Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Реферат: Государственные экспертные учреждения России
Федеральноеагентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования
Тульский государственный университет
Факультет экономики и права
Кафедра УППК
Контрольно-курсовая работа
На тему:
Государственные экспертные учреждения России
Выполнила: студентка гр. 760491
Яковлева Е.В.
Проверила: доцент каф. УППК
Ивайкина А.Л.
Тула 2010г
Содержание:
Введение
1. История развития судебнойэкспертизы и судебных экспертных учреждений России
2. Государственные судебно-экспертныеучреждения, их права и обязанности
3. Система государственныхсудебно-экспертных учреждений в России.
3.1 Судебно-экспертные учрежденияМинистерства юстиции
3.2 Экспертно-криминалистическиеподразделения органов внутренних дел
3.3 Судебно-экспертные учрежденияМинистерства здравоохранения
3.4 Судебная экспертиза в таможенныхорганах
4. Федеральныйкоординационно-методический совет
Заключение
Список литературы
Введение
Государственными судебно- экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов,судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроровпосредством организации и производства судебной экспертизы.
Организация ипроизводство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертнымиподразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти илиорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, еслипроизводство судебной экспертизы поручается указанным экспертнымподразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права инесут ответственность как государственные судебно — экспертные учреждения.
Государственныесудебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации.
1. Историяразвития судебной экспертизы и судебных экспертных учреждений России
Обращениеправосудия к помощи науки отмечается в истории судебной экспертизы достаточнодавно. В трудах Гиппократа (жившего более 400 лет до н.э.) рассматривалисьвопросы исследования механических повреждений на теле, определенияжизнеспособности младенцев при исследовании их трупов и др. В России врачебныеосвидетельствования проводились эпизодически в XVI и XVII вв. Годомофициального становления судебной экспертизы считают 1716 г., когда Воинскимуставом Петра 1 было предписано привлекать лекарей для исследования поврежденийна одежде и теле пострадавшего
Кромеиспользования в судебной экспертизе медицинской науки развитие получили идругие отрасли знания. Так во времена византийского императора Юстиниана (V-VIвв.) в законодательстве находило отражение исследование почерка в судебныхцелях. В России уже в XVI в.проводилось сличение почерков при рассмотренииуголовных и гражданских дел в судах. При необходимости исследования рукописныхдокументов следовало обращаться к дьякам. Позднее, в своде законов Российскойимперии 1857 г., указывалось, что рассмотрение и сличение почерков производитсяпо назначению суда сведущими в том языке, на коем написаны и подписанысличаемые документы. Такое исследование поручалось секретарям присутственныхмест, учителям чистописания или другим преподавателям. Характерно, что уже втот период при сравнении отбирались и образцы почерка “для примеру”. Какой-либочеткой методики проведения сравнения, конечно не было, и “экспертами”излагалось свое субъективное мнение о сходстве или различии почерков напредставленных документах.
Дляисследования документов, регулирующих прежде всего имущественные отношения — завещаний, векселей и других в начале XIX в. в России были созданы врачебныеуправы (в частности, в Москве — Медицинская контора, а в Санкт-Петербурге — Физикат), которым было вменено заниматься производством такого родаисследований, а также выполнять контрольные функции по отношению к аптекарям ифармацевтам.
Однако,как показала практика, эффективность этих экспертиз была очень низка (аптекарии фармацевты имели самое поверхностное представление об аналитической химии, ав управах не было ни соответствующих специалистов, ни даже примитивныхлабораторий).
Первымв истории России учреждением, в котором начала формироваться судебнаяэкспертиза, стала Санкт-Петербургская академия наук. Первоначальносудебно-экспертная деятельность Академии наук ограничивалась вопросамимедицины, но вскоре потребности в анализе документов и веществ привели кнеобходимости выполнения судебно-химических исследований. Так, в одном издокументов Академии наук сказано: «…хлеба ломоть послать при указе профессору идоктору Дюверною, в котором прописать, дабы тот хлеб свидетельствовал – нет лив оном какого яда». Значительное количество стали занимать просьбы обисследовании изделий для определения в них количественного состава золота,серебра. Большое их число провел лично М.В. Ломоносов.
В XIXв. объем судебно-экспертной деятельности Академии наук увеличился, появилисьновые объекты исследования, в том числе взрывчатые вещества и предметы соследами взрыва. Наиболее активно развивалось химическое исследованиедокументов.
