Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
62. Уголовная ответственность за земельные правонарушения
Уголовная ответственность за земельное правонарушение регламентирована ст. 74 ЗК РФ: лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
В УК РФ предусмотрены два состава преступлений в сфере земельных правоотношений:
Порча земель (ст.254 УК).
За порчу земель предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность (в зависимости от последствий).
Порча земель – это ухудшение физических и биологических свойств почвы, снижение ценности земли.
Объект – это общественные отношения в области использования и охраны земель.
Объективная сторона – это действие или бездействие в форме отравления, загрязнения или иной порчи земель вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.
Статья перечисляет вещества, в результате нарушения правил обращения с которыми может быть совершено преступление – пестициды, ядохимикаты и иные вещества химического и биологического происхождения. Нефтепродуктами к данным веществам не относятся (ст. 246 УК).
Необходимым условием является наступление последствий.
Этот состав материальный. Необходимым условием является вред, который выражается в причинении вреда здоровью человека или окружающей среде.
Причинение вреда окружающей среде может выражаться в гибели леса; гибели животных; загрязнении водных объектов, атмосферы воздуха; гибели водных биоресурсов.
Вред здоровью человека может выражаться:
Субъект – специальный, это лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществляющее хранение, использование или транспортировку соответствующих веществ.
Субъективная сторона – умысел (как косвенный, так и прямой), при смерти человека – неосторожность к данному последствию.
Квалифицирующие составы:
Государственная регистрация незаконных сделок с земельными участками (ст.170 УК).
3 состава объективной стороны:
Объект – общественные отношения в области учета и оборота земельных участков.
Субъект – это должностные лица, использующие своё должностное положение (должностные лица Росреестра, должностные лица налоговых органов).
Субъективная сторона – прямой умысел, обязательным элементом субъективной стороны является корысть или иная личная заинтересованность.
63. Прекращение права на земельный участок
Прекращение права на земельный участок является одним из видов ответственности за совершение земельного правонарушения. Правонарушения, совершение которых может повлечь прекращение права на земельный участок, перечислены в ст.ст. 45, 46, 47 ЗК. В частности:
Права на земельные участки прекращаются в порядке, установленном в ст.54 ЗК РФ. Принудительное прекращение прав на земельные участки, используемые на правах пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования осуществляется в случае неустранения фактов ненадлежащего использования земель после наложения административного взыскания. В соответствии со ст. 29 ЗК материалы о прекращении права на земельный участок направляются в надлежащий орган, который в последующем направляет заявление о прекращении права на земельный участок в суд. После принятия решения в 10-дневный срок компетентный орган управления направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Принудительное прекращение права собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 284 ГК РФ: Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Также в соответствии со ст. 285 ГК земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель, либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Порядок изъятия земельного участка регламентирован ст. 286 ГК.
67. Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.
Использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель: Одним из часто встречающихся нарушений в сфере земельного законодательства является использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
В соответствии со ст. 8.8 КоАП предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
Категории земель (ст.7) и их целевое назначение (ст.ст. 77 – 103) определены в ЗК.
Использование участка не в соответствии с той категорией, в которую он включен, квалифицируется как использование его не в соответствии с целевым назначением.
К административной ответственности могут быть привлечены лица, которые не используют земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства либо жилого или иного строительства, в указанных целях в течение установленного законом срока.
Так, в ЗК установлено, что при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилого или иного строительства, в указанных целях в течение 3-х лет, право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на него прекращается принудительно.
Также в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: в случае неиспользования земельного участка по назначении в течение 3-х лет, может быть изъят у его собственника в судебном порядке.
В КоАП за совершение данного правонарушения предусмотрено административное наказание в форме наложения штрафа.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа (п. 2 ст. 8.7 КоАП).
Мероприятия по улучшению земель определяются землеустроительными документами: проектами внутрихозяйственного землеустройства, проектами улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель и т.д. Эти мероприятия являются обязательными для конкретного правообладателя земельного участка, и их невыполнение квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусматривается ст. 8.7 КоАП.
76. Градостроительное зонирование.
Градостроительное зонирование — зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Градостроительное зонирование регулирует вопросы территориальной организации жизнедеятельности, экономики, строительства, реконструкции, использования объектов недвижимости и поэтому является частью градостроительной деятельности.
Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
Правила землепользования и застройки включают в себя:
порядок их применения и внесения в них изменений;
карту градостроительного зонирования;
перечень градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
На карте градостроительного зонирования отображаются:
территориальные зоны;
границы зон с особыми условиями использования территорий;
границы территорий объектов культурного наследия
Основные территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
13.Полномочия субъектов Федерации в сфере регулирования земельных отношений.
Согласно ст. 72 Конституции РФ – ЗЗ относится к совместному ведению РФ и её субъектов, следовательно, субъекты РФ вправе принимать свои законы и иные НПА, регулирующие земельные отношения.
Для того, чтобы определить полномочия субъектов РФ в сфере регулирования земельных отношений необходимо использовать нормы ЗК РФ и других ФЗ.
Анализируя нормы ЗК РФ, можно установить, что в некоторых случаях действия актов, принятых субъектов РФ, распространяются только на земельные участки, находящиеся в их собственности:
Субъекты РФ вправе принимать и НПА, регулирующие отношения в отношении земель, не являющихся их собственностью:
14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
В соответствии со ст. 2 ЗК земельные отношения регулируются и муниципальными правовыми актами, а для того, чтобы определить их полномочия, необходимо использовать нормы ЗК РФ и других ФЗ.
ОМСУ в некоторых случаях регулируют земельные отношения только в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, примерами могут быть следующие статьи ЗК РФ:
ОМСУ вправе регулировать земельные отношения и независимо от формы собственности на земельный участок: