии, математики – количественные методы анализа
Идеи бихейвиоризма:
регулярность повторения явлений
верификация, проверка теоретических гипотез практическим опытом
новые способы получения знаний
максимальное использование количественных методов описания политических процессов
разграничение ценностей теоретических и эмпирических
систематичность исследования
принцип «чистой науки»
интеграция общественных наук.
Мало случаев – много переменных (ограниченное число случаев, но любая политическая система обладает множеством качественных переменных). По возможности переводят качественные описания в количественные.
Переменная – признак явления, который принимает различные значения в разные моменты времени для одного случая или в разных случаях (например, когда мы сравниваем одно и то же явление в рамках региона или национальной политической системы).
Переменные: 1) большая часть – за рамки исследования,
2) меньшая – в исследование.
Связь зависимых и независимых переменных подвергается исследованию. На взаимодействие зависимых и независимых переменных может влиять то, что находится за рамками исследования – вмешивающаяся переменная, – т.е. надо контролировать контекст исследования. Можно нивелировать воздействие контекста, важен выбор случая исследования
Стратегия преодоления «мало случаев – мало переменных»:
повышение числа случаев
уменьшение числа переменных, но такое, которое не искажает результат
региональные исследования area studies
концепция контрастного сравнения
углубленное исследование. Case studies
Проблема диффузии – явление, при котором события в какой-то одной стране влияют на жизнь какой-то другой, проблема Гальтона – проверка этого влияния на результат сравнительного исследования.
Анализ девиантного случая.
Суть его состоит в том, чтобы уточнить существующую теорию и получить превращение достоверного знания путем углубленного изучения отдельного явно отклоняющегося случая.
Решение проблемы сравнимости.
сбор фактов по единой классификационной системе;
единообразие и различие выясняются и интерпретируются;
гипотезы о политических процентах
эмпирическая проверка гипотезы;
абстрагирование, т.е. политические феномены, выбираются исходя из характера исследования; случаи проходят через призму теоретической концепции –> истина относительна
Теоретические парадигмы сравнительного исследования:
Структурный функционализм
Теория рациональности (общего выбора)
Неоинституционализм
Структурный функционализм.
Появляется в 50-х гг. в Америке: Истон, Алмонд, Дойм.
1962 г. – Алмонд противопоставляет теорию систем теории разделения властей (пришла на смену). Неудовлетворённость методами политического анализа. Потребность в теории среднего уровня (избежать сверхфактологии эмпириков и потери информации теоретиков).
Поскольку политическая система – это сложное, иерархическое образование, встает вопрос о ее структурных элементах. Алмонд выделяет 3 широких класса объектов: 1 – специфические роли и структуры, такие как з/д и исполнит. органы или бюрократия, 2 – носители ролей (монархи, законодатели, администраторы), 3 – конкретные публичные мероприятия (решения или исполнения решений).
Политический процесс складывается из след. основных циклов:
- поступление инфо. из окружающей среды в рецепторы полит. системы
- циркуляция ее в системе
- преобразование политической системы
- решение системы по авторитетному распределению ценностей
Можно определить политический процесс как совокупную деятельность всех акторов политических отношений, связанную с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы.
Функции политической системы:
1) функция преобразования, конверсии – обеспечение преобразований, требуемых в политических решениях
Вход: артикуляция и агрегация интересов
Выход: - разработка обязательных правил
- проведение правил в жизнь
- судебная функция
- политическая коммуникация
2) функции адаптации, приспособления - (т.к. требования постоянно растут идет перегрузка системы –> надо: специальный персонал для принятия обработки требований, политическая социализация.
3) функции способности политической системы
Способность мобилизовывать ресурсы, необходимые для функционирования системы (налоги, способность строить инфраструктуру)
способность регулировать (контроль над людьми)
способность распределять (ключевая) – предоставлять услуги и т.д.
способность поддерживать символику
способность слушать (умение принять требования до того, как они породят серьёзные противоречия в обществе).
Если есть функции всех политических систем –> их можно сравнивать. Идеальное разделение функций между элементами системы на практике недостижимо, т.к. любая политическая система многофункциональна. Выявление функциональных эквивалентностей – залог.
Структурно-функциональный анализ интересен тем, что можно моделировать ситуации, выявлять факторы, которые виноваты в дисфункциях и кризисах, максимальное заимствование количественных методов.
Успехи:
строгий политически нейтральный язык политического анализа
понятие политической системы позволило очертить границы власти, формальных и неформальных институтов власти
возможность анализировать ситуации в странах третьего мира (там неформальные способы принятия решений).
Недостатки:
В 60-е гг. появляется техническая аппаратура для накопления материала – ЭВМ.
Осуществлялось 3 глобальных проекта анализа:
Теория рационального выбора.
Все внимание теории сосредотачивается на отдельном участнике политических взаимодействий (акторе). Сердцевиной же концепции является идея о том, что сами общественные структуры можно понимать как результат взаимодействий эгоистически и рационально действующих индивидуальных акторов.
