Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
ДНЕВНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
Общее административное право
ТЕМА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ИСПОНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки управления и социального управления.
2. Основные управленческие теории.
3. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.
4. Принципы государственного управления: общие и специальные.
5. Функции государственного управления.
6. Субъекты и объекты государственного управления.
7. Управленческая деятельность в различных ветвях государственной власти и государственных органах.
8. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
9. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
Контрольные вопросы
1. В каком соотношении находится государственное управление с такими элементами системы социального управления как местное самоуправление и корпоративное управление?
2. Каким образом проявляется принцип централизации основных и децентрализации оперативных полномочий в Конституции Российской Федерации?
3. Какие управленческие теории на ваш взгляд нашли своё отражение в Конституции Российской Федерации?
4. Считаете ли вы возможным замену термина «государственное управление» термином «государственное регулирование»?
5. Есть ли управленческие отношения в деятельности органов законодательной и судебной власти, в органах прокуратуры, в избирательных комиссиях?
6. В теории «new public management», основы которой, были заложены в работе М. Массенета «Новое управление общественными делами. За государство без бюрократии», изданной в 1975 году, автор выступает за применение принципов управления крупными корпорациями к государственному управлению. Считаете ли вы допустимым такого рода рецепцию принципов, и если да, то в каких пределах?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Руководитель министерства одного из субъектов РФ систематически выезжал в зарубежные командировки за счёт одной из коммерческих фирм, директором которой являлась его жена.
Нарушены ли принципы государственного управления главой министерства в этом случае?
2. Старший помощник прокурора Республики Ингушетия Кокурхаев обратился в суд с иском к прокуратуре республики о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Определением судьи Сунженского районного суда в принятии заявления было отказано со ссылкой на особый порядок разрешения трудовых споров прокуроров и их помощников. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судьи и судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия отменены, а дело направлено на новое рассмотрение со ссылкой на ст. 15, 18 и 46 Конституции РФ.
Какие отношения рассматриваются в рамках указанного дела - управленческие или трудовые?
3. Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с протестом на постановление судьи Ленинского района г. Краснодара о привлечении Е.А. Щербакова к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлекшие легкие телесные повреждения.
К какому виду государственно-властной деятельности относится протест прокурора? Могут ли прокуроры выполнять управленческие функции? Относятся ли органы прокуратуры к органам государственной власти?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Указов Президента РФ от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г., 25 июля 2003 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 152; №7. – Ст. 676.; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г., 30 октября 2002 г., 31 октября 2002 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 4 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч.1). – Ст. 1.; – № 30. – Ст. 3029; – № 44. – Ст. 4295, 4298; 2003. – №1. – Ст. 2.; № 27. – Ст. 2700 (ч. 1.); 2708, 2717.
3. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. (в ред. ФЗ от 2 января 2000 г., 30 июня 2003 г., 18 июля 2003 г.) // Российская газета. 1992. 18 февраля; Собрание законодательства РФ. – 2000. –№2. – Ст. 140; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.
4. Об основах государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 5 июля 1995 г. (в ред. ФЗ от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №31. – Ст. 2990; – 1999. – №8. – Ст. 974; – 2000. – № 46. – Ст. 4537; – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
5. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций /А.Б. Агапов. – М.: Юристъ, 1997. – 352 с.
6. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник /А.П. Алёхин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: Зерцало, 2002. – 680 с.
7. Бахрах Д.Н. Административное право России. Часть общая: Учебник /Д.Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1993. – 301 с.
8. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления /И.Л. Бачило. – М.: Наука, 1984. – 237 с.
9. Бельский К.С. Феноменология административного права /К.С. Бельский. – Смоленск, 1995. – 144 с.
10. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации /Н.С. Бондарь. – Ростов н/Д: Изд–во Рост. ун–та, 1998. – 382 с.
ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА.
ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Вопросы для обсуждения
1. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.
2. Предмет, метод, функции административного права.
3. История развития административного права.
4. Система административного права: основные подотрасли и институты.
5. Источники административного права. Систематизация и кодификация административного права
6. Административно-правовая наука: понятие, предмет, история. Камералистика. Полицейское право.
7. Административное право зарубежных стран: основные черты административного права стран Европы, США, Японии, Китая, развивающихся стран.
Контрольные вопросы
1. Какие отрасли права охватываются понятием «публичное право»? Укажите на критерии разграничения между отраслями права, относящимися к публичным. По каким основаниям можно разграничить административное и государственное (конституционное) право?
2. По каким основаниям административное право отграничивается от гражданского права? Есть ли взаимосвязь между гражданским и административным правом?
3. Каково соотношение понятий «административное право» и «государственное управление»?
4. В каком значении используется термин «организация» при определении предмета административного права?
5. Назовите основные теоретические подходы к определению системы административного права. Какие подотрасли административного права появились за последнее десятилетие?
6. В юридической литературе высказаны два подхода к пониманию актов Конституционного Суда Российской Федерации как источников административного права. Сторонники первого подхода предлагают считать обязательной для исполнения только резолютивную часть соответствующих актов. Второй подход предполагает обязательное использование в правоприменительной практике и мотивировочные части соответствующих актов. Какая из названных точек зрения на ваш взгляд соответствует духу и букве Конституции РФ.
7. Есть ли различия в понимании полицейского права в науке административного права до 1917 года и в современной науке административного права?
Оцените основные черты административного права зарубежных стран. С административным правом какой страны отечественное административное право имеет наибольшее сходство и в чем именно?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Аркинтерстрой» член комиссии регионального территориального подразделения антимонопольного органа заявил, что полномочия антимонопольных органов в части определения размера штрафа определяются исходя из стоимости подконтрольной сделки так как это гражданско-правовые отношения. Представитель ООО «Аркинтерстрой» заявил, что ответственность четко определена административным законодательством и не зависит от гражданско-правовых аспектов подконтрольной сделки в части её суммы. Нормы какой отрасли права должны применяться в сфере антимонопольного контроля? Зависит ли размер штрафа от суммы сделки, являющейся объектом антимонопольного контроля?
2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации принял решение о приватизации государственного унитарного предприятия, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации возражал, указав, что полномочия собственника в соответствии с гражданским законодательством отнесены к полномочиям органа исполнительной власти. Кроме того, было заявлено, что решение вопросов управления собственностью не относится к компетенции органа законодательной власти. Решите данный спор. Есть ли различия и сходства в понятиях «правомочия собственника государственного имущества» и «управление государственным имуществом»? К каким правоотношениям – гражданским или административным относятся вопросы управления собственностью?
