Будь умным!

У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

На тему- Финансовый контроль зарубежных стран на примере КНР

Работа добавлена на сайт samzan.net:


Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент научно-технологической политики и образования Федеральное Государственное Образовательное Учреждение  Высшего Профессионального Образования
Волгоградский Государственный Аграрный Университет

Кафедра: «Бухгалтерский учет, анализ, аудит»

Дисциплина: «Контроль и ревизиия»

РЕФЕРАТ

На тему:

«Финансовый контроль зарубежных стран (на примере КНР)»

                                        Выполнила:

Студентка группы Бух-51

Евтеева Ю.С.

Проверила:

Чухнина Г. Я.

Волгоград 2013

Введение

Китай – первое государство в мире по размерам населения и третье по территории. Внушительные успехи, достигнутые в КНР в ходе осуществления хозяйственных преобразований, привлекают к себе внимание всего мира.

Китайская Народная Республика расположена в Центральной и Восточной Азии, на западном побережье Тихого океана. КНР занимает 9,6 млн. кв. км — площадь, почти равную всей Европе. КНР — самая многонаселенная страна мира (население в 1990 г.— 1150 млн. человек, в том числе 16% —городское), 95% населения — китайцы (хань). Около 90% населения живет в восточной части страны (1/3 территории).

Высший орган государственной законодательной власти в Китае — Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Выборы депутатов проводятся раз в пять лет на основе всеобщего избирательного права. ВСНП избирает Председателя КНР, утверждает премьера Государственного совета (Госсовета) КНР и — по его представлению — заместителей премьера, министров, председателей госкомитетов, утверждает планы развития народного хозяйства. ВСНП избирает постоянно действующий орган — Постоянный комитет ВСНП.

Высшим исполнительным органом власти является Госсовет КНР, во главе которого находится премьер-министр, в его составе — 33 министерства и 8 госкомитетов. Премьер Госсовета КНР — Ли Пэн. На провинциальном и уездном уровнях действуют местные народные правительства, ответственные перед собраниями народных правительств соответствующих ступеней, а также перед вышестоящими органами. Низовые массовые организации самоуправления — выборные комитеты городских и сельских жителей, руководимые местными народными правительствами.2

Государственное контрольно-ревизионное управление КНР (ГКРУ КНР)

Государственное контрольно-ревизионное управление Китайской Народной Республики (ГКРУ КНР) структурно входит в состав Государственного Совета КНР на правах министерства.  Государственный совет Китайской Народной Республики - высший государственный исполнительный орган КНР. Госсовет проводит в жизнь законы и постановления, разработанные и принятые Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом, он ответствен перед ними и подотчетен им. Госсовет в сфере своих полномочий определяет административные мероприятия, формулирует административно-правовые акты, издаёт постановления и распоряжения.

Образование в структуре Госсовета Ревизионного управления КНР является нововведением. В сферу компетенции этого органа входит осуществление контроля за состоянием финансовых дел министерств и центральных ведомств, а также местных народных правительств. Его контроль распространяется также на использование инвалютных средств. При образовании Ревизионного управления (в сентябре 1983 г.) указывалось, что оно призвано обеспечить улучшение системы хозяйствования, повышение экономической эффективности, снижение непроизводительных расходов. Для обеспечения всеохватывающего финансового контроля соответствующие органы, учреждены также при местных народных правительствах различных ступеней.3

Высшие органы финансового контроля включены в состав исполнительной власти, назначаются ее органами и им подчинены: "Государственный Совет создает Высшее учреждение ревизии счетов, которое под руководством председателя Государственного Совета направляет контрольную работу по всей стране", "Госсовет регулирует проверки предприятий, в которых государство имеет преобладающую долю".4

Функционирует оно на основе “Закона КНР о ревизии” и “Закона КНР о бюджете” и осуществляет ревизионный контроль за бюджетными финансовыми доходами и расходами, финансовыми операциями центрального банка, а также имуществом, балансом, убытками и доходами других денежно-кредитных учреждений, находящихся в собственности государства. В его компетенцию также входит ревизионный контроль фондов социального страхования и фондов защиты окружающей среды, а также расходование средств (кредитов, помощи) международных организаций и межгосударственных кредитов. Кроме того, ГКРУ КНР имеет находящиеся в его прямом подчинении ревизионные отделы, аккредитованные в штате части центральных административных органов Госсовета КНР и местных правительств на уровне провинций страны, которые также подчиняются непосредственно ГКРУ КНР.

