Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
17 ВОПРОСОВ НЕПОТОПЛЯЕМОСТИ.
Предпринимательство как все категории постоянно трансформируется и совершенствуется.
Исторически предпринимательская инициатива обычно рассматривается в экономике, т. е. торговле, маркетинге, хотя в значении слова предпринимательство заложено предпринять что-либо.
Предпринимательство – это динамический процесс наращивания богатства. Богатство создается теми, кто больше всех рисует своими деньгами, имуществом, карьерой, кто не жалеет времени на создание собственного дела, кто предлагает покупателям новый товар или услугу. Этот товар или услуга необязательно должны быть чем-то совершенно новым, главное, чтобы предприниматель сумел придать им новое качество, увеличил их ценность, затратив на это необходимые силы и средства.
Предпринимательство – это особый вид экономической активности, включающий целесообразную деятельность, направленную на получение положительного эффекта, чаще всего прибыли.
Главная отличительная черта предпринимателя – это риск, а его основная общественная функция состоит в приведении предложения в соответствии со спросом на различных товарных рынках.
Предпринимательство всегда направлено на поиск проблем, выявление их актуальности и устранения этих проблем.
Основными чертами предпринимательства являются:
1. Инициативная деятельность.
2. Новаторская деятельность.
3. Деятельность по организации и управлению производством.
4. Рисковая деятельность.
5. Получение предпринимательского дохода.
Предпринимательская деятельность подразделяется:
- по сфере деятельности;
- по организационно-правовому статусу;
- по отношению к собственности;
- по количеству собственников;
- по масштабам производства и численности работников;
- по территориальному признаку;
- по отраслевой принадлежности.
Предприниматель – это человек, который владеет своим делом и предпринимает попытки внедрить инновационные решения.
Главная отличительная черта предпринимателя – риск.
Задача предпринимателя – управлять с нахождением новаций.
Предпринимательская прибыль по Шумпеттеру рассматривается как:
- плата за идею;
- плата за труд;
- плата за риск.
Менеджер - наемный управляющий компанией, фирмой, банком, структурным подразделением, направлением, обладающий в пределах своей компетенции, исполнительной властью.
Задача менеджера – управлять с максимальной эффективностью.
Менеджер занимается планированием, организацией, управлением и контролированием в компании или подразделении.
Менеджер получает свою прибыль за счет разницы между суммарными доходами и расходами.
Финансист - человек, который обычно имеет дело с большими объемами денежных средств и, как правило, занимается финансированием проектов, крупномасштабным инвестированием или управлением капитала.
Задача финансиста - выгодно вложить средства. Одной из важнейших задач финансиста является оценка оптимального сочетания риска и дохода.
Финансист получает свою прибыль за счет процента денег.
Предприниматель, менеджер и финансист должны уметь управлять бизнесом и людьми.
Ричард Кантильон – основоположник теории предпринимательства, считал, что предприниматель – человек, принимающий решения и удовлетворяющий свои потребности в условиях неопределенности. Доход предпринимателя – это плата за риск.
Жан Батист Сей рассматривал предпринимательство как рациональную комбинацию факторов производства в данной точке рыночного пространства. А предприниматель, по его мнению, – человек, организующий людей в рамках производственной единицы. Предприниматель стоит в центре процесса производства и распределения, а в основе предпринимательской деятельности лежит способность организовать производство и сбыт продукции.
Условия для возрождения предпринимательства в России существенно отличаются от тех, в которых развивалось предпринимательство на Западе, где принципы экономической свободы, конкуренции, частной собственности и индивидуализма формировались на протяжении столетий. Дело в том, что формирование российского предпринимательства началось в весьма неблагоприятных экономических и социально-политических условиях. Главные среди них - разрушение механизмов государственной власти; углубление экономического кризиса с общей утратой управляемости народным хозяйством, банкротством старого хозяйственного механизма и отсутствием нового; ошибки в определении направлений и способов реализации экономической политики; разрыв хозяйственных связей внутри страны, а также с бывшими союзными республиками и странами, ранее входившими в СЭВ. Все это в совокупности с другими факторами мешает становлению предпринимательства, деформирует его природу, сковывает реализацию имеющихся творческих, экономических и социальных ресурсов.
Современное российское законодательство трактует предпринимательскую деятельность или предпринимательство, как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества – продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными этом качестве в установленном законом порядке.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности непосредственно связано с обеспечением функционирования и развития частного права. Гражданское и торговое право стран Запада базируются на следующих основных принципах: всемерной охране частной собственности; формальном равенстве участников имущественных отношений; свободе договора. Незыблемость основных частноправовых прав и свобод представляется важной гарантией сохранения рыночной конкурентной среды. В современном мире наблюдается растущая интернационализация социально-экономической жизни, непрерывное развитие экономической функции государства, применение все более разнообразных способов воздействия государства на экономические отношения. Данные изменения отражаются и на многих институтах гражданского права, не меняя, однако, их в целом частноправовой природы. Частное право является той средой, в рамках которой государственные органы и используют публично-правовые средства воздействия.
Государственное предпринимательство является важной составляющей картины предпринимательского бизнеса во всех странах с рыночно-ориентированной экономикой. Его особенности в современной России обусловливаются наличием трех обстоятельств. Во-первых, в Российской Федерации современное государственное предпринимательство выступает как продолжение прежних экономических отношений, присущих дореформенной российской (советской) экономике, базировавшейся на почти повсеместном огосударствлении (национализации) предприятий.
Во-вторых , в России, как и в других странах, где развиваются рыночные отношения, существует объективная необходимость государственного предпринимательства и существования государственного сектора экономики.
В-третьих , в России сильны традиции вмешательства в экономику органов государственной власти и управления, основанные на государственнических традициях российских чиновников, полагающих, как правило, что именно им и только им присуще правильное понимание закономерностей функционирования и развития всех аспектов национальной экономики, включая и национальное предпринимательство.
В-четвертых, в России традиционно силен государственнический менталитет. Широкие массы населения зачастую испытывают к государственному предпринимательству больше доверия, чем к любой организационно-правовой форме негосударственного предпринимательства, особенно в результате многочисленных фактов мошенничества со стороны различных компаний, основанных новыми русскими.
Частное предпринимательство - это деятельность юридических или физических лиц, направленная на получение материальной выгоды и осуществляемая на частные (личные) средства.
Приверженцы частного предпринимательства утверждают, что оно в общем прибыльно не столько потому, что является частным, а в большей степени потому, что представляет собой предпринимательство, способствующее большей эффективности и техническому совершенствованию, чем контролируемые государством фирмы. Его критики обращают внимание на то, что частному предпринимательству не стоит беспокоиться о воздействии внешних эффектов, а также на то, что частные предприятия нередко стремятся к получению рентных доходов, лоббированию правительства в целях выбивания субсидий и протекционистских законов.
Шумпеттер считал, что предпринимательство профессией не считается и, что это определенное состояние, в котором всегда находиться нельзя – долго.
В трудах Шумпеттера предприниматель представляется как активный экономический агент, задумавший и осуществивший инновационное действо.
Классически в экономической теории рассматриваются 3 основных фактора и ресурса:
- земля;
- труд;
- капитал.
Шумпеттер добавляет сюда предпринимательскую способность.
Понятие предпринимателя и предпринимательства Шумпеттер связывает не с владением индивидуального предприятия, а со стремлением к экономическому инновационному развитию.
Прибыль рассматривают как отдачу от такого специфического вида человеческого ресурса, так предпринимательскую деятельность. Специфичность предпринимательства, как фактора производства, объясняется, во-первых, тем, что в отличие от всех прочих экономических ресурсов оно неосязаемо. Во-вторых, в отличие от всех прочих факторных доходов, доход от предпринимательской деятельности нельзя трактовать как своеобразную равновесную цену. Оплата предпринимательских способностей не подчиняется законам усреднения дохода в связи с конкуренцией. Предпринимательство — объект собственности предпринимателя и имеет определенную форму реализации — предпринимательский доход.
А Свобода творить ии сопротивляться внешней среде, не поддаваться среднему течению и искать свй путь
Б Воля к победе
В Ощущение самого творчества
Предпринимательская деятельность - это прежде всего интеллектуальная деятельность энергичного и инициативного человека, который, владея какими-либо материальными ценностями использует их для организации бизнеса. Извлекая пользу для самого себя предприниматель действует на благо общества.
В зависимости от содержания и направленности предпринимательской деятельности, объекта приложения капитала и получения конкретных результатов, связи предпринимательской деятельности с основными стадиями воспроизводственного процесса, различают следующие виды предпринимательства:
-производственное,
-коммерческо-торговое,
-финансово-кредитное,
-посредническое,
-страховое.
1. Производственное предпринимательство
Предпринимательство называется производственным, если сам предприниматель непосредственным образом, используя в качестве факторов орудия и предметы труда, производит продукцию, товары, услуги, работы, информацию, духовные ценности для последующей реализации (продажи) потребителям, покупателям, торговым организациям.
Производственное предпринимательство включает выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров, строительных работ, перевозки грузов и пассажиров, услуги связи, коммунальные и бытовые услуги, производство информации, знаний, выпуск книг, журналов, газет. В широком смысле слова производственное предпринимательство есть создание любого полезного продукта, необходимого потребителям, обладающего способностью быть проданным или обмененным на другие товары.
2. Коммерческое (торговое) предпринимательство.
Принцип организации торгового предпринимательства несколько отличается от производственного, так как предприниматель выступает непосредственно в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю (покупателю). Особенностью торгового предпринимательства является непосредственные экономические связи с оптовыми и розничными потребителями товаров, работ, услуг.
Коммерческое предпринимательство охватывает все виды деятельности, которые непосредственным образом относятся к обмену товара на деньги, денег на товар или товар на товар. Хотя основу коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные операции купли-продажи, в нем оказываются задействованными практически те же факторы и ресурсы, что и в производственном предпринимательстве, но в меньших масштабах.
Коммерческое предпринимательство привлекает видимой возможностью продать товар по цене намного более высокой, чем он был куплен, и положить тем самым в карман весомую прибыль. Такая возможность действительно существует, однако на практике ее реализовать значительно сложнее, чем кажется. В условиях разницы внутренних и мировых цен, а также цен в разных регионах России при неразворотливости умирающей государственной торговли удачливым коммерсантам, "челнокам" удается "купить подешевле - продать подороже". За этой видимой легкостью скрывается не всеми видимый труд коммерсантов-предпринимателей, затраченный для достижения успеха.
3. Финансово-кредитное предпринимательство.
Финансовое предпринимательство - это особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают валютные ценности, национальные деньги (российский рубль) и ценные бумаги (акции, облигации и др.), продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. При этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты за рубли, хотя и это тоже финансовая сделка, а непредвиденный круг операций, охватывающий все многообразие продажи и обмена денег, других видов денежных средств, ценных бумаг на другие деньги, иностранную валюту, ценные бумаги.
Суть финансовой предпринимательской операции состоит в том, что предприниматель приобретает основной фактор предпринимательства в виде различных денежных средств (денег, иностранной валюты, ценных бумаг) за определенную денежную сумму у обладателя денежных средств. Приобретенные денежные средства продаются затем покупателям за плату, превышающую денежную сумму, затраченную первоначально на покупку этих денежных средств, в результате чего образуется предпринимательская прибыль.
4. Посредническое предпринимательство
Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в процессе товарного обмена, в товарно- денежных операциях.
Посредник - это лицо (юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или потребителя, но сами таковыми не являющиеся. Посредники могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке от имени (по поручению) производителей или потребителей. В качестве посреднических предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьютеры, биржи, в какой-то мере коммерческие банки и другие кредитные организации. Посредническая предпринимательская деятельность является в значительной мере рисковой, поэтому предприниматель - посредник устанавливает в договоре уровень цен, учитывая степень риска при осуществлении посреднических операций. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход, прибыль.
5. Страховое предпринимательство.
Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель в соответствии с законодательством и договором гарантирует страхователю возмещение ущерба в результате непредвиденного бедствия потери имущества, ценностей, здоровья, жизни и других видов потерь за определенную плату при заключении договора страхования, Страхование заключается в том, что предприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход.
Страховое предпринимательство является одной из наиболее рисковых видов деятельности. В то же время организация страховой предпринимательской деятельности дает определенную гарантию страхователям (организациям, предприятиям, физическим лицам) получить определенную компенсацию при наступлении риска в их деятельности, что являются одним из условий развития в стране цивилизованного предпринимательства.
История предпринимательство в России. предпринимательство заложило свои корни еще с древней Руси. Основой его стала торговля, которая развивалась на территории городов, совершавших экспорт и импорт. Как мы знаем, через Русь в это время проходили знаменитые торговые пути “из варяг в греки”.
На Руси предприниматели и купцы не выделялись как отдельное сословие. Предпринимательством занимались почти все слои общества. Русь занималась такой предпринимательской деятельностью не одно столетье. Широкое развитие кредитных отношений является подтверждением успешного развития предпринимательства на Руси. В эпоху правления Ивана Грозного активная деятельность купцов Строгановых стала символом предпринимательства. Основатель этого рода ввел торговлю не только на территории страны, но и с другими странами. В 15веке Москва славилось широкими торговыми отношениями среди крестьян. В лавках торговали ремесленными издельями. Купцы имели торговые отношения с Литвой , Крымом, Персией, Кафой, Хивой, , Бухарой, Азовом,... Это все способствовало тому, сто Россия уже в 16-17вв обладало хорошо развитой торговой цепью. То есть, история предпринимательства в России активно развивалась.
