Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
11.09.2013 год.
Оксана Владимировна
Теория государства и права
ДЗ: купить учебник по Теория государства и права
Купит конституцию РФ
I. Введение в Теорию государства и права (ТГП)
ТГП: предмет методология. Место Теория государства и права в системе общественно-юридических науко
Введение в Теорию государства и права (ТГП) ТГП: предмет методология. Место Теория государства и права в системе общественно-юридических навыков
1й вопрос объект и предмет ТГП.
В системе подготовки студент по направлению юриспруденция ТГП занимает базавое фундаментальное место. Т.к. ТГП формирует у студентов первичные знания о гос ударстве и праве, без знаний полученных в ходе изучения ТГП невозможно изучать отраслевые дисциплины и законодательсятва.
Теория государства и права следует рассматривать в 2х аспектах
1е как науку
2е как учебную дисциплину
В познании окружающей действительности наука играет важнейшую роль и является одной из сфер деятельности человека.
Наука это система знаний представлений концепций об объективной действительности о явлениях природы об особенностях и закономерностях окружающего мира
Основная цель науки: выработка и систематизация знаний у предмета данной науки.
Любая наука претендующая на самостоятельность имеет
1е объект, 2е пердмет, 3е методологию
Объект и предмет исследований тесно соотносится между собой.
Понятие объекта -шире чем понятие предмета. Им охватывается явления внешнего мира на которые распространяется познание и воздействие человека.
Предмет – это часть объекта, который исследуется данной наукой ,это круг вопросов которая данная наука изучает
Объект как правило выступает общим для ряда наук, а предмет у каждой науки всегда свой собственный
Объектом Теории государства и права выступает государство и право в целом, их различные и всевозможные проявления их воздействие и влияние на жизнь общества. Однако данный объект характерен и для ряда наук и учебных дисциплин (ИОГП, ИГПЗС, Политология, ИППУ, социология, международное право и т.д.)
Предмет Теории государства и права -
-Наиболее общие закономерности
-Возникновение развитие функционирвание
-Госудравство и правао в их взаимодействии
-а так же органически взаимосвязанные их явления
Предмет Теории государства и права это наиболее общие закономерности возникновение развития функционирования государства и права в их взаимодействии а так же органически взаимосвязанные с ними явления
Функции ТГП: ТГП как базовая фундаментальная дисциплина выполняет ряд функций: онтологическая (онтология – учение о бытии),
гносеологическая (гносеология – теория познания),
эвристическая (эвристика – наука умение находить новые истины)
методологическая,
идеологическая (идеология – основные принципы, понятия , базы концепцпции в соотвсетствии с которыми формируется функционирования деятельность государсвта, мировоззрения,…..)
прогностическая,
практически-организаторская,
культурная,
политико-управленческая.
Система ТГП.
ТГП изучается по определённой системе которая представляет собой логическую последовательность рассмотрения определённых вопросов характеризующих как содержание так и структуру данной науки и данного учебного курса.
Изучение ТГП начинается с введения в ТГП которое посвящено общие характеристики науки ТГП (объект, предмет, функции методологии)
После получения представления науки ТГП рассматриваются основные вопросы теории государства:
происхождения государства и основные теории государства,
сущность государства ,
понятие и признаки государства,
функции государства ,
формы государства, и т д.
Вторая часть курса посвящена изучению теории права, эта часть курса даёт представление о том, что такое право? Какова его сущность и назначения? Знакомит с источниками права с системой права, основными правовыми семьями современного мира, знакомит с системой нормативно-правовых актов, и правоприменительной деятельности.
Методология ТГП – (волшебный вопрос) это совокупность приемов способов принципов получение знаний о государстве и праве
Методология ТГП – совокопуность приёмов, спсобов, принципов получения знаний о государстве и праве.
В настоящее время все многообразие методов познания государства и права принято располагать по следующим группам:
1) общефилософские, или мировоззренческие, методы;
2) общенаучные (общие) методы;
3) частнонаучные (частные, специальные) методы.
Общефилософские методы служат основанием, почвой, на которой развивается наука теории государства и права.
Метафизика дословно означает то, что следует после физики. Этим термином обозначается часть философского учения Аристотеля (384 - 322 до н.э.), исследующая высшие, недоступные для органов чувств, лишь умозрительно постигаемые и неизменные начала всего существующего в мире.
Диалектика - это наука о всеобщих законах развития природы, общества, человека, его мышления.
Материализм представляет собой философское направление, которое исходит из того, что мир материален, существует объективно, т.е. вне и независимо от сознания человека; материя первична, никем не сотворена и существует вечно.
На основе материалистического и диалектического подходов к исследованию государственно-правовых явлений формулируются выводы о том, что:
а) государство и право - реально существующие явления;
б) изучая государство и право, надо учитывать их постоянное развитие, изменчивость;
в) следует принимать во внимание многообразные связи между различными государственно-правовыми, экономическими, политическими, культурными, национальными и иными процессами;
г) государственно-правовые явления следует изучать, ориентируясь на юридическую практику, так как истинность науки проверяется практикой.
Методы:
Общенаучные методы - это те, которые используются во всех или многих областях научного знания. Среди общенаучных методов принято выделять: исторический, логический, системный и функциональный методы.
Исторический метод требует, чтобы государственно-правовые явления изучались не просто в развитии, а с учетом специфических условий существования отдельных народов, стран, регионов, в том числе с учетом исторических традиций, особенностей культуры, обычаев, социокультурных корней.
Логический метод относится к абстрактно-теоретическим и основывается на использовании таких приемов, как анализ и синтез, индукция и дедукция. ( Анализ представляет собой процесс мысленного или фактического разложения целого на части, что позволяет выявить структуру исследуемого объекта, например логическая структура нормы права с выделением в ее составе гипотезы, диспозиции и санкции. Синтез, напротив, предполагает процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей (элементов). Например, путем объединения признаков права, государства, правоотношения, элементов статуса личности и др. формулируются общие понятия важнейших юридических явлений. Индукция как логический прием позволяет на основе частного знания получать знание общего, например, изучая формы правления отдельных государств, возможно сформулировать общую модель республиканской или монархической форм правления. Дедукция - это логический прием, который на основе общего знания приходит к знанию частного. Так, на основе общих признаков демократического и недемократического режимов возможно определить политический режим конкретного государства.)
В основе системного метода лежит исследование государственно-правовых явлений как систем. Любая же система представляет собой целостное явление, состоящее из множества других явлений, и сообщает всему явлению новое качество. Государство и право - сложные системные образования, поэтому должны исследоваться во взаимосвязи, это ориентирует на познание изучаемых объектов как целостного явления.
Функциональный метод позволяет выявить в государственно-правовых явлениях их функции, социальное назначение, методы и формы действия. Иначе говоря, все государственно-правовые явления рассматриваются не в статике, а как действующие феномены. Отсюда рассмотрение функций государства, права, правосознания и т.д.
Частно научные методы представляют собой использование теорией государства и права научных достижений технических, естественных, смежных общественных наук. К частным методам чаще относят следующие.
Метод конкретно-социологических исследований - это анализ, переработка и отбор необходимой информации о важнейших сторонах юридической практики. При использовании данного метода применяются разнообразные приемы: анализ документов, официальных сообщений, устные и письменные опросы (интервью, собеседования, анкетирование), изучение материалов судебной и арбитражной практики, общественного мнения о деятельности правоохранительных органов и т.д.
Метод моделирования - один из главных методов изучения государственно-правовой действительности. Он состоит в изучении государственно-правовых процессов, институтов в моделях, т.е. путем идеального воспроизведения анализируемых явлений.
Статистический метод - получение количественных показателей государственно-правовых явлений и процессов. Он в наибольшей мере применяется для характеристики массовых явлений, отличающихся повторяемостью, например для выявления динамики преступности. Современная статистика позволяет на основе количественных данных: а) получить бесспорные доказательства наличия или отсутствия связей между анализируемыми явлениями; б) провести анализ факторов, влияющих на данное явление.
Математический метод - способ оперирования с количественными характеристиками, один из формализованных приемов изучения государственно-правовых явлений. Он применяется главным образом в криминалистике, судебной экспертизе при исследовании следов преступлений и т.д.
Кибернетический метод - это прием, позволяющий с помощью кибернетики познать государственно-правовые явления. Он сводится главным образом к использованию не только технических возможностей кибернетики, но и ее понятий - прямая и обратная связь, оптимальность и др. Кибернетика, как известно, занимается разработкой алгоритмов и методов, позволяющих управлять системой, чтобы она функционировала заранее заданным образом. Кибернетический метод используется для разработки автоматизированных систем получения, обработки, хранения и поиска правовой информации, для определения эффективности правового регулирования, для систематизированного учета нормативных правовых актов и т.д.
Синергетический метод в юридической науке стал применяться только в последнее время. Термин "синергетика" происходит от греческого слова "synergos" и означает совместнодействующий, эффект взаимодействия различных систем, способных к самоорганизации, саморегулированию. Синергетика помогает изучению саморегулирующихся систем (в том числе и случайных) и процессов, например рыночных отношений, местного самоуправления, т.е. явлений и процессов, где вмешательство государства ограниченно.
Среди частнонаучных методов принято выделять собственно юридические методы. К ним относятся сравнительно-правовой и формально-юридический.
Сравнительно-правовой метод состоит в сопоставлении различных государственных и правовых систем, институтов, категорий в целях выявления черт сходства или различия между ними. Еще древние мыслители утверждали, что истина познается в сравнении. Данный метод применяется при изучении типологии государств, сопоставлении различных правовых систем мира, политических режимов, форм правления, государственного устройства и т.д.
Формально-юридический метод является традиционным для юридической науки и составляет необходимую ступень в научном познании государства и права, поскольку позволяет изучать внутреннее строение государства и права, их важнейшие свойства, классифицировать главные признаки, определять юридические понятия и категории, устанавливать приемы толкования правовых норм и актов, систематизировать государственно-правовые явления.
Домшнее задание конспект: методологии, Место Теория государства и права в системе общественно-юридических навыков.
II. Возникновение государства
1) Догосударственный период общества и его соц регулирование
Первобытное общество – это первое в итсории человечетсва общеста форма жизнедеятельности людей которые начинаются с момента появления человека современного вида до момента возникновения государства. Приблизительное возникновение ДВой деспотии 5 – 6 тыс лет назад.
Основная форма объединение на тот момент – род.
Род это совокупность 35-45ти людей связанные кровнородственными отношениями, живут вместе, общая собственность. На тот момент половозрастное разделение труда:
1. Взрослый мужчина
2. женщина
3. старейшина
4. служитель культа
Тип экономики: присваивающая экономика - это такой тип экономики когда человек берёт от природы растительные и животные формы.
Основное источник пищи на тот момент была мегафауна. Вели кочевой образ жизни. Человек на тот момент – единица природы. Основные регуляторы общественности: традиции, обычаи и мононормы.
Социальная организация и управление: полнота власти принадлежала обществу в целом все основные вопросы решались на собрании всех взрослых членов родовой общины. Военный вождь старейшина – это «первые среди равных»
2) причины возникновения государства
Предпосылки:
1)неолитическая революция – переход от одного типа экономики к другому, от присваивающей к производящей.
2)Три крупных общественных разделения труда: охота земледелие скотоводство.
1е крупное разделение труда – появление земледелия и скотоводсва, разделение по профессиям.
2е появление ремесла
3е появление частной собственности
3)Увеличение численности населения, переход к осёдлому образу жизни
4)Социальная дифференциация
5)Появление аппарата публичной власти
6)Объединение людей по территориальному признаку
III Государство
Понятие, сущность, типология
1) Понятие.
Государство- это особая суверенная территориальная организация публичной власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношение, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения
К признакам государства относятся:
1) наличие публичной политической власти, располагающая специальным аппаратом управления
2) территориальная организация населения
3) государственный суверенитет
4) Всеобъемлющий, общеобязательный, характер актов государства
5) наличие государственной казны, что связано с налогообложением и взыманием налогов и иных средств.
2) Социальная сущность государства
Применительно к государству – сущность – значит установить, в чьих руках сосредоточено государственная власть чьим интересам она служит, чью волю выражает.
В настоящее время сложилось два основных подхода к трактовки сущности государства.
Первый подход (классовый) – государство, как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура экономически господствующего класса.
Данный подход присущ марксисткому пониманию государства.
Второй подход исходит из общественной сущности государства, его назначения сузить общество. Сущность государства – в его собственности объединять всё общество, разрешать возникновения противоречия, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.
Социальное назначение государства.
В современной юридической литературе признается, что главное предназначение государства – служить обществу. В этих целях государство должно:
- устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его;
- обеспечивать стабильность в обществе, выступая необходимым арбитром в отношениях между различными социальными группами при столкновении их интересов;
- гарантировать безопасность общества от преступных посягательств;
- защищать личность от произвола властных структур, создавать нормальные условия для всех членов общества, заботиться об определенных социальных группах населения;
- выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться согласия в обществе;
- заботиться о развитии экономики, культуры, образования, искусства, здравоохранения;
Типология государства
Формационный подход – основан на объединении государства в рамках конкретной общественно-экономической формации. Главным классификационным критерием служит способ производства.
Выделяется 5 формаций.
1) первобытно-общинная
2) рабовладельческая
3) феодальная
4) Капиталистическая
5) Социалистическая
Марксистская теория различает 4 типа государства.
1) рабовладельческий
2) феодальный
3)буржуазный
4)Социальное государство
Переход от одного исторического типа к другому происходит в ходе социальной революции.
Цивилизационный подход – при характеристике развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов права и классовых отношений но и духовно-культурные факторы
В литературе выделяют первичные и вторичные цивилизации. Государства первичные являются «частью базиса», ключевая роль государства в социально-экономической сфере. Государства вторичные входят в компонент культурно религиозного комплекса.
Оба подхода взаимодополняемы!
Типы государства:
1) переходного состояния (переходные государства)
2) демократические \ не демократические
3)государства западной и восточной цивилизации
4) по отношению к религии
4.1 светское государство- все виды религиозных организаций отделены от государства, не имеют права вмешиваться в дела государства
4.2 Клерикальное государство – та или иная религия является официальной государственной религией и занимает привилегированное положение по сравнению с другими конфессиями. Тесное сотрудничество с государства и церкви.
4.3 теократическое государство – власть принадлежит церкви
4.4 атеистическое государство – религиозные организации преследуются властями.
Функции государства
02.10.13
Познание государства любого исторического
типа обязательно предполагает рассмотрение его функций представляющих собой важнейшие характеристики не только государства, но и всего общества в целом
Функции государства это основные направления деятельности государства, в которых выражаются сущность государства и стоящие пред ним задачи
Признаки функций государства:
1) функцией государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовою и общечеловеческую сущность их содержание учитывает национальные, групповые, классовые интересы членов общества
2)функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям, государство выполняет свое социальное назначение посредствам осуществления соответствующих ему функций представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности
3)в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису а также реализуется разносторонняя практическая деятельность государства как внутри страны так и на международней арене.
4) в функции государства различных исторических типов проявляются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономического политичесого и духовных преобразований
Классификация функций государства
1) в зависимости от продолжительности их действия
А) постоянные характерные для государства на всех этапах его развития
Б) временные – существуют для достижения каких либо кратковременных целей
2)в зависимости от социальной значимости
А)выражающие интересы всего общества
Б) выражающие интересы правящих слоев групп классов
3) в зависимости от сферы реализации
Экономическая
Социальная
в зависимости от форм реализации
правотворческие
правоохранительные
правоприменительные
в зависимости от территориального критерия
общефедеральные
субъекты федерации
в зависимости от принадлежности к тому или иному типу государства
функции государства демократического типа
функции государства эксплуататорского типа
наиболее распространённой является классификация по сфере функций
можно выделить:
основные внутренние функции
социальная функция
политической сфере государство оказывает поддержку развитию искусства и
культуры, заботится о культурном и нравственном возрождении общества. Государство
ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной
деятельности, культурных ценностей и благ.
экономической сфере - государство оказывает поддержку развитию искусства и
культуры, заботится о культурном и нравственном возрождении общества. Государство
ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной
деятельности, культурных ценностей и благ.
культурной сфере - государство оказывает поддержку развитию искусства и
культуры, заботится о культурном и нравственном возрождении общества. Государство
ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной
деятельности, культурных ценностей и благ.
природоохранной сфере - функцией государства является охрана и рациональное
использование природных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей.
основные внешние функции
К внешним функциям государства относятся:
· сотрудничество с другими государствами в социально-экономической,
политической, военной и культурной сферах;
· оборона страны и обеспечение государственной безопасности;
· поддержание мира и мирового правопорядка;
· предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия
массового уничтожения;
· борьба с международным терроризмом;
· оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ураган, извержение вулкана и т. д.);
· сотрудничество в решении глобальных проблем современности.
ДЗ найти в прессе……..
IV Типы и формы государства
Формы государства
Форма правления показывает источник власти
Форма территориального устройства
Форма политического режима
Форма – это разновидность чего-либо, проявление во вне, по то что мы видим.
Форма государства, выражается в способах организации высших органов государственной влысти (форма правления), в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства), в характере политических взаимоотношений между государством и людьми ( политический режим).
1) формы правления деятельности на:
Монархия
Республика
1) монархия – это форма единоличного правления, которая характеризуется существованием единоличного главы государства с бессрочной властью, юридической безответственностью монарха перед подданными
А) неограниченная (в руках монарха все ветви власти)
Б) абсолютная ( В руках монарха все ветви власти, касающиеся государства: Саудовская Аравия)
Г) ограниченная (Либо конституцией, либо парламентом, либо и тем и другим: Япония, Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия)
Д) Дуалистическая ( у монарха судебная и исполнительная власть: Марокко.
2) республика – это представительная форма государственного правления, которая, характерезуется, следующими признаками: выборность, срочность, зависимость от избирателей
Наличие президента и парламента, как высших органов государственной власти, осуществляющих полномочия от имени граждан.
Формирование высших органов государственной власти выборным путём и их юридическая ответственность за принимаемые решения
Республика представляет представительную власть: Виды республик:
Президентская – это США, Бразилия, Сирия, Аргентина, Боливия и т д.
Президент – избирается путём проведения всенародных выборов, и является независимым от парламента
Президент либо возглавляет исполнительную власть, либо формирует правительство и назначает премьер-министра.
Правительство несёт ответственность перед президентом, который обладает правом отставки правительства.
Отношение между президентом и парламентом строится по принципу разделения властей и основывается на системе сдержек и противовесов.
Б) Парламентская – это Германия, Испания, Индия, Израиль, Турция
Президент избирается из числа членов парламента
Правительство формируется из числа членов парламента и возглавляется лидерами партии парламентского большинства.
Правительство несёт ответственность перед парламентом
Действия и решения президента должны..
В) Смешанная – сочетается президент правительство и парламент ( Франция, Польша, Австрия, Финляндия)
2) Форма территориального устройства:
Унитарное
Федерация
Конфедерация
1.) унитарное – это единое государство, в котором государственная власть носит централизованый единый характер.
2) Федерация – сложное государство, представляет собой неразрывный союз обособленных политико-территориальных образований, наделённых определённым объёмом государственной власти.
3) Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.
3) Политический режим:
Демократический (Германия, Франция, США, Швеция)
Тоталитарный (Италия при Муссолини)
Авторитарный (Рим при Пиночете)
1) Демократический режим
Народ источник власти
Признаётся идеологическое многообразие
Формирование и развитие гражданского общества, социально-политическую организацию независимую от государства
Приоритет прав и свобод человека и гражаднина
2) Тоталитарный режим
Источник власти – лицо, возглавляющее государство
Интересы граждан вторичны
Насильственное навязывание единой государственной идеологии
Государственная деятельность имеет ярко выраженый принудительный характер
Всеобщая военизированость\милитаризация жизни
Управление экономикой при помощи административно-командной системы (отсуствие свободного рынка)
3) Авторитарный режим
Юридическая безответственность властных структур за принимаемые решения
Сосредоточение всей полноты власти в руках ограниченного круга лиц.
Государственный диктат в идейно-политической форме
Возможность использования противоправных методов воздействия
Допущение относительной свободы в экономических отношениях
Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенций между ними.
Форма территориального устройства – административно-территориальное и национальное строение государства раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями между центральным и местными сторонами власти
Форма политического режима – совокупность способов и методов осуществления политической власти государством.
Автономия – предоставления определённого уровня самостоятельности территории.
16.10.2013
V Механизм государства
Понятие и признаки МГ
МГ – реальная организационная и материальная сила располагая которой госудаство осуществляет власть, проводит ту или иную политику. МГ позволяет государству осуществлять их функцию. В науке ТГП употребляется 2 понятия: МГ и аппарат государства. Обычно эти категории употребляются как синонимы, хотя существую точкка зрения согласно которой:
под государственным аппаратом понимается система органов непосредственно управленческой деятельностью и наделённой для этого властными полномочиями
А под МГ понимается: система оганов власти надеоённая властными полномочиями а также иные гос структуры опираясь на которые гос аппарат осуществляет свою деятельность (полиция, образовательные учреждения)
МГ – это целостная иерархическая система госорганов призванных выполнять задачи и функции государства.
Признаки МГ:
1)сложная целостная иерархическая система гос органов и учреждений, её целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности гос органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.
2) первичными структурными частями МГ является – гос органы и учреждения которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих не посредственных властных функций. Гос органы связаны между собой началом координации и субординации.
3) МГ состоит из людей (гос служащие чиновники, управленцы) которые осуществляют свои должностные обязанности (правотворчество, исполнение законов, охрана законов от нарушений)
4) Функции всех звеньев гос аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами
5) для обеспечения гос властных велений гос механизмов имеют непосредственные орудия ( учреждения и принуждения) в ВС и тюрьмы.
6) МГ призван надёжно гарантировать и охранять законы и интересы и права граждан. Сфера властных полномочий госорганов ограничивается правом которое должно максимально обеспечивать гармоничное справедливое отношение между государством и личностью.
7) при помощи МГ практически осуществляется власть и выполняются функции государства.
МГ выступает основным субъектом осуществления гос власти, через гос аппарат его органы государства осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни способствует углублению демократии в стране
Построение и деятельность МГ осуществляется на основе определённых принципов имеющих объективный характер. К основным принципам, обеспечивающим наиболее эффективное функционирование Мг относится:
А) принцип представительство граждан всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системы, реальными гарантиями социально-экономических, политических, и личных прав и свобод граждан, разносторонних деятельностей всех органов, направленных на удовлетворение интересов личностей.
Б) реализация принципа разделения властей
-гос власть в Рф осуществляется на основе разделения на законодательную исполнительную и судебную. Они самостоятельны. (ст. 10 конституции)
- гос власть в РФ осуществляют президент рф федеральное собрание (совет федерации и гос дума), правительство, суды РФ (ст 11)
-гос власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими гос власти (ст 11)
- переписать из 11 статьи
В) принцип гласности и открытости деятельности государственного аппарата
Г) высокий профессионализм и компетентность государственных органов , их способность на высоком профессиональном уровне решать основ вопросы государственной жизни в интересах страны, населения
Д) принцип законности правовых начал в деятельности всех составных частей МГ в их взаимоотношении с населением страны между собой, а так же с различными общественными движениями, организациями
Е) принцип демократизма в формировании деятельности государственных органов, позволяющие учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан государства их религию, особенность их нац культуру политические взгляды и т д
Ж) в федеративных государствах важным принципом организаций и деятельности государственный аппарат является субординация и чёткая взаимодействие между общефедеральными странами и органами государственной власти в субъектах РФ
На МГ, на классификацию его органов особое влияние оказывает принцип разделения властей в соответствии с которым создаются законодательная, исполнительные и судебные органы
Законодательные органы - право издание законов принадлежит высшим представительным органам, которые обозначаются общим родовым термином «парламент». Расцвет парламентаризма приходится на период становлении и развития буржуазного гос-ва года формируется круг его основных полномочий (принятие законов, утверждение бюджета, контроль над правительством, выражение вотума недоверия и т д) . В большинстве стран парламент из двух палат.