ГКРУ КНР организационно состоит из 12 департаментов. В их числе Юридический департамент, Департамент ревизии государственных финансов, Департамент ревизии денежно-кредитных учреждений, Департамент ревизии административных учреждений, Департамент ревизии хозяйственной деятельности и торговли, Департамент ревизии использования иностранных средств и т.п.

Общая численность сотрудников ГКРУ КНР составляет 450 человек. Кроме того, ГКРУ КНР имеет около 30 подразделений, аккредитованных при различных государственных учреждениях страны, таких, как Главное таможенное управление КНР, Главное государственное налоговое управление КНР, Центральное государственное казначейство КНР, Народный Банк Китая, центральные денежно-кредитные учреждения (4 государственных банка и 3 политических банка) и ряде других.

Важным шагом явилось также восстановление ранее существовавшего в КНР министерства государственного контроля, призванного осуществлять проверку деятельности работников государственного аппарата на уровне ниже министерства, решать вопросы улучшения и укрепления административного управления. Как указывалось в решении ПК ВСНП об учреждении этого министерства, оно будет выполнять функции органа, ведущего борьбу с нарушениями политических установок, законов и государственной дисциплины. Его восстановление рассматривается как одно из мероприятий, проводимых в рамках реформы политической системы, направленных на четкое разграничение функций партийных и государственных органов .

В 2013 году в целях повышения эффективности проводимой Пекином экономической политики в КНР будет создано Агентство по координации финансового контроля. Новый орган, возглавляемый Народным банком Китая /Центробанком/, не внесет изменений в уже сложившуюся систему финансов КНР.  Учреждение агентства не приведет к ослаблению  полномочий уже созданных департаментов. В задачи новой структуры будет входить усиление контроля над продуктами финансового рынка, а также улучшение информационного обмена между уже имеющимися органами.

В настоящее время обязанности по регулированию деятельности финансового рынка страны возложены на Народный банк Китая, Комитет по контролю над ценными бумагами КНР, Комитет по контролю и управлению страхованием и Государственное управление валютного контроля.5

Налогообложение в Китае

Государственными органами, обладающими полномочиями разрабатывать налоговое законодательство и определять налоговую политику в КНР, являются:

  1.  Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет, которые разрабатывают, принимают и вводят в действие налоговые законы;
  2.  Государственный совет, который разрабатывает административные положения, правила и инструкции в области налогообложения;
  3.  Министерство финансов, Государственное налоговое управление, Комитет тарификации и классификации при Государственном совете и Главное таможенное управление.

Эти органы разрабатывают и принимают нормативные документы в области налогообложения. Департамент налоговой политики Министерства финансов отвечает за формирование налоговой политики, а Государственное налоговое управление осуществляет налоговое администрирование.

Таким образом, администрированием всех налогов, которыми облагается деятельность предприятий с иностранными инвестициями, иностранных предприятий и иностранных граждан, занимаются Государственное налоговое управление, налоговые управления провинций и местные налоговые управления.

На сегодняшний день налоговая система Китая состоит из 25 видов налогов, которые могут быть объединены в восемь групп:

  1.  налоги с оборота (НДС, налог на потребление (налог с продаж), налог на предпринимательскую деятельность);
  2.  налоги с дохода (налог на прибыль предприятий, подоходный налог с физических лиц);
  3.  налоги за пользование ресурсами (налог за пользование природными ресурсами, налог за пользование землями городов и городских районов);
  4.  налоги специального назначения (налог на поддержание городского строительства, налог на инвестиции в недвижимость, налог на занимаемые пахотные угодья, налог на передачу оцениваемой недвижимости);
  5.  имущественные налоги (налог с владельцев домов, налог на городскую недвижимость, налог на имущество, переходящее в порядке наследования);
  6.  налоги и сборы, взимаемые при совершении определенных действий (операций) (налог на использование автотранспорта и судов, гербовый сбор, налог на забой скота, налог на банкеты и т. п.);
  7.  сельскохозяйственные налоги;
  8.  таможенные пошлины.6

Таможенный контроль в КНР (ГТУ КНР).

