Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение 2
1.Понятие бюджетного процесса и его принципы 3
2.Стадия составления проекта бюджета 7
3.Стадия рассмотрения и утверждения бюджета 11
4.С та ди я и с по л н е н и я бюдже та 17
5. О тчё т о б и с по л н е н и и бюдже та 21
Заключение 24
6.Список литературы 25
Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.
Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что вся Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимается бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально – экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на конкретный год. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному бюджету) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона. Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его, на:
- государственное управление и местное самоуправление;
- судебную власть;- международную деятельность (в том числе на международное сотрудничество);
- правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;
- фундаментальные исследования и содействие научно – техническому прогрессу;
- промышленность, энергетику и строительство;- сельское хозяйство и рыболовство;
- охрану окружающей природной среды и природных ресурсов;
- транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;
- образование;- здравоохранение и физическую культуру;
- иные расходы.
Государственный бюджет является одним из важнейших звеньев финансовой системы страны. Через бюджет производится мобилизация финансовых ресурсов государства и расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации,2 бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетный процесс – регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об его исполнении.3
Нормы бюджетного процесса предписывают правила и порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов – участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса.
Деятельность государственных органов от начала составления государственного бюджета до утверждения отчёта о его исполнении длиться около трёх с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса, которые последовательно сменяют одна другую. В частности это стадии:
Сам бюджет действует в течение одного года с 1 января по 31 декабря, то есть финансовый (бюджетный) год на территории Российской Федерации длится 12 месяцев.4 Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, так как ежегодно изменяется объём национального дохода государства, перераспределяются по-разному государственные средства, в зависимости от задач, решаемых государством в данный период времени. Кроме того, ежегодно изменяются потребности каждого субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в денежных средствах, что зависит от того, как будет развиваться хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году.
О дн а ко по р ядо к, пр е дпо л а га ющи й по с л е до в а те л ьн о с ть с та ди й с о с та в л е н и я, р а с с мо тр е н и я, утв е р жде н и я бюдже та , е го и с по л н е н и я, с о с та в л е н и е , р а с с мо тр е н и е и утв е р жде н и е о тчё та о б и с по л н е н и и бюдже та о с та ё тс я н е и зме н н ым.
Н а ка ждо й с та ди и бюдже тн о го пр о це с с а р е ша ютс я в о пр о с ы, ко то р ые н е мо гут быть р е ше н ы в др уго е в р е мя. Та к, в о пр о с ы бюдже тн о го р е гул и р о в а н и я за с чё т пр о це н тн ых о тчи с л е н и й о т фе де р а л ьн ых н а л о го в и н а л о го в р е с публ и к в с о с та в е Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и , а та кже в о пр о с ы фи н а н с о в о й по дде р жки те р р и то р и й р е ша ютс я в мо ме н т с о с та в л е н и я бюдже та . О ко н ча те л ьн о пр о це н тн ые о тчи с л е н и я о т р е гул и р ующи х и с то чн и ко в дл я н и же с то ящи х те р р и то р и й и в о пр о с ы фи н а н с о в о й по дде р жки утв е р жда ютс я в ыше с то ящи ми пр е дс та в и те л ьн ыми о р га н а ми в мо ме н т утв е р жде н и я в ыше с то яще го бюдже та . Эти м до с ти га е тс я, н а с та ди и пр и н яти я за ко н а о бюдже те , с ба л а н с и р о в а н н о с ть по ка за те л е й бюдже та .
В о пр о с ы о ткр ыти я бюдже тн ых а с с и гн о в а н и й р е ша ютс я фи н а н с о в ыми о р га н а ми и ба н ко м то л ько по с л е утв е р жде н и я с о о тв е тс тв ующе го бюдже та и т. п.
В о с н о в е бюдже тн о го пр о це с с а л е жа т о пр е де л ё н н ые пр и н ци пы, с о бл юде н и е ко то р ых да ё т в о змо жн о с ть пр а в и л ьн о с о с та в и ть, утв е р ди ть и и с по л н и ть бюдже т та к, что бы с р е дс тв а го с уда р с тв а был и и с по л ьзо в а н ы эко н о мн о и с ма кс и ма л ьн о й по л ьзо й дл я р а зв и ти я о бще с тв а . В н а с то яще е в р е мя в с в язи с пр и н яти е м Бюдже тн о го ко де кс а Р Ф дл я в с е й бюдже тн о й с и с те мы пр е дус мо тр е н ы о бщи е пр и н ци пы. Это :
Н е т с о мн е н и я, что в с е эти пр и н ци пы в то й и л и и н о й ме р е пр и с ущи и бюдже тн о му пр о це с с у. О дн а ко н е ко то р ые и з н и х и ме ют в бюдже тн о м пр о це с с е с в о ю и н те р пр е та ци ю и , кр о ме то го , бюдже тн о му пр о це с с у пр и с ущи та кже с в о и о с о бе н н ые пр и н ци пы. Та к, в о -пе р в ых, в о с н о в е бюдже тн о го пр о це с с а л е жи т пр и н ци п по с л е до в а те л ьн о с ти в с тупл е н и я в бюдже тн ую де яте л ьн о с ть о р га н о в и с по л н и те л ьн о й и пр е дс та в и те л ьн о й в л а с ти , где пр о е кт бюдже та о бяза те л ьн о с о с та в л яют и с по л н и те л ьн ые о р га н ы, за ко н и л и р е ше н и е о бюдже те пр и н и ма ютс я пр е дс та в и те л ьн ым о р га н о м, а и с по л н яют бюдже ты в с е х ур о в н е й о р га н ы и с по л н и те л ьн о й в л а с ти .
О че н ь в а же н пр и н ци п е же го дн о с ти бюдже та , ко то р ый в кл юча е т в с е бя та ко е в а жн о е о с н о в о по л а га юще е пр а в и л о , ка к о бяза те л ьн о е пр и н яти е бюдже та до н а ча л а пл а н и р уе мо го го да . В ыпо л н е н и е и ме н н о это го пр а в и л а де л а е т бюдже тн ую де яте л ьн о с ть бо л е е пр о зр а чн о й и о бе с пе чи в а е т бо л е е эффе кти в н ую в о змо жн о с ть о с уще с тв л ять бюдже тн ый ко н тр о л ь за в с е ми по то ка ми бюдже тн ых с р е дс тв . Кр о ме то го , е же го дн о с ть да ё т в о змо жн о с ть бо л е е то чн о в ыяв и ть те н де н ци и р ын о чн о го р а зв и ти я, бо л е е по л н о уче с ть пр о и с хо дящи е и зме н е н и я в те мпа х р о с та пр о и зв о дс тв а , в н утр е н н е го в а л о в о го пр о дукта , н а ци о н а л ьн о го до хо да , кур с а р убл я и т. д.
О с о бо е в н и ма н и е в бюдже тн о м пр о це с с е за с л ужи в а е т пр и н ци п публ и чн о с ти и гл а с н о с ти , ко то р ые дл я бюдже тн о го пр о це с с а пр е дпо л а га ют, что пр о е кт бюдже та до е го пр и н яти я ши р о ко о бс ужда е тс я ка к пр е дс та в и те л ьн ыми о р га н а ми , та к и о бще с тв е н н о с тью. Пр и н ятый бюдже т о бяза те л ьн о публ и куе тс я в пе ча ти . Ши р о ко е о бс ужде н и е пр о е кто в бюдже то в , и х о бяза те л ьн о е о публ и ко в а н и е по с л е пр и н яти я, а та кже о тчё тн о с ть и с по л н и те л ьн ых о р га н о в в л а с ти пе р е д пр е дс та в и те л ьн ыми о б и с по л н е н и и бюдже та та кже с л ужа т о бе с пе че н и ю пр о зр а чн о с ти бюдже тн о й де яте л ьн о с ти в го с уда р с тв е и та ки м о бр а зо м по мо га ют и с по л н и ть бюдже т р е а л ьн о и с н а и ме н ьши ми по те р ями . Гл а с н ым до л жн о быть и о ткл о н е н и е бюдже та .
В с л уча е пр и н яти я р е ше н и я о б о ткл о н е н и и пр о е кта бюдже та и л и о н е утв е р жде н и и о тчё то в о б и с по л н е н и и бюдже то в в с р е дс тв а х ма с с о в о й и н фо р ма ци и до л жн ы быть о публ и ко в а н ы н е о бхо ди мые с в е де н и я о пр и чи н а х пр и н яти я та ко го р е ше н и я. Кр о ме то го , р е ше н и я пр е дс та в и те л ьн ых о р га н о в по бюдже ту до л жн ы публ и ко в а тьс я в пе ча ти .
О р га н ы пр е дс та в и те л ьн о й и и с по л н и те л ьн о й в л а с ти та кже по с то ян н о о тчи тыв а ютс я пе р е д ши р о ко й о бще с тв е н н о с тью о хо де и с по л н е н и я бюдже та .
В а жн ым дл я бюдже тн о го пр о це с с а о с та ё тс я пр и н ци п с пе ци а л и за ци и бюдже тн ых по ка за те л е й, ко то р ый с о с то и т в то м, что в о с н о в е и с о с та в л е н и я, и и с по л н е н и я бюдже та л е жи т бюдже тн а я кл а с с и фи ка ци я,6 ко то р а я пр е дпо л а га е т гр уппи р о в ку в с е х до хо до в бюдже то в в с е х ур о в н е й по и с то чн и ку в о зн и кн о в е н и я, а р а с хо до в по це л е в о му н а зн а че н и ю, по н а пр а в л е н и ям де яте л ьн о с ти .
Пр и н ци п с пе ци а л и за ци и по ка за те л е й бюдже та о с уще с тв л яе тс я н а в с е х с та ди ях бюдже тн о го пр о це с с а . Бюдже тн а я кл а с с и фи ка ци я – с пе ци а л ьн ый юр и ди че с ки й а кт, л е да щи й в о с н о в е в с е й бюдже тн о й де яте л ьн о с ти фи н а н с о в ых о р га н о в . С л е дуе т и ме ть в в и ду, что бюдже тн а я кл а с с и фи ка ци я и ме е т зн а че н и е н е то л ько дл я пр о це с с уа л ьн о го бюдже тн о го пр а в а , н о и л е жи т в о с н о в е ма те р и а л ьн о го бюдже тн о го пр а в а
Эта стадия начинается с послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, которое в соответствии с новым Бюджетным кодексом РФ должно поступить в Федеральное собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.7
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах были обозначены конкретные цели, достижение которых призвано повысить качество управления общественными финансами.
Федеральный бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформирован в соответствии с законодательно утвержденными правилами использования нефтегазовых доходов. Соблюдение этих правил обеспечивает повышение устойчивости федерального бюджета и бюджетной системы в целом, снижение их зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры, исполнение социальных обязательств государства в условиях нестабильной внешней конъюнктуры.8
Затем составлением бюджета занимается Правительство России и соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Составление бюджета основывается на:
Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также прядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета определяются Правительством России (часть 3 пункта 1 статьи 184 БК РФ).
Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета осуществляет Министерство Финансов РФ.
Правительство Российской Федерации за 10 месяцев до начала финансового года организует работу по составлению проекта бюджета: доведению до представительных и исполнительных органов власти субъектов Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчётов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях.
Исполнительные органы всех уровней, исходя из необходимости утверждения бюджетов до начала финансового года, доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов.
В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления их исполнительные органы власти представляют в вышестоящие органы исполнительной власти необходимые расчёты для обоснования необходимости выделения отчислений от регулирующих доходов, средств фонда поддержки территорий, дотаций, субвенций, подлежащих передаче из вышестоящих бюджетов в бюджеты нижестоящие, а также данных об изменении состава субъектов, подлежащих бюджетному финансированию.
Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, которую возглавляет министр финансов.
Разработка и согласование Федерального бюджета на очередной финансовый год завершается не позднее 11 августа года, предшествующего очередному финансовому году.9
Для более полного учёта всех финансовых ресурсов исполнительные органы власти каждой территории вправе составить территориальный сводный финансовый баланс доходов и расходов субъектов Федерации и местного самоуправления.
Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, расположенные на соответствующих территориях, включая налоговые службы и органы статистики, обязаны безвозмездно представлять исполнительным органам власти все сведения, необходимые для составления этих балансов.
После представления нижестоящими субъектами Федерации предложений в вышестоящие органы исполнительной власти, расчётов по перераспределению доходов и расходов бюджетов разных уровней, Правительство Российской Федерации не позднее, чем за четыре с половиной месяца до начала финансового года доводит до всех представительных и исполнительных органов субъектов РФ следующие данные:
В случае возникновения разногласий по проекту бюджета, в процессе его подготовки и составления, исполнительные органы власти могут вносить в вышестоящие органы свои предложения по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти показателей.
Рассмотрение этих предложений первоначально производится в соответствующем исполнительном органе власти. В случае отклонения предложения полностью или частично этот вышестоящий орган исполнительной власти обязан совместно с нижестоящим заинтересованным органом составить протокол об имеющихся разногласиях в сроки, установленные соответствующим вышестоящим представительным органом власти.
Для рассмотрения возникающих разногласий представительные органы власти на паритетных началах образуют согласительную комиссию. Результаты работы согласительной комиссии должны быть доведены до сведения соответствующих нижестоящих и вышестоящего представительных органов власти в установленные сроки. Окончательное решение принимается соответствующим вышестоящим органом представительной власти.
Правительство Российской Федерации, правительства субъектов РФ и органы местного самоуправления (муниципальных образований) выносят уточнённый проект бюджета на рассмотрение в соответствующий представительный орган. По всем финансовым вопросам, и в частности для работы с бюджетом, органы представительной власти разных уровней образуют специальные комитеты и комиссии. Так, в Государственной Думе Федерального собрания создан Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию. Эти комитеты корреспондируют предложения по бюджету других комитетов и комиссий палат Совета федерации и Государственной Думы и контактируют по вопросам бюджета между собой.
По закону «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» комитеты и комиссии Федерального собрания должны провести постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и вынести по нему сводное заключение. Вопрос о рассмотрении и утверждении бюджета в органах представительной власти настолько важен, что с 1994 по 1998 годы Федеральным собранием РФ принимались специальные законы о порядке рассмотрения федерального бюджета, в которых предусматривался подробный регламент рассмотрения и принятия федерального бюджета, где предусматривался подробный регламент рассмотрения и принятия федерального бюджета.10 В настоящее время порядок рассмотрения бюджета в четырёх чтениях закреплён в статье 196 Бюджетного кодекса России.
В статье 192 Бюджетного кодекса закреплено, что Правительство вносит в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года. К проекту прилагается ряд документов и материалов, таких как: предварительные итоги социально-экономического развития РФ, прогноз социально-экономического развития на следующий год; основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; план развития государственного и муниципального сектора экономики; прогноз сводного финансового баланса на территории РФ (на очередной финансовый год); основные принципы и характеристики взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации; прогноз консолидированного бюджета РФ; федеральные целевые программы по развитию регионов, предусмотренные к финансированию за счёт средств федерального бюджета; проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; проект программы приватизации государственных и муниципальных предприятий; расчёты по статьям классификации доходов и расходов федерального бюджета; международные договоры о государственных внешних заимствований и государственных кредитах; и т. д.11
При необходимости внесения изменений и дополнений в законодательные акты по налогам Правительство представляет в Государственную Думу проекты соответствующих федеральных законов. Расходы в проекте федерального закона о бюджете представляются в разрезе функциональной и ведомственной бюджетной классификации с расшифровкой целевых статей и видов расходов.
Кроме того, Правительство представляет Государственной Думе проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда; Фонда социального страхования; Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Правовое положение этих фондов нашло закрепление в главе 17 Бюджетного кодекса.
Центральный банк России представляет Государственной Думе согласованный с Правительством страны проект основных направлений денежно-кредитной политики на следующий год.
До р а с с мо тр е н и я пр о е кта фе де р а л ьн о го за ко н а о бюдже те в пе р в о м чте н и и думс ки е ко ми те ты и ко ми с с и и пр е дс та в л яют в Ко ми те т Го с думы по бюдже ту, н а л о га м, ба н ка м и фи н а н с а м за кл юче н и я по да н н о му за ко н о пр о е кту, н а о с н о в а н и и ко то р ых ука за н н ый ко ми те т го то в и т за кл юче н и е по пр о е кту бюдже та и пр е дс та в л яе т е го н а р а с с мо тр е н и е Го с уда р с тв е н н о й Думе .
Пр и р а с с мо тр е н и и Го с уда р с тв е н н о й Думо й пр о е кта фе де р а л ьн о го за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и в пе р в о м чте н и и Го с уда р с тв е н н а я Дума о бс ужда е т е го ко н це пци ю и пр о гн о з с о ци а л ьн о -эко н о ми че с ко го р а зв и ти я Р о с с и и н а с л е дующи й го д - о с н о в н ые н а пр а в л е н и я бюдже тн о й и н а л о го в о й по л и ти ки , о с н о в н ые пр и н ци пы и р а с чё ты по в за и мо о тн о ше н и ям фе де р а л ьн о го бюдже та и бюдже то в с убъе кто в Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и , пр о е кт пр о гр а ммы го с уда р с тв е н н ых в н е шн и х за и мс тв о в а н и й Р о с с и и в ча с ти и с то чн и ко в в н е шн е го фи н а н с и р о в а н и я де фи ци та фе де р а л ьн о го бюдже та и (и л и ) по га ше н и я го с уда р с тв е н н о го до л га , а та кже о с н о в н ые ха р а кте р и с ти ки фе де р а л ьн о го бюдже та , ко то р ым о тн о с ятс я:
Пр и о ткл о н е н и и пр о е кта фе де р а л ьн о го за ко н а о бюдже те в пе р в о м чте н и и Го с уда р с тв е н н а я Дума мо же т:
а ) пе р е да ть за ко н о пр о е кт в с о гл а с и те л ьн ую ко ми с с и ю по уто чн е н и ю о с н о в н ых по ка за те л е й пр о е кта бюдже та ;
б) в е р н уть за ко н о пр о е кт в Пр а в и те л ьс тв о Р о с с и и н а до р а бо тку;
в ) по с та в и ть в о пр о с о до в е р и и Пр а в и те л ьс тв у с тр а н ы.13
В с л уча е пе р е да чи пр о е кта бюдже та Фе де р а л ьн о го бюдже та в с о гл а с и те л ьн ую ко ми с с и ю, ко то р а я с о с то и т и з пр е дс та в и те л е й Го с уда р с тв е н н о й Думы, С о в е та Фе де р а ци и и Пр а в и те л ьс тв а , о тв е тс тв е н н ых за р а с с мо тр е н и е бюдже та в пе р в о м чте н и и , о н а р а зр а ба тыв а е т с о гл а с о в а н н ый в а р и а н т о с н о в н ых ха р а кте р и с ти к фе де р а л ьн о го бюдже та н а с л е дующи й го д и пр е дс та в л яе т пр о е кт фе де р а л ьн о го за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те н а р а с с мо тр е н и е Го с уда р с тв е н н о й Думы в пе р в о м чте н и и .
Р е ше н и е с о гл а с и те л ьн о й ко ми с с и и пр и н и ма е тс я р а зде л ьн ым го л о с о в а н и е м чл е н о в с о гл а с и те л ьн о й ко ми с с и и о т Го с уда р с тв е н н о й Думы, С о в е та Фе де р а ци и , Пр а в и те л ьс тв а Р о с с и и . Р е ше н и е с чи та е тс я пр и н ятым с то р о н о й, е с л и за н е го пр о го л о с о в а л о бо л ьши н с тв о пр и с утс тв ующи х н а за с е да н и и с о гл а с и те л ьн о й ко ми с с и и пр е дс та в и те л е й да н н о й с то р о н ы. Р е зул ьта ты го л о с о в а н и я ка ждо й с то р о н ы пр и н и ма ютс я за о ди н го л о с . Р е ше н и е с чи та е тс я с о гл а с о в а н н ым, е с л и е го по дде р жа л и тр и с то р о н ы. Р е ше н и е , пр о ти в ко то р о го в о зр а жа е т хо тя бы о дн а с то р о н а , с чи та е тс я н е с о гл а с о в а н н ым. 14
По и то га м р а с с мо тр е н и я в пе р в о м чте н и и пр о е кта за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те пр и н и ма е тс я по с та н о в л е н и е Го с уда р с тв е н н о й Думы о пр и н яти и в пе р в о м чте н и и пр о е кта фе де р а л ьн о го за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те .15
Е с л и Го с уда р с тв е н н а я Дума н е пр и н и ма е т ука за н н о е р е ше н и е по и то га м р а бо ты с о гл а с и те л ьн о й ко ми с с и и , пр о е кт за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те с чи та е тс я по в то р н о о ткл о н ё н н ым. По в то р н о е о ткл о н е н и е пр о е кта фе де р а л ьн о го бюдже та в о змо жн о л и шь в с л уча е , е с л и Го с уда р с тв е н н а я Дума с та в и т в о пр о с о до в е р и и Пр а в и те л ьс тв у Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .16 Е с л и фе де р а л ьн ый бюдже т н а о че р е дн о й фи н а н с о в ый го д в о зв р а ща ют н а до р а бо тку в Пр а в и те л ьс тв о , то о н до р а ба тыв а е тс я в те че н и е 20 дн е й с учё то м пр е дл о же н и й и р е ко ме н да ци й, и зл о же н н ых в за кл юче н и ях ко ми те то в по бюдже ту и эко н о ми че с ко й по л и ти ке , до р а бо та н н ый за ко н о пр о е кт в н о с и тс я н а по в то р н о е р а с с мо тр е н и е Го с уда р с тв е н н о й Думы в пе р в о м чте н и и . Пр и по в то р н о м в н е с е н и и ука за н н о го за ко н о пр о е кта Го с уда р с тв е н н а я Дума р а с с ма тр и в а е т е го в пе р в о м чте н и и в те че н и е 10 дн е й с о дн я по в то р н о го в н е с е н и я. В случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Правительство Российской Федерации Правительство Российской Федерации в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения. В случае отставки Правительства Российской Федерации в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вновь сформированное Правительство Российской Федерации представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 30 дней после сформирования.17
Пр и р а с с мо тр е н и и Го с уда р с тв е н н о й Думо й пр о е кта о фе де р а л ьн о м бюдже те в о в то р о м чте н и и утв е р жда ютс я р а с хо ды фе де р а л ьн о го бюдже та по р а зде л а м фун кци о н а л ьн о й кл а с с и фи ка ци и р а с хо до в бюдже то в Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и в пр е де л а х о бще го о бъё ма фе де р а л ьн о го бюдже та , утв е р ждё н н о го в пе р в о м чте н и и , и р а зме р Фе де р а л ьн о го фо н да фи н а н с о в о й по дде р жки с убъе кто в Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету.
В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по предмету второго чтения и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство Российской Федерации. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в Комитете по бюджету после рассмотрения их в соответствующем профильном комитете.
Профильный комитет рассматривает направленные ему Комитетом по бюджету таблицы поправок и представляет результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету, который рассматривает указанные материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Государственной Думы.
Порядок взаимодействия комитетов Государственной Думы при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и порядок согласования разногласий между ними определяются Регламентом Государственной Думы.
Рассмотрение поправок по межбюджетным трансфертам бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации осуществляется Комитетом по бюджету.18
Пр и р а с с мо тр е н и и пр о е кта фе де р а л ьн о го за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те н а о че р е дн о й го д в тр е тье м чте н и и утв е р жда ютс я р а с хо ды фе де р а л ьн о го бюдже та по по др а зде л а м фун кци о н а л ьн о й кл а с с и фи ка ци и р а с хо до в бюдже то в Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и и гл а в н ым р а с по р яди те л ям с р е дс тв фе де р а л ьн о го бюдже та по в с е м че тыр ё м ур о в н ям фун кци о н а л ьн о й кл а с с и фи ка ци и р а с хо до в бюдже то в Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и . Р а с с ма тр и в а е тс я р а с пр е де л е н и е с р е дс тв Фе де р а л ьн о го фо н да фи н а н с о в о й по дде р жки це л е в ых пр о гр а мм и т. п. С убъе кты пр а в а за ко н о да те л ьн о й и н и ци а ти в ы н а пр а в л яют с в о и по пр а в ки по тр е тье му чте н и ю в Ко ми те т Го с уда р с тв е н н о й Думы по бюдже ту. 19 При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении утверждается приложение, содержащее ведомственную структуру расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении.20
О до бр е н н ый С о в е то м фе де р а ци и за ко н в те че н и е пяти дн е й н а пр а в л яе тс я Пр е зи де н ту Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и дл я е го по дпи с а н и я и о бн а р о до в а н и я.
В с л уча е о ткл о н е н и я фе де р а л ьн о го за ко н а С о в е то м Фе де р а ци и о н по с ыл а е тс я в с о гл а с и те л ьн ую ко ми с с и ю. С о гл а с и те л ьн а я ко ми с с и я в ын о с и т н а по в то р н о е р а с с мо тр е н и е Го с уда р с тв е н н о й Думо й за ко н о фе де р а л ьн о м бюдже те в те че н и е 10 дн е й. Го с уда р с тв е н н а я Дума по в то р н о р а с с ма тр и в а е т за ко н о бюдже те в о дн о м чте н и и .
В с л уча е н е с о гл а с и я Го с уда р с тв е н н о й Думы с р е ше н и е м с о в е та Фе де р а ци и за ко н о фе де р а л ьн о м бюдже те с чи та е тс я пр и н ятым, е с л и пр и по в то р н о м го л о с о в а н и и за н е го пр о го л о с о в а л о н е ме н е е дв ух тр е те й о бще го чи с л а де пута то в Го с уда р с тв е н н о й Думы. 21
С е кр е тн ые с та тьи фе де р а л ьн о го бюдже та р а с с ма тр и в а ютс я н а за кр ыто м за с е да н и и па л а т Фе де р а л ьн о го С о бр а н и я. По р ядо к р а с хо до в а н и я с р е дс тв с пе ци а л ьн ых с е кр е тн ых пр о гр а мм ус та н а в л и в а е тс я Пр е зи де н то м Р о с с и и .
В с л уча е о ткл о н е н и я Пр е зи де н то м Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те н а о че р е дн о й фи н а н с о в ый го д ука за н н ый за ко н пе р е да ё тс я в с о гл а с и те л ьн ую ко ми с с и ю. В с о гл а с и те л ьн ую ко ми с с и ю о бяза те л ьн о в кл юча е тс я пр е дс та в и те л ь Пр е зи де н та Р Ф.
В Бюдже тн о м ко де кс е Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и ур е гул и р о в а н ы с л уча и в н е с е н и я и зме н е н и й и до по л н е н и й в фе де р а л ьн ый за ко н о фе де р а л ьн о м бюдже те .22 В ча с тн о с ти , в с л уча е и зме н е н и я фи н а н с и р о в а н и я по с р а в н е н и ю с утв е р ждё н н ым фе де р а л ьн ым бюдже то м бо л е е че м н а 10 % о р га н и с по л н и те л ьн о й в л а с ти в н о с и т пр о е кт фе де р а л ьн о го за ко н а о в н е с е н и и и зме н е н и й и до по л н е н и й в фе де р а л ьн ый за ко н о фе де р а л ьн о м бюдже те , ко то р ый р а с с ма тр и в а е тс я в Го с уда р с тв е н н о й Думе с н о в а в тр ё х чте н и ях в те че н и е 15 дн е й.
Е с л и пр о е кт за ко н а о в н е с е н и и и зме н е н и й и до по л н е н и й н е пр и н и ма е тс я в ука за н н ый с р о к, Пр а в и те л ьс тв о Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и и ме е т пр а в о н а пр о по р ци о н а л ьн о е с о кр а ще н и е р а с хо до в бюдже та , е с л и в за ко н е о бюдже те н е пр е дус мо тр е н о и н о е .23
Практически бюджет исполняется специальными субъектами – участниками бюджетных правоотношений, которые называются:
Главный распорядитель средств федерального бюджета – орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определённый ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета – орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской федерации, средств местного бюджета.24
Распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Получатель бюджетных средств – бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.25
Исполнить бюджет значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы.
Правительство Российской Федерации по согласованию с правительствами республик в составе России и органами исполнительной власти других национально-государственных и административно-территориальных образований устанавливают порядок исполнения бюджетов. Исполнение бюджета обеспечивает в установленном порядке министерство финансов России, вся система органов управления финансами Российской Федерации. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной и представительной власти осуществляют корректировку бюджетных назначений с учётом динамики цен и поступлений доходов в федеральный бюджет, осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям.
Н а до о тме ти ть, что до 1998 го да и с по л н е н и е бюдже та пр о и с хо ди л о че р е з упо л н о мо че н н ые ба н ки , ко то р ые фи н а н с и р о в а л и бюдже тн ые учр е жде н и я и ме р о пр и яти я по о бще го с уда р с тв е н н ым и р е ги о н а л ьн ым пр о гр а мма м в с о о тв е тс тв и и с а с с и гн о в а н и ями , в ыде л е н н ыми бюдже ту, и в ко то р ых о ткр ыв а л и с ь с пе ци а л ьн ые бюдже тн ые с че та , куда за чи с л ял и с ь н а л о ги , с бо р ы и др уги е пл а те жи хо зяйс тв ующи х с убъе кто в и фи зи че с ки х л и ц дл я по по л н е н и я до хо дн о й ча с ти бюдже та .
Эта де яте л ьн о с ть го с уда р с тв а н а зыв а е тс я ка с с о в ым и с по л н е н и е м бюдже та . Н о в по с л е дн е е в р е мя о н а пр о и с хо ди т по -др уго му, та к ка к ко мме р че с ки е ба н ки н е с пр а в и л и с ь за да че й и с по л н е н и я бюдже та . Де л о в то м, что , и ме я с в о е й о с н о в н о й це л ью, и зв л е че н и е пр и был и , о н и и с по л ьзо в а л и пр и ше дши е и м н а с чё та с р е дс тв а , ка к бюдже та , та к и по с тупа ющи х в бюдже т н а л о го в в ко мме р че с ки х це л ях. В ча с тн о с ти , и гр а я н а р ын ке о бл и га ци й. В р е зул ьта те это й де яте л ьн о с ти в с е р е ди н е 90-ых го до в в с тр а н е р а зр а зи л с я кр и зи с н е пл а те же й и за де р жки за р а бо тн о й пл а ты, ко то р ый в с в о ю о че р е дь пр и в ё л к зн а чи те л ьн о й с о ци а л ьн о й н а пр яжё н н о с ти . В це л ях и збе жа ть с о ци а л ьн о го в зр ыв а го с уда р с тв о был о в ын ужде н о пр и дти к р е ше н и ю а ккумул и р о в а ть и р а с пр е де л ять го с уда р с тв е н н ые де н ьги че р е з го с уда р с тв е н н ые о р га н ы, что , в ко н це ко н цо в и был о о с уще с тв л е н о .
В це л ях пе р е хо да н а ка зн а че йс кую с и с те му и с по л н е н и я бюдже то в в с е х ур о в н е й в Фе де р а л ьн о м за ко н е «О фи н а н с о в ых о с н о в а х ме с тн о го с а мо упр а в л е н и я в Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и » о т 10 с е н тябр я 1997 го да 26 был о за кр е пл е н о по л о же н и е о то м, что в це л ях упр а в л е н и я с р е дс тв а ми ме с тн о й ка зн ы и о бс л ужи в а н и я и с по л н е н и я ме с тн о го бюдже та пр е дс та в и те л ьн ый о р га н ме с тн о го с а мо упр а в л е н и я в пр а в е с о зда в а ть мун и ци па л ьн о е ка зн а че йс тв о за с чё т с р е дс тв ме с тн о го бюдже та .
Да н н о е по л о же н и е за кр е пл е н о в с та тье 215.1 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и , где за пи с а н о : «Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.».
По фе де р а л ьн о му бюдже ту в с о о тв е тс тв и и с н о в ым Бюдже тн ым ко де кс о м буде т учр е жде н а Гл а в н а я кн и га ка зн а че йс тв а , 27где будут р е ги с тр и р о в а тьс я в с е о пе р а ци и , с в яза н н ые с по с тупл е н и е м в фе де р а л ьн ый бюдже т до хо до в и по с тупл е н и й и з и с то чн и ко в фи н а н с и р о в а н и я де фи ци та фе де р а л ьн о го бюдже та , а та кже с с а н кци о н и р о в а н и е м и фи н а н с и р о в а н и е м р а с хо до в фе де р а л ьн о го бюдже та .
Гл а в н а я кн и га ка зн а че йс тв а в е дё тс я н а о с н о в е пл а н а с че то в , утв е р жда е мо го фе де р а л ьн ым ка зн а че йс тв о м. За пи с и в Гл а в н о й кн и ге ка зн а че йс тв а о с уще с тв л яютс я по фа кту с о в е р ше н и я с о о тв е тс тв ующи х о пе р а ци й в пр о це с с е и с по л н е н и я фе де р а л ьн о го бюдже та , и да н н ые это й кн и ги яв л яютс я о с н о в о й дл я фо р ми р о в а н и я о тчё то в о б и с по л н е н и и фе де р а л ьн о го бюдже та .
Н е о бхо ди мым до куме н то м дл я и с по л н е н и я бюдже та яв л яе тс я бюдже тн а я р о с пи с ь. С в о дн а я бюдже тн а я р о с пи с ь фе де р а л ьн о го бюдже та с о с та в л яе тс я Ми н и с те р с тв о м фи н а н с о в Р о с с и и и утв е р жда е тс я и м в те че н и е 15 дн е й с о дн я пр и н яти я фе де р а л ьн о го за ко н а о фе де р а л ьн о м бюдже те . 28
О н а пр е дус ма тр и в а е т по с тупл е н и е и р а с хо до в а н и е бюдже тн ых с р е дс тв ка л е н да р н о по кв а р та л ьн о та ки м о бр а зо м, что бы по с тупа ющи е в о пр е де л ё н н ые пр о ме жутки до хо ды с мо гл и по кр ыв а ть пр е дс то ящи е в да н н ые пр о ме жутки в р е ме н и р а с хо ды. Утв е р ждё н н а я с в о дн а я бюдже тн а я р о с пи с ь фе де р а л ьн о го бюдже та , с о с та в л е н н а я в по л н о м с о о тв е тс тв и и с За ко н о м о бюдже тн о й кл а с с и фи ка ци и , пе р е да ё тс я н а и с по л н е н и е Фе де р а л ьн о му ка зн а че йс тв у и н а пр а в л яе тс я дл я с в е де н и я в Фе де р а л ьн о е С о бр а н и е и С чё тн ую па л а ту Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
Бюдже тн а я р о с пи с ь – о бяза те л ьн ый до куме н т дл я пр а кти че с ко го и с по л н е н и я бюдже та и дл я с убъе кто в Фе де р а ци и , и дл я о р га н о в ме с тн о го с а мо упр а в л е н и я (мун и ци па л ьн ых о р га н о в ).
В с е бюдже тн ые и зме н е н и я, с в яза н н ые с е го и с по л н е н и е м, до л жн ы о бяза те л ьн о о тр а жа тьс я че р е з бюдже тн ую р о с пи с ь.
За в е р ша е тс я р а бо та по и с по л н е н и ю бюдже та , и это ка с а е тс я бюдже то в в с е х ур о в н е й, 31 де ка бр я. Л и ми ты бюдже тн ых о бяза те л ьс тв пр е кр а ща ют с в о ё де йс тв и е та кже 31 де ка бр я. Пр и н яти е бюдже тн ых о бяза те л ьс тв по с л е 25 де ка бр я н е до пус ка е тс я. По дтв е р жде н и е бюдже тн ых о бяза те л ьс тв до л жн о быть за в е р ше н о Фе де р а л ьн ым ка зн а че йс тв о м 28 де ка бр я. До 31 де ка бр я в кл ючи те л ьн о Фе де р а л ьн о е ка зн а че йс тв о о бяза н о о пл а ти ть пр и н ятые и по дтв е р ждё н н ые бюдже тн ые о бяза те л ьс тв а . С че та , и с по л ьзуе мые дл я и с по л н е н и я фе де р а л ьн о го бюдже та , по дл е жа т за кр ыти ю в 24 ча с а 31 де ка бр я.
С р е дс тв а , по л уче н н ые бюдже тн ыми учр е жде н и ями о т пр е дпр и н и ма те л ьс ко й де яте л ьн о с ти и н е и с по л ьзо в а н н ые по с о с то ян и ю н а 31 де ка бр я, за чи с л яютс я в те х же с умма х н а в н о в ь о ткр ыв а е мые с о о тв е тс тв ующи ми бюдже тн ыми учр е жде н и ями л и це в ые с че та .
По с л е за в е р ше н и я о пе р а ци й по пр и н ятым бюдже тн ым о бяза те л ьс тв а м за в е р ши в ше го с я го да о с та то к с р е дс тв н а е ди н о м с чё те фе де р а л ьн о го бюдже та по дл е жи т учё ту в до хо да х фе де р а л ьн о го бюдже та н а с тупи в ше го фи н а н с о в о го го да в ка че с тв е о с та тка с р е дс тв .29
Годовой отчет об исполнении бюджета представляется исполнительным органом власти общей компетенции в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство. Годовой отчет должен быть рассмотрен в обязательном порядке представительным органом власти соответствующего уровня. В БК РФ предусмотрено два варианта решения представительных органов в данном случае:
– утверждение отчета;
– отклонение отчета.
На уровне РФ указанные акты готовятся Правительством РФ – проект федерального закона об отчете об исполнении бюджета. Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
– отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства РФ и резервного фонда Президента РФ;
– отчетом Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
– отчетом Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;
– отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по видам заимствований;
– отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества;
– сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
– сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
– реестром федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года;
– отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года;
– отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства. Кроме того, в БК РФ предусмотрено, что представительные органы вправе дать оценку деятельности органов, исполняющих бюджет.
Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства РФ об исполнении федерального бюджета в течение 4,5 месяца после представления Правительством РФ указанного отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение полутора месяцев после получения заключения Счетной палаты РФ.
При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума заслушивает:
– доклад руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета;
– доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;
– доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства;
– заключение Председателя Счетной палаты РФ.
По предложению Председателя Государственной Думы либо по собственной инициативе Председатель КС РФ, Председатель ВАС РФ, Председатель ВС РФ могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с нарушениями бюджетного законодательства.
При отклонении отчета могут быть приняты следующие меры: материалы могут быть переданы в прокуратуру, могут быть привлечены к ответственности соответствующие должностные лица, а также может быть поднят вопрос о недоверии к Правительству.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:
– об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;
– об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.30
Бюджет РФ — основной финансовый план государства, утверждаемым Федеральным Собранием РФ в форме закона. Государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны.
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, иных участников бюджетного процесса по составлению проектов бюджетов, исполнению бюджетов и контролю за их исполнением.
Бюджетный процесс в Российской Федерации строится в соответствии с законодательством Российской Федерации — Бюджетным Кодексом РФ.
В основе организации бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно и в сроки, установленные законодательством, составить, утвердить и исполнить бюджет.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы финансово-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет определенные задачи и действует в пределах, закрепленных за ним полномочий. Бюджетные полномочия – права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в отношении принятия правовых актов в области бюджетных отношений, а также осуществления бюджетного процесса на всех его стадиях.
Участниками бюджетного процесса Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования, законодательные и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления, ЦБ РФ, органы государственного финансового контроля, органы управления государственными внебюджетными фондами, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета и получатели бюджетных средств.
БК РФ разграничивает компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области управления государственными и муниципальными финансами.
1 С м.: Бюдже тн ый ко де кс Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и // С о бр а н и е за ко н о да те л ьс тв а р о с с и йс ко й Фе де р а ци
1998. № 31 с т. 3823.
2 Н.Д.Эриашвили –финансовое право .
3 С м.: с та тьи 211 и 264 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
4 С м.: с т. 28 Бюдже тн ый ко де кс Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и //
5 С м.: Фе де р а л ьн ый за ко н «О бюдже тн о й кл а с с и фи ка ци и Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и » .
6 С м.: с т. 170 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .С м.: Р о с с и йс ка я га зе та . 24 а пр е л я 2001 г..
7 С м.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147552/ Бюджетное послание президента РФ о бюджетнйо политике в 2014-2015
8 пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 N 882
9 С м.: н а пр .: Фе де р а л ьн ый за ко н «О по р ядке в н е с е н и я, р а с с мо тр е н и я и пр и н яти я Фе де р а л ьн о го
10 С м.: статьях 199, 205 и 207 Бюдже тн о го ко де кс а р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
11 С м.: с т. 199 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и.
12 С м.: ч. 4 с т. 202 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и.
13 С м.: ч. 1 и ч. 2 с т. 203 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
14 С м.: ч. 1 с т. 203 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
15 С м.: п. 3 ч. 4 с т. 203 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
16 С м.: с т. 204 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
17 С м.: с т. 205 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
18 С м.: с т. 206 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
19 С м.: с т. 207 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и в ред. (Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)..
20 С м.: с т. 207 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
21 С м.: гл . 23 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
22 С м.: с т. 213 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
23 С м.: с т. 158 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
24 С м.: с т. 162 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
25 С о бр а н и е за ко н о да те л ьс тв а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и . 1997. № 39. с т. 39.
26 С м.: с т. 256 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
27 С м.: с т. 246 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и
28 С м.: с т. 264 Бюдже тн о го Ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
29 Финансовое право Белоусов Д.С
2 С м.: Бюдже тн ый ко де кс Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и // С о бр а н и е за ко н о да те л ьс тв а р о с с и йс ко й Фе де р а ци
1998. № 31 с т. 3823.
3 Н.Д.Эриашвили –финансовое право
4 С м.: с та тьи 211 и 264 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
5 С м.: с т. 28 Бюдже тн ый ко де кс Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и
6 С м.: Фе де р а л ьн ый за ко н «О бюдже тн о й кл а с с и фи ка ци и Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и » //
С о бр а н и е за ко н о да те л ьс тв а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и . 1996. № 34. С т. 4030
7 С м.: с т. 170 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .С м.: Р о с с и йс ка я га зе та . 24 а пр е л я 2001 г.
8 С м.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147552/ Бюджетное послание президента РФ о бюджетнйо политике в 2014-2015
.
9 пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 N 882
10 С м.: н а пр .: Фе де р а л ьн ый за ко н «О по р ядке в н е с е н и я, р а с с мо тр е н и я и пр и н яти я Фе де р а л ьн о го
11 С м.: статьях 199, 205 и 207 Бюдже тн о го ко де кс а р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
12 С м.: с т. 199 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
13 С м.: ч. 4 с т. 202 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
14 С м.: ч. 1 и ч. 2 с т. 203 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
15 С м.: ч. 1 с т. 203 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
16 С м.: п. 3 ч. 4 с т. 203 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
17 С м.: с т. 204 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
18 С м.: с т. 205 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
19 С м.: с т. 206 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
20 С м.: с т. 207 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и в ред. (Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ).
21 С м.: с т. 207 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
22 С м.: гл . 23 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
23 С м.: с т. 213 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
24 С м.: с т. 158 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
25 С м.: с т. 162 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
26 С о бр а н и е за ко н о да те л ьс тв а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и . 1997. № 39. с т. 39
27 С м.: с т. 256 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
28 С м.: с т. 246 Бюдже тн о го ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и
29 С м.: с т. 264 Бюдже тн о го Ко де кс а Р о с с и йс ко й Фе де р а ци и .
30 Финансовое право Белоусов Д.С.