В эти годы возникает всероссийская торговля, т. е. торговля развивалась также между отдельными областями страны. Уже в 17в. торговое и купеческое сословие выделилось в особую группу посадских или городских людей. Самые крупные предприниматели получали от царя звание “” гостя””. Оно считалось самым престижным и почетным. Чтоб получить это звание, купец должен был иметь не менее 20 тысяч оборот. Вместе со званием они освобождаются от выплаты подчин, занимали высокие финансовые должности, и получали право покупать вотчины. Из Москвы в это время брали начало торгово-предпринимательские 6 основные пути: Беломорский, Смоленский, Поволжский, Украинский, Сибирский и Новгородский. В эпоху Петра первого были созданы лучшие качества и условия для расширения и развития русского предпринимательства. Ученые и историки утверждают, что своими реформами Петр впервые открыл дорогу инструментальному предпринимательству. Также отметим, что большая часть купцов и предпринимателей того времени были бывшие крестьяне. Среди них такие предприниматели как Прохоровы, Морозовы, Грачевы и другие…
Уже в эпоху Екатерины II была отменена необходимость получать “ разрешительные указы” для открытия предприятия и его устройства. Также Екатерина II отменяет монополии и вводит полную свободу торговли. И наконец в 1785 году российское предпринимательство получает от нее долгожданную жалованную грамоту. Связи с чем сильно возвышается их служебное положение. По этой грамоте всех купцов разделили на 3 гильдии. К первой группе, т.е. гильдии относились купцы, которые имели капитал около 10-и тысяч рублей. Ко второй группе – купцы с капиталом 5-10 тысяч рублей. Третья гильдия – от1 до 5 тысяч рублей капитала. Великие реформы Александра II 60-70-ых годов 19века разделили историю российского предпринимательства на две части- дореформенный и пореформенный периоды. Пореформенный период, продлившийся до 1913г, называют золотым веком предпринимательства. В общем достижения русского предпринимательства до конца 19века были просто удивительны. Но все изменилось после 1917года. Новый этап в история предпринимательства в России начался в 1992г. Это было началом государственного предпринимательства в России. Правительство провозгласило переход к рынкам. Сейчас государство активно занимается предпринимательство, т.е. оно контролирует предпринимательство. От него во многом зависит развитие России.Такова краткая история предпринимательства в России.
Обращаясь у территориально географич. фактором следует отметить что на русской равнине одной из самых больших шаров сформировалось уникальное многоплеменная структура объединенная одним языком. Жесткий климат, агрессивная окружающая среда сформировали особое мировоззрение, кот. опред. как общинная. Люди проживающие на этой территории все решения принимали коллективно.
Древне-русское гос-во было аграрным и основная продукция получалась в процессе охоты и с/х переработки. Предпринимательская инициатива рассматривается ориентировочно с 10 века, когда впервые появились нор я защиты предпринимательской деятельности которая выражалась в форме купеческой торговли, когда купец стал ценится выше простого крестьянина. В русском своде законов "русская правда" законодательно закреплено за убийство купца, которое было в 2 раза больше чем за убийство крестьянина (12,6 гривен). В этом своде законов определялся порядок в своде долгов не состоявшихся хозяев, при этом различ. злостная и несчастная несостоятельность. Российские купцы обменивались товарами с иноземными, которые назывались гостями. В российском предпринимательстве выделять ось городское Предпринимательство , которое базировалось на ремесленных технологиях и крестьянское предпринимательство которое выдел. из лавочных технолог.
В 15-16 веках в России стало формироваться промысловое предпринимательство, кот. отлич. от ремесленного. Промысловое предпринимательство доминировало в России с 15 века, а в Европе в это же время сформировалось ремесленное предпринимательство давшую ремесленную буржуазию.
Строение Российского предпринимательства 10-11 веков формировалось на боярско-княжеских укладов. В России строились послания, крепости. Люди жившие в крепостях заключ. договор который позволял жить в крепости гарантировал защиту от внешнего врага и определял пошлину для поддержания крепости. Человек живший в крепости по отношению тех кто жил в не крепости имел привилегии и более широкие права(крепостное право). Люди жившие за пределами крепости позиционировались как черный люд. Княжеские и боярские поселения занимались с/х и ремеслом. С/х ограничивалось скотоводством овощеводством и хлебоводством. Ремесленные структуры производили оружия, конные возведения и домашнюю утварь. Все эти продукты обменивались на внутр. и внешн. рынке. Большую долю занимало охотоводство и многие граждане занимались промыслом, т.е. добычей мяса, рыбы, соли пушнины. Большую роль играла зодчие творчество и судостроение. В тот период в России строились самые грузоподъемные телеги, быстроходные струи, и оч. эффективные дома. Зодчество преимущественно было деревянным. На срубы шли деревья от 7 вершков в верхнем сечении. В качестве строительного материала применялись: лиственница, сосна, кедр, другие реже. В русском зодчестве применялась осина.
Основным товарообменным продуктом был лес, камень. Лес кругляк и пиленный лес.
Российское предпринимательство было княжеско-боярское. Все процессы происходили под эгидой боярина. Боярину имели большой штат служащих(условно менеджеры), которые проводили учеты и контроль все операций. Торговлей занимались дворовые служащие и дружинники, что сформировало военно-торговую аристократию. Разница между торговым человеком см. занимающимся торговлей и княжески-дворовым человеком была нечеткая, однако предпочтения во внешней торговли отдавалось княжеским людям. А внутр. торговля была приференцем посадских людей. Посадские люди стали создавать купеческие товарищества, кот. назвались складниками. В создании складнических товарищ. больш. роль сыграли церковные чиновники которые объединяли купцов вокруг храма. В этом союзе церкви и купеческие выигрывали обе стороны. Церковн. чиновники получ. храмы, а складчики получ. территорию условно от них нейтральную для проведения нейтральной деятельности. Старостой храма всегда был самый состоятельный складчик. Таким образом были сформированы торговые центры или купеческие складческие товарищества. Самая известная такое складническое товарищество "Ивановское 100" объединяло богатейских купцов, торговавших восков лесом медом и др. товарами. Базой этого складнического товарищества была церковь иоана придтече. Интересно что там решались даже судебные тяжбы. Члены этой купеческой гильдии были привилегированные и по своему купеч. полож. приближ. у боярам, а староста имел большей приоритет чем боярин, князь. В этот период купеческое предпринимат. в России сотрудничало и переплеталось с Византийским, а позже и с Венецианским, привозя на Российские рынки шелка, пряности и др. восточные товары. В этот период складчины создавали свои фор посты в других гос-вах. Практически во всех крупных городах были русские купеческие поселения.
С ростом уровня развития экономики возрастает значение использования нововведений в широких масштабах.
Можно выделить две основные формы предпринимательства: создание и экономическая реализация новшеств (инновационное предпринимательство) и чисто рыночное предпринимательство (маркетинг в широком его понимании).
Наиболее полно сущность предпринимательства проявляется в нововведениях, где создается новая, ранее не существовавшая комбинация факторов производства (новая производственная функция).
К сожалению, важнейшее конкурентное преимущество — уровень развития науки и интеллектуальная продукция (патенты, ноу-хау, информация) используются в нашей практике исключительно слабо. Анализируя конкурентоспособность основной мае- f сы российской продукции на мировых рынках, Д. Кузин показал, что практически по всем позициям основная масса гражданской продукции явно уступает зарубежным аналогам. Это особенно четко проявилось в настоящее время в условиях массового выхода на внешний рынок. Возможности конкурировать на мировом, да и российском рынке товаров были резко ограничены как только исчезли преимущества низких цен на ресурсы и факторы экстенсивного роста.
В российской экономике пока мало хозяйствующих субъектов, осуществляющих в полной мере инновационную предпринимательскую деятельность. Ситуация в этом случае порождена сложностью восприятия и практического перехода на инновационную систему хозяйствования после долгих лет принудительного перераспределения и концентрирования ресурсов.
Кроме того, ограниченность ресурсов должна побуждать производство снять эти ограничения путем инноваций. Однако побудительные мотивы могут быть практически подавлены, с одной стороны, при экономических кризисах и неопределенноста развития, а с другой стороны, при снижении отдачи от вложенных средств.
Поэтому общее состояние экономики, материального производства влияет на развитие инновационного предпринимательства.
Необходимо сформулировать ряд важных положений, определяющих изменение экономического климата в инновационной сфере.
1. Повышение в условиях рыночной экономики внимания к оценке будущих запросов потребителей.
2. Необходимость работать с потребителями в самом тесном контакте, помогая им использовать предлагаемый новый продукт или технологию для формирования их бизнеса.
3. Обострение отношения к времени, которое проходит с начала проверки новшества до получения экономического результата. Началась волна сжатия времени, отведенного на нововведение, и поиск оптимального соотношения вложения капитала в долгосрочные инновационные проекты с ярко выраженным коммерческим характером. Коммерциализация процесса нововведений заметно усиливается, меняются темп и масштабы предпринимательской деятельности в этой области.
• В отличие от производственного процесса инновационный процесс характеризуется:
• многочисленностью и неопределенностью путей достижения цели и высоким риском;
• невозможностью детального планирования и ориентации на прогнозные оценки;
• необходимостью преодоления сопротивления как в сфере сложившихся экономических отношений, так и интересов участников инновационного процесса.
Эти особенности в предпринимательстве слабо учитываются, что резко снижает инновационную культуру.
Сложность проблемы состоит в том, что простое накопление научных результатов в любых масштабах автоматически не вливается в инновационный процесс. Передача знаний по цепочке от одной фазы инновационного процесса к другой требует дополнительной, посреднической системы. Такая система по существу представляет собой рынок новшеств, входящий составной частью в товарный рынок.
Рынок новшеств образуется в условиях неопределенности, которые вытекают из характера инновационных процессов, и в специфической среде взаимоотношений участников рынка.
Становление рынка новшеств следует рассматривать в связи с развитием предпринимательства в сфере инноваций. В начале этого пути пришлось отказаться от прямого управления производством в пользу предпринимательства, адаптироваться к новым, рыночным условиям хозяйствования. Наконец, появились активные независимые субъекты рынка, осуществляющие инновационное поведение, суть которого — в непрерывном поиске новшеств и диверсификации производства, активном вовлечении в этот процесс финансового капитала и интеллектуального потенциала.
Еще в начале ХХ века один из первых исследователей предпринимательской деятельности Макс Вебер в своей книге "Протестантская этика и дух капитализма" писал, что не только стремление к выгоде движет предпринимателем. Профессиональный долг, особо остро ощущаемые обязательства перед делом - вот истинные мотивы такой деятельности. "Если спросить этих людей (выдающихся предпринимателей Германии) о "смысле" их безудержной погони за наживой, плодами которой они никогда не пользуются, те просто сказали бы, что само дело с его неустанными требованиями стало для них "необходимым условием существования", - читаем мы в произведении.
Это жизненная позиция, философия трудовой деятельности, предпринимательства, выраженные одной фразой.
Заглянем и в словарь Владимира Даля, исследователя русского слова. В нем сказано, что предприниматель - человек, решивший "исполнить какое-либо новое дело, приступить к совершению чего-либо значительного". В XIX веке в России слово "предприниматель" относилось прежде всего к человеку, производившему что-либо на своих предприятиях. Это понятие было синонимом уважаемого человека, которому были присущи решительность и энергия, не мыслимые без веры в собственные силы, в свою способность преодолеть все трудности и препятствия. Но одновременно все это поддерживалось его религиозностью.
Благочестие русского купечества имело самое положительное значение для русской культуры, социальной сферы. Его неотъемлемой частью были строительство и украшение храмов, благотворительность и меценатство, т.е. перевод части плодов хозяйственной деятельности из сферы прагматической и утилитарной в сферу бескорыстного служения. Так, традиционной формой религиозного служения русского купечества было строительство храмов.
Рябушинский замечает, что "храмоздатель и русский хозяйственный мужик и купец - это почти синонимы". Русский благочестивый купец испытывал потребность в демонстрации связи своего успеха с сакральными ценностями, а также желание выразить в зримой, осязаемой форме свою благодарность Богу. Упоминания о том, что какой-либо храм построен на деньги купцов, относятся уже к XIV - XV векам. Причем это были как фабрично-заводские церкви, так и приходские храмы и даже монастыри, выстроенные на индивидуальные пожертвования.
Предпринимательство давало средства не только "на хлеб насущный", но и поддерживало духовные запросы общества. Имена многих российских предпринимателей остались в истории благодаря деятельности именно на духовном поприще. Они известны всем - это Мамонтовы, Сабашниковы, Третьяковы...
Но не только история дает нам живые примеры связи духовных, этических и деловых начал в предпринимательстве. Это актуально и сегодня в развитых странах мира. Скажем, в Западной Европе все большее развитие получает так называемый "этический бизнес". В качестве примера можно привести мнение Рона Макиайта, английского эксперта в области деловой этики. Он отмечает, что для получения общественного признания банку уже недостаточно просто зарабатывать большие прибыли. Успешный банк придерживается концепции "социально ответственных инвестиций". Так, в Нидерландах среди выпускников институтов провели опрос, что влияет на выбор компании, в которой они собираются работать. Оказалось, самый важный фактор сегодня - социальная ответственность. Люди не хотят работать в компаниях, не ставящих социальную ответственность в качестве приоритета корпоративной политики. Эти же люди, являясь вкладчиками банков, хотят видеть свои деньги работающими во благо.
"В западном мире, - говорит руководитель англо-голландского банка "Триадос" Питер Блом, - многие люди уже не могут полагаться на банки, которые предоставляют широкий спектр финансовых услуг, но иногда делают вещи, не согласующиеся с морально-этическими принципами вкладчиков. Многие банки осуществляют проекты, наносящие вред окружающей среде. Вкладчики говорят: я хочу, чтобы мои деньги работали на мои идеалы. Это суть концепции нашего банка. Мы предоставляем клиентам услуги, и вы можете быть уверены, что ваши деньги используются так, как вам говорят".
Сегодня банки все чаще задумываются о социальных последствиях своей деятельности. "Если вы отдадите все на откуп капитализму, то получите следующее: все будет рассматриваться с экономической точки зрения - люди только для эксплуатации, окружающая среда - только для использования. Прибыль будет становиться более краткосрочной, деньги сегодня будут важнее, чем через десять лет. Мы должны стать более зрелыми и посмотреть, что заменит те ресурсы, которые мы сегодня используем", - считает Питер Блом.
Российский бизнес сегодня находится в непростой ситуации. В целом в нашем обществе отсутствует позитивное восприятие бизнеса. Диалог между властью и предпринимательством в нашей стране пока не назовешь доверительным: отношения еще только формируются. Несмотря на то, что с момента начала у нас рыночных реформ прошло уже десять лет, само понятие "предприниматель", как полезная для общества и государства фигура, на самом деле призванная создавать новый продукт, давать рабочие места и платить налоги, в нашем государстве и обществе так и не сложилось.
Поэтому в современных условиях бизнесу следовало бы задуматься над следующими вопросами: осознанием, формулировкой своей миссии и философии, выработкой корпоративных норм поведения, созданием новой системы отношений с властью. Конечно, необходимо помнить при этом и о степени социальной ответственности бизнеса, и о его роли в создании новой экономики, в поиске ответов на вызовы глобализации.
Развитие малого и среднего предпринимательства стало одной из задач самого бизнес-сообщества, так как его представители являются основой среднего класса. Расширение этого сословия позволит и снизить безработицу, и добиться устойчивого экономического роста, и повысить средние доходы граждан, сделать новые шаги в информационно-технологическом развитии. К тому же именно на основе такого сословия могут быть созданы по-настоящему демократические партии, которые станут опираться на эту социальную базу.
Если же говорить о философии бизнеса, то ею должно стать прежде всего не стремление поделить, а желание создавать и развивать. Сейчас весь мир активно создает "новую экономику". Происходит информационно-технологическая революция, открывающая новые возможности для бизнеса и капитала, стираются национальные границы, идет создание новых перспективных рынков.
Если говорить о взаимоотношениях предпринимателей, то философией бизнеса должно стать, на мой взгляд, неукоснительное соблюдение основных принципов деловой этики, уже давно утвердившихся во всем цивилизованном мире. Одним из эффективных мер воздействия должно стать отчуждение. Быть изгоем - высшая мера наказания в деловом сообществе. Для того чтобы правила корпоративной, деловой этики были действующими, нужен специальный Кодекс поведения. Мы не изобретаем ничего нового. В дореволюционной России подобные нормы поведения были приняты в купеческих гильдиях. Миллионные сделки подчас заключались под честное слово.
Сегодня задача бизнеса, его миссия состоят в том, чтобы сформулировать новую повестку дня для себя, для страны. Основной ее стержень - создание национального бизнеса, ориентированного на Россию, делающего ее процветающей. И здесь важна не словесная риторика, а истинные намерения, связанные с реальными делами. Должны стать делом чести общественно полезные проекты, направленные на национальное развитие.
Обращаясь опять к опыту Запада, можно вспомнить Аверелла Гарримана, железнодорожного магната, политика и дипломата, оставившего после себя не только бизнес-проекты, но и исследовательский институт своего имени. А на Лондонской фондовой бирже недавно был введен так называемый "этический" индекс, призванный сделать для инвесторов более удобным приобретение ценных бумаг тех компаний, которые соблюдают в своей деятельности высокие стандарты с точки зрения охраны окружающей среды и социальной ответственности. Интересно, что в сектор рынка, который будет определяться этим индексом, могут не попасть около трети ведущих британских и европейских компаний - прежде всего те, которые занимаются производством табака и вооружений.
Ясно, что серьезные структурные изменения не делаются в одночасье. Это поворот общественного сознания, ментальности человека, приход новых людей. Это длительный процесс.
Надо хотеть делать бизнес здесь, в нашей стране, и для этого, кстати, есть все необходимое: интеллект, природные ресурсы, почти 150 миллионов населения. Предпринимательскому сословию необходимо осознать себя реальной силой, самоидентифицировать себя. В этой связи могу привести историю, рассказанную моими коллегами. В Алтайском крае живет предприниматель, который взял деньги в кредит, переоснастил старую макаронную фабрику, построенную еще в далекие советские времена, сумел поставить на нее современное итальянское оборудование и стал выпускать спагетти, которые продает по всей стране. Сейчас у него на фабрике работают 300 человек, а это значительная часть села, где она расположена. Окрестные фермеры стали расширять посевы твердых сортов пшеницы, зная, что они могут поставить ее на эту фабрику.
Фактически человек спасает умирающее село в глубинке России. Создает новые рабочие места, платит налоги. Вот вам и социальный портрет представителя бизнеса, который сегодня живет и действует среди нас. Такие люди есть, но в общественном сознании они еще как бы не существуют, так как не идентифицируются как социальный слой. А ведь именно такие люди и должны составлять основу предпринимательского сословия и делать Россию процветающей.
Промышленное предпринимательство
Часть предпринимателей избирает сферой приложения своих способностей создание материального продукта как основы удовлетворения потребностей общества. Поскольку одной из основных отраслей, где создается материальный продукт, выступает промышленность, то такой вид предпринимательства принято называть промышленным, хотя оно охватывает и другие отрасли (строительство, сельское хозяйство и т. п.).
Промышленное предпринимательство решает следующие главные задачи:
- создает материальный продукт, который в состоянии удовлетворить базовые потребности людей (предметы потребления) и служит капиталом для всех сфер предпринимательства (средства производства);
- реализует основные научно-технические идеи, закладывая фундамент экономического прогресса общества в целом. Специализация на этом виде предпринимательства позволяетсократить ту часть времени оборота, которая связана с созданием продукта. Она складывается из времени нахождения приобретенных средств производства в виде производственных запасов, собственно создания продукта, организационных и технологических перерывов. Сокращение времени собственно производства и технологических перерывов (сушка окрашенного, остывание разогретого, подогрев холодного и т. п.) зависит от степени реализации в производстве новых технических и технологических решений. Время организационных перерывов(обед, отсутствие третьей смены, сбои с поставками сырья и т. п) определяются качеством реализации организаторской функции предпринимательства. Однако здесь следует, в частности, отметить необходимость взвешенного подхода к решению вопроса о введении ночной смены. Хотя с точки зрения сокращения времени оборота это положительный эффект, но социальные потери (негативное отношение к ночным сменам работников, снижение внимательности и качества работы в ночные часы и т.п.) могут оказаться выше.
Необходимо особо рассмотреть время нахождения средств производства в производственных запасах. Идеальный случай — «работа с колес», когда сырье даже не складируется, а сразу идет в производство. Но такое возможно лишь при высокой степени надежности поставщиков, транспортных сообщений и т. д. Ведь небольшая задержка с поставками может вызвать остановку производства и огромные убытки. Поэтому сокращение времени нахождения средств производства в производственных запасах во многом определяется уровнем совершенства другого вида предпринимательства — торгового
Торговое предпринимательство
Это особый вид предпринимательства, связанный главным образом с доведением продукта от производителя до потребителя. Не создавая нового материального продукта, торговое предпринимательство реализует особый товар — услугу, ускоряя и в целом удешевляя процесс движения товара. Это можно объяснить следующими причинами:
1.Специализация предпринимателя на торговой деятельности позволяет ему лучше изучить состояние рынка, оперативно учитывать его конъюнктуру.
2.Сокращаются затраты по обслуживанию процесса обращения (постоянное и полное использование складских помещений, сокращение транспортных расходов, уменьшение затрат по продвижению товара на рынке).
Современное торговое предпринимательство ориентировано на переход от философии сбыта, когда условием успеха фирмы считается умение продать наибольшее количество товара по наиболее высоким ценам, к философии маркетинга, предполагающей ориентацию на продажу именно нужного для покупателя товара, способного лучше удовлетворить его потребности. Такой подход позволяет сформировать устойчивый круг покупателей, дает гарантию повторного обращения к предпринимателю в случае возобновления потребности. Складывается благоприятный имидж фирмы, что создает лучшие условия для предпринимательства.Торговое предпринимательство осуществляет посреднические функции как на рынке ресурсов, так и на рынке конечных товаров и услуг. Каждый из них имеет свои особенности. К специфическим чертам рынка материальных ресурсов можно отнести:
особый объект купли-продажи — не конечный продукт, a продукт, возвращающийся в производство;
ограниченное количество покупателей;
более крупные размеры закупок;
конечным покупателем, как правило, выступает производитель. Основными институтами торгового предпринимательства на рынке ресурсов являются биржи, торговые дома, оптовые фирмы, брокерские конторы и т. п .На рынках конечной продукции торговые предприниматели реализуют товары отдельным лицам, семьям (домохозяйствам) для личного потребления. Эти рынки характеризуются:
значительным количеством покупателей;
резкими отличиями потребителей друг от друга по возрасту, уровню доходов, образованию, взглядам и т. п.;
большой сложностью предвидения поведения покупателя;
непрофессионализмом покупателя. В торговом предпринимательстве могут быть использованы два вида операций:
комиссионные, осуществляемые по поручению клиента и за его счет. Доход торгового предпринимателя в данном случае составляют комиссионные, как правило, в процентах от стоимости сделки;
коммерческие, которые осуществляются предпринимателем от своего имени и за свой счет. Его доход формируется за счет разницы между ценой продажи и ценой покупки.
Конечно, производитель мог бы сам организовать реализацию своего товара по рыночным ценам. Но это потребует от него дополнительных средств, времени, отвлечения от его основной деятельности. Поэтому для него оказывается предпочтительнее продать посреднику товар несколько ниже рыночной цены конечной реализации, недополучив при этом часть выручки, но сэкономить время и дополнительные расходы. Сегодня мы можем наблюдать ситуацию, когда многие крупные фирмы создают собственные подразделения, занимающиеся непосредственно сбытом продукции. Однако это не отрицает общей закономерности разделения сфер предпринимательской деятельности. Отдел сбыта и производственный отдел, хотя и находятся в пределах одной фирмы, но специализируются на различных видах предпринимательства.
Предприятия и должностные лица несут различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из законов РФ, нормативных актов и заключенных договоров. Исполнение обязательств предпринимателем обеспечивается посредством экономических санкций, залогом, удержанием имущества предприятия-должника, поручительством, задатком и прочими способами, которые предусмотрены законом или договором.
При этом предприятие, право которого было нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки - это реальный ущерб, возникший от неисполнения или ненадлежащего исполнения законов и договоров, и упущенная выгода - как сумма неполученных доходов (прибыли).
Неисполнение обязательства вынуждает применять экономические санкции в качестве неустойки, под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую предприятие-должник обязано выплатить кредитору в случае неисполнения или некачественного исполнения обязательства, в частности вслучае просрочки исполнения. Неустойка взимается в двух формах: штраф и пени. Штраф - установленная законодательством или договором количественно определенная сумма денежного взыскания, которую должно уплатить предприятие-должник потерпевшей стороне при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства в соответствии с законом или договором.
Пени - форма экономических санкций, которая устанавливается законодательными актами в процентном отношении от объема невыполненного предпринимателем обязательства и начисляется за каждый день просрочки невыполнения обязательства.
Залог - способ обеспечения обязательств, при котором кредитор-залогодержатель приобретатель право в случае неисполнения должником обязательств получить удовлетворение за счет заложенного имущества, имея преимущество перед другими кредиторами. Поручительство - поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за выполнение последним его обязательства полностью или в части. При неисполнении или некачественном выполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором совместно, если законом или договором не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя. За противоправные действия в области экономической деятельности возможно применение по приговору суда таких санкций, как: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься конкретной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, конфискация имущества, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок.
• Одна из задач государства - формирование позитивного отношения населения к предпринимательской деятельности
• Системное применение рычагов управления повышает эффективность государственной поддержки бизнеса
Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.
Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.
Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Представляется, что только в этом случае предприниматели могут вырасти в самостоятельную социально-активную группу со специфическими общими интересами, способную стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.
С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.).
С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.).
В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству.
Организационные аспекты
поддержки предпринимательства
Формирование целостной системы государственной поддержки предпринимательства - сложный и длительный процесс, в основе которого лежат:
• законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения;
• правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей малого бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;
• обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;
• система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства (органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капитала - фонды, кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес- инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.);
• государственные программы, программы социально-экономического развития регионов, определяющие реструктуризацию промышленности и конверсию предприятий ВПК, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, формы занятости, миграцонные потоки и т.д.;
• ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы.
Политика, которая воплощается в законах, указах, постановлениях, приказах и других нормативно-правовых актах органов исполнительной власти, реализуется прежде всего государственной службой. Последняя является "головной организацией" и по реализации государственной промышленной политики.
Следует отметить, что теоретики неолиберализма отказывают государственным служащим в ее проведении. Д.Сакс, советник Президента РФ в начале 90-х годов, так обосновывает этот тезис:
чиновник хуже разбирается в устройстве рынка, чем предприниматель;
чиновники России плохо осведомлены о состоянии мировых рынков;
промышленная политика нередко создает обильную почву для коррупции.
Однако не каждому государственному служащему требуется знать детально устройство рынка, состояние мировых рынков. Что касается коррупции, то ее уровень зависит не только от возможности государства влиять на экономику. Главное же в том, что государственная служба осуществляет полномочия государственных органов иным чем прежде путем. Она выполняет прежде всего следующие функции, в том числе по поддержке предпринимательства: информационно-аналитическую, планово-прогностическую, подготовки решений, организации и выполнения принятых законов и нормативно-правовых актов, контроля исполнения.
Объективная своевременная информация является основой для принятия управленческих решений, уменьшения потерь от риска их реализации. Предпринимателей в первую очередь интересует финансовое положение партнеров, политика государства в той или иной области. Практика, однако, показывает, что органы, контролирующие эту сферу хозяйственного оборота, не всегда удовлетворяют спрос на информацию из-за бюрократизма, мздоимства. Да и сама информация во многих случаях обладает низким качеством.
Из потребностей предпринимателей вытекает необходимость усиления работы государственных органов в данной области с учетом особенностей малого, среднего и крупного бизнеса.
В то же время структура органов государственного управления в сфере поддержки бизнеса как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации, на наш взгляд, сформирована без учета всей сложности и многообразия решаемых проблем. На федеральном уровне она сложилась в значительной мере стихийно. Во многих случаях функции, сферы деятельности и уровень ответственности отдельных министерств и ведомств не соответствуют поставленным задачам. Органы исполнительной власти при разработке и реализации программ и мероприятий по поддержке предпринимательства нередко исходят из ведомственных интересов. Возникающие в результате этого затруднения, параллелизм и дублирование при выполнении тех или иных функций сопровождаются принятием непродуманных решений, распылением ресурсов. Особенно отрицательно это сказывается на взаимодействии с регионами, предпринимательскими объединениями, а также на организации международных контактов и подготовке проектов.
Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с бизнесом, в различных регионах неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Федерации подобными вопросами занимается множество органов с различными функциями и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства и т.д.). Создаются также разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства при высших органах исполнительной власти субъектов Федерации. Тем не менее координация организаций, специализирующихся на поддержке малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, еще далека от совершенства.
К ведению Федерации законодательством отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки этого сектора: регламентация порядка создания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и распределение полномочий между ними; разработка и организация федеральных программ и проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ.
Субъекты Федерации при этом имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса на своей территории с учетом местных особенностей и условий, в том числе принимать дополнительные меры за счет собственных средств и ресурсов.
Представляется, что в перспективе будет преобладать тенденция к дальнейшей децентрализации и расширению прав регионов и местного самоуправления в данной сфере. Эффективность децентрализованных подходов подтверждает опыт развитых стран. Так, особенностью Германии как федерального государства является высокая степень политической и хозяйственной самостоятельности федеральных земель. Детально отработанная система распределения компенсации позволяет, в частности, правительствам земель выполнять специальные программы развития, в то время как федеральное правительство реализует собственные мероприятия и программы федерального уровня на той же территории. В определенных случаях возможно, например, долевое финансирование того или иного проекта одновременно в рамках федеральных и земельных программ.
Свои особенности имеет распределение полномочий в сфере малого бизнеса и соотношение централизованных и региональных мер его поддержки и в таких странах, как США, Япония, Испания. Зарубежный опыт в данной области весьма полезен при совершенствовании распределения функций между центральными и местными органами власти и управления в России.
Программа действий правительства РФ на 1995-1997 гг. впервые включает меры по поддержке предпринимательства как одного из основных факторов структурных и институциональных преобразований в экономике. Предполагается, что устойчивая стабилизация производства и возобновление экономического роста могут быть достигнуты при быстром росте малого конкурентоспособного сектора экономики, использовании присущей ему инициативы.
Переключение ресурсов государства с поддержки старых бесперспективных производств на стимулирование роста предпринимательства и частных инвестиций должно стать одним из ключевых моментов стабилизации и начала экономического подъема. Для этого необходимы сохранение налоговых льгот для малого предпринимательства и введение упрощенной системы налогообложения, помощь со стороны субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также формирование системы объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса и подготовки кадров, поощрение самоорганизации малого предпринимательства и др.
Между тем ни федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", ни программа действий правительства, ни федеральная программа поддержки малого бизнеса не содержат четкой концепции его развития. Не сформулированы ясные социально-экономические цели развития, не обоснованы стратегия, тактика и приоритеты. По-прежнему нет определенности в системе и механизмах реализации программы. Основные направления поддержки малого предпринимательства не подкреплены и достаточными ресурсами.
Важное значение для развития предпринимательства имеет кадровое укрепление частных предприятий за счет вышедших в отставку государственных служащих. Так, в Японии в 1990 г. восемь бывших высокопоставленных работников государственного Японского банка развития служили директорами крупнейших судоходных фирм. Представители министерства внешней торговли и промышленности Японии "парашютируют" чаще всего в средние по экономической значимости компании. Фирмы используют эти переходы для усиления полезных контактов и получения государственной информации.
В ряде стран подобную практику пытаются поставить под контроль. В Великобритании, например, переход высокопоставленного сотрудника после отставки из государственной службы в фирму, которую он раньше курировал как государственный служащий, связывают с определенными выгодами. Как носитель конфиденциальной информации о планах правительства, характере предстоящих заказов и т.п. такой сотрудник дает фирме неоценимые преимущества в конкурентной борьбе. Поэтому введены нормативные ограничения: служащие трех высших ступеней в течение двух лет после отставки имеют право поступать на работу вне государственного аппарата только с разрешения правительства. Служащие более низких рангов также обязаны получить разрешение, если поступают на работу в фирму, с которой были ранее связаны по службе, либо имели доступ к конфиденциальной информации о конкурентах своих нанимателей.
Таким образом, организационный механизм предполагает включение всей государственной службы в работу по поддержке предпринимательства, создание специальных органов для этого, регулирование переходов государственных служащих в предпринимательские структуры и другие меры.
Экономические методы влияния
на предпринимательство
Одна из важных задач государства - создание экономических условий для развития предпринимательства. В настоящее время они крайне неблагоприятны: нет инвесторов, падает платежеспособный спрос, отсутствуют ресурсы и т.д. Поиск рынков сбыта продукции стал главным фактором выживания предприятий. В ходе приватизации не решена задача избавления бюджета от необходимости дотирования убыточных предприятий.
Приватизация имеет особое значение. Попытка ориентироваться только на негосударственные коммерческие организации и иностранных инвесторов как эффективных собственников бывших государственных предприятий не оправдала себя.
Коммерческие организации в период массовой приватизации не захотели стать собственниками государственных предприятий, поскольку это не сулило высокой прибыли и быстрой окупаемости капитавложений.
Иностранные инвесторы весьма осторожно подходили к покупке акций предприятий в силу недостаточности политических и правовых гарантий последующей деятельности. Однако в тех случаях, когда гарантии предоставлялись, иностранные инвесторы не всегда становились эффективными собственниками. Так случилось, например, с российской алюминиевой промышленностью. Лондонская торговая компания Trans World Metals Ltd стала владельцем 50% капитала крупнейшего в мире Братского алюминиевого завода, 60% - третьего по величине в России Саянского алюминиевого завода и долей капитала других предприятий отрасли. Они имеют ряд льгот за счет российского бюджета (более 300 млн долл. в год): избавлены от пошлин за ввоз и вывоз продукции, пользуются льготными тарифами за электроэнергию. В результате рентабельность торговой компании достигла сотен процентов, но она практически ничего не вложила в модернизацию российских заводов.
Частные собственники также не стремились покупать предприятия, а если и покупали, то не для развития производства, а для проведения выгодных финансовых операций.
Приватизация показала, что часть руководителей вопреки интересам предприятий создала коммерческие структуры для сбыта продукции и присвоения подчас всей прибыли, принадлежащей предприятию, "увода" большей ее доли за счет задержки перечисле- ния полученных за проданную продукцию средств.
Не оправдали себя инвестиционные конкурсы, при которых победитель получает в собственность, как правило, относительно небольшой пакет акций обреченного предприятия, но зато по цене значительно ниже рыночной.
Первый опыт приватизации показал неперспективность искусственного форсирования формирования новых собственников, применения чисто административных методов, игнорирования мотивации деятельности новых собственников и требований цивилизованного рыночного хозяйства. Ожидающийся новый этап приватизации будет означать и новый передел собственности с целью передачи ее эффективным владельцам.
Особое значение для предпринимательства имеет налоговая политика государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. При переходе к рыночной экономике налоговая политика должна стимулировать эффективные формы хозяйствования, создавать условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитных ресурсов, повышения уровня производства и его рентабельности. Обычно налогообложение выполняет стимулирующую, перераспределительную и контрольную функции.
К сожалению, налоговая политика отличается недостаточной гибкостью, сложностью налогов, чрезмерной жесткостью и централизацией. Особый вред наносит ее конфискационный и фискальный характер: через налоги у предприятий изымается до 85 - 90% прибыли.
Избегая высокого налогообложения, предприятия нередко стремятся уменьшить прибыль путем увеличения затрат. Наблюдается рост убыточных предприятий. В промышленности их около 1/3. Чтобы минимизировать налоги, малый бизнес вынужден проводить до половины операций в сфере наличного оборота, не оформляя юридически 30 - 45% выполняемых работ.
Налоговая политика повернута в противоположную от производства и предпринимателей сторону. Огромный ущерб наносит многократное обложение доходов (например, на федеральном уровне применяются налог на прибыль, налог на повышение фонда потребления, налог на добавленную стоимость, акцизы, госпошлина, сборы за пользование природными ресурсами, за операции с ценными бумагами и т.д.). Всего существует более 150 наименований налогов. Это повышает стоимость товаров, снижает их конкурентоспособность на мировых рынках.
Россия стала страной с особо высокими налогами. По подсчетам экспертов Торгово-промышленной палаты РФ, доля налогов и сборов в ВВП России достигает 60%, тогда как во Франции - 44, Италии - 39, Германии - 38, Великобритании - 37, Канаде - 35, Испании - 34, Японии - 31, США - 30%.
Предприниматели, занимающиеся малым бизнесом, обеспокоены возможностью отмены многих налоговых льгот в соответствии с проектом Налогового кодекса. По пути сокращения налоговых льгот идут и субъекты РФ.
Система налоговых льгот сформировалась в основном в 1993 - 1995 гг. и была направлена на сохранение и создание рабочих мест для незащищенных слоев населения, сдерживание роста цен на социально значимые товары (хлеб, молоко, медикаменты), оборудование, работы и услуги, оплачиваемые из бюджета.
Однако в связи с изменением экономической ситуации в стране значительное число льгот перестало решать задачи, ради которых они устанавливались. Произошло насыщение рынка, главным ограничителем роста стал платежеспособный спрос.
Порожденный ошибками в налоговой системе и структурной перестройке хозяйства экономический кризис снизил возможности бюджетной поддержки предпринимательства.
Усугубляет положение чрезмерная жесткость финансовой политики. Предприниматели с трудом обеспечивают на предприятиях нормальные объемы оборотных средств. В результате в экономике продолжается "бегство от расчета деньгами": предприятия компенсируют нехватку денег бартером и эмиссией их заменителей - векселей. Незначительный рост уровня жизни затрудняет переориентацию на спрос населения.
Нерешенными остаются многие вопросы, от которых зависит приток капиталов в экономику, в частности, отсутствует четкая программа дальнейшего развития страны и долгосрочная инвестиционная политика. Дефицит бюджетных средств для поддержки инвестиционных программ и предоставления государственных гарантий под западные инвестиции, неадекватная для интересов инвесторов законодательная, нормативная и административная база, тяжелая налоговая и неустойчивая таможенная политика, неоднородная социально-психологическая ситуация сдерживают развитие инвестиционных процессов. При значительных объемах финансовых средств коммерческих и банковских структур наблюдается острая нехватка свободных капиталов, которые могли бы использоваться в качестве инвестиционных ресурсов, а также предложений технических средств и оборудования из-за снижения производства в отраслях, производящих продукцию инвестиционного назначения. В наибольшей степени нехватка инвестиций коснулась перерабатывающих отраслей, наиболее привлекательных для малого бизнеса.
Несмотря на сложность ситуации, перспективы тем не менее далеко не безнадежны. Анализ тенденций поведения и ожиданий потенциальных инвесторов позволяет сделать вывод о возможности появления в ближайшие годы предпосылок к началу долгожданного инвестиционного бума и перелома в формировании благоприятного инвестиционного климата.
Государство регулирует предпринимательскую деятельность во многом путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, медицинского и бытового обслуживания и др. В то же время оно крайне забюрократизировано, что может нанести ущерб развитию конструктивного предпринимательства. Сама практика работы ряда лицензионных подразделений показывает явное пренебрежение к участникам рынка. Нередко критерием для выдачи лицензии выступает личная лояльность к руководству соответствующих организаций.
Большое влияние на результаты предпринимательской деятельности оказывают тарифы на продукцию и услуги естественных монополий. Ошибки в этой сфере обостряют многие проблемы в экономике. Из-за быстрых изменений экономической ситуации необходима постоянная корректировка тарифов (например, опережающий рост цен и тарифов для промышленных потребителей способствует углублению ценовых диспропорций в различных секторах экономики и сохраняет инфляционный потенциал. Из-за искажения в ценах и тарифах плохо используются материальные и финансовые ресурсы, становятся неэффективными инвестиции).
В настоящее время предполагается переход к новым принципам ценового регулирования: возмещение регулируемым компаниям электроэнергетики действительно необходимых эксплуатационных и капитальных затрат; обеспечение получения обоснованной прибыли на используемый капитал; дифференциация тарифов для различных групп потребителей и регионов России; сокращение масштабов перекрестного субсидирования; введение дифференцированных цен на природный газ; прекращение субсидирования пассажирских железнодорожных перевозок; сближение тарифов по категориям потребителей услуг связи и сокращение дотирования и др.
Развитию предпринимательства могут способствовать гарантии государства по займам и кредитам предприятий. Правительство РФ предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долгов перед бюджетом. Меняется и механизм предоставления гарантий. Их будут получать только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики.
Таким образом, для развития предпринимательства применяется ряд экономических методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиции, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и др. Однако эти методы пока не составляют системы и используются плохо, путем проб и ошибок, что резко снижает их эффективность.
Предстоит длительная совместная работа государственных, властных и участвующих в бизнесе структур, чтобы предпринимательство стало импульсом подъема отечественной экономики.