Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
10. Европейский феодализм как эпоха формирования принципов и свобод человека.
Принятая в 1215 г. в Англии Великая хартия вольностей традиционно считается первым правовым документом, в котором заложены основы концепции прав человека, созданы предпосылки для дальнейшего утверждения свободы и господства закона в жизни общества. Хартия, в частности, закрепляла такие важные принципы, как соразмерность действия и наказания за него, неуклонное соблюдение должностными лицами закона, признание виновным лишь по решению суда, право свободного въезда и выезда из страны и др. Со временем Петиция о праве (Petition of right) (Англия, 1628) конкретизировала положения о невозможности заключения в тюрьму свободного гражданина без законных на то оснований, провозгласила недопустимость существования тайных судов и внесудебных репрессий.
Дальнейшим шагом на пути к закреплению прав и свобод человека стало принятие в этой же стране в 1679 г. так называемого Habeas Corpus Act (Хабеас Корпус Акт). Этим актом устанавливались процедурные гарантии неприкосновенности личности, вводился институт поручительства и залога, а также устанавливались ограничения сроков содержания под стражей.
В 1689 г. в Англии был принят Билль о правах, который стал юридической основой конституционной парламентской монархии.
Он гарантировал право подданных обращаться с петицией к королю, ограничивал размер судебных взысканий и штрафов, провозглашал свободу выборов в парламент, свободу слова и мнений в его стенах.
Начинал развиваться европейский феодализм. Феодализм как социально-экономическая система в Европе поглощал отдельную личность тем сословием, в котором она оказалась. Первой страной, добившейся определенных практических результатов в правовом изменении статуса личности, была средневековая Англия. В результате острых противоречий между королем Иоанном Безземельным и крупными феодалами возникает правовой документ под названием Великая хартия вольностей от 15 июня 1215 г. Субъектом свобод в Хартии, согласно ее тексту, выступил «свободный человек». Это создавало возможность для личности при освобождении от крепостной зависимости утверждаться в правах и свободах, пользоваться их гарантиями.
В странах Западной Европы крепостное состояние в связи с более быстрым развитием капитализма и сопротивлением крестьянства в сфере личных повинностей сужалось. Период предреволюционного кризиса феодализма как социально-экономической системы идеологически выразился в появлении в ходе первых буржуазных революций учений о «правах человека».
Первой страной, интенсивно развивающейся в экономическом и духовном отношениях, сумевшей освободиться в 1566—1609 гг. от владычества абсолютизма, была Голландия. От голландского мыслителя Гуго Гроция через систему антифеодальных идей и правовых актов развивались и конкретизировались как само понятие свободы, так и перечень прав и свобод человека, формировалась и видоизменялась система этих прав. Учение о правах человека Гроций связывал с идеей естественного состояния, в котором люди были свободны и постепенно от общественной собственности перешли к частной. Равенство людей в правах Гроций называл естественным правом, соответствующим самой природе.
Большой вклад в определение прав человека внес философ, экономист и политический мыслитель Д. Локк (1632—1704). Локк отстаивал неприкосновенность прав человека для государства и законов, которые оно издает, утверждал право неограниченной частной собственности, включающее свободу торговли, отмену ограничений права на землю, права неприкосновенности личности и полученных доходов.
К середине XVIII в. во Франции сложилась группа мыслителей, определивших антифеодальное состояние общественного сознания своего времени. К ним относились Вольтер, Монтескье, Дидро, Гольбах, Гельвеций, Руссо. Энциклопедисты-просветители утверждали естественное догосударствен-ное состояние, общественный договор как способ создания государства для защиты прав человека. Теории французского просвещения были источником Декларации прав человека и гражданина 1789 г.
34. Теоретические и правомерные основания и пределы ограничения прав и свобод человека
1. Под ограничением прав и свобод человека, по мнению автора, следует понимать допустимое международным правом и/или внутригосударственным правом вмешательство в права и свободы человека, отвечающее требованиям законности, необходимости, целесообразности и соразмерности преследуемой цели. Целью ограничения прав и свобод человека является охрана основных общепризнанных ценностей в обществе, к которым относятся жизнь, свобода, достоинство, здоровье и нравственность населения, а также поддержание государственной безопасности, обеспечение общественного порядка и иные ценности. Кроме того, ограничение правовыми средствами прав или свобод отдельного лица может быть направлено на защиту прав и свобод других людей, что напрямую вытекает из основополагающего принципа международного права - принципа уважения прав человека.
2. Ограничения прав и свобод нельзя полностью отождествлять с пределами осуществления прав и свобод, но вместе с тем это во многом взаимосвязанные понятия. Пределы представляют собой некие границы (или рамки) осуществления прав и свобод; и определяющим критерием здесь является критерий правомерности, т.е. несоблюдение установленных пределов будет свидетельствовать о неправомерном осуществлении прав и свобод, т.е об их нарушении. Ограничение прав и свобод представляет собой как раз установление пределов, т.е. границ осуществления и пользования правами и свободами, превышение которых и будет считаться злоупотреблением или нарушением установленных прав и свобод. В этом состоит сходство рассматриваемых понятий. Но если пределы осуществления права определяют условия реализации права и не направлены на сужение его объема, то ограничение права представляет собой вмешательство в право, а значит, сужает его объем.
3. Можно говорить, о сложившихся международных стандартах ограничений основных прав и свобод человека, которые представляют собой не исчерпывающий перечень прав и свобод или случаев их ограничений, а сформировавшиеся на межгосударственном уровне общие руководящие принципы и условия допустимости таких ограничений, закрепленные в основной массе международно-правовых документов о правах и свободах человека. В зависимости от источников международного права, в которых такие образцы и эталоны закреплены, стандарты могут носить обязательный характер для всего международного сообщества (если они нашли отражение в международном обычае) или только для участников конкретных международных договоров. При этом необходимо учитывать принцип, согласно которому государства вправе гарантировать защиту и соблюдение основных прав и свобод только в равном или большем объеме, чем это предусмотрено международным правом. А применительно к ограничениям прав и свобод, это означает, что установление государствами ограничений в большем объеме, чем это предусмотрено международным правом, недопустимо.
4. При разработке Конституции Российской Федерации и других внутригосударственных законов и актов, касающихся правомерности отдельных ограничений в условиях чрезвычайного положения, в части описания критериев правомерности ограничений отдельных прав и свобод учитывались принятые на международном уровне документы. Хотя следует отметить, что каталог правомерных ограничений прав и свобод по международному праву и по Конституции РФ в полной мере не соответствует друг другу. Между тем, предусмотренные законодательством РФ допустимые ограничения прав и свобод не противоречат принятым Российской Федерацией международным11 обязательствам; и ограничения прав и свобод по международному праву, и по праву Российской Федерации ни в коей мере не умаляют друг друга. • .
5. В международных договорах РФ и Конституции РФ даются лишь основания ограничения основных прав и свобод человека в нашем государстве, но не содержится порядка реализации таких ограничений применительно к отдельным правам и свободам, что на практике может приводить к их неоднозначному толкованию и неточному осуществлению. Ввиду этого, а также важности данного вопроса для регулирования общественных отношений в процессе реализации ограничений прав и свобод, необходима разработка Федерального закона «О правах и свободах человека в Российской Федерации», в котором наряду с наиболее важными вопросами защиты прав и свобод человека, были бы отражены основы ограничения прав и свобод человека.
Права и свободы человека, закрепленные в международном праве, в ходе их реализации на практике не должны наносить ущерба правам и свободам других лиц, а также иным защищенным правом интересам личности, общества и государства. С этой целью государства вынуждены с помощью международно-правовых и внутригосударственных правовых . средств, ограничивать'права и свободы человека.
Кроме того, в современном мире возникают новые глобальные угрозы человечеству, например, такие как: международный терроризм, международная организованная преступность, незаконный оборот с наркотических средств и психотропных веществ и другие преступные посягательства. В связи с этим особую значимость приобретает защита общества от подобного рода угроз. И здесь на первый план выходит вопрос разумного и необходимого ограничения прав и свобод человека, особенности которого обозначены международным правом и непосредственно реализованы в законодательстве государств.
Хотя ограничения прав и свобод устанавливаются каждым государством самостоятельно на основе внутригосударственных правовых актов, в современных условиях международное сообщество выводит эту проблему за пределы внутренней компетенции государства.
Международное право, закрепляя общепризнанные стандарты в отношении прав и свобод человека, устанавливает и возможность их разумного и необходимого ограничения в целях соблюдения общих интересов. Безусловно, большинство из допустимых международным правом условий правомерности применяемых мер, ограничивающих права и свободы человека, и соответственно используемых в международных документах формулировок являются несколько общими и требуют дальнейшей конкретизации и уточнения.
Одним из .слабых мест, снижающих эффективность защиты прав человека является тo, что еще не получили необходимого развития теоретико-правовые основы ограничения основных прав и свобод человека, недостаточно развит»; понятийный аппарат в данной области, в частности, четко не определено понятие и содержание ограничений прав и свобод человека, не уточнены их; место и роль в международном праве, не обозначены сложившиеся в международном праве стандарты ограничений прав и свобод, не показаны особенности ограничений прав и свобод в обычных условиях (не связанных с чрезвычайностью) и в условиях чрезвычайного положения, которые предусмотрены международным правом и реализованы в законодательстве Российской Федерации.
47. Процедура подачи жалоб в связи с нарушением прав человека
Согласно резолюции 5/1 Совета по правам человека процедура рассмотрения жалоб создана для разрешения ситуаций, представляющих собой систематические и достоверно подтвержденные случаи грубого нарушения прав человека и основных свобод, в любой точке мира.
Процедура носит конфиденциальный характер и предполагает сотрудничество с государством, против которого направлена жалоба. Процедура ориентирована на своевременную защиту прав жертвы.
Созданы две разные Рабочие группы – по сообщениям и по ситуациям – с целью изучать сообщения и привлекать внимание Совета к систематическим и достоверно подтвержденным случаям грубого нарушения прав человека и основных свобод.
Секретариат УВКПЧ совместно с Председателем Рабочей группы по сообщениям производит первоначальную проверку всех сообщений (жалоб) на соответствие критериям приемлемости и отклоняет те из них, которые являются недостаточно обоснованными или анонимными. Жалобы, прошедшие первоначальный этап отбора, направляются правительству соответствующей страны для ответа.
Рабочая группа по сообщениям назначается Консультативным комитетом Совета по правам человека из своих членов сроком на три года (мандат может быть продлен один раз). Группа состоит из пяти независимых и высококвалифицированных экспертов, представляющих пять различных региона мира. Они собираются два раза в год на 5 рабочих недель с тем, чтобы определить приемлемость жалоб и их характеристики. Они также устанавливают, является ли сообщение единичным случаем или носит массовый характер, тем самым определяя систематический характер достоверно подтвержденных грубых нарушений прав человека и основных свобод. Все приемлемые сообщения (жалобы) и рекомендации впоследствии передаются Рабочей группе по ситуациям.
Рабочая группа по ситуациям состоит из пяти членов, назначаемых региональными группами из государств-членов Совета по правам человека сроком на один год (мандат может быть продлен один раз). Группа собирается два раз в год на пять рабочих недель с тем, чтобы изучить сообщения, переданные ей Рабочей группой по сообщениям, в том числе ответы государств, а также ситуации, с которыми уже столкнулся Совет в рамках процедуры рассмотрения жалоб. Рабочая группа по ситуациям, основываясь на информации и рекомендациях Рабочей группы по сообщениям, представляет Совету доклад о систематических и достоверно подтвержденных случаях грубого нарушения прав человека и основных свобод и предоставляет свои рекомендации о необходимых мерах.
Далее решение по каждой ситуации принимает Совет.
Критерии приемлемости жалобы
Рассмотрению не подлежат следующие жалобы:
политически мотивированные и противоречащие принципам Устава ООН, Всеобщей декларации по правам человека или другим соответствующим правовым инструментам в области прав человека; или
не содержащие в себе изложение фактов предполагаемого нарушения, в частности, не указывающие те права, которые были нарушены; или
содержащие ругательные или оскорбительные выражения. Однако если жалоба удовлетворяет остальным критериям, она может быть принята к рассмотрению после того, как нецензурная лексика будет убрана; или
направленная не отдельным лицом или группой лиц, утверждающими, что их права были нарушены, или не любым иным лицом или группой лиц, в том числе неправительственными организациями, действующими добросовестно и в соответствии с принципами прав человека, у которых имеются непосредственные и достоверные сведения о подобных нарушениях. Тем не менее, достоверно подтвержденные жалобы не могут быть расценены неприемлемыми основываясь лишь на том факте, что информация предоставлена не из первых источников, при условии наличия четких свидетельств; или
основывающаяся исключительно на источниках СМИ; или
касающаяся случая систематического и достоверно подтвержденного грубого нарушения прав человека, который уже рассматривался в рамках специальной процедуры, договорного органа или другой существующей в рамках ООН или аналогичной региональной процедуры рассмотрения жалоб на нарушение прав человека; или
не исчерпавшая все национальные средства правовой защиты, за исключением случаев, когда такие средства неэффективны или требуют необоснованно длительного времени.
Национальные правозащитные учреждения (НПЗУ), созданные и работающие в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений (Парижские принципы), в том числе в отношении квазисудебных функций, могут служить эффективным средством реагирования на нарушения прав отдельных лиц.
Куда направлять жалобы?
Сообщения, адресованные в Совет по правам человека, могут быть отправлены в Секцию жалоб.
60. Гаагское право
Гаагское право – уточнение методов и средств ведения войны. В 1863 году Россия выступила с инициативой ограничения методов и средств ведения войны. Не использовать снаряды, производящие воспламеняющий эффект, пули со смещенным центром тяжести и разрывные пули. Собственно гаагское соглашение было подписано в 1899 году в Гааге. Первый пересмотр в 1907 году, второй в 1925 году. Толчком стали авиация и химическое оружие, активно использующиеся в годы Первой Мировой войны.
1954 год – конвенция ЮНЕСКО о защите культурных ценностей.
1972 – запрет на использование бактериологического оружия.
1980 – запрет на использование некоторых групп стратегического оружия.
1993 – Парижский договор о запрете химического оружия.
В наше время Женевские конвенции ратифицированы 187 государствами. В 1949 году Женевское право состоит из четырех конвенций: о защите раненых на суше, о защите раненых на воде, о защите военнопленных и о гражданском населении.
Пересмотр. 1977 – дополнен двумя маленькими дополнительными протоколами: о гражданском населении и о немеждународных конфликтах. После Второй Мировой войны участились локальные конфликты, немеждународные военные столкновения. За последние 3400 лет на Земле только 250 лет были мирными, когда во всем мире не было войн. За пятьдесят лет после Второй Мировой войны – не менее 73 вооруженных конфликтов во всем мире, в основном, локальные конфликты.
Женевская конвенция – 4 конвенции, 429 статей, 2 дополнительных протокола – 128 статей. Всего 557 статей.
Ключевые статьи.
1) Государства, принявшие Женевскую конвенцию, при любых условиях обязуются выполнять ее положения.
2) Если началась война, то если даже один из участников не признает начало войны, положения все равно соблюдаются.
У Гаагского права есть еще одно название – право войны.
Что охраняет Гаагское право?
Гаагское право регулирует:
- права и обязанности воюющих;
- ограничения воюющих в выборе методов и средств ведения войны;
- ограничение насилия, не обусловленного военной необходимостью.
Как известно, первые десятилетия после второй мировой войны интерес мирового сообщества был сконцентрирован на оружии массового уничтожения. Имели место серьезные опасения, что это оружие будет использовано снова, что приведет к катастрофическим последствиям не только для страны, подвергшейся нападению, но и для всего мира. Поэтому большинство заключенных после 1945 г. договоров о контроле над вооружениями касалось ядерного, химического и биологического оружия.
Однако в последние годы вследствие ослабления угрозы глобальной ядерной войны и снижения уровня военного противостояния сверхдержав, все больше внимания уделяется обычным средствам ведения войны. В первую очередь речь идет об ограничениях использования тех видов оружия, которые наносят наибольшой ущерб мирному населению. Среди них наиболее острой является проблема сухопутных мин.
Со времен Гаагских конвенций и деклараций 1899 и 1907 гг. вплоть до 80-х гг. формально не был запрещен или ограничен ни один из видов обычных вооружении. Лишь в 1979 г. была созвана специальная конференция ООН по проблеме антигуманных видов оружия.
Никакие вооружения не могут считаться «гуманными», но они существенно различаются в плане воздействия на людей (например, обширности и тяжести ранений, продолжительности нанесенного ущерба), а также размеров затрагиваемой территории и степени контроля над оружием со стороны тех, кто его применяет. В этом смысле применение особо жестоких видов оружия, и следовательно более негуманных, чем другие, требует особого юридического режима.
В 1980 г. вторая сессия конференции ООН (12) приняла текст Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, кратко именуемая Конвенцией по некоторым видам обычных вооружений (КНВОВ). К ней прилагались три протокола.
Протокол I запрещает использование любых вооружений, которые наносят ранения фрагментами, не поддающимися обнаружению с помощью рентгена.
Протокол II ограничивает использование мин, мин-ловушек и других устройств, имея в виду предотвращение или по крайней мере снижение жертв среди гражданских лиц во время и после боевых действий
Протокол III регламентирует применение зажигательного оружия (напалм и т.п.).
КНВОВ устанавливает, что для обсуждения хода выполнения самой конвенции и ее протоколов, а также рассмотрения новых протоколов, могут созываться конференции участников.
По инициативе Франции, поддержанной почти всеми другими участниками, такая конференция состоялась в Вене осенью 1995 г. Для выполнений подготовительной работы Генеральным Секретарем ООН была учреждена Группа правительственных экспертов (13). На их встречах, а также на специальном неправительственном симпозиуме, был выработан ряд предложений, которые представлены ниже вместе с рекомендациями МККК (14).
Предложения по усилению существующих ограничений в рамках КНВОВ главным образом относятся к сухопутным минам. Их реализация потребует изменения Протокола II.
В попытках усилить влияние международного права на вооруженные конфликты нельзя забывать, что нормы поведения, выработанные в мирное время, в ходе боевых действий не могут противостоять давлению соображений чисто военной целесообразности. Поэтому сохраняется опасность, что при определенных условиях как это не раз случалось в прошлом -сохраняющиеся в арсеналах запрещенные виды оружия будут применены вновь.
61. Женевское право
Женевское право, или собственно гуманитарное право, охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в боевых действиях. Оно относится: к жертвам вооруженных конфликтов (военнопленным, раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, погибшим); к гражданскому населению в целом; к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных конфликтов, в частности к медицинским службам. Типовое Женевское право включает в себя: а) Женевские конвенции 1864, 1906 и 1929 гг., замененные или дополненные; б) Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.: об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, об обращении с военнопленными и о защите гражданского населения во время войны (см. Приложение 3/2).
24 сентября 1993 г. 11 стран Содружества Независимых Государств, в том числе Российская Федерация, подписали Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов. Данное Соглашение призвано способствовать применению МГП в вооруженных конфликтах, имеющих место на территории СНГ. Соглашение не проводит различия между вооруженными конфликтами международного и внутригосударственного характера. Российская Федерация подписала, но не ратифицировала указанное Соглашение.
Смешанное право, включающее положения как Гаагского, так и Женевского права, состоит из: Гаагской конвенции о защите культурных ценностей во время вооруженного конфликта (1954 г.); двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям от 8 июня 1977 г., а именно Дополнительного протокола I, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Дополнительного протокола II, касающегося защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов.
Задачей МГП является регулирование военных действий в целях облегчения приносимых ими тягот и лишений. Поэтому МГП имеет своей конечной целью: свести к минимуму гибель людей и разрушение материальных ценностей; обеспечить уважительное (доверительное) отношение к нему при любых обстоятельствах.
МГП устанавливает определенные ограничения в отношении:
военных действий в целом;
ведения боевых действий вооруженными силами;
поведения комбатантов в бою;
поведения гражданских властей и лиц во время войны;
поведения по отношению к лицам и объектам во время войны, обращения с жертвами войны;
управления оккупированной территорией и поддержания порядка (право военной оккупации);
взаимоотношений между воюющими и нейтральными государствами (право нейтралитета).
МГП применяется с самого начала военных действий ("с первого выстрела"), когда имеют место: война, т.е. вооруженный конфликт между государствами; оккупация территории одного государства другим; длительные и согласованные военные операции в пределах границ одного государства.
При возникновении одного из этих условий МГП вступает в действие через посредство:
обычного права, которое налагает обязательства на все государства (это в одинаковой степени относится и к положениям договоров, признаваемых теперь в качестве обычного права; к этой категории относятся многие из Гаагских положений);
Женевских конвенций (1949 г.), которые после их ратификации практически всеми государствами мира могут рассматриваться в качестве универсального права (Конвенции применимы к любым войнам и вооруженным конфликтам между участниками Конвенций, а также при оккупации их территории, в том числе и не встречающей сопротивления; военная необходимость или любая другая причина не могут служить оправданием несоблюдения Конвенций их участниками; Конвенции также применяются в случаях, когда не участвующие в них стороны принимают и соблюдают их положения);
Гаагской конвенции о защите культурных ценностей (1954 г.) и Дополнительных протоколов I и II к Женевским конвенциям (1949 г.), накладывающих обязательства на государства, ратифицировавшие их или присоединившиеся к ним, а также на государства, которые принимают и соблюдают их положения.
Правомерное поведение государств и иных субъектов международного права, направленное на осуществление целей международных норм и выражающееся в их соответствующих действиях или в воздержании от таких действий, составляет процесс, обозначаемый в международно-правовой науке и практике как имплементация норм международного права.
Согласно ст. 1, общей для четырех Женевских конвенций 1949 г. и Протокола 1, "Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются соблюдать и заставлять соблюдать настоящую Конвенцию/Протокол". Таким образом, на договаривающиеся стороны возлагается двойная ответственность: ответственность за соблюдение конкретных положений права вооруженных конфликтов, а также коллективная ответственность за их соблюдение другими государствами, даже, очевидно, в случае отсутствия каких-либо официальных процедур.
Вытекающие из приведенной выше ст. I обязательства можно представить следующим образом:
обязательства, выполнение которых не связано исключительно с наличием вооруженного конфликта,
обязательства, подлежащие выполнению сторонами, участвующими в реально существующем вооруженном конфликте,
осуществление санкций в случае нарушения норм права вооруженных конфликтов,
обязательства третьих сторон, не вовлеченных в вооруженный конфликт, по обеспечению соблюдения норм права вооруженных конфликтов, связанные с осуществлением соответствующих коллективных мер.