Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 1.1. Система законодательства об образовании
Тема 1.1. Система законодательства об образовании
1. Система права и источники права
Определение и понимание права на сегодняшний день является одной из ключевых проблем юриспруденции. Среди ученых нет единства в понимании права.
В отечественной юридической науке в последние десятилетия сложилось два подхода к определению права. Их принято называть «узким» и «широким» пониманием права.
«Узкое» понимание права дает следующее определение права: Право — это система общеобязательных, установленных и обеспечиваемых государством норм, предназначенных для регулирования отношений в обществе.
Второй подход понимает право более широко, как меру свободы личности. Он вытекает из практических требований к праву. «Широкое» понимание права считает источниками права наряду с официальным нормативным актом также судебный и административный прецедент. Оно формулируется следующим образом: Право — это регулятивная система, которая с помощью формально установленных или закрепленных норм (правил поведения), выраженных в различных формах и обеспеченных возможностью государственного принуждения, воздействует на общественные отношения с целью их упорядочения, стабилизации.
Право выполняет важную роль — оно обеспечивает организованность и порядок в обществе. При этом его внутренняя структура также упорядочена.
Система права — внутренняя структура права, которая представляет собой совокупность норм, институтов, и отраслей права, объединяемых в две большие правовые области — частное и публичное право.
СИСТЕМА ПРАВА
норма права
институт права
отрасль права
ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
ЧАСТНОЕ ПРАВО
Норма права — установленное государством и обеспечиваемое мерами государственного принуждения общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения в обществе.
Нормы права объединены между собой и образуют институты права, которые регулируют определенные общественные отношения. Существуют внутриотраслевые институты, например институт брака в области семейного права или институт избирательного права в области конституционного права. Могут быть и межотраслевые институты, которые объединяют нормы различных отраслей права, например институт права собственности. Сюда включены нормы уголовного, семейного, конституционного, гражданского и других отраслей права.
Институт права — совокупность норм права, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений.
Например, институт уголовного права — преступления против жизни и здоровья.
В каждой отрасли права существует много правовых институтов. Они обладают относительной самостоятельностью и являются важным объединением норм права.
Отрасль права — группа правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения.
В юридической литературе существует такое понятие, как предмет правового регулирования. Они служат критериями разделения права на отрасли.
Предмет правового регулирования - совокупность общественных отношений, которые регулируются правом.
Предмет правового регулирования — основной (объективный) критерий разграничения права на отрасли. Именно он обусловливает необходимость выделения той или иной отрасли права.
Исторически сложилось так, что в системе права имеются главные, базовые отрасли права, восходящие к древности, и специальные отрасли права, выделившиеся из базовых. К основным отраслям права относятся: конституционное (государственное), гражданское, уголовное и административное право.
Рассмотрим некоторые отрасли права:
• конституционное право — устанавливает основы государственного строя, определяет правовой статус личности;
В настоящее время появились новые отрасли права. К ним относят налоговое, компьютерное, муниципальное право и т.д.
В праве выделяют группы норм, которые образуют частное и публичное право. В первом случае затрагиваются частные интересы лиц, стороны равны между собой в правовом отношении, никто из них, как правило, не наделяется властными полномочиями по отношению к другому.
В публичном праве затрагиваются интересы государства, один из участвующих субъектов может быть наделен властными полномочиями. Многие юристы считают, что существуют сферы общественной жизни, где объективно преобладают либо частные, либо общественные интересы. В связи с этим в системе права разграничивается частное и публичное право. Для первого преимущественное значение имеют интересы отдельных лиц, их правовое положение и имущественные отношения, для второго главными выступают общественные и государственные интересы, правовое положение государства, его органов и должностных лиц.
Частное право — совокупность отраслей и институтов права, регулирующих отношения, в которых выражаются частные интересы.
В частном праве субъекты более свободны. Здесь людям или их объединениям предоставляется возможность самостоятельно решать многие, вопросы, которые могут быть оформлены в договорах.
Публичное право — совокупность отраслей и институтов права, которые обеспечивают общий интерес.
В публичном праве используются, как правило, запреты и обязывания. К отраслям публичного права относятся: конституционное, уголовное, административное, финансовое и др.
Являясь продуктом духовной жизни, право, тем не менее, имеет форму, в которой оно выражается, приобретая определенный смысл и требуя определенные модели поведения людей. В юридической науке принято считать, что форма и источник права — это одно и то же.
Правовой обычай
Эта самая древняя форма права. Она формировалась на протяжении многих веков, закреплялась государственной властью, которая придавала ей общеобязательный характер. Многие юристы объясняли обычай как неписаный источник права, который формировался только в древности и постепенно стал привычным в поведении людей. Это не совсем так. Современные этнографы, историки доказали, что многие обычаи создаются и в настоящее время и часто применяются в правовых ситуациях.
