Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
46
Введение
В числе основных конституционных прав граждан Республики Беларусь предусмотрено право на отдых.2 Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня. Полноценный отдых является основой для сохранения высокой производительности труда, хорошего здоровья на долгие годы. Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Работа без отдыха в течение полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство предусматривает представление различных перерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к ним, иные перерывы для отдельных категорий работников (например, занятым во вредных условиях труда) и служат разным целям (отдых, обогревание). В нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать свое свободное время.
Поэтому цель данной работы заключается в раскрытии понятия «время отдыха», исследовании и характеристике его видов посредством изучения нормативно-правовой базы с учетом последних нововведений, а также научных подходов исследователей, обратившихся к данной проблеме.
Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:
При написании курсовой работы использовались: новейшее законодательство, правоприменительная практика, а также специальная литература. Наиболее полно данную тему рассматривают: Семенков В.И., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. в учебнике «Трудовое право» авторы с максимально возможной последовательностью изложили взгляды на состояние и перспективы развития механизма правового регулирования труда и отрасли трудового права. Рассмотрены такие вопросы, как правовое регулирование заработной платы, рабочее время и время отдыха, анализируя правовые формы социальной защиты работников, включая охрану труда, материальную ответственность работников. Греченков А.А. в справочном пособии «Трудовое право» понятие «время отдыха» рассматривает в двух основных аспектах: как институт Особенной части трудового права и как часть календарного времени, в течение которого работник должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Также эта тема была рассмотрена такими авторами: Важенкова Т.Н., Гущин Л.Я., Абрамчик С.В., Круглов В.А., Скрипченко Д.Г., Смирнов О.В., Толкунова В.Н., Гусов К.Н. и др.
Особо актуальное значение имеют и публикации ученых и практических работников как: Лебедева О., Островский Л.Я., Масловская В.В., Логвина Л.В., Кеник К., Ерохова В.А., Греченков А.
1. Понятие времени отдыха
Статья 24 Всеобщей Декларации прав человека провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Право граждан на отдых закреплено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь. Это право обеспечивается как законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, так и четким регулированием видов времени отдыха и условий его предоставления. Правовое регулирование времени отдыха осуществляется Трудовым кодексом, иными актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
Время отдыха производно от продолжительности рабочего времени: чем меньше рабочее время, тем длительнее время отдыха, и наоборот, чем длительнее рабочее время, тем меньше у работника времени на отдых.
Действующее законодательство не содержит легального определения времени отдыха. Однако, все авторы, изучающие данную тему, однозначно определяют время отдыха как часть календарного времени, в течение которого работник в соответствие с законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и вправе использовать это время по своему усмотрению.3 Следовательно, в трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. Поэтому ко времени отдыха не будет относиться время, которое работник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственных или общественных обязанностей). Вместе с тем не все время, считающееся временем отдыха, работник использует непосредственно для отдыха (в частности, время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда и т.п.).
Отличительными признаками времени отдыха являются:
В тех случаях, когда работник не мог использовать внерабочее время по своему усмотрению (при выполнении, например, государственных или общественных обязанностей), государство сохраняет за ним заработную плату в определенном законодательством размере или предоставляет за выполнение общественных поручений определенные льготы, например дополнительный оплачиваемый отпуск, освобождение от работы, и, следовательно, не считает эти периоды временем отдыха.
Все остальное календарное время, свободное от выполнения трудовых обязанностей, считается временем отдыха, хотя в него включается время проезда к месту работы и обратно, удовлетворения физиологических (сон, питание) и эстетических потребностей и т.д.
С целью обеспечения охраны труда, восстановления работоспособности, а также компенсации больших, по сравнению с нормальными, затрат труда на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательство регламентирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение свободного времени между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников.
В то же время, Трудовой кодекс Республики Беларусь не использует термин «нормирование» применительно ко времени отдыха, но оно имеет место. Нормирование продолжительности времени отдыха – это установление его нормативов и норм, оно схоже с нормированием рабочего времени. Нормирование времени отдыха осуществляет наниматель с учетом ограничений (нормативов и норм) и условий, установленных Трудовым кодексом Республики Беларусь, другими нормативными актами и трудовыми договорами.
Законодательство предусматривает два способа регулирования продолжительности времени отдыха:
- прямой – законодательное закрепление конкретных видов отдыха;
- косвенный – законодательное ограничение продолжительности рабочего времени.
Исходя из этого, установлены следующие виды времени отдыха:
2. Виды времени отдыха
2.1 Перерывы в течение рабочего дня и ежедневные перерывы
К перерывам в течение рабочего дня относятся перерывы для отдыха и питания, а также дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ.
Перерывы для отдыха и питания предоставляются всем работника независимо от формы собственности предприятия. Перерыву для отдыха и питания, предусмотренному ст. 134 Трудовым кодексом Республики Беларусь, присущи следующие особенности:
На практике перерывы для отдыха и питания предоставляются, как правило, через четыре часа после начала работы.
Так, например, в соответствии с Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 13 «Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобильного транспорта», перерыв для отдыха и питания предоставляется водителям продолжительностью не менее двадцати минут и не более двух часов. Время перерыва в рабочее время не включается.
Водителям при продолжительности рабочей смены более 8 часов могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более двух часов.
Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы
После управления автомобилем в течение четырех часов водитель должен сделать технический перерыв на двадцать минут, если не наступает период перерыва для отдыха и питания.
На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), либо по соглашению между работником и нанимателем; работник использует перерыв по своему усмотрению, он вправе отлучаться на это время с места выполнения работы.
На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место прием пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка.
Так, например, перерыв для отдыха и питания работникам связи устанавливается с учетом общей нормы – от двадцати минут до двух часов включительно. Такой перерыв в рабочее время не включается, а при работе в ночной смене работникам может предоставляться перерыв для отдыха продолжительностью от одного до трех часов, который в рабочее время не включается при условии, если работникам предоставляется помещение для отдыха с постельными принадлежностями.5
Таким образом, Трудовой кодекс Республики Беларусь закрепляет лишь основные положения о порядке и режиме указанного перерыва, предоставляя широкие возможности для решения конкретных вопросов с учетом местных условий в локальном порядке.
Дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ, предоставляемые наряду с перерывом для отдыха и питания, включаются в рабочее время и подлежат оплате. К ним относятся:
Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.6
Ежедневный отдых (междудневные перерывы). Ежедневный отдых можно определить как время для отдыха в период между окончанием рабочего дня (рабочей смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены).7 В соответствии с ч. 3 ст. 125 ТК Республики Беларусь их минимальная продолжительность должна составлять не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Например, при семичасовой рабочей смене и продолжительности обеденного перерыва один час продолжительность ежедневного отдыха должна составлять не менее шестнадцати часов. Если продолжительность смены по графику больше восьми часов, длительность ежедневного отдыха между сменами уменьшается, что компенсируется за счет увеличения еженедельного отдыха.
Междудневный перерыв исчисляется с момента окончания рабочего дня (смены) до момента начала следующего за ним дня работы (смены) и включает время обеденного перерыва в предшествующий отдыху рабочий день. При удлиненной продолжительности рабочего дня минимум не может быть обеспечен, но за учетный период увеличивается еженедельный непрерывный отдых. При сокращенном рабочем времени возможна такая же корректировка.8
В соответствие с Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 года «Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с перерывом для отдыха и питания данных работников не может быть меньше двойной продолжительности времени, затраченного на работу в предыдущий рабочий день (смену), а неиспользованные часы ежедневного отдыха суммируются и могут предоставляться в виде дополнительных свободных от работы дней в течение учетного периода (отгулы).9
Следует обратить внимание и на деятельность медицинских работников, которым, в соответствие с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 2002 года № 533 «Об особенностях условий труда медицинских работников» медицинским работникам разрешено выполнение работ по оказанию медицинской помощи сверх установленной для них продолжительности рабочего времени на основании графика работ до девятисот часов в году, а для работающих в организациях здравоохранения, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также врачей участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, - до 1800 часов в год. Эти часы работы не компенсируются как сверхурочная работа. Кроме того, они являются невосполнимой потерей минимума ежедневного отдыха, резко сокращают свободное от работы время работника, необходимое как для отдыха, так и самообразования, без которого не может поддерживаться на должном уровне профессионализм врача. Очевидны негативные последствия уменьшения ежедневного отдыха медперсонала и для пациентов. Следует напомнить, что для врачей Трудовым кодексом предписано сокращенное рабочее время (ч. 5 ст. 114 и ч. 2 ст. 319 ТК Республики Беларусь). Сокращение рабочего времени – это мера, необходимая для выполнения не только задач улучшения условий труда медперсонала. Думается, сокращение рабочего времени, в том числе медицинским работникам, относится к числу социальных мероприятий, основная цель которых – гармоничное развитие человека, в том числе стимулирование профессиональной, свободной творческой деятельности. Поэтому проблема нехватки медицинских работников, их низкая заработная плата не может заслонить основополагающую цель времени отдыха, в данном случае ежедневного (междусменного). Нередко наниматели считают такую переработку обязательной для работников. Это становится причиной расторжения трудового договора по собственному желанию медработника. Есть примеры отказа от врачебной деятельности после увольнения.
Думается, что с юридической точки зрения вышеназванное постановление не согласуется с Трудовым кодексом (статьи: 69, 110-112, 119-122, 319 ТК Республики Беларусь) и это несоответствие требует урегулирования.
2.2 Выходные дни и государственные праздники
Основную часть еженедельного отдыха составляют выходные дни, под которыми понимают еженедельный непрерывный отдых, предоставляемый всем работникам. Порядок предоставления выходных дней регулируется статьями 136 – 146 ТК Республики Беларусь. Такой вид отдыха называется непрерывным по тем основаниям, что выходные дни, как правило, предоставляются подряд. Календарная неделя – это основной учетный период для исчисления выходных дней. Стандартная календарная неделя начинается в понедельник, заканчивается в воскресенье включительно.
Так в соответствие со статьей 136 указанного нормативно-правового акта право на выходные дни имеют все работники, в том числе с ненормированным рабочим днем, временные и сезонные. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Выходные дни работник может использовать по своему усмотрению.
Работник, который находится в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому он направлен. Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день либо обязывается нанимателем в этот день выехать в командировку, то по возвращении из командировки ему предоставляется другой день отдыха.
Так, например, водителям, занятым на междугородных перевозках продолжительностью более недели, если водитель не имеет возможности использовать дни еженедельного отдыха в период поездки, должен предоставляться отгул после возвращения водителя к месту постоянной работы.10
При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня каждую календарную неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Воскресенье может быть объявлено рабочим днем в исключительных случаях Президентом Республики Беларусь.
Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), если иное не определено по соглашению сторон. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд, причем не позднее, чем за шесть рабочих дней подряд. При совпадении выходного дня с государственным праздником или праздничным днем выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.
Предоставление выходных дней в организациях со специфическим характером деятельности имеет определенные особенности. Так, в организациях с непрерывным производственно-технологическим циклом (металлургическое, химическое производство, сельское хозяйство и др.), а также обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций (электростанции, телеграф, почта, скорая помощь, транспорт, обслуживание основного производства и др.), выходные дни предоставляются в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности).
В организациях, постоянно обслуживающих население в субботы и воскресенья (торговля, бытовое обслуживание, театры, кинотеатры, музеи и др.), выходной день (выходные дни) устанавливается в другой день недели и с учетом рекомендаций местных исполнительных и распорядительных органов.11
Так, например, согласно Постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 года № 56 «Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров», продолжительность еженедельного непрерывного отдыха данных работников должна быть не менее сорока двух часов и исчисляться согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня и до момента его начала в первый после выходного (выходных) рабочий день.
При суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период.
Работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, выходные дни могут предоставляться в различные дни недели согласно графикам работ (сменности). При этом число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных рабочих недель этого месяца. Эти дни выделяются в графике сменности из общего числа свободных от работы дней.
Работникам локомотивных и кондукторских бригад еженедельные дни отдыха предоставляются в любой день недели равномерно в течение месяца путем добавления 24 часов к расчетному отдыху, причитающемуся после очередной поездки в рабочей неделе. Если по расчету продолжительность еженедельного отдыха получается больше 42 часов, то она не может сокращаться. Дни отдыха указываются в графиках работ (нарядах). Эти дни отдыха предоставляются только в пункте постоянной работы.
Предоставление еженедельных дней отдыха в суммированном виде может допускаться:
- для проводников, приемосдатчиков груза и багажа, поездных электромехаников, начальников и механиков-бригадиров пассажирских поездов дальнего сообщения и беспересадочных вагонов - за период не более чем две рабочие недели, а при полуторном учете - за все время тура, даже если он продолжался больше месяца;
- проводникам служебных и специальных вагонов (контрольно-измерительных и испытательно-обследовательских, технической пропаганды и других) и работникам, постоянная работа которых протекает в пути, - за период не свыше месяца, а при продолжительности поездки свыше месяца - за период поездки;
- с согласия работников локомотивных и кондукторских бригад, обслуживающих грузовые и пассажирские поезда, - за период не более чем две рабочие недели. При этом продолжительность сдвоенного выходного дня определяется путем добавления 24 часов к выходному дню, определяемому расчетом, указанным в пункте 41 настоящего Положения;
- бригадам рефрижераторных поездов (секций) - за время поездки.