Поскольку нет понятия рациональности и эгоистичности, поэтому их понимают аксиоматически – субъект никогда не выберет «х», если доступен «y», который с его точки зрения предпочтительнее «х». при этом важно подчеркнуть три главные характеристики понятия:
Цели, которые ставит актор – предзаданные, мотивы их выбора не исследованы в ТРВ.
Модели политического участия в регионе определяются социальным неравенством. Наиболее политически активными являются социальные группы на вершине социальной иерархии.Но из-за возрастающей цены политической деятельности участие становится недоступным для представителей нижних социальных слоев.
«Феномен безбилетника» - преследующий свои цели индивид не будет жертвовать ресурсами для достижения общей цели без стимула, так как знает, что 1) он один никак не повлияет; 2) знает, что если результат будет достигнут, он сможет воспользоваться (абсентизм).
Недостатки ТРВ:
Человек постоянно находится в состоянии выбора, на выбор влияют культура и личная судьба, история индивида, внешнее психологическое давление, способность и возможность личности оценить последствия выбора. Если люди не знают другого варианта улучшения своего положения и положения семьи – выбор в пользу жертвенности. Следовательно, большая доля ответственности за политический выбор ложится на политическую элиту, так как обычные люди вспоминаю о политике, только когда сталкиваются с дискриминацией.
Для ТРВ важны результаты взаимодействия индивидов (максимизаторов выгоды) => основное достижение теории – смогла свести многообразие теорий взаимодействия людей к нескольким формам - играм (Теория игр)
Теория Игр (стратеги политического поведения)
Игра – участники выбирают стратегию взаимодействия, выигрыш каждого определяется оптимальной стратегией.
Методология ТИ – симуляция возможных ситуаций.
4 вида результата взаимодействия индивидов
«Дилемма узника» - 2 игрока без 0 суммы. 2 преступника пойманы полицией, нет доказательств. 2 камеры, ждут пока 1 расколется, у каждого 2 возможных пути: да и нет. (впервые дилемму сформировал Юм). Рациональные политические действия могут привести к результату плохому для всех.
«Цыпленок»: компания мотоциклистов нашла узкую дорогу и на максимальной скорости мчатся друг на встречу другу, кто свернул – цыпленок.
Нет совместно предпочтительной теории. Выиграть оба не могут.
«Дилемма узника» - в реальности чаще выбирают сотрудничество. Долго механизм выбора не был просчитан. Потом поняли что игры повторяются -> каждый игрок может наказать другого за обман в дальнейшем.
Если интересы взаимоисключающие – договариваются о последовательности существующих интересов. Повторяемость игр -> возможность нахождения компромисса.
«Зуба за зуб» - такая стратегия предпочтительна, когда много акторов. Если игроки начинают взаимодействовать с сотрудничества, то оно укрепляется, если начинают с обмана – взаимное уничтожение. Выбор модели определяется, в том числе, историческими и социальными аспектами.
Теория Игр для изучения регионов в федерации исходит из постулатов двойной лояльности.
Теория Игр используется для последовательного стратегического (полезного) голосования – за кандидата, который способен выиграть, а не за самого предпочтительного. Просчитывают способы распределения вл. и т.д.
Неоинституционализм
Появился в американской политологии в 1980-е годы. (Д.Марч, И.Ольсен)
3 фундаментальные позиции:
1 – институты формируют политику
2 – институты сами формируются историей
3 – практическая деятельность институтов определяется социальным контекстом, внутри которого они функционируют.
Политический институт это:
а) установленный порядок нормативного и стандартизированного поведения
б) сообщество индивидов, чье поведение регулируется нормами и ролями
в) функциональные органы управления и регулирования, обеспечивающие кодификацию социальных норм и контроль за их соблюдением
г) определенная идея, совершаемая в конкретной социальной среде.
Основные течения:
1 – нормативный институционализм
2 – трактовка институтов с точки зрения теории рационального выбора (теория общественного выбора)
3 – социальный институционализм
4 – структурный институционализм
5 – исторический институционализм
Экономический анализ регионов.
Экономические аспекты регионального развития абсолютно несостоятельны. Любая схема регионального развития базируется на национальной религии, социальных аспектах, истории, современности регионов -> посмотреть формирование региона и роль экономики.
Регион и государство.
Государство и регион, признаки:
Политика – выражение предпочтения, отражает предпочтения в конкретных действиях общества, группы, лица. любое государство вынуждено проводить такую политику (региональную).
РП – набор самых разнообразных мер, призванных усовершенствовать территориальную структур государства. В РП выделяют минимум 3 взаимосвязанных и взаимозависимых аспекта:
РЭП решает 3 задачи:
- Как сделать так, чтобы богатые были ещё богаче, а бедные при этом не становились беднее. (Как этого добиться никто не знает)
- социо-культурная проблематика (Неконтролируемый социально – культурный регионализм неизбежно приводит к ликвидации государства.).
- территориально-политическая проблематика (вопросы государственного устройства). Руссо: «Крупные государства естественным образом тяготеют к монархии, малые – к демократии. Те крупные государства, которые в начале истории предоставили частям много автономии пережили гражданские войны и т.д., потом пришли к жесткой центральной власти (Американская Конфедерация, Швейцарская Конфедерация, от которых осталось только название)».
(Болотов) 1980 – Международная Европейская рамочная конвенция о территориальном сотрудничестве.
1985- органам местного самоуправления предоставлено право на ассоциации.
1998 – протокол №2 Конвенции: Межтерриториальное сотрудничество
- приграничное сотрудничество
- побратимские связи между городами
- регионализация
- культурная политика
(Межевич) Основные теории регионального развития в 20-21 веках
В настоящее время – 3 направления:
- углубление междисциплинарной базы
- научное исследование новых факторов и явлений, определение развитие современной экономики
- совершенствование методологии научных исследований;
Классический подход к региону.
- Регион – это территория, где проживает некоторое количество людей, имеются некоторые природные ресурсы и в силу этого развернута некоторая экономическая деятельность.
Регион как система воспроизводства – А. Смит, А. Маршалл
Новые парадигмы развития региона.
1) Регион как квазигосударство.
С точки зрения экономической теории можно анализировать регион как государство, воспринимая региональный бюджет как государственный, а его связь с бюджетом – как внешнеэкономические связи. Такой подход позволяет лучше понять экономическую сущность региона.
2) Регион как квазикорпорация.
В развитых демократических странах степень влияния корпорации, бизнеса на региональное развитие меньше чем в странах с переходной экономикой и, тем более, в развивающихся странах (Южная Корея)
3) Регион как рынок.
Любая территория, обладая экономическим и административным потенциалом участвует в рыночных отношениях (в движении капитала, товаров и услуг и рабочей силы). Роль региона можно определить исходя из той функции, которые он выполняет в этих потоках.
4) Регион как социум.
Часто границы социокультурного региона не совпадают с границами административного региона. Экономика толкает любой регион к глобализации. Экономика глобальна, а социальная сфера локальна.
5) Регион как актор глобальной экономики.
Привыкли воспринимать государство как единое целое, но забывали, что общая экономическая успешность страны может сочетаться с катастрофой в отдельных регионах. То есть регион может успешным когда страна катится в пропасть и наоборот.
6) Регион как подсистема национальной экономики.
Подход существует, но он не новый(появился 2-2,5 века назад). Опыт Германии показал, что между регионами и страной существует тесная взаимосвязь (малые северогерманские княжества вокруг Пруссии-> интеграция начата с Северогерманского таможенного союза, сегодня федеральные земли в единой экономике Германии). Статус территории как актора мировой экономики или части национальной экономики может меняться.
Традиционные теории регионального развития.
1) неоклассическая модель.
Выравнивание стоимости факторов производства, а значит и уровней регионального развития.
Если в регионе начал аккумулироваться капитал, то в него же и потянется рабочая сила, какое-то время будет успешное развитие, а затем издержки, связанные с ростом стоимости рабочей силы и стоимостью оборотного капитала станут настолько высокими, что капитал из этого региона начнет уходить. Это будет означать миграцию капитала в пределах национальной экономики и эта миграция будет продолжаться пока не исчезнут все различия цен на факторы производства, хотя региональное выравнивание может быть долгим процессом.
Альтернативы: в процессе регионального развития богатые регионы будут становиться богаче, а бедные – беднее. Сторонники подхода исходят из того, что конкуренция предполагает углубление специализации региона, в результате растет общая эффективность региональной экономики, однако узкая специализация региона приводит к тому, что устойчивость региона в условиях кризиса падает. Отраслей специализации должно быть несколько.
2) Теория полюсов роста Франсуа Берру.
теория категорически отрицает возможность равномерного экономического роста. Конценция точек роста, которые являются ядром кристаллизации экономики и на базе которого возникают все более крупные экономические единицы. Важно сделать первый шаг, потом на готовую инфраструктуру приходят новые предприниматели. Остальные территории теряют экономический потенциал. Одна из не опровергнутых на сегодняшний день теорий регионального развития.
Надо определить точку роста в каждом регионе. Берру утверждает, что нет плохих областей, есть те, которые развиваются неправильно. Для каждого исторического периода свои моторы.
3) Теория конкретных преимуществ. Майкл Портер
Опираясь на неоклассиков, писал, что технологические процессы в мире стремительно сближаются -> на себестоимость продукта определяющее влияние оказывают местные издержки: цена рабочей силы, транспортная инфраструктура, природно-климатические условия.
Совокупность условий, которые определяют эффективность работы предприятия в регионе – конкурентные характеристики. Регионы отличаются по ним