Закон не может предусмотреть все нюансы человеческих взаимоотношений. Практика намного богаче юридических правил, которые ее регулируют. Да и нет смысла закреплять в нормативных правовых актах все подробности поведения людей. Сложившиеся на протяжении длительного периода правила, которые успешно применяются субъектами права, способны оказать помощь в регулировании самых нестандартных правоотношений.
В настоящее время в нашей стране также используются обычаи, которые позволяют решать проблемы и во взаимоотношениях между людьми. Примером правового обычая является дипломатический этикет. Встреча высокопоставленных делегаций сопровождается особыми правилами церемониального характера (поднятие флага, исполнение гимна, произнесение речей и т.д.).
Прецедент
Прецедент — это решение суда (судебный прецедент) или должностного лица (административный прецедент) по конкретному делу, которым руководствуются в дальнейшем при разрешении схожих проблем.
Такое решение становится нормативным, то есть приобретает общеобязательный характер.
Родиной прецедента считают Англию. Английские суды с давних пор разрабатывали и применяли различные правовые нормы.
Договор
В последние годы в России возросло значение договора как формы, в которой участники возникших правоотношений выражают свою волю.
Договор — соглашение двух или более лиц, которое приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношений.
В соответствии с действующим законодательством можно заключать любые договоры, даже те, которые непосредственно не предусмотрены законом. Главное — они не должны противоречить праву. Обратим внимание и на то, что ст. 422 Гражданского кодекса РФ устанавливает приоритет договора над тем законом, который принимается позже. В п. 2 указанной статьи говорится: «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу...»
В законодательстве закреплены правила заключения договоров, обозначена их форма (устная, письменная простая или нотариально удостоверенная).
Заключение договора основывается на принципах равенства сторон, их независимости, свободного волеизъявления, а также добровольности. Во многих случаях субъекты права самостоятельно выбирают себе партнера по договору, вид заключаемого договора и формулируют его условия, уважая интересы и права каждого участника.
Нормативный правовой акт
Наиболее распространенным источником права в нашей стране является нормативный правовой акт.
НПА – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.
Он содержит общеобязательные для исполнения нормы и имеет, по мнению многих юристов, преимущества в сравнении с другими источниками права. Например, в нормативных правовых актах правила поведения регламентируются четко и конкретно.
Среди нормативных правовых актов большую роль играют законы и подзаконные акты.
Закон — нормативный правовой акт, который принимается высшим представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, обладает высшей юридической силой и регулирует важные общественные отношения.
Подзаконный акт — нормативный правовой акт, принятый на основе и во исполнение закона.
В России к подзаконным актам относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты.
Указы Президента РФ издаются Президентом РФ по вопросам, которые отнесены Конституцией РФ к его ведению. При этом не допускается, чтобы указы противоречили Конституции РФ и федеральным законам. В отличие от законов указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными. К числу последних относятся, например, указы о награждении граждан орденами и медалями, о назначении и смещении высших должностных лиц, о присвоении воинских званий, о приеме в гражданство России. Указы обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Кроме указов Президент РФ издает распоряжения, которые по общему правилу не относятся к нормативным правовым актам.
Постановления Правительства издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ они могут быть отменены Президентом РФ.
Акты федеральных органов исполнительной власти издаются министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и другими органами. Все федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, действующие в пределах внутриведомственных отношений (так называемые ведомственные акты). Но в ряде случаев федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, обязательные для граждан и организаций, не подчиненных данному ведомству. Примером могут служить акты Министерства внутренних дел, Министерства финансов, Министерства транспорта и др. Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном порядке опубликованы для всеобщего сведения. Эти акты публикуются в газете «Российские вести», «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».
К актам органов исполнительной власти субъектов Федерации относятся указы, постановления, приказы, инструкции и другие акты, принимаемые главами субъектов Федерации и иными органами исполнительной власти субъектов Федерации. Эти акты издаются в соответствии с законами субъектов Федерации и федеральными законами. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Местное самоуправление, согласно Конституции РФ, не входит в систему государственных органов, а осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с целью обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления (законодательные собрания, советы, главы администраций и др.) принимают нормативные правовые акты, обязательные для населения самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в пределах этих территорий.
Каждое учреждение, предприятие, организация, объединение имеют локальные нормативные акты: устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка, приказы, инструкции.
Локальные нормативные акты издаются общественными объединениями (организациями) и распространяют свое действие на членов, участников и работников соответствующих коллективов.
Локальный нормативный акт — нормативное предписание, принятое на уровне конкретного учреждения, организации, для регламентации внутренних вопросов.
2. Система источников образовательного законодательства
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РФ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Общепризнанные принципы и нормы международного права
и международные договоры РФ
Национальное законодательство РФ
Если между этими структурами возникает противоречия, то они решаются по правилам ст. 15 п. 4 Конституции РФ: «Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Конституция РФ
Законы РФ
Законы субъектов РФ
Таким образом, отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
СОПОДЧИНЕННОСТЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
|
российская федерация |
Конституция РФ |
|
Федеральные конституционные законы Федеральные законы |
|
|
Подзаконные акты: Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ Акты министерств и ведомств |
|
|
Субъект РФ |
Законы субъекта Федерации |
|
Подзаконные акты: Акты исполнительных органов власти субъекта Федерации |
|
|
Местное самоуправление |
Акты органов местного самоуправления |
Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать ФЗ «Об образовании в РФ» и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными данным законом.
В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам ФЗ «Об образовании в РФ» применяются нормы ФЗ «Об образовании в РФ», если иное не установлено в данном законе.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ «Об образовании в РФ», применяются правила международного договора.
Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории РФ.
Законодательство об образовании в отношении Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, а также организаций, расположенных на территории инновационного центра "Сколково" и осуществляющих образовательную деятельность, применяется с учетом особенностей, установленных специальными федеральными законами.
На граждан, проходящих федеральную государственную службу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, а также на граждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихся обучающимися, действие законодательства об образовании распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.
3. Международно-правовое регулирование образования
Международные документы условно можно разделить на:
Декларация (с лат. declaratio - провозглашение) - в международном праве одно-, двух- или многостороннее заявление, в котором государства провозглашают принципы своей внешней и внутренней политики или заявляют о своей позиции по конкретным вопросам. Двусторонние и многосторонние декларации в большинстве случаев подписываются, но могут по желанию участников приниматься ими без подписания. Не имеет обязательной силы.
Исключение составляет Всеобщая декларация прав человека 1948 г., приобретшая обязательность для государств в силу обыкновения.
Конвенция (с лат. conventio – договор, соглашение) - международный договор по специальному вопросу, как правило, многосторонний. Содержание конвенции обычно посвящено одному предмету (например, консульская конвенция, патентная конвенция, таможенная конвенция). Конвенции регулируют как политические отношения (организация государства, уступка территории, взаимная военная помощь, пропуск войск и др.), так и юридические и социально-экономические.
Имеет обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).
ПАКТ (от лат. pactum - договор) - в международном праве вид международного договора, определяющего основополагающие принципы сотрудничества 2-х или более государств в конкретных сферах.
4. Законодательство Российской Федерации в области образования
Законодательство РФ в области образования образуют нормативные правовые акты различной юридической силы. Оно включает в себя Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области образования.
4.1. Конституция Российской Федерации как основа правового регулирования в сфере образования.
Конституция (Основной закон) Российской Федерации содержит ряд важных положений для развития законодательства об образовании. Конституция Российской Федерации в ст. 43 гарантирует каждому право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Предусматривается также, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее профессиональное образование. Основное общее образование является обязательным. Родители или заменяющие их лица должны обеспечить достижение детьми данного образовательного ценза. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Право на образование является неотъемлемым элементом государственных гарантий в области социальной защиты населения, и государство, провозгласившее себя социальным, обязано обеспечить его реализацию.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. Это означает, что отношения в сфере образования могут регулироваться как федеральными законами, так и законами субъектов РФ.
4.2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
ФЗ «Об образовании в РФ»от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ содержит 15 глав, 111 статей:
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования
Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере образования
Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации
Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования
Статья 7. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 10. Структура системы образования
Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты
Статья 12. Образовательные программы
Статья 13. Общие требования к реализации образовательных программ
Статья 14. Язык образования
Статья 15. Сетевая форма реализации образовательных программ
Статья 16. Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
Статья 17. Формы получения образования и формы обучения
Статья 18. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы
Статья 19. Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования
Статья 20. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования
ГЛАВА 3. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 21. Образовательная деятельность
Статья 22. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций
Статья 23. Типы образовательных организаций
Статья 24. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет. Категории образовательных организаций высшего образования
Статья 25. Устав образовательной организации
Статья 26. Управление образовательной организацией
Статья 27. Структура образовательной организации
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
Статья 29. Информационная открытость образовательной организации
Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения
Статья 31. Организации, осуществляющие обучение
Статья 32. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность
ГЛАВА 4. ОБУЧАЮЩИЕСЯ И ИХ РОДИТЕЛИ (ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ)
Статья 33. Обучающиеся
Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования
Статья 35. Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания
Статья 36. Стипендии и другие денежные выплаты
Статья 37. Организация питания обучающихся
Статья 38. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием)
Статья 39. Предоставление жилых помещений в общежитиях
Статья 40. Транспортное обеспечение
Статья 41. Охрана здоровья обучающихся
Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации
Статья 43. Обязанности и ответственность обучающихся
Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Статья 45. Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
ГЛАВА 5. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ, РУКОВОДЯЩИЕ И ИНЫЕ РАБОТНИКИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 46. Право на занятие педагогической деятельностью
Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации
Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников
Статья 49. Аттестация педагогических работников
Статья 50. Научно-педагогические работники
Статья 51. Правовой статус руководителя образовательной организации. Президент образовательной организации высшего образования
Статья 52. Иные работники образовательных организаций
ГЛАВА 6. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 53. Возникновение образовательных отношений
Статья 54. Договор об образовании
Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность
Статья 56. Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении
Статья 57. Изменение образовательных отношений
Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся
Статья 59. Итоговая аттестация
Статья 60. Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении
Статья 61. Прекращение образовательных отношений
Статья 62. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность
ГЛАВА 7. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 63. Общее образование
Статья 64. Дошкольное образование
Статья 65. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
Статья 66. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
Статья 67. Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам
ГЛАВА 8. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 68. Среднее профессиональное образование
Статья 69. Высшее образование
Статья 70. Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета
Статья 71. Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета
Статья 72. Формы интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании
ГЛАВА 9. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ
Статья 73. Организация профессионального обучения
Статья 74. Квалификационный экзамен
ГЛАВА 10. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 75. Дополнительное образование детей и взрослых
Статья 76. Дополнительное профессиональное образование
ГЛАВА 11. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ И ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ОБУЧАЮЩИХСЯ
Статья 77. Организация получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности
Статья 78. Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях
Статья 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
Статья 80. Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей
Статья 81. Особенности реализации профессиональных образовательных программ и деятельности образовательных организаций федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка
Статья 82. Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования
Статья 83. Особенности реализации образовательных программ в области искусств
Статья 84. Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта
Статья 85. Особенности реализации образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой
Статья 86. Обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях
Статья 87. Особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации. Особенности получения теологического и религиозного образования
Статья 88. Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел РФ
ГЛАВА 12. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 89. Управление системой образования
Статья 90. Государственная регламентация образовательной деятельности
Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности
Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности
Статья 93. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
Статья 94. Педагогическая экспертиза
Статья 95. Независимая оценка качества образования
Статья 96. Общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
Статья 97. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования
Статья 98. Информационные системы в системе образования
ГЛАВА 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 99. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования
Статья 100. Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов
Статья 101. Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц
Статья 102. Имущество образовательных организаций
Статья 103. Создание образовательными организациями высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности
Статья 104. Образовательное кредитование
ГЛАВА 14. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 105. Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования
Статья 106. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации
Статья 107. Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве
ГЛАВА 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 108. Заключительные положения
Статья 109. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных законодательных актов Союза ССР
Статья 110. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации
Статья 111. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
Федеральный закон направлен на обеспечение государственных гарантий и реализацию конституционного права граждан на образование, на правовое регулирование отношений в сфере образования в целях обеспечения и защиты интересов личности, общества и государства.
Федеральным законом регулируются правовой статус образовательных организаций (государственных, муниципальных, частных), организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей и порядок осуществления ими образовательной деятельности, устанавливаются права и обязанности обучающихся и их родителей (законных представителей), педагогических и иных работников образовательных организаций, а также меры их социального обеспечения.
Федеральным законом определяются принципы и механизмы реализации права граждан на доступное, бесплатное и качественное образование, в том числе статус и значение федеральных государственных образовательных стандартов, порядок приёма в организации, осуществляющие образовательную деятельность, порядок разработки и особенности реализации образовательных программ в зависимости от уровня и направленности образования.
Устанавливаются уровни общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) и профессионального образования (среднее профессиональное образование, высшее образование – бакалавриат, высшее образование – специалитет, магистратура, высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации). Кроме того, регулируются вопросы получения дополнительного образования и профессионального обучения.
ФЗ устанавливаются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере образования, определяется порядок осуществления лицензирования, государственной аккредитации образовательной деятельности, государственного контроля (надзора) в сфере образования.
В ФЗ также содержатся нормы, касающиеся определения нормативов финансирования образовательной деятельности, осуществляемой за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В целом Федеральный закон представляет собой единый комплексный нормативный правовой акт, обеспечивающий регулирование общественных отношений в сфере образования с учётом видов, уровней, форм получения образования, а также потребностей и интересов обучающихся.
4.3. Задачи законодательства Российской Федерации об образовании.
Цели правового регулирования отношений в сфере образования:
Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются:
1) обеспечение и защита конституционного права РФ на образование;
2) создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования РФ;
3) создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования;
4) определение правового положения участников отношений в сфере образования;
5) создание условий для получения образования в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства;
6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.