Главное таможенное управление КНР (ГТУ КНР) – орган Государственного совета КНР, в компетенции которого находятся вопросы, связанные с таможенным делом: разработка проектов законов и административных правовых актов и самостоятельное принятие ведомственных актов по вопросам таможенного регулирования, разработка проекта таможенного тарифа, сбор таможенной пошлины, расследование преступлений контрабанды, осуществление таможенного контроля в отношении специальных зон (бондовые зоны, толлинговые зоны).

Система китайской таможенной службы состоит из трех уровней:
    - Главная таможенная администрация (также включает в себя подчиненные подразделения: Таможенную администрацию Гуандонга, отдел Таможенной администрации в Тьянджине, отдел Таможенной администрации в Шанхае);
     - 41 регионарных региональных таможенных управления;

-  313таможен.

Организационная структура ГТУ КНР:

  1.  Канцелярия Департамент политики и нормотворчества
  2.  Департамент по сбору таможенной пошлины
  3.  Департамент по таможенному контролю
  4.  Департамент по таможенному контролю толлинга и бондовых зон
  5.  Департамент статистики
  6.  Департамент проверок
  7.  Управление по расследованию дел о контрабанде
  8.  Департамент научно-технического развития
  9.  Департамент международного сотрудничества
  10.  Департамент финансов
  11.  Департамент обеспечения таможенной деятельности
  12.  Департамент кадров и образования
  13.  Комитет КПК в ГТУ КНР
  14.  Отдел политической работы
  15.  Департамент внутренней ревизии и контроля 7

   Дополнительно, таможенная служба Китая имеет 2 таможенные школы, расположенные в Шанхае и Куинхуандао. Таможня Китая имеет международные офисы в Брюсселе, Москве, Вашингтоне. Таможенная служба Китая, имея штат сотрудников свыше 48000 человек, обеспечивает эффективный таможенный контроль в 247 портах.
   Управление таможенной службой Китая подчинено жесткой вертикальной структуре. Главная таможенная администрация является высшим органом управления китайской таможни и имеет в Правительстве Китая уровень министерства.
   Главная таможенная администрация состоит из 15 департаментов, 10 институтов, 1 аккредитованного и 3 международных представительств. Руководит Главной таможенной администрацией Министр Му Ксишенг.
   Таможенная служба Китая осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами обеспечения безопасности государства, сохранения национальной экономики и управления социальным развитием на основе профессиональной подготовки.8

   Таможенная служба Китая наделена следующими полномочиями:
   - контролировать прибывающие и убывающие транспортные средства, товары, личные вещи, почту;
   - взимать таможенные пошлины и налоги;
   - бороться с контрабандой;
   - вести таможенную статистику;
   - управлять иными таможенными делами.

Валютный контроль в КНР (ГУВК).

В КНР действует система государственного валютного контроля. В КНР нельзя производить платежи в иностранной валюте. На территории страны запрещено обращение иностранной валюты. Банкам разрешено вести валютный бизнес, компаниям и гражданам разрешено в определенных законом рамках иметь валюту, совершать валютные операции на легальных валютных рынках, пересылать валюту за рубеж и т.п.

Органами валютного контроля являются Государственное управление валютного контроля (ГУВК) и управления валютного контроля на местах. Существует 2 департамента валютного контроля (в Пекине и Чунцине) и 34 местных управления валютного контроля (во всех центрах провинций и автономных районов, городах центрального подчинения Шанхае и Тяньцзине, а также городах Шэньчжэне, Даляне, Циндао, Сямыни и Нинбо). В отдельных районах (городах) и уездах, в которых проводятся значительные по объему операции с валютой и которые отвечают соответствующим условиям, ГУВК открыл свои филиалы и центральные филиалы. Эти структуры расположены в тех же местах, что и местные отделения Народного банка Китая. Они осуществляют свою деятельность на подведомственных им территориях.9

Адаптация опыта КНР в России.

В КНР действует Централизованная система финансового контроля (в виде единой структуры), т.е. региональные финансово-контрольные учреждения, находящиеся в прямом организационном подчинении у высшего органа финансового контроля государства. Однако они имееют и свои особенности. Региональные органы контроля (в общей сложности их насчитывается 35) подразделяются в Китае на муниципальные аудиторские учреждения, аудиторские учреждения провинций, а также аудиторские учреждения автономных регионов.10

Система контроля в КНР действует кот точный отлаженный механизм. Государственное Контрольно-Ревизионное управление  контролирует доходы и расходы бюджета, получается, государство контролирует само  себя. В таком случае маловероятна  утечка средств из государственного бюджета в неизвестном направлении и отмывание денег госбюджета. Было бы хорошо и России наладить такую эффективную систему контроля.

В КНР запрещено обращение валюты. Запрещены переводы в иностранной валюте. Тем самым Китай укрепляет свою национальную валюту. Так например сейчас один юань равен 5,23 наших рублей.

Список литературы:

  1.  Анисимов А. Финансовый контроль в капиталистических странах./ А. Анисимов - М.: изд-во "Финансы", 1966.
  2.  Ведение бизнеса в КНР. Система валютного контроля:[Электронный ресурс]// Интерфин трейд Китай. Режим доступа: http://www.iftr.ru/main/china/business/control. Дата обращения: 21.10.2013
  3.  Восток дело тонкое, или О  налогообложении в Китае: [Электронный ресурс]//Русский налоговый курьер. Режим доступа: http://www.rnk.ru/journal/archives/2009/15/nalogovoe_administrirovanie/inostrannyj_element/vostok_delo_tonkoe_ili_o_nalogooblozhenii_v_kitae100722.phtml. Дата обращения: 21.10. 13
  4.  Волков А. Г. Контроль и ревизия. Учеб. Пособие // А. Г. Волков, Е. Н. Чернышева, - М.,  издательский центр EAON,  2011.
  5.  Государственное контрольно-ревизионное управление Китайской Народной Республики: [Электронный ресурс]//Счетная палата Российской Федерации. Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/international/foreign/vofk/italy/. Дата обращения: 28.09.2013
  6.  Государственный совет КНР: [Электронный ресурс]// Государственный строй КНР. Режим доступа: http://openwiki.net/wiki/Государственный_строй_КНР. Дата обращения 28.09.2013
  7.  Главное таможенное управление КНР : [Электронный ресурс]// CNLegal.ru. Режим доступа: http://cnlegal.ru/china_administrative_law/general_administration_of_customs/. Дата обращения: 20.10.13
  8.  Китай создает Агентство по координации финансового контроля –Госсовет КНР:[Электронный ресурс]// Информационное телеграфное агенство России. Режим доступа: http://www.itar-tass.com/c16/846702.html. Дата обращения 28.09.2013.
  9.  Мещеряков С. А. Контроль и ревизия. Учебное пособие / С.А. Мещеряков. Санкт-Петербург 2008г.
  10.  Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации (конституционно-правовой статус). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук.//Н. Д. Погосян - М.: 1998. 
  11.  Каратонов М.Е. Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений// М. Е. Каратонов –М.,Юрист.- 2006.
  12.  Таможенная КНР: основные сведения и структура:[Электронный ресурс]//Таможня- Реферат. Режим доступа: http://www.customs.h1.ru/article/article_china.html. Дата обращения: 20.10.2013  
  13.  Финансовый контроль в Российской Федерации: [Электронный ресурс]//Энциклопедия экономиста -Режим доступа: http://www.grandars.ru/student/finansy/finansovyy-kontrol.html. Дата обращения 30.09.2013
  14.  Федорова Е. А. Контроль и ревизия,  Учебное пособие./Под редакцией Е. А. Федоровой- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.

