Будь умным!


У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

Введение Актуальность цель предмет и задачи дисциплины С переходом недвижимости в частную собстве

Работа добавлена на сайт samzan.net:


  1.  Концептуальные основы управления недвижимостью

  1.  Введение. Актуальность, цель, предмет и задачи дисциплины

С переходом недвижимости в частную собственность особую актуальность приобретают вопросы, связанные с управлением жилой и нежилой недвижимостью. Недвижимость представляет собой сложный объект со всех сторон: технической, правовой, экономической.  На всех этапах ее жизненного цикла собственник сталкивается с необходимостью решения множества задач, начиная с ремонта, технического обслуживания и охраны  помещений, а также контроля за финансовыми потоками, и, заканчивая вопросами оказания оценочных, юридических, консалтинговых, маркетинговых и других услуг, включая также и услуги по организации взаимоотношений с органами власти (регистрация, надзор и т.п.).  При этом необходимо избавить арендатора – предпринимателя от несвойственных ему хлопот, не отвлекая его от целей бизнеса. Оптимизировать затраты на поддержание зданий в надлежащем виде и улучшение обслуживания арендаторов.

От того насколько квалифицированным будет подход к решению данных задач зависит то, насколько достигнутый результат будет  соответствовать поставленным целям. Управление предопределяет такие важнейшие показатели недвижимости как доходность и стоимость. Особенно это касается коммерческой недвижимости. Как приносящая доход, коммерческая недвижимость в современных условиях становится важным объектом инвестирования. На рынке коммерческой недвижимости появляется все большее число инвесторов, желающих вложить свой капитал в недвижимость. В связи с этим становится актуальным вопрос управления ей.

Целью изучения дисциплины является приобретение студентами теоретических знаний  и практических навыков по управлению недвижимостью, специфики управления отдельными ее видами, обуславливаемого экономическими, правовыми и техническими особенностями недвижимости.

Предметом изучения дисциплины являются методики управления доходностью и стоимостью объектов недвижимости в условиях сложившегося рынка недвижимости.

Основными задачами изучения дисциплины является формирование у студентов:

  •  знаний базовых положений теории управления, используемых в управлении недвижимостью;
  •  понятия о портфеле недвижимости, его характеристиках и принципах управления им;
  •  представлений о целях и методах управления недвижимостью на отдельных этапах ее жизненного цикла;
  •  навыков организации деятельности по содержанию недвижимости.

  1.  Понятие «управление недвижимостью»: основные трактовки  

                                          

Управление недвижимостью является частным случаем управления как целенаправленного, комплексного, систематического воздействия субъекта управления на объект управления в интересах достижения и поддержания эффективного функционирования объекта в соответствии с критериями, задаваемыми субъектом управления.

В зарубежной практике под «управлением недвижимостью» (property management) понимают предпринимательскую деятельность управляющего (менеджера), нанятого собственником объекта. Менеджер действует в интересах собственника и наделяется соответствующими полномочиями: собирать арендную плату, выплачивать налоги, сдавать часть помещений в аренду, вести учет и отчитываться перед собственником.

В России управление недвижимостью связано, в первую очередь, с ее использованием в качестве товара, источника дохода и блага. Но следует отметить, что в настоящее время нет единства во взглядах на понятие «управление недвижимостью».

Рассматривая управление недвижимостью, как систему, следует исходить из неоднозначности этого понятия. С одной стороны, под управлением понимают руководство созданием, функционированием и развитием объекта недвижимости, с другой стороны – деятельность субъектов по рациональному распределению всевозможных ресурсов: денег, рабочей силы, сырья, топлива, материалов.

Варианты определения понятия «управление недвижимостью»:

  •  Управление недвижимостью включает все виды деятельности и все операции с нею: строительные…, владения и пользования, посреднические….
  •  Управление – создание и видоизменение норм управляемой деятельности с последующим целенаправленным информационным воздействием одной системы (управляющего) на другую (исполнителей)…..
  •  Управление недвижимостью - система методов,  приемов и инструментов, обеспечивающих целенаправленное систематическое воздействие на объекты недвижимости и их совокупности   для эффективного использования  в  интересах собственника.
  •  Управление недвижимостью – это комплексная система удовлетворения клиентов в конкретном виде недвижимости
  •  Управление недвижимостью – организация наиболее эффективного использования недвижимости в интересах его собственников, в том числе разработка программы управления объектом недвижимости, организация технической эксплуатации недвижимости, обеспечение объекта коммунальными услугами, маркетинг недвижимости, организация обслуживания пользователей недвижимости, обеспечение взаимоотношений с органами власти и коммунальными службами, управление проектами развития недвижимости.
  •  Согласно Стандартов профессиональной практики управляющих недвижимостью, принятых Национальной ассоциацией управляющих недвижимостью России. Под управлением недвижимостью понимается “управленческая деятельность в интересах заказчика (собственника)… в отношении какой-либо из сфер деятельности, связанных с определенным процессом жизненного цикла объекта недвижимости: замысел, проектирование, изготовление (возведение, строительство), обращение (купля-продажа, аренда и пр.), употребление (сервис), обслуживание, эксплуатация и ремонт, капитальный ремонт, модернизация, реконструкция и реставрация, перепрофилирование, утилизация”.
  •  Профессиональное управление недвижимостью – предпринимательская деятельность, направленная на обеспечение эффективного использования недвижимого имущества в интересах собственника, получение собственником  дохода или иных выгод от переданного в управление объекта недвижимости.
  •  Управление недвижимостью – целенаправленная систематическая деятельность по организации эффективного функционирования объекта управления в условиях изменяющейся внешней среды.

Существующее различие во мнениях, которое с течением времени не уменьшается, происходит, прежде всего, из-за того, что в целом правовое регулирование отношений, имеющих место на рынке недвижимости, является неудовлетворительным в силу следующих основных причин:

  •  отсутствие концепции (направлений развития) в отношении, как всего рынка, так и его сегментов;
  •  отсутствие комплектности  (системности) в разработке и принятии
    документов на всех уровнях законодательной и исполнительной власти;
  •   противоречивость положений законодательных и нормативных актов;
  •  отсутствие   правового   статуса,   закрепленного   в  соответствующих законах   профессиональных   участников   рынка   недвижимости   (например, риэлторов, управляющих недвижимостью).

Рассматривая сущность управления недвижимостью, выделяют три основные категории, связанные с данным понятием – это историчность, динамичность и относительность.

Историческая составляющая выражается в том, что под влиянием времени само понятие «управление недвижимостью» изменяется. Так, произошедшие изменения в социально-экономическом облике муниципальных образований под воздействием реформ со всей наглядностью показывают, что от административных рычагов в осуществлении управления в данной отрасли необходимо переходить к экономическим методам управления, в частности повышению потребительских качеств объектов.

Динамичность рассматриваемой категории состоит в том, что невозможно, создав определенный уровень управления недвижимостью, закрепить его каким-то разовым актом и таким образом оставлять неизменным раз и навсегда. В действительности он постоянно нуждается в поддержании и неуклонном развитии в соответствии с постоянно возрастающими и изменяющимися требованиями.

Необходимая мера соотносительности управления недвижимостью, по мнению исследователей, должна устанавливаться в сравнении с определенным уровнем. Это значит, что должны существовать определенные критерии оценки качества управления недвижимостью.

Таким образом, управление недвижимостью – широкое и емкое понятие, имеющее определенное содержание и состав на различных уровнях иерархической структуры субъектов, действующих на рынке недвижимости, в том числе и на определенных его сегментах.

Приведенные определения категории «управление недвижимостью» в целом представляют ее в следующих трех основных аспектах:

  •  управление недвижимостью как физическим объектом (эксплуатация,  плановая замена имеющихся конструкций, формирование и развитие телекоммуникационной инфраструктуры, привлечение охранных структур, поддержание чистоты внутри здания и на прилегающей территории, благоустройство территории);
  •  управление недвижимостью как коммерческим объектом (подбор арендаторов и поддержание с ними рабочего контакта, проведение для них общих маркетинговых мероприятий, формирование ставок аренды и операционных расходов, обеспечение четкой прозрачной системы финансовой отчетности перед собственником);
  •  управление недвижимостью как системой – «сервейинг» (от англ. survey – межевание, обследование, инспектирование).

Последний аспект наиболее полно и широко представляет суть «управления недвижимостью». Объект недвижимости и, тем более, их совокупность представляют собой сложную систему, испытывающую влияние разнохарактерных факторов в течение жизненного цикла. Изучение мирового и отечественного опыта показывает, что только применение системного (профессионального) подхода к управлению недвижимым имуществом позволяет существенно повысить его эффективность в интересах собственников, пользователей недвижимости, государства и общества в целом.

Концепция сервейинга, которая представляет собой реализацию системного подхода к созданию, развитию, оценке и управлению недвижимостью является общепризнанной в мировой практике. Сервейинг включает все виды планирования (генеральное, стратегическое и оперативное) по функционированию недвижимости, а также мероприятия, связанные с проведением всего комплекса технических и экономических экспертиз объектов недвижимого имущества, обеспечивающих получение максимального эффекта. 

  1.  Использование положений традиционной (классической) теории в управлении недвижимостью. Бихевиористская (неоклассическая) теория управления и теория системного подхода как развитие классической теории; их использование в управлении недвижимостью на современном этапе.

Вопросы управления и принятия решений изучались, анализировались и обсуждались на протяжении многих десятилетий. Каждая новая теория или методика имеет свои преимущества и недостатки. То, что работает в одной ситуации, может быть непригодным в другой. Реальный мир не может измениться быстро и легко под одним лишь воздействием той или иной теории. Эти теории можно условно разделить на три группы: традиционные (классическая школа), бихевиористские (неоклассическая школа) и теория системного подхода (современная школа).

  1.  Традиционная (классическая) теория управления, использование ее в управлении недвижимостью на современном этапе

Родоначальником традиционной теории является немецкий ученый Макс Вебер, который в работе «Протестантская этика и дух капитализма», (1904) и др., считал, что для индустриального общества присуща новая форма организации, называемая теорией бюрократии, авторитета и власти.

Бюрократии присущи определенные характерные черты – централизованное управление, высокая степень разделения труда и рациональная организация работы персонала, зафиксированные в письменном виде четкие должностные инструкции, установление правил и норм, регулирующих каждый организационный процесс, и др.

Продолжателями классической школы были:

Аир и Файоль (начало XX века), который выделил пять ключевых функций эффективного управления - планирование, организация, руководство, координация и контроль;

Лютер Гулик (1930 г.) расширил основные функции управления, включив в него такие, как подбор персонала, составление отчетности и составление бюджета. Значительным вкладом в становление классической школы являются работы Ф. У. Тейлора, Френка и Лилии Гилберт (1885 - 1920 гг.), Джеймса Д. Муни и А. К. Рейли (1931 г.).

Фредерик Тейлор и его современники фактически признавали, что работа по управлению – это определенная специальность, и что организация в целом выиграет, если каждая группа работников сосредоточена на том, что она делает успешнее всего. Тейлор положил начало исследованиям трудовых движений и затрат времени при выполнении производственных операций, целью которых было установление оптимальных уровней производительности и соответствующих уровней оплаты труда. Он назвал свой предмет «научная организация труда». В одном из наиболее известных своих исследований он установил: если логично организовать работы на участке металлургического завода, вместо целой бригады чернорабочих можно обойтись всего одним человеком.

Целью классической школы было создание универсальных принципов управления, соблюдение которых приведет организацию к успеху.

Такими принципами являются:

  •   функциональный принцип, который отражает процесс разделения труда, т. е. уровень специализации развивается по мере роста организации (рисунок 1,а). Организация стремится к объединению родственных видов деятельности в единое подразделение (специализированная бригада, участок (цех) предприятия и т. д.), т. е. наблюдается горизонтальный рост организации;
  •  скалярный (линейный) принцип связан с ростом организации по вертикальным связям. При этом выделяются два основных аспекта – принцип единоначалия, в соответствии с которым подчиненный подотчетен только одному начальнику, и принцип строгой иерархии (рисунки 1,б), в соответствии с которым разрывы и пересечения в иерархии нежелательны;

  1.  Типы организационных структур в классической теории управления

  1.  Примеры реальных систем с использованием классической и современной школы

  •  линейно-штабной принцип определяет основные направления взаимодействия между производственными и вспомогательными (консультативными) функциями (рисунок 1,в). Руководящие (линейные) функции расположены по нисходящей вертикальной линии, вспомогательные функции осуществляют специалисты, консультирующие сотрудников, которые занимают руководящие должности;
  •  принцип нормы управляемости устанавливает оптимальное количество служащих, находящихся под началом одного руководителя. На одного начальника, как правило, приходится не более 4 - 6 подчиненных при многоуровневой структуре (разновидность - матричная), что влечет за собой низкую норму управляемости и высокую иерархическую лестницу и больше подчиненных (рисунок 1,г) – при плоской структуре управления под руководством одного начальника (рисунок 1,д). Матричную структуру скорее можно причислить к достижению управленческой мысли, нежели практики, так как она с трудом поддается реализации. В матричной структуре подчиненный имеет не одного, а несколько начальников, каждый из которых отвечает за различные проекты или виды деятельности организации.

На рисунке 2 представлен вертикальный и горизонтальный рост организационной структуры для реальной системы.

  1.  Бихевиористская (неоклассическая) теория управления, использование ее в управлении недвижимостью на современном этапе

На заводе компании «Вестерн Электрик» в Хоторне, штат Иллинойс (США), с 1927 по 1932 год проводились исследования различных аспектов условий труда. Наиболее известное из этих исследований, дающее представление о всей серии, было связано с выбором освещенности рабочего места. Главное, что обнаружили исследователи Э. Мэйо, Д. Дж. Фай-шесбергер и Е. Н. Уйатхед, переработав множество типов осветительных приборов и уровней освещения, была общая тенденция повышения производительности со временем, которая проявлялась независимо от применяемого освещения. Был сделан важный вывод о том, что рабочие откликаются на проявленное к ним внимание и что этот отклик важнее многих деталей условий труда. Исследователи также обнаружили, что рабочие ограничили свою производительность некоторым уровнем, установленным группой рабочих, и что программа материального стимулирования, осуществляющаяся компанией, не смогла повлиять на производительность. Причем претензии работников могут не отражать истинных причин неудовлетворенности. Они скорее являются симптомами личных проблем, с которыми работник приходит на свое место.

Еще одним вкладом в развитие неоклассического подхода явилась работа «Функции руководящего персонала», написанная Честерном Бернардом в 1938 году, где главная идея состояла в кооперативной системе всех организаций. Задача же управления заключается в том, чтобы создать систему и поддерживать ее в состоянии, которое удовлетворяло бы как организационные, так и человеческие потребности.

Для поддержания у работников системы мотивации к труду необходимы как психологические, так и материальные стимулы. Последователи неоклассической школы разрабатывали различные модели частичного участия работников в процессе принятия решений на предприятии, имеющие целью увеличение роста производительности труда за счет повышения заинтересованности работников в своей деятельности. В Японии это «Принципы 1»:

  •  разделяемые работниками этические ценности;
  •  политика полной занятости (пожизненный наем);
  •  повышение разнообразия работы;
  •  личное стимулирование;
  •  развитие неспециализированной карьеры;
  •  личное (на основе консенсуса) участие в принятии решений;
  •  неявный (установление системы ценностей) контроль вместо явного (основанного на цифровых показателях) контроля;
  •  развитие глубокой культуры;
  •  холистический подход к оценке работников.

В России - это (конец 70-х - начало 80-х годов) бригадный подряд в строительстве с участием рабочих в определении коэффициента их трудового участия, кружки качества, три модели хозрасчета в строительных организациях и т. д.

Неоклассическая школа в целом критически относилась к большинству принципов, провозглашенных классическим направлением, полагая, что универсальных норм численности работающих установить невозможно, что оптимальная норма управляемости зависит от способностей конкретных производителей, эффективности организационных связей и производственного контроля, политики которой придерживается организация в отношении степени централизованности принятия решений, а также от результатов ее деятельности.

Неоклассическая школа развила классические понятия о научном управлении, связала организацию производства и экономические методы управления (так называемый «квалификационный анализ»), разделила процесс решения любой задачи на пять этапов: постановка задачи → разработка математической модели системы → решение задачи на основе применения модели → апробация решения в модели → исполнение найденного решения.

Сторонники неоклассической школы пытались найти отличительные пути применения общих классических принципов иерархии в управлении организацией, но так как в бихевиористской науке отсутствовал соответствующий подход к современным социально-экономическим изменениям, возникла необходимость в становлении принципиально новой организационной теории – теории системного подхода.

  1.  Теория системного подхода как развитие классической теории, использование ее в управлении недвижимостью на современном этапе

В 60-х годах XX века многие читали и обсуждали работу американского исследователя Дугласа Мак-Грегора «Человеческая сторона предприятия». Основная идея научной работы заключается в том, что люди по своей природе отнюдь не ленивы и вовсе не ненавидят работу, а, наоборот, одна из основных потребностей человека – работать производительно. И, далее, более производительной окажется та организация, структура которой отражает это положительное свойство труда.

Большинство ранних достижений науки управления были подходящими для своего времени. Наступило время, когда настала необходимость в заинтересованности самих сотрудников работой, иначе организация не сможет одновременно получить заметного продвижения в быстро меняющейся ситуации.

Основой современной системы управления являются инновационные и международные процессы.

Современный подход интегрирует и расширяет классические и неоклассические представления, рассматривая управление как систему.

Под системой (от др. – греч. systema – целое, составленное из частей, соединений) здесь и далее понимается упорядоченная совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенную целостность, единство. Наиболее существенной характеристикой системы является ее эмерджентность, под которой понимается несводимость свойств системы к свойствам входящих в ее состав элементов (показатели отдельных элементов объекта, как правило, не отражают свойств, которые присущи рассматриваемому объекту в целом). Виды элементов и связей могут быть разные, а их выбор для анализа зависит от постановки конкретной проблемы. Система может состоять из различных субсистем, подсистем, а также сама являться подсистемой другой системы. Состав элементов и порядок связей между ними называется структурой системы (от лат. Structura – строение). Элементы воздействуют на объекты при помощи ресурсов (потенциала). С точки зрения сложности (вид, число элементов и связей) различают простые, сложные и сверхсложные системы. В зависимости от степени предсказуемости поведения системы делятся на: детерминированные (функциональные), все результаты, действия которых могут быть точно определены, и вероятностные (стохастические), для которых эти результаты могут быть лишь спрогнозированы в пределах какого-то диапазона возможных значений. В соответствии с этим делением существуют два вида связей – функциональные (каждому значению факторного признака соответствует вполне определенное неслучайное значение результативного признака) и стохастические (каждому значению факторного признака соответствует множество значений результативного признака).

Системы управления одна от другой отличаются главным образом по тому, какую роль в модели они отводят структуре, а какую – другим факторам. Существует две основные системы управления: формальная (жесткая) – ей свойственна строгая иерархичность при исполнении заданий и неформальная (мягкая) – не запрещает исполнителю действовать по горизонтальным и пересекающим связям. При первой системе в сотрудниках поощряется исполнительность, а во втором - инициатива, творческий подход к делу. Формальная система опирается на организационную структуру предприятия; неформальная - на его микрокультуру. Формальный подход работает успешно только в том случае, когда работа поддается регламентации, количественной оценке и сопоставлению (например, в массовом строительстве). Однако сфера применения формального подхода сужается, главным образом, из-за возросшей нестабильности внешней среды.

Неформальная система предполагает постоянное изменение объектов управления. Замысел основателя проявится в том, что он определит состав и расположение объектов - домов, магазинов, детских садов и т. д.- но маршруты, тропинки люди будут выбирать сами. При таком подходе люди более склонны относиться к работе не как к средству получения прожиточного минимума, а как к средству реализации своих жизненных устремлений.

Различают абстрактные и конкретные системы. Абстрактная система представляет собой систему без входных и выходных потоков (например система целей предприятия, математическая система уравнений и др.) Конкретная система построена на связях между элементами посредством процесса (действий) на входных и выходных потоках.

Состояние системы определяется совокупностью состояний всех ее элементов и связей, а оценивается в зависимости от целевого назначения надежностью. Все субъекты предпринимательской деятельности по своему целевому назначению являются экономическими системами и, соответственно, оцениваются по экономической надежности. Под экономической надежностью конкретной системы подразумевается ее способность с помощью производственных, организационных, финансовых и других решений с заданной вероятностью обеспечивать движение необходимого результата в условиях риска и некоторой неопределенности в заданных границах области эффективного сочетания основных параметров системы – ее доходности и устойчивости.