Исследования,проводившиеся академиками-химиками Ю.Ф. Фрицше и Н.Н. Зининым, по праву должнысчитаться основой для дальнейшего развития действительно научных методовкриминалистической экспертизы.
Академиянаук не только сама проводила судебно-экспертные исследования, но испособствовала учреждениям, которым это вменялось в обязанности. Прежде всего,это касается помощи Медицинскому совету Министерства внутренних дел,являвшемуся высшей судебно-экспертной инстанцией. Оказывалась помощьМануфактурному совету Министерства финансов, который давал заключения попросьбам следственных и судебных органов, Экспедиции заготовлениягосударственных бумаг, где проводились исследования по делам о поддельныхденежных знаках, монетах и ценных бумагах.
Судебнаяреформа 1864 года существенно изменила процесс судопроизводства в России иоказала влияние на дальнейшее развитие судебных экспертиз. Она регламентировалапроцесс предварительного расследования, получения и фиксации доказательств,обусловила необходимость более широкого использования научных познаний прирассмотрении уголовных и гражданских дел.
Уставуголовного судопроизводства следующим образом определял положение экспертизы. Всоответствии со ст.ст. 112 и 325 эксперты должны приглашаться в тех случаях,когда для “точного уразумения встречающегося в деле обстоятельства необходимыспециальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле иликаком-либо занятии”. В ст. 326 указывалось, что в качестве экспертов моглиприглашаться “врачи, фармацевты, профессоры, учителя, техники, художники,ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службеили части приобретшие особую опытность”.
Ужетогда были сформулированы основные требования к экспертам — незаинтересованность в исходе дела, объективность мнений и суждений,возможность проявления инициативы при проведении исследования в целях “вскрытияпризнаков, могущих привести к открытию истины”. Заключения экспертов должныбыли проверяться и оцениваться судом.
Особоследует отметить вклад Академии наук в становление направления судебнойэкспертизы — экспертизы документов. В качестве судебного эксперта к химическомуисследованию документов привлекают и Д.И. Менделеева. Возможности использованияфотографии в исследовании документов заслуженно связывают с именем Е.Ф.Буринского, который считается основоположником применения фотографическихметодов при исследовании документов, в частности почерковедческих исследований.В 1903 г. им была опубликована монография “Судебная экспертиза документов,производство ее и пользование ею”, в которой он изложил результаты своихмноголетних исследований.
Медицинскийсовет под воздействием запросов практики был вынужден расширить сферупроводимых в нем экспертных исследований. В результате был внесен существенныйвклад в развитие криминалистического исследования документов,судебно-баллистической экспертизы. Производство последней связано с именем П.И.Пирогова, который впервые стал устанавливать места расположения стрелявшего ижертвы, а также ряд обстоятельств применения огнестрельного оружия.
Существенныйвклад в разработку теории судебно-экспертного исследования документов внес А.А.Поповицкий, усовершенствовавший судебно-фотографические методы и средства ивпервые предложивший классификацию элементов, составляющих особенности почерка.
Начинаяс 1906 года в России официально вводится дактилоскопическая регистрация, и ужев 1912 году В.И. Лебедевым проводится первая такая экспертиза.
Такимобразом, существенное увеличение объемов применения научных познаний в судебнойпрактике обусловило необходимость решения организационных проблем, т.е.создание сети экспертных учреждений. В Министерстве юстиции приступили ксозданию новых судебно — экспертных учреждений. Для решения этого вопроса былаподготовлена и реализована программа изучения и обобщения опыта подобныхучреждений в Европе. С этой целью за рубеж были направлены сотрудники судебноговедомства. В частности, в Лозанский университет для прослушивания лекцийпрофессора Рейса.
28июля 1912 г. был принят закон о создании в России первого специализированногосудебно-экспертного учреждения — кабинета научно-судебной экспертизы. 3 ноября1912 года была утверждена и инструкция о деятельности кабинета. При этомиспользовался опыт работы судебно-фотографической лаборатории, учрежденной в1893 г. при прокуратуре Санкт-Петербургской судебной палаты, и экспертныхучреждений Европы.
Вянваре 1913 г. кабинет научно-судебной экспертизы открылся при прокуратуреМосковской судебной палаты, в январе 1914 г. — в Киеве, управляющим которым былназначен С.М. Потапов. В это же время открылся кабинет и в Одессе.
Квалифицированныесотрудники и новейшее по тому времени оборудование позволили с самого началадеятельности кабинетов обеспечить достаточно высокий уровень судебныхэкспертиз. При этом использовались методы фотографии, дактилоскопии, химии,микрохимии, за исключением судебно-медицинских исследований. Кроме того,инструкция предусматривала в функциональных обязанностях сотрудников кабинетовприменение научных методов и технических средств на местах преступлений.
Значительнуюроль в развитии судебной экспертизы в России сыграл 1 съездэкспертов-криминалистов, который проходил 1-9 июля 1916 г. в Петрограде. В немприняли участие сотрудники кабинетов научно-судебной экспертизы, а такжесудебные следователи, ученые-физики, химики, биологи, судебные медики.
Многиеучастники съезда, который подвел первые итоги работы кабинетов научно-судебнойэкспертизы, практики применения научных познаний в интересах судопроизводства,стали впоследствии крупнейшими учеными-криминалистами, деятельность которыхпродолжалась и после 1917 г.
Послереволюции 1917 г. в Петрограде и Москве кабинеты научно-судебной экспертизыбыли закрыты, существовавшие при сыскных отделениях полиции фондыдактилоскопических бюро частично уничтожены.
Нонеобходимость практики по раскрытию и расследованию преступлений востребоваланаучные методы работы с вещественными доказательствами.
С 1марта 1919 г. по решению Коллегии НКВД РСФСР при Центророзыске начал работукабинет судебной экспертизы, ставший основой научно-технической службыуголовного розыска. Первым его руководителем был назначен П.С. Семеновский. Этудату принято считать днем зарождения экспертно-криминалистической службы российскихорганов внутренних дел.
Параллельнос развитием криминалистической службы в Центророзыске возникалинаучно-технические кабинеты и подотделы в крупных городах. Уже в 1923 г. онидействовали помимо Москвы в Ленинграде, Харькове, Самаре.
В1926 г. НТО была подготовлена “Инструкция по организации научно-техническихкабинетов при губернских и областных учреждениях уголовного розыска”. Такиеподразделения были созданы в 1927 г. в Воронеже, Царицыне, Донском окружномрозыске, в 1928 г. — в Свердловске и Рязани. В этом же году появился циркулярНКВД РСФСР “Об организации научно-технических частей в уголовно-розыскныхучреждениях”.
Осуществляласьи нормативная регламентация использования специальных познаний в расследованиипреступлений. Уголовно-процессуальные кодексы 1922 г. и 1923 г. отказались оттермина “сведущие лица”, принятого судебными уставами Российской Империи 1864г., и ввели общепризнанный в юридической литературе термин “эксперт” .
Решаласьи проблема подготовки экспертных кадров. В январе 1928 г. в Москве были открытыпервые курсы экспертов, душой которых был С.М. Потапов. Он организовал ихработу, читал лекции, вел занятия и привлекал для чтения лекций ведущих ученых.
Криминалистическиеэкспертные учреждения развивались, укреплялись материально, пополнялисьподготовленными кадрами.
Всвязи с ликвидацией НКВД союзных республик реорганизация коснулась инаучно-технических подразделений. В 1932 г. был образован общесоюзный НТОсначала в составе оперативного отдела Главной инспекции милиции ОГПУ, затем вкачестве отделения отдела уголовного розыска Главного управления милиции НКВДСССР.
В1940 г. научно-технические отделения, группы, кабинеты в органах внутренних делобразовали широкую сеть криминалистических подразделений. Успешнофункционировало 30 НТО (НТГ), в каждом из них работало от 2 до 5 экспертов. Ониежегодно выполняли десятки тысяч различных криминалистических экспертиз,производили осмотры мест происшествий, обучали оперативный состав использованиютехнико-криминалистических методов и средств при раскрытии преступлений.
ВеликаяОтечественная война внесла коррективы и в деятельность криминалистическихподразделений органов внутренних дел. НТО вновь были переданы в оперативныеотделы. Во время войны НТО оперотдела Главного управления милиции НКВД СССРвозглавил Б.М. Комаринец, а его заместителем был А.Д. Хананин.
Вдекабре 1945 г. приказом НКВД СССР научно-техническое отделение оперативногоотдела НКВД СССР было реорганизовано в научно-технический отдел Главногоуправления милиции НКВД СССР. В составе НТО был создан Научно-исследовательскийинститут криминалистики (НИИК), который стал первым научно-исследовательскимучреждением органов внутренних дел. НИИК возглавил Б.М. Комаринец.Первоначально в штате института работало 29 человек. Общая численностьсотрудников всех научно-технических подразделений к 1948 г. составила 588человек.
С1950 г. НИИК стал подчиняться непосредственно Главному управлению милиции, а в1956 г. на его базе был создан НИИ милиции МВД СССР, на который возлагаласьнаучно-методическая работа, организация повышения квалификации экспертов,выполнение повторных и наиболее сложных экспертиз.
В1969 г. создается практический орган Центральная криминалистическая лабораторию(ЦКЛ) при Оперативно-техническом управлении МВД СССР. В 1977 г. ЦКЛ былапреобразована в Центральную научно-исследовательскую криминалистическуюлабораторию (ЦНИКЛ) МВД СССР. Штат ее составил 65 человек, возглавил ЦНИКЛ А.Ф.Волынский.
Нарядус научно-исследовательской экспертная работа продолжалась и во ВНИИ МВД СССР.
В1983 г. ЦНИКЛ вливается в состав ВНИИ МВД СССР и образует НИЛ-6. На этомпреобразования не закончились. Логика развития криминалистики и судебнойэкспертизы потребовала создания самостоятельного научно-практическогоподразделения в органах внутренних дел. В 1988 г. НИЛ-6 выделяется из ВНИИ МВДСССР и становится Всесоюзным научно-криминалистическим центром (ВНКЦ). В 1992г. в МВД ликвидируется экспертно-криминалистическое управление, осуществлявшееконтрольно-методические функции в системе экспертных подразделений органоввнутренних дел. Его управленческие отделы включаются в ВНКЦ, которыйпреобразовывается в экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России.
Нарядус развитием головных научно-практических учреждений судебной экспертизы, происходилисерьезные преобразования всей системы экспертно-криминалистическихподразделений органов внутренних дел. Начиная с 1940 г. научно-техническиеподразделения были выведены из уголовного розыска и стали самостоятельнымиподразделениями милиции. К середине 60-х годов службы криминалистики,оперативной, специальной техники, зарождающейся вычислительной техники и связибыли объединены в единую службу, получившую название оперативно-технической.
Бурноеразвитие науки и техники, повлекшее объективную необходимость более глубокойспециализации в развитии криминалистики, привело к выделению в составе милициив 1981 г. экспертно-криминалистической службы. Это позволило более четкоопределить ее задачи и функции, положительно отразилось на результативностииспользования криминалистических средств и методов в раскрытии и расследованиипреступлений.
Последовавшиезатем существенные изменения в государственном устройстве, связанные сдемократизацией общества и его государственных институтов, сказались и науголовном судопроизводстве. Важнейшим становится обеспечение объективностидоказывания, базирующегося на непредвзятом исследовании вещественныхдоказательств. Одним из шагов в этом направлении было выведениеэкспертно-криминалистической службы из состава криминальной милиции ифункционирование ее в качестве самостоятельной службы органов внутренних дел.
Внастоящее время экспертно-криминалистическая служба — это развитая системакриминалистических подразделений, в которых служат свыше 10 тысяч специалистов,производящих ежегодно до 1,5 миллионов экспертиз и исследований, осматривающихв составе оперативно-следственных групп свыше 1 миллиона мест происшествий.
Развитиеэкспертно-криминалистической службы органов внутренних дел требовалинеобходимость подготовки высококвалифицированных экспертных кадров.
В1961 г. наряду с экспертным отделением Московской специальной средней школымилиции, выпускавшей специалистов в области криминалистической экспертизы,готовить экспертов-криминалистов с высшим юридическим образованием стали вВысшей школе МВД РСФСР.
В1973 г. открылся факультет подготовки экспертов в Высшей следственной школе МВДСССР (г. Волгоград), но при этом были ликвидированы отделения по подготовкеэкспертов-криминалистов в МССШМ и ВШ МВД СССР.
Всвязи с тем, ВСШ МВД СССР обеспечивала ежегодный выпуск всего лишь около 100экспертов, что было намного меньше потребности практических органов внутреннихдел, в 1988 г. снова открывается отделение по подготовкеэкспертов-криминалистов в МССШМ, а в 1992 г. в Саратове создается экспертнаяВысшая школа. В настоящее время это Саратовский юридический институт МВДРоссии. В связи с изменением требований государственного образовательногостандарта к специалистам в области судебной экспертизы в 1999 г. экспертноеотделение МССШМ было закрыто, и одновременно создан экспертный факультет, ноуже на базе МЮИ МВД России (ныне — Московской академии).
Созданиеэкспертных учреждений для органов юстиции пошло по другому пути. Посколькупотребности судебно-следственной практики в производстве криминалистическихэкспертиз в основном удовлетворяли научно-технические подразделения милиции,экспертные исследования по заданиям судов и арбитража стали выполняться вкриминалистических лабораториях юридических вузов. Эти лаборатории создавалисьв учебных целях, но фактически стали экспертными учреждениями, выполнявшимизадания органов следствия и суда. К производству экспертиз, например, влаборатории Московского правового института, созданной в 1935 г. Е.У. Зицером,привлекались такие известные криминалисты, как А.И. Винберг, Н.В. Терзиев, И.Н.Якимов, Л.П. Рассказов, Б.И. Шевченко и др.
Явнаянедостаточность имевшихся в РСФСР криминалистических экспертных учреждений,отсутствие методического и научного центра, который бы координировал инаправлял их деятельность, тормозили внедрение достижений науки и техники впрактику правоохранительных органов. На это обращали внимание такие ведущиеученые-криминалисты, как А.И. Винберг и С.П. Митричев. Однако начавшаясяВеликая Отечественная война не дала возможности реализовать эти планы, и тольков 1944 г. в Москве была создана Центральная криминалистическая лаборатория(ЦКЛ) Наркомата юстиции СССР, которая в 1946 г. стала структурнымподразделением Всесоюзного института юридических наук (ВИЮН) МЮ СССР.
В1948 г. в стране начался процесс организации областных криминалистическихэкспертных лабораторий. На базе Московской лаборатории судебной экспертизы иЦКЛ ВИЮН 1 октября 1962 г. был создан Центральный научно-исследовательскийинститут судебных экспертиз (ЦНИИСЭ), директором которого был назначен А.Р.Шляхов, руководивший этим институтом до 1987 г.
В1970 г. было воссоздано Министерство юстиции СССР и институт был переименованво Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз (ВНИИСЭ). В1994 г. институт был преобразован в Российский федеральный центр судебныхэкспертиз (РФЦСЭ), который представляет собой коллектив высококвалифицированныхнаучных сотрудников и экспертов. В нем работают 11 докторов и 55 кандидатовнаук и более 200 специалистов.
россия судебный экспертный криминалистический
2. Государственныесудебно-экспертные учреждения, их права и обязанности
Основными признакамиучреждения, которое может быть отнесено к государственному судебно-экспертномуучреждению являются:
1) Специализация вобласти судебно-экспертной деятельности. Учреждение должно быть создано в целяхобеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, дознавателей,следователей и прокуроров посредством организации и производства судебнойэкспертизы. В этом заключается их предназначение и главная функция.
Государственнымисудебно-экспертными учреждениями в их прямом смысловом значении являются теспециализированные организации федеральных органов исполнительной власти илиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,судебно-экспертный профиль деятельности которых определен и, как правило,указан в их официальном названии (например, лаборатория судебной экспертизыМинистерства юстиции Российской Федерации; бюро судебно-медицинской экспертизысубъекта Российской Федерации; Российский центр судебно-медицинской экспертизыМинистерства здравоохранения Российской Федерации; Центр судебно-медицинских икриминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации и т.д.);
2) Наличие статуса государственногоучреждения в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерациис правом быть самостоятельным юридическим лицом, иметь права и нестиответственность в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации их непосредственная принадлежность к федеральным органамисполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, то есть к тем государственным органам, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации правомочны, создавать у себяспециализированные государственные учреждения для обслуживания судов, судей,органов дознания, дознавателей, следователей и прокуроров производствомсудебных экспертиз.
3. Системагосударственных судебно-экспертных учреждений в России.
В настоящее время встране действует широкая сеть судебно-экспертных учреждений МВД, МЮ, Минздрава,соответствующие учреждения имеются также в ФСБ и в МО РФ.
3.1 Судебно-экспертныеучреждения Министерства юстиции
Судебно-экспертныеучреждения Министерства юстиции производят судебные экспертизы по уголовным и,значительно реже, гражданским делам. Головным экспертным учреждением этойсистемы является Российский Федеральный Центр судебной экспертизы (РФЦСЭ).
Судебно-экспертнымиучреждениями этой системы являются центральные межобластные и областныенаучно-исследовательские лаборатории судебных экспертиз (ЦНИЛСЭ и НИЛСЭ).Некоторые из этих лабораторий имеют отделы (филиалы) или экспертные группы вдругих городах зоны. Зона деятельности этих экспертных учреждений определяетсяМинистерством юстиции России.
Центральная лабораторияимеет основную и дополнительную зоны обслуживания. В пределах своей зонывыполняют все роды и виды судебных экспертиз. В дополнительной — только те,которые не производятся в зональной (не центральной) НИЛСЭ.
3.2 Экспертно-криминалистическиеподразделения органов внутренних дел
Экспертно-криминалистическиеподразделения органов внутренних дел производят экспертизы в рамках уголовногосудопроизводства, а также предварительные исследования. Эти экспертныеучреждения не выполняют судебные экспертизы по гражданским делам.
Центральное руководствоэкспертными подразделениями осуществляет экспертно-криминалистический центр(ЭКЦ) МВД России. Круг экспертиз и исследований, выполняемых экспертами и научнымисотрудниками ЭКЦ, очень широк — это экспертизы практически всех наиболеераспространенных родов и видов, в том числе традиционно криминалистические,пищевые, почвоведческие и т. д.
Структуруэкспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел на местахсоставляют экспертно-криминалистические управления (ЭКУ),экспертно-криминалистические отделы, экспертно-криминалистические отделения. ВЭКУ (ЭКО) автономных республик, краев, областей и крупных городовосуществляются практически все те же роды и виды экспертиз и предварительныхисследований, что в ЭКЦ МВД РФ, за небольшим исключением. В ЭКО городских ирайонных отделов внутренних дел производятся, в первую очередь, основныетрадиционные виды экспертиз: трасологические, баллистические, почерковедческие,фототехнические, технико-криминалистические экспертизы документов, а такжечасто пищевые и экспертизы некоторых веществ и материалов.
Головным руководящимэкспертным, научно-методическим и контролирующим органомэкспертно-криминалистической службы МВД России является
Экспертно-криминалистическийцентр МВД России, организованный приказом Министерства внутренних делРоссийской Федерации N 32 от 10 февраля 1992 г. на базе ВНКЦ МВД СССР иявляющийся его
правопреемником. В 1999г. он утвержден как Государственное учреждение «Экспертно-криминалистическийцентр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (приказ МВД России N520 от 15 августа 1999 г.). ЭКЦ МВД России предназначен для организацииэкспертно-криминалистической деятельности органами внутренних дел инепосредственного осуществления этой деятельности.
Экспертно-криминалистическиеи иные экспертные подразделения, созданные федеральными органами исполнительнойвласти (Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службойбезопасности Российской Федерации), при выполнении функций по организации ипроизводству судебных экспертиз выступают в качестве государственныхсудебно-экспертных учреждений, наделенных соответствующими обязанностями,правами и ответственностью.
3.3 Судебно-экспертныеучреждения Министерства здравоохранения
Судебно-экспертныеучреждения Министерства здравоохранения состоят из судебно-медицинских исудебно-психиатрических учреждений. Судебно-медицинские экспертные учреждения — бюро судебно-медицинской экспертизы для исследования различных объектов имеетотделы: судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц;судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления илиисключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давностинаступления; производство судебно-медицинских экспертиз вещественныхдоказательств. Бюро судебно-медицинской экспертизы имеются в крупных городах,областях, краях и республиках России. Контроль за качеством судебно-медицинскихэкспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городскихсудебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов повопросам судебной экспертизы, контролировать врачей-экспертов по вопросамсудебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и внеобходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленныхнедостатках. В научно-практическом и организационно-методическом отношении бюросудебно-медицинской экспертизы подчиняются Главному судебно-медицинскомуэксперту Министерства здравоохранения. Головным учреждением является НИИСМ.
В системусудебно-медицинских экспертных учреждений Минздрава России в настоящее времявходят:
— Государственноеучреждение Российский центр судебно-медицинской экспертизы (ГУ РЦСМЭ),расположенный в городе Москве;
— региональные (посубъектам Федерации) бюро судебно-медицинской экспертизы;
— бюросудебно-медицинской экспертизы городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Все перечисленныеучреждения являются юридическими лицами. РЦСМЭ находится в непосредственномподчинении Минздрава России, а бюро судебно-медицинских экспертиз — вподчинении органов управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации(министерства, управления, департаменты и отделы здравоохранения республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга).
В системе органовздравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы.Судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследованийи дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальныхзнаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставленыперед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание,следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащихдоказыванию по конкретному делу.
Основаниями производствасудебно-психиатрической экспертизы, в том числе комплекснойпсихолого-психиатрической и сексолога — психиатрической, является постановлениеили определение суда, судьи, дознавателя, следователя, прокурора о назначенииэкспертизы.
Судебная экспертиза вотношении живых лиц может производиться в добровольном или принудительномпорядке. В случае, если судебная экспертиза производится в добровольномпорядке, в государственное судебно-экспертное учреждение должно бытьпредставлено письменное согласие лица подвергнуться судебной экспертизе. Еслилицо, в отношении которого назначена судебная экспертиза, не достигло возраста16 лет или признано судом недееспособным, письменное согласие на производствосудебной экспертизы дается законным представителем этого лица.
Судебнопсихиатрическаяэкспертиза, так же как и судебномедецинская, криминалистическая и любая инаяэкспертиза, содействует органам правосудия в установлении истины по делу. Онапомогает им решать вопросы, имеют ли они дело с преступником или же сневменяемым, психически больным человеком; не подлежит ли осуждённый к лишениюсвободы досрочного освобождению из-за психического заболевания из местзаключения; могут ли следователь и суд допросить свидетеля или потерпевшее лицос теми или иными психическими дефектами и использовать их показания в качествеисточника судебных доказательств. Такая экспертиза оказывается необходимой вгражданском процессе при разрешении судом вопроса о дееспособности.
Государственный научныйцентр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского Минздрава Россиипроводит контроль качества заключений СПЭ на основании изучения копийдокументов, направляемых в ГНЦ.
3.4 Судебная экспертиза втаможенных органах
При проведениитаможенного контроля, а также при производстве по делам об административныхправонарушениях и дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенциитаможенных органов, проведение экспертиз, выполняют должностные лица таможенныхорганов.
Экспертизы, назначаемыедолжностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами Центральногоэкспертно-криминалистического таможенного управления иэкспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений ГТКРоссии, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, экспертамидругих государственных судебно-экспертных учреждений и иных организаций, атакже лицами, обладающими необходимыми для дачи заключения специальнымизнаниями (познаниями).
В систему таможенныхучреждений ГТК России в настоящее время входят: Центральное экспертно-криминалистическоетаможенное управление, расположенное в городе Москве; 7 окружных (пофедеральным округам) таможенных лабораторий: государственные учреждения Центральнаятаможенная лаборатория в городе Брянске, Северо-Западная таможенная лабораторияв городе Санкт-Петербурге, Приволжская таможенная лаборатория в городе НижнемНовгороде, Южная таможенная лаборатория в городе
Ростове-на-Дону,Уральская таможенная лаборатория в городе Екатеринбурге, Сибирская таможеннаялаборатория в городе Новосибирске, Дальневосточная таможенная лаборатория вгороде Владивостоке; три зональные таможенные лаборатории: Калининградская,Башкортостанская, Восточносибирская; около 20 экспертных отделов (отделений)окружных и зональных таможенных лабораторий при таможнях.
Все перечисленныеучреждения, за исключением экспертных отделов окружных и зональных таможенныхлабораторий, являются юридическими лицами и находятся в непосредственном подчиненииГосударственного таможенного комитета Российской Федерации. Таможенныелаборатории производят судебные и иные виды экспертиз для органов дознания,дознавателей, должностных лиц таможенных органов, имеющих право их назначения,а также для правоохранительных органов и судов в установленном порядке.
Низовым звеном в системетаможенных лабораторий являются экспертные отделы при таможнях, которые восновном проводят стандартные несложные экспертизы исследования товаров,простые криминалистические экспертизы таможенных и товаросопровождающихдокументов.
Окружные и зональныетаможенные лаборатории по своему уровню и возможностям занимают более высокоеположение. Располагая необходимыми специалистами и соответствующей приборнойбазой, они выполняют различные роды и виды экспертиз.
Головным экспертным,научным и учебно-методическим органом в системе таможенных лабораторий ГТКРоссии является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление,организованное приказом ГТК России N 413 от 25 апреля 2002 г. на базе Главнойтаможенной лаборатории и являющееся его правопреемником. Центральноеэкспертно-криминалистическое таможенное управление ГТК России выполняетэкспертизы для таможенных органов города Москвы и прилегающих регионов, а такженаиболее сложные экспертизы для всех регионов России.
4. Федеральныйкоординационно-методический совет
В течение многихдесятилетий экспертные системы разных министерств и ведомств развивалисьпараллельно, относительно независимо друг от друга, и каждая из них разрабатывалаи использовала в экспертной работе свою собственную методическую базу, в рамкахкоторой готовила для себя экспертные кадры. В итоге экспертная практика вразных системах не имеет должного единообразия в подходе к решению некоторыхэкспертных задач, а сами методики экспертного исследования одних и тех жеобъектов разнятся между собой с точки зрения глубины научной проработки. Всеэто создает определенные сложности для следственных органов и судов при оценкеими экспертных заключений, приводит к дополнительным временным и финансовымзатратам государства на проведение повторных экспертиз.
В целях достиженияединого научно-методического подхода к экспертной практике в июне 1996 г.руководством министерств внутренних дел и юстиции Российской Федерации по согласованиюс Верховным Судом и Генеральной прокуратурой Российской Федерации утвержденоПоложение о Федеральном координационно-методическом совете по проблемамэкспертных исследований. Совет создан на общественных началах в целяхкоординации научных исследований, совместной разработки экспертных методик итехнических средств, их апробации, рассмотрения проблем экспертной практики,возможной унификации методик, обучения и аттестации экспертных кадров. НаСовете рассматриваются предлагаемые к использованию экспертные методикиисследования вещественных доказательств и рекомендуются для внедрения впрактику всех заинтересованных ведомств. В состав Совета входят полномочныепредставители министерств юстиции и внутренних дел Российской Федерации,руководители головных экспертных учреждений этих министерств, а такжеФедеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции иГосударственного таможенного комитета Российской Федерации, ведущие ученые в областисудебной экспертизы и криминалистики, а также полномочные представителиВерховного Суда и Генеральной прокуратуры. В состав членов Совета могут бытьвведены представители и других учреждений, осуществляющих экспертнуюдеятельность.
Для того чтобы практикапроизводства одних и тех же видов судебных экспертиз базировалась на единыхнаучно-методических подходах, РФЦСЭ Минюста
России совместно с ЭКЦМВД России и при участии ряда других экспертных учреждений и подразделенийпроводит в настоящее время работу по инвентаризации и паспортизации методик,которых за многие десятилетия по всем ведомствам накопилось несколько тысяч. Позавершении этого этапа они будут с учетом современных научных и техническихвозможностей соответствующим образом модифицированы и представлены вМежведомственный совет на утверждение.
Заключение
Развитиеи совершенствование судебной системы является одной из приоритетных задачРоссийской Федерации.
Внастоящее время в рамках реализации федеральной программы «Развитие судебнойсистемы России» (первый этап, который завершен в 2006г, а второй продолжаетсядо 2011г.) качественно и количественно возрос судейский корпус, повысилосьтехническое оснащение судов и пр.
Темне менее, вопрос повышения эффективности экспертного обеспечениясудопроизводства требует особого внимания.
Результаты производствасудебных экспертиз активно используются в целях установления фактов иобстоятельств практически по каждому из рассматриваемых уголовных, гражданских,арбитражных и административных дел.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс РФ от 24.11.2006
2. Федеральный закон «ОГосударственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001 №73
3. Федеральный закон от 30.12.2001 №196
4. Зимин А.М., Майлис Н.П. « Научныеи правовые основы судебной экспертизы» М.-2001г.
5. Белкин Р.С. «Курс криминалистики»М.-2002г.