Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Аналитическая записка.
« ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ НА
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ »
В 1996 г. исполнилось 23 года со времени присоединения Велико британии к Европейскому Сообществу. Этот шаг Лондона следует считать поворотным моментом в отнюдь не прямолинейном процес се перемещения в Западную Европу центра тяжести всего комплекса позиций и интересов Великобритании; усиление западноевропейского компонента оказало и продолжает оказывать огромное влияние на хозяйство и внутриполитическую жизнь страны, на эволюцию места и роли Великобритании в основных сферах мировой экономики и по литики.
Как оценивать это воздействие 23 года спустя? Что получила Великобритания, став активным участником европейского строитель ства, и что потеряла? Насколько оправданными оказались опасения, связанные с последствиями переориентации Лондона на Западную Европу?
Вступление Великобритании в ЕС произошло через 16 лет после подписания шестью западноевропейскими странами Римского до говора о создании Общего рынка. "Опоздав" с подключением к западноевропейскому: интеграционному процессу, Лондон пре небрег возможностью внести в структуру ЕС на первом этапе его развития элементы, в наибольшей мере соответствовавшие исторически сложившейся структуре британского хозяйства. За держка "поворота к Европе" обернулась для Великобритании в по следующие годы довольно существенными осложнениями отно шений с партнерами по Сообществу. Еще в течение длительного времени во франко-германо-британском "триумвирате", направ лявшем развитие Сообщества, роль Великобритании была меньше, чем ФРГ или Франции. По мере продвижения по пути углубления интеграции разрыв уменьшался, сглаживались противоречия Ве ликобритании с другими участниками в области аграрной, реги ональной, энергетической политики, хотя по многим позициям процесса создания "единой Европы" разногласия сохраняются и по ныне.
В 70-е гг. трудности адаптации к новым условиям конкуренции в Общем рынке стали дополнительной причиной экономического отставания Великобритании. В 1974—1984 гг. средний темп роста ВВП в странах—членах Сообщества составлял 1,9%, а в Великобри тании — всего 1,2%. Однако в последующее десятилетие ситуация существенно изменилась. В 1985—1996 гг. Великобритания по этому показателю почти сравнялась с партнерами по ЕС — соответственно 2,1 и 2,3%. Эти успехи связаны, конечно, не только с воздействием интеграционных факторов, стимулировавших научно-технический прогресс и структурные сдвиги в промышленности, но и со всем ходом циклического развития британского хозяйства, и с резуль татами политики тэтчеризма и Мейджора, которая существенно преобразила эко номический и политический облик страны.
Иными словами, за время пребывания в ЕС британской внешней политике удалось если не укрепить, то по крайней мере стабилизировать свои позиции в Европе. К тому же через ЕС с его сложной системой взаимозависимости Великобритания получила возможность оказы вать гораздо большее воздействие на решение глобальных политических проблем, чем действуя в одиночку. Выступая составной частью формирующегося в Западной Европе общего хозяйственного комп лекса, она входит в Единый внутренний рынок, охватывающий 12 государств с населением в 340 млн. "Европеизация" хозяйства и вне шнеэкономических связей Великобритании — на Западную Европу приходится 1\3 ее внешнеторгового оборота — содействовала укреплению мощи британских фирм и финансовых компаний лондонского Сити в Европейском регионе; благодаря дополнительному импульсу, полученному от участия в ЕС, Лондону удалось сохранить самую обширную после США "хозяйственную империю" за рубежом.
Не оправдались и прогнозы тех, кто полагал, что членство в ЕС не позволит Лондону осуществлять самостоятельную внешнеэкономическую политику. Они исходили из того, что сращивание европейских хо зяйств и рынков приведет к синхронизации экономических циклов и кризисов и жестко привяжет экономическую политику стран ЕС друг к другу. Действительно, за 20 лет экономическая взаимозависи мость этих стран существенно возросла. Их руководство должно во все большей мере учитывать экономический курс партнеров, прежде всего Германии, в особенности в связи с той ролью, которую играет марка в рамках Европейской валютной системы. И тем не менее к началу 90-х гг. Западная Европа не стала единым хозяйственным образованием; правительства стран ЕС по-прежнему осуществляют экономическую политику, руководствуясь в первую очередь наци ональными интересами.
Вступление Великобритании в ЕС означало своего рода "наложе ние" на британскую национальную систему хозяйственно-политического механиз ма Сообщества. Однако членство в ЕС не отменило ни специфику воспроизводства в стране, ни своеобразия ее внешнеэкономической полити ки. Так, в 1985—1988 гг. интенсивность экономического подъема в Великобритании была значительно выше, чем в других странах ЕС. В 1993 г. в ней наблюдался выход из кризиса, в то время как в странах—партнерах по Сообществу спад продолжался. "Самобыт ными" оставались внешнеэкономическая философия и политика Лондона, например жесткий монетаристский курс во время правления кабинета М. Тэтчер.
Хотя британское правительство и Банк Англии согласовывали свои действия с партнерами и наднациональными органами Сооб щества, во многих случаях они принимали решения, расходившиеся с общими целями и задачами евростроительства. Лондон, в частно сти, не подписал Социальную хартию ЕС, одобренную на встрече глав государств и правительств стран ЕС в Страсбурге в декабре 1989 г. В этой связи М. Тэтчер заявила, что Великобритания никогда не примет подобный документ, навязывающий марксистский дух классовой борьбы стабильной системе капиталистического предпри нимательства. Эту позицию поддержал и Дж. Мейджор: приведение трудового законодательства в Великобритании к общему с партнера ми по ЕС знаменателю, по его мнению, нанесет серьезный ущерб интересам страны. В ходе подписания Маастрихтского договора Ве ликобритании удалось добиться от Сообщества значительной усту пки — на нее не распространяется действие обязательной для других стран Социальной хартии. В сентябре 1992 г., когда валютные огра ничения стали угрожать конкурентоспособности ее товаров на ев ропейском рынке, Великобритания не колеблясь вышла из механизма обменных курсов ЕВС.
В минувшие два десятилетия шел и процесс европеизации внутри политической жизни. Баланс общественных сил постепенно склады-
вался в пользу более активного включения страны в процесс кон солидации Сообщества, хотя значительная часть британцев до сих пор высказывается против "растворения" в европейском гражданстве. Отношение двух основных политических партий Великобритании к западноевропейской интеграции в течение этого периода эволюци онировало в сторону все более позитивной ее оценки. Лейбористская партия, выступавшая после перехода в 1979 г. в оппозицию за выход из ЕС, к концу 80-х гг. стала его сторонницей, хотя в части партии антиевропейские настроения сохраняются. Основной фронт разног ласий по вопросам дальнейшего развития Европейского союза пере местился в консервативную, правящую уже 14 лет, партию. Кстати, среди факторов, способствовавших в декабре 1990 г. смене М. Тэтчер на посту премьер-министра Дж. Мейджором, большое значение име ло недовольство влиятельной части руководства партии негативной позицией, занятой М. Тэтчер по отношению к ряду аспектов углубле ния интеграции.
После подписания в феврале 1992 г. Маастрихтского договора о создании экономического, валютного и политического союза ЕС вокруг его ратификации в Палате общин развернулись многомесяч ные дебаты. В мае 1993 г. они завершились победой сторонников Маастрихта. Дж. Мейджору удалось одержать верх благодаря угрозе распустить парламент и объявить досрочные выборы, исход которых мог вывести в лидеры оппозицию.
За два десятилетия существенно изменилось положение Велико британии на международной арене. Перемещение "зоны сосредоточе ния интересов" в Западную Европу поставило перед Лондоном воп рос о судьбе его "особых отношений" с США. Конечно же европейс кая ориентация политики Лондона уменьшила значение "атлантизма", особенно в экономической сфере. Двусторонние от ношения стали еще более асимметричными — в гораздо большей мере "специальными" для Великобритании, чем для США, которые на международной арене все активнее взаимодействуют с Сообще ством в целом. В самом этом объединении на роль привилегирован ного партнера США претендует наиболее мощный его участник — ФРГ. Примечательно, что в окружении Б. Клинтона появились люди, которые рассматривают Великобританию исключительно как среднего размера государство Европы, которое не заслуживает специ ального к себе отношения. В этих условиях Лондону, естественно, не удалось реализовать идею стать основным связующим звеном между западноевропейским центром и североамериканским.
И все же несмотря на возрастание роли западноевропейского компонента в системе внешних связей Лондона модифицированный вариант англо-американских "особых отношений", хотя и во все более сокращенном объеме, продолжает действовать. Две англо саксонские страны по-прежнему связывает общность истории, культу ры, языка, традиций. В ряде сфер связи Великобритании с США остаются более тесными, чем с континентальными соседями. Даже в экономической области, где отношения подорваны в наибольшей мере, между ними сохраняются прочные связи. Так, в Соединенных Штатах сосредоточены свыше 1/5 прямых зарубежных инвестиций
Великобритании, в то время как в ЕС — всего 1/4. Американские капиталовложения в этой стране также существенно превышают за падноевропейские. Привилегированными по-прежнему являются анг ло-американские отношения в области ядерного оружия. Примечате льно, что в отдельные периоды "атлантизм" в британской политике даже усиливается. Так было, например, во время правления М. Тэтчер: с одной стороны, она весьма прохладно относилась к планам дальнейшего развития интеграции, которые, по ее мнению, ущемляли национальный суверенитет Великобритании; с другой — в периоды пребывания у власти в США Р. Рейгана и Дж. Буша она пользовалась большим влиянием в Белом доме, что, естественно, отразилось на характере отношений между Великобританией, Европой и США.
Участие в ЕС создало новую ситуацию в отношениях между Великобританией и освободившимися странами. Лондон стремился там, где это возможно, сохранить в них собственные рычаги и сферы влияния. С этой целью он предпринял активные усилия для того, чтобы смягчить для стран Содружества негативные последствия лик видации системы имперских преференций и фактического развала стерлинговой зоны. Не в последнюю очередь благодаря деятельности государства удалось обеспечить "выживаемость" Содружества, число участников которого достигает 50. В новых условиях у Великобрита нии появилась возможность строить свои отношения с развивающи мися странами на "коллективной" основе, в частности на базе Ломейской конвенции, действие которой распространяется на 69 госу дарств Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана.
Спустя два десятилетия после вступления Великобритании в ЕС складывается новая модель ее участия в системе международных отношений, которую — чем дальше, тем больше — будет определять содержание Единого европейского акта, предусматривающего повы шение роли наднациональных органов ЕС, а также Маастрихтского договора о Европейском союзе, важнейшими целями которого явля ются создание экономического и валютного союза и проведение странами ЕС, в том числе и Великобританией, общей внешней поли тики и политики безопасности.
1. Ушаков Л.Д. Экономический подьем Великобритании 90-х гг.Москва. 1995г.
2. Князев В. Г., Попов Б. В. Налоги в Англии // Финансы. 1994.
3. Родионова В. М. Стратегия ТНК. М.: Наука. 1993. Гл. 3.
4. Великобритания (Экономика и политика стран современного капитализма). М., 1972. Ответственные редакторы Пронин С. В., Хссин Е. С.
5.Виноградов Г. Б. Очерки английской историографии нового и новейшего времени. Л., 1975.
6. Волков Ф. Д. Великобритания: трудные времена. М„ 1977.
7. Глушков В. П. Корпорации, государство, экономика. Английский государственно-монополистический капитализм на пороге 70-х годов. М., 1972.
8. Дробозина Л. А., Можайское О. В. Финансовая и денежно-кредитная система Англии. М„ 1976.
9. Журков А. А., Фаминский И. П. Великобритания и проблемы западноевропейской интеграции. М.. 1970.
10. Западная Европа в современном мире. В 2-х томах. Редакционная коллегия: Шенаев В. Н„ Мельников Д. Е„ Майер Л. (ГДР). М., 1979.
11.Рыжиков В. А. СССР—Великобритания: развитие отношений (60—70-е годы). М„ 1977.
12. Солодкин Р. Г. Англия па мировых рынках. М., 1969.
13. Трухиповспий В. Г. Унистон Черчилль. Политическая биография. М., 1977.
14.Трухановский В. Г., Капитонова II. К. Советско-аиглийскио отношения, 1945—1978. М„ 1979.
15. Чеклин В. П. СССР — Великобритания: развитие деловых связей. Под ред. Манжуло А. Н. М„ 1979.
16.Tlio Military Balance 1979—1990. London 1990 p 94—95 - New Society, October 4, 1990, p. 8—9.
17.Annual Abstract of Statistics .Tom' Britisb Business, January 25, 1996, p. 54, 58.
18. Trade and Industry, June 25 1996 p 800— 802;
19. Lees F. International Banking and Finance. London, 1994.
20. The Banker, February 1995, p. 110-123.
21. The World Today, May 1995, p. 200—209.
22. Annual Abstract of StatisLics, I994, p. 113-135.
23. British Journal of Industrial Relations, November 1992 p. 371.
24. The Ecouormst, January 2, 1996.
25. Britain's Economic Prospects. Washington—London, 1995.
26. Fortune, May 1994, p. 298.