На систему постоянно воздействуют разнонаправленные силы: с одной стороны, имеет место системы к самосохранению, проявляющееся в том, что любая экономическая система предпочитает не изменять налаженный ритм деятельности, однако одновременно на нее воздействуют «возмущающие» факторы, объективно побуждающие к изменениям. Первые из указанных факторов являются внутренними, они направлены на сохранение системы в существующем виде. При этом более высокой способностью к самосохранению обладает та система, связи между элементами которой, являются более прочными и тесными. Вторые факторы, воздействующие на систему, являются внешними. Они вызывают изменения, преодоление которых возможно за счет совершенствования структуры, гибкости, замены элементов и изменения связей между ними.

Соотношение между свойствами сохраняемости и изменчивости в каждой системе должно быть таким, чтобы обеспечивалось наиболее эффективное и устойчивое ее функционирование с сохранением необходимой экономической надежности.

Если рассматривать систему как целостную структуру, то получение выхода (результата функционирования) системы возможно только при согласованном по времени и в пространстве взаимодействии различных ресурсов осуществления посредством управления этим процессом.

Рассматривая управление как систему, которая должна быть устойчивой, можно выделить основные принципы современной теории управления:

  •  изменения, внесенные в какие-либо составляющие элементы системы, влекут за собой изменения в других ее компонентах;
  •  любая система после возможных изменений, вызванных внутренними или внешними факторами, стремится найти новую точку равновесия;
  •  система в целом и каждый ее элемент в отдельности имеют определенные границы своего развития, которые могут быть как полностью открыты (они более чутко реагируют на внешние воздействия), так и полностью закрыты (полностью изолированы от внешних факторов и имеют тенденцию к саморазрушению в долгосрочной перспективе);
  •  системам присуща определенная иерархия, которая обладает как формальными, так и неформальными властными структурами со сложными взаимодействиями.

Усложненным типом структуры управления в современных условиях является единое стратегическое управление в сочетании с системой контроллинга.

Контроллинг –новое явление в теории и практике современного управления, возникшее на стыке экономического анализа, планирования, управленческого учета и менеджмента.

Контроллинг (от англ. to control - контролировать, управлять) ориентирует управленческий процесс на достижение главной стоимостной (монетарной) цели предприятия – оптимизацию финансового результата через максимизацию прибыли и ценности капитала при гарантированной ликвидности.

Единое стратегическое управление как метод является синтезом сочетания стратегического подхода к постановке задач и программно-целевого подхода к их реализации.

Стратегический подход отличается от долгосрочного подхода (долгосрочного планирования) тем, что он ориентирует не на существующие условия, а на те, которым еще только предстоит сложиться. Иными словами, если долгосрочное планирование основывается на экстраполяции, то в соответствии со стратегическим подходом ставится задача прогнозирования (предвидения) изменений и заблаговременного приспособления к ним.

Использование теории системного (современного) подхода в управлении недвижимостью реализуется в концепции сервейинга. В следующих главах дано описание данной концепции.

PAGE  1




1. Лекция 1 Профессиональная деятельность педагога как любая человеческая деятельность предваряется осоз
2. Что предполагает затратный подход в оценочной деятельностианализ балансовых счетов предприятия и их корре
3. контрольная деятельность соответствующих органов власти
4. Международные преступления и преступления международного характера
5. Фармація Факультет- фармацевтичний 5 років навчання Кафедра управління і економіки фармації Нормат
6. субстанция Термин субстанция встречается у Аристотеля который понимал субстанцию как первопричину об.html
7. Організація міжнародного бізнесу в Україні та кредитування підприємств
8. Определение судов общей юрисдикции и арбитражных судов
9. Лабораторна робота 6 Мета- навчитися створювати вебсторінки зі списками таблицями вміти форматувати та
10. Динамике финансовых коэффициентов оборачиваемости; 2
11. СССР до и после распада
12. Исковая давность
13. Череповецкий молодежный центр Молодежное объединение
14. Землетрясения Вулканы
15. Перевод Н
16. Форс-мажорные обстоятельства- никто от них не застрахован
17. Анализ финансового состояния ИЭиУ ГОУ ВПО УдГУ
18.  Теоретические аспекты формирования издержек [3
19. РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ1
20. Для безопасности прохождения караванов через Казахскую степь правительство России в 1803 г