2 Яковец В. Ю., История цивилизации/ В. Ю. Яковец – М.: изд-во «Гуманитарный  издательский центр ВЛАДОСТ», 1997 г.

3  Государственный совет КНР: [Электронный ресурс]// Государственный строй КНР. Режим доступа: http://openwiki.net/wiki/Государственный_строй_КНР. Дата обращения 28.09.2013

4 Государственное контрольно-ревизионное управление Китайской Народной Республики: [Электронный ресурс]//Счетная палата Российской Федерации. Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/international/foreign/vofk/italy/. Дата обращения: 28.09.2013

5 Китай создает Агентство по координации финансового контроля –Госсовет КНР:[Электронный ресурс]// Информационное телеграфное агенство России. Режим доступа: http://www.itar-tass.com/c16/846702.html. Дата обращения 28.09.2013. 

6 Восток дело тонкое, или О  налогообложении в Китае: [Электронный ресурс]//Русский налоговый курьер. Режим доступа: http://www.rnk.ru/journal/archives/2009/15/nalogovoe_administrirovanie/inostrannyj_element/vostok_delo_tonkoe_ili_o_nalogooblozhenii_v_kitae100722.phtml. Дата обращения: 21.10. 13

7 Главное таможенное управление КНР : [Электронный ресурс]// CNLegal.ru. Режим доступа: http://cnlegal.ru/china_administrative_law/general_administration_of_customs/. Дата обращения: 20.10.13

8 Таможенная КНР: основные сведения и структура:[Электронный ресурс]//Таможня- Реферат. Режим доступа: http://www.customs.h1.ru/article/article_china.html. Дата обращения: 20.10.2013  

9 Ведение бизнеса в КНР. Система валютного контроля:[Электронный ресурс]// Интерфин трейд Китай. Режим доступа: http://www.iftr.ru/main/china/business/control. Дата обращения: 21.10.2013

10  Государственное контрольно-ревизионное управление Китайской Народной Республики: [Электронный ресурс]//Счетная палата Российской Федерации. Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/international/foreign/vofk/italy/. Дата обращения: 28.09.2013




1. закрыты для анализа они составляют зону сознательно или подсознательно но всегда тщательно оберегаемую
2. Тема- Счета и двойная запись Задание 3
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ для студентов 3 курса л
4. ЮГОЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Рассмотрено на совете факультета
5. МГИА КЛИиО Отдел патриотического воспитания Музейон Сайт ~ bingoplus
6. а О ней будет немного сказано в конце статьи
7. біодоз ч-з 12 дня 34 опропілення
8. Тема- АЛГОРИТМИ ЦИФРОВОЇ ФІЛЬТРАЦІЇ НАД 2МІРНИМИ СИГНАЛАМИ В СПЕЦІАЛІЗОВАНИХ ПРОГРАМНИХ ПАКЕТАХ
9. Финансовое планирование на предприятии1
10. Это бедствие в хирургии преследовавшее ее в течение тысячелетий было изжито лишь после открытия антисепти
11. Экономика здравоохранения 1
12. В ЛОМОНОСОВА Город Москва ГЗ МГУ ауд
13. Процесс контр-адмирала Небогатова
14. Лабораторная работа 8 Определение качества скоропортящихся грузов Цель работы- изучение органолепт
15. Петри великан В одежде царственной из сосен Взошел сегодня на твой мощный стан Штабскапитан в отставк
16. Реферат- Выдающиеся Московские промышленники.html
17. Тема- Специфика системы государственного управления Содержание
18. Нововведення в навчанні історії 1
19. Краткая история дистанционного образования
20. м 1995 Защитники- Центральные- Романенко Геннадий Тревисм 1995 Мирошниченко Максим Тревисм 199

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе