Макроэкономическое планирование и прогнозирование.html

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Общественное хозяйство как объект макроэкономического планирования в прогнозировании
Современное рыночное хозяйство: сущность, функции, проблемы развития в РФ
Позитивные и негативные свойства рыночного хозяйства. Объективная необходимость государственного регулирования экономики
Теоретические основы социальной рыночной экономики
Государство в рыночной экономике
Роль государства в решении социальных проблем
Управление в общественных системах: сущность, главный и непосредственный субъекты, двойственный характер
Объективные предпосылки возникновения потребности и управлении.
Основные функции управления: общая характеристика
Объективная необходимость государственного регулирования развития национальной экономики.
Бюджетно-налоговые рычаги государственного регулирования экономики.
Кредитно-денежные инструменты воздействия государства на воспроизводственный процесс
Стратегическое планирование как инструмент государственного регулирования социальной рыночной экономики
Планирование в системе регулирования современного рыночного хозяйства: дискуссионные вопросы
Содержание и функции планирования в современной переходной экономике
планирование – центральное звено в системе управления
стратегическое планирование : сущность и содержание
сущность и содержание процедуры стратегического прогнозирования
Основные функции современных прогнозов и из типология
Процедура стратегического программирования: сущность, содержание и технология программ
Проектирование как важнейшая процедура стратегического планирования
Стратегическое планирование как наука: предмет, объект и важнейшие аспекты
Система методологии стратегического планирования: общая характеристика
Логика стратегического планирования: общая характеристика
Процесс формирования целей – центральный элемент в системе логики стратегического планирования
Анализ исходного уровня объекта стратегического планирования и всестороннее изучение объема и структуры потребностей как элемента логики стратегического планирования
Логика стратегического планирования: расчеты объема и структуры ресурсов и их согласование с потребностями – узловая проблема современной системы стратегического планирования
Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание общих принципов
Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание специфических (локальных) принципов
Методологические подходы в системе методологии стратегического планирования : сущность содержание
Система показателей стратегического планирования: сущность структура, важнейшие требования, предъявляемые к ним
Система показателей стратегического планирования: современная классификация, содержание каждой группы
Методология стратегического планирования: современные подходы к ее пониманию
Проблемы использования в теории и практике стратегического планирования и методы их решения (общая характеристика)
Структурность проблем стратегического планирования и методы их решения
Методы экспертных оценок: индивидуальные оценки
Методы коллективной оценки: сущность, содержание оценки
Метод социально-экономического анализа в системе методов стратегического планирования
Методы прямых инженерно-экономических расчетов: сущность, содержание
Балансовый метод и его роль в решении современных проблем стратегического планирования
Принципиальная схема материального баланса и основы методики его разработки
Проблема корректировки материальных балансов и пути ее решения
Экономико-математические методы и модели в системе современного стратегического планирования
Министерство экономического развития РФ: основные задачи и содержание выполненных функций
Система прогнозов, разрабатываемых в России на макроуровне
Концепция и программы правительства РФ, разрабатываемые в настоящее время: общая характеристика
Федеральные целевые программы и проекты развития государственного сектора экономики
Опыт макроэкономического планирования во Франции (первый этап)
Организация макроэкономического планирования во Франции (второй этап)
Опыт макроэкономического планирования во Франции (третий этап)
Особенности макроэкономического планирования в Италии
Организация макроэкономического планирования в ФРГ и Швеции
Организация макроэкономического планирования в Японии
Организация макроэкономического планирования в США
Раскройте содержание методов «ППБ» и «зеро-бюджета», используемых в США
Организация макроэкономического планирования в ЕС
Раскройте содержание программ «ФАСТ-1» и «ФАСТ-2»
Раскройте содержание программ «ФАСТ-3» и «ФАСТ-4»
Сущность экономической и социальной политики государства. Диалектика взаимосвязи
Стратегические цели социальной политики и условия необходимые для их достижения
Социальная политика России на современном этапе ее развития
Содержание основных сфер регулирования социальных процессов, происходящих в российском обществе
Государственная политика занятости как важнейшее направление социальной политики современной России; общая характеристика существующих подходов (см.62)
Основные понятия и показатели, используемые в процессе стратегического планирования народного благосостояния
Раскройте содержание основных категорий характеризующих доходы полученные населением страны
Принципиальная схема формирования доходов населения и методы прогнозирования их возможного уровня
Логика перспективного прогнозирования доходов населения и схема расчета его реальных доходов
Баланс денежных и расходов населения: сущность, содержание, роль в стратегическом планировании уровня жизни
Прожиточный минимум населения: сущность, методы расчета
Основные типы воспроизводства населения: сущность, содержание, роль в процессе разработки демографической политики
Демографическая политика современной России: общая характеристика
Основы методики разработки демографического прогноза
Сущность и содержание основных терминов, используемых в процессе стратегического планирования населения как производственной силы общества: общая характеристика
Основы методики прогнозирования ожидаемого спроса на рабочую силу
Прогнозные расчеты состояния рынка труда и движения рабочей силы
Прогнозный баланс трудовых ресурсов : сущность, содержание , роль в стратегическом планировании динамики занятости населения
Основы методики стратегического планирования развития системы образования в РФ
Основы методики стратегического планирования развития культуры и системы здравоохранения
Основы методики стратегического планирования развития жилично-коммунального хозяйства
Современная НТП и проблемы природопользования
Экологическая политика России: сущность, содержание, стратегия и тактика
Экологическая безопасность страны
Мониторинг природной среды в РФ
Оценка окружающей среды как важнейший аспект системы экологического мониторинга
Основы методики стратегического планирования состояния природной среды : сущность, специфика , назначение системного анализа и синтеза
Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования водных ресурсов и атмосферного воздуха
Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования земли
Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования лесных ресурсов
Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования минеральных ресурсов
Экономические аспекты эффективности природоохранных мероприятий
Социальные аспекты эффективности природоохранных мероприятий
Научно-технический прогресс как объект стратегического планирования, роль в развитии национальной экономики
Основные аспекты НТП, диалектика взаимосвязи
Научно-технический потенциал страны как исходная база стратегического планирования НТП
Современные проблемы оценки научно-технического потенциала
Роль государства в развитии НИОКР
Государственная научно-техническая политика: сущность, содержание, стратегия, практика
Опыт ведущих промышленно- развитых стран мира в финансировании НИОКР
Принципы формирования государственной научно-технической политики в России и требования, которые при этом необходимо учитывать
Задачи и показатели стратегического планирования НТП
Основные методики стратегического планирования НТП
Государственное финансирование НИОКР в РФ
Экономический потенциал общества и проблемы его эффективного использования в рыночном хозяйстве
Пропорции и структура национальной экономики: сущность, основные их виды
Структура и современные тенденции развития экономики РФ
Структурно-инвестиционная политика государства в современной России
Экономический рост и развитие: сущность, показатели , факторы, тенденции в РФ
Экономико-математические модели используемые в прогнозировании экономического роста
Возможные варианты экономического роста России в перспективе
Моделирование социально-экономических процессов: сущность, типология моделей
Баланс народного хозяйства как макромодель национальной экономики
Межотраслевой баланс производства и распределение продукта общества и его роль в прогнозировании развития национальной экономики
Система национальных счетов и ее роль в стратегическом планировании развития национальной экономики
Основные показатели СНС и их сущность
Сектора и подсектора национальной экономики в СНС: общая характеристика
Система национальных счетов как макромодель национальной экономики: сущность преимущества, возможность использования в стратегическом макро планировании
Общие черты и различия СНС и БНХ
Германская модель социального развития рыночного хозяйства: сущность, основные черты, принципы
Современные проблемы сочетания рыночного и планового механизмов развития экономики
Принципиальная схема функционирования современного рынка и пути решения возникающих проблем
Модели развития экономики в постсоветской России
Принципиальные особенности планирования как фирмы общественной практики людей
Методология макроэкономического планирования и прогнозирования: сущность, назначение, философский аспект
Использование концепций кейнсианства, монетаризма, марксизма в теории макроэкономического планирования и прогнозирования

1. Общественное хозяйство как объект макроэкономического планирования и прогнозирования.

Общ. хоз. – форма организации экономич. деятельности и обмена результатами хозяйств. деят.

Формы существования общественного хозяйства:

1) Натуральное хозяйство (все продукты для собственного потребления+ низкая эффективность производства)

2) Простое товарное производство

3) Классическое товарное производство

4) Социализированное товарное производство

Сравнительная характеристика различных видов товарного производства

Признаки производства	Простое товарное	Классическое товарное	Социализированное товарное
1. Господствующая форма собственности	Мелкая индивидуальная частная собственность	Индивид. частная собственность различная по масштабам	Коллективная частная собственность
2. Соединение труда и капитала	Работник и собственник – одно лицо	Производит. – наемные рабочие, а факторы производства принадлежат частным индивид. собственникам	Многие производит. одновременно явл. совладельцами факторов производства
3. Наличие эксплуатации человека человеком	нет	имеется	Отсутствует, устанавливается соц. партнерство
4. Масштаб хозяйств. субъектов	Мелкие хозяйства	Доминирующая роль средних хозяйств, возникают крупные	Приоритет – крупных хозяйств
5. Уровень использования достижений науки и те хники	Примитивная отсталая техника	Использование современной техники и технологий	Применение передовой техники на базе информац. технологий
6. Характер производства	Замкнутость, раздробленность	Общественный характер произв. (большое колво хоз. субъектов)	Обобществление произв. достигает наибольшей степени

2. Современное рыночное хозяйство : сущность, функции, проблемы развития в России.

Для рыночной экономики характерны следующие черты (признаки):

1. Наличие разнообразных и равноправных форм частной собственности.

2. Экономическая свобода. = для потребителя возможность в пределах своих денежных доходов покупать те товары и услуги, которые ему требуются для удовлетворения его потребностей и там, где он считает это необходимым, а для производителя – возможность выбора видов и форм деятельности и осуществление этой деятельности в любой допускаемой законом форме.

3. Саморегулирование хозяйственной деятельности

4. Всеобщность рынка. = проникновение рыночных отношений во все сферы общественного производства.

5. Договорные отношения между взаимодействующими экономическими субъектами.

6. Конкуренция, состязательность, объективно порождаемые свободой предпринимательства, свободой выбора и личным интересом.

8. Наличие соответствующей рыночной инфраструктуры – предприятий и учреждений, которые связывают покупателя и продавца (банки, биржи, предприятия оптовой торговли, страховые компании, рекламные, информационные агентства, консалтинговые, сервисные фирмы и т.п.)

9. Свободное ценообразование.

Функции рынка:

1) ценообразование. Стимулирование предпринимательства, экономия применяемых ресурсов, объём производства и ассортиментная структура выпускаемой продукции, стандарты качества товаров и услуг –определяют рыночные цены. Механизм формирования цен – процесс взаимодействия продавцов и покупателей, их предложения и спроса.

2) конкуренция. = успех тому предпринимателю, который сумеет обнаружить в системе рынков едва обозначенные контуры новых потребностей и технологий производства.

3) саморегулирования товарного производства. = при росте спроса на товар производители расширяют масштабы своего производства и повышают цены. Спрос падает и в результате производство начинает сокращаться.

4) Стимулирующая

В РФ должны учитываться : 1) смешение теневой экономики с легальной, 2) теневые отношения в системе гос. управления, чрезвычайная бюрократическая составляющая в органах власти.

3. Позитивные и негативные свойства рыночного хозяйства. Объективная необходи-мость государственного регулирования экономики.

рынок обеспечивает (++++):

1. экономическую демократию - свободу выбора и действий потребителей и покупателей (они независимы в принятии своих решений, заключении сделок);

2. эффективное распределение ресурсов;

3. гибкость, высокая адаптивность к изменяющимся условиям, способность к удовлетворению разнообразных потребностей, повышению качества товаров и услуг, быстрой корректировке неравновесия.

Несовершенства рынка (----):

1. Рынок не способен противостоять монополистическим тенденциям. В условиях рыночной стихии неизбежно возникают монополистические структуры, ограничивающие свободу конкуренции. При бесконтрольности рыночной среды формируются и укрепляются монополии. Создаются неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.

2. Рынок не заинтересован и не способен производить общественные блага («общественные товары»). Эти товары либо вообще не производятся рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве.

3. Рыночный механизм не пригоден для устранения внешних (побочных) эффектов, так называемых экстерналий. Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только его непосредственных участников, но и других людей. Ее последствия нередко носят негативный характер.

В связи с наличием проблем, решение которых с помощью рыночного механизма маловероятно, возникает необходимость участия государства в хозяйственной деятельности, проведения им экономической политики, отвечающей задачам национальной экономики.

Государственное вмешательство в экономику может быть оправдано с экономических позиций в силу несостоятельности, несовершенства рынка. Без государственного вмешательства невозможно и развитие самой рыночной системы. Именно поэтому государство берет на себя ведущую роль в регулировании рыночного хозяйства.

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики.

4. Теоретические основы социальной рыночной экономики

В немецком либеральном движении 40 – 50-х годов двадцатого столетия параллельно существовали две группы экономистов - единомышленников. 1) представители Фрайбургской школы? либералы во главе с В. Ойкеном и Ф. Бёмом 2) сторонники социальной рыночной экономики, среди которых Альфред Мюллер-Армак иЛюдвигЭрхард.

Единство взглядов представителей этих групп состояло в том, что личная свобода общества является ценностью сама по себе. В силу этого социальная рыночная экономика рассматривалась ими не как набор рекомендаций по восстановлению разрушенной экономики, а как программа, направленная на формирование политического, экономического порядка и тех сфер, в которых свобода является основным условием эффективности.

Начало германскому ордолиберализму было положено экономистом Вальтером Ойкеном и юристом Францем Бёмом (в начале 30-х гг. во Фрайбурге (Freiburg).

Учение ордолиберализма строилось на принципах конкуренции, то есть на такой ситуации, когда множество продавцов противостоит множеству покупателей, и никакой индивидуум, а также их объединение не способны оказывать влияние на рыночную цену.

Людвиг Эрхард – основатель концепции соц.-рыночного хозяйства :

•Создание центральных административно-правовых органов, которые под собственную ответственность будут осуществлять экономическую и финансовую политику;

•Проведение налоговой реформы посредством снижения налогового бремени до уровня, стимулирующего личную экономическую заинтересованность в расширении производства;

•Проведение реформы финансовой системы путем радикального снижения затрат и обеспечения бюджетного равновесия в целях предотвращения задолженностей;

•Проведение антимонопольной политики для преодоления возможных злоупотреблений властью в экономике;

•Замену разрушающейся тотально регулируемой экономики социальной рыночной экономикой.

5. Государство в рыночной экономике.

Роль государства в решении социальных проблем охватывает широкий спектр вопросов: распределение доходов, обеспечение занятости, преодоление бедности, образование, здравоохранение, социальное страхование, экология, сокращение различий в уровнях жизни социальных групп и др.

В странах с переходной экономикой начало XXI века характеризуется усилением процессов либерализации экономики, широким развитием частного предпринимательства, уменьшением государственного вмешательства в производственные процессы. На основе либерализации и роста экономики расширялись возможности ориентации экономической поли- тики на решение социальных вопросов, усиление правовых основ предпринимательской деятельности, проведение активной антимонопольной политики, защиту конкуренции, социальную защиту населения.

В современных условиях методы государственного регулирования социально-экономическими процессами включают в себя:

1) административные охватывают антимонопольную политику.

2) экономические включают прямое регулирование социально-экономических процессов посредством осуществления государственных целевых программ и т.д.

3) социальные включают государственное социальное обеспечение; гарантию социальной помощи и поддержки нуждающейся части населения и т.д.

Все перечисленные методы государственного регулирования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они подчинены единой цели — обеспечению стабильного развития экономики и повышению уровня жизни населения. Формы государственного регулирования социально-экономических процессов могут быть разными в каждой стране в зависимости от избранной модели рыночных отношений.

6. Роль государства в решении социальных проблем.

Современное рыночное хозяйство, прежде всего социальное, не может нормально функционировать без выполнения государством его функций, без регулирующего воздействия на соц.-экономич. систему страны.

Задачи государства в соц. проблемах:

формирование и поддержание надежного правопорядка в стране;
обеспечение внутренней и внешней безопасности;
обеспечение стабильности национальной валюты;
развитие отраслей социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, науки и искусства, общественного транспорта и т.д.);
осуществление контроля за соблюдением законодательства в области конкурентной борьбы;
обеспечение социальных гарантий и права на труд для более слабых членов общества;
разработка и реализация требований, запретов и использование рыночных стимулов для охраны окружающей среды;
определение общепризнанных «правил игры» в области налогового и социального права, а также внешнеэкономических отношений;
макроэкономическое управление социально-экономическими процессами в рамках возможностей рыночного хозяйства.

Успешное решение этих задач государством позволит обеспечить: а) повышение уровня и качества жизни населения; б) стабильный уровень цен; в) высокий уровень занятости; г) поддержание социальной справедливости и эффективно функционирующей системы социального обеспечения.

7. Управление в общественных системах : сущность, главный и непосредственный субъекты, двойственный характер.

Управление – система сознательных, целесообразных, планомерных воздействий субъекта управления на его объекты с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, нормальное функционирование, приспособление к изменяющимся условиям внешней среды.

Субъекты управления : социальные институты, организации, группы людей и отдельные индивиды, осуществляющие управленческие действия (принимающие решения и организующие их реализацию).

Непосредственные субъекты управления :

а) на макроуровне — государство с присущими ему органами представительной, законодательной власти, президент и его аппарат, исполнительные органы власти — правительство страны;

б) на уровне субъектов РФ и местных органов власти — соответственно представительные и исполнительные органы власти.

в) В коммерческих предприятиях - менеджеры с административно-управленческим аппаратом.

Главным субъектом управления (по Конституции РФ) - народ, выбирающий своих представителей в органы государственной власти и опосредованно управляющий своими делами. На деловых предприятиях главным субъектом управления являются их собственники — индивидуальные или коллективные.

Управление в общественных системах всегда носит двойственный характер:

1) функция непосредственно процесса производства = объективная необходимости координации деятельности людей во времени и пространстве в конкретной экономической, социальной, правовой, политической и технологической обстановке — организационно- техническая сторона управления.

2) функц. собственности на средства производства, поскольку кооперация труда, организация совместной трудовой деятельности осуществляются собственником средств производства . Именно социально-экономическая сторона управления определяет цели, характер и инструментарий управленческой деятельности.

8. Объективные предпосылки возникновения потребности и управлении.

Необходимость в управленческой деятельности возникла давно, еще на заре развития человечества. Как только люди стали объединяться для производства совместных действий и усилий, т.е. появилась необходимость в управлении.

Еще в древности люди полагали, что причиной бедственного положения общества является, как правило, отсутствие должного управления или нарушение старшинства между людьми. Вопрос о природе и принципах справедливого и эффективного управления составлял предмет размышления многих мыслителей.

Объективными предпосылками управления следует считать:

1. Индустриальный способ организации производства. Крупная промышленность уничтожает прежнюю изолированность рабочих, формируя отношения коллективности. Роль руководителя возросла. Многие ученые считали, что без руководства любая организация есть не что иное, как скопление людей и механизмов.

2. Зрелый, сформировавшийся рынок. Свойственные рыночным отношениям риск и неопределенность способствуют развитию в менеджерах качеств самостоятельности и ответственности за свои шаги. Кроме того, это стимулирует поиск новых организационно-управленческих и научно-технических новаций

9. Основные функции управления : общ характеристика.

Сущность управления раскрывается в его основных функциях, таких как:

1) подготовка и принятие управленческих решений = набор процедур, объединяемых в отдельные этапы.

2) организация выполнения управленческих решений = комплекс работ по их эффективному внедрению, способствует бесперебойному функционированию предприятия.

3) мотивация и стимулирование выполнения решений;

Мотивация - это процесс побуждения человека к деятельности под воздействием внутренних и внешних движущих сил для достижения целей организации.

4) учет и анализ хода выполнения принятых решений;

Учет - обеспечивает постоянное создание, накопление необходимой информации, ее классификацию и обобщение..

Анализ - обеспечивает количественную и качественную оценку происходящих изменений в управляемом объекте относительно заданных параметров развития.

5) контроль процесса выполнения решений;

6) регулирование (оперативное управление) процесса выполнения решений.

Регулирование обеспечивает выработку и принятие оптимальных решений, а также реализацию их использования. Для осуществления функции регулирования применяется оперативный экономический анализ, который позволяет выявить причины отклонений и применить меры по их устранению. Регулирование как непрерывная функция управления требует развития непрерывного анализа.

В реальном управленческом процессе эти функции взаимопроникают и взаимодействуют.

10. Объективная необходимость гос. регулирования экономики.

В условиях рыночного хозяйства особое значение приобретает функция регулирования развития национальной экономики. Ее значение обусловлено необходимостью преодоления либо сглаживания таких недостатков рыночной системы, как:

1) отсутствие стимулов для производства товаров и услуг коллективного и общественного назначения;

2) незаинтересованность хозяйствующих субъектов реагировать на результаты своей антропогенной деятельности;

3) отсутствие гарантий на труд тем, кто хочет и может работать;

4) отсутствие гарантий гражданам на стандартное благосостояние;

5) неспособность на стабильной основе содействовать развитию фундаментальных исследований в науке;

6) присущие свободному рынку нестабильность развития и подверженность инфляционным процессам.

Указанные проблемы призвано решать государство посредством использования различных форм вмешательства в социально-экономические процессы, происходящие в обществе.

Государственное регулирование экономики и социальных отношений есть не что иное, как целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности национальной экономики и желаемых темпов ее воспроизводства, общих (политических, правовых, экономических) условий нормального функционирования свободных товаропроизводителей и гарантирование им социальной защиты. Его основными формами являются: а) нормы права; б) бюджетно-налоговые рычаги; в) кредитно-денежные инструменты и г) стратегическое планирование.

11. Бюджетно-налоговые рычаги государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики и социальных отношений - целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности нац. эк-ки и желаемых темпов ее воспроизводства, общих (политических, правовых, экономических) условий нормального функционирования свободных товаропроизводителей и гарантирование им соц.защиты. Основные формы: а) нормы права; б) бюджетно-налоговые рычаги; в) кредитно-денежные инструменты и г) стратегическое планирование.

Бюджетно-налоговые рычаги (важный структурный элементом системы) включают:

1)налоговую политику (стимулирование экономического роста, научно- технического прогресса, возможность структурных преобразований, повышение экспортной конкурентоспособности отечественных товаров). Две группы методов: а) изменение в системе налогов и уровне налоговых ставок; б) предоставление прямых и косвенных льгот предпринимателям и физ.лицам в целях воздействия на размеры их инвестиционной деятельности;

2) расходы государственного бюджета. Методы осущ-ния: а) направление государственных инвестиций на финансирование приоритетных научных исследований, программ подготовки высококвалифицированной рабочей силы, программ модернизации инфраструктуры (формирование и реализацию), программ в области обеспечения обороноспособности страны и конверсии; финансовое поощрение модернизации основных фондов и роста производительности, разработок и внедрения специальных программ экспортного потенциала; финансирование совместно с субъектами федерации мероприятий по охране природы и рациональному природопользованию; б) направление средств государства на развитие ВПК; в) финансирование отраслей соц. инфраструктуры для функционирования системы соц. обеспечения; г) приобретение государством ресурсов, необходимых для пополнения государственных материальных резервов и других общегосударственных нужд.

Также государственные расходы – это и инструмент борьбы с инфляцией и создания предпосылок экономического роста (сокращ.гос.расх.+сниж.налогов> рост сбережений населения и накопления у предпринимат. Увелич. свободных фин.ресурсов > рост деловой активности, производства > социально-экономический прогресс;

3) амортизационную политику (ускорение обновления основного капитала, а также научно-технического прогресса).

12. Кредитно-денежные инструменты воздействия государства на воспроизводственный процесс.

Государственное регулирование экономики и социальных отношений - целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности нац. эк-ки и желаемых темпов ее воспроизводства, общих (политических, правовых, экономических) условий нормального функционирования свободных товаропроизводителей и гарантирование им соц.защиты. Основные формы: а) нормы права; б) бюджетно-налоговые рычаги; в) кредитно-денежные инструменты(КДИ) и г) стратегическое планирование.

КДИ оч тонкое средство воздействия государства на воспроизводственный процесс. Правовая основа в РФ- ФЗ О Центральном банке РФ» и «О банках и банковской деятельности».

КДИ - база ден.-кр. системы в стране, гос-во через ЦБ> масштабы и характер деятельности частных институтов. Взаимосвяз.направления:

учетная политика (через ЦБ, цель – воздействие на объем кредитных ресурсов коммер.банков страны>измененяя ставку рефинансирования (уч.ставка) - цену кредита, предоставляемого им на конкурсной основе (ломбардные кредиты) нуждающимся банкам. уч.ст.>возможности для кредитованиястепень дел.активности страны,объем ден.массы; уч.ст.>все наоборот,увелич.ссудные фонды) ;
политика минимальных резервов(МинР) (обяз.хранение определенных ден.сумм коммерч.банков на счетах ЦБ РФ. резерв.треб-ия >ЦБобъем кред.ресурсов (для выдачи ссуд клиентам коммерч.банками). Обяз.эк. нормативы деят-сти кред.организаций: -существует МинР УК для новых кред.организаций, и для действующих; - достаточности капитала; - ликвидности кред.организации; - максим.размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков >в %от собственных средств (капитала); - максим. размер крупных кред.рисков - %отношение совокупной величины круп.кред.рисков и собственных средств; - максим.размер риска на одного кредитора (вкдадчика); максим. размер кредитов, гарантий и поручительств, предост-х кред. организацией своим участникам и инсайдерам; максим. размер привлеченных ден. вкладов (депозитов) населения; - использования собственных средств кред. организаций для приобретения долей (акций) других юр.лиц) ;
управление денежной эмиссией (комплекс мер ЦБ РФ, связанных с выпуском в обращение ден.знаков, приводящим к колич. изменению ден. массы>воздействие на деловую активность в эк.сфере);
операции на открытом рынке (цель – воздействие на ден.массу путем продажа цен.бумаг коммерческим банкам либо их покупки у последних > или кредитных ресурсов у коммерческих банков> или объема активных операций в реальном секторе экономики.
добровольные соглашения (взаимоотношения (соглашения между) ЦБ и коммерч.банков; в РФ – редко; удобны> ЦБ приним. оперативные решения действовать быстро и без особ. бюрократизма. Коммерч.банки > готовность на лимитирование своей деятельности. +ЦБ может использ. методы рекомендаций, призывов, обращений к банковскому и иным нефинансовым секторам экономики) .

13. Стратегическое планирование как инструмент государственного регулирования социальной рыночной экономики.

Государственное регулирование экономики и социальных отношений - целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности нац. эк-ки и желаемых темпов ее воспроизводства, общих (политических, правовых, экономических) условий нормального функционирования свободных товаропроизводителей и гарантирование им соц.защиты. Основные формы: а) нормы права; б) бюджетно-налоговые рычаги; в) кредитно-денежные инструменты(КДИ) и г) стратегическое планирование.

Стратегическое планирование (СтрПл) - особое место в системе гос. регулирования соц. рын. хозяйства.

Стратегическое планирование – разработка стратег.решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих такие цели и стратегии поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффект. функционирование в долгосрочной перспективе (более 1года), быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

СтрПл дает возможность: 1) получить представление о состоянии экономики и уровне решений социальных проблем на конкретный момент времени; 2) спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений; 3) наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления; 4) увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения; 5) увязать в единое целое федеральные и региональные программы решения важнейших экономических и социальных проблем, стоящих перед страной, субъектами федерации и местными органами управления; 6) обеспечить комплексное, координированное включение бюджетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов в механизм достижения стратегических задач; 7) деловому миру страны получить представление о конъюнктуре на внутреннем и мировом рынках, тенденциях на них и подключиться, реализуя свой интерес, к выполнению федеральных и региональных программ.

14. Планирование в системе регулирования современного рыночного хозяйства: дискуссионные вопросы.

Планирование - специфическая форма общественной практики людей, являющаяся приоритетной функцией управления, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, в обосновании их оптимальности и в обеспечении возможности выполнения и контроля за их выполнением.

Планирование - особое место в системе управления и регулирования соц.-эк. процессами, происходящими в обществе, в обеспечении нормального функционирования коммерческих организаций. Прогнозы, программы и планы – важнейшие инструменты реализации политики соответствующих субъектов управления, позволяют организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу по достижению задач, поставленных перед обществом и хозяйствующими субъектами.

В СССР - общегосударственная система планирования, планы>силу закона. С переходом к рыночным отношениям – изменения: рын.отношениям чужда система административного навязывания планов. ВОПРОСЫ: 1.планирование + рын.эк-ка – совместимо ли? 2.в какой мере нужно планирование? 3.

Планирование – центральное звено в системе управления. Объективные основы возникновения потребности в управлении: общественное разделение труда и его кооперация (управление присуще общ.на любой ступени его развития, им.всеобщий характер. Люди трудятся сообща > труд.коллективы > невозможны без организованности порядка, определения места каждого работника в коллективе, его функций > относится к управлению совместным трудом. Без управления невозможны соц.-эк.и политич. процессы +взаимодействие государств).

Управление и планирование внутренне присуще коммерческим структурам, осуществляющим производство материальных благ и услуг, обществу в целом и его отдельным подсистемам.

+Потребность в планировании в рын.хозяйстве, такие обстоятельства:

механизм свободного рынка неспособен обеспечить макроэк. устойчивость нац. эк-ки, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и др.;
систематический рост доли коллективного или общественного потребления в общем объеме потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых с помощью внерыночных механизмов;
рост масштабов антропогенного воздействия человеческой деятельности на среду обитания;
расширение интеграционных процессов> появление более сложных и чрезвычайно важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики;
обострение глобальных проблем современности >интерес к проблемам долгосрочного развития;
возникновение чрезвычайных ситуаций (войн, экономических кризисов, стихийных бедствий и необходимости ликвидации их последствий).

15. Содержание и функции планирования в современной переходной экономике.

(по лекции) Тенденция усиления организованности и планомерности соврем.мир.эк-ки (прогнозирование, программирование и проектирование – широкая практика почти во всех странах мира). +Тенденция изменения содержания, задач и функций планирования в системе государственного регулирования экономики. Роль планирования значительна в условиях высокоинтегрированной (глобализирующейся) экономки. НО возрастает особенно в переходных экономиках (преобладание стихийности в общественном развитии над целенаправленностью, когда механизм саморегулирования только начинает формироваться, не может не носить разрушительного характера, что и подтверждается отечественной практикой).

Планирование (элемент основной функции управления, подготовки и принятия управленческих решений) > цель > разработка и выбор оптимальной альтернативы развития соответствующего объекта управления, рассчитанной на определенной период времени. Результат процесса планирования > либо прогноз, либо проект программы или плана, которые содержат в себе описание будущего (желаемого) состояния и/или тенденций развития объекта управления, в котором находит отражение цели субъекта управления, разрабатывающего соответствующие плановые документы.

План и программа> включают систему целей и схему действий по достиж. этих целей.

Планирование – особая форма общественной практики людей, состоящей в сознательной, целенаправленной, сложной и многоплановой умственной деятельности, имеющей в настоящее время весьма принципиальные особенности. Черты:

планирование > процесс подготовки управленческих решений; направлено на достижение определенных результатов в перспективе
Система планирования >гибкая и способна адаптироваться к постоянным изменениям как непосредственно объекта управления, так и внешней среды (поэтому будущее или планируемое состояние планируемого объекта всегда является неопределенным, поскольку решение одних проблем не исключает возможности появления других, даже более сложных)
Процесс планирования > достижение желаемого состояния и предполагает как предотвращение ошибочных действий, так и сокращение числа неиспользованных возможностей.
Роль планирования > не в предсказании будущего состояния объекта и не в пассивном приспособлении к происходящим изменениям, а к активным преобразованиям объекта планирования и внешней по отношению к нему среды

Функции:

разработка и обоснование эк. политики и мер гос. регулирования экономики;
обеспечение или поддержание необходимых качества и темпов эк роста
обеспечение координации решений всех эк. агентов (локальных решений) с позиции национальной экономики как единого целого;
установление и поддержание цикличности равновесия нац. экономики;
обеспечение и поддержание конкурентоспособности нац. экономики, т.е. макроэкономической конкурентоспособности;
обеспечение устойчивого развития нац. экономики.

Особенность: обеспечение равновесного роста нац.экономики, которое достигается в ущерб ее конкурентоспособности, не может являться целью современной эк стратегии всех развитых стран мира. Осн. целевая функция > обеспечение долгосрочной конкурентоспособности нац. экономики, которая обуславливает прочность и устойчивость позиций страны в МРТ и его кооперации. Объект гос. или макроэк. планирования > расширенное воспроизводство в единстве всех его фаз: производство, обмен, распределение, накопление и потребление, или интегральный кругооборот совокупного продукта воспроизводства как неразрывное единство движения товарной и ден. массы.

Стратегическая цель макроэк. планирования > обеспечение динамичного эк роста, согласованного с требованиями макроэкономической конкурентоспособности, сбалансированности и устойчивости развития национальной экономики (включая соц аспект).

Проблема содержания и функций планирования в современной рыночной экономики.

-Экономисты: путь от полного отрицания науки планирования до принятия использования на практике отдельных форм и элементов планирования не только на микроуровне, но и на макроуровне нац экономики в условиях социально-ориентированного рыночного хозяйства. Обусловлено факторами:

значительное возрастание сложности современных соц-эк систем и усилением динамичности их развития
необходимость внесения изменений в процесс планирования под влиянием рыночных механизмов
необходимость обеспечения координации действий всех элементов нац экономики.

16. Планирование – центральное звено в системе управления.

Планирование – часть управленческой функции подготовки и принятия управленческого > центральное место в системе всех функций управлений, т.к.: 1)с него начинается процесс управления; 2)качество планирования предопределяет успешность или неуспешность всей управленческой деятельности; 3)оно связывает через настоящее прошлое с будущим и обеспечивает непрерывность протекания управляемых процессов.

Т.к. планирование - органически неразрывный структурный элемент управления, часть его важнейшей функции >> центральное звено в системе управления.

Процесс подготовки управленческих решений, касающихся различных аспектов жизнедеятельности общества, его отдельных подсистем и структурных элементов > формирование соответствующих целей и определение оптимальных путей их достижения, обеспечивающих эффективное использование всех требующихся для этого ресурсов (что явл. планированием). След.>ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Планирование — это специфическая форма общественной практики людей, являющаяся приоритетной функцией управления, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, в обосновании их оптимальности и в обеспечении возможности выполнения и контроля за их выполнением.

УЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНО: Планирование внутренне присуще обществу в целом и его отдельным подсистемам. Будучи ведущим элементом управления, планирование > роль инструмента реализации политики государства и его субъектов.

Необходимо всем субъектам управления точно и правильно намечать цели, подготавливать научно обоснованные меры, обеспечивающие достижение этих целей> для того чтобы успешно управлять развитием нац. экономики, экономики субъектов федерации, а также деятельностью местных хозяйственных органов и коммерческих организаций и регулировать разнообразные процессы, происходящие в обществе (РЕШАЕТСЯ в процессе ПЛАНИРОВАНИЯ).

Можно про объективные основы возникновения потребности в управлении добавить (см. вопрос № 14).

17. Стратегическое планирование: сущность и содержание.

Стратегическое планирование (СтрПл) – разработка стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих такие цели и стратегии поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

роль СтрПл на макро-и микроуровне соц.-эк. системы> нарастание динамизма экономических и соц. процессов, происходящих в обществе, быстрое изменение конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, необходимость обеспечения стабильного развития общества в долгосрочной перспективе.

Характерные черты:

направленность на средне- и дальнесрочную перспективы (более 1года);
ориентация на решение ключевых для планируемой системы целей, от достижения которых зависят ее выживание, соц.-эк. прогресс;
органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой требующихся для их достижения ресурсов (наличных и созданных в перспективе);
учет позитивного или негативного влияния воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов;
разработка мероприятий, в максим. степени ослабляющих или нейтрализующих негативное влияние внешних факторов либо использующих их позитивное влияние для успешного решения стратегич. задач планируемой системы;
адаптивный характер (способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и приспособить к ним процесс его функционирования).

Содержание плановой деятельности: 1) Проверка выполнения и корректировка планов; 2) Обеспечение возможности выполнения задач; 3) Обоснование оптимальности плановых решений; 4) Разработка планов

Содержание стратегического планирования, охватывающее его сущность и формы, раскрывается в процедурах. Процедура планирования – упорядоченная последовательность применения логики, принципов, методологических подходов, методов оптимизации проектов управленческих решений в процессе планирования. Осн.процедуры: стратегическое прогнозирование, разработка стратегических программ, подготовка проектов стратегических планов различных уровней нац. экономики.

18. Сущность и содержание процедуры стратегического прогнозирования: общая характеристика.

Стратегич.прогнозирование (СтрПрог) – элемент процедуры планирования развития нац.эк-ки в целом, ее отдельных звеньев и структурных элементов.

роль в условиях рын.экономики, обстоятельва: 1)рыночная экономика, рыночное хозяйство отличаются постоянными колебаниями конъюнктуры, что отражается на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя товаров или услуг > СтрПрог – важный элемент формирования рын. стратегии и тактики на любом уровне хозяйствования. 2) на основе СтрПрог формируются проекты долгосрочных программ и планов.

СтрПрог >одна из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанной либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий в прошлом этап по сравнению с периодом прогноза и экстраполирования этих тенденций (генетический подход), либо на использовании нормативных расчетов (целеполагающий, телеологический подход).

Содержание СтрПрог: разработка селективных, долго- и среднесрочных прогнозов, касающихся нац. экономики в целом, ее составных подсистем и элементов.

Стратегический прогноз – эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках осуществления.

СтрПрог> важнейшее связующее звено между теорией и практикой регулирования всех областей жизни общества, коммерч. структур. Функции:

предсказательная (описательная) (описание возможных или желательных перспектив, состояний объекта прогнозирования в будущем);
предписательная (предуказательная) (подготовка проектов решений по различным проблемам планирования на основе имеющейся информации о направлениях деятельности определенных субъектов управления).

ДОПОЛНИТЕЛЬН: Процесс и результаты прогностической деятельности >используются в 2х аспектах: теоретико-познавательном и управленческом.

19. Основные функции современных прогнозов и их типология.

Стратегич. прогноз – эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках осуществления. Функции:

предсказательная (описательная) (описание возможных или желательных перспектив, состояний объекта прогнозирования в будущем);
предписательная (предуказательная) (подготовка проектов решений по различным проблемам планирования на основе имеющейся информации о направлениях деятельности определенных субъектов управления).

Процесс и результаты прогностической деятельности >используются в 2х аспектах: теоретико-познавательном и управленческом.

Разработка системы прогнозов >т.к. множественный характер проблем, решаем.гос-во, подсистемами и хоз.субъектами. ТИПОЛОГИЯ> в зав. от критериев, признаков, целей, задач, объектов прогн.и методов (приведена осн. классификация).

По масштабу прогнозирования: а) макроэкономические (развитие нац. экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональные); б) развитие отдельных комплексов нац. экономики (топливно-энергетического, агропром., инвестиц., производств. и соц. инфраструктуры, фин.-кред. и др.); в) отраслевые и региональные; г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, а также отдельных производств.

По времени упреждения и характеру решаемых проблем: а)стратегические (предвидение важнейших характеристик функционирования управляемых объектов в средне- и дальних перспективах) и тактические; оперативные (выявление возможностей решения конкретных проблем стратегических прогнозов в текущей деятельности и краткосрочных перспективах; до 1 месяца); кратко- (от 1мес.до 1 года), средне- (от 1г.до 5лет), долго-(от 5 до 15-20лет) и дальнесрочные (более).

От характера исследуемых объектов (связь с различными аспектами воспроизводств. процесса): развитие экономических, социальных и внутриполитических отношений; соц.-эк. предпосылки и последствия НТП; динамика развития нац. экономики; воспроизводство населения, состояние рынка труда, подготовка кадров; экономическое использование природных ресурсов и состояние природной среды; уровень и качество жизни населения, доходов и цен; развитие фин.-кред. отношений; воспроизводство осн. капитала и объем инвестиций в него; внешнеэкон. связи и международные отношения.

По функциональному признаку: поисковые (=генетические – осн. на условном продолжении в будущем тенденций развития исследуемого объекта без учета факторов, способных изменить эти тенденции; отталкивается от прошлого и настоящего) и нормативные (=телеологические - разрабатывается на базе заранее определенных целей; задача – опред. пути и сроки достижения объектом прогнозирования заданного уровня в будущем; отталкивается от заданного состояния в будущем к существ.тенденциям и изменениям в зав. от поставл.цели).

20. Процедура стратегического программирования: сущность, содержание, технология программ. (насчет технологии еще спрошу на консультации у него)

Программирование >вторая ступень в процедурах стратегического планирования. База> прогнозные разработки; цель> составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития нац. экономики страны, межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных проблем.

Программа – научное предвидение состояния какого-либо локального объекта управления через 5, 10, 15 лет и более, основ. на четком определении цели и системы мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям.

Содержание программ: перечень основных решаемых задач; совокупность и последовательность реализуемых мероприятий; расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных ресурсов, используемых при осуществлении мероприятий; распределение заданий по срокам и исполнителям.

Особое место в системе программ >целевые комплексные (стратегические) программы (ЦКП). Стратегич. программа — это адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и др.мероприятий, обеспечивающих достижение поставл. цели наиболее эффективными путями и в установленные сроки.

Стержень ЦКП – это цель > развертывается в совокупность задач, решение которых осуществляется с помощью системы мероприятий, реализуемых конкретными исполнителями при определенном ресурсном обеспечении.

В конечн.счете цель – удовл. определенных общественных и рыночных потребностей> соответствующее преобразование используемых ресурсов> программный цикл охватывает все стадии воспроизводственных процессов (производство, реализацию, потребление и накопление программного продукта).

В процессе реализации стратегич. программы:

1) осуществляют в полном соответствии с философией маркетинга ориентацию программ не на выпускаемую продукцию, а на удовлетворение определенных общественных потребностей;

2) усиливают целевую направленность плановых расчетов и создают возможность перехода в процессе стратегического планирования от языка целей к языку ресурсов;

3) формируют стратегию для комплексного решения определенных проблем не по отдельным признакам, а по признакам решаемой проблемы;

4) резко изменяют сложившиеся темпы и пропорции развития (обеспеч. структурные сдвиги) ранее сформулированной системы экономической политики.

21. Проектирование как важнейшая процедура стратегического планирования

Проектирование — заключительная процедура стратегического планирования, которая состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов.

Проект стратегического плана по сути своей — это проект управленческого решения, обеспечивающего реализацию стратегии и политики соответствующих субъектов управления.

Стратегический план есть не что иное, как научное предвидение состояния целостного объекта управления — делового предприятия, ассоциации, региона, субъекта федерации, страны в целом в определенный период времени: Это предвидение основано: на системе целенаправленного проектирования по развитию соответствующих объектов (общества в целом, его отдельных подсистем, хозяйственных субъектов); на системе мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам, исполнителям (программный разрез) проекта стратегического плана; на мероприятиях по развитию важнейших отраслей производства, производственной и социальной инфраструктур.

В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты развития соответствующих объектов управления с тем, чтобы можно было выбрать оптимальный проект стратегического плана в данной хозяйственной ситуации и иметь в наличии такой вариант проекта стратегического плана, который в будущем будет соответствовать изменившимся условиям хозяйствования, рыночной конъюнктуре. Проект стратегического плана не подлежит безусловному исполнению. Ту или иную степень директивности (обязательности) он приобретает после его утверждения в установленном порядке. В рыночной экономике самая высокая степень обязательности выполнения показателей стратегического плана находится на уровне первичного звена национальной экономики (хозяйствующих субъектов). С повышением уровня управления степень обязательности (директивности) уменьшается и обеспечивается не административным принуждением, а институтами права и экономическими методами. Единственным видом плана, приобретшим силу закона в условиях рыночного хозяйства, является государственный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Но они выполнимы в той мере, в какой планируемая конъюнктура в национальной экономике, ее отдельных подсистемах соответствует фактически сложившейся

22. Стратегическое планирование как наука: предмет, объект, важнейшие аспекты

Стратегическая планилогия — это сфера исследовательской деятельности людей, направленная на производство новых знаний в области составления и обеспечения возможности реализации управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов

В состав организационной подсистемы стратегической планилогии входят:

• ученые с их практическим опытом и теоретическими знаниями;

• система научных учреждений, занимающихся проблемами стратегического прогнозирования, программирования и проектирования на различных уровнях национальной экономики страны;

• система научной информации о фактической организации плановой деятельности в области стратегического планирования в нашей стране и за рубежом.

Теоретико-методологическая подсистема стратегической планилогии включает: общую методологию в составе теории познания и диалектического метода исследования; локальную методологию, состоящую из системы понятий, категорий, законов, выводов, отражающих объективные отношения и связи, а также процессы, происходящие в обществе в целом и в его отдельных подсистемах; совокупности накопленных знаний о методах разработки, обосновании оптимальности, о путях, обеспечивающих возможности выполнения и контроль за ходом реализации стратегических прогнозов, проектов программ и планов; методы проведения научно-исследовательских работ.

Предметом науки стратегического планирования является изучение возможностей использования объективных законов, определяющих развитие рыночной экономики, составление стратегических прогнозов, проектов программ и планов в практической деятельности, разработка и совершенствование методологии и методики решения многообразных проблем стратегического планирования, а также организация его осуществления

Объект стратегического планирования — деятельность хозяйствующих субъектов, структурных элементов национальной экономики, всей национальной экономики страны с позиции их будущего состояния в ближней и дальнесрочной перспективах.

В теории стратегического планирования выделяют три чрезвычайно важных аспекта научной деятельности:

• социально-экономический — изучение конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов. Познание этих закономерностей и присущих им количественных зависимостей является основой,
базой для научного обоснования стратегических прогнозов,
проектов программ и планов всех уровней и временных горизонтов;

• методологический. Методология стратегического планирования — инструмент познания социально-экономических процессов, использование полученных знаний в процессе государственного регулирования и планирования деятельности хозяйствующих субъектов. Для этого необходимо
иметь четкое представление о сущности и закономерностях развития как самого объекта стратегического планирования — национальной экономики в целом, ее отдельных подсистем и коммерческих организаций, так и непосредственно всех процедур стратегического планирования, совершенствовать логику, методологические подходы, систему методов решения проблем стратегического планирования, практического использования всей системы знаний этой науки;

• организационный — охватывает комплекс вопросов, (низанных с постановкой задач, организацией работы и определением функций, выполняемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегического планирования. Конечным результатам стратегического планирования придается определенная организационная форма.

23. Система методологии стратегического планирования: общая характеристика

Методология стратегического планирования — это органическое единство логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов; специфических методологических принципов и подходов; системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования; а также системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, определяющих задания стратегических программ и планов.

Такое определение методологии стратегического планирования дает ее развернутую характеристику в широком смысле слова. Наряду с этим существует другое определение методологии стратегического планирования. Под ним следует понимать совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых при разработке стратегических прогнозов, проектов программ и планов, обеспечивающих переход от познания системы законов развития объектов стратегического планирования к их практическому использованию при регулировании экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, его отдельных подсистемах и элементах.

Методология стратегического планирования, являясь научной основой разработки системы прогнозов, проектов программ и планов, позволяет получить ответ на следующие принципиально важные вопросы:

Каковы цели развития соответствующего объекта стратегического планирования?

Какой должна быть последовательность процесса разработки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов?

Какими должны быть сами стратегические прогнозы, программы и планы и каким требованиям они должны удовлетворять?

Какие методологические подходы следует использовать и при решении каких проблем стратегического планирования?

С помощью какой системы показателей и методов можно обеспечить оптимизацию стратегических прогнозов, программ и планов?

24. Логика стратегического планирования: общая характеристика

Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, который является отправной точкой для решения проблем и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.

Логика стратегического планирования включает следующие структурные элементы:

1)определение и формулирование цели или системы целей, которые преследует субъект стратегического планирования в планируемом периоде (это отправной пункт логики стратегического планирования, ее главная идея);

2)анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;

3)определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде по результатам функционирования соответствующих объектов стратегического планирования;

4)определение объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых;

5)согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей и подготовка проектов управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

Рассмотрим содержание каждого из перечисленных элементов логики стратегического планирования.

Процесс формирования целей, как следует из определения сущности и содержания логики стратегического планирования, занимает центральное место.

По желанию дополнить из вопроса 25

25. Процесс формирование целей – центральный элемент в системе логики стратегического планирования

Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи — это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического планирования.

Любой субъект стратегического планирования на стадии формулирования целей и задач должен: во-первых, определить цели планируемой системы и перевести их на язык задач, что позволит получить своеобразный график выполнения последних; во-вторых, предусмотреть четкую формулировку всех задач и разработать критерии оценки прогресса в выполнении каждой из них; в-третьих, исключить возможные противоречия, конфликты (или разработать инструментарий для их разрешения) между задачами, т.е. решить, что делать, если выполнение одной задачи противоречит решению другой.

В стратегическом планировании, осуществляемом на макроуровне, цели и задачи намечаются исходя из программных установок правящей партии (или блока партий) и в концентрированном виде содержатся в концепции социально-экономического развития страны, подготавливаемой рабочими органами Правительства Российской Федерации. Концепция — это общий замысел прогнозов, проектов стратегических про-, грамм и планов, выражающийся в формулировке глобальных целей и приоритетов социально-экономической системы в плановом периоде, и определение важнейших путей, форм и методов их достижения.

Для первичных звеньев национальной экономики — хозяйствующих субъектов — концепция развития есть1 не что иное, как органическое единство миссии и целей коммерческой организации, выбор специфических стратегий для определения и получения ресурсов в необходимых объёмах и структуре, их последующего распределения и использования в целях обеспечения эффективной работы организации в ближайшей и последующей перспективах.

26. Анализ исходного уровня объекта стратегического планирования и всестороннее изучение объема и структуры потребностей как элемента логики стратегического планирования

Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования в предплановый период — вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры обусловлено тем, что развитие национальной экономики, корпорации, фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период.

Анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов федерации, межрегиональных и межгосударственных пропорциях. Завершается анализ состояния национальной экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Одновременно этот уровень сопоставляется с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношении стран мира.

На макроуровне осуществляется анализ внутренней и внешней среды, в процессе которого выясняются: использование потенциала организации, ее сильные и слабые стороны; возможные конкуренты и их предполагаемые действия; состояние и перспективы развития конкурентной среды отрасли; движущие силы; состав макроокружения, его составляющие и их влияние на организацию (как правило, анализируются социальная, экономическая, правовая, политическая и технологическая составляющие).

Всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде — чрезвычайно важная процедура логики стратегического планирования, так как любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Потребность — это некое специфическое состояние человека (группы людей, общества в целом), возникающее вследствие того, что человек (социальная общность людей), существуя сам по себе, т.е. в виде отдельной биологической особи, является составной частью (элементом) общественной системы, взаимодействует с внешним окружением — внешней средой (обществом, живой и неживой природой).

Потребности общества — это сложная, полиструктурная, динамичная система. Ее подсистемы — это материальные и нематериальные потребности. Подсистема материальных потребностей охватывает потребности общества в благах, имеющих вещественную, предметную форму. Ее основными элементами являются потребности производства (текущие), потребности накопления, непроизводственные потребности населения, потребности научных учреждений. Подсистема нематериальных потребностей — это потребности общества в духовных и социальных благах, создаваемых в отраслях национальной экономики, результаты деятельности которых не имеют вещественной, предметной формы.

Для существования и развития общества необходимыми являются потребности отраслей так называемого реального сектора экономики (в его состав входят предприятия, производящие блага в материально-вещественной форме). Значительная часть элементов основного капитала (производственные мощности) и рабочего времени общества должны затрачиваться на то, чтобы обеспечить функционирование предприятий добывающей промышленности и сельского хозяйства, продукция которых идет в основном на производственное потребление.

27. Логика стратегического планирования: расчеты объема и структуры ресурсов и их согласование с потребностями – узловая проблема современной системы стратегического планирования

Расчеты объема и структура ресурсов являются содержанием четвертого элемента логики стратегического планирования.

Ресурсы общества — это его естественный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический потенциалы. Потенциал (от лат. potentia — сила, мощь) — совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. Классифицируют потенциал аналогично типологии структуры общества. Наибольшее значение для стратегического планирования имеют классификации:

по сферам жизнедеятельности общества (экономической, социальной, экологической, духовной, политической, правовой);
по элементам производительных сил (естественно-ресурсному, трудовому, информативному, техническому, организационному);
по отраслям национальной экономики (промышленной, строительной, аграрной, транспортной, финансово-кредитной, социально-инфраструктурной);
по региональным таксономам (субъекту федерации, городу, району, региону и т.д.).

Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные подсистемы и структурные элементы в планируемом периоде состоят из наличных ресурсов и ресурсов, создаваемых в плановом периоде. Для текущих (оперативных) планов наибольшее значение имеют наличные ресурсы. В среднесрочном стратегическом планировании важность и тех, и других примерно одинакова. В стратегическом долгосрочном планировании решающее значение приобретают ресурсы, создаваемые в течение планового периода.

Согласование ресурсов и потребностей, приведение их в оптимальное соответствие — заключительная стадия в логике стратегического планирования. К этой стадии переходят после комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, а также хозяйствующие субъекты для обеспечения их нормального функционирования в перспективе.

Поскольку объем ресурсов в планируемом периоде есть всегда некоторая конечная величина, важнейшей проблемой стадии согласования является обеспечение наибольшей эффективности производства, всего ресурсного потенциала общества и его хозяйствующих субъектов. Большое значение на этой стадии имеют шкалирование, ранжирование потребностей по признаку наибольшей насущности, выделение системы приоритетов в удовлетворении потребностей. Лишь на основе искомого соответствия между потребностями и ресурсами можно завершить разработку прогнозов и формировать стратегический план.

28. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание общих принципов

Под принципами планирования следует понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования, так и самой практики планирования и определяющего задачи, направление и характер составления, а также возможности выполнения плановых заданий и проверки их выполнения.

Стратегическое планирование является центральным элементом системы управления обществом, фирмой, поэтому для него общезначимы четыре общих принципа управления:

принцип единства экономики и политики при приоритете политики;
принцип единства централизма и самостоятельности;
принцип научной обоснованности и эффективности управленческих решений;
принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирования личной и коллективной заинтересованности в выполнении управленческих решений.

I. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики. Согласно этому принципу разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченных к реализации соответствующими субъектами управления, на макроуровне — политики правящей партии (блока партий), реализуемой сформированным правительством. Она должна обеспечивать сохранение экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части его населения. В этих условиях плановые документы являются инструментом реализации политики господствующих в данное время классов, социальных общностей людей, отражают не только социально-экономические и хозяйственные решения, но и политические.

II. Принцип единства централизма и самостоятельности. Сущность этой закономерности стратегического планирования состоит в том, что подготавливаемые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов должны, с одной стороны, базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы, а с другой — воздействовать на них в нужном для общества направлении.

III. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов, стратегических программ и планов означает, что при их составлении необходимо:

• учитывать действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности.
изучать и использовать в плановой работе достижения современной отечественной и зарубежной науки и техники
• на основе широкого использования экономических инструментов ориентировать фирмы, корпорации на своевременное техническое перевооружение и тп
• обеспечивать в процессе стратегического планирования органическое единство стратегических и тактических планов, программ и прогнозов;

• повышать степень достоверности планово-учетной информации, являющейся базой для расчетов показателей прогнозов, стратегических программ и планов;

• постоянно совершенствовать технологию разработки всех плановых документов;

• обеспечивать комплексное использование всех других элементов методологии стратегического планирования.

IV. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий стратегических программ и планов. Этот принцип означает: во-первых, объективную необходимость органически увязывать интересы различных классов, социальных слоев, коллективов коммерческих организаций и отдельных работников в единую систему и обеспечивать ее реализацию в процессе определения стратегических целей проектов программ и планов, а также подготовки мероприятий, способствующих их достижению; во-вторых, при регулировании воспроизводственных процессов, происходящих в национальной экономике, с помощью федеральных и региональных целевых комплексных программ и планов решать проблемы исходя из приоритета интересов укрепления безопасности, обороноспособности, социальной защищенности граждан и других общечеловеческих ценностей для всех членов общества; в-третьих, создавать с помощью системы экономических стимулов в виде разнообразных форм заработной платы, премий, налоговых и кредитных льгот, обеспечения необходимыми материальными ресурсами личную и коллективную заинтересованность работников в успешном выполнении плановых заданий.

29. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание специфических (локальных) принципов

Стратегическое планирование опирается на такие специфические, или локальные, принципы, как:

обеспечение оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев;
единство и комплексность прогнозов, стратегических программ и планов;
единство процесса разработки, обеспечение возможности выполнения и проверки выполнения программ и планов.

1. Принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев. Суть его состоит в планомерном, сознательном формировании соответствующими субъектами управления пропорций, соответствий между структурными элементами управляемой подсистемы исходя из определенного критерия оптимальности. Критериями оптимальности могут быть: время, необходимое для решения той или иной проблемы стратегического планирования; объем капитальных вложений, требующихся для реализации плановых решений или объем материальных ресурсов во всех их разновидностях; количество работников, необходимое для решения плановой задачи.

2. Принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. Объективной основой данного принципа являются единство воспроизводственного процесса в рамках фирмы, региона, страны в целом и существование единого экономического пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой.

Единство различных плановых документов может быть либо формальным, т.е. обеспечиваться едиными формами, таблицами, показателями и способами их расчета, либо материальным, т.е. опираться на конкретные ресурсы, необходимые для выполнения заданий.

3. Принцип единства процесса разработки, обеспечения возможности выполнения и проверки выполнения стратегических программ и планов. В процессе составления проектов программ и планов должны быть обеспечены внутренняя согласованность всех разделов и показателей плановых документов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки.

Практическая реализация требований данного принципа в стратегическом планировании предполагает, во-первых, своевременное доведение плановых заданий до исполнителей, участников различных проектов, во-вторых, тщательную проверку соответствия хода выполнения решений стратегических программ и планов намеченным параметрам функционирования национальной экономики, ее отдельных подсистем и элементов.

определить ошибки, допущенные в процессе стратегического планирования;
вскрыть неиспользованные ресурсы, возможности, не учтенные ранее или вновь возникшие, и включить их в воспроизводственный процесс;
обнаружить сложившиеся или складывающиеся диспропорции, несоответствия в планируемом объекте и принять неотложные меры по их устранению;
выявить новые потребности, возникшие в ходе выполнения плановых заданий, и отыскать необходимые ресурсы, требующиеся для их удовлетворения.

30. Методологические подходы в системе методологии стратегического планирования: сущность, содержание

Методологический подход — это единое, целостное направление использования (применения) логики, принципов и методов стратегического планирования в ходе разработки прогнозов, проектов стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов.

В практике современного стратегического планирования фактически применяется системный подход в таких его модификациях, как:

системно-комплексный;
системно-программный (программно-целевой);
системно-мультипликационный;
системно-нормативный;
системный режим экономии;
системно-динамический.

Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться, с одной стороны, как большая и сложная система, а с другой — как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает также обязательное изучение и практическое использование таких его аспектов, как:

системно-элементный или системно-комплексный
системно-структурный
системно-функциональный
системно-целевой
системно-ресурсный
системно-интеграционный
системно-коммуникационный
системно-исторический

Системно-комплексный подход — конкретизация и использование системного подхода в различных социальных системах (комплексах): коммерческих организациях и их объединениях, региональных совокупностях, сферах жизнедеятельности общества, обществе в целом. Каждый такой комплекс рассматривается как сложная динамическая система и как компонент более высокой по уровню системы. При этом берутся в органическом единстве элементный, структурный, функциональный, целевой, ресурсный, интегративный, коммуникативный и исторический аспекты.

Системно-программный (программно-целевой) подход — конкретизация и приложение системного подхода к решению локальных крупных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования. Важнейшие характерные черты системно-программного подхода: единство четкой целевой ориентации, комплексности намечаемых мероприятий, определенности сроков их осуществления, адресности и указание источников ресурсов.

Системно-мультипликационный подход (от лат. multum — множественность) — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества

Системно-нормативный подход — конкретизация и приложение системного подхода к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных, финансовых и т.д.). Обычно он реализуется в следующих важнейших направлениях:

установление социальных ориентиров
использование в управлении производством в других сферах системы норм

Системный подход режима экономии — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию, разработке и обоснованию мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистем и элементов.

Системно-динамический подход — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию, разработке и обоснованию мероприятий, направленных на придание большего динамизма развитию соответствующих объектов стратегического планирования, на повышение его качественных характеристик

Система показателей стратегического планирования: сущность структура, важнейшие требования, предъявляемые к ним

Разработка прогнозов, стратегических программ и планов невозможна без использования системы показателей.

В страт. планирование под показателем следует понимать меру (количественную или качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность.

Современная система показателей позволяет охарактеризовать основные социально-экономические процессы в обществе и его подсистемах и используется в их гос. регулировании.

Различают несколько систем показателей:

планирования в целом (показатели федеральных программ и комплексных социально-экономических прогнозов, СНС, гос.бюджета);
используемых в процессе разработки органами гос. власти комплексных прогнозов соц.-эк. развития страны, федеральных стратегических программ, государственного бюджета страны;
развития субъектов федерации (показатели региональных целевых программ и местных бюджетов);
развития отдельной отрасли;

• прогнозов, стратегических программ и планов развития
коммерческих организаций и их ассоциаций (объединений).

Требования к системе показателей в стратегическом планировании:

единство и обязательность показателей. (Разрабатывается перечень утверждаемых и используемых для расчетов показателей;
способность агрегироваться и дезагрегироваться, быть сопоставимыми;
четкая мера, т.е. показатели должны быть измеряемыми;
обеспечение комплексной характеристики планируемых объектов;
гибкость, адаптивность, способность отражать все изменения в состоянии объекта планирования;
адресность;
ориентирование объектов планирования на рост продуктивности, результативности и эффективности;
численная ограниченность количества показателей и временных горизонтов.

Система показателей стратегического планирования: современная классификация, содержание каждой группы

В зависимости от связи с объектами страт. планирования и содержанием меры показатели классифицируют на:

конечные и промежуточные;
натуральные и стоимостные;
количественные и качественные;
объемные и сетевые;
абсолютные и относительные;

• утверждаемые, расчетные и информационные (справочные).

Деление на конечные и промежуточные связано с особенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровнях управления и планирования. Поэтому конечные результаты и их показатели имеют определенное содержание и границы (блага, удовлетворяющие потребности от товаропроизводителей, физ. лиц, субъектов федерации и отраслевых систем и до общества в целом). Под промежуточными понимают показатели, характеризующие объемы продукции, необходимой для изготовления конечного продукта.

Натуральные показатели характеризуют вещественную сторону производства. Натуральные показатели измеряются в единицах, которые связаны с характером продукции. Однако сфера их применения относительно ограничена, поскольку они характеризуют лишь частные связи и пропорции. Для расширения сферы их использования разрабатывают условно-натуральные показатели. Их устанавливают путем приведения многообразия натурального выражения данного вида продуктов к единому при помощи переводных коэффициентов. Общей основой для установки условно-натуральных показателей выбирается какое-либо решающее потребительское свойство продукции или услуги, имеющее наибольшее экономическое значение.

Стоимостные показатели. С их помощью выражаются совокупные результаты воспроизводственного процесса (производство ВВП, ВНП, промежуточное потребление, валовая добавленная стоимость и т.п.). Стоимостные показатели позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических программ и планов, определить направления развития отраслей, регионов, структуру нац. экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы эк. роста. С помощью стоимостных показателей составляются различные экономические балансы.

Количественные показатели характеризуют прямые непосредственные результаты производства или работ и делятся на объемные и сетевые. Объемные показатели отражают размеры производства продукции, задания по объему капитальных работ, производительность труда в рублях на одного работника и др., а сетевые — задания по развитию различных отраслей социальной инфраструктуры (количество школ, больниц, учреждений культуры и др., а также контингенты врачей, учителей, школьников, студентов и т.д.). Качественные показатели характеризуют потребительную стоимость продукции, условия развития как общественного, так и индивидуального производства, степень его эффективности. Качественные показатели делятся на технико-экономические и экономические. Первые охватывают технико-экономические нормы и измерители и отражают эффективность использования основных и оборотных фондов. Экономические показатели характеризуют эффективность использования трудовых и финансовых ресурсов и являются важнейшими синтетическими показателями, отражающими качество работы коммерческих организаций и отраслей национальной экономики. К числу экономических показателей относят производительность труда, уровень издержек производства и обращения, рентабельность и др.

Деление показателей на качественные и количественные носит условный характер, так как качественные показатели имеют количественную определенность, а количественные — качественную характеристику.

Абсолютные показатели выражают количественную характеристику измеряемого процесса или явления, относительные — характеризуют эти явления на основе определенной базы. С помощью относительных показателей определяются темпы роста и прироста, дается обобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени.

Утверждаемые показатели являются обязательными для исполнения. Значительная часть имеет адресный характер (показатели гос.бюджета, бюджетов субъектов РФ и др.) Количество утверждаемых показателей в рыночном хозяйстве сокращается при переходе от планов коммерческих организаций к планам субъектов федерации и страны в целом. К расчетным показателям относят такие, с помощью которых обосновываются утверждаемые. Информационные (справочные) показатели — это различного рода аналитические показатели (например, «в расчете на душу населения», «на 100 000 населения», «доля» и т.д.), позволяющие сравнивать уровни развития отдельных субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, регионов), фирм, отраслей и т.д.

Методология стратегического планирования: современные подходы к ее пониманию

Методология в н.в. слабо разработана в учебной и специальной литературе: отсутствует однозначное понимание сущности понятия, не рассматривается логика планирования и т.д. Методология планирования - учение о сущности и содержании планилогии, в которой в органического единстве рассматриваются такие структурные элементы , как логика разработки прогноза , плана , проектов, методологических принципов и подходов, сис-ма показателей , используемых в процессе планирования , а также системы методов разработки и обоснования оптимальности плановых заданий , устанавливаемых с помощью прогнозных и плановых показателей .
Басовский: Методология - наука о методах пп , общих научных основах этих методов.
Ему не нравится определение, так как
1. Позиция автора не обоснована, потому что методология планирования не является самостоятельной наукой, но составной частью планилогии .
2. Ее содержание значительно шире, не только характеристика методов планирования.
Методология планирования - мощный инструмент познания соц-эк процессов происходящих в обществе и использования полученных знаний при разработке прогнозов , проектов , программ и планов всех уровней и временных горизонтов. Методология МПП устремлена в будущее и это будущее она исследуют в 3 аспектах :
-антологический ;
-логический ;
-гносеологический .
Антологический аспект мп - как рождается и формируется будущее , характеризует его общую картину и влияющие на него факторы .
В логическом аспекте прогнозы , проекты , программы планов исследуются общенаучные понятия, сформулированные для выяснения объективного содержания процессов и результатов планирования.
Цель гносеологического аспекта - выяснить как будущее отражается в человеческом сознании, каковы его формы и истинность. Будучи формой познания, различные плановые документы с гносеологической стороны являются отражением закономерностей и возможных путей развития планируемых процессов и явлений.
Методология МПП включает в себя общефилософский метод и методы конкретных наук. Например, философский метод содержит: диалектику и инструменты научного мышления (индукция, дедукция, анализ, синтез и т.д.). При этом используются законы как формальной , т.е. математической логики , так и диалектический логике . Формальная логика позволяет выстроить логическую схему дедукции ,математическая логика вооружает специалистов языком символов , формул , с помощью которых осуществляются логические исчисления и программирования.
Объективную основу МПП составляют законы диалектики . В частности ,
-закон единства и борьбы противоположностей (Баланс спроса и предложения формируют цену, расходов и доходов гос-ва);
-закон перехода количественных измерений в качественные (накопление знаний о протекает соц.-эк процессов позволяет создать эк и соц теорию развития, обосновать законы рыночного регулирования эк-ка, -доказать правильность перехода качественных функций капитала : Товар-деньги -товар ; деньги-деньги -деньги ; деньги -товар -деньги .);
-закон отрицания отрицания (укрупнение предприятий и создание ТНК отражает конкуренцию в рыночной экономике, переход от обобществленной собственности к частной).

Проблемы использования в теории и практике стратегического планирования элементов концепций кансианства, монетаризма и марксизма

МПП соц-эк процессов базируется на познания и использования объективных законов общества и закономерностей, которые формирует экономическая теория. Экономическая наука исследуют производственные отношения во взаимосвязи с производстевнными силами общества, объекты плановой деятельности и формулируем соответствующие понятия категории и законы.

Закон отражает строгую зависимость, причинно- следственную обусловленность между экономическими явлениями: например . распределение и потребление всегда ограничены имеющимися ресурсами , а обмен требует эквивалентности. Закономерности –тенденции выявленных степеней и тесноты взаимно связей, например, зависимость результата и факторов.

Разработка научных представлений о будущем развитии экономики основывается на положениях сформулированных экономической теорией:
- кейнсианство;
- монитаризм;
- марксизм .
Кейнсианкая теория делает упор на совокупные расходы или совокупные спрос и на их компоненты . W=C + G +I ( E-I):
W объем товаров и услуг за вычетом промеж потребление;
C - потребление в частном секторе; G - Гос. расходы ; I - инвестиции ; Е - экспорт; I - импорт .
В состоянии равновесия объем производства в стране = совокупные расходам. Модель основана на роли спроса , который обеспечивает сбалансированный рост .
На этой модели базируется методика расчета ВВП , возможных инвестиционных потоков , экспорта и импорта товаров и услуг.
2.Милтон Фридман , основатель теории монитаризма . Главный параметр - денежная масса , поэтому все сводится к определению кол-ва денег необходимых для обслуживания производства.
Mg *V = Q * P
Монетарная политика – один из основ. микроинструментов, опирается на способность ДКС влиять на денежное предложение и на ставку процента .
3. В Марксизме идет деление общественного пр-ва на сферу мат пр-ва и непроизводственную сферу
Деление производственной сферы на 2 подразделения : производство средств пр-ва и предметов потребления; деление ВВП по стоимости на 2 части : стоимость израсхододванных средств производства C и вновь созданная стоимость V+m
w= c + ( V+m)
Положение о прибавочной продукте , как источники накопления (m) и накоплении, как источнике расширенного воспроизводства
Эти положения имеют важное значение при формировании и установления общеэк. пропорции на плановый период. На их основе выделяются приоритеты, обосновываются соотношения между фондом потребления и фондом накопления, между производством и потреблением .

Структурность проблем стратегического планирования и методы их решения (общая характеристика)

Составление различных плановых документов предполагает выявление и решение многообразных экономических, социальных, научно-технических и других проблем. Проблемы планирования представляют собой различие между фактическим и желательным состоянием объекта планирования, а также теоретические и практические вопросы, требующие разрешения.

Проблемы различают по характеру их структурности, т.е. по степени развитости связей между явлениями и процессами, между факторами, причинами и следствиями. 4 класса проблем:

1) стандартные (хорошо структурированные). Связи здесь строго детерминированы, т.е. изменение «фактора—причины» ведет к однозначному изменению результативного признака;

2) структурированные. Связи носят коррелятивный характер высокой степени взаимодействия. Изменения факторных причин отражаются в результативном признаке с некоторым интервалом, но однозначно (например, определение темпов роста производительности труда в зависимости от динамики его энерговооруженности);

3) слабоструктурированные. Их связи характеризуются невысоким уровнем взаимодействия. На результативный признак влияют многие факторные причины, воздействие которых отражается в изменениях результативного признака (например, определение уровня урожайности сельскохозяйственных культур, состава и структуры населения в планируемом периоде и др.);

4) неструктурированные. Связи в такого типа проблемах могут быть установлены только на основе логического анализа. Изменение результативного признака трудно предсказуемо (например, развитие науки и техники в долгосрочной и сверхдальней перспективах).

Под методом стратегического планирования понимают конкретный способ (технический прием), с помощью которого решается какая-либо проблема планирования и рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов. В связи с различиями в структурности проблем стратегического планирования используется несколько методов разработки прогнозов, программ и планов: экспертные (оценочные) или эвристические; социально-экономического анализа; прямых инженерно-экономических расчетов; балансовый; экономико-математические методы и модели; системного анализа и синтеза.

Методы экспертных оценок: индивидуальные оценки

Основная идея планирования на основе использовании эвристического метода заключается в построение рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки получаемых результатов. Сущность - в основу прогноза проекта программ или планов закрадывается мнения специалиста или коллектива специалистов, основанная на профессиональном, научном или практическом опыт. Два вида оценок: индивидуальные и коллективные. Индивидуальные экспертные оценки основаны на использовании мнений экспертов специалистов соответствующего профиля. Широко распространены методы: Интервью, аналитической и метод написания сценариев

Метод интервью предполагает беседу специалиста по заранее разработанной программе. Он ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития панируемого объекта. Успех такой оценки зависит от способности эксперта экспромтом давать заключение по различным вопросам.

Аналитический метод предусматривает частную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития планируемых объектов. Эксперт свои выводы оформляет в виде докладной записки. Основное преимущество - возможность максимального использования индивидуальных способностей эксперта. Минус - мало пригоден для прогнозирования развития сложных систем и выработке соответствующих стратегий из-за ограниченности знаний одного специалиста-эксперта смежных областях знаний.

Метод написания сценариев (относится как к методам индивидуальной, так и коллективной, коллективные считаются более точными) основан на определение логики процесса или явления во времени при различных условиях и предполагает установление последовательности событий, развивающихся при переходе от существующей ситуации к будущему состоянию объекта.

Прогнозный сценарий определяет стратегию развития прогноз. объекта, должен отражать ген.цель развития объекта, критерии оценок верхних уровней, приоритеты объем и ресурсы для достижения основных целей. В сценарии отображается последовательное решение задач, возможные препятствия. Обычно сценарий носит многовариантный характер и освещает три линии поведения: оптимистического ( развитие системы в наиболее благоприятной ситуации), пессимистического (развитие системы в наименее благоприятной ситуации) и рабочая (развитие системы с учетом противодействия отриц. факторам, появление которых наиболее вероятно). Целесообразно прорабатывать резервную стратегию на случаи непредвиденных ситуаций. В готовом виде сценарий должен быть подвергнут анализу на основе информации, признанной пригодной для прогноза, формулируются цели, определяются критерии и рассматриваются альтернативные решения.

Методы коллективной оценки: сущность, содержание оценки

Методы коллективных экспертных оценок предполагают определение степени согласованности мнений экспертов по перспективным направлениям развития объекта планирования. В современных условиях используется математико-статистический инструментарий обработки результатов опроса экспертов.

Процесс: 1) создаются раб группы. Их функции: проведение опроса, обработка материалов и анализ результатов коллективной экспертного оценки;
2) определяется цель прогноза, разрабатываются вопросы для экспертов (должны быть однозначны);
3) назначает эксперты, которые дают ответы на вопросы. Кол-во экспертов-от 10 до 150.
4) обработка материалов, полученных в результате коллективной оценки.

5) окончательная оценка может определяться как среднее суждение или как среднее арифметическое суждение оценок всех экспертов. Могут использоваться и др. методы. При разработке научно-технических прогнозов методика стат. обработки материалов предусматривает использование совокупности оценок относительной важности, кот. выражаются в баллах и могут принимать значение от 0 до 1; от 0 до 10; от 0 до 100 и тд

В мировой практике: метод коллективной генерации идей ( мозговая атака), метод 635, метод Дельфи, место комиссий и метод написания сценариев.

Метод коллективной генерации идей - использовании творческого потенциала специалистов при проблемной ситуации. Подразумевает 6 этапов:
1) формирование группы участников мозговой атаки (10-15чел)
2) группа анализа составляет проблемную записку, (проблема+описание метода решения)
3) этап генерации идей. Каждый участник имеет право выступать многократно. Критика выступлений и скептические замечания не допускаются. Ведущий-модератор корректирует процесс, приветствует любое усовершенствование или комбинацию идей, оказывает поддержку всем выступающим. Продолжительность не менее 20 минут и не более 1 часа, в зависимости от активности участников.
4) связан с систематизацией идей, выказанных на этапе генераций. Формируется перечень идей, выделяются признаки, по которым идеи объединяются в группы,.
5) осуществляется деструктурирование идей, систематизированных ранее. Каждая идея подвергается всесторонней критики со стороны группы высоко квалифицированных специалистов (20-25 человек).
6) дается оценка критических замечаний и составляется список практически реализуемых идей.

Метод 635. Сущность: одна из разновидностей мозговой атаки
6 участников, каждый из которых должен записать 3 идеи в течении 5 минут. Лист ходит по кругу и за полчаса каждый пишет 18 идей, в сумме получается 108. Структура идей четко определена.

Метод Дельфи используется при прогнозировании науки и техники, инвестиций идр. Цель - разработка программы последовательных многоуровневых индивидуальных опросов. Индивидуальный опрос экспертов обычно отводится в форме анкет-опросников, затем - статистическая обработка результатов на компьютере, формируется коллективное мнение группы, выявляются и обобщаются аргументы в пользу различных суждений. Обработанная инфа сообщается экспертам, кот. корректируют оценки, объясняя при этом причины своего несогласия с коллективным суждением. Эта процедура может повториться до 3-4 раз, в результате идет сужение диапазона, приводящее к форм. прогноза. Особенности метода Дельфи: Анонимность экспертов; Возможность использования результатов предыдущего тура опросов; Статистическая характеристика группового мнения

Метод комиссий- основан на работе специальных комиссий. Группа экспертов за круглым столом обсуждает ту или иную проблему с целью согласования точек зрения и выработки единого мнения. Недостаток - группа экспертов в своих суждениях руководствоваться логикой компромисса.

Метод экстраполяции использование знаний прошлого и настоящего для формирования прогнозов. Разливают формальную и прогнозную. Формальная базируется на предположение о сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объектов прогноза. При прогнозной фактическое развитие привязывается с гипотезой о динамики исследуемого процесса с учетом изменения влияния различных факторов в перспективе. Основа: изучение динамических рядов - это множество наблюдений, полученных последовательно во времени.

В социально-экономическом прогнозировании широко используется метод математической экстраполяции. Тенденция описанная функцией во времени- трендом. Тренд-длительная тенденция изменения экономия показателей. Функция -математико-статистическая трендовая модель.

Метод социально-экономического анализа в системе методов стратегического планирования

Соц.-эк. анализ - неотъемлемой частью и основной элемент методики макроэк. планирования и прогнозирования. Анализ должен вестись на макроуровне, мезо- (субъекты федерации) и микро (фирмы, корпорации). Необходимо опираться на системный анализ (система - все общество, его нац. экономика, ее отдельные структурные элементы, при этом анализ должен быть комплексным. Сущность - социальный или экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимосвязи и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.

Стадии соц-эк. анализа: 1) постановка проблемы 2) определение целей и критериев оценки 3) подготовка информации для анализа 4) изучение и аналитическая обработка информации 5) разработка рекомендаций о возможных вариантах решения проблемы и достижения цели 6) оформление результатов анализа.

Социально-экономический анализ на макаронине предполагает комплексное изучение темпов развития экономики и структура общественного производства, анализируется динамика народонаселения: поло-возрастной состав, уровень занятости и т.д. Особенно важно выявлять тенденции изменения важнейших показателей эффективности производства, характеризующих качество экономического роста, материало и энергонмкости, фондотдачи и производительности труда.

Комплексный анализ предшествующего периода должен завершаться общей оценкой уровня эк развития, и народного благосостояния в сопоставлении с аналогичными показателями наиболее развитых стран и разработкой рекомендаций решения проблем по достижению целей наиболее эффективным путем. На микро уровне акцент делается на выявлении резервов, снижения издержек производства, определения путей и эффективного использования произ мощностей, фин и труд ресурсов.

В процессе эк анализа используют сравнение, группировки, индексный метод, проводится различного рода балансовые расчеты, используются многообразные нормы и нормативы, а также эк-мат методы.

Метод группировок предполагает объединение объектов соц-эк анализа в качественно однородные группы, что позволяет исследовать закономерности их развития, изучить влияние отдельных факторов, опрелеояющих их динамику, характер действия и выявить тенденции развития данной однородной группы социально-экономических явлений и процессов.

Для определения влияния каждого фактора на изменения обобщающего показателя нужно использовать метод элиминирования. Влияние факторов определяется в установленной последовательности, при этом предполагается, что при определении влияния одного фактора численные значения других факторов остаются неизменными. Элиминирование -прием цепных постановок . Индексный метод используется для анализа темпов и пропорций развития экономики на основе использования макроэкономических показателей и цен. Индексы показателей могут отражать фактические или прогнозируемые темпы и их изменения . Они позволяют получить реальную картину экономического развития.

Методы прямых инженерно-экономических расчетов: сущность, содержание

Проектировка роста производства на предприятиях обосновывается детальными инженерно-экономическими расчетами потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей ее производства. На промышленных предприятиях рассчитываются оптимальное улучшение использования производственных мощностей, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов (персонала), снижение себестоимости продукции и др.

Особое место среди инженерно-экономических расчетов занимают расчеты экономической эффективности производства, инвестиций, доходности ценных бумаг, использования кредитных ресурсов, конверсии валюты и наращения процентов (простых и сложных) и др.

Нормы инженерно-экономических расчетов:

использования основных производственных фондов;
использования оборотных средств (сырья, материалов);
затрат труда и трудоемкости изделий (нормы выработки, нормы использования рабочего времени);
организации производственных процессов (затрат времени на ремонт оборудования, образование запасов сырья, материалов и др.);
качества продукции (содержание полезного вещества в продукте, показатели надежности и долговечности и др.);
удельных капиталовложений, окупаемости капитальных затрат и т.п;

издержек производства и обращения, рентабельности.

На мароуровне как правило используются укрупненные нормативы ресурса на один миллион рублей продукции, либо на один миллион рублей строительно-монтажных работ. Эти нормативы должны постоянно уточняться в связи с ростом цен на сырье,топливно-эн ресурсы и =>продукцию

Методы инженерно-экономических расчетов широко используются при решении стандартных и структурированных проблем.

Балансовый метод и его роль в решении современных проблем стратегического планирования

Балансовый метод- центральный метод в макропланировании. С помощью этого метода реализуется принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев. Под ним понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей. Цель этих приемов — добиться баланса (равновесия) между показателями.

Балансовый метод является важным инструментом анализа и прогнозирования развития нац.экономики. Сущность - увязка потребностей страны в различных видах продукции, мат , трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов. Он предполагает разработку целой системы балансов , представляющих систему показателей , в которой одна часть, характеризующие ресурсы по источникам поступления = другой, показывал щей использование и распределение по всем направлениям их расходов .

Нельзя смешивать балансовый метод с разработкой только одних балансов. Система балансов охватывает все разделы программ и планов, при их составлении используются как балансовый метод, так и все другие методы стратегического планирования. Балансовый метод широко используется при решении проблем всех типов структурированности.

Виды балансов: платежный, доходов и расходов гос-ва, денежных дох. и расх. населения, спроса и предложения…

Результаты балансовых расчетов служить основой при формировании структурной, социальной, фин-бюджетной и кредитно-ден политики гос-ва.

Центральной место - материальные балансы, которые состоят из двух частей: ресурсы и распределении ресурсов. Ресурсы - основные источники поступления, распределение -основные направления потребления.

Принципиальная схема материального баланса средств производства

Ресурсы

Распределение ресурсов

1. Остатки на начало планируемого периода
2. Производство (90%)
3. Импорт
4. Разбронирование гос резервов
5. Прочее
Итого

1. Производственно-экспортные нужды
2. Кап стр-во
3. Рыночный фонд
4. Экспорт
5. Пополнение гос резервов
6. Прочее

7. Остатки на конец периода
Итого

Разработка баланса начинается с определения потребностей в ресурсах. Заключительным этапом разработки баланса является процесс увязки потребностей с ресурсами, осуществляемый путем разработки мероприятий по сокращению норм расходования ресурса на единицу продукции, увеличение производства ресурса в результате внедрения новых технологий и т.д. Работа по увязке части баланса называется его корректировкой.