Работникам локомотивных и кондукторских бригад, военизированной охраны, работающим в составе сквозных нарядов по охране грузов в основном пункте (основное депо, пункт подмены бригад, линейный пункт), отдых предоставляется после каждой поездки в оба конца (тур).
В отдельных случаях допускается уменьшение продолжительности отдыха в основном пункте, но не более чем на 25 процентов от полагающегося с соответствующим увеличением отдыха после последующих поездок в учетном периоде. Предоставление сокращенного отдыха локомотивным бригадам после двух ночных поездок подряд не допускается.
Трудовой кодекс не запрещает привлечение работников к работе в выходные дни, а регулирует основания и порядок такого привлечения.
Предусмотрено три основания привлечения к работе в выходные дни:
1) по предложению нанимателя с согласия работника. При этом если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них;
2) по предложению работника с согласия нанимателя;
3) в силу предписания закона (без согласия работника).
Необходимость выполнения работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет наниматель.12
В соответствии с ранее действовавшим КЗоТ допускалось также привлечение к работе в выходные дни без согласия работника на основании коллективного договора, что в настоящее время не предусмотрено.
В силу предписания закона (ст. 143 ТК Республики Беларусь) наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях для:
1) предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
) предотвращения несчастных случаев;
) устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
) оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.
Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий, установленных для допуска к работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, работников моложе 18 лет и инвалидов. Так, не могут привлекаться к работе в выходные дни: несовершеннолетние до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте дл трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), могут привлекаться к работе только с их согласия и при условии, если такая работа им не запрещена в соответствии с медицинским заключением.
Трудовой кодекс впервые законодательно закрепляет предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе. Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника. При этом в предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в соответствии со статьей 143 ТК Республики Беларусь.
Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой.13 При этом если привлечение к работе обязательно для работника, но стороны не смогли договориться о форме компенсации, предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.
От привлечения к работе в выходные дни по изложенным правилам следует отличать работу в выходные дни, объявленные рабочими в масштабе государства, а также привлечение к работе в отдельных организациях в субботу по графику для возмещения недоработок до недельной нормы рабочего времени. В первом случае такая работа компенсируется в особом порядке (как правило, путем присоединения отработанного дня к ближайшему государственному празднику или праздничному дню либо трудовому отпуску), во втором - компенсации не подлежит.
В соответствие с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 года «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю», свободный день в неделю предоставляется матери (отцу, опекуну, попечителю) при условии, что она занята на работе каждый день с нормальной продолжительностью рабочего времени в неделю, установленной в статьях 112-114 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также при условии воспитания и проживания детей (ребенка-инвалида) в семье. Свободный от работы день может предоставляться нанимателем работнику - матери, отцу, опекуну, попечителю - один раз в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, если эти граждане воспитывают ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. Матери или отцу, воспитывающим двоих и более детей в возрасте до 16 лет, такой свободный день предоставляется по их желанию, но с оплатой в размере и на условиях, предусмотренных коллективным договором организации. Как правило, предоставление данной льготы напрямую зависит от финансового положения нанимателя и включается в коллективный договор с минимальной оплатой дополнительного свободного дня. Предоставление матери, отцу, опекуну и попечителю одного дополнительного свободного от работы дня в неделю допускается при условии, если названные категории граждан воспитывающих троих и более детей в возрасте до 16 лет либо ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет с оплатой в размере среднего дневного заработка работника, обратившегося за предоставлением указанной льготы. Так как порядок предоставления свободного от работы одного дня в неделю на основании новой редакции ст. 265 ТК Республики Беларусь (ее третьей части) поручено определить Правительству. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 1729 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю.14
Новый нормативный правовой акт Правительства не разграничивает основания получения льготы для одиноких матерей, разведенных женщин, вдов, отцов, женщин — опекунов и попечителей. Так, одинокие матери, к которым относили женщин, родивших детей вне брака, разведенные женщины и вдовы имели право на льготу только при условии, что они воспитывают двоих и более детей в возрасте до 16 лет и не состоят в браке. Свободный день отцам предоставлялся, если они воспитывали без матери двоих и более детей в возрасте до 16 лет в связи со смертью матери, лишением ее родительских прав и по другим причинам невозможности воспитания ею своих детей. Женщины - опекуны и попечители могли получить свободный от работы день один раз в неделю также при условии попечительства над двумя и более детьми-сиротами, не достигшими 16 лет, оставшихся без попечения родителей независимо от оснований. Новые правила предоставляют равные возможности на получение свободного дня в неделю для всех женщин, отцов, опекунов и попечителей, то есть при наличии троих и более детей в возрасте до 16 лет либо ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. Однако право на предоставление свободного дня в неделю может быть реализовано только при соблюдении следующих условий, являющихся обязательными для всех претендентов на льготу: родитель должен быть занят на работе каждый день с нормальной продолжительностью рабочего времени в неделю (не более 40 часов в неделю; для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, - не более 35 часов в неделю; для работников в возрасте от 14 до 16 лет - не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю; инвалидам I и II группы - не более 35 часов в неделю; для работающих в зоне эвакуации или отчуждения, в том числе временно направленных или командированных, - до 35 часов в неделю). Воспитание и проживание детей в семье. Выполнение этого условия не предполагает обучения детей в учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания ребенка.
