Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Принят Самарской Губернской Думой
Решение № 45
от 14 апреля 1998 г.
З А К О Н САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет общие принципы, содержание, гарантии и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории Самарской области (далее - молодежные и детские объединения).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и норма- тивноыми-правовыми актами Самарской области в сфере государственной моло- дежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественных интересах, а также в целях охраны и защиты их прав и законных интересов. Орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области - структурное подразделение Администрации Самарской области, орган государственного управления, осуществляющий государственное и межотрас- левое регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной поли- тики на территории Самарской области.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с установле- нием и осуществлением органами государственной власти Самарской области мер государственной поддержки молодежных и детских объединений.
2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения с органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Действие настоящего Закона не распространяется на:
- религиозные молодежные и детские объединения;
- молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
- молодежные и детские объединения, создаваемые политическими партиями;
- молодежные политические объединения.
3. Требования в отношении молодежных и детских объединений, устанавливаемые пунктами 1 и 2 статьи 4 настоящего Закона, не могут служить основанием для ограничения права детей и молодежи на объединение.
Статья 3. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений Исходя из основных направлений государственной молодежной политики, государ- ственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответ- ствии с принципами:
- приоритета гуманистических и патриотических целей деятельности молодежных и детских объединений;
- равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
- признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки;
содействия органов государственной власти Самарской области физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежных и детских объединений. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений не могут быть использованы органами государственной власти Самарской области, должностными лицами против законных интересов молодежных и детских объединений, а также в целях изменения характера их деятельности. Деятельность органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области не может ограничиваться осуществлением мер государственной поддержки моло- дежных и детских объединений.
Статья 4. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки
1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом оказывается молодежным и детским объединениям, зарегистрированным на территории Самарской области в установленном законом порядке и обратившимся за такой поддержкой к органам исполнительной власти Самарской области. Молодежным объединением признается объединение граждан, достигших 14 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей членов или участников объединения, социальное становление и раз- витие молодежи, а также в целях защиты ее законных интересов, прав и свобод, при условии, что число членов или участников объединения в возрасте старше 30 лет не превышает 10% от его состава. Также молодежным объединением признается объединение (ассоциация или союз) молодежных объединений или объединение молодежных и иных общественных объединений, при условии, что количество иных объединений не превышает 10% от его состава. Детским объединением признается объединение, в которое входят граждане, достигшие 8 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих законных интересов, прав и свобод, при условии, что число членов или участников объединения, достигших 18 лет не превышает 10% от его состава. Также детским объединением признается объединение (ассоциация или союз) детских объединений или объединение детских и иных общественных объединений, при условии, что количество иных объединений не превышает 10% от его состава.
2. Государственная поддержка молодежных и детских объединений, действующих на территории Самарской области осуществляется при соблюдении ими следующих условий:
- объединение или его отделение является юридическим лицом и действует не менее одного года с момента его государственной регистрации в Самарской области;
- в объединении насчитывается не менее 100 членов либо заявленный объединением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 100 детей и (или) молодых граждан;
- деятельность объединения или его отделения соответствует приоритетным направлениям государственной молодежной политики, реализуемой на территории Самарской области.
Приоритетные направления государственной молодежной политики определяются законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области. Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным настоящим Законом требованиям опреде- ляется органом исполнительной власти по реализации государственной моло- дежной политики Самарской области.
Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки
1. Органы государственной власти Самарской области при разработке мер государственной поддержки молодежных и детских объединений учитывают их предложения. Молодежные и детские объединения имеют право:
готовить доклады органам государственной власти Самарской области о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов органов государственной власти Самарской области по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;
- вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих интересы детей и молодежи;
- участвовать в подготовке и обсуждении проектов областных программ в сфере государственной молодежной политики.
2. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские объединения могут создавать координационные советы из числа своих представителей.
3. Уполномоченные представители молодежных и детских объединений, их координационных советов имеют право участвовать в заседаниях органов государственной власти Самарской области при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи, в порядке, определяемом органом государственной власти Самарской области.
Глава II. Основные направления и формы государственной поддержки молодежных и детских объединений
Статья 6. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений
1. Органы государственной власти Самарской области информируют молодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере государственной молодежной политики по заявкам этих объединений.
2. По заявкам молодежных и детских объединений орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области организует подготовку и переподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.
Статья 7. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям
1. Молодежные и детские объединения пользуются налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством.
2. Молодежные и детские объединения, включенные в областной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку, в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Закона, на период своей деятельности могут получать в пользование имущество, находящееся в государственной собственности. Органы государственной власти Самарской области могут в соответствии с действующим законодательством устанавливать льготы молодежным и детским объединениям при пользовании имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом.
3. Расходы государственных предприятий, учреждений и организаций, связан- ные с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользование молодежным и детским объединениям зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещаются органами государственной власти Самарской об- ласти в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на субсидию молодежным и детским объединениям в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
Статья 8. Выполнение государственного заказа молодежными и детскими объединениями
1. Молодежные и детские объединения могут участвовать в выполнении государ- ственного заказа на создание социальных служб, информационных, инновационных центров и центров досуга для детей и молодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) по организации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, дея- тельности по предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, патриотическому воспитанию, а также на научные исследования и осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики.
2. Областной государственный заказ выполняется на конкурсной договорной основе. Органы государственной власти Самарской области направляют молодежным и детским объединениям предложения по выполнению государственного заказа для последующего рассмотрения и заключения договора.
Статья 9. Областные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений
1. Органы государственной власти Самарской области разрабатывают областные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений с учетом предложений молодежных и детских объединений. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматри- ваются также в областных программах в сфере государственной молодежной политики и защиты детства и других социальных программах.
2. Органы государственной власти Самарской области совместно с молодежными и детскими объединениями могут реализовывать программы мероприятий в сфере государственной молодежной политики, финансирование которых производится из средств, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объеди- нений.
Статья 10. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений
1. Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области по результатам прово- димых конкурсов.
2.Порядок проведения конкурсов определяет орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области в соответст- вии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
3. Орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области при условии соответствия конкурсного проекта (программы) молодежного или детского объединения требованиям конкурса, определяет объем средств для его финансирования в срок, не превышающий трех месяцев после принятия положительного решения по данному проекту (программе).
4. Финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений производится из средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, в форме бюджетных ассигнований, а также из средств внебюджетных фондов Самарской области. Орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области устанавливает целевой порядок использования указанных средств.
5. Расходы на финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений из средств областного бюджета и внебюджетных фондов Самарской области не должны превышать половины общей суммы расходов данных проектов (программ). Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться в полном объеме, если органом исполни- тельной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области признано, что привлечение иных финансовых средств невозможно.
Статья 11. Выделение субсидии молодежным и детским объединениям
1. Выделение субсидии молодежным и детским объединениям, включенным в областной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, производится один раз в год.
2. Порядок выделения субсидии определяет орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области в соот- ветствии с настоящим Законом и иными нормативными о-правовыми актами Самарской области.
3. Объем средств на субсидию молодежным и детским объединениям устанав- ливается органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений. Указанные средства включаются в смету расходов органа исполнительной влас- ти по реализации государственной молодежной политики Самарской области для распределения между молодежными и детскими объединениями, которым вы- деляется субсидия.
4. Орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области несет ответственность за правомерность выделения субсидии молодежным и детским объединениям, осуществляет контроль за обоснованностью расходования выделяемых средств.
5. Субсидия, выделяемая молодежным и детским объединениям направляется на обеспечение функционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов.
Глава III. Организационные основы государственной поддержки молодежных и детских объединений
Статья 12. Орган исполнительной власти, осуществляющий и координирующий меры государственной поддержки молодежных и детских объединений Орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области осуществляет меры государственной поддержки молодежных и детских объединений, а также координирует деятельность по осуществлению этих мер на межведомственном уровне.
Статья 13. Областной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку
1. Органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области формируется областной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку. Включение молодежных и детских объединений в указанный областной реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям пункта 2 статьи 4 настоя- щего Закона.
2. Порядок формирования и ведения областного реестра молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку определяет орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
3. Молодежное или детское объединение, внесенное в областной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку, и получившее ежегодную субсидию в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, обязано представить в орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики Самарской области финансовый отчет об использовании субсидии в сроки, указанные в решении о предоставлении субсидии.
4. Молодежное или детское объединение, внесенное в областной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку, вправе заявить о своем исключении из него.
5. Молодежное или детское объединение, внесенное в областной реестр молодежных и детских объединений, имеющих право на государственную поддержку, может быть исключено из него, если объединение перестало соответствовать требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 14. Совет содействия детского объединения
1. Представителем детского объединения в его отношениях с иными субъектами правоотношений по его поручению может являться совет содействия, если таковой формируется при детском объединении. Порядок формирования, состав и полномочия совета содействия определяются уставом детского объединения. Представители органов государственной власти не могут входить в состав советов содействия детских объединений.
2. Совет содействия принимает предусмотренные уставом детского объединения меры для эффективного использования предоставляемой ему государственной поддержки.
Глава IV. Защита прав молодежных и детских объединений
Статья 15. Гарантии прав молодежных и детских объединений
1. Права молодежных и детских объединений, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области, осуществляются молодежными и детскими объединениями непосредственно либо через уполномо- ченных ими представителей в полном объеме.
2. В случае необходимости определения порядка осуществления прав, органы государственной власти Самарской области обязаны определить такой порядок. При этом до установления указанного порядка молодежные и детские объединения могут осуществлять свои права в самостоятельно избираемом порядке, не проти- воречащем законодательству Российской Федерации. При ликвидации молодежного или детского объединения имущество, предостав- ленное им в пользование органами государственной власти Самарской области, используется только на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики.
Статья 16. Ответственность должностных лиц органов государственной власти Самарской области и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего Закона
1. Должностные лица органов государственной власти Самарской области несут ответственность за соблюдение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области, принятые с нарушением настоящего Закона, ограничивающие права молодежных и детских объединений либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законодательством порядке.
2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов государственной власти Самарской области своих обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой ответственность в соответствии с законода- тельством Российской Федерации.
3. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб.
Статья 17. Судебная защита прав молодежных и детских объединений За защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды.
Глава V. Заключительные положения
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области К.А. Титов
"____"__________ 1998 г.
№ _____