Глава государства призван обеспечивать согласованное функционирование органов государственной власти в интересах всего населения. Как правило глава государства является единоличным. Глава государства относится к системе исполнительных органов.
Исполнительная власть – принадлежит правительству, которое непосредственно управляет страной. Оно обычно состоит из главы правительства его заместителя и членов правительства (министров).
По вопросам своей компетенции правительство издаёт правовые акты. Свою многостороннюю деятельность оно осуществляет через органы государственной администрации – министерство, ведомства, комиссии.
Органы правосудия- образуют довольно сложную систему, состоящую из гражданских уголовных административные военных и иных судов. На верху той системы находится верховные, конституционные суды. Судебные органы реализуют правосудие посредством регулируемого процессуального правом судопроизводством. В странах, где существуют судебные прицидент они участвуют в правотворчестве. Суды независимы.
Принципы МГ:
1) Легальный порядок образования и действия
2) Принцип законности
3) Оптимальность построения и структуры гос аппарата
4) Эфективность деятельности
5)Профессионализм работы
6) приоритет прав и свобод человека
7) Разграничение компетенций и сфер ведения между различными странами
8) Открытость государственных служб, т е доступность общественному контролю
9) Равный доступ граждан к гос службе
VI Правовое государство
23.10.13
К первому этапу относится период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. Античные идеи послужили основой для дальнейшего развития учения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом и о господстве права. Основная мысль этой концепции «верховенство закона».
Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги»
Аристотель «там где отсуствует власть закона – там нет места и какой-либо форме государственного строя»
Правовое государство- особая форма организации политической власти в обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность гражданина перед государством и государства перед гражданином.
Правовое государство является одним из существенных достижений человеческой цивилизации. Его основополагающими качествами являются:
1) признание и защита прав и свобод человека и гражданина;
2) верховенство закона;
3) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.
Идея утверждения права (или закона) в общественной жизни своими корнями восходит к древности – к периоду в истории человечества, когда возникли первые государства. Ведь для того, чтобы упорядочить социальные отношения с помощью права, государство должно было конституировать себя законодательным путем, то есть определить правовые основы государственной власти.
(Аристотель, Платон): Государство - наиболее реализуемая и справедливая форма общения людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства.
Признаки правового государства:
- ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права гражданина);
- верховенство права во всех сферах общественной жизни;
- конституционно-правовая регламентация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
- наличие развитого гражданского общества;
- правовая форма взаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства и гражданина;
- верховенство закона в системе права;
- соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
- прямое действие конституции.
В Конституции РФ поставлена задача построения правового государства (ст.1) и закреплены все основополагающие принципы правовой государственности.
Специфические (закреплены в Конституции РФ):
1. Приоритет интересов личности - принцип гуманизма (ст.2)
2. Суверенитет народа и принципы демократии (ч 1,2 ст 3)
3. Принцип разделения властей (ст. 10)
4. Принцип независимости суда (ч.1 ст 120)
5. Подчинение государства праву (ч.2 ст.15)
6. Провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства и установления основного механизма гарантий, прав и свобод человека (гл.2 ст.17)
7. Приоритет норм международного права перед нормами национального права (ч. 4 ст.15)
8. Принцип верховенства Конституции по отношению к другим законам и нормативным актам (ч.1 ст.15)
9. Принцип ответственности государства и личности.
VII Гражданское общество
Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Всегда формирование гражданского общества так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.
Так, в древнем мире этому объективно служила теория эйдоса (идея государства) Платона. Так же следует рассматривать высказывание Аристотеля о том,
что государство есть достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т. е. не что иное, как гражданское общество.
Последовательное развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых о гражданском обществе. На рубеже XVI—XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Греция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо уже мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах. В частности, Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия ... несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления»2. Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.
Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта. Главными он считал такие идеи: а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное; б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей; в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.
Важную роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отводил противостоящим друг другу индивидам. «В гражданском обществе каждый для себя — цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей»
Материалистическую характеристику анализируемому явлению и категории, его отражающей, дали К. Маркс и Ф. Энгельс. Они писали: «Гражданское общество обнимает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производительных сил. Оно обнимает всю торгово-промышленную жизнь данной ступени и постольку выходит за пределы государства и наций, хотя, с другой стороны, оно опять-таки должно выступать вовне в виде национальности и строиться внутри в виде государства.
Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, начинаясь с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие «очаги» средневековья, как вольные города Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы и Америки в Новое время. Становление гражданского общества зависит от степени развитости экономических и правовых отношений, реальности личной и экономической свободы индивидов, действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития. Так, на определенном отрезке времени они находятся в зачаточном состоянии, в условиях тоталитарного государства они могут быть временно подавлены, находятся в состоянии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом характере общественного строя они дозируются и лишь при достижении социального равновесия и в условиях демократической правовой государственности получают развитие и становятся преобладающими.
Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.
Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.
Гражданское общество суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами.
Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) Позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах:
в экономической — это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной)
; в социальной и политической — наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя;
в духовной — обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.
Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества.
Гражданское общество — правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Современный цивилизованный взгляд на эти проблемы состоит в том, что правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия.
Гражданское общество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.
Структура ГО
Семья
Церковь
Независимые СМИ
Политические партии
Общественно-политические организации
Муниципальные коммуны и другие органы самоуправления
Свобода предпринимательства
Благотворительные организации
Структура ГО:
Экономическая система
Политическая система
Социальная система – совокупность классов, социальных групп общества и взаимоотношений между ними.
Духовно-культурная система
Информационная система
VIII Политическая система общества
Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Политическая система имеет ряд характерных черт:
1) именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть;
2) она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;
3) она обладает относительной самостоятельностью.
Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория "политическая система" позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных и этнических групп, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.
Политическая система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.
компоненты политической системы:
1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;
2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
функции политической системы:
обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);
1)управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных 2)групп или большинства населения
3)мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач
4)выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений
5)удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством 6)распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами 7)конкретного общества
8)интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов 9)его структуры
10)политическая социализация
Место государства в ПС общества
1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
2) является единственным носителем суверенитета;
3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);
4) обладает, как правило, монополией на правотворчество;
5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);
6) определяет главные направления развития общества.
Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно:
1) служит одним из средств связи между обществом и его политической системой (в законах, принимаемых законодательными органами, выражаются интересы большинства людей, различных слоев, классов, групп населения);
2) аккумулирует волю общества, всех его политических сил;
3) интегрирует общество, делает политическую систему стабильной (в частности, Конституции и законы обычно на длительный период закрепляют систему политических институтов, правовую основу взаимоотношений между ними, устройство государства и т.п.);
4) устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политических сил и т.д.;
5) легализует в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов политической организации - государство, политические партии, движения, общественные объединения и т.п., которые должны действовать в их рамках.
Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем.
Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:
а) структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно;
б) обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;
в) в пределах своей компетенции издают правовые акты;
г) являются юридическими лицами;
д) не входят в систему органов государственной власти.
Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.
Функции политических партий составляют:
А)выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; Б)активизация и интеграция определенной части людей;
В)борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);
Г)подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;
Д)разработка партийной идеологии.
Общественно-политическое движение - это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.
Группа давления - общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.