Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу
Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-07-10
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Тема №4: Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу.
- государственное управление в информационной сфере
- система и полномочия органов государственной власти (ОГВ), обеспечивающих право доступа к информации
- система и полномочия ОГВ, обеспечивающих охрану государственной власти
- компетенция ОГВ по обеспечению правовых режимов конфиденциальной информации
- электронное государство
=1=
Государственное управление в информационной сфере – это специфический вид социального управления посредством реализации своих властных полномочий всеми ОГВ (в широком смысле), либо органами исполнительной власти (в узком смысле) по регулированию отношений, возникающих по поводу информации и в связи с ее оборотом в социальных системах.
Цели:
- информационное обеспечение деятельности органов государства
- информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в т.ч. ФЛ
- сохранение и структурирование информационного пространства
В целях повышения информационной открытости, доступности информации и обеспечения общественного контроля, необходимо создание:
- общегосударственных информационных ресурсов
- единой системы навигации в сети Интернет по общегосударственным информационным ресурсам
- инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности федеральных органов государственной власти
- систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля их исполнения
- системы публикации и распространения сведений о деятельности федеральных ОГВ
- системы подтверждения передачи информации в электронном виде, ее подлинности, а также любых действий по изменению в процессе взаимодействия федеральных органов государственной власти с населением и организациями, другими государственными органами
- механизмов обучения граждан в области их прав и возможностей использования информационных технологий при взаимодействии с федеральными ОГВ
=2=
Общее управление осуществляют:
- Федеральное Собрание РФ
- Президент РФ
- Правительство
- Суды
- Совет Безопасности
Полномочия этих органов:
- Осуществление государственной политики через принятие НА
- Подготовка и реализация государственных программ в информационной сфере
- Реализация прав ФЛ и ЮЛ
- Государственный контроль и надзор в сфере информатизации (при Совете Безопасности формируется межведомственная комиссия по информационной безопасности).
Органы государственной исполнительной власти
|
министерства
|
Агентства
|
Службы
|
|
Культуры
|
Связи
|
Служба безопасности
|
|
образования и науки
|
Архивное агентство
|
Государственной статистики
|
|
Промышленности и торговли
|
По науке и инновациям
|
Фельдъегерская служба
|
|
Связи и массовых коммуникаций
|
По образованию
|
Государственной регистрации, кадастра и картографии
|
|
Юстиции
|
Агентство по информационным технологиям
|
По финансовому мониторингу
|
|
Министерство внутренних дел
|
По печати и массовым коммуникациям
|
По интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам
|
|
|
По техническому регулированию и метрологии
|
По надзору в сфере образования и науки
|
|
|
|
По надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
|
Полномочия:
- Осуществление регулирования в информационной сфере, направленного на удовлетворение потребностей физических, ЮЛ и органов власти
- Координация деятельности Федеральных исполнительных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ
- Осуществление государственного учета (ведение государственных сводок): реестры, кадастры, списки, перечни
- Лицензирование, сертификация и экспертиза информационных услуг
- Обеспечение подготовки кадров
- Проведение научно-исследовательских работ.
- Осуществление методических и консультационных работ по обеспечению развития информационных систем
- Запрашивание у ЮЛ и ФЛ и органов власти информационно-аналитические материалы
- Формирование временных творческих коллективов и экспертных советов
- Привлечение к ответственности лиц, нарушивших нормы права в информационной сфере.
=3=
Федеральное Собрание
- Определяет законодательство в области государственной тайны
- Определяет средства и статьи федерального бюджета, направление на реализацию программ по защите государственной тайны
- Определяет полномочия ДЛ в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания
Президент РФ
- Утверждает программу по охране государственной тайны
- Утверждает структуру межведомственной укомиссии по защите
- Утверждает перечень ДЛ, которые имеют право относить информацию к государственной тайне, а также перечень сведений, относящихся к государственной тайне
- Заключает МД о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну
- Определяет полномочия ДЛ по обеспечению защиты государственной тайны в администрации Президента РФ
Правительство
- Организует исполнение законов по охране государственной тайны
- Предлагает структуру межведомственной комиссии по защите гос. тайны
- Предлагает перечень ДЛ, имеющих право относить сведения к гос. тайне
- Устанавливают порядок разработки перечня сведений, составляющих гос. тайну
- Организует разработку и выполнение государственных программ, направленных на защиту государственной тайны
- Определяет льготы гражданам, допущенным к работе с государственной тайной (3 уровня секретности)
- Устанавливает порядок определения ущерба в случае разглашения государственной тайны, а также ущерб собственнику информации в результате засекречивания
- Полномочия ДЛ по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства РФ
Органы государственной власти РФ, субъектов РФ
- Обеспечивают защиту гос тайны, переданной им другими органами гос власти, а также на подведомственных им предприятиях и учреждениях
- Обеспечивают проведение проверочных мероприятий по допуску лиц к гос тайне
- Реализуют меры по ограничению прав граждан, имеющих доступ к государственной тайне и по предоставлению им льгот
- Вносят предложения по улучшению защиты гос тайны
Судебная власть
- При расследовании дел, связанных с нарушением законодательства о гос тайне
- Обеспечивают судебную защиту ФЛ, ЮЛ в связи с их деятельностью по защите гос. тайны
- Определяют полномочия ДЛ по охране гос тайны в органах судебной власти
=4=
ОГВ обязаны обеспечить охрану коммерческой тайны, профессиональной тайны, полученной ими в соответствии с законом, от разглашения и неправомерного использования как служебную тайну.
Полномочия по работе с персональными данными, составляющими тайну частной жизни:
- Лицензирование деятельности, связанной с работой с персональными данными
- Регистрация массивов и держателей персональных данных
- Сертификация информационных систем и информационных технологий, предназначенных для обработки персональных данных
- Заключение межгосударственных соглашений трансграничной передачи персональных данных
Ответственность
- Государственные органы обязаны возместить убытки, причиненные владельцам конфиденциальной информации вследствие своих неправомерных действий
- Владельцы конфиденциальной информации несут ответственность при нарушении правил ее предоставления в государственные органы
=5=
Электронное государство – эта реализация Интернет решений и базовой инфраструктуры для предоставления ФЛ и ЮЛ информационных ресурсов и информационных услуг государственными органами с целью обеспечить прозрачность работы государственного сектора и обеспечить интерактивное участие среди первых лиц в принятии решений.
Реализация идей электронного государства осуществляется через создание государственных и муниципальных веб сайтов, которые
- Реализуют право граждан на информацию
- Выполняют коммуникативную функцию
- За информацию размещенную на этом сайте несут полную ответственность
Возможности государственных и местных web сайтов:
- подача заявлений, регистрация, подача таможенных деклараций
- ликвидация бумажного документного оборота и перестройка государственных архивов
- создание единого центра для контроля деятельности по сбору личной информации и их автоматизированной обработки
Основные достижения «электронного правительства»:
- возможность «экономного государственного управления»
- экономия времени
- возможность открытия государственными организациями своих систем управления знаниями и учета коммерческих операций для доступа общественности
- возможность для граждан непосредственно воздействовать на принятие управленческих решений
- повышение качества услуг, предоставляемых правительственными организациями гражданам
- возможность получать комплексные услуги, т.к. различные правительственные организации смогут более эффективно взаимодействовать друг с другом
- повысить уровень информированности населения, которое получает свежую, всеобъемлющую информацию о государственных законах, правилах, политике, и услугах
- возможность разделения населения на тех, кто обладает навыками и инструментами для использования новых технологий, и тех у кого их нет
Перечень регулярной обязательной информации для размещения федеральными органами исполнительной власти в российском сегменте сети Интернет:
- официальное наименование федерального органа исполнительной власти и официальные реквизиты (адрес, телефоны справочной службы, адрес электронной почты)
- положение о федеральном органе исполнительной власти
- организационная структура федерального органа исполнительной власти
- нормативные акты, регламентирующие деятельность федерального органа исполнительной власти
- нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности граждан и организаций, принятые федеральными органами исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией
- информация о положении дел в отрасли (сфере ведения)
- информация о федеральных целевых программах, в реализации которых участвует федеральный орган исполнительной власти, в том числе информация об исполнении положений программ
- ежедневная информация пресс-службы (управлений по связям с общественностью) о деятельности федерального органа исполнительной власти
- реквизиты общественных приемных федерального органа исполнительной власти (адрес, телефоны, порядок работы с гражданами и организациями)
проект «электронное правительство» с 2002 г. определен как приоритетный с Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы).
Программа включает следующие цели:
- обеспечение информационной прозрачности деятельности органов государственной и местной власти и открытости государственных и муниципальных ресурсов для гражданского общества
- сокращение затрат на государственное и местное управление
- повышение эффективности административных процессов оперативности количества принятия решений.
12.02.2001 года государства-члены ЕС приняли перечень государственных услуг, предоставляемых через Интернет:
- Подоходные налоги
- Услуги по поиску работы агентствами занятости
- Пособие по социальному обеспечению
- Личная документация (паспорт, водительское удостоверение)
- Регистрация транспортного средства
- Заявление на разрешение строительства
- Заявление в милицию
- Общественные библиотеки
- Выдача свидетельства о рождении, регистрация брака
- Поступление в ВУЗы
- Объявление о переезде, смене адреса
- Запись на прием к врачу, консультации о наличии услуг
Информационное неравенство, пути его ликвидации:
- Публичные центры правовой информации на базе публичных библиотек – уже есть
- Места общественного доступа в Интернет – необходимо создать
- Программы образования – необходимо реализовывать
Центры доступа:
- общегосударственные – обучение и доступ к Интернету
- центры, ориентированные на определенные группы – поиск работы, жилища
- сети муниципальных технологических центров – обучение навыкам использования информационных технологий
- информационные киоски – справочная информация, телефон, осуществление платежей, в том числе коммунальных
- электронные общественные приемные
Электронные общественные приемные:
- прием граждан и рассмотрение их обращений
- анализ обращений и их учет
- подготовка предложений по устранению причин, порождающих обращения
- получение информационных услуг органов власти
- обеспечение права граждан на доступ к открытой информации
- повышение информационной культуры граждан
Технология «одного окна» - функции:
- массовое обслуживание граждан с использованием информационных технологий
- информационно-консультационная поддержка
- просветительская деятельность
- анализ информационных потребностей граждан
- предоставление своих ресурсов и инфраструктуры для общественно значимых мероприятий
п
пр