Право на предоставление свободного дня в неделю не может быть реализовано в случае: обучения ребенка в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального
образования, в высших учебных заведениях; занятости детей (ребенка-инвалида), достигших 14-летнего возраста, трудовой и иной деятельностью, приносящей доход; работы родителя, опекуна, попечителя на условиях неполного рабочего времени, включающего установление для них нанимателем неполного рабочего дня или неполной рабочей недели,
влекущее уменьшение нормы продолжительности ежедневной работы или числа рабочих дней (так как соглашение между работником и нанимателем о
неполном рабочем времени может быть заключено на определенный срок, при его истечении работник может претендовать на получение или возобновление предоставления льготы, поскольку иное Положением № 1729 не предусмотрено); работы родителя, опекуна, попечителя неполную рабочую неделю в связи с простоем; временной нетрудоспособности родителя, опекуна, попечителя, вызванной как их болезнью, так и необходимостью ухода за больным ребенком; если на рабочую неделю приходятся государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Главой государства нерабочими.
В данном перечне нет изменений, которые каким-либо образом могли повлиять на права лиц, претендующих на реализацию льготы, по сравнению с ранее применявшимся перечнем, однако отдельные редакционные изменения его текста присутствуют. Как и прежде, свободный день в неделю будет предоставляться в любой по выбору заявителя день, но с возможностью его использования по усмотрению между претендентами. Необязателен выбор такого дня сразу на весь предстоящий календарный год. По согласованию между родителем, опекуном, попечителем и нанимателем предоставление свободного дня в неделю оформляется на три месяца или иной период календарного года.
Положение № 1729 также содержит определенные ограничения применения этой льготы, но связывает их только с основаниями, установленными в ст. 265 ТК. При наличии у родителя, опекуна, попечителя одновременно права на свободный день в неделю и в месяц этот день будет предоставляться по желанию заявителя по одному из оснований. Предоставление свободных дней в неделю по совокупности путем их суммирования и переноса не практиковалось ранее, не предусмотрено это и Положением № 1729 даже в том случае, если перенос рабочего дня осуществляется по решению Правительства или нанимателя и он совпадает с предоставленным работнику свободным от работы днем в неделю. Определены Положением № 1729 и основания, при наличии которых следует прекращение предоставления свободного дня в неделю. К ним отнесены смерть члена семьи, лишение родительских прав, помещение ребенка в учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания, исполнение ребенку 16 лет, ребенку-инвалиду - 18 лет. Этот перечень не является исчерпывающим, в связи с чем наниматель может рассматривать иные основания, влекущие прекращение реализации льготы работника. Прекращение предоставления свободного дня осуществляется не ранее недели, следующей за неделей наступления соответствующих обстоятельств.15
Родителям (опекунам, попечителям), которым установлен суммированный учет рабочего времени, свободный день в неделю предоставляется в ту неделю, в которой соблюдено условие нормальной продолжительности рабочего времени в неделю.
Свободный день в неделю предоставляется в любой по выбору день недели и может быть использован одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделен между ними по их усмотрению. При наличии у родителя (опекуна, попечителя) одновременно права на свободный день в неделю и в месяц в соответствии со статьей 265 Трудового кодекса Республики Беларусь этот день предоставляется по его желанию.
Не допускается перенос и суммирование свободных дней в неделю в целях дальнейшего предоставления их в совокупности.
Оплата свободного дня в неделю производится в размере среднего дневного заработка, который определяется в порядке, установленном законодательством. Расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счет средств нанимателя.
Праздничные дни. В соответствии со статьей 147 ТК Республики Беларусь работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими днями.
В соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 года № 157 «О государственных праздниках и праздничных днях в Республике Беларусь», государственные праздники – это праздники, установленные в Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Республики Беларусь, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества.
Нерабочими днями названным Указом № 157 объявлены:
1 января - Новый год; 7 января - Рождество Христово (православное рождество); 8 марта - День женщин; по календарю православной конфессии - Радуница; 1 мая - Праздник труда; 9 мая - День Победы; 3 июля - День Независимости Республики Беларусь (День Республики); 7 ноября - День Октябрьской революции; 25 декабря - Рождество Христово (католическое рождество).
Однако, в соответствие со статьей 147 Трудового кодекса Республики Беларусь, в государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. Такие работы планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени.
Неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться в государственные праздники и праздничные дни в соответствии с утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предусмотреть.
Работа в нерабочие дни компенсируется повышенной оплатой.16 При этом если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию предоставляется кроме повышенной оплаты другой день отдыха.
2.3 Понятие и виды отпусков
Отпуск - освобождение работника от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь (статья 150). Таким образом, в трудовом праве понятием «отпуск» охватываются разнообразные случаи освобождения работника от работы, имеющие различные социальные цели.
Трудовой кодекс впервые на законодательном уровне устанавливает два вида отпусков: трудовые и социальные.
Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника. Он предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. В системе трудовых отпусков различаются основной отпуск (минимальный или удлиненный) и дополнительные отпуска.17
Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей. К числу социальных отпусков относятся следующие:
Продолжительность трудовых и социальных отпусков исчисляется, по общему правилу, в календарных днях. При этом государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст. 147 Трудового кодекса Республики Беларусь), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.18
Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом. Примерная форма записки об отпуске утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 октября 2000 г. № 110.
Трудовые отпуска.
Все работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной минимальный или основной удлиненный отпуск. Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка. При этом под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того же нанимателя, по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте.19
Трудовые отпуска, в свою очередь, включают: основной отпуск и дополнительные отпуска.
Основной отпуск составляет, как правило, большую часть общей продолжительности отпусков. Изменена продолжительность основного отпуска. Статьей 155 Трудового кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Это правило обязаны соблюдать все наниматели.
В некоторых случаях продолжительность основного отпуска может быть более 24 календарных дней. Перечни организаций и должностей, а также категорий работников с продолжительностью основного отпуска более 24 календарных дней, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска устанавливаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Право на основной отпуск в нестандартных трудовых отношениях имеют: временные и сезонные работники (ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 299 ТК Республики Беларусь); домашние работники (ч. 3 ст. 312 ТК Республики Беларусь); работники-надомники; работники с неполным рабочим днем; совместители.
Дополнительный отпуск – это непрерывный отдых, предоставляемый сверх основного отпуска отдельным категориям работников. Дополнительные отпуска предоставляются:
1) за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда и за особый характер работы:
а) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда.
В целях реализации ст. 157 ТК было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы», которое определяет порядок и условия предоставления, а также продолжительность дополнительных отпусков с учетом занятости работников на работах различного вида. Указанным постановлением предусмотрено, что дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда (согласно приложению 1). В соответствии с гигиенической классификацией условий труда различают 4 класса условий труда:
1 класс — оптимальные условия труда;
2 класс — допустимые условия труда;
3 класс — вредные условия труда (с выделением в этом классе 4 степеней вредности);
4 класс — опасные условия труда.20
При этом дополнительный отпуск предоставляется только за работу с вредными (3 класс) или опасными (4 класс) условиями труда. Продолжительность отпуска составляет:
1. За работу с вредными условиями труда (3 класс, дифференцированно по каждой из 4 степеней вредности) - соответственно
4, 7, 14 и 21 календарный день;
2. За работу с опасными условиями труда (4 класс) - 28 календарных дней.
В счет времени работы, дающей право на указанный дополнительный отпуск, засчитываются дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Если аттестация рабочего места по условиям труда проведена в течение рабочего года работника, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется пропорционально отработанному времени: до проведения аттестации – на условиях, действовавших до ее проведения (по результатам предыдущей аттестации), за остальное время рабочего года – по результатам вновь проведенной аттестации.
Постановлением № 73 предусмотрены также следующие категории работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы, и определена продолжительность такого отпуска (согласно приложениям 2-8):
- работникам, занятым на подземных горных работах в рудниках (шахтах), открытых горных работах, работах на поверхности рудников (шахт), транспортировке и трудоподготовке, обогащении полезных