Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Электрошок
Либерализация энергетического рынка Германии привела к резкому снижению цен на электроэнергию
Олег Никифоров
Какого цвета электрический ток? Этот необычный вопрос германские тележурналисты любят задавать сегодня прохожим на улице. С тех пор как в Германии недавно вступил в силу закон о новом регулировании энергетического хозяйства, предусматривающий свободный выбор поставщика, электроэнергия окончательно стала обыкновенным продуктом потребления, как, скажем, автомобиль или бутылка пива.
Чтобы потребителю было легче ориентироваться на рынке электроэнергии, многие производители стали обозначать бланки своих предложений различным цветом: желтым, синим, красным - отсюда и журналистский вопрос. Главный критерий выбора, естественно, цена. И предпочтение потребителем того или иного поставщика означает получение им доходов за реально поданную в сеть мощность.
Идея либерализации энергорынка принадлежит бывшему федеральному министру экономики Гюнтеру Рексродту. Он полагал, что подобный подход приведет к снижению цен на электроэнергию - к выгоде как корпоративного, так и частного сектора. В целом реформа должна была повысить конкурентоспособность германской экономики, страдающей из-за наиболее высокого в ЕС уровня оплаты труда.
Предполагалось, что вследствие конкуренции стоимость электроэнергии снизится в среднем на 20%. Однако реальность превзошла все ожидания. Крупнейший на германском рынке поставщик электроэнергии из Эссена, энергетический концерн RWE (продает ежегодно 132 млрд кВт/ч), первым взявший старт в конкурентном снижении цен, снизил тарифы для среднего бизнеса - а в эту категорию здесь входят почти все кафе, булочные, мелкие торговцы, сапожные мастерские и ремонтные фирмы - сразу на 30%.
За RWE последовали и другие поставщики. В итоге среднее снижение тарифов на электроэнергию в Германии составило с начала года для 16 тысяч крупных фирм (число занятых более 200 человек) - 70%, для 418 тысяч средних предприятий (10-200 человек) - 30% и для мелких фирм (1-9 занятых) - 50%. Не остались внакладе и частные пользователи, которых в стране насчитывается 43 миллиона. Годовая экономия по счетам за электроэнергию составит для них порядка 20%.
Пустите в сеть
Ключевым условием для обеспечения конкуренции стал равноправный доступ всех производителей электроэнергии к национальной сети. Прежде в ФРГ действовало следующее правило. Если электроток конкурентов течет через твою электросеть, ты как владелец должен за это получать транзитную плату, поскольку строительство подобных сетей и их эксплуатация связаны с расходами. При этом, правда, умалчивалось, что поддержание в рабочем состоянии электросетей в Германии большей частью финансируется общинами (аналог российских муниципалитетов) за счет концессионных сборов. А плату за транзит энергетические компании просто клали в карман, увеличивая свои прибыли. Поставщики, которые пользовались их услугами, также не платили транзитную плату из своего кармана. Крайним всегда оказывался потребитель.
Транзитные поборы нередко препятствовали тому, чтобы, например, дешевая норвежская электроэнергия так же дешево продавалась бы в Германии. Более того, можно было говорить о некоем сговоре владельцев электросетей. Они не признавали стандартных условий для увеличения тарифов и считали, что в каждом конкретном случае, когда "чужой" ток течет по электросетям, необходимо особо оговаривать все условия. Причем отдельно для различных категорий потребителей. На практике такой подход лишал возможности других производителей электроэнергии использовать "чужие" электросети, потому что их энергия становилась слишком дорогой для потребителя.
Новое правило, вводимое с начала 2000 года по инициативе трехсторонней комиссии (в нее входят представители крупного бизнеса, федеральные чиновники и энергетики), предусматривает, что регулирование транзитной платы отдельно в каждом конкретном случае и в зависимости от расстояния отменяется. Вся Германия разделяется на две торговые зоны -южную и северную. Если продавец электроэнергии передает ее из одной зоны в другую и обратно, то он должен за сальдо обмененной электроэнергии уплачивать транспортные расходы в размере 0,25 пфеннига за 1 кВт/ч. Пока такое регулирование касается только германских производителей электроэнергии, но со временем оно должно быть распространено и на иностранные фирмы. Правда, для иностранцев предусмотрена торговая пошлина на ввозимую электроэнергию.
Конечно, и у этого регулирования есть свои критики. Объединение промышленников энергетического хозяйства, например, считает, что размер транзитной платы слишком мал. А федеральное ведомство по картелям полагает, что подобное регулирование рынка создает преимущества для крупных энергетических объединений, работающих в обеих зонах (например того же RWE). Нынешний федеральный министр экономики Вернер Мюллер, напротив, оценивает соглашение позитивно. По его мнению, взимание транспортного тарифа только в случае пересечения границы двух зон создает определенные гарантии для электростанций, снабжающих близлежащих потребителей (ранее транзитные тарифы резко возрастали для расстояний более 100 км). Пока, однако, неизвестно, как отнесется к созданию таких зон и дискриминации иностранных производителей электроэнергии Генеральная дирекция по вопросам конкуренции ЕС в Брюсселе.
Выживут самые эффективные
Если все предыдущие десятилетия, отмечает экономический еженедельник Wirtschafts Woche, потребители, особенно частные, воспринимали цены на электроэнергию, как погоду, своего рода неизбежность, то теперь они стали осознавать, что платят слишком много. Немецкие домашние хозяйства в среднем платили за электроэнергию 94 марки в месяц, тогда как в Австрии это стоило бы 89 марок, во Франции - 86 марок, в Финляндии - только 51 марку ФРГ.
Аналогичная ситуация наблюдалась в промышленном секторе, где больше всех пострадали наиболее мощные компании. Размер основного тарифа в Германии для крупных корпоративных клиентов (не менее 2000 занятых и годовое потребление в пределах 10 млн кВт/ч) составлял 19,67 пфеннига за 1 кВт/ч. В Великобритании и США размер оплаты равнялся примерно 16,97 и 8,73 пфеннига соответственно.
Таким образом, к выигравшим от нового закона относятся все без исключения потребители - как юридические, так и физические лица. Снижение энергетической составляющей затрат на предприятиях должно привести к снижению цен на подавляющее большинство видов производимой в Германии продукции.
Либерализация энергетического рынка серьезно повлияла и на рынок рекламы, существенно повысив обороты рекламных агентств. Порядка 70% германских рекламных агентств считают, что либерализация положительным образом сказывается на их деятельности. Впервые за всю послевоенную историю германской промышленности энергетические концерны оказались среди 50 компаний с наибольшими затратами на рекламу.
К проигравшим, по-видимому, в первую очередь относятся небольшие коммунальные производители и поставщики электроэнергии, утратившие свое прежнее монопольное положение. Типичный представитель нескольких сотен фирм, входящих в союз коммунальных поставщиков энергии, берлинский BEWAG, отреагировал на новую ситуацию на рынке программой экономии. В последующие три года BEWAG решил сократить свои энергетические мощности и рабочие места наполовину. Уволено будет 3800 из 8500 занятых на предприятии. BEWAG намеревается выйти за рамки столицы и искать клиентов за пределами Берлина. В перспективе компания станет скорее продавцом, чем производителем электроэнергии.
Проблема BEWAG характерна для подавляющего большинства городских поставщиков энергии. Они производят электроэнергию на теплоэлектроцентралях, вырабатывающих одновременно и тепло. Из-за этого стоимость электроэнергии на них достаточно высока, и подобные компании не могут конкурировать с "чистыми" производителями. Негативно отразятся на рентабельности ТЭЦ и планы правящей в Берлине коалиции социал-демократов и "зеленых" по уменьшению выброса в атмосферу двуокиси углерода.
Укрупнение
Низкие цены при сохранении прибыльности в состоянии позволить себе только крупные игроки. Они же смогут конкурировать на равных с другими компаниями стран ЕС на открывающемся европейском рынке.
Прямым следствием либерализации рынка электроэнергии в Германии стал процесс концентрации и централизации капитала в этой сфере (правда, под жестким контролем федерального антикартельного ведомства). Продавцы электроэнергии начали объединяться. Выбирать есть из кого. Сейчас в Германии действует примерно 900 фирм - производителей и поставщиков электроэнергии. В других странах Европы совсем другие цифры. В Великобритании только 16 подобных фирм, в Испании - 2, в Италии и Франции - по одной.
Времена, когда производство электроэнергии давало сверхдоходы, заканчиваются. Руководство мюнхенского мультиконцерна Viag (энергетика, химия, телекоммуникации) считает, что выжить сегодня на рынке можно только при обороте по меньшей мере в 100 млрд марок. В Германии такого оборота не достигал еще ни один поставщик электроэнергии. Даже такие крупные энергетические компании, как Veba, Viag и RWE, на новом, либерализированном, рынке выглядят уже не столь грозно, и их обороты далеки от требуемого. Цифра же в 100 млрд не просто взята с потолка. Падение цен на электроэнергию обусловливает необходимость снижения издержек по крайней мере на 20%. А это достижимо только при соответствующих оборотах.
Начало процессу консолидации положило в мае этого года предложение Viag приобрести баден-вюртембергскую энергетическую фирму ENBw. Вслед за этим Viag объявил о намерении объединиться с крупным концерном Veba. В случае слияния этих двух гигантов германской индустрии могло быть создано промышленное объединение, производящее 190 млрд кВт/ч электроэнергии в год, с оборотом 146 млрд марок и числом занятых 230 тысяч человек (номер два в Германии после DaimlerCrysler).
Однако радость от возможного "рекорда" была недолгой. В октябре о предстоящем слиянии стоимостью 19 млрд евро объявили крупнейший до слияния конкурентов производитель электроэнергии концерн RWE (Эссен) и сосед по региону - дортмундская фирма VEW. Если эти планы осуществятся, новый концерн отодвинет на вторую позицию "коалицию" Viag/Veba и станет третьим по величине энергетическим производителем в Европе (почти 200 млрд кВт/ч), уступая французскому концерну Electrecite de France (455 млрд) и итальянскому Enel (225 млрд). При этом RWE имеет акции как Viag, так и Veba, поэтому во избежание появления на рынке супермонополии создание объединения Viag/Veba будет разрешено антимонопольным ведомством только после того, как RWE продаст свою долю в этих компаниях.
Эхо социального хозяйства
Предстоящие слияния приведут не только к усилению конкуренции и гибели мелких производителей электроэнергии (городские электростанции в небольших городах, на которые приходится 10% электрорынка Германии), но и к значительным социальным последствиям. Профсоюзы предупреждают, что в результате либерализации энергорынка будет уничтожено 40 тысяч рабочих мест. Чтобы воспрепятствовать этому, городские электростанции и поддерживающие их земельные правительства Берлина и Шлезвиг-Гольштейна выдвинули идею квотирования продажи отдельных видов электроэнергии. Другими словами, каждый продавец электроэнергии должен не менее 10% предлагаемого им электрического тока получать от теплоэлектроцентралей. Против этого категорически выступает федеральный министр экономики, которого как бывшего менеджера концерна Veba социал-демократы и "зеленые" подозревают в лоббировании интересов крупных производителей энергии. В качестве компромисса министр предложил перевести все ТЭЦ на использование природного газа, что резко повысит их конкурентоспособность.
Более рыночную идею сохранения городских электростанций на свободном рынке электроэнергии выдвигает Диетер Остервинд, член правления Городской электростанции Дюссельдорфа. Для того чтобы остаться конкурентоспособными, городские электростанции (или ТЭЦ) должны объединиться по всей Германии. Промышленность, считает Остервинд, ищет единых условий поставок и единых цен для всех своих предприятий, разбросанных по всей стране, и если городские электростанции хотят отвечать велению времени, им надо создавать собственное объединение в юридической форме акционерного общества. Это позволит быть более независимыми от городских властей и выйти с собственными акциями на биржу, чтобы решить вопрос ликвидности. Координация покупки и продажи энергоносителей и производимой на них продукции позволит также избежать дорогостоящей внутренней конкуренции городских электростанций между собой.
Тем не менее это скорее уже "побочные" проблемы, которые не будут иметь решающей роли в развитии энергетического рынка. Опросы общественного мнения показывают, что 71% граждан ФРГ выступает именно за свободный рынок электроэнергии, на котором оперируют частные поставщики. Не только политики осознают, что проблема либерализации не просто "свалилась на голову" немцам. Это объективная тенденция, связанная прежде всего с усилением глобальной конкуренции с другими мировыми экономическими центрами, в которую все сильнее втягивается Евросоюз. В настоящее время излишек электрических мощностей составляет в Европе от 30 до 45 тысяч МВт. Либерализация рынка через слияния и поглощения неизбежно приведет к постепенной ликвидации нерентабельных производств, использующих устаревшие технологию и энергоносители.
Таблица. Крупнейший энергетический альянс Германии
Берлин
Крупнейший энергетический альянс Германии
|
Показатели* |
RWE |
VEW |
|
Объем продаж (млрд евро) |
38,4 |
5,3 |
|
Количество работников |
155000 |
15600 |
|
Доля немецкого рынка (%) |
30 |
10 |
|
Объем производимой энергии (млрд кВт/ч) |
170 |
54 |
|
*Данные за финансовый год, закончившийся 30 июня 1999 года. |
||
|
Источник: The Wall Street Journal Europe. |
© Эксперт, #46 (209) от 6 декабря 1999