41. Принципиальная схема материального баланса и основы методики его разработки.

В системе прогнозных и плановых балансов одно из центральных мест занимают МБ. С их помощью увязываются производство и потребление конкретных видов продукции, обосновывается производственная программа предприятий. Они широко используются для установления межотраслевых пропорций. Эта задача решается путем разработки межотраслевых балансов МБ могут разрабатываться как в соответствующих, так и в условно-натуральных единицах измерения или денежном выражении. Например, сводный баланс топлива разрабатывается в натуральном выражении и условном топливе (тоннах условного топлива). Все МБ состоят из двух частей: ресурсов и распределения. В ресурсной части отражаются основные источники поступления, а в распределительной — основные направления потребления. Они составляются по определенным схемам, которые имеют свои особенности в зависимости от типа МБ.

Схема материального баланса

Ресурсы

Использование ресурсов (распределение)

Остатки на начало планового периода

Производство (90%)

Импорт

Разбронирование гос. резервов

Прочие поступления

Всего

Производственно-эксплуатац нужды

Капитальное строительство

Экспорт

Пополнение гос. резервов

Прочее

Остатки на конец планового периода

Всего

Балансовый метод применяется для разработки программ, планов и прогнозов. Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансовой, бюджетной и кредитно-денежной политики, политики в области занятости и внешнеэкономической деятельности.

42.Проблема корректировки материальных балансов и пути ее решения

Все МБ состоят из двух частей: ресурсов и распределения. В ресурсной части отражаются основные источники поступления, а в распределительной — основные направления потребления. Они составляются по определенным схемам, которые имеют свои особенности в зависимости от типа МБ.

Главной проблемой материальных балансов является возможность несоответствия их ресурсной и распределительной частей. То есть правая часть баланса - использование ресурсов – превышает левую (ресурсы). Такая ситуация возникает из-за того, что потребности государства превосходят его ресурсы.

Существуют 2 пути решения этой проблемы:

1. Увеличение ресурсов за счет увеличения импорта, производства, использования остатков, которые были в балансе на начало планового года и использование государственных резервов.

2. Если все же дисбаланс сохраняется, то необходимо уменьшать правую часть баланса за счет снижения использования ресурсов (на производственно- эксплуатационные нужды, капитальное строительство) и уменьшения экспорта.

43. Экономико-математические методы и модели в системе современного стратегического планирования.

Экономико-математ методы - специфические приемы анализа социально-эконом систем, равновесия экономики, прогнозирования эконом роста. Большое значение для практики стратег план-я имеют экономико-математические модели.

Важнейшими экономико-математическими моделями являются: 1) СНС,2).балансовая таблица “Затраты-выпуск”3)межотраслевой баланс производства и распределение продукции и услуг; 4)баланс финансовых ресурсов и затрат, сетевые модели и т.д.

Широко используются методы линейного и нелинейного программирования. С помощью линейного программирования успешно решаются задачи производственного план-я: составление оптимальной программы выпуска продукции при заданных трудовых и материальных ресурсах, оптимальной загрузки оборудования.

Подавляющее большинство зависимостей в экономике носит нелинейный характер. Поэтому получили свое развитие и другие виды программирования – нелинейное (целочисленное, параметрическое), динамическое, стохастическое.

44. Министерство экономического развития и торговли: основные задачи и содержание выполненных функций.

Минэкономразвития – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий проведение единой гос социально-эконом политики.

Главная задача — определение путей и разработка методов эффективного развития экономики.

Функции: (в скобках примеры)

1.аналитическая (анализ экономического положения РФ, тенденций социально-экономического развития, экономической ситуации в регионах, хода проводимых в стране реформ)

2. информационная (подготовка годовых и ежеквартальных докладов о состоянии российской экономики)

3. экспертная (заключения по вопросам развития отдельных отраслей экономики и регионов страны, развитию инфраструктуры рынка; совершенствованию законодательной базы)

4. консультационная (предложения по ценовой политики в РФ; развитию рыночной инфраструктуры)

5. разработка и обоснование различных аспектов внутренней политики государства (формирование и обоснование региональной экономической политики; социально-экономической политики государства)

6. выработка методов реализации внутренней политики государства (решение задач экономической, социальной, структурной политики)

7. разработка прогнозов, проектов стратегических федеральных программ и планов (разрабатывает комплексный прогноз соц-эк развития РФ, ее регионов, отраслей и секторов экономики)

8. организационно-методическое руководство плановой работы в РФ (координация работы по составлению и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ; формирование перечня целевых программ)

45. Система прогнозов, разрабатываемых в России на макроуровне.

Гос прогнозы соц-эк развития РФ - это комплексный анализ демографической ситуации, научно-технического и духовного потенциалов, накопленного национального богатства, состояния природных ресурсов, положения РФ в мире и возможные изменения этих факторов.

Прогнозы разрабатываемые в России на макроуровне используют информацию, содержащуюся в таких прогнозах, как: демографические, экологические, научно-технические, социальные, внешнеэкономические, отраслевые, региональные.

Комплексные прогнозы социально-экономического развития могут быть:

- общими (развернутая характеристика перспектив развития национальной экономики в целом)

- по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики;

- по регионам;

- прогнозами развития государственного сектора экономики.

Долгосрочные гос прогнозы соц-эк развития РФ разрабатываются на десятилетний период через каждые 5 лет.

Среднесрочные прогнозы на период от трех до пяти лет составляются на базе информации, содержащейся в долгосрочном прогнозе соц-эк развития, подлежат ежегодной корректировке.

Краткосрочные прогнозы соц-эк развития РФ разрабатываются ежегодно.

46. Концепция и программы правительства РФ, разрабатываемые в настоящее время: общая характеристика.

1. Концепция соц-эк развития РФ на долгосрочную перспективу (до 10 лет). Рассматриваются варианты соц-эк развития страны, определяются возможные его цели, а также пути и средства их достижения. Разрабатывается концепция на основе гос прогноза соц-эк развития на долгосрочную перспективу с выделением двух среднесрочных перспектив

Концепция долгосрочного соц-эк развития РФ на период до 2020 года (далее – КДР-2020) разработана в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Гос совета РФ, состоявшегося 21 июля 2006 г. и утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Цель разработки КДР-2020 - опред-е путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:основные направления долгосрочного соц-эк развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратег партнерства государства, бизнеса и общества;цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной гос политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития рос экономики, цели и задачи территориального развития

2. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу. Она основана на положениях, содержащихся в послании Президента Российской Федерации, и содержит: итоги соц-эк развития РФ за предыдущий и настоящий периоды, концепции программы соц-эк развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;

В нее входят также макроэкономическая политика; институциональные преобразования; инвестиционная и структурная политика; аграрная, экологическая; социальная; региональная экономическая; внешнеэкономическая политики.

3. можно еще и вопрос 47

47. Федеральные целевые программы и проекты развития государственного сектора экономики.

Федеральные целевые программы нужны для решения задач стратегического характера, касающихся отдельных экономических и социальных проблем развития российского общества. Описание ФЦП: содержание проблемы; цели и задачи программы; основные пути решения поставленных программой задач; источники и объемы финансирования программы; механизмы реализации программы; оценка эффективности программы; организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

Проекты развития государственного сектора экономики включают показатели функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом, а также содержат оценку программы использования федеральной собственности и пакетов акций.

Программы:1. Развитие высоких технологий 2. Жилье - Программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы 3. Транспортная инфраструктура 4. Дальний восток 5. Развитие села 6. Социальная инфраструктура 7. Безопасность 8. Развитие регионов 9. Развитие гос институтов

48. Опыт макроэкономического планирования во Франции: раскройте содержание его первого этапа.

Первый этап: послевоенный период (c 1945г и около 20 лет).

Характерно принятие обязательных для предприятий планов для быстрого восстановления экономик (начало среднесрочного планирования)

Первый пятилетний план - с 1947 по 1952 г.

Цель: ускоренное восстановление французской экономики, ее реконструкция, модернизация и индустриализация. Было необходимо повысить производительность труда и усилить конкурентоспособность французской продукции на мировом рынке.

Для достижения цели предусматривались объемы инвестиций, порядок финансирования, обеспечение рабочей силой, уровень издержек производства + реформа налогообложения, облегчающая государству сосредоточение необходимых финансовых ресурсов, а предприятиям — производственное накопление.

В это время происходит создание системы плановых органов Франции:

1. Генеральный комиссариат по планированию, на который возлагалась разработка планов развития национальной экономики и их контроль. Подчиняется комиссариат непосредственно премьер-министру страны, имеет вертикальную и горизонтальную структуры.

Вертикальная структура включает четыре крупных отдела: финансовый (денежные аспекты подготовки и исполнения планов), социальный (социальные проблемы, политика доходов и занятости), региональный и городской (развитие регионов и городов), координационный (координация всех работ по подготовке планов).

Горизонтальную структуру образуют следующие отделы: промышленный, сельскохозяйственный, энергетики, транспорта, телекоммуникаций.

2. Высший совет по вопросам планирования (обсуждение и принятие общих направлений экономического плана)

3. Межминистерский плановый комитет (контролирует подготовку и исполнение плановых программ)

4. Комитет по регионализации планов (разработка региональных планов)

5. Центральный совет по вопросам планирования, созданный в 1974 г. Возглавляет его президент страны.

6.Министерство экономики и финансов (МЭФ) (определяет порядок налогообложения, распределяет мобилизованные средства, осуществляет прямой контроль над денежным обращением и кредитной системой)

49. Организация макроэкономического планирования во Франции: раскройте содержание его второго этапа.

Второй этап (конец 1960-х годов) частный сектор окреп и возникла необходимость координации его деятельности государством

характерно: переход к индикативному плану, который содержит ограниченное число обязательных заданий. Такой план имеет направляющий, рекомендательный характер.

Целевые задачи плана предусматривают сокращение безработицы, сдерживание инфляции, повышение технологического уровня производства, улучшение профессиональной подготовки кадров, выравнивание платежного и торгового балансов.

Поскольку рынок не решает проблему социальной защищенности населения, не обеспечивает проведение фундаментальных научных исследований, плохо участвует в решении таких долгосрочных проблем, как развитие производственной инфраструктуры, общественного транспорта, то этими задачами занимается государство.

Государство использует механизм выдачи производителям специальных госзаказов. Заказы государства имеют для предприятий и фирм приоритетный характер и обеспечивают устойчивость вложений капиталов. Для усиления заинтересованности фирм в государственных заказах государство осуществляет их прямое поощрение путем льготного ценообразования, налогообложения и кредитования.

Индикативный план принимает парламент страны. План служит ориентиром для договоров с регионами, департаментами и коммунами Франции, касающихся как материальных, так и финансовых аспектов их развития, включая получение из центрального бюджета субсидий и дотаций. От этого в свою очередь зависит характер бюджетной политики на местах.

50. Опыт макроэкономического планирования во Франции: раскройте содержание его третьего этапа.

Третий этап: конец 80-х—начало 90-х годов.

предпосылка: интернационализация экономик стран ЕС, формирование общеевропейского рынка, ликвидация национальных границ и намерение ввести общую валюту.

сущность: переход от индикативного планирования к стратегическому.

Занимаются планами 2 структуры: генеральный комиссариат по планированию и государство.

Гос-во определяет: пути, по которым предстоит развиваться обществу, рынки, на которых лучше действовать, технологии, которые необходимо осваивать в первую очередь, пути обеспечения социального единства страны, сектор экономики и общественные структуры, на которые при этом следует опираться. + отвечает за реализацию планов

Генеральный комиссариат получает статистику о деятельности государственных и частных предприятий, анализирует их хозяйственную деятельность и формирует стратегические планы и текущие прогнозы.

Главная задача развития французской экономики — укрепление национальной валюты и обеспечение занятости + развитие системы образования, поддержка научных исследований, обустройство территории Франции, обновление государственных служб.

Стратегические планы дополнялись след мерами:

антимонопольной политикой для расширения сети малых предприятий;
свободным доступом на внутренний рынок иностранного капитала;
государственным управлением ценами
контроль за оплатой труда через налоговую систему

• изменения в кредитно-денежной и налоговой политике.

51. Особенности макропланирования в Италии: общая характеристика

Работы по гос планированию начались после 2 Мировой Войны. Сначала - программы развития важнейших отраслей (металлургии, нефтехимии и др), а также отдельных регионов (прежде всего юга Италии). Сегодня работу в данной области ведут Министерство бюджета и программирования, межминист комитет по программированию экономики и промышленности.

система макро планирования: 1) отраслевые программы, 2) региональные, 3) общенац экон планы, 4) целевые программы по решению важнейших эконом задач (носят стратег характер).

В конституции Италии имеется специальная статья, провозглашающая необходимость и неотложность экономического программирования.

Действующие средне- и долгосрочные локальные планы различаются по:

•Целенаправленности. Планы могут носить социальный характер (строительство школ и больниц и тп), технико-производственный (развитие химпрома) и общехозяйствен-ный характер;

-Территории: региональный характер, другие – национальный.

•Сферам и срокам действия- зависят от остроты проблем, а также от состояния отраслей, на развитие ко-торых направлены планы

•Методам финансирования -реализуемые только за счет бюджетных ассигнований, а также осуществление которых требует и привлечения средств с денежных рынков

•Инструменты осуществления. Локальные планы делятся на: - реализуемые гос администрацией, - автономными гос предприятиями, - специально созданными для решения определенных задач (например, «Касса Юга»)

Лучше всего в Италии зарекомендовали себя локальные программы, хуже всего – общенациональ-ные (искл. – «программа подъема экономики Юга» 1950г.)

52. Организация макропланирования в ФРГ и Швеции

ФРГ. До 1960-х гг. прогнозирование и программирование считались неприемлемыми, а на понятие «планирование» было наложено табу. Потом социал-демократы выдвинули идею глобального регулирования экономики, целиком укладывающуюся в рамки рыночного хозяйства. (включало меры кредитно-денежной и финанс политики + определенные формы планирования:

•среднесрочное финансовое планир-е: Финансовые планы разрабатываются министерством финансов ФРГ сроком на пять лет лишь для федерального бюджета и подлежат ежегодной корректировке;

•региональное планирование: помощь восточным землям; помощь в создании новых районов развития; расширение программы «развития центральных пунктов».

Региональное регулирование в ФРГ осуществляется в соотв с принятым в 1965 г. бундестагом законом и проводится в жизнь советами по региональному регулированию при министерстве городского и жилищного строительства и министерстве внутренних дел. Совет экспертов при МВД составляет на основе данных НИИ и федерального статистического управления прогнозы регионального структурного развития. Для координации государственной региональной политики созданы: межминистерский комитет региональной структуры и межминистерский комитет региональной экономической политики;

• госуд индикативный план- включает в себя целевые установки развития страны в планируемом периоде и ориентировочные данные. Составляется на пять лет и тоже подлежит уточнению каждый год. Содержит ориентировочные данные о вероятном приросте за пять лет ВВП, ВНП, их распределении, структурных сдвигах.

Швеция. Создан экономический отдел при министерстве финансов. Составляются несколько альтернативных вариантов экон развития, для экономической политики правительства программы носят рекоменд характер (доли накопления, распределения ресурсов между различными сферами (частное и гос потребление, частные и гос инвестиции), состояния платежного баланса.

Методика поэтапного программирования: 1) сбор информации. 2) проверка реалистичности прогнозов и планов отдельных секторов экономики (совещания экспертов, расчеты с помощью таблиц «затраты—выпуск», потребности в капитальных вложениях и другие). 3) исслед процесса эконом развития с т.зр использования ВНП на накопление и потребление. 4) рассматр несколько вариантов развития экономики.

Руководит составлением долгоср программ: плановый совет при мин финансов, В его работе принимают участие представители предприним кругов, профсоюзов и правительства. В регионах Швеции - плановые комиссии (по вертикали — отраслям, так и по горизонтали — региональной политике, рабочей силе, производительности труда.

53. Организация и особенности макро пл-ния в Японии.

Стратег цель всех разрабатываемых планов – обеспечение условий для долгосрочного сбалансированного развития страны.

Планы носят индикативный характер, формально не являются законом.

Перспективные планы подготавливаются на основе заданий правительства, в которых отмечаются лишь важнейшие стратегические цели. Общегос перспективным планированием занимается система плановых и регулирующих органов, включая:

- Ведущую роль в системе плановых органов Японии занимает управление экономического пла-нирования (УЭП). Обязанности: составление долгосрочных эконом планов; координация действия подразделений правительства, занимающихся реализацией планов; анализ и оценка общего потенциала страны; курирование нац института прогнозных исследований и тд.

- Экономический совет Японии (создан в 1952г) при УЭП, сегодня реально существует самостоя-тельно, хотя формально подотчетен УЭПу.

План развития гос экономики подготавливается УЭПом и Эконом советом по поручению премьер-министра. В поручении указаны концепция предстоящего развития страны и глобальные цели. Подготовленный проект плана представляется Эконом советом в виде доклада премьер-министру на рассмотрение. После одобрения премьер-министром он утверждается кабинетом министров, в дальнейшем публикуется в печати и доводится до всех правительственных учреждений. Так как большинство крупных японских предприятий участвуют в подготовке общегос плана, то и они планируют свою деятельность, ориентируясь на основные положения данного плана.

Важнейшие особенности общегос планирования в Японии:

•общегос планы эконом и соц развития, а также научно-технические программы рас-сматриваются в Японии как важнейший инструмент гос регулирования экономики;

•основным средством достижения соц-эконом целей, содержащихся в планах, высту-пает технологическое развитие;

•государство предусматривает последовательное развитие конкуренции и всесторон-нюю поддержку частных фирм, успешно действующих на международном рынке. В этом видят главный рычаг ускорения технологического обновления промышленного потенциала, а следовательно повышения и темпов роста ВВП, и уровня жизни населения;

•сочетание средне- и долгосрочного планирования.

54. Организация макроэкономического планирования в США.

Планирование является одним из видов деятельности, постоянно осущ. Правительством США.

На федеральном уровне: Совет экономических консультантов, Административно-бюджетное управление, Совет управляющих Федеральной резервной системы (ФРС).

Совет экономических консультантов - деятельность в области прогноз-я с целью консультирования Президента при составлении эконом отчетов, консультирования Правительства, оценки различных программ развития. Состав определяется законодательно и состоит из высококомп специалистов. Его прогнозы строятся на базе прогнозов, построенных другими гос организациями, а также частными фирмами.

Разработка общегос прогнозов социально-экон развития на федеральном уровне в США:

1) обсуждаются в большей степени вопросы будущей политики государства -в коллегиальном органе, состоящем из председателя Совета экономических консультантов, директора Административно-бюджетного управления и министра финансов.

2) обсуждение ведут руководители соотв групп и отделов, в основном решаются полит вопросы.

3) обсуждение прогноза между специалистами, непоср участвующими в его разработке.

Совет управляющих ФРС строит прогнозы развития финансовой сферы. Регуляторы- инструменты ДКП: норм обяз резервов, изменение норм процентов банков ФРС и др.

Прогнозы адм-бюджетное управления подч задачам по формированию бюджета страны.

Методы прогнозирования на гос уровне: методы экспертных оценок, методы экономических индикаторов, модели динамических рядов (методы экстраполяции), эконометрическое моделирование, модель «затраты-выпуск». Суть стратегического планирования в США - выбор главных приоритетов развития нац экономики, ведущую роль в реализации которых играет государство. В его рамках определяются пути, по которым предстоит идти обществу, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать, как обеспечить соц единство страны, на какой сектор экономики и общественные структуры опираться. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений, охв разработку стратег планов на фед уровне, уровне штатов и фирм. Разработчи-ки стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации стране фактуры, чтобы определить возможные угрозы для фирмы.

55. Раскройте содержание методов «ППБ» и «зеро-бюджета», используемых в США.

ППБ («планирование-программирование-разработка бюджета»). Это конкретная форма приложения системного подхода к принятию решений по нац программам и распределению для их реализации по комплексным программам.

В наст время эти принципы частично используются в системе «управление по целям», которая в начале 70х годов пришла на смену ППБ и в большей или меньшей мере применяется в разных министерствах и ведомствах федерального правительства США.

Метод «зеро-бюджета». предполагает использование принципа разработки бюджета на нулевой основе. Данная система базируется на двух фундаментальных положениях:

-Обязательный пересмотр целесообразности ассигнований на каждую из осуществляемых программ в бюджетном цикле независимо от ранее сделанных затрат.

-Аналитическая оценка и рассмотрение альтернативных вариантов заявок на ресурсы

Согласно процедуре ЗБ руководитель каждого агентства или его подразделения обязан предоставить на рассмотрение в ежегодном бюджетном цикле так называемый «набор решений» по каждому подведомственному ему виду деятельности. Этот набор должен содержать: оценки затрат, результатов, последствий для различных уровней ассигнований, включая полное прекращение реализации программы; снижение ассигнований в следующем году по отношению к фактическим затратам предыдущего года; ассигнования на уровне предыдущего года; увеличение ассигнований.

56. Организация макроэкономического планирования в ЕС.

Социально-экономические процессы, протекающие в странах ЕС, имеют в настоящее время пять взаимодоп, зачастую конкурирующих механизмов регулирования:

•Стихийный механизм рыночной конкуренции

•Внутрифирменный механизм

•Государственный национальный механизм

•Международный региональный механизм в рамках ЕС

•Глобальный межгосударственный механизм

Основными регулирующими органами ЕС являются: Европейский совет, Европейский парламент, Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Экономический и социальный комитет ЕС

Страны ЕС делают особый акцент на форсирование научно-технического прогресса и координацию научно-технических программ. В связи с острой необходимостью разработки научно обоснованной структурной и научно-технической политики, придания должной динамичности национальным экономикам стран союза его руководящие органы большое внимание уделяют прогнозированию и программированию этих процессов.

57. Раскройте содержание программ «ФАСТ-1» и «ФАСТ-2».

Группа «ФАСТ» выполняет ряд функций:

•Осуществление собственных исследований

•Заключение договоров на проведение исследований

•Финансирование исслед-х программ европейских научных центров и ор-ганов ЕС

•Организация проведения семинаров, конференций и т.д.

Программа «ФАСТ -1» - первая из разработанных программ. Она была экспериментальной и была рассчитана на 1978-1983 гг. В ней намечалось проведение исследований пол таким направлениям, как экономические ресурсы, промышленная структура и социальные сдвиги. В рамках перечисленных направлений рассматривалось около 20 ключевых проблем, в т ч междун торговля, междун валютная система, энергетика, сырьевые ресурсы, промышленная специализация, изменение в образе жизни..

Программа «ФАСТ-2» позволила странам союза сделать очередной шаг в развитии научно-технического прогнозирования. Ее реализация предполагалась в течение 1983-1987 гг. Основные направления:

•Взаимодействие между развитием новых технологий, занятостью и процессом труда

•Комплексное развитие систем возобновляемых природных ресурсов

•Возникн-е новых промышл систем в отраслях связи и агропищевой промышленности

В качестве стержня этой программы были выставлены исследования, связанные с определением роли новых технологий в оживлении экономического роста и увеличении занятости.

58. Раскройте содержание программ «ФАСТ-Ш» и «ФАСТ-IV».

В программе «ФАСТ-3» (1988-1992 гг.) намечались следующие приоритетные направления деятельности:

Прогнозирование, выдвижение гипотез, определение преимуществ, проблем, трудностей, которые могут возникнуть в результате научно-технического развитие Европы
Оценка результатов, обработка фактических данных, анализ влияния новых технологий на общественное развитие
Контроль за точностью научно-технических показателей, за правильностью избранных методологий прогнозирования

В отличие от предыдущей программы «ФАСТ-3» предусматривала анализ уровня роста производства и потребления, внедрение науки и новых технологий, их последствий для научно-технической политики ЕС и долгосрочной стратегии сотрудничества с другими странами

Особенностью «ФАСТ-4» (1994-1998 гг.) заключается в укрупнении блока разработок базовых технологий, который обязан объединить такие направления исследований, как:

Информационные технологии и технологии средств связи (9 групп программ)
Промышленные технологии (9 групп программ)
Защита окружающей среды (4 группы программ)
Биотехнология и наука о живой материи (9 групп программ)
Энергетика (4 группы программ

59. Сущность эконом и социальной политики государства. Диалектика взаимосвязи.

Социальная политика государства - форма сознательного воздействия на социальную сферу жиз-недеятельности людей с целью ее изменения. Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного произ-водства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Экономическая политика государства - это набор инструментов, рычагов, мер и действий правительства страны, оказывающих влияние на развитие макроэкономических показателей для дости-жения общественно значимых целей. Правительство выполняет множество политических, соци-альных и экономических функций. Для их выполнения используется набор инструментов, рыча-гов, мер, оказывающих влияние на деловую активность, уровень занятости, дифференциацию до-ходов и т.д.

Основные направления экономической политики государства:

фискальная (бюджетно-налоговая) политика;

монетарная (денежно-кредитная) политика;

социальная политика;

внешнеэкономическая политика.

60.Стратегические цели социальной политики и условия, необходимые для их достижения.

Стратегическими целями социальной политики являются:

•гарантированное осуществление гражданских прав жителей на охрану здоровья, об-разование, приобщение культурным ценностям, благоустроенное жилище, торговое, быто-вое, социальное обслуживание, связь с административными центрами;

•создание среды обитания, позволяющей воспроизводить на расширенной основе полноценный демографический потенциал, формировать способность товаропроизводите-лей к высокопроизводительному труду и освоению эффективных технологий, всесторонне развивать личность;

•обеспечение социальной защищенности малоимущих пользователей услуг и потреб-ности в социальном обслуживании инвалидов, лиц пожилого возраста, детей других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения;

•обеспечение возможности выбора типов и форм обслуживания с учетом интересов разных по уровню доходов групп населения;

•сближение условий жизнедеятельности и на этой основе установление баланса труда и капитала между городом и деревней.

Условия, необходимые для достижения целей социальной политики:

•выбор обществом стратегических целей и задач социального развития, социальных приоритетов;

•единое законодательство, формирующее целостное социальное пространство для всех слоев населения;

•протекционизм государства и иных субъектов социальной политики по обеспече-нию финансирования социальной сферы;

•единая социальная инфраструктура, единое кадровое и информационное обеспечение».

61. Социальная политика России на современном этапе ее развития

Cоциальная политика - концентрированное воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений и условий их жизнедеятельности.

Этапы развития социальной политики России:

1992 н.-1996, жесткая соц политика, «шоковая терапия». Характеристики: обеспечение лишь необходимого уровня потребления, отстуствие долгосрочной стратегической политики, резкое падение ВВП, галопирующая инфляция
1997-2000 («Программа социальных реформ Российской Федерации на период 1996—2000 гг.») Характеристики: отказ государства от патернализма, жесткого детерминирования поведения человека, разгосударствление соц сферы и освобождение государства от функции непосредственного предоставления гражданину услуг, формирование социальных услуг с реальной конкуренцией их производителей, с реально повышающимся качеством и снижением издержек на производство социальных услуг

Этапы социальных реформ:

1996-1997 Характеристики: локальный характер, стабилизация уровня жизни, снижение масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни населения, недопущение массовой безработицы, усиление защиты трудовых и соц прав. Меры: ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий; упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, повышение обоснованности их предоставления; формирование системы государственных минимальных социальных стандартов; законодательное закрепление порядка определения и использования показателя величины прожиточного минимума, уточнение методики его расчета исходя из реально складывающихся расходов на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, медицинские и другие услуги; предотвращение массовой безработицы в регионах с критической ситуацией на рынке труда.
1998 – 2000 Задачи: ввести часовую тарифную ставку; внедрить механизм тарифного регулирования заработной платы во внебюджетном секторе экономики, приблизить уровень оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню заработной платы в производственных отраслях,; изменить систему налогообложения индивидуальных денежных доходов для более справедливого распределения доходов и уменьшения их дифференциации; создание и сохранение рабочих мест; начать реформирование системы социального страхования, ввести в действие новый механизм страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; усовершенствовать порядок формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе введения государственных минимальных социальных стандартов.
С 2001 («Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 г.)»)

Задачи: обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых семей, обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ общественно приемлемого качества, создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, комфортное жилье, формирование институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий.

62. Содержание основных сфер регулирования социальных процессов, происходящих в российском обществе

Сфера доходов и личного потребления семьей

Объект - оплата труда лиц, работающих по найму. Цель - стимулирование трудовой деятельности, профессиональной и территориальной мобильности населения, сокращение дифференциации размеров оплаты труда, восстановление и поддержание роли минимальной оплаты труда в качестве законодательной гарантии защиты работников наемного труда.

Меры: во внебюджетным секторе (гарантии мин ЗП на основе тарифных договоров, регулирование ЗП руководителей гос, мун и казенных учрж) и бюджетном секторе (уточнение ЕТС, стимулирование высококвалиц-х работников итд)

Сфера общественного благосостояния

Предусматривает разработку и использование минимального потребительского бюджета (прожиточный минимум) и механизм социальной защиты населения от инфляции. Семьи, в которых среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, должны быть объектом первоочередной помощи со стороны местных и государственных органов.

Минимальный потребительский бюджет - набор различных товаров, услуг и других благ, необходимых человеку для существования. Он должен гарантировать не просто минимум средств существования, а возможность роста и совершенствования, определенную свободу потребительского выбора.

Механизм социальной защиты населения — это индексация доходов, поддержка со стороны государства нерыночного сектора национальной экономики, например, здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры и искусства, охраны природы, фундаментальной науки и др.

Область труда и занятости

Цель: создание новых рабочих мест, обеспечение функционирования служб и фонда содействия занятости, выплату пособий по безработице, организацию оплаты общественных работ для временно незанятых, разработку программ создания, сохранения и развития рабочих мест.

Особенности: является связующим звеном между эконом и соц политикой, влияет на политику в сфере благосостояния

Поддержка социально незащищенных групп населения
Совершентсвование пенсий
социальное обслуживание семьи и детей, престарелых и инвалидов; выплату социальных пособий, стипендий, компенсаций;
создание необходимых условий для реализации функций семьи : экономической, воспроизводственной, культурно-психологической, повышение качества жизни семей
Отрасли соц инфраструктуры

государственной поддержки гуманитарной сферы; своевременное выделение в полном объеме бюджетных ассигнований; выделение средств на реализацию программ образования, здравоохранения, социальной защиты населения и культуры, расширение жилищного строительства; совершенствование коммунального хозяйства.

63. Государственная политика занятости как важнейшее направление социальной политики современной России; общая характеристика существующих подходов

см 62

64. Основные понятия и показатели, используемые в процессе стратегического планирования народного благосостояния

Народное благосостояние — это один из ключевых объектов стратегического планирования. Содержание этой категории раскрывается через такие понятия, как условия жизни, уровень жизни, качество жизни.

Под условиями жизни понимают наиболее непосредственные объективные обстоятельства жизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей, развитие системы социальных выплат и отраслей социальной сферы).

Уровень жизни — это обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.

Качество жизни — это понятие, характеризующее, с одной стороны, человека как субъекта общественной жизни и потребностей (например, продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья, образования, культурного и интеллектуального потенциала), а с другой — комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей.

Синтетические показатели уровня жизни:
уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения);
уровень удовлетворения потребностей по сохранению и защите здоровья (смертность, продолжительность жизни, заболеваемость);
удовлетворение потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного и тяжелого труда и др.);

4) удовлетворение потребностей в развитии личности российских граждан (численность населения, имеющего различные уровни образования, доля времени, отведенного на культурную деятельность в структуре свободного времени, доля средств, расходуемых на образование и культуру в федеральном бюджете, в совокупных расходах населения);

состояние окружающей среды;
уровень и качество обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на одного человека, число членов семьи на одно жилое помещение, федеральные стандарты социальной нормы площади жилья);
показатели на душу населения (производство ВВП, ВНП, НД, общие и конечные доходы домашних хозяйств, фактическое конечное потребление домашними хозяйствами материальных товаров и нематериальных услуг).
Натуральные показатели: обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, прожиточный минимум, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта и т.п
Показатели, выражающие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации и дифференциации доходов и потребления и др.).

Раскройте содержание основных категорий характеризующих доходы полученные населением страны
Номинальные доходы - часть ВВП, ВНП или НД, на которую население имеет право: государственные трансферты (пенсии, стипендии, проценты по государственному долгу), социальных трансфертов, трансфертов между организациями, некоммерческих трансфертов. Сюда относятся денежные доходы ( от гос, общественных, кооперативных, частных предприятий итд), натуральные доходы, косвенные
Реальные доходы=Номинальные доходы – Налоги, другие обязательства, обязательные платежи и услуги
Реально используемые доходы – это часть реальных доходов, которая используется на приобретение благ и услуг

Принципиальная схема формирования доходов населения и методы прогнозирования их возможного уровня

I. Номинальные доходы:

денежные доходы;
натуральные доходы;
материальные затраты учреждений, бесплатно обслуживающих население.

Вычесть:

оплату услуг;
обязательные платежи и налоги.

Равно = II. Реальные доходы населения

Вычесть:

добровольные платежи и взносы;
прирост сбережений;
сокращение задолженности населения за товары, имущество, купленные в кредит.

Равно = III. Конечные (реально используемые) доходы — Индекс цен и тарифов

IV. Конечные (реально используемые) доходы в сопоставимых ценах и тарифах, всего — В том числе:

на душу населения;
индекс роста (падения) доходов.

Методы:

1) основан на использовании в расчетах прогнозных значений объема ВВП и его структуры

ЛРДt+n =ВНПt+n – Аt+n – НПКоt+n + ТПt+n – Нt+n ,

где ВНП — валовой национальный продукт; А — амортизация;

НПКо — нераспределенная прибыль коммерческих организаций; ТП — трансфертные платежи (выплаты по социальному страхованию, пособия по безработице, выплаты инвалидам и т.п.); Н — налоги;

t + п — год прогнозируемого периода

2) Основан на прогнозных значениях объема и структуры национального дохода

НД = ВНП - А - КН. При этом берется во внимание то обстоятельство, что национальный доход имеет следующую структуру: НД = Фп + Фн + Фр (где Фп — фонд потребления; Фн — фонд накопления; Фр — фонд резервов).

Логика перспективного прогнозирования доходов населения и схема расчета его реальных доходов

I. Национальный доход в прогнозируемом периоде определяется по прогнозным таблицам СНС и межотраслевого баланса (МОБ).

II. Фонд потребления в национальном доходе — по прогнозным таблицам СНС и МОЕ.

Прибавить:

платные услуги;
накопление в домашних хозяйствах населения. Вычесть:
износ жилищного фонда;

• материальные затраты учреждений науки и управления.

Равно = III. Потенциальные ресурсы для потребления населением.

Вычесть: IV. Конечные (реально используемые) доходы населения в базисном году.

Равно = V. Общий прирост ресурсов потребления.

Вычесть: VI. Ресурсы, обеспечивающие сохранение стабильного уровня жизни (учет влияния роста численности населения, стипендиатов и пенсионеров, изменение структуры занятости и т.д.). .

Равно = VII. Ресурсы, обеспечивающие рост реальных доходов населения.

VIIa. Использование ресурсов:

на повышение фонда оплаты труда

Расчеты реальных доходов населения в прогнозируемом периоде могут осуществляться по такой схеме:

Денежные доходы, всего

В том числе: заработная плата; доходы от собственности;
поступления из финансовой системы; пенсии и пособия; стипендии; другие доходы.

2. Денежные доходы, не реализуемые на приобретение товаров и услуг, всего —

В том числе:

налоги, сборы и другие обязательные платежи;

взносы в общественные организации;

приобретение лотерейных билетов;

приобретение ценных бумаг;

выплата процентов за кредит;

другие нетоварные расходы.

Изменение сбережений у населения.
Денежные доходы, реализуемые на приобретение товаров (1 - 2 ± 3).
Натуральные доходы от домашних хозяйств, ферм, предприятий и организаций.
Материальное потребление в сфере общественного обслуживания.
Выигрыш или проигрыш населения от динамики цен.
Конечные (реально используемые) доходы — (4 + 5 + 6 ± 7).
Численность населения (млн человек).
Реальные доходы на душу населения (руб.).
Динамика реальных доходов, (%):

«+» рост реальных доходов;

«-» падение уровня реальных доходов.

В связи с тем, что в общей сумме доходов населения подавляющую часть занимает оплата труда наемных работников и большое значение имеют расчеты реальной заработной платы, они ведутся по следующей принципиальной схеме:

Средняя месячная заработная плата лиц наемного труда.
Удержано налогов при выплате заработной платы.
Средняя месячная выплачиваемая заработная плата (1 - 2).
Индекс цен на товары и услуги, приобретенные лицами наемного труда в прогнозируемом году, по отношению к отчетному (%).

Уц = Общая сумма покупок всех видов товаров + оплата услуг (в ценах соответствующих лет)/Общая сумма покупок всех видов товаров + оплата услуг (в сопоставимых ценах)

Средняя выплаченная заработная плата по покупательной способности рубля отчетного года (3 : 4).
Индекс роста заработной платы.

Баланс денежных и расходов населения: сущность, содержание, роль в стратегическом планировании уровня жизни

Схема баланса денежных доходов и расходов населения

Доходы	Расходы и сбережения
1. Оплата труда.	1. Покупка товаров и оплата услуг в том числе: а) покупка товаров во всех каналах реализации; б) оплата услуг и другие расходы; в том числе: оплата жилья и коммунальных услуг; оплата бытовых услуг; услуги системы образования; расходы на путевки в санатории и дома отдыха, туризм и медицинские услуги; расходы на кино, театры и другие зрелища; расходы на все виды транспорта; оплата услуг связи; прочие расходы.
2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда.	2. Обязательные платежи и добровольные взносы в том числе: а) налоги и сборы; б) платежи по страхованию; в) взносы в общественные и кооперативные организации; г) возврат ссуд; д) приобретение лотерейных билетов; е) проценты за товарный кредит; ж) обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд.
3. Дивиденды.
4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства.
5. Пенсии и пособия.
6. Стипендии.
7. Поступления из финансовой системы. в том числе: а) страховые возмещения; б) ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели; в) изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели; г) проценты по вкладам; д) выигрыши и погашения по займам; е) выигрыши по лотереям; ж) изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит (прирост+, уменьшение-); з) изменение задолженности по ссудам лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица (прирост+, уменьшение-); и) возмещение расходов инвалидам (на горючее, ремонт автомашин); к) возмещение ущерба репрессированным гражданам	3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах в том числе: а) прирост вкладов в учреждениях Сберегательного банка; б) прирост вкладов в коммерческих банках; в) приобретение облигаций Российского внутреннего займа 1992 г.; г) приобретение облигаций Государственного сберегательного займа; д) приобретение сертификатов Российской Федерации; е) прирост (уменьшение) средств физических лиц, депонированных в банках для расчетов с использованием пластиковых карт; ж) приобретение акций предприятий.
8. Доходы населения от продажи иностранной валюты.	4. Покупка жилых помещений.
9. Прочие поступления: а) от продажи вещей через комиссионные магазины и скупочным пунктам; б) от продажи утильсырья, металлолома и др. (несельскохозяйственные заготовки); в) другие доходы.	5. Расходы населения на приобретение иностранной валюты.
10. Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм). Всего денежных доходов. Превышение расходов над доходами.	6. Деньги, отосланные по переводам (за вычетом полученных сумм). Всего денежных расходов и сбережений.
Всего денежных доходов Превышение расходов над доходами Баланс	Всего денежных расходов и сбережений Превышение доходов над расходами Баланс

69. Прожиточный минимум населения: сущность, методы расчета

Прожиточный минимум - показатель абсолютного измерения низких доходов населения, обеспечивающих потребление им важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

В процессе расчетов могут быть использованы следующие методы:

статистический — прожиточный минимум устанавливается на уровне доходов, которыми располагают 10—20% самых малоимущих граждан страны;
нормативный — определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину;
комбинированный, или нормативно-статистический, — питание определяется по нормативам, а остальное — по его доле в общих расходах;
субъективный — на основе социологических опросов населения о необходимом минимальном доходе;
ресурсный — исходящий из возможностей экономики обеспечить прожиточный минимум;
медианный — порогом бедности считается величина, равная половине медианного, т.е. среднедушевого, дохода населения;
условных расчетов — оценка стоимости специально сконструированного продовольственного набора, исходя из условного соотношения между величиной прожиточного минимума и стоимостью продовольственного набора как 1 : 3 определяется величина прожиточного минимума (применяется в основном в США);
социальный минимум — в отличие от прожиточного минимума включает более расширенный набор промышленных товаров.

В России применяется комбинированный (нормативно-статистический) метод.

Основные типы воспроизводства населения: сущность, содержание, роль в процессе разработки демографической политики

Население как производительная сила общества может быть объектом государственного регулирования в двух важнейших направлениях:

1) регулирование и стратегическое планирование воспроизводства населения как решающего источника производительной силы общества;

2) регулирование и страт.планирование процессов формирования рабочей силы, рабочих мест, трудовых ресурсов и трудового потенциала общества.

Цели и содержание демографической политики определяются демографической ситуацией в стране, под которой понимают особенности воспроизводства населения в той или иной стране. Т

1) Для экстенсивного воспроизводства населения, свойственного слаборазвитым странам (обычно) характерны:

- высокий уровень рождаемости

- высокий уровень показателя абсолютного воспроизводства населения (АПН характеризует отношение числа родившихся девочек к общей численности женщин в детородном возрасте)

- относительно высокий уровень прироста населения

- высокий уровень смертности

- низкий уровень миграции

2) Интенсивное воспроизводство населения присуще высокоразвитым странам:

- относительное снижение уровня родлаемости

-относительно низкий уровень показателя абсолютного воспроизводства населения

-резкое снижение смертности

-явно выраженный процесс постарения общества

-высокий уровень миграции

3) Суженное воспроизводство населения или негативная демографическая ситуация (присуще странам в экстремальных условиях):

- резкое сокращение рождаемости

-сокращение значений показателя абсолютного воспроизводства населения

-относительно высокий уровень смертности

-постепенное сокращение численности населения

-хаотический характер миграционных потоков.

Демографическая политика современной России: общая характеристика

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Ухудшение демографической ситуации, сопровождающееся сокращением рождаемости, естественного прироста населения или их чрезвычайно высоким уровнем, обусловливает необходимость разработки активной демографической политики, подготовки и осуществления мероприятий по стимулированию рождаемости, естественного прироста, увеличения численности семьи, её сохранения, планирования, большей занятости женщин, ускорению миграционных процессов. В РФ: «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»: стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет. Указ Президента «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»: обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753; обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет; осуществлять начиная с 2013 года софинансирование в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации и т.д.

Основные направления:

Укрепление здоровья: увеличение ожидаемой продолжительности жизни, рост продолжительности активной жизни, улучшение репродуктивного здоровья, улучшение качества жизни инвалидов;
Стимулирование рождаемости и укрепление семьи: укрепление института семьи, создание условий для самореализации молодёжи, обеспечение адресной социальной защиты семьи (напр., материальная помощь при рождении), введение долгосрочного льготного потребительского кредитования молодых семей, ипотека, стимулирование развития видов добровольного страхования;
Миграция и расселение: регулирование миграционных потоков, обеспечение интеграции мигрантов в российское общество;
Положение женщины: обеспечение безопасного материнства, родов и т.п., усиление госконтроля за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин, создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим;
Положение детей: обеспечение бесплатной медпомощи, образования, совершенствование системы пособий, расширение доступности круглосуточного отдыха и восстановления. Конкретные мероприятия: «Год семьи», материнский капитал, декретный отпуск мужчинам, антимагнитский закон и т.д. из общих знаний.

Конкретные мероприятия: «Год семьи», материнский капитал, декретный отпуск мужчинам, антимагнитский закон и т.д. из общих знаний.

Основы методики разработки демографического прогноза

Для того чтобы обосновать демографическую политику и регулирование процессов воспроизводства населения необходимо разработать демографические прогнозы. Они помогают определить возможные изменения в численности и составе населения, оценивать демографическую ситуацию (т.е. совокупность показателей естественного и механического движения населения, а также изменения показателей рождаемости, смертности, естественного прироста, половозрастной структуры, миграции населения и др.), складывающуюся как в отдельных регионах, так и в целом по стране, выявляют направление миграционных потоков населения и распределение их по сферам и отраслям национальной экономики. Разработка демографического прогноза численности населения и трудовых ресурсов осуществляется в несколько этапов.

Этапы разработки демографического прогноза:

I этап: определяется возможный прирост численности населения в прогнозируемом

периоде методами ретроспективной экстраполяции и передвижки возрастов:

Метод ретроспективной экстраполяции: на основе расчёта показателей среднегодового

темпа изменения численности населения при условии существования реальных возможностей распространения выявленной динамики на прогнозируемый период перспективная численность населения каждого последующего года (Нt+n) определяется как произведение численности населения за предыдущий год (Нt) и среднегодового темпа изменения общей численности населения (h): Нt+n= Нt+h×h. Если численность населения изменяется неравномерно, выделяют различные этапы, различающиеся типом динамики и её темпами. В пределах каждого этапа рассчитывается среднегодовой темп, и в зависимости от принятой гипотезы дальнейшего изменения демографической ситуации используются показатели того периода, который наиболее однотипен с условиями основной гипотезы. Метод передвижки возрастов: позволяет учесть изменения возрастной структуры различных групп населения и места их жительства. Составляют таблицы доживаемости – количество людей, доживающих до следующей возрастной группы. С помощью коэффициентов дожития можно спрогнозировать передвижку возрастов на будущий период.

II этап: определяется структура населения. При этом большое значение имеют расчеты:

возрастной структуры населения;
половой структуры населения;

• профессиональной группировки по специальностям с одновременным выделением численности занятых в разрезе важнейших отраслей реального сектора экономики и сфер деятельности.

III этап: определение размещения населения по территории страны, распределения его между городом и селом, по субъектам РФ. Одновременно данные расчеты позволяют: выявить излишек или недостаток населения в определенных регионах; иметь представление о возможном предложении рабочей силы на региональных рынках труда; судить о реальном соотношении различных групп населения в отдельных регионах страны; получать необходимую информацию о реальных и возможных направлениях демографических процессов.

IV этап: прогнозируется уровень производительности труда – фактический и прогнозируемый.

Результаты демографических прогнозов широко используются как в процессе формирования социальной политики государства, в том числе и такого ее аспекта, как политика в сфере занятости, так и при прогнозировании состояния рынка труда, разработке федеральных региональных программ занятости, программ создания и сохранения рабочих мес

Сущность и содержание основных терминов, используемых в процессе стратегического планирования населения как производственной силы общества: общая характеристика

Рабочая сила – способность человека к труду, совокупность его физических и духовных сил, благодаря которым он в состоянии производить различные потребительные стоимости→ профессия, специальность, образование, квалификация.

Рабочее место – ограниченная в пространстве и во времени первичная ячейка потенциально возможного процесса труда, представленная определённой совокупностью средств труда, трудовых функций, условий труда и предполагающая наличие у работника соответствующего образовательно-профессионально-квалификационного уровня. Совокупность рабочих мест – спрос на труд.

Трудовые ресурсы – потенциальные возможности занятости в национальной экономике, т.е. население страны, рассматриваемое как производительная сила общества, которое может трудиться.

В составе трудовых ресурсов выделяют три группы населения: 1) население в дорабочем возрасте до 16 лет 2) население в рабочем возрасте 3) население в послерабочем возрасте, трудоспособное, занятое в национальной экономике и не работающее в ней. В зависимости от способности к труду различают трудоспособных и нетрудоспособных членов общества.

Трудоспособное население – совокупность лиц, преимущественно в рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в трудовом процессе.

Трудовой потенциал – общая численность экономически активного населения страны, обладающего необходимыми физическими, психическими и профессиональными параметрами, обеспечивающими возможность его участия в трудовой деятельности. Это только часть населения пригодная физически к трудовой деятельности и имеющая необходимый уровень образования, профессиональную подготовку и квалификацию.

Экономически активное население - часть населения страны, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

ЭАН = Занятые + Безработные

Экономически неактивное население - та часть населения, которая не относится ни к занятым, ни к безработным (учащиеся и студенты, лица, получающие пенсии по старости, за потерю кормильца, по инвалидности, отчаявшиеся найти работу, лица, которым нет необходимости работать).

В системе стратегического планирования занятости населения особое значение имеет прогнозирование состояния рынка труда, т.к. прогноз состояния рынка труда является для федеральных и региональных органов власти важнейшей предпосылкой формирования ими правильной стратегии и тактики социально-экономического развития, совершенствования рыночных отношений, разработки бюджетов, мер по социальной защите граждан, эффективной демографической политики и т.п. Теоретической основой прогнозирования рынка труда являются равновесная и неравновесная модели описания функций спроса и предложения рабочей силы.

Основы методики прогнозирования ожидаемого спроса на рабочую силу

Рабочая сила – способность человека к труду; совокупность его физических и духовных сил, благодаря которым он в состоянии производить различные потребительные стоимости.

Теоретической основой прогнозирования рынка труда являются равновесная и неравновесная модели описания функций спроса и предложения рабочей силы. Обе эти модели исходят из того, что под спросом на рабочую силу в них понимается количественное выражение потребностей предприятий и организаций в работниках, в том числе и нереализованных. В таком случае спрос (Ls) может быть представлен формулой: Ls = L + V, где L – реально существующая занятость, V – вакансии, или количество свободных рабочих мест.

Российский ученый А. Семенов разработал алгоритм расчета спроса на рабочую силу, основанный на предположении, что число рабочих мест в определенный момент будущего принимается равным сумме занятых и вакансий. Этапы:

Этап 1. Рассчитывается выбытие рабочих мест (сокращение занятости) в связи с износом основных производственных фондов (ВФ). Оно определяется как произведение числа рабочих мест в прогнозируемом году и коэффициента выбытия основных фондов отрасли, т.е. ВФt = (Ч3t + ЧВt) • К,где Ч3t — число рабочих мест, занятых в году t;ЧВt — число вакансий в год t; К — постоянный коэффициент выбытия активной части основных производственных фондов.

Этап 2. Определяется возможное в прогнозируемом периоде выбытие рабочих мест в связи с банкротством предприятий (ВБ). Расчет ведется по формуле:

ВБ' = (Ч3t - Чtиз) • Уtуб : Тtин,где Чtиз — накопленный в году t потенциал изменений численности;Уtуб — доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий отрасли в году t;Т/ин — темп инфляции в году t. В качестве условия на этом этапе принимается равенство численности работников на убыточных предприятиях и средней численности на предприятиях отрасли. Динамика доли убыточных предприятий определяется следующим образом:

Кtу6 = Кt-1уб, * (1 -1/Ttин)

Этап 3. Рассчитывается возможное избавление предприятий отрасли от накопленного потенциала изменений численности работников (Вtиз). Эта процедура осуществляется исходя из следующего соотношения:

Вtиз = Чtиз • (1- Кtу6/ Ttин) • 100 (100 - Ttоп/ Ttин)где Чtиз — накопленный потенциал излишней численности в отрасли к году t; Ttоп — динамика объема производства в году t.

Из данной формулы следует, что чем больше спад производства, тем быстрее предприятия отрасли избавляются от излишней численности работников. Для того чтобы избежать двойного счета, рекомендуется из общей излишней численности работников вычесть ту ее часть, которая обусловлена банкротством.

Этан 4. Определяется возможное выбытие рабочих мест по эк-м причинам: ВЭt = ВБt + Btиз.

Этап5. Рассчитывается показатель прироста потенциала изменений численности в прогнозируемом году (∆Чиз), используемый для характеристики изменения уровня скрытой безработицы в зависимости от темпов роста (спада) производства, темпов инфляции и выбытия излишней численности. Расчет ведется по ф. ∆Чtиз = ЧЗt - ЧЗtиз - ВБt * Тtоп*Кэл - Вtиз - ВФt, тогда Чtиз = Ч t-1из + ∆Чtиз где Kэл — коэффициент эластичности роста скрытой безработицы в зависимости от динамики объемов производства.

Этап 6. Содержанием этого этапа является решение главной проблемы алгоритма расчета — расчет величины ввода в действие новых рабочих мест. Он строится при допущении условия, согласно которому число вновь вводимых рабочих мест (ВИ) есть функция их стоимости, дифференцированной по отраслям национальной экономики, и объемов капиталовложений: ВИt = (Кtв/Сtрм + ВИtн /Ttин) • Кtсм где Кtв — капитальные вложения в отрасль в году t; Кtсм — коэффициент сменности в отрасли в году t Сtрм — стоимость ввода нового рабочего места в году t; ВИtн /Ttин — ввод рабочих мест за счет частных инвесторов в году t.

Этап 7. Строится балансовое соотношение между числом рабочих мест и числом вакансий: Ч3t = ЧЗt-1 - ВФt - ВЭt + ВИt - ЧВt.

Если к полученным данным о численности рабочей силы добавить численность военнослужащих, высвобождаемых из вооруженных сил, а также занятых на учебе с отрывом от производства, в домашнем хозяйстве, то в совокупности получим вариант прогноза занятости и потенциальной рабочей силы. Разность между их общей численностью и занятыми в основных сферах и отраслях национальной экономики и на учебе с отрывом от производства будет характеризовать численность безработных.

Прогнозные расчеты состояния рынка труда и движения рабочей силы

Теоретической основой прогнозирования рынка труда являются равновесная и неравновесная

модели описания функций спроса и предложения рабочей силы. Обе эти модели исходят из

того, что под спросом на рабочую силу в них понимается количественное выражение

потребностей предприятий и организаций в работниках, в том числе и нереализованных.

Ls = L +V, где L — реально существующая занятость; V — вакансии, или количество

свободных рабочих мест.

Предложение рабочей силы (Lp) может быть выражено следующим образом:

Lp = L +N * Kp, N — численность незанятых по биржевой статистике; Kp — коэффициент

досчета, изменяющийся по логистической кривой в определенном интервале (количество

обращающихся в службу занятости от общего числа незанятых, например, каждый восьмой,

шестой, третий).

Прогноза формирования совокупной рабочей силы и ее возможного использования в

экономике РФ:

Показатели

Отчет за 2001 г.

Прирост за 200.. – 200..гг.

Прогноз на 200.. г.

I. Предложение на рынке труда совокупной рабочей силы

II. Спрос на рабочую силу со стороны совокупных владельцев рабочих мест, всего.

В том числе:

на предприятиях и в организациях государственной собственности

на предприятиях смешанных форм собственности

Из них:

в акционерных обществах

на арендных предприятиях

в ассоциациях, концернах, объединениях

на предприятиях с участием иностранного капитала

в общественных фондах

в кооперативном секторе

Из них:

в сельскохозяйственных кооперативах

в кооперативах по производству товаров и услуг

в потребительской кооперации

в частнопредпринимательском секторе всего

В том числе:

на частных предприятиях

в домашних хозяйствах населения

в фермерских хозяйствах

в ИТД

работающие по договору-подряду

Спрос на потенциальную рабочую силу, занятую подготовкой к труду и учебой с отрывом от производства
Потенциальная рабочая сила, занятая в домашнем хозяйстве, всего

В том числе безработные

ПРОГНОЗ ДВИЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Показатели

Млн чел

I. Появится на рынке труда, всего

В том числе:

за счет прироста трудоспособного населения и лиц старшего возраста

в результате сокращения занятых на государственных предприятиях

за счет уменьшения занятости в кооперативном секторе

из домашнего хозяйства

II. Покинет рынок труда после заключения договоров о найме на работу, всего

В том числе:

на предприятиях смешанных форм собственности

на предприятиях и в организациях частнопредпринимательского сектора

пополнит численность безработных

Прогнозный баланс трудовых ресурсов : сущность, содержание , роль в стратегическом планировании динамики занятости населения

Повышению качества прогнозов состояния рынка труда способствует разработка отчетных и прогнозных балансов трудовых ресурсов, составляемых ежегодно по стране в целом и по субъектам РФ. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по РФ на очередной год и плановый 2-летний период по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД). Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий прогнозный период.

Баланс представляет собой систему показателей, характеризующих наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности, по городам и сельской местности. Он состоит из ресурсной и распределительной частей. Первая из них характеризует наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. Во второй части трудовые ресурсы разделяются на экономически активное и экономически неактивное население, отдельно выделяются учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства.

Прогноз включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

1) численность трудовых ресурсов;

2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) численность иностранных трудовых мигрантов;

4) численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста;

5) численность занятых в экономике;

6) численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД;

7) численность населения, не занятого в экономике;

8) численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы;

9) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

10) численность прочих категорий населения, не занятого в экономике.

Алгоритм разработки прогноза включает:

1) расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

2) расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

3) оценку сбалансированности трудовых ресурсов в прогнозном период

Для разработки прогноза Минздравсоцразвития России:

а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет их на рассмотрение в Минэкономразвития Росси;

б) не позднее 10 декабря текущего года на основе предложений Минэкономразвития России осуществляет уточнение показателей прогноза и направляет его в Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также размещает на официальном сайте Минздравсоцразвития России в сети Интернет.

Основы методики стратегического планирования развития системы образования в РФ

Стратегическое планирование развития системы образования в РФ ориентировано на реализацию главной цели политики в этой области, состоящей в удовлетворении потребностей граждан России в образовании, гармоничном развитии личности и творческих способностей человека, повышении интеллектуального и культурного потенциала страны, с соблюдением принципов равных стартовых условий при минимальных государственных гарантиях.

Плановые расчеты ведутся по всем структурным элементам системы образования России, а именно: дошкольному, общему, начальному и среднему профессиональному, высшему, послевузовскому и дополнительному. При этом учитывается, что если начиная с дошкольного и кончая высшим образованием граждане России имеют право на бесплатное образование, то послевузовское и дополнительное образование предоставляется только за плату.

В расчетах используются такие целевые показатели, как: количество образовательных учреждений всех типов; численность учащихся (студентов) образовательных учреждений с разбивкой по классам (курсам), возрасту, специальностям и т.п.; прием и выпуск из учебных заведений; объемы площадей образовательных учреждений по функциональному назначению и другие. При анализе состояния системы образования и постановке задач по ее развитию разработчики плановых документов применяют и расчетные показатели: сменность работы школ; учебные площади в расчете на одного учащегося; обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится.. детей); обеспеченность детей дошкольного возраста услугами дошкольных учреждений (на 1000 детей приходится .. мест); численность студентов высших и средних специальных учебных заведений в расчете на 10000 населения; выпуск специалистов из высших и средних специальных учебных заведений в расчете на 10000 населения и другие.

В процессе стратегического планирования развития системы высшего, среднего и начального профессионального образования решаются 2 важные задачи:

1. Выявление потребностей рынка труда в рабочей силе разных специальностей и уровня квалификации.

2. Определение источников ее удовлетворения

Основы методики стратегического планирования развития культуры и системы здравоохранения

Главная цель СПЛ развития культуры — материализация намеченных в программе социальных реформ мероприятий по сохранению и наращиванию культурного потенциала страны. В процессе разработки прогнозов и программ развития культуры используются показатели,

характеризующие сеть культурно-просветительских учреждений и обеспеченность населения их услугами. Стратегическими целями культурной политики гос-ва являются: сбережение культурного потенциала и культурного наследия страны, системы творческого и художественного образования, обеспечение преемственности развития российской культуры, наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, культурных инноваций, содействие развитию отечественной кинематографии и тд.

Стратегическая цель реформирования здравоохранения состоит в улучшении качества медицинской помощи населению. Ее достижению должны способствовать такие структурные и функциональные преобразования в системе здравоохранения, как:

•обеспечение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения за счет изменения порядка и объемов финансирования отрасли;

•приоритет в гос-ой и муниц-ой системах здравоохранения профилактическим мероприятиям по снижению заболеваемости и смертности, угроз возникновения эпидемий, формирования здорового образа жизни;

•повышение эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения;

•защита прав на получение своевременной и качественной медицинской помощи.

В процессе СПЛ системы здравоохранения должны учитываться общие условия: сохранение основных позиций гос-ой системы здравоохранения; формирование конкурентной среды в сети лечебно-профилактических учреждений независимо от форм собственности; использование рыночных механизмов регулирования и функционирования отрасли. Преимущество отдается развитию амбулаторно-поликлинической и санитарно-профилактической помощи, поскольку предназначение этих видов бесплатных услуг — предохранять население от заболеваний.

Основы методики стратегического планирования развития жилично-коммунального хозяйства

Важным компонентом уровня жизни населения является его обеспеченность услугами жилищно-коммунального хозяйства. В состав этой отрасли социальной сферы входят:

Жилищное хозяйство (жилищный фонд, гостиницы и др.);
Коммерческие предприятия и службы (водопровод, канализация, бани, службы очистки города и др.);
Внутригородской пассажирский транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус, такси и др.);
Энергетическое хозяйство (котельные, теплофикационные и газовые сети и др.);
Дорожно-мостовое хозяйство (тротуары, мосты и др.). \

Главные цели реформирования ЖКХ: обеспечение российским гражданам условий проживания, отвечающих стандартам качества; снижение издержек производителей услуг и тарифов и т.д.

Стратегическое планирование развития ЖКХ должно учитывать современные особенности ЖКХ: серьезные изменения в формах собственности жилого фонда; бесплатное или за

доступную плату предоставление жилья малоимущим гражданам, военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, северянам, вынужденным переселенцам и т.д.

На федеральном уровне стратегическое планирование развития ЖКХ осуществляется в форме прогнозов. Они входят отдельным разделом в состав комплексного прогноза социально-экономического развития страны. На уровне местных органов власти составляются программы

и планы развития ЖКХ.

В процессе стратегического планирования жилищного хозяйства используются основные показатели: жилищный фонд; размер общей и жилой площади домов; размер нежилой площади, сдаваемой в аренду; обеспеченность населения жильем; оборудование жилищного фонда и тд.

Плановые расчеты развития коммунального хозяйства предусматривают установление заданий по расширению водопровода, канализации и газификации жилого фонда, санитарной очистке и уборке территорий, городского транспорта.

Современная НТП и проблемы природопользования

Наиболее актуальные экологические проблемы в условиях НТР (научно-техническая революция):

загрязнение Мирового океана;
тепловое загрязнение;
быстро нарастающее пылевое загрязнение атмосферы;
накопление углекислого газа в атмосфере.

Направления взаимодействия человека с окружающей средой (виды природопользования)

А) Ресурсопотребление:

1)добыча ресурсов (извлечение);

2) ресурсопользование (без извлечения из природной среды);

3) использование элементов среды как «вместилища» отходов производства и потребления.

Б) Конструктивное преобразование:

1) комплексные программы преобразование прир.среды;

2) улучшение отдельных свойств ресурсов среды;

3) защита от стихийных явлений;

4) ликвидация последствий хозяйственной деятельности.

В) Воспроизводство природных ресурсов:

1) непосредственное воспроизводство возобновл.ресурсов;

2) создание условий для воспроизводства возобновимых ресурсов;

3) восстановление (очистка рек).

Г) Охрана среды обитания и природных ресурсов:

1) предотвращение негативных воздействий производства и потребления;

2) собственно охрана (консервация) ландшафты;

3) сохранение генетического разнообразия биосферы.

Д) Управление и мониторинг:

1)инвентаризация, учет и контроль;

2) регулирование состояния ресурсов и природной среды;

3) управление процессами природопользования.

81. Экологическая политика России: сущность, содержание, стратегия и тактика.

Экологическая политика - целостная система мероприятий, обеспечивающих достижение целей субъектов управления различных уровней в области природопользования и охраны окружающей среды.

Содержание: Особое внимание - обеспечение экологической безопасности, так как экологическая ситуация в России угрожает существованию нынешнего поколения. Экологическая безопасность в современном мире рассматривается как качественно новый вид социальных благ. Решение следующих проблем: ухудшение качества вод, воздуха, деградация возобновимых природных ресурсов, рост риска техногенных катастроф, обусловленный значительным износом оборудования, существенное ухудшение качества среды жизни населения.

Стратегия (Указ Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»):

обеспечение экологически безопасного устойчивого развития на основе экологически обоснованного размещения производительных сил; экологически безопасное развитие отраслей; рациональное использование ресурсов; расширенное использование вторичных ресурсов; утилизация отходов; совершенствование системы управления охраной окружающей среды;
радикальное улучшение среды обитания городского и сельского населения, развитие рекреационных и природооздоровительных комплексов; улучшение качества продуктов питания; экологическое воспитание населения;
восстановление нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах;
участие в решении глобальных экологических проблем.

Тактика:

совершенствование природоохранительного законодательства, системы экологических ограничений и регламентаций режимов природопользования;
совершенствование системы платежей за природные ресурсы, с ориентацией на экономически обоснованное увеличение доли ресурсных платежей в системе налогообложения;
проведение НИОКР по оздоровлению среды обитания;
переход на международные стандарты технологических процессов;
переход на малоотходные ресурсосберегающие технологии при господдержке;
лицензирование видов деятельности, влияющих на экологическую ситуацию в стране
проведение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую природную среду при реализации программ и проектов хозяйственной и иной деятельности;
осуществление работы по разграничению полномочий в области использования природных ресурсов между Российской Федерацией и ее субъектами.

82. Экологическая безопасность страны: общая характеристика.

Особое внимание в современной экологической политике - вопросам обеспечения экологической безопасности, так как экологическая ситуация в России угрожает существованию нынешнего поколения. Экологическая безопасность в современном мире - новый вид социальных благ.

Экологическая безопасность - степень адекватности экологических условий обитания человека задачам сохранения здоровья и обеспечения длительно устойчивого социально-экономического развития общества.

Особенности:

суперприоритетность - гарантии экологической безопасности - в одном ряду с гарантиями государственной и личной безопасности, основных прав и свобод человека;
коллективный характер присвоения как специфического жизненного блага: доступно всем или никому.
сложный и противоречивый характер взаимодействия с другими социальными ценностями;
принципиально неопределенный, стохастический характер: неполнота знаний о пределах устойчивости экологических систем и последствий их нарушения;
неподчиненность как социального блага закону убывания ценности во времени: дисконтирование затрат и доходов;
системный характер - достижение и поддержание безопасности на приемлемом уровне требует кардинального преобразования всех сторон жизни общества (мировоззрение, экологизация экономики для снижения ее природоемкости).

Принципы прогнозирования тенденций:

Ориентация на экологическую безопасность здоровья человека, а также на строгое соблюдение международных экологических обязательств.
Ликвидация кризисных ситуаций - с минимальными затратами, используя экологически лучшие технологии.
Принцип неухудшения экологической обстановки - недопустимости снижения экологической опасности от одних видов воздействий на среду за счет возрастания опасности от других.
Принцип гласности, демократичности и независимости экспертизы проектов от частных, ведомственных и местнических интересов.
Разработка общегосударственных экологических стандартов и институционального обеспечения их выполнения, контроль за экологической опасностью в пространстве и во времени

83. Мониторинг природной среды в Российской Федерации: общая характеристика.

Мониторинг - система наблюдения и контроля над всеми изменениями природной среды, вызванными хозяйственной деятельностью человека.

Задачи: выявлять наиболее неблагоприятные для жизнедеятельности человека районы, предупреждать возможные вредные изменения внешней среды и разрабатывать научные прогнозы ее состояния в будущем.

Уровни:

биоэкологический - наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды: ее влияние на здоровье и жизнедеятельность человека.
геоэкологический — наблюдение и контроль за изменениями геосистем окружающей среды. На основе геоэкологического блока показатели биоэкологического приобретают научную базу для пространственной экстраполяции и всеобщий характер.
биосферный - наблюдение и контроль над глобальными фоновыми изменениями окружающей среды, экологическая оценка этих изменений.

Осуществляется мониторинг посредством:

выделения (определения) объекта наблюдения;
обследования выделенного объекта наблюдения;
разработки информационной модели для объекта наблюдения;
планирования измерений;
оценки состояния объекта наблюдения и идентификации его информационной модели;
прогнозирования изменения состояния объекта наблюдения;
представления информации в удобной для использования форме и доведения ее до потребителя.

Важным аспектом функционирования всех подсистем мониторинга является оценка окружающей среды.

84. Оценка окружающей среды как важнейший аспект системы экологического мониторинга.

Оценка окружающей среды - выявление факторов, оказывающие негативное влияние на среду обитания, и определение вызываемого ими ущерба.

Виды ущерба:

ущерб для здоровья человека, для населения - специальные санитарно-гигиенические критерии, так называемые предельно допустимые концентрации различных ингредиентов (ПДК) в природной сфере;
экологический - воздействие на биотическую (жизненную форму биосферы — живые существа) и абиотическую (живое вещество) составляющие биосферы;
экономический - связан с экологическим и имеет стоимостную оценку;
эстетический - изменение прозрачности воды, ландшафта и др.;
психологический.

Критерии оценки:

санитарно-гигиенические (предельно допустимые концентрации вредных веществ в среде) допустимости или недопустимости того или иного воздействия;
величина предельно допустимых экологических нагрузок (ПДЭН) - исходя из критически допустимой нагрузки на отдельные популяции или на экологическую систему в целом;
предельно допустимые выбросы: соблюдение предельно допустимых экологических нагрузок и предельно допустимых концентраций вредных веществ в среде.

В РФ система мониторинга антропогенных загрязнений реализуется с помощью общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, поверхностных вод, почвы, вод морей и океанов, являющейся основой экологической службы. Общее руководство осуществляют высшие органы государственной власти и управления: Федеральное собрание РФ, Президент РФ и Правительство РФ. Оно заключается в правовом обеспечении природоохранной деятельности, формировании стратегии и тактики экологической политики, обеспечении экологической безопасности страны, в разработке направлений функционирования экономического механизма в природопользовательской и природоохранной деятельности.

Министерство экономического развития и торговли РФ - обязанность в процессе разработки прогнозов социально-экономического развития выделять экологические аспекты в этих документах, разрабатывать специальные мероприятия по охране природы в составе генеральных схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам страны, разрабатывать схемы комплексного использования и охраны вод.

Создана Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), определяющая перечень и важнейшие функции специальных органов государственной власти в области наблюдения и контроля за состоянием природных объектов.

85. Основы методики стратегического планирования состояния природной среды: сущность, специфика, назначение системного анализа и синтеза.

Сущность: государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды - разработка и реализации системы прогнозных документов, федеральных и региональных программ - важнейшие процедуры стратегического планирования.

Специфика:

объект планирования - результаты взаимодействия общественно-производственных и природных процессов;
многообразие средств воздействия на природу и последствий их применения для экономики. Снижение загрязнения среды может быть достигнуто за счет не только осуществления федеральных и региональных стратегических программ, но и многоцелевых изменений в технологии производства;
региональный характер этой сферы стратегического планирования;
необходимость учета многообразных социальных эффектов от загрязнения среды - проблема учета долгосрочных и трудно предсказуемых эффектов загрязнения окружающей среды.

Системный анализ и синтез призваны:

определить меры связей между природной средой и экономикой (функционирование природопользующих систем, создание условий для осуществления производственной и другой деятельности). Оценить состояние производственных систем (степень использования природы, количество и характер отходов, наличие технологий для комплексной переработки ресурсов и др.);
определить структуру загрязнения, типы загрязнителей, классифицируемых по загрязняющим веществам, по производственным и территориальным системам и др.;
определить степень исчерпаемости и возобновимости природных ресурсов.

При разработке эколого-экономических прогнозов определяются возможность побочных эффектов на этапе реализации крупных экономических проектов, воздействие на общество и окружающую среду.

Планирование мероприятий по охране природной среды и экологизации производства с учетом:

сохранения редких, уникальных, невосполняемых природных систем;
многократного использования и многократного восполнения долговечных, исчерпывающихся ресурсов, вступивших в экономический оборот;
использования быстро восполняемых ресурсов, при этом создаются условия для их воспроизводства без экологической деформации;
перехода к природопользованию и осуществления мер по устранению побочных и вредных эффектов воздействия на общество и природную среду

86. Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования водных ресурсов и атмосферного воздуха.

В прогнозах и программах устанавливается оптимальный объем водопотребления соответствующими отраслями экономики с учетом их развития, возможности сокращения забора свежей воды из поверхностных и подземных водоисточников; предусматривается внедрение систем оборотного водоснабжения, уменьшение безвозвратных потерь воды путем организованного сбора использованной воды, уменьшение ее испарений, опреснение сильно минерализованных, дренажных и шахтных вод.

Отдельными позициями в программах выделяются: все загрязненные сточные воды; сточные воды, прошедшие очистку, весенние неочищенные сточные воды, так как они наносят значительный ущерб рыбному хозяйству. Предусматриваются сбор твердых и жидких отходов с территорий городов, портов и акваторий и ликвидация их на специальных установках или мусороперерабатывающих заводах, выделяются водоохранные зоны с комплексом водоохранных сооружений, обеспечивающих проведение технологических, лесомелиоративных, агро-, гидротехнических, санитарных и других мероприятий, предотвращающих загрязнение, засорение и истощение водоемов и улучшающих состояние и режим вод.

В федеральных и региональных программах намечаются мероприятия по сокращению вредных для человека и окружающей его среды веществ, выбрасываемых в атмосферу промышленными и транспортными средствами. Для этого предусматривается оснащение всех предприятий, осуществляющих вредные выбросы в атмосферу, газо- и пылеулавливающей аппаратурой, а транспортных средств — оборудованием и устройствами для нейтрализации и обезвреживания веществ, содержащихся в выхлопных газах.

Особое внимание уделяется количественному составу выбросов в атмосферу, учитываются как очищенные, так и загрязненные выбросы. Выбросы в атмосферу считаются загрязненными, если содержание органических, неорганических, радиоактивных и других видов загрязнения превышает установленные медико-санитарные нормы.

Для усиления контроля за чистотой воздушного бассейна предусматривается создание контрольно-регулирующих пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей в крупных городах и городах-курортах.

87. Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования земли.

Земля — первая предпосылка и естественная основа всякого производства, всеобщий предмет труда и главное средство производства в сельском хозяйстве.

Основные направления:

оптимальное распределение земель по землепользователям различных сфер и отраслей деятельности;
стимулирование неуклонного повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий;
охрана земель от разрушения (эрозия), засоления, заболачивания, а также от загрязнения промышленными и бытовыми отходами путем переработки, очистки стоков, захоронения и нейтрализации токсичных веществ;
сокращение отводов земель, особенно сельскохозяйственных угодий, для строительства и других целей, предотвращение перевода высокоценных земель в малоценные;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель путем рекультивации горных выработок, осушения болот, орошения пустынь, освоения целины и залежей

Показатели рационального использования земель:

общий земельный фонд с выделением сельскохозяйственных угодий;
площадь земель, подверженных подтоплению, заболачиванию, засолению, иссушению и загрязнению с указанием площадей, которые охвачены мероприятиями по устранению названных видов деградации;
площадь земель, охваченных противоэрозийными мероприятиями (всего и в процентах к площади территории, охваченной эрозией);
площадь земель, подлежащих рекультивации (всего и в процентах к площади нарушенных земель);
площадь земель, на которых проводится защита сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней биологическими методами.

Баланс земельных фондов отражает общие земельные ресурсы, степень их освоенности и структуру землепользования. Разработка перспективного баланса позволяет установить изменение общего земельного фонда региона, его структуру, динамику и изменение структуры сельскохозяйственных угодий, возможность их увеличения по землепользователям. Важным в разработке планового баланса земель региона является выявление потребности отраслей в земельных ресурсах, особенно для нужд строительства. Потребность в отводе земель для строительства предварительно может быть рассчитана на основе удельной землеемкости капитальных вложений.

88. Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования лесных ресурсов.

При разработке прогнозов, федеральных и региональных программ охраны и рационального использования лесных ресурсов учитываются показатели, характеризующие ресурсы лесов. Данные показатели берутся из балансовых расчетов лесного фонда.

Показатели баланса лесного фонда:

Общая площадь лесного фонда
Лесная площадь
Лесопокрытая площадь
Общий запас древесины
Запас древесины на 1 га лесопо-крытой площади.

Величина запаса древесины определяется по классам возраста насаждения (хвойная, лиственная). Эффективный запас определяется только по сумме спелых и переспелых насаждений.

Площадь сплошных вырубок, требующих искусственного лесовосстановления, устанавливается с учетом необходимости постепенной ликвидации разрыва между рубкой леса и его восстановлением и является исходным показателем для планирования объемов посадки (посева) леса на вырубках. Он определяется как разность между общей площадью сплошных вырубок и площадью вырубок, на которой восстановление лесов главной породы может быть обеспечено путем естественного возобновления или мероприятиями по содействию лесовозобновлению.

В целях осуществления государственного контроля за своевременным восстановлением леса разрабатывается показатель, характеризующий отношение объемов посадки и посева леса к той части сплошных вырубок, на которой лес не восстанавливается естественным путем, а требуется проведение мер по искусственному его восстановлению.

Отношение объемов лесосечного фонда в государственных лесах к расчетной лесосеке (норме пользования лесом) должно характеризовать уровень эксплуатации лесов.

Валовая продуктивность леса

Наличный запас

Промежуточное пользование

Естественный отход

Дополнительный валовой запас

В том числе:

а)в ходе естественного воспроизводства

б)под влиянием мероприятий

Весь валовой выход

В том числе эффективный

Эффективная продуктивность

Отпуск по основному пользованию,

всего

В том числе деловая древесина

Отпуск по промежуточному пользованию

Всего отпуск древесины, % к эффективному запасу

89. Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования минеральных ресурсов.

В РФ ресурсы минерального сырья учитываются ежегодно Министерством природных ресурсов. Эти ресурсы включают:

геологические запасы — это запасы, заключенные в недрах;
балансовые запасы представляют собой часть геологических запасов, соответствующих требованиям промышленности по качеству и условиям эксплуатации;
забалансовые запасы являются частью геологических запасов, которые в настоящее время по разным причинам эксплуатировать неэффективно (низкое содержание полезного вещества, сложность условий эксплуатации, малая мощность залежи и т.д.).

Категория

Субкатегория

Назначение

А1

А2

Не делится

С1

С2

Для эксплуатации

Для проектирования и строительства промышленных предприятий

Для обоснования проектирования капитального строительства

Для перспективного планирования промышленности и дальнейшего разведывания

Для прогнозов, перспективных федеральных программ, перспективных планов геологических работ

На основе учета ресурсов минерального сырья ежегодно производится расчет его запасов. Баланс запасов конкретного минерального сырья рассчитывается в годах обеспеченности балансовым запасом полезных ископаемых народно-хозяйственной потребности в данном ископаемом. Расчет баланса:

О = М/[П • (1/К1*К2*К3)],

О — обеспеченность в годах; М — все плановые запасы полезного ископаемого в недрах; П — среднегодовая потребность национальной экономики в полезном ископаемом; К1, К2, К3 — коэффициенты извлечения полезного вещества.

Баланс обеспеченности учитывает производные источники сырья:

О = М / [П • (1/ К1*К2*К3) - (Д + К4*ЗВ)],

где ЗВ — запасы вторичного сырья; К4 — коэффициент извлечения полезного вещества из запасов вторичного сырья; Д — количество полезного вещества, извлекаемого из других источников.

Рациональное использование минеральных ресурсов определяется полнотой извлечения полезных ископаемых из недр при добыче, а также полезных компонентов из руд при переработке.

90. Экономические аспекты эффективности природоохранных мероприятий.

Экономический эффект — это экономия или предотвращение потерь живого и овеществленного труда.

В реальном секторе экономики он выражается в приросте объемов чистой продукции или прибыли; в отдельных отраслях и на предприятиях — в снижении себестоимости; в сфере услуг — в экономии затрат на производство работ и оказание услуг; в сфере личного потребления — в сокращении расходов из личных средств населения, зависящих от загрязнения окружающей среды.

Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности всех затрат на охрану окружающей среды (ЭЗ):

ЭЗ = ij / (СИ + ЕН*КИ),

где Эij — экономический эффект i-го вида (i = 1, 2, 3, ..., п) от предотвращения (уменьшения) потерь на j-м объекте (j = 1, 2, 3, ..., т), находящемся в зоне улучшенного состояния окружающей среды; Си — годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание основных фондов, вызвавшие полный экономический эффект; ЕН — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, предназначенных для защиты окружающей среды (0,16); КИ — капитальные вложения в строительство объекта (или группы объектов), предназначенного для охраны окружающей среды.

Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимальная сумма совокупных эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенная к годовой размерности с учетом фактора времени.

При проведении кратко- и долгосрочных мероприятий с примерно равными величинами годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений за определенный год расчетного периода выбирается вариант, обеспечивающий минимальную величину приведенных к годовой размерности затрат. Зпр = Си + Ен- Ки -> min

При выборе варианта решения проблемы - сопоставимость:

по количеству населения, на которое распространяется действие мероприятий по охране окружающей среды;
по размерам территории (зоны распределения результатов осуществления средозащитных мероприятий), величине и составу подвергающихся воздействию основных фондов;

• по продолжительности функционирования средозащитных объектов и комплексов с момента пуска в эксплуатацию объектов первой очереди строительства и до окончания расчетного срока (горизонта прогноза).

Общий экономический эффект складывается из:

предотвращения потерь чистой продукции (ЭЧП) за время болезни трудящихся, занятых в реальном секторе национальной экономики;
сокращения суммы выплат населению из фонда социального страхования (Эсс) за период временной и постоянной нетрудоспособности заболевших по причинам, вызванным загрязнением среды;
сокращения затрат в области здравоохранения на лечение трудящихся от болезней, вызванных загрязнением среды (Э3).

Факторы, влияющие на расчет эффекта в планах на длительную перспективу:

изменение состояния окружающей среды, вызываемое ростом производства, проведением (или отказом от проведения) комплекса мероприятий по охране природы, а также изменением численности населения, проживающего на данной территории;
повышение требований к качеству окружающей среды;
дальнейшее увеличение количества крупных городов и городских агломераций, рост численности населения;
изменение стоимости строительно-монтажных работ и оборудования;
развитие науки и создание новой техники и технологий, уменьшающих отрицательное воздействие производственной деятельности на окружающую среду;
рост объема чистой продукции и других показателей объема продукции, по которому исчисляется производительность труда;
увеличение относительных размеров средств, выделяемых на здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение;
повышение продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, изменение рыбных запасов;

• повышение ценности минерально-сырьевых ресурсов в связи с необходимостью вовлечения в эксплуатацию менее эффективных месторождений.

91. Социальные аспекты эффективности природоохранных мероприятий

Социальный эффект (улучшение условий труда и отдыха населения, снижение заболеваемости и др.) не всегда поддается стоимостной оценке, т.е. не может быть измерен.

При расчетах эффективности затрат мероприятий по охране окружающей среды учитывают как социальный, так и экономический эффект.

Социальный эффект отражает:

уровень физического развития населения и сокращения заболеваемости,
рост продолжительности жизни и периода активной деятельности,
улучшение условий труда и отдыха,
поддержание экологического равновесия.

Большое значение с социальной точки зрения имеют сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, совершенствования нравственного сознания человека.

Социальная эффективность мероприятий по охране окружающей среды измеряется отношением натуральных показателей, отражающих социальный результат, к затратам, требующимся для его достижения. Сам социальный эффект определяется разностью показателей, характеризующих изменение в социальной сфере в результате осуществления мероприятий по охране природы.

Социальный эффект используется при расчете общего экономического эффекта.

92. НТП как объект стратегического планирования, роль в развитии национальной экономики.

Инновационная политика включает государственное регулирование науки и научно-

технического развития в части, направленной на рост прикладных знаний и использования научно-технических достижений.

Под целевой научно-технической программой понимается адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий в себя широкий перечень научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на эффективное решение научно-технической проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо хозяйственно-организационной структуры или их совокупности.

НТП – исторически обусловленный непрерывный процесс совершенствования средств и

предметов труда, технологий производства, форм и методов организации труда и производства на основе широкого использования достижения науки и техники.

НТП сопутствовал развитию экономики, в НТП происходит чередование

эволюционных и революционных периодов развития. В определении сущности и факторов НТП

выделяют следующие направления:

результативные, ресурсные, комбинированные.

Обобщающее выражение влияния НТП на процесс воспроизводства – это изменение

соотношения между интенсивным и экстенсивным ростом.

93. Основные аспекты НТП, диалектика взаимосвязи.

Научно-технический прогресс (НТП) – это процесс совершенствования средств и предметов труда, технических методов и форм организации труда и производства на основе широкого использования достижений науки.

Это процесс накопления знаний, поступательного количественного и качественного развития производительных сил.

Главный результат НТП – экономическая эффективность – формируется и материализуется в производстве, а именно: в развитии производительных сил, в качественных изменениях орудий труда, новых технологиях и т.д.

Второй аспект НТП – технологический – отражает эффективность технических,

технологических и организационных решений, а также применяемых форм стимулирования.

Третий аспект – экологическая составляющая. НТП должен носить природоохранный

характер.

Характер взаимосвязи всех научно-технических и социально-экономических аспектов

развития существенным образом зависит от уровня рассмотрения производственной структуры.

94. Научно-технический потенциал страны как исходная база стратегического планирования НТП.

НтП – совокупность ресурсов, которыми оно располагает в виде знаний о законах развития природы общества, а также в виде новых технологий, продукции и услуг, прогрессивных форм и методов организации воспроизводственного процесса в национальной экономике.

Научный потенциал зависит от ряда параметров:

1)сумма затрат на науку; 2)кадровый потенциал науки; 3) материально-техническое

обеспечение науки; 4)структура затрат и численность занятых; 5)уровень организации;

6)развитие научной инфраструктуры; 7)продуктивность и эффективность полученных

результатов.

Технический потенциал определяется следующими параметрами:

1)масштабность;

2)прогрессивность;

3)динамичность;

4)кадровое обеспечение;

5)интегрированность;

6)эффективность.

Основами же являются человеческие ресурсы, финансовые ресурсы, средства научного

производства, программы, центры научно-технической информации.

95. Современные проблемы оценки научно-технического потенциала: общая характеристика.

Очевидно, что инструментом, с помощью которого выявляются закономерности процессов и явлений в области формирования и использования НТПл, а также связи между этими процессами и явлениями, является анализ НТПл.

Оценка – важный элемент познавательной деятельности человека в системе анализ-

диагноз-синтез. Два типа оценок: учетно-отчетные и проблемно-ориентированные.

Учетно-отчетные оценки представляют собой в основном количественные оценки НтП,

формируемые на основе государственных форм статистического учета и отчетных данных

бухгалтерской документации фирм. Позволяют отслеживать динамику роста и структуры НтП.

Проблемно-ориентированные оценки позволяют установить соответствие комплекса

специально выделенных свойств потенциала подразделения-исполнителя условиям достижения конкретной цели или решению определенной научно-технической задачи.

Получение точных оценок НтП может быть достигнуто лишь при одновременном

использовании учетно-отчетных и проблемно-ориентированных оценок.

В настоящее время оценка НТПл - уже укоренившийся инструмент научно-инновационной политики, причем обладающий большим будущим. Однако к оценке НТПл до сих пор нет единого подхода. Существует в частности, и такая точка зрения, что объективная оценка НТПл вообще невозможна вследствие «расплывчатости», неопределенности многих категорий науковедения.

96. Роль государства в развитии НИОКР: общая характеристика.

Финансовые ресурсы на развитие науки обычно обеспечиваются государством, так как

частный сектор не может полностью покрыть данные расходы. Государство распределяет

бюджетные затраты на НИОКР в соответствии с потребностями.

Правительство является основным источником средств на проведение НИКОР.

Государство вносит основной вклад в финансирование фундаментальных исследований,

которые осуществляются в различных учреждениях. Ведущая роль в финансировании

прикладных исследований и разработок отводится обычно частному сектору.

Доля государственного финансирования НИОКР зависит от специализации фирм. Соотношение

государственных и частных затрат на НИОКР не стабильно и довольно часто меняется.

Главными задачами такого вмешательства являются: концентрация ресурсов на общественно

значимых направлениях, обеспечение единства действий, социальная ориентация НТП,

интеграция страны в мировые процессы. Цели, направления, формы деятельности ОГВ в

области, науки, техники, и реализации их достижений опр-ся научно-технической политикой,

которая является важнейшей составной частью социально – экономической политики.

97. Государственная научно-техническая политика: сущность, содержание, стратегия и практика.

ГНТП – система мероприятий, направленных на поддержку развития образования, науки,

и прогресса техники; составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации и реализации достижений науки и техники.

Главное – выбор предпочтительного развития важнейших направлений НТП:

1)информатизация народного хозяйства;

2)комплексная автоматизация отраслей народного хозяйства;

3)ускоренное развитие атомной энергетики;

4)применение принципиально новых материалов, создание новых технологий;

5)ускоренное развитие биотехнологий.

Научно-техническая стратегия – долговременный курс научно-технической политики.

Тактика отличается большей гибкостью.

Основные принципы, на основе которых осуществляется разработка ГНТП:

1)признание науки социально значимой отраслью;

2)гласность;

3)гарантия приоритетного развития фундаментальной науки;

4)интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности;

5)поддержка конкуренции;

6)концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;

7)стимулирование научно-технической деятельности и ее развитие;

развитие международного сотрудничества.

98. Опыт ведущих промышленно-развитых стран мира в финансировании НИОКР.

В ведущих странах доля частного сектора в национальных расходах на НИОКР

сопоставима и может даже превышать долю государственного бюджета (США, Франция,

Великобритания, ФРГ, Япония).

Общей тенденцией является высокий уровень прямой государственной поддержки НИОКР на доконкурентных стадиях инновационного цикла и постепенное усиление удельного веса косвенного регулирования по мере приближения к более поздним стадиям научного процесса.

Во Франции существует только одно министерство по исследованиям и технологиям и один бюджет – высокая целостность планирования.

В Великобритании – политика разорвана, каждое министерство формирует свой бюджет и свою политику, создаются межведомственные комитеты для контроля и связи, такая система является недостаточно гибкой в плане выбора новых стратегий научно-технического развития.

В США есть условный бюджет науки, в основе которого лежат финансовые планы отдельных министерств и ведомств, которые анализируются административно-бюджетным управлением. Одобренные конгрессом или президентом научно-технические программы становятся основой федеральных заказов на НИОКР. Выполнение осуществляется через систему государственных контрактов и субсидий (грантов).

99. Принципы формирования государственной научно-технической политики в России и требования, которые при этом необходимо учитывать.

Задачи полной и эффективной реализации научно-технического потенциала национальной

экономики обычно решаются на основе осуществления государственной политики научно-технического развития, объединяющей в себе различные элементы научно-технической, инновационной и промышленной политики. Соответственно, государственная научно-техническая политика - это система мероприятий, направленных на поддержку развития образования, науки и прогресса техники. Кроме того, под государственной инновационной политикой, в более расширенном плане, так же понимается вся совокупность планируемых и осуществляемых на государственном уровне экономических, организационных, правовых и иных мер, направленных на содействие скорейшей передачи и распространения в сфере производства и сфере услуг достижений научно-технического прогресса.

Научно-техническая стратегия в масштабах России направлена на переориентацию сферы НИОКР с военно-технических задач на решение проблем повышения качества жизни населения (на развитие здравоохранения, образования, транспорта, связи, сохранения окружающей среды), повышение конкурентоспособности национальной промышленности, экономию природных ресурсов, прогресс фундаментальных научных исследований. В процессе разработки среднесрочных планов развития науки и техники (рассчитанных на 5-7 лет) должны быть в основном решены задачи структурного и организационного характера: приведение ресурсов НИОКР в

соответствие с экономическими возможностями России, изменение принципов финансирования НИОКР, реорганизации академической и вузовской науки, развитие рыночного сектора НИОКР на базе отраслевой науки.

Разработка государственной научно-технической политики России осуществляются на основе учета требований следующих основных принципов: 1. Признание

науки социально значимой отраслью.2. Гласность и использование различных форм

3.общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники. 4. Гарантия приоритетного развития фундаментальной науки. 5.Интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия научных работников, аспирантов, студентов в научных исследованиях и экспериментальных разработках. 6.Поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности 7.Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники 8.Стимулирование научно-технической деятельности субъектов РФ и интеграция их научно-технического потенциала 9.Развитие международного научно-технического сотрудничества

100. Задачи и показатели стратегического планирования НТП.

Задачи:

-обеспечение развития, рационального размещения и эффективного использования науч-

технич. потенциала страны; - формирование оптимальных пропорций в развитии

фундаментальных исследований; -определение приоритетных направлений в развитии научных исследований и производства новых прогрессивных поколений техники;-увеличение вклада науки и техники в развитии экономики страны, реализация социальных задач;-обеспечение прогрессивных структурных преобразований;-использование современных достижений науки для улучшения экологии;-укрепление обороноспособности страны;-упрочение взаимосвязи науки и образования. В процессе стратегического планирования используется целая система показателей, характеризующих научно-технический прогресс и используемых в его регулировании. Они отражают те или иные характеристики НТП.

Характеристиками входа являются показатели оценки поступающих ресурсов всех видов:

- текущие затраты на НИОКР; приросты численности научных кадров; капитальные вложения и др.- состояние сферы НИОКР (оценка накопленного научно-технического потенциала) оценивается с помощью следующих показателей:- численность научных кадров;- численность занятых в сфере НИОКР;- стоимость основных фондов;- количество академических и отраслевых научных организаций и др. Государственная статистика, характеризующая НТП, оперирует следующим показателями: число научных публикаций, патентов, авторских свидетельств как характеристики научно-технического задела;- доля прогрессивных материалов и видов энергии, использованных в производстве, как отражение позитивных сдвигов в структуре предметов труда;- доля выбытия основных производственных фондов (процент обновления оборудования) как отражение сдвигов в возрастной структуре средств труда;- численность научных работников, специалистов с высшим и средним специальным образованием как показатель уровня квалификации работников;- обновление номенклатурных позиций выпускаемой продукции, объем продукции высшей категории качества.

101.Основы методики стратегического планирования НТП

Традиционный набор методов управления НТП включает методы прямого воздействия на

хозяйствующие субъекты (разнообразные программы научно-технического развития, субсидии, льготные кредиты) и методы косвенного стимулирования технического развития производства на основе различных налоговых и кредитных льгот (ускоренная амортизация, освобождение расходов на НИОКР и инвестиций в приоритетные направления НТП от налогообложения).

В практике научно-технического прогнозирования используются различные методы:

экономико-математические, экстраполяции, экспертных оценок и др. Математическое

моделирование позволяет, используя достижения теории вероятности, учесть влияние

огромного количества факторов на динамику процессов научно-технического прогресса. В экономико-математическом прогнозировании используются корреляционный анализ,

регрессивный анализ, математическое программирование, теория игр.

Основной формой осуществления НТ стратегии в странах рыночной экономики являются

целевые программы решения важнейших НТ проблем, задача которых — концентрация НТ, материальных и финансовых средств на наиболее перспективных направлениях НТП,

прогрессивных видах производства и решение на этой основе важнейших социально-

экономических задач.

Целевая НТ программа — это адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий широкий перечень научно-исследовательских,

организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий,

направленных на эффективное решение НТ проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо хозяйственно-организационной структуры.

Целевая НТ программа должна иметь четко выраженный целевой характер, строго

ориентироваться на решение поставленной научно-технической проблемы, характеризоваться определенными (целевыми) результатами.

102.Государственное финансирование НИОКР в РФ

Сейчас НИОКР фин-ся в основном из госбюджета. Нужно, чтобы еще и частные нац и ин инвестиции. Плюс промышленные предприятия должны интенсифицировать свои собственные научные исследования и разработки либо финансировать их в специализированных научных центрах и высших учебных заведениях.

Основой нового подхода к управлению инновационным процессом являются множество источников финансирования и его программно-целевая ориентация.

Для фундаментальных научных исследований, которые являются основой научно-технического прогресса и носят некоммерческий характер, главным источником финансирования являются бюджетные ассигнования. А финансирование НИОКР - на основе сочетания бюджетных источников и средств заинтересованных предприятий и организаций. Причем прикладные исследования должны обеспечиваться главным образом за счет средств хозяйствующих субъектов при определенной государственной поддержке.

Систему гос финансирования НИОКР в России можно представить как финансирование:

фундаментальных исследований: в основном бюджет сред-ва и субсидии,плюс различные првительст организации.
прикладных исследований- выделяют два различных механизма: государственный заказ и долевое государственное финансирование. Государственный заказ осуществляется в стратегически важных направлениях прикладной науки в двух основных формах: 1) целевого контракта под конкретные высокоприоритетные цели и определенных исполнителей с исключительным правом государства на использование полученных результатов; 2) конкурсного контракта с разделением права собственности на полученные результаты между государством и исполнителем.

Долевое государственное финансирование : например создание научно-исследовательских консорциумов промышленных предприятий и научных организаций

внедренческих работ – тоже госзаказ(см выше) и льготный кредит Механизм льготного кредита предполагает снижение процентной ставки за предоставляемый кредит в зависимости от степени важности для государства продвигаемых на рынок научных разработок

Таким образом, расширение практики долевого и кредитного финансирования прикладных исследований и внедренческих работ позволяет уменьшить трудности, связанные с формированием и распределением государственного бюджета на НИОКР. Однако это предполагает ряд дополнительных мер, направленных на стимулирование негосударственных инвестиций в сферу науки. В частности, необходима сильная аудиторская служба, выполняющая функции экспертизы проектов и контроля за использованием бюджетных средств в цикле наука—производство.

103.Экономический потенциал общества и проблемы его эффективного использования

Экономический потенциал — это экономическая сила, мощь общества, характеризующая совокупность имеющихся в обществе материальных и иных средств, скрытых, не проявляющихся (существующих в потенции) возможностей в экономической области.

Экономический потенциал может рассматриваться как обобщенная характеристика уровня развития экономики в стране, т.е. в понятие «экономический потенциал» входят экономические ресурсы и экономические результаты.

Экономические ресурсы страны составляют все накопленные ею материальные ценности, научные, интеллектуальные, информационные и трудовые ресурсы, включая предпринимательские способности, а также природные ресурсы. Экономические результаты отражаются в объеме, структуре, качестве и техническом уровне производимых в стране товаров и услуг. Обобщенной характеристикой экономических результатов выступают валовой внутренний и валовой национальный продукт, национальный доход и их структура.

Эффективность использования экономического потенциала является одной из основных проблем экономической теории. Суть этой проблемы состоит в определении путей и способов достижения наибольшего удовлетворения безграничных общественных потребностей в условиях редкости, ограниченности ресурсов. Проблема эффективности общественного производства имеет два аспекта — целевой (удовлетворение потребностей) и ресурсный (использование ограниченных ресурсов).

При прогнозировании развития национальной экономики для количественной оценки эффективности применяется система показателей, состоящая из двух подсистем показателей целевой и ресурсной эффективности. К подсистеме показателей целевой эффективности относятся:ВВП,ВНД, национальный доход на душу населения; показатели объема накопленных материальных ценностей в расчете на душу населения — душевой размер национального богатства, национального имущества. В подсистему показателей ресурсной эффективности входят такие показатели, как: производительность труда занятых в народном хозяйстве работников, выработка продукции за единицу рабочего времени, эффект от использования различных видов сырья, материалов, капитальных вложений и др.

104.Пропорции и структура национальной экономики:сущность, виды

Национальная экономика — конкретная форма существования общественного производства.

Относительно устойчивые, количественно определенные соотношения называются пропорциями.

В развивающейся экономике пропорции подвижны. Устойчивость пропорций относительна, они сохраняют свою количественную определенность лишь на протяжении некоторого продолжительного промежутка времени.

Виды: общеэкономические, межотраслевые, внутриотраслевые, внутрипроизводственные.

К общеэкономическим относятся пропорции между производством средств производства и производством предметов потребления, между производством и потреблением, потреблением и накоплением.

Межотраслевые - соотношения между сферами материального производства, производственной инфраструктурой и социальной инфраструктурой, между индустриальным и сельскохозяйственным производством, промышленностью и строительством и др.

Внутриотраслевые пропорции — это пропорции внутри промышленности между добывающими и обрабатывающими отраслями, внутри сельского хозяйства. Внутриотраслевые и внутрипроизводственные пропорции многочисленны.

Относительно устойчивые несоответствия между сопряженными элементами народного хозяйства называются диспропорциями.

Совокупность пропорций образует структуру национальной экономики, представляющую собой внутреннее строение экономической системы общества, состав и взаимосвязь ее частей. Структура любой экономики периодически меняется под действием научно-технического прогресса и изменений в потребностях общества.

Виды

1)Воспроизводственная структура характеризует деление экономики на производственную и непроизводственную сферы, а также отражает соотношение между производством средств производства и предметов потребления; 2)социальная — на государственный и частный сектора; отраслевая — на крупные межотраслевые комплексы и отрасли внутри них; 3)территориальная характеризует деление экономики на экономические зоны, районы, территориальные комплексы.

105.Структура и современные тенденции развития экономики РФ

Национальная экономика — конкретная форма существования общественного производства.

Отличительные черты структуры экономики Российской Федерации — высокая доля промышленности в общественном производстве, большой удельный вес сельского хозяйства в потребляемых материальных ресурсах и численности занятых, превалирование добывающих отраслей в объеме экспорта, низкий удельный вес производств высокой технологии, наличие диспропорций.

Тенденции:

В 1960-е годы структурные изменения в экономике РФ носили позитивный характер: высокая норма производственного накопления, рост выпуска продукции машиностроения и химической промышленности;
Конец 60-х. Из-за повышенной роли ВПК - возникновение дефицита на потребительском рынке. Потребности в предметах потребления, оборудовании и сырье для их производства покрывались в значительной мере за счет импорта.
К середине 80-х годов конъюнктура мирового рынка энергоносителей стала менее благоприятной. Это вызвало ускорение развития кризисных процессов в российской экономике и началось сокращение объемов производства.
Осуществление институциональных преобразований в конце 90-х и в 2000-х в ходе экономических реформ в РФ привело к необходимости приспосабливать структуру нац экономики к структуре спроса. Потребность в структурных сдвигах обострилась также в связи с ростом влияния на внутреннее производство конъюнктуры мирового рынка.
В долгосрочной перспективе структура экономики РФ неизбежно будет изменяться в соответствии с общемировыми тенденциями. По завершении цикла индустриализации на основе распространения передовых прогрессивных технологий в базовых отраслях российская экономика вступит в фазу постиндустриального развития

Можно ожидать следующие наиболее существенные сдвиги внутри отдельных отраслей национальной экономики и отраслевых

комплексов:

• в топливно-энергетическом комплексе произойдет стабилизация добычи нефти при углублении ее переработки и комплексном использовании.

в черной металлургии будет происходить увелич объемов, расширит ассортамент и повысится качество труб;
в цветной металлургии основное внимание будет уделяться укреплению рудной базы и концентрации производства на основе применения энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
в химической промышленности возрастет выпуск конструкционных пластмасс и изделий из них, полиэфирных волокон
в деревообрабатывающей промышленности опережающими темпами будет увеличиваться производство древесностружечных и древесноволокнистых плит с защитной обработкой;
в машиностроении и металлообработке расширится производство современного технологического оборудования, автоматизированных и высокоточных станков

• на транспорте, в связи и информатике главное внимание будет уделено развитию и улучшению освоения дорожной сети, реконструкции электросвязи на основе цифровых систем.

106.Структурно-инвестиционная политика гос-ва в современной России.

Разработку правительством страны комплекса мероприятий в отношении отдельных элементов экономической системы общества с учетом их взаимовлияния и взаимодействия называют структурной политикой государства.

Структурная политика тесно связана с инвестиционной. Инвестиционная политика — это комплекс мер правительства, направленных на определение необходимого для структурных преобразований объема материальных, трудовых, научно-технических и финансовых ресурсов, их изыскание, привлечение и распределение по приоритетным направлениям. Учитывая высокую степень взаимозависимости между структурной и инвестиционной политикой, можно говорить о едином направлении в деятельности правительства — структурно-инвестиционной политике государства.

Государственная структурно-инвестиционная политика направлена на упорядочение структурных преобразований и их ресурсное обеспечение, координацию в масштабах страны всех внутренних и внешних потоков инвестиций — средств бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, сбережений населения, займов иностранных государств и частных компаний, частных иностранных инвестиций.

Главный принцип структурно-инвестиционной политики — выработка и обоснование системы взаимоувязанных приоритетов, которые определяют направления структурных сдвигов исходя из общемировых тенденций, выгод от участия страны в общемировом разделении труда, специфики деформаций и диспропорций в существующей структуре национальной экономики.

Направления стр-инв политики РФ:

формирование и развитие рынка предметов потребления и услуг;
переориентация производства средств производства на нужды потребительского комплекса;
приведение производства средств производства в соответствие с потребностями производителей средств производства;
перепрофилирование внешнеэкономического комплекса за счет развития экспортных и импортозамещающих производств

Кризис 2008 г. и необходимость его преодоления требуют особой стратегии структурно-инвестиционной политики. Сущность этой стратегии состоит в поддержке государством точек и секторов роста в национальной экономике. Точками роста являются конкретные хозяйствующие субъекты, предприятия и отрасли.Например, предприятия, которые рентабельно работают, не нарушая при этом действующего законодательства, производят экспортную и импортозамещающую продукцию, продукцию и услуги для социальной сферы, содействуют своей деятельностью повышению уровня жизни населения, поддержанию занятости, улучшению экологической обстановки, а также реализуют проекты, направленные на будущие технологические прорывы, выход на новые рынки, освоение новых рыночных сегментов и ниш.

Решение структурных проблем требует ресурсного и прежде всего инвестиционного обеспечения. Рф необходимы инв, но из-за полит, эконом, правовых проблем- мало в нас ивестируют.....Поэтому гос-во должно помогать развиваться инновац бизнесу, гарантирует и страхует ин.инвестиции. Бюджетные средства используются для финансирования целевых программ и отдельных проектов. Государство принимает долевое участие в совместном финансировании проектов и оказывает поддержку частным инвесторам в рамках этих проектов.

Государственные инвестиции призваны стать одним из важнейших средств преодоления экономического кризиса и оздоровления российской эконом

107.Экономический рост и развитие: сущность, показатели, факторы, тенденции в РФ

Сущность: Эк рост-это изменение воспроизводства в пространстве и времени, которое характеризуется колич и качеств параметрами. Результат- увеличение масштабов общественного богатства. Понятие «экономический рост» тесно связано с понятием «экономическое развитие страны» и рассматривается как его динамическая количественная характеристика. Эк рост- важнейшая соц-эк цель в политике гос-ва, поскольку увеличение реального продукта общества ведет к повышению уровня жизни народа и минимизации издержек производства.Эк рост отражает изменение объемов созданных в стране товаров и услуг и измеряется в % или относительных величинах в сравнении с предшествующим периодом.

показатели — это темпы роста ввп и ВНД в абсолютном размере и в расчете на душу населения и промышленного производства в целом, по отдельным отраслям в абс размере и на душу населения.

2 типа: Экстенсивный - рост народного хозяйства, происходящий в результате увеличения объема используемых в материальном производстве ресурсов.

интенсивн тип роста- основан на широком применении в производстве передовых достижений науки и техники, использовании высококвалифицированного труда.

Факторы: научно-тех прогресс, уровень производительности труда, объем и эффективность накоплений, система хозяйствования, способы мотивации труда, экономич роль государства. Значение некоторых факторов изменяется с развитием производительных сил и производственных отношений: чем выше уровень развития общества, тем большую роль в обеспечении эк роста играют научно-технический прогресс, повышение эф-ти производства, увеличение доли высококвалифицированных работников. На современном этапе основные факторы: распределение и потребление информации; экологические аспекты; создание нематериальных форм богатства в виде разнообразных социальных услуг; повышение роли гос-ва в регулировании эк роста.

Тенденции:

Первое десятилетие самостоятельного существования постсоветской России(1992-1999): "шоковой терапии", огромный неудовлетворённый потребительский спрос, бюджетный дефицит, инфляция.Как результат - падение производства, сокращение доли в мировом ВВП , снижение эк роста.

В 1999 году начался эк подъём. Этому способствовало упорядочение кредитно-денежной политики, введение обязательной продажи 75% выручки от экспорта государству, расширение экспортных поставок продукции ряда отраслей и продолжение процессов импортозамещения, расширение внутреннего спроса за счёт роста реальных располагаемых денежных доходов населения, инвестиций в основной капитал, улучшения бюджетного финансирования государственных заказов.

2000-е- до кризиса- эк роста из-за политическ стабилизации и структурных реформ, увелич цен на нефть.

2008-2013 После кризиса- замедлился, но есть, мы- в БРИКС, в 2013- незначительный рост-1,3%

108.Экономико-математические модели, используемые в прогнозировании экономического роста.

Эк рост-это изменение воспроизводства в пространстве и времени, которое характеризуется колич и качеств параметрами. Эк рост- важнейшая соц-эк цель в политике гос-ва, поскольку увеличение реального продукта общества ведет к повышению уровня жизни народа и минимизации издержек производства.

Прогноз эк роста позволяет получить общие колич ориентиры для всех аспектов соц-эк прогнозирования и исходит из анализа динамики факторов эк-го роста.В эк-математич моделях ниболее распространены модели производственной функции, основанные на теории показателей производства. В этих моделях объем произв-ва представлен как функция, зависящая от количества показателей производства и предельной производительности каждого из них. Под предельной производительностью понимается размер прироста объема производства, получаемый с каждой единицы прироста производства.

1)наиболее простая- линейная модель производ функции, в которой объем производства представлен в виде суммы произведений показателей, характеризующих производство и их предельную производительность. У = Д1Т + Д2К + Д3Р + А ,где У — темп прироста совокупного продукта;Д1, Д2, Д3 — соответственно доли труда, капитала и природных ресурсов в совокупном продукте; Т, К, Р — соответственно темпы прироста затрат труда, капитала и природных ресурсов; А — темп научно-технического прогресса.

2)СтепеннаЯ форма –функция Кобба-Дугласа: учитывается влияние двух факторов — затрат труда, капитала и темпа научно-технического прогресса. Эта модель имеет вид:У = А * Тe * К1- e,где е — степенной коэффициент, зависящий от предельной производительности.

3)Экономист Я. Тинберген в 1930-е годы разработал модель производственной функции, которая позволяла учитывать влияние на объем производства происходящих изменений в технологии производства. В модель Кобба— Дугласа он ввел для этого новый сомножитель, в результате чего функция приобрела вид:У = А • Тe • К1-e • Кчт.

4)В 1939 г. Р. Харрод предложил две формы уравнения роста. Первая форма имела вид:Н = К * С,

где Н — темп прироста национального дохода;К — капитальный коэффициент (объем накоплений, деленный на прирост национального дохода); С — доля сбережений в национальном доходе. Все величины в этой формуле- относятся к прошедшему периоду времени. Вторая форма уравнения роста выражена формулой Р * КН = С,где Р — необходимый темп роста, позволяющий поддерживать равновесие в экономике; Кн — требуемая величина капитала для создания 1% прироста национального дохода.

5)Английский экономист Н. Калдор: сформулировал условия, при которых обеспечиваются самоподдерживающийся рост и динамическое равновесие в экономике.Условия: устойчивость темпов роста производительности труда, капитала и капиталоемкости продукта, капиталовооруженности труда, нормы прибыли и доли прибыли в нац доходе.Как подчеркивали Р. Харрод, Е. Домар, Н. Калдор, для создания этих условий необходимо проводить соответствующую государственную политику.

109.Возможные варианты экономического роста России в перспективе: общая характеристика

Сущ три возможных варианта экономического роста:

расширение внешнего рынка сырьевых ресурсов — нефти, газа;

При первом варианте переход в режим роста -легко и быстро. Но темпы роста при этом будут ограничены емкостью внешнего рынка и не смогут быть достаточно высокими. Экономическое процветание охватит лишь незначительную часть населения, деятельность которой прямо или косвенно связана с добычей сырья и инфраструктурой, обслуживающей экспорт ресурсов и импорт продукции обрабатывающих отраслей.

расширение емкости внутреннего рынка на основе увеличения производства высококачественной продукции; При этом варианте эк рост должен начаться лишь в отдельных точках (отраслях, предприятиях), которые за счет снижения затрат на производство и
повышения его эф-ти смогут снизить цены на свои
изделия и увеличить сбыт.Требует больших инвестиций и продолжительного времени
смешанный вариант- наиболее вероятный:возможен рост эк-ки в долгоср .НУЖНО: развивать высокотехнологичные отрасли экономики, внедрять новые технологии и широко использовать преимущества местных ресурсов в традиционных отраслях, формулирование конкретных долгосрочных целей и стратегических программ

110.Моделирование социально-экономических процессов: сущность, типология моделей.

Моделирование — это метод опосредованного познания с помощью использования объектов-заменителей. отношения между познаваемым объектом и познающим субъектом.

Модель- материальный или мысленно представляемый объект, который замещает оригинал и отражает его важнейшие характеристики и поведение.

Классификация:1) Предметные модели, в свою очередь, делятся на физические и предметно-математические. Физические- материальные объекты той же природы, что и объект-оригинал Предметно-матем. - объект, принципиально отличный по своей физической природе от оригинала, но в котором характерные черты каких-либо процессов или явлений могут выражаться такими же математическими зависимостями, что и в оригинале.2)Мысленные модели. Тут основной вид - знаковые модели. Наиболее широко применяемой разновидностью знаковых моделей являются логико-математические модели, представляющие собой систему матем и логических выражений, отражающих существенные свойства исследуемого объекта.

логико-математические модели можно классифицировать по нескольким признакам:

1)по объекту исследования:я макроэкономические и локальные;

2)по направлениям познания и отражения сущности объекта — структурные, описывающие внутреннюю организацию оригинала, его составные части, параметры, внутренние взаимосвязи и т.п., и функциональные, характеризующие деятельность, функционирование и поведение оригинала;

3)по целевому назначению — теоретико-аналитич, используемые в научно-познавательных целях, и прикладные, применяемые в целях решения конкретных задач управления и планирования;

4)по характеру отражения причинно-следственных связей — жестко детерминированные и вероятностные модели;

5)по типу содержащейся в моделях информации — дискриптивные модели, объясняющие наблюдаемые факты или дающие пассивный прогноз, и нормативные модели, отражающие желаемое состояние и необходимые для его достижения действия;

6)по способу отражения фактора времени — статические, состоящие из зависимостей, относящихся к одному моменту или периоду времени, и динамические, описывающие протекание каких-либо процессов во времени;

7)по соотношению внешних и внутренних переменных-открытые и закрытые модели.

Важное место в системе занимают балансовые модели, представляющие собой систему особых таблиц и расчетов, обеспечивающих увязку и согласованность взаимозависимых показателей. Балансовые модели являются основным средством вскрытия диспропорций в экономике, определения оптимальных темпов роста и пропорций в народном хозяйстве, их всестороннего ресурсного обоснования.

111.Баланс народного хозяйства как макромодель национальной экономике.

БНХ- баланс народного хо-ва – это система балансовых таблиц, объединяющая взаимосвязанную совокупность синтетических экономических показателей, которые дают обобщенную характеристику народного хозяйства.БНХ позволяет удовлетворять потребности индикативного планирования и регулирования эк-ки с помощью финансово-кредитных рычагов. Включает в себя балансы: производства, потребления и накопления общественного продукта; производства, распределения, перераспределения и конечного использования национального дохода; валового внутреннего продукта в структуре формирования доходов и его конечного использования; национального богатства; финансовых ресурсов; трудовых ресурсов.

Баланс народного хозяйства разрабатывается для отчетного и планового периодов.

112.Межотраслевой баланс производства и распределения продукта общества, и его роль в прогнозировании развития национальной экономики

В целях научного обоснования оптимальных темпов и пропорций развития общественного производства в прогнозном периоде разрабатывается провизорный баланс народного хозяйства, представляющий собой экономико-мат модель народного хозяйства страны в прогнозируемом периоде. Модель экономики страны, составленная в виде провизорного баланса, развертывается в систему балансов с помощью разработки планового межотраслевого баланса (МОБ) производства и распределения продукта. Разработка МОБ позволяет оценить влияние на экономику последствий различных изменений в технологии, объемах и структуре производства, потребительском спросе, соотношениях цен и доходов, внешней торговле и других областях хозяйственной жизни.

МОБ- важная роль при прогнозировании последствий проведения различных вариантов налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, внешнеэкон политик.

В основе межотраслевого баланса лежит метод «затраты— выпуск», разработанный американским экономистом, лауреатом Нобелевской премии В.В. Леонтьевым. Метод «затраты-—выпуск» исходит из представления плана на перспективу в виде результата численного решения системы уравнений общего равновесия. Неизвестными в системе уравнений выступают выпуск и затраты товаров и услуг, произведенных и соответственно использованных в каждой отрасли экономики.

Схема МОБ имеет форму шахматной таблицы, в графах и строках которой перечислены в одинаковой последовательности отрасли материального производства:

1-й квадрат- самый главный- в нем по колонкам показан состав материальных затрат на производство продукции отрасли, а по его строкам — распределение продукции каждой отрасли между всеми отраслями материального производства.

В 3-м квадранте, характеризующем состав нац дохода по стоимости, даны основные элементы чистой продукции (заработная плата и другие виды оплаты труда, прибыль) по каждой отрасли материального производства.

2-й квадрат - отражается использование нац дохода на потребление и накопление, дается характеристика процесса расширенного воспроизводства и потребления материальных благ населением, предприятиями и учреждениями непроизводств сферы.

В 4-м квадранте отражены отдельные элементы перераспределения нац дохода между производ и непроизводственной сферами.

113.Система национальных счетов (СНС) и ее роль в стратегическом планировании развития национальной экономики.

СНС- сформированная из статистической информации схема основных взаимосвязей нац эк-ки.Роль-СНС можно охарактеризовать как макростатистическую модель экономики и как механизм, обеспечивающий единство разработки планов и контроля за их выполнением. С ее помощью органы управления и планирования разрабатывают прогнозы, проекты программ и планов

СНС базируется на идеологии равноправия материального производства и сферы нематериальных услуг, концепции факторов производства, реальности связей экономически самостоятельных субъектов хозяйствования в условиях отделения непосредственного государственного управления от хозяйственной деятельности.

СНС построена в форме балансовых таблиц и счетов, создающих макет функционирования звеньев нац экономики. Счета- построены по принципу двойной записи. По каждому счету выводится балансирующее сальдо — разность между ресурсами и их использованием

Элементы СНС-экономические операции и экономические агенты. Эк операция- процесс, в котором одна из участвующих сторон передает или продает, а другая получает или покупает материальные и финансовые ценности или услуги. Юр и физ лица, осуществляющие эк операцию, являются экономическими агентами. Все действующие в стране экономические агенты, включая агентов из других стран, называются резидентами. Экономические агенты данной страны, действующие за рубежом, называются нерезидентами.

4 класса счетов — стандартный набор для всех секторов экономики, для отраслей экономики (счета производства и образования доходов), для отдельных видов экономических операций (например, счета товаров и услуг, счет операций с другими странами) и для экономики в целом.

114.Основные показатели СНС и их сущность.

Главный показатель- показатель валового национального продукта, являющийся стоимостным эквивалентом рыночных стоимостей всех произведенных в течение года товаров (продуктов, услуг). При расчете производственным методом он исчисляется как сумма валовой добавленной стоимости в отраслях народного хозяйства;

Методом распределения доходов — как общая сумма доходов хоз звеньев от всех видов эк деят-ти и амортизационных отчислений;

Методом конечного использования — как сумма величины конечного потребления благ и услуг, капитальных вложений, прироста материальных оборотных средств и сальдо внешнеторговых операций.

Др показатели:1)ВВП — рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в течение года экономическими агентами, являющимися резидентами данной страны;

2)чистый внутренний продукт — ВВП за вычетом потребления основных фондов;

3)чистый национальный доход — ВНП за вычетом потребления основных фондов;

4)располагаемый национальный доход — чистый нац доход плюс поступившие из-за границы пожертвования, дарения, гуманитарная помощь за вычетом аналогичных передач за границу;

5)конечные потребительские расходы — расходы на приобретение товаров и услуг домашними хоз-вами, конечные потребительские расходы органов госуд управления и частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства;

6)сбережения;

7)валовое накопление — сумма валового накопления основных фондов, прироста материальных оборотных средств и расходов на приобретение ценностей;

8)чистое накопление — валовое накопление за вычетом потребления основных фондов;

9)капитальные затраты — сумма перечисленных выше элементов, покупки земли и других непроизводственных активов;

10)чистое кредитование (заимствование) — превышение приобретения страной фин активов над принятием фин обязательств;

11)чистый собственный капитал — сумма всех финансовых и нефинансовых активов, включая материальные и нематериальные, за вычетом финансовых обязательств;

12)национальное богатство — сумма чистого собственного капитала резидентов данной страны;

13)сальдо внешней торговли — разница между экспортом и импортом товаров и услуг;

14)сальдо по текущему счету операций с другими странами — сумма сальдо текущих доходов, полученных из-за границы (оплата труда, доходы от собственности, трансферты), и сальдо внешней торговли.

115.Сектора и подсектора национальной экономики в СНС: общая характеристика.

В СНС РФ выделяются следующие сектора и подсектора экономики:

• предприятия по производству товаров и услуг, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия);

финансовые учреждения — центральные банковские учреждения, другие финансовые и кредитные институты, страховые предприятия;
органы государственного управления — центральное и местное правительство, фонды социального обеспечения;
общественные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;
домашние хозяйства;
внешнеэкономические связи («остальной мир»): страны — члены СНГ, институты СНГ, страны дальнего зарубежья и международные организации.

СНС РФ содержит счета для внутренней экономики (счет продуктов и услуг (свободный), счет производства, счет образования доходов, счет распределения доходов, счет использования доходов, счет капитальных затрат, финансовый счет) и счета внешнеэкономических связей (счета текущих операций, капитальных затрат и финансовый).

Счет продуктов и услуг отображает формирование ресурсов продуктов и услуг посредством их производства и импорта.
Счет производства отражает все операции, связанные с производственным процессом.
Счет образования доходов охватывает распределительные процессы, связанные с производством и приводящие к образованию первичных доходов.
Счет распределения доходов характеризует общий размер доходов, которые были получены и переданы хозяйственными единицами в результате производственной деятельности, владения собственностью и перераспределения.
Счет использования располагаемого дохода отражает расходы на конечное потребление
Счет капитальных затрат показывает образование ресурсов для капитальных затрат и использование этих ресурсов для накопления.
Финансовый счет показывает изменение финансовых активов и пассивов, движение капиталов
Счета внешнеэкономических связей отражают связи экономики РФ с республиками бывшего СССР и зарубежными странами.

116. Система национальных счетов (СНС) как макромодель национальной экономики: сущность, преимущества, возможность использования в стратегическом макропланировании.

В РФ используюи снс с 1992 г..СНС России базируется на стандартах по нац счетоводству ООН и европейск сис-мы интегрированных экономич. счетов.

Как макростатистическая модель рыночной экономики СНС базируется на идеологии равноправия материального производства и сферы нематериальных услуг, концепции факторов производства, реальности связей экономически самостоятельных субъектов хозяйствования в условиях отделения непосредственного государственного управления от хозяйственной деятельности. При этом в качестве инструментов саморегулирования экономики признаются механизм спроса и предложения, конкуренция, естественный перелив капитала. Вместе с тем предполагается осуществление государством функций по регулированию социально-экономических процессов в необходимом объеме.

преимущества:

СНС характеризует функционирование всей эк-ки;
адекватно отображает реальное взаимодействие хоз единиц в условиях рыночных отношений;
в модель СНС органично вписаны такие инструменты регулирования государством соц-экон развития, как бюджет, налоги, финансирование и др.;
предоставляет большие возможности для анализа и прогнозирования фин процессов и функционирования кредитно-денежного механизма;
отражает закономерности в развитии экономики.

СНС можно охарактеризовать как макростатистическую модель экономики и как механизм, обеспечивающий единство разработки планов и контроля за их выполнением. С ее помощью органы управления и планирования разрабатывают прогнозы, проекты программ и планов, оценивают результаты воздействия на экономику, контролируют выполнение планов.

117. Общие черты и различия СНС и БНХ: общая характеристика

1)Задачи :

РАзличия БНХ ориентир на потребности централизованного планирования, след задача-отражение процесса производства и движения материальных ресурсов.

СНС обслуживает потребности управления рыночной экономикой и главное внимание в ней уделяется денежно-финансовым потокам и отношениям.

Общее в задачах -обеспечение базы для определения, анализа и прогнозирования системы макроэкон показателей

2)Концепции:различия

В концепциях систем БНХ и СНС различны трактовки производительной деятельности и состава продукта: в БНХ производительной признается деят-ть в сфере материального производства, а в СНС — любая деятельность, приносящая доход;

3)Стоимость :различия

БНХ: в стоимость продукта включается перенесенная и вновь созданная стоимость, а в СНС стоимость продукта включает потребление материальных ресурсов и услуг и оплату факторов производства

4)Различия в форме представления данных состоят в применении в СНС взаимосвязанных двусторонних счетов и таблиц вместо основанных на принципе двойной записи балансовых таблиц, используемых в БНХ.

5)Методология: :различия А) отличие выражается в ином подходе к определению сферы создания национального дохода (продукта), что приводит к иному содержанию показателей производства, а также показателей промежуточно го и конечного потребления, распределения и перераспределения доходов. Б)Также различия по трактовке финансовых потоков (займов, кредитов и др.), которые в СНС рассматриваются как вид инвестиций, а в БНХ — как форма перераспределения нац дохода. В) различие в определении сбережений: в СНС четко разграничиваются текущие доходы и расходы. В БНХ доходы и расходы не подразделяются на текущие и единовременные

ОБЩЕЕ: в обеих макромоделях нац хозяйство рассматривается как развивающаяся, воспроизводящаяся система, связанная с внешним миром, в целях структурирования хозяйства используются группировки и классификации, выделяются отдельные стадии в воспроизводственном процессе. Потоки потребительских стоимостей в СНС и БНХ отделены от потоков доходов. Доходы от производства разграничены с доходами, полученными в процессе перераспределения. Применяется группировка продукции и потребления на конечные и промежуточные. Проводится различие между воспроизводимыми и невоспроизводимыми фондами, выделены основные фонды и материальные оборотные средства. Также сходство в отделении экон операций от их субъектов, расчете накопления в виде валового и чистого. Много общего между СНС и БНХ в использовании текущих и постоянных цен при исчислении показателей, трактовке деят-ти подсобных хозяйств населения, методах оценки продукции, не принимающей товарно-денежной формы.

Вывод:сущ возможность интеграции БНХ и СНС, которая позволит сохранить такой важный элемент макроэкономического анализа и прогнозирования, как воспроизводство материального продукта+это даст возможность воссоздать отдельные блоки и фрагменты СНС для ретроспективного анализа и применить экстраполяцию при разработке сценариев развития экон-ки в рамках альтернативных концепций.

Германская модель социально-рыночного хозяйства: сущность, основные черты, принципы

В своей основе - !рыночная модель!. Опирается на идею всеобъемлющей конкуренции и договорного характера установления з/п и др соц-эк параметров. Характеризуется германская модель: гос-во создает лишь правовые и соц рамочные условия для реализации эк инициативы (не ставит эк целей перед хоз субъектами), что воплощается в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (это равенство прав,стартовых возможностей и правовой защиты).

Специфические черты: 1) индив свобода, что обеспечивается активной гос политикой поддержки конкуренции. 2)соц равенство. 3) антицикличное регулирование 4) стимулирование технологических и инновационных технологий 5) проведение структурной политики 6) защита и поощрение конкуренции

Принципы:

Органическое единство государства и рынка (возросшая сложность социально-экономических процессов -> расширение функций государства; здравоохранение, соц обеспечение и состояние окружающей среды влияет на качество рабочей силы и на эк развитие; рынок сам по себе не может создать мощной соц сферы)

Принцип институциональной ригидности (наличие социальных экономических механизмов, допускающих изменения фундаментальных рыночных переменных только в одном направлении и препятствует их движению в обратном направлении)
Принцип всемирной поддержки конкуренции (1957 г. – Закон о запрете на ограничение конкуренции + др. законы 1) конкуренция обеспечивает наиболее эффективное функционирование рын механизма 2) конкуренция устанавливает соответствие между доходами и вложениями факторов производства, что помогает поддерживать соц.справедливость 3) ограничивает рост цен
Принцип социального партнерства - продавцы и покупатели раб силы договариваются об условиях сделки как равноправные участники социального контракта. 1 черта: принцип соучастия - предусматривает участие представителей работников в работе наблюдательного совета с правом решающего голоса при обсуждении вопросов уровня з/п, отпускных периодов, охраны труда и кадровой политики. 2 черта: существование ограниченного права на забастовку.

Социально-рыночное хозяйство - социально-экономическая система, функционирующая на основе плюрализма всех форм собственности, экономической свободе граждан-производителей товаров и услуг, обеспечивающая справедливое распределение нац дохода и общественного продукта в соответствии с вложенным капиталом или трудовым вкладом и предоставляющие социальные гарантии незащищенным слоям населения.

Современные проблемы сочетания рыночного и планового механизмов развития экономики

Планирование является неотъемлемой чертой любой разумной человеческой деятельности. В начале 99-х гг прошлого века и до настоящего времени можно встретить высказывания, что в условиях рыночного хозяйства нет места науке и практике планирования, поскольку рыночная экономика- саморегулирующаяся система. Безусловно, при плановом ведении хозяйства допускались довольно существенные ошибки -> в бывшем СССР административно-командная система (-:сильно бюрократизировано, формально использовались эк рычаги и стимулы (деньги, финансы и тд); +: в результате концентрации усилий государства и хоз субъекта на решении соц-эк проблем развития страны (с 27 г переход к директивному планированию. 1я пятилетка: цель индустриализации страны. 2я пятилетка направлена на подготовку кадров,одновременно решалась проблема создания двойников предприятия на Урале.) -> система планирования и использование административных рычагов – неплохо, плохо - жесткое директивное планирование -> необходимо не отказываться, а постоянно совершенствовать методы планирования (например, можно индикативные - соответствуют современны рыночным отношениям)

Существование рыночных отношений и развитие торговли всегда были составным элементом процесса функционирования нац экономики . Когда говорят о необходимости перехода к рыночным отношениям по существу имеют в виду необходимость развития предпринимательства (на практике сложно). От отношений, которые складываются между ход субъектами зависят эффективность нац экономики и ее соц устойчивость. Эти отношения реализуются в системе управления нац экономикой. Современная система управления экономикой включает в себя два основных элемента: рыночное самоуправление или саморегулирование и гос управление, конкретные формы и соотношения между этит двумя элементами могут быть различными в зависимости от политического и соц-эк развития страны, менталитета народа ( традиций, привычек, обычаев, образа мышления) и особенность секторов нац экономики ( государственного, кооперативного и частного).

Современная история не знает высокоэффективнофункционирующей эк-ки без рынка. Современный рынок представляет собой своеобразное переплетение самостоятельных интересов , систему их взаимного притяжения и отталкивания . С изменением типа и системы общ производства меняется и тип регулирования механизма рынка.

120. Модели развития экономики в постсоветской России: общая характеристика.

В России в процессе преобразования административно- командной системы был выбран подход , базирующийся на бесструктурной модели рынка. Результат был отрицательный (1992-1994гг) . С 1999 г – вертикальный подход.

1я модель (92-98) первая, 98-нв вторая модель. Характерные черты ?

Хар черты: 1. Нац экономика стала заложницей первоначального накопления капитала 2. Экономика или страна становилась политики или геополитики 3. Государство не занималось почти оживлением экономики 4. Интерес торговли к производству был незначительный 5. Финансовые институты слабо занимались производством

98 – НВ – вторая модель. С 2000 года модель экономики стала меняться. 1. Оптимизация соотношения между государсвом и частным секторами экономики на основе выделения в ней стратегических отраслей и предприятий, обеспечивающих нац безопасность страны 2. Обеспечение эффективной конкуренции во всех секторах национальной экономики (антимонопольное законодательство) 3. Умелое использования различных элементов механизма гос рег соц- эконом процессов, в том числе страт планирования. 4. Формирование рациональной структуры нац экономики путем повышения роли в воспроизводственном процессе обрабатывающих отраслей и наукоемких производств 5. Создание необходимых условий для инновационного развития всех отраслей и сфер национальной экономики 6. Существенное повышение качества управления в гос и рыночном секторах рос экономики . 7. Твердое соблюдение национальных интересов во внутренней и внешней политике.

121. Принципиальная схема функционирования современного рынка и пути решения возникающих проблем???

Система государственного регулирования рыночного сектора экономики

Балансировочная система

Рыночный сектор экономики

Бюджетная система

Система рынков

Крупные эк системы (КЭС)

Немаркетизированный сектор экономики

Средний и мелкий бизнес

Взаимосвязь 1.система гос рег рын сектора экономики и Рыночный сектор экономики

2. Бюджетная система и немаркетиз сектор экономики

На практике в процессе функционирования рынка возникают определенные сбои и рассогласования.

1. несогласование параметров отдельных рынков , что в конечном счете приводит к неэффективности всего рын механизма

2. Нац эк-ка обладает способностью эффективного саморег, если предварительно отлажена работа как каждого отдельного рынка так и их системы в целом, в соответствии с этим в настоящее время важным объектом гос регулирования становится система рынков , а не отдельных. Сбой 1 элемента приводит к проблеме в общ системе.

3. Рынок всегда взаимодействует с немаркетиз секторе эк-ки , которая выполняет определенные баланс функции

4. Опред баланс функции в нац эк-ке выполняет бюджетная система . Она программирует функционирование развитие нац экке во времени и в пространстве , посредством налогов и расходного механизма

5. Наблюдаются принципиальные различия в функционировании кэс и мелкого и среднего бизнеса: экономическое поведение кэс характеризуется повышенной чувствительностью к воздействую долгосрочных и среднесрочных конъюнктурных факторов, система КЭС выполняет функции негосударственного регулирования рын механизма через крупные программы кап вложений и ниокр. Есть КЭС или нет -> структурный каркас совр смеш экономики -> структ качество рын хозяйства (высокое (больше конкурентоспособность) или низкое)

современная смешанная экономика имеет определенный структурный каркас , в рамках которого рын сили и взаимодействуют с его основными элементами , в связи с этим очевидно можно говоритьо структурном качестве рыночного хозяйства , это качество может быть высоким или низким. Чем выше структурное качество, тем при прочих равных условиях конкурентоспособность на мировом рынке будет больше. Переход к рыночной эк-ке в зависимости от структурной политики возможен в том или ином варианте.

122. Принципиальные особенности планирования как формы формы общественной практики людей. (надо ли добавлять принципиальную схему)???

Планирование - особая форма общественной практики людей, состоящей в сознательной, целенаправленной, сложной и многоплановой умственной деятельности. Принципиальные особенности:

планирование всегда представляет собой процесс подготовки управленческих решений. Оно направлено на достижение определенных результатов в перспективе
Система планирования должна быть гибкой и способной адаптироваться к постоянным изменениям как непосредственно объекта управления, так и внешней по отношению к нему среды. планируемое состояние –неопределенное, поскольку решение одних проблем не исключает возможности появления других.
Процесс планирования всегда направлен на достижение желаемого состояния. Предполагает: предотвращение ошибочных действий и сокращение числа неиспользованных возможностей.

Роль планирования - активное преобразование объекта планирования и внешней по отношению к нему среды.

123. Методология макроэкономического планирования и прогнозирования: сущность, назначение и философский аспект.

Особое место в планилогии и практике. Несмотря на всю свою важность она в н.в. слабо разработана в учебной и специальной литературе . Нет однозначного понимания сущности. Философия: методология - "метод" и "логика": учение о структуре, логической организации, методах и средствах деят-ти.

Методология планирования - учение о сущности и содержании планилогии, в которой в органического единстве рассматриваются такие структурные элементы , как логика разработки прогноза , плана , проектов, методологических принципов и подходов , сис-ма показателей , используемых в процессе планирования , а также системы методов разработки и обоснования оптимальности плановых заданий , устанавливаемых с помощью прогнозных и плановых показателей .

Басовский. Методология - наука о методах пп , общих научных основах этих методов.

Оно не очень, потом что методология планирования не является самостоятельной наукой и ее содержание значительно шире.

Методология планирования - мощный инструмент познания соц-эк процессов происходящих в обществе и использования полученных знаний при разработке прогнозов , проектов , программ и планов всех уровней и временных горизонтов. Исследует будущее в 3 аспектах:

-антологический - как рождается и формируется будущее , характеризует его общую картину и влияющие на него факторы;

-логический - прогнозы , проекты , программы планов исследуются общенаучные понятия, сформулированные для выяснения объективного содержания процессов и результатов планирования;

-гносеологический - как будущее отражается в человеческом сознании , каковы его формы и истинность.

Методология МПП: общефилософский метод (диалектика+инструменты научного мышления (индукция , дедукция , анализ, синтез , аналогии , сравнении , эксперимент))+ методы конкретных наук . Используется формальная и математическая логика.

Объективную основу МПП составляют законы диалектики

-закон единства и борьбы противоположностей (Баланс спроса и предложения формируют цену; Либерализация эк отношений влияет на народное благосостояние через последовательную соц. Политику; Изменение расходной части бюджета невозможна без изменения доходной части, так как произойдет раз балансировка)

-закон перехода количественных измерений в качественные

Накопление знаний о протекает соц.-эк процессов позволяет

-создать эк и соц теорию развития ;
-обосновать законы рыночного регулирования экономики и социального развития;
-показать закономерность баланса между спросом и предложением ;
-доказать правильность перехода качественных функций капитала :

Товар-деньги -товар ; деньги-деньги -деньги ; деньги -товар -деньги .

-закон отрицания отрицания (Укрупнение предприятий и создание ТНК отражает конкуренцию в рыночной экономике .( ослабляется ), Переход от обобществленной собственности к частной, Новые элементы отрицают старые.

124. Использование концепций кейнсианства, монетаризма и марксизма в теории макроэк планирования и прогнозирования

МПП социально-эк процессов базируется на познании и использовании объективных законов общества и закономерностей, которые формирует экономическая теория. Для теории и практики МПП наибольшее значение имеют 3 концепции: кейнсианство, монитаризм, марксизм .

1: упор на совокупные расходы или совокупные спрос и на их компоненты . W=C + G +I ( E-I):

W объем товаров и услуг - промеж потребление;

C Внутреннее потребление в частном секторе ;

G Гос. расходы ;

I инвестиции ;

Е экспорт товаров и услуг ;

I импорт товаров и услуг .

В состоянии равновесия объем производства в стране = совокупные расходам

2.Милтон Фридман.

Mg *V = Q * P

Монетарная политика опирается на способность ДКС влиять на денежное предложение и на ставку процента .

3. Деление общественного пр-ва на сферу мат пр-ва и не производственную сферу

Производств сфера делится на производство средств пр-ва и пр-во предметов потребления. Товар по стоимости на 2 части : стоимость C и вновь созданная стоимость V+m

w= c + ( V+m)

Прибавочной продукт - источник накопления. Важно при формировании и при установлении общеэкономических пропорции на плановый период: на их основе выделяются приоритеты , обосновываются соотношения между фондом потребления и фондом накопления , между производством и потреблением .

1. Просчёты при заключении сделок
2. А знов лихо- повели чоловіка в сільраду
3. Англія від англосаксонських королівств до Вільгельма Завойовника VXI ст
4. рынок. Но более правильным было бы считать маркетинг как деятельность по организации обмена то есть торго
5. Образ тургеневской девушки в повести
6. Производственная сетка и изокванта
7. Лабораторная работа 3 БАЗЫ ДАННЫХ ЭКОНОМЕТРИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПОЛИГРАФИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА И КНИЖНОГО РЫ
8. Таухид и его виды Вся Хвала Аллаху Господу миров Мир и благословение Аллаха нашему пророку Мухаммаду
9. МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ З ДИСЦИПЛІНИ ldquo;Електротехнологіяrdquo;
10. Поняття світогляду
11. Психологические особенности личности супругов с сексуальной дисгармонией
12. Контрольная работа Учетная политика предприятия
13. Реферат по дисциплине История Защиты Информации в Зарубежных Странах студента 2го курса очной формы обучен
14. Университет а оттуда уже вызвали такси и приехали.
15. Пушкин и Глинка.html
16. за очень веселого ведущего который любил покривляться перед камерой но позже он умял свой пыл и мы спокойно
17. Электронные публикации- определение классификация
18. Вопрос 1. Древняя Русь в IX ~ начале XII в
19. Тема- Путешествие в страну Букляндию Цель- Профилактика дисграфии и дислексии у детей с ОНР- развитие.
20. тематическое ожидание и дисперсию а также 2

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе