Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Глава 14
ТЕХНИКА ТОЛКОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
В этой главе вы узнаете:
• каков инструментарий интерпретационной техники;
• какими способами можно толковать нормативные акты;
• какие существуют методы для постижения смысла норм права;
• в чем состоят особенности интерпретационных документов.
§ 1. Структура интерпретационной техники
При характеристике структуры интерпретационной техники
будем исходить из содержащихся в гл. 3 положений, касающихся
структуры всей юридической техники.
378 Особенная часть Глава 14. Техника толкования нормативных актов 379
Интерпретационный инструментарий состоит из следующих
двух частей:
1) собственно интерпретационная техника. Здесь имеются в ви-
ду технические (т. е. созданные трудом человека и существующие
объективно) средства (тексты нормативных документов, научная
литература, множительная, компьютерная техника, приборы, ин-
струменты и т. п.);
2) интерпретационная технология. В нее включаются все ос-
тальные аспекты юридической работы, связанной с толкованием
(приемы, способы, методы), которые имеют нематериальный ха-
рактер и относятся к умению (искусству) проводить интерпрета-
ционную работу.
По своему удельному весу технология толкования явно переве-
шивает. В работе по толкованию нормативных актов как нигде ве-
лики не материальные, а именно интеллектуальные затраты (зна-
ния, умение, мастерство, опыт). Именно на них и заострим вни-
мание.
§ 2. Интерпретационная технология
Структура интерпретационной технологии
Толкование — это сложная интеллектуальная деятельность, ко-
торая ведется по определенным правилам. При ее осуществлении
используется целый набор приемов, способов, методов толкова-
ния.
В русском языке эти термины порой используются как синони-
мичные понятия или, по крайней мере, как очень близкие по
смыслу. Однако между ними есть разница. Вот как предлагает раз-
граничивать эти термины А. Ф. Черданцев1:
— прием — отдельная мыслительная операция;
— способ — совокупность таких приемов, однородных в опре-
деленном смысле;
— метод — совокупность вместе взятых способов толкования.
Однако здесь просматривается некоторая искусственность.
Методы — это скорее пути достижения цели по выяснению смыс-
ла нормативных актов.
Знание указанных инструментов интерпретационной техноло-
гии составляет профессиональный багаж юриста.
1 См.: Черданцев А. Ф. Толкование права и договора. М., 2003. С. 120.
Рассмотрим наиболее важные способы толкования.
Способ толкования — это совокупность мыслительных опера-
ций или специальных приемов выяснения воли правотворческого
субъекта, содержащейся в нормативном акте.
Языковое толкование
Языковое толкование предполагает уяснение смысла нормы
права на основе анализа ее текста.
Иногда по отношению к языковому толкованию добавляются и
другие названия, но менее удачные:
— грамматическое. Это наименование слишком узкое, по-
скольку толкование не только опирается на правила грамматики,
но и затрагивает всю совокупность языковых правил;
— словесное. Этот термин еще более сужает языковое толкова-
ние и ограничивает его только словами, не используя словосочета-
ния, предложения и не затрагивая стиля нормативного акта;
— филологическое. Это слишком широкое понятие, поскольку
предметом филологии является не только изучение существующе-
го языка, но и его сравнительный и исторический анализ;
— текстовое. В этом термине отражается лишь объект толкова-
ния, а не средства и способы.
Правила языкового толкования весьма многочисленны1. Вот
некоторые из них.
Словам и выражениям закона следует придавать то значение,
которое они имеют в соответствующем литературном языке, если
нет оснований для иной интерпретации.
Если имеется легальная дефиниция термина или законодатель
иным образом определил его значение, то именно так и должен
пониматься термин, несмотря на его иное значение в обыденном
языке.
Значение термина, установленное законодателем для одной от-
расли права или одного закона, нельзя без достаточных оснований
распространять на другие отрасли или другой закон.
Если в законе не определено тем или иным способом значение
юридических терминов, им следует придавать значение, в котором
они употребляются в юридической практике и науке.
1 См.: Черданцев А. Ф. Толкование права и договора. С. 139—143.
380 Особенная часть
Если в законе использованы технические или иные специаль-
ные термины с не определенным законодателем значением, следу-
ет придавать им смысл, который они имеют в соответствующих
отраслях знаний.
Идентичным формулировкам в рамках одного и того же акта
нельзя придавать разные значения, если из этого акта не следует
иное.
Нельзя придавать без достаточного основания разным терми-
нам одно и то же значение.
Недопустимо толкование значения нормы права, при котором
ее отдельные слова и выражения трактовались бы как излишние.
Словам и выражениям закона следует придавать смысл, в кото-
ром они употреблены законодателем в момент его издания.
Значение сложных выражений следует устанавливать в соответ-
ствии с синтаксическими правилами языка, на котором сформу-
лирована интерпретируемая норма.
Языковое толкование состоит из следующих стадий:
1) выясняется значение отдельных слов (например, убийство —
это лишение человека жизни, а не моральное убийство, не подрыв
его достоинства, не унижение чести);
2) производится грамматический разбор предложения (напри-
мер, причинение вреда в случае совершения халатности наказыва-
ется лишь тогда, когда он имеет существенный характер);
3) устанавливаются связи слов в предложении (например, вы-
ясняется, наказывается ли причинение ущерба личности и (или)
имуществу);
4) определяется структура предложения в целом и роль знаков
препинания, союзов (хрестоматийный пример: ≪казнить нельзя
помиловать≫).
Языковое толкование предшествует применению других спосо-
бов толкования.
Логическое толкование
Логическое толкование основано на использовании средств
формальной логики. Его суть состоит в исследовании логического
построения нормативного материала. Здесь применяются такие
логические инструменты, как понятие, суждение, умозаключение,
закон логики, аксиома и др. Юрист производит дедуктивные дей-
ствия, для того чтобы расположить согласно этим правилам нор-
мативные предписания, принципы и аксиомы, вытекающие из
Глава 14. Техника толкования нормативных актов 381
всех норм, которые ему поручено применить или объяснить.
В этом случае юридические умозаключения будут использоваться
постоянно, часто в инстинктивной или подразумеваемой форме.
Правила логического толкования вырабатывались веками. Вот
некоторые из них:
1) логическое преобразование. Проведение этой логической опе-
рации отнюдь не редкость в процессе толкования. Дело в том, что
законодатель не всегда выражает мысль, следуя всем языковым
правилам. Отсюда и возникает необходимость ≪развернуть≫ мысль
законодателя:
— восстановить все части нормативного предложения;
— вывести из него логические следствия;
— из общего положения вывести частные нормы;
— на основе отдельных положений сформулировать общее
и др.;
2) выводы из понятий. Понятие — это свернутое суждение. При
толковании происходит развертывание понятия в совокупности
детальных суждений: дается анализ его признаков, производится
их синтез (формулируется определение), определяется объем по-
нятия, происходит сравнение с другими понятиями, проводятся
операции дедукции, индукции и делаются умозаключения из по-
нятий относительно интересующего определенного действия,
предмета;
3) выводы из аналогии. Эта операция производится, когда зако-
нодатель дает понятие и указывает лишь приблизительный пере-
чень обстоятельств, под него подпадающих, управомочивая тол-
кователя расширить и дополнить его аналогичными обстоятельст-
вами. Само же понятие может и не употребляться, что осложняет
применение аналогии, поскольку интерпретатор должен сначала
определить общие признаки этих обстоятельств, а затем распро-
странить перечень на другие факты;
4) умозаключение степени. Это правило используется в отноше-
нии сравнимых действия, предметов, явлений.
Например, п. 3 ст. 42 СК. РФ запрещает ограничивать права
супругов по брачному договору, а тем более делать это в односто-
роннем порядке;
5) выводы от противного. Это правило основано на законе про-
тиворечия: два противоположных суждения о содержании нормы
не могут быть истинными.
382 Особенная часть Глава 14. Техника толкования нормативных актов 383
Например, согласно Правилам дорожного движения обгон авто-
мобиля может быть произведен только слева. Отсюда следует вывод,
что нельзя производить обгон справа;
6) доведение до абсурда. Суть данного приема состоит в том, что
тезис, предположительно отражающий содержание нормы, дово-
дится до абсурда и этим доказывается его ложность.
Например, абитуриент при несогласии с результатами оценки его
знаний на вступительном экзамене вправе их обжаловать председате-
лю приемной комиссии. Жалобу можно также подать в вышестоящую
организацию вуза, т. е. в Минобрнауки России. Здесь встает вопрос об
очередности. Сначала вопрос надо решать на уровне вуза. Абсурдно
было бы сразу жаловаться в Министерство.
Применение указанных выше правил наводит на мысль, что
право очень близко к математической науке, поскольку правиль-
ным юридическим рассуждениям присущи те же требования
пунктуальности, точности и четкости, что и математическим. Ес-
тественно, это только кажущееся сходство, но оно все же отражает
специфику юридического мышления.
Такое применение принципов и основных правил формальной
математической логики в юридической логике является абсолют-
но необходимым для справедливости рассуждений юриста. Однако
не следует преувеличивать ее значение. Чистая, или математиче-
ская, логика — это фундаментальная и неумолимая логика, соз-
данная одновременно на базе систематической и слепой пункту-
альности и величайшей тонкости при анализе. Юридическая логи-
ка действует на основании социальных норм, сформулированных
государственной властью и призванных установить определенные
рамки для действий отдельных лиц и группы людей. Следователь-
но, это прикладная и целенаправленная логика. Она не является
логикой инертного мира, а принадлежит реальному миру — миру
живому и действующему.
Систематическое толкование
Систематическое толкование предполагает анализ и сравнение
не отдельных слов, а связей между частями нормы права (гипоте-
зой, диспозицией, санкцией), между разными нормами права од-
ного закона, а иногда между нормами, находящимися в различных
нормативных актах. Поэтому требуется установление места нормы
права в системе отрасли или даже в системе права в целом.
Главная мыслительная операция здесь — сравнение. Однако
сравнивать можно лишь нормативные предписания, регулирую-
щие однородные общественные отношения или выполняющие
сходные функции.
Если сравнивать, допустим, дефинитивную норму (например,
определение юридического лица — ст. 48 ГК РФ) и охранитель-
ную (например, норму, устанавливающую обязанность возместить
убытки, причиненные в результате неисполнения обязательст-
ва, — ст. 393 ГК РФ), то какого-либо результата по установлению
смысла этих норм мы не добьемся.
Но если задаться целью прояснить, почему умышленное убий-
ство наказывается с 14 лет, а неосторожное убийство — с 16 лет, то
придем к выводу, что разница в возрасте привлечения к уголовной
ответственности здесь обусловлена отсутствием жизненного опы-
та у подростков и их неспособностью по этой причине предусмот-
реть все, что может лишить человека жизни.
Между нормами права можно выделить три вида связей:
1) субординацию, когда одна норма подчиняется другой (напри-
мер, возбудить уголовное дело можно, если совершено преступле-
ние);
2) координацию, когда нормы существуют автономно (напри-
мер, можно осуществлять свое право на высшее образование и
право на труд, получая при этом для сдачи сессии отпуск);
3) конкретизацию, когда норма общего плана расшифровывает-
ся (например, высшее образование можно получить на бесплат-
ной и платной основе).
Для прояснения смысла толкуемой нормы важно установить,
какую функцию выполняет то или иное нормативное предписание
и соотнести ее с ним. Функциональные связи между нормативны-
ми предписаниями могут быть разными. Толкуемая норма может
быть связана с принципами права, а также с нормами:
— дефинитивными;
— оперативными;
— общими;
— специальными;
— отсылочными;
— дополняющими, изменяющими, уточняющими;
— исключительными;
г 384 Особенная часть Глава 14. Техника толкования нормативных актов 385
— коллизионными;
— конституционными;
— международными.
Эти связи устанавливаются юристами самостоятельно. Знание
правил юридической техники позволяет им устранить неясности
относительно толкуемой нормы.
Специальное юридическое толкование
Этот вид толкования выдвинул и обосновал С. С. Алексеев1.
Многие ученые по-прежнему его отдельно не выделяют, а считают
разновидностью систематического толкования. Оно предполагает
прежде всего исследование приемов юридической техники, при-
меняемых для выражения воли законодателя.
К их числу относятся, в частности:
— формулирование запретов, предписаний, дозволений;
— использование принципов права;
— применение специальных юридических терминов;
— применение юридических конструкций;
— применение правовых фикций;
— применение правовых презумпций;
— применение правовых аксиом.
Кроме того, толкователь должен проверить законность появле-
ния нормы права, действие ее во времени, в пространстве и по
кругу лиц, провести анализ редакции текста нормы, используя для
этого официальные источники опубликования.
Чтобы качественно проводить специальное юридическое тол-
кование, интерпретатору следует, как правило, обращаться к дан-
ным юридической науки, отраженным в специальных юридиче-
ских изданиях (статьях, монографиях, учебниках и т. п.).
Историческое толкование
Историческое толкование предполагает уяснение смысла нор-
мы права с опорой на знание фактов, связанных с историей возник-
новения толкуемых норм. Здесь интерпретатор выясняет конкрет-
но-исторические условия, существовавшие на момент принятия
толкуемой нормы, экономическую, социальную обстановку, при-
чины, поводы, вызвавшие к жизни нормативные акты, ставшие
1 См.: Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 303—305.
объектом толкования. Понятно, что эти сведения из текста тол-
куемого нормативного акта получить нельзя, следовательно, при-
дется использовать источники, лежащие за пределами системы
права: проекты нормативных актов, пояснительные записки, про-
токолы заседаний правотворческих органов, доклады и содокла-
ды, выступления в прениях по проекту нормативного акта.
Например, в Уголовном кодексе РСФСР 1961 г. существовала уго-
ловная ответственность за спекуляцию. Однако в начале 1990-х гг. из-
менилась экономическая обстановка: Россия стала переходить от
адмистративно-командной к рыночной экономике. Спекуляция,
т. е. купля-продажа в целях получения прибыли, перестала считаться
деятельностью осуждаемой, и вскоре этот состав преступления был
исключен из Уголовного кодекса РФ.
Телеологическое (целевое) толкование
Его как особый способ толкования обосновала Т. Я. Насыро-
ва1. Однако многие ученые не восприняли ее точку зрения, при-
знав недостаточность отграничения этого вида толкования от
исторического2. Вместе с тем более пристальный анализ содер-
жания этих двух способов толкования позволяет их все же раз-
граничить.
Суть телеологического толкования состоит в выяснении целевой
направленности нормы права. Цель нормы лежит в основе форми-
рования правила поведения. Оно структурируется так, чтобы дос-
тичь определенного результата. В процессе телеологического тол-
кования все знания и приемы их использования привязываются к
цели нормативного установления, которая выходит за пределы не-
посредственного содержания нормы права, но объясняет ее содер-
жание.
Административная ответственность за торговлю с рук в неустанов-
ленных местах была установлена в начале 1990-х гг. Причиной тому
стали следующие обстоятельства. Снятие ограничений в осуществле-
нии торговли в первые годы рыночной экономики не были подкреп-
лены установлением правил торговли. Торговля выплеснулась на ули-
цы, которые в результате оказались в неприглядном виде. Кроме того,
такая хаотичная торговля не давала возможности взимать налоги с по-
1 См.: Насырова Т. Я. Телеологическое толкование советского закона: автореф.
дис.... канд. юрид. наук. Казань, 1985.
2 См.: Черданцев А. Ф. Толкование права и договора. С. 121 — 124.
386 Особенная часть I лава 14. Техника толкования нормативных актов 387
лученной продавцами прибыли. Целью установления ответственности
за торговлю с рук было наведение порядка на улицах, а также упоря-
дочение сбора налогов.
Функциональное толкование
Его выделяет и обосновывает А. Ф. Черданцев1. Он считает, что
при данном способе толкования учитываются прежде всего усло-
вия, в которых норма права функционирует, а не создается. Во вни-
мание могут быть приняты существующие в момент толкования
политические, экономические, социальные, нравственные и дру-
гие моменты. Таким образом, при историческом толковании изу-
чается обстановка, существовавшая в момент издания нормы пра-
ва, а при функциональном — обстановка на момент толкования.
Рассмотрим конкретный пример.
Трудовой кодекс РФ предусматривает увольнение за аморальное
поведение работников, осуществляющих воспитательные функции.
Сегодня, когда демократизация проникает не только в политику, но и
в отношения между людьми, изменилось понятие ≪аморальное пове-
дение≫ и применительно к отношениям между преподавателями и
студентами. Использовавшийся ранее авторитарный стиль преподава-
ния не оставлял места комплиментам преподавателя, обращенным к
студентам. Это могло быть расценено как заигрывание или пристава-
ние (особенно в отношении студенток), а в целом как аморальное по-
ведение. В настоящее время отношения в этой сфере стали демокра-
тичными. Комплименты считаются вполне допустимыми, более того,
они признаются одним из эффективным методов преподавания: во-
одушевляют студентов, усиливают веру в свои силы и желание доби-
ваться новых успехов в учебе.
Изменилось в новых условиях и толкование понятия ≪забота о
престарелых родителях≫. Сегодня стандарты жизни таковы, что речь
будет идти не только об обеспечении их продуктами питания, но и о
приобретении для них лекарств, помощи в посещении поликлиники и
даже о заботе об их душевном комфорте.
Выше были рассмотрены все способы юридического толкова-
ния. В заключение следует обратить внимание на то, что все они
используются в совокупности. При этом не надо представлять
дело упрощенно, например таким образом, будто бы интерпрета-
тор, толкуя каждую норму, целенаправленно ≪перебирает≫ один
способ за другим. У хорошо подготовленного юриста использова-
1 См.: Черданцев А. Ф. Толкование права и договора. С. 131, 132.
ние всех этих способов срабатывает незаметно, происходит как
бы само собой, разом, и внимание останавливается лишь на са-
мых трудных местах. В результате умело проведенного толкова-
ния и устанавливается действительный смысл юридических
норм.
Методы (пути) постижения смысла нормативных актов
Они так же, как способы, являются частью интерпретационной
технологии. Однако в отличие от способов толкования, требую-
щих ≪ювелирной работы≫ с нормативными документами и, что на-
зывается, их просмотра под микроскопом, методы (пути) уясне-
ния сути нормативных актов предполагают общий взгляд, причем
только с определенной стороны. Именно на возможность такого
исследования нормативных актов обратил внимание В. Н. Карта-
шов1. Он предлагает следующие общие подходы к интерпретации
норм права:
— философский метод нацелен на раскрытие истинного (исти-
ны) смысла (содержания) правовых предписаний, действий, явле-
ний и т. п. Здесь в отличие от логической истинности (правильно-
сти) устанавливается реальное знание (правда) о сути нормативных
предписаний, о том, соответствуют ли они ходу общественного
развития. Например, внесение последних изменений в избиратель-
ные законы направлено на ограничение свободы в этой сфере. Од-
нако ход развития человечества свидетельствует о следующей зако-
номерности: постепенное расширение свободы ускоряет общест-
венное развитие;
— политический метод обусловлен тем, что в праве находят
закрепление политические потребности и интересы, программы
определенных социальных групп, их объединений и организаций.
Их выявление способно существенно прояснить смысл тех или
иных нормативных актов;
— этический метод используется довольно часто, поскольку в
основе большинства норм права лежат нормы морали. Римские
юристы, например, считали, что по делам, где намерения добрые,
хотя и причинен материальный ущерб, закону следует давать бо-
лее гибкое толкование;
— социологический метод предполагает выяснение отношения
к закону со стороны тех, кому он адресован, путем использова-
1 См.: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. С. 372—379.
388 Особенная часть Глава 14. Техника толкования нормативных актов 389
ния социологических наблюдений, сравнений, выборочных оп-
росов, тестирования, материалов юридической практики и др.
Ведь закон предназначен для людей, и если он массово ими от-
вергается, значит, им не интересен. Следовательно, и смысла в
его существовании не наблюдается. Такие законы считаются
≪мертвыми≫.
Заканчивая рассуждения об интерпретационной технологии,
хотелось бы напомнить, что интеллект человечества и юридиче-
ская наука как одна из его разновидностей постоянно развивают-
ся. В связи с этим не исключено, что в ближайшем будущем тех-
нология толкования обогатится новыми способами и методами.
Значит, проникновение в смысл норм права будет значительно
глубже и точнее. Это принесет неоценимую пользу юридической
практике и повысит ее эффективность.__