3. Студент Чуркин при ответе на экзаменационный вопрос об истории административного права в России указал, что до 1917 года в России не было административной ответственности. Считаете ли вы такой ответ верным. Как назывались явления аналогичные нынешним административным правонарушениям в дореволюционном административном праве?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991 (в ред. ФЗ от 9 октября 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 32. - Ст.1882; - № 34. -Ст.1966; - Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 22. - Ст.1977; - № 51. - Ст.4974; - 1998, - № 19. - Ст.2066; - 2000, - № 2, - Ст.124; - 2002. - № 1. - Ст.2; - № 12. - Ст.1093; - № 41. - Ст. 3969.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г., 30 октября 2002 г., 31 октября 2002 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 4 июля 2003 г., от 25 октября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №1 (ч.1). – Ст. 1.; – № 30. – Ст. 3029; – № 44. – Ст. 4295, 4298; 2003. – №1. – Ст. 2.; № 27. – Ст. 2700 (ч. 1.); 2708, 2717; 2004. - № 44. - Ст. 4266.
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. № 42. Ст. 5005.
4. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 1996. – 229 с.
5. Административное право зарубежных стран. – М.: Спарк, 2003. – 464 с.
6. Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит. Ст. Ю.Н. Старилова. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1999. – 624 с.
7. Административное право ГДР / Под ред. Б.М. Лазарева. – М.: Прогресс,. 1983. – 432 с.
8. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс в Великобритании: Англия, Уэльс, Шотландия /Т.В. Апарова. – М., 1996. – 157 с.
9. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М.: Прогресс, 1973. – 512 с.
ТЕМА 3. НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И
АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и особенности административно-правовых норм.
2. Критерии классификации административно-правовых норм.
3. Структура административно – правовых норм.
4. Действие норм административного права во времени, пространстве, по кругу лиц.
5. Понятие и признаки административных правоотношений. Концепции административных правоотношений.
6. Основания возникновения административных правоотношений.
7. Виды административных правоотношений.
Контрольные вопросы
1. Могут ли нормы права выступать одновременно в качестве норм нескольких отраслей права? Если да, то приведите примеры такого рода норм в административном праве.
2. В чем особенность юрисдикционных административно-правовых норм. Дайте объяснение термину «административная юрисдикция».
3. Приведите примеры одно, двух и трехчленных норм административного права с различными видами гипотез, диспозиций и санкций.
4. В каких случаях нормы административного права могут иметь обратную силу?
5. Могут ли акты органов местного самоуправления включать в себя нормы административно-правового характера?
6. Укажите на те новеллы, которые были предложены современными учёными в целях усовершенствования традиционных концепций административных правоотношений, сложившихся в 70-е годы XX века.
7. Какое значение имеют так называемые юридические состояния для возникновения административных правоотношений?
8. Приведите примеры правоотношений между несоподчинёнными субъектами, находящимися на разном властном уровне.
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Зам. прокурора Республики Марий Эл обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Республики Марий Эл от 6 августа 1999 г. «Об образовании Региональной энергетической комиссии Республики Марий Эл» ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят с превышением компетенции органа исполнительной власти и противоречит федеральному законодательству. Определением судьи в принятии заявления прокурору отказано на основании п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Прокурор обратился с представлением в Верховный Суд РФ, указав, что данный спор подлежит рассмотрению по существу в суде общей юрисдикции.
Считаете ли вы правильной точку зрения прокурора? К какому виду относятся спорные правоотношения в связи с обжалованием акта Правительства Республики Марий Эл?
2. М. обратился в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия Закона Челябинской области от 27 марта 2003 г. № 150-ЗО «Об установлении платы за содержание в медицинских вытрезвителях при отделах внутренних дел городов и районов Челябинской области». Решением Челябинского областного суда в удовлетворении заявления отказано, кассационная жалоба оставлена без удовлетворения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Содержит ли спорный закон нормы административного права?
3. Депутат представительного органа местного самоуправления одного из районов Ростовской области при пребывании на отдыхе в г. Сочи был привлечён к административной ответственности за курение в неустановленном месте в соответствии с законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Депутат обратился с жалобой в административном порядке, указав, что, во-первых, действие законодательства Краснодарского края об административных правонарушениях не распространяется на жителей других регионов, а во-вторых, что нарушена его депутатская неприкосновенность. Какое бы решение вы приняли по жалобе? Проявляется ли в данном случае действие норм административного права во времени, пространстве и по кругу лиц?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в ред. ФЗ от 30 июня 2003 г., Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 8 октября.
4. Об административных правонарушениях: Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ (в ред. 22 июля 2004 г.) // Кубанские новости. 2003. 29 июля; 2004. 4 августа.
5. О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 мая 1985 г. ( в ред. 5 июля 1986 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1985. № 21. – Ст. 738; Свод законов РСФСР. Т. 8. – С. 337.
6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов /Д.Н. Бахрах. – М.: НОРМА, 2000. – 640 с.
7. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции /Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.
8. Дёмин А.А. Административное право Российской Федерации: Учеб. пособие /А.А. Дёмин. – М.: Зерцало-М, 2002. – 384 с.
9. Коваль Л.В. Административно–деликтное отношение /Л.В. Коваль. – Минск: Вища школа, 1979. – 230 с.
10. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права /Ю.М. Козлов. – М.: Изд-во. МГУ, 1967. – 160 с.
11. Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов. – М.: Юрид. лит., 1976. – 184 с.
12. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения /Г.И. Петров. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1972. – 158 с.
ТЕМА 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки субъекта административного права. Соотношение субъекта административного права и субъекта государственного управления.
2. Классификация субъектов административного права.
3. Теоретические основы внутренней организации субъектов государственного управления.
4. Административная правосубъектность. Административно-правовой статус.
5. Понятие и структура компетенции. Виды компетенции.
Контрольные вопросы
1. Совпадают ли термины «субъект административного права» и «субъект государственного управления». Какое из них шире по своему содержанию?
2. Могут ли быть субъектами административного права организации, не являющиеся юридическими лицами?
3. Зависит ли от основного вида деятельности органа государственной власти, государственного органа или органа местного самоуправления наличие или отсутствие у него административно-правового статуса?
4. Являются ли депутатские объединения органов законодательной власти субъектами административного права?
5. Относятся ли органы прокуратуры к субъектам государственного управления?
6. Назовите основные модели внутренней организации субъектов государственного управления.
7. С какого возраста у физических лиц могут быть первые элементы административной дееспособности?
8. Есть ли разница между понятиями невменяемость и недееспособность? Распространяется ли порядок признания лица недееспособным, предусмотренный ГК РФ на административные правоотношения?
9. Имеет ли значение для административно-правовых отношений эмансипация?
10. Каково соотношение терминов «административно-правовой статус органа государственной власти» и «компетенция органа государственной власти»?
11. Согласны ли вы с делением субъектов административного права на общих и специальных субъектов?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Территориальная налоговая инспекция отказала в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью по мотиву несоответствия его учредительных документов (устава и учредительного договора) действующему законодательству об обществах с ограниченной ответственностью. Учредители общества решили обжаловать данное решение налоговой инспекции в арбитражный суд. От чьего лица выступают учредители – от своего собственного или от лица организации? Обладает ли организация без прав юридического лица административной правосубъектностью и, в частности, правом жалобы?
2. 10 - летний учащийся общеобразовательной средней школы был отчислен из числа учащихся за неуспеваемость, неадекватное поведение, неоднократное повреждение школьного имущества. В мотивировочной части приказа об отчислении сделана ссылка на устав школы и закон РФ «Об образовании». Правомерно ли отчисление учащегося по указанным основаниям из образовательного учреждения? Можно ли расценивать применённую к учащемуся меру как меру дисциплинарной ответственности?
3. 17-летний гражданин РФ Конев, объявленный судом полностью дееспособным обратился в районный отдел внутренних дел с заявлением о выдаче разрешения на право приобретения охотничьего ружья. В лицензионно-разрешительной службе ему разъяснили, что такое разрешение может быть выдано только с 18-летнего возраста. Есть ли у Конева основания для обращения с жалобой на отказ сотрудников органов внутренних дел в выдаче соответствующего разрешения.
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
2. Об образовании: Закон РФ от 10 июня 1992 г. (в ред. ФЗ от 13 января 1996 г., 20 июля 2000 г., 7 июля 2003 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1797.; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 160.; 2000. – № 33. – Ст. 3348; – 2003. – № 28. – Ст. 2892.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30 ноября 1994 г. (в ред. ФЗ от 10 января 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2003. – № 2. – Ст. 167.
4. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. ( в ред. ФЗ от 10 апреля 2000 г.) // 5. Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.; – 2000. – № 16. – Ст. 1640.
6. Конин Н.М. Российское административное право (общая часть). Курс лекций /Н.М. Конин. – Краснодар, 2001. – 340 с.
7. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие /Д.М. Овсянко. – М.: Юристъ, 1997. – 448 с.
8. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. – М.: НОРМА–ИНФА, 1999. – 832 с.
9. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления /Б.М. Лазарев. – М.:: Юрид. лит., 1972. – 280 с.
10. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки /Б.М. Лазарев. – М.: Юрид. лит., 1988. – 318 с.
ТЕМА 5. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОГО СТАТУСА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Вопросы для обсуждения
1. Основные (конституционные) права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
2. Понятие публичного управленческого права и обязанности. Общие и специальные управленческие права и обязанности.
3. Общая характеристика гарантий публичных управленческих прав и порядка реализации публичных управленческих обязанностей.
4. Специфика административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Дипломатический и консульский статус.
5. Административно-правовой статус беженцев.
Контрольные вопросы
1. В общей теории права и в теории административного права существуют различные подходы к определению состава элементов административно-правового статуса человека. Какой из них вы считаете наиболее точно отражающим существо вопроса?
2. Имеют ли политические и духовные гарантии управленческих прав и обязанностей юридическое значение?
3. В работах какого из отечественных авторов впервые был поставлен вопрос о субъективных публичных правах граждан?
4. Какие виды публичных прав можно выделить?
5. В чём суть публичных управленческих прав?
6. Как соотносятся между собой закрытые административно-территориальные образования и территории с ограниченным посещением для иностранных граждан?
7. Для граждан каких стран установлен безвизовый режим въезда на территорию Российской Федерации?
8. Чем можно объяснить предусмотренную законодательством о государственной службе возможность иностранным гражданам проходить военную службу в РФ? Конституционно ли это положение федерального закона?
9. Как соотносятся между собой конституционное право на доступ к государственной службе и право на труд?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Гражданин Республики Казахстан на протяжении 3-х лет проживавший постоянно в России был призван на военную службу. После увольнения в запас он подал заявление на вступление в российское гражданство, но ему было отказано по мотиву того, что он не прожил установленный законом срок на территории РФ. Какие нарушения законов допущены со стороны органов военного управления, органов внутренних дел? Имеет ли право данное лицо на получение российского гражданства?
2. Оперативный сотрудник службы криминальной милиции ГУВД Тамбовской области Л. обратился в паспортно-визовую службу за получением иностранного паспорта с целью провести отпуск за границей РФ. В выдаче паспорта было отказано по мотиву того, что данное лицо допущено к сведениям, составляющим государственную тайну. Л. не оформлял допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Правомерен ли отказ? В каком порядке осуществляется допуск к сведениям, составляющим государственную тайну? Является ли наличие такого допуска основанием к запрету выезда из Российской Федерации в отпуск?
3. Гражданин Нигерии Абебас Р. в возрасте 21 года в 1992 году вступил в брак с гражданкой Российской Федерации. В 1995 году получил российское гражданство, но сохранил у себя национальный паспорт, по которому затем неоднократно выезжал из России и въезжал в неё. В 1997 году он был приглашён в военный комиссариат для оформления документов воинского учёта. Р. Заявил, что является лицом с двойным гражданством и несёт воинскую обязанность в Нигерии. Чем определяется административно-правовой статус лиц с двойным гражданством? Является ли таковым Абебас Р.? Обязан ли он оформлять документы воинского учёта в РФ?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Указов Президента РФ от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г., 25 июля 2003 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 152; №7. – Ст. 676.; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051.
2. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.
3. О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14 июня 1992 г. (в ред. ФЗ от 2 апреля 1999 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1935.; Собрание законодательства РФ. –1999. – № 14. – Ст. 1665.
4. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Закон РФ от 25 июня 1993 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.
5. О государственной тайне. Закон РФ от 23 июля 1993 г. (в ред. ФЗ от 6 октября 1997 г.) // Российская газета. – 1993. – 21 сентября; – 1997. – 9 октября.
6. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. ( в ред. ФЗ от 24 июня 1999 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.; 1999. – № 26. – Ст. 3175.
7. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. (в ред. ФЗ от 12 февраля 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; – № 30. – Ст. 3613.; – 2001. – № 7. – Ст. 621.
8. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
9. О порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (в ред. указов Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 г. и 2 февраля 1988 г. // Ведомости ВС СССР. – 1968. – №17. – Ст. 144; – 1980. – №11. – Ст. 192; – 1988. – №6. – Ст. 94.
10. Об утверждении перечня территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан: Постановление Правительства РФ от 4 июля 1992 г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – №2. – Ст. 37; Собрание законодательства РФ. – 1994. – №31. – Ст. 3286; – 1995. – №49. – Ст. 4805; – 1998. – №1. – Ст. 142.
Учебная литература
1. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учеб. пособие /А.Х. Саидов. – М.: МЗ-Пресс, 2002. – 268 с.
2. Тихомиров Ю.А. Публичное право /Ю.А. Тихомиров. – М.: БЕК, 1995. – 485 с.
3. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса /Ю.А. Тихомиров. – М., 1998. – 798 с.
Специальная литература
1. Малиновский А.А. Злоупотребление правом (Основы концепции) /А.А. Малиновский. – М., 2000. – 128 с.
2. Нешатаева Т.Н. Иностранные предприниматели в России. Судебно–арбитражная практика /Т.Н. Нешатаева. – М.: Дело, 1998. – 216 с.
3. Ольков С.Г. Биосоциальная механика, общественная патология и точная юриспруденция /С.Г. Ольков. – Новосибирск: Наука. Сиб. Предприятие РАН, 1999. – 392 с.
Тема 6. Органы исполнительной власти
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Отличие органа исполнительной власти от иных органов, осуществляющих государственно-властные управленческие полномочия.
2. Принципы построения системы исполнительной власти и структуры её органов.
3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Администрация Президента РФ.
4. Правительство РФ.
5. Федеральные органы исполнительной власти. Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
6. Органы и должностные лица исполнительной власти субъектов РФ.
Государственно-властные управленческие функции органов местного самоуправления: виды, порядок наделения и реализации.
Ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц за вред, причинённый служебной деятельностью. Случаи освобождения от ответственности.
Контрольные вопросы
1. Есть ли разница в терминах «орган исполнительной власти» и «исполнительный орган государственной власти»?
2. Какие типы организационной структуры органов исполнительной власти выделяются в теории государственного управления?
3. Является ли Президент РФ главой исполнительной власти в юридическом и фактическом смыслах?
4. На каких принципах основана современная система органов исполнительной власти в Российской Федерации?
5. Можно ли считать Президента РФ органом исполнительной власти?
6. Какими государственно-управленческими полномочиями не могут наделяться органы местного самоуправления?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. В форме сравнительной таблицы проследите изменения произошедшие в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти за последние три года. Считаете ли вы рациональными такие организационные изменения?
2. Постановлением главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что на территориях городов и районов создаются территориальные подразделения органов исполнительной власти данного субъекта. При этом указанные органы были наделены рядом полномочий органов местного самоуправления. Есть ли нарушения действующего законодательства в данном постановлении? Вправе ли органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контрольные функции по отношению к органам местного самоуправления?
3. Сотрудники Федеральной службы охраны отбуксировали автомобиль ВАЗ 2106 стоящий у обочины дороги по которой должен был проследовать автомобиль одного из лиц, подлежащих государственной охране. При буксировке автомобилю были причинены незначительные повреждения в виде царапин. Стоянка автомобилей на данном участке дороги не запрещена. Владелец автомобиля впоследствии обратился в суд с иском к данному органу исполнительной власти за возмещением вреда, причинённого незаконными действиями сотрудников ФСО. Подлежит ли данное дело рассмотрению в суде? Есть ли основания к возмещению материального вреда?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. Указов Президента РФ от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г., 25 июля 2003 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 152; №7. – Ст. 676.; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (с изм. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. (в ред. ФЗ от 7 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506; – 2003. – № 28. – Ст. 2892
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 8 октября.
5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (с изм. от 20 мая 2004 г.) // Российская газета. 2004. 12 марта, 22 мая.
6. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. (с изм. от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.) // Российская газета. 2004. 22 мая, 31 июля, 16 сентября, 21 ноября, 3 декабря.
Учебная литература
1. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс /В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2002. – 320 с.
2. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие /В.А. Юсупов. – Волгоград, Изд-во. Волгоградского института экономики, социологии и права, 2003. – 151 с.
Специальная литература
1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ («Круглый стол» в Институте государства и права РАН). // Государство и право. 1997. № 5. С. 23-27.
2. Барри Д. Возмещение убытков, причинённых гражданам государством: аспекты защиты прав человека в США /Д. Барри// Государство и право. – 1993. – №1. – С. 110-119.
3. Полянский В.В. Институт уполномоченного по правам человека и административное право /В.В. Полянский// Институты административного права России: Сб. науч. тр. – М., 1999. – С. 206-213.
Тема 7. Служебное право
Вопросы для обсуждения
1. Служебное право как комплексный правовой институт. Государственная и муниципальная служба как элементы служебного права.
2. Государственная должность: понятие, виды.
3. Государственная служба и муниципальная служба: понятие, виды, содержание.
4. Система управления государственной и муниципальной службой.
5. Принципы государственной и муниципальной службы.
6. Правовой статус государственного и муниципального служащего. Должностные лица. Представители власти.
7. Виды квалификационных разрядов (специальных званий, чинов и рангов) государственных и муниципальных служащих.
8. Прохождение государственной и муниципальной службы: поступление, аттестация.
9. Прекращение государственной и муниципальной службы.
10. Ответственность государственных и муниципальных служащих.
Контрольные вопросы
1. Как понимается в литературе термин «персонал в управлении»?
2. По какому принципу разграничена военная и правоохранительная служба? Почему некоторые военнослужащие выполняют правоохранительные функции?
3. Согласны ли вы с мнением о том, что право на доступ к государственной службе является разновидностью права на труд?
4. Возможно ли применение в действующем законодательстве иногда употребляемого в юридической и управленческой литературе термина «лояльность государственного служащего»?
5. В чем причина употребления таких понятий как ранг, чин, специальное звание для характеристики квалификационных разрядов государственных служащих?
6. В силу каких причин некоторым категориям государственных служащих запрещено состоять в политических партиях? Как это соотносится с конституционным правом на объединение?
7. Какие, на ваш взгляд, категории лиц не должны призываться для прохождения воинской службы? Каким категориям лиц следует предоставлять отсрочку от призыва?
8. Являются ли офицерские суды чести органами дисциплинарной юрисдикции?
9. Считаете ли вы возможной полную замену натуральных льгот государственным служащим денежными выплатами?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. В виде сравнительной таблицы охарактеризуйте квалификационные разряды, специальные звания, чины и ранги различных категорий государственных служащих применительно к различным видам государственной службы.
2. В одной из диссертационных работ по административному праву автор высказал мнение о том, что судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ относятся к государственным правоохранительным служащим данных субъектов РФ. Согласны ли вы с такой точкой зрения?
3. Командир одной из войсковых частей МВД РФ за дисциплинарный проступок сорвал с военнослужащего срочной службы в звании сержанта внутренних войск погоны перед строем, объявив, что лишает его звания сержанта и разжалует в рядовые. Есть ли нарушения нормативных актов в действиях командира части?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. (в ред. ФЗ от 2 января 2000 г., 30 июня 2003 г., 18 июля 2003 г.) // Российская газета. 1992. 18 февраля; Собрание законодательства РФ. – 2000. –№2. – Ст. 140; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.
2. О государственной тайне. Закон РФ от 23 июля 1993 г. (в ред. ФЗ от 6 октября 1997 г.) // Российская газета. – 1993. – 21 сентября; – 1997. – 9 октября.
3. О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (в ред. ФЗ от 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700.
4. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. (в ред. ФЗ от 12 февраля 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; – № 30. – Ст. 3613.; – 2001. – № 7. – Ст. 621.
5. О системе государственной службы: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
6. О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-фз // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. Ст. 3215.
7. О государственной гражданской службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 г. № 870-кз // Кубанские новости. 2005. 4 июня.
8. О муниципальной службе в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 27 марта 1997 г. № 73-кз // Кубанские новости. 1997. 4 апреля.
9. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Ростов-на Дону, 2004.
Учебная литература
1. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Бек. 1996.
2. Словарь административного права / Колл. авт. – М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – 320 с.
3. Старилов Ю.Н. Административное право в 2 ч. Ч. 2 : Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба /Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во. ВГУ, 2001. – 624 с.
Специальная литература
1. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД Зерцало-М. 2002. - 128 с.
2. Старилов Ю.Н. Административное право на уровень современного правового государства. Воронеж. 2004. - 120 с.
3. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права /Д.Н. Бахрах// Государство и право. – 1994. – №3. – С. 16-24.
Тема 8. Административно-правовой статус организаций
Вопросы для обсуждения
1. Понятие организации в различных отраслях права и теории права.
2. Классификация организаций.
3. Административно-правовой статус государственных организаций. Отграничение организаций, наделённых государственно-властными полномочиями от других организаций.
4. Административно-правовой статус негосударственных организаций. Особенности административно-правового статуса негосударственных некоммерческих организаций.
5. Административно-правовой статус организаций смешанных форм собственности.
6. Административно-правовой статус объединений организаций и програмно-целевых комплексов.
7. Государственная регистрация юридических лиц.
Контрольные вопросы
1. В каких смыслах употребляется в теории административного права термин «организация»?
2. Как соотносятся между собой термин «организация», употребляемый в гражданском, налоговом и административном законодательстве? Считаете ли вы необходимым применение единообразных понятий или это можно делать для целей конкретного нормативного акта, отрасли права?
3. К какой разновидности организаций вы относите финансово-промышленные группы?
4. Определите, к какому виду организаций относится Центральный Банк Российской Федерации.
5. Считаете ли вы целесообразным дифференцированный порядок государственной регистрации юридических лиц?
6. Какие организации подлежат регистрации (учёту) в органах местного самоуправления?
7. Имеются ли особенности административно-правового статуса организаций-банкротов?
8. Что такое градообразующее предприятие?
9. Как соотносятся между собой внутриорганизационное и государственное управление?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Составьте перечень видов сельскохозяйственных организаций с учётом формы собственности, ведомственной подчинённости, организационно-правовой формы, целевой специализации. Попытайтесь привести примеры таких организаций в Краснодарском крае или других регионах РФ.
2. Управление юстиции субъекта РФ отказало религиозной группе «Поклонники и последователи Перуна» в государственной регистрации в качестве религиозной организации мотивировав это тем, что в составе группы менее 100 человек, группа не встала на учет в органах местного самоуправления и имеются сомнения в том, что для отправления религиозных культов не используется физическое воздействие. Оцените правомерность оснований отказа.
3. В апреле 2005 года в арбитражный суд субъекта РФ обратилась ИФНС №1 по городу К. с заявлением о ликвидации общественного объединения «Студия боевых искусств» по мотиву наличия многолетней недоимки по федеральным и региональным налогам. Своим определением судья арбитражного суда отказал в принятии данного заявления, указав, что эта категория дел подведомственна судам общей юрисдикции. Обоснуйте законность или незаконность данного определения.
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 31 июля 1998 г. ( в ред. ФЗ от 9 июля 1999 г., 2 января 2000 г., 5 июля 2000 г., 28 декабря 2001 г., 30 декабря 2001 г., 6 июня 2003 г., 30 июня 2003 г., 7 июля 2003 г.) // Собрание законодательства. 1998. – № 31. – Ст. 3824; 1999. – № 28. – Ст. 3487; 2000. – № 2. – Ст. 134; № 32. – Ст. 3341; 2001. – № 53, (ч. 1.). – Ст. 5016; 2002. – №1 (ч.1.). – Ст. 2; 2003. – № 23. – Ст. 2174; № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 28. – Ст. 2837.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в ред. ФЗ от 30 июня 2003 г., Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.
4. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. (в ред. ФЗ от 4 июля 2003 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – №7. – Ст. 300.; Собрание законодательства РФ. – 2003. –№ 27. (ч. 2.). –Ст. 2708.
5. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. (в ред. ФЗ от 19 июля 1998 г.) // Российская газета. – 1995. – 25 мая.; Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; – 1998. – № 30. – Ст. 3608.
6. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. (в ред. ФЗ от 7 марта 1997г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4870.; – 1997. – № 10. – Ст. 1120.;
7. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
Учебная литература
1. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2005.
2. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
Специальная литература
1. Кан А.Д.. Правовые вопросы управления объединением в промышленности /А.Д. Кан. – Ростов н/Д. 1989. – 174 с.
2. Козлова О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством /О.В. Козлова, И.Н. Кузнецов. – М., 1970. – 286 с.
3. Стерлигов А.В. Административно-правовой статус некоммерческих негосударственных организаций. Автореф. дис… канд. юрид. наук: /А.В. Стерлигов. – Хабаровск, 2002. - 22 с.
Тема 9. Формы и методы государственного управления.
Правовые акты управления
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки форм государственного управления. Правовые и неправовые (организационные, материально-технические действия) формы. Внутренние и внешние административно-правовые формы управления.
2. Понятие и классификация методов государственного управления. Государственное регулирование как метод государственного управления.
3. Понятие правового акта управления и административного акта как формы и метода государственного управления.
4. Классификация правовых актов управления: нормативные, индивидуальные, комбинированные.
5. Требования, предъявляемые к содержанию и форме административных актов.
6. Порядок принятия и вступления в силу административных актов.
7. Отмена, приостановление, изменение административных актов в административном и судебном порядке.
8. Понятие и признаки административных договоров. Классификация административных договоров: договоры о взаимодействии, договоры о распределении полномочий.
Контрольные вопросы
1. Могут ли все без исключения формы государственного управления иметь правовое регулирование?
2. К каким формам управления относится сбор статистической информации, проведение совещаний, принятие целевых планов и программ?
3. Согласны ли вы с точкой зрения о том, что в сфере экономики государственное регулирование подменяет собой государственное управление?
4. Можно ли рассматривать в качестве методов управления проведение налоговых проверок?
5. Как соотносятся между собой понятия «правовой акт управления» и «административный акт»?
6. Считаете ли вы рациональным наличие комбинированных актов государственного управления?
7. Считаете ли вы необходимым унифицировать административные акты субъектов РФ, будет ли это соответствовать Конституции РФ?
8. Есть ли различия понятий «отмена акта управления» и «признание акта управления недействительным»?
9. К какой категории актов относится технический регламент?
10. Является ли административный договор источником административного права?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. По материалам региональных средств массовой информации приведите примеры реализации неправовых форм государственного управления.
2. 13 сентября 1997 года был заключен договор между главой администрации Краснодарского края и Краснознаменным Черноморским флотом «О сотрудничестве в социальной и культурной сферах» (Кубанские новости. – 1997. – 18 сентября). Считаете ли вы этот договор административным или он имеет иную правовую или отраслевую природу?
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ в ст. 258 наделил суды общей юрисдикции правом признания административных актов недействительными, а в ст. 442 правом отмены ареста имущества. Требуется ли в первом и втором случаях издание дополнительного административного акта на основании судебного?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. О сотрудничестве в социальной и культурной сферах: Договор между главой администрации края и Краснознаменным Черноморским флотом от 13 сентября 1997 // Кубанские новости. – 1997. – 18 сентября.
2. О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 г. № 384-КЗ // Бюллетень ЗСК КК. 2001. № 25. С. 39.
3. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.
4. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (в ред. от 28 июня 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 2005. № 28. Ст. 2865.
Учебная литература
1. Конин Н.М. Российское административное право (общая часть). Курс лекций /Н.М. Конин. – Краснодар, 2001. – 340 с.
2. Управленческие процедуры / Под ред. Б.М. Лазарева. – М.: Наука, 1988. – 272 с.
3. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие /В.А. Юсупов. – Волгоград, Изд-во. Волгоградского института экономики, социологии и права, 2003. – 151 с.
Специальная литература
1. Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности /Т.М. Гандилов// Институты административного права России: Сб. науч. тр. – М., 1999. – С. 120-122.
2. Дёмин А.А. Нормативный договор как источник административного права /А.А. Дёмин// Государство и право. – 1998. – №2. – С. 15-21.
3. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды /А.П. Коренев, А.А. Абдурахманов// Журнал российского права. – 1998. – №7. – С. 83-90.
Тема 10. Административное принуждение
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки административного принуждения как метода государственного управления. Отличие административного принуждения от иных видов государственного принуждения. Классификация мер административного принуждения.
2. Административно-предупредительные меры.
3. Административное пресечение.
4. Административно-восстановительные меры.
5. Общая характеристика административной ответственности, как комплексного вида административного принуждения.
Контрольные вопросы
1. Что является непосредственным объектом воздействия административного принуждения?
2. По каким критериям можно отграничить административное принуждение от иных видов государственного принуждения?
3. Может ли административное принуждение применяться, если нет опасности совершения правонарушения, если правонарушение не совершается, если не совершено?
4. Как соотносятся, на ваш взгляд, такие правовые категории как «правовая санкция» и «мера государственного принуждения»? Всегда ли меры административного принуждения могут рассматриваться в качестве административно-правовых санкций?
5. Можно ли, на ваш взгляд, одновременно выделять такие разновидности мер административного принуждения как: 1)административно-предупре-дительные и административно-восстановительные меры? 2) административно-пресекательные и административно-восстановительные меры?
6. Согласно Федеральному закону от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» административное приостановление деятельности признано новым видом административного наказания. Ранее аналогичная административная санкция могла применяться в соответствии с Водным кодексом РФ (ст. 106), Лесным кодексом РФ (ст. 90), Закона РФ от 10.07. 1992 г. «Об образовании» (ст. 37), Федерального закона от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст. 30) и рядом других нормативных актов. Каким видом мер административного принуждения являлось административное приостановление деятельности до признания его мерой административной ответственности? Произошли ли принципиальные изменения в порядке применения административного приостановления деятельности после признания его административным наказанием? К какой разновидности мер административного принуждения следует относить предусмотренный ст.ст. 27.16. – 27.17 КоАП РФ временный запрет деятельности?
7. Могут ли одни и те же меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях (глава 27 КоАП РФ), выступать в качестве различных видов административного принуждения? Если да, то приведите примеры.
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Сержант ППС Козлов при пресечении несанкционированного митинга, проходившего на тротуаре, ударил по нижней части спины женщину, которая впоследствии заявила, что находилась в состоянии беременности. Явных признаков беременности в момент участия её в митинге не было.
Законны ли действия сотрудника милиции?
2. Гражданин Е., ранее не состоявший на психиатрическом учёте, при прохождении медицинского освидетельствования на право управления транспортным средством проявил неадекватное ситуации поведение, выразившееся в том, что он начал спорить с медперсоналом, доказывая, что совершенно здоров. Была вызвана бригада скорой психиатрической помощи и гражданин Е. был помещён в психиатрический стационар. К нему была применена смирительная рубашка. Родственники гражданина были уведомлены о помещении в стационар. Через трое суток он был отпущен без объяснения причин и без документального оформления помещения в стационар. Есть ли в действиях медицинского персонала нарушения действующего законодательства? В чём они выразились? Есть ли основания для привлечения соответствующих должностных лиц к ответственности?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. - 2002. - № 1(ч. 1). - Ст. 1; - № 18. Ст. 1721; № 30. - Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. Ст. 2; № 27 (ч. 1). Ст. 2700, 2708, 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855; № 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10. Ст. 762, 763; № 13. Ст. 1077, 1079; № 17. Ст. 1484; № 19. Ст. 1752; № 25. Ст. 2431; № 27. Ст. 2719, 2721; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; № 30 (ч. 2). Ст. 3131.
2. Федеральный закон от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291; 2002. № 1. (ч. 1). Ст. 2.
3. Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3834; № 51. Ст. 6269; 1999. № 47; 2000. № 16. Ст. 1640; 2001. № 31. Ст. 3171; № 33 (ч. 1). Ст. 3435; № 49. Ст. 4558; 2002. № 26. Ст. 2516; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 167; № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4856; 2004. № 18. Ст. 1683; № 27. Ст. 2711.
4. Закон РФ от 18.04.1991 г. «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964;
5.Закон РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607.
6. Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утв. Указом Президиума ВС СССР от 26.07.1966 г. № 5365-VI в ред. Указов Президиума ВС СССР от 12.06.1970 г. № 5255-VII, от 05.03.1981 г. № 4087-Х, от 22.09.1983 г. № 10007-Х // Свод законов СССР. Т. 10. С. 273.
7. Определение Конституционного суда РФ от 10.03.2005 г. № 62-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гирича И.В. на нарушение его конституционных прав положениями статей 24, 25, 33 - 36 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Вестник КС РФ. 2005. № 5.
Учебная литература
1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.
2. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. – М.: Норма, 2004.
Специальная литература
1. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие. – М.: Альфа-М, 2005.
2. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материальноправовое исследование). – Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1970.
3. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
4. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
5. Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. - Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1991.
Тема 11. Административная ответственность
Вопросы для обсуждения
1. Юридические и фактические основания административной ответственности. Состав административного правонарушения. Постоянные и переменные признаки состава административного правонарушения.
2. Субъекты административной ответственности. Административная деликтоспособность как условие привлечения к административной ответственности.
3. Административные наказания. Применение дисциплинарных взысканий за административные правонарушения.
4. Общая характеристика составов административных правонарушений.
Контрольные вопросы
1. Применима ли на практике теория «позитивной юридической ответственности»?
2. По каким критериям разграничивается преступление и административное правонарушение?
3. Какой термин, на ваш взгляд целесообразнее применять для характеристики административной деликтоспособности - невменяемость или недееспособность?
4. Охватывается ли термином «административная ответственность»: дисциплинарная ответственность государственных служащих, студентов, учащихся; налоговая ответственность; ответственность по законодательству об исполнительном производстве?
5. Какое основание лежит в основе деления административных наказаний на основные и дополнительные?
6. По какому критерию построена структура особенной части КоАП РФ?
7. Что является условием применения такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Приведите примеры составов административных правонарушений с переменными признаками.
2. Гражданка З. загорала на детском пляже города Анапа без верхней части купального костюма. Участковым уполномоченным милиции она была доставлена в горотдел внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении. Есть ли состав административного правонарушения в действиях гражданки З.?
3. На директора ООО «Аркдизайн» гражданина Ж. судебным приставом-исполнителем Западного отдела службы судебных приставов по г. Краснодару 1 февраля 2005 г. был составлен протокол об административном правонарушении за воспрепятствование деятельности судебного пристава-исполнителя. Повесткой Ж. был вызван к мировому судье на 5 мая 2005 г. Подлежит ли Ж. административной ответственности за указанное правонарушение?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. - 2002. - № 1(ч. 1). - Ст. 1; - № 18. Ст. 1721; № 30. - Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. Ст. 2; № 27 (ч. 1). Ст. 2700, 2708, 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855; № 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10. Ст. 762, 763; № 13. Ст. 1077, 1079; № 17. Ст. 1484; № 19. Ст. 1752; № 25. Ст. 2431; № 27. Ст. 2719, 2721; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; № 30 (ч. 2). Ст. 3131.
2. Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" ( в ред. от 15 июля 2005 г.) // Информационный бюллетень ЗС КК. 2003. № 11.; Кубанские новости. 2005. 21 июля.
Судебные акты
1. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.
2. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.
Учебная литература
1. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2004. – 448 с.
2. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Ось-89», 2004. – 208 с.
Тема 12. Административный процесс и административно-процессуальное право
Вопросы для обсуждения
1. Концепции административного процесса в науке отечественного административного права.
2. Понятие административной юрисдикции. Соотношение административно-юрисдикционного и управленческого процессов.
3. Административно-процессуальное право как подотрасль административного права: предмет, метод, источники, система, особенности норм. Проблемы формирования источниковой базы.
4. Система принципов административного процесса: законность; объективность; равенство участников перед законом; публичность. Проблемы реализации принципов оперативности, экономичности и эффективности административного процесса.
5. Понятие административного производства. Виды производств.
6. Понятие стадии административного процесса. Виды стадий.
7. Особенности производства по делам об административных правонарушениях.
8. Дисциплинарное производство.
9. Внесудебный порядок разрешения административно-правовых споров.
10. Административное судопроизводство: процессуальные и организационные проблемы.
11. Особенности доказательств и доказывания в административном процессе.
Контрольные вопросы
1. Укажите положительные и отрицательные черты «узкой» и «широкой» трактовок административного процесса.
2. Какое из приведённых в юридической литературе определений административной юрисдикции вы считаете более обоснованным и почему?
3. Чем, по вашему мнению, является административно-процессуальное право: подотраслью административного права, институтом административного права или самостоятельной отраслью права?
4. Считаете ли вы необходимым существование такого принципа административного процесса как оперативность? Как в этой связи расценить немедленное исполнение административного ареста до истечения срока обжалования соответствующего постановления?
5. Считаете ли вы необходимым создание административного кодекса или иного кодифицированного нормативного акта в сфере государственного управления? Правовое регулирование каких производств должно быть в этом акте?
6. Какие трактовки понятия «административно-правовой спор» существуют в юридической литературе? Находит ли это понятие своё легальное выражение?
7. Как соотносятся между собой понятия «административная юстиция» и «административное судопроизводство»?
8. В какой организационной форме должно на ваш взгляд осуществляться административное судопроизводство? Считаете ли вы необходимым создание административных или иных специализированных, например, финансовых, судов?
9. Как на ваш взгляд соотносятся понятия «административный процесс», «управленческий процесс», «административно-юрисдикционный процесс»?
10. Что такое административно-правовой спор?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Приведите существующие точки зрения на понятие «административный процесс».
2. Судьёй Ленинского районного суда города Краснодара было отказано в жалобе ОАО «Офис» по оспариванию акта судебного пристава-исполнителя о наложении исполнительского сбора. При этом заявитель указывал на следующие нарушения со стороны пристава: не составлен протокол об административном правонарушении, постановление не утверждено старшим судебным приставом, у общества отсутствовали денежные средства для добровольного исполнения исполнительного документа, имущество находилось под арестом. Имеются ли на ваш взгляд основания для отмены указанного судебного акта в кассационном порядке?
3. Инспектор ДПС привлек гражданина Г. к административной ответственности за нарушение скоростного режима, составив соответствующее постановление. Гражданин Г. заявил, что до вынесения постановления следовало составить протокол об административном правонарушении и указал это, подписывая постановление. Факт правонарушения отрицал. Однако, протокол так и не был составлен. Гражданин Г. обжаловал указанное постановление в суд. Является ли в данном случае отсутствие протокола основанием для отмены постановления об административном правонарушении?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. - 2002. - № 1(ч. 1). - Ст. 1; - № 18. Ст. 1721; № 30. - Ст. 3029; № 44. Ст. 4295, 4298; 2003. Ст. 2; № 27 (ч. 1). Ст. 2700, 2708, 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855; № 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10. Ст. 762, 763; № 13. Ст. 1077, 1079; № 17. Ст. 1484; № 19. Ст. 1752; № 25. Ст. 2431; № 27. Ст. 2719, 2721; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; № 30 (ч. 2). Ст. 3131.
2. Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" ( в ред. от 15 июля 2005 г.) // Информационный бюллетень ЗС КК. 2003. № 11.; Кубанские новости. 2005. 21 июля.
Судебные акты
1. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.
2. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.
3. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.
Учебная литература
1. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб. 2002. – 474 с.
Специальная литература
1. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж. 1999. – 232 с.
2. Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж. 2003.
3. Лупарев Е.Б. Административные суды: эволюция или революция? // Российская юстиция. 2003. № 5.
4. Лупарев Е.Б. Современные проблемы внесудебного порядка разрешения административно-правовых споров. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. № 11. С. 38-40.
Часть 2
Тема 13. Государственное управление экономикой
Вопросы для обсуждения
1. Государственное управление промышленностью.
2. Государственное управление сельским хозяйством.
3. Государственное управление в области строительства и ЖКХ.
4. Управление коммуникациями.
5. Управление финансами и кредитом.
6. Управление в экологической сфере.
7. Управление торговлей и внешнеэкономической деятельностью. Таможенное право как подотрасль административного права.
Контрольные вопросы
1. Какие объекты государственного управления в сфере экономики подлежат централизованному федеральному управлению?
2. Считаете ли вы оправданным подчинение Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерству регионального развития?
3. Есть ли особенности административно-правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств?
4. Что является объектом естественных государственных монополий?
5. В чем особенности административно-правового статуса ЦБ РФ? Выполняет ли Центральный банк функции государственного управления в сфере финансов?
6. Считаете ли вы оправданным выделение в качестве самостоятельной комплексной отрасли права аграрного права, таможенного права, экологического права, налогового права?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Составьте схему органов, осуществляющих государственное управление сельским хозяйством.
2. Приведите примеры программно-целевых структур в сфере экономики.
3. Приведите примеры финансовых органов субъектов РФ. Что является законодательной базой для их создания и деятельности?
4. Приведите примеры нормативных актов, регламентирующих применение мер государственной поддержки отраслей сельского хозяйства.
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. О государственном регулировании сельскохозяйственного производства. ФЗ.
2. Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Постановление правительства РФ от 28 июня 2004 г. № 315. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2778.
3. Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации. Постановление Правительства от 16 июня 2004. № 284 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 26.
4. Вопросы министерства регионального развития РФ. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2004 г. № 501 // Собрание законодательства РФ. 2004 .№ 40. Ст. 3956.
5. Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.
6. Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации . Постановление Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 36. Ст. 3670.
7. О промышленной политике в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 1 ноября 2001 г. № 411 – КЗ // Информационный Бюллетень ЗСК Краснодарского края. 2001.№ 28. Ст. 35.
Учебная литература
1. Лупарев Е.Б. Государственное управление сельским хозяйством (административно-правовые вопросы). Учебное пособие. Краснодар 2000.
2. Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» М., 1997.
3. Кан А.Д. Правовые вопросы управления предприятием (объединением) в промышленности. Ростов на Дону, 1989.
Тема 14. Военное право
Вопросы для обсуждения
1. Формирование военного права как подотрасли административного права.
2. Административно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации.
3. Структура Вооруженных Сил Российской Федерации.
4. Мобилизационная подготовка в Российской Федерации.
5. Правовой режим военного положения.
Контрольные вопросы
1. Какие методы административного права являются наиболее характерными для военного права?
2. В чём суть принципа единоначалия в Вооружённых силах Российской Федерации?
3. Имеют ли боевые уставы обязательный или рекомендательный характер?
4. По какому принципу осуществляется деление на виды вооружённых сил и рода войск?
5. Какой порядок комплектования Вооружённых сил и иных воинских формирований можно считать наиболее предпочтительным с точки зрения необходимости обеспечения обороноспособности Российской Федерации?
6. В чём суть административно-правового режима военного положения?
Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы
1. Гражданину К., который приобрел автомобиль марки Kia Sportag, собранный в г. Калининграде, районным отделением ГИБДД было отказано в регистрации транспортного средства по мотиву того, что перед регистрацией оно должно быть поставлено на учёт в районном военном комиссариате. Правомерен ли отказ? Какие транспортные средства подлежат мобилизационному учёту?
2. Преподаватель государственного университета получил повестку, согласно которой ему предписывалось прибыть в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии и призыва на военные сборы. Преподаватель медицинскую комиссию прошел, но решение военного комиссара района о призыве его на сборы обжаловал в суде общей юрисдикции. Оцените правильность действий преподавателя и законность действий военного комиссара.
3. К какому из административно-правовых режимов относится режим, вводившийся в ходе восстановления конституционного правопорядка в Чеченской республике?
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1 – ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 275.
2. О воинской обязанности и военной службе. ФЗ от 28 марта 1998 // СЗ РФ. 1998. №13. Ст. 1475.
3. О статусе военнослужащих. ФЗ от 27 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 22 Ст. 2331.
4. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
5. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ (в ред. по сост. на 29 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1014.
6. Положение о военно-транспортной обязанности: Утв. Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 40. Ст. 4941.
Учебная и специальная литература
1. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. – М.: Изд. « Щит-М», 2000. – 264 с.
2. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. М., 2005, 463 с.
Тема 15. Полицейское право
Вопросы для обсуждения
1. Генезис полицейского права как отрасли и подотрасли права.
2. Государственное управление внутренними делами. Организация и деятельность органов внутренних дел. Внутренние войска.
3. Государственное управление в сфере юстиции. Организация исполнения судебных актов.
4. Государственное управление в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных средств.
Тема 16. Таможенное право
Вопросы для обсуждения
1. Предпосылки выделения таможенного права в качестве подотрасли административного права.
2. Организация таможенного дела. Таможенные органы.
3. Таможенные режимы.
4. Компетенция субъектов РФ в сфере таможенного дела.
Тема 17. Государственное управление иностранными делами
Вопросы для обсуждения
1. Компетенция Президента РФ и Правительства РФ в области иностранных дел.
2. Административно-правовой статус министерства иностранных дел.
3. Административно-правовой статус дипломатических представительств и иных структурных подразделений МИД РФ.
4. Внешнеэкономическая деятельность субъектов РФ.
Тема 18. Государственное управление социально – культурной сферой
Вопросы для обсуждения
1. Образовательное право как подотрасль административного права.
2. Государственное управление здравоохранением.
3. Государственное управление в области науки.
4. Государственное управление в области культуры.
5. Государственное управление в области социального развития.
Список обязательных источников информации
(нормативного, теоретического характера)
1. Об образовании. Закон РФ от 10 июля 1992 г// Ведомости ВС и СНД 1992. № 30. Ст. 1797.
2. О высшем и послевузовском профессиональном образовании. ФЗ от22 августа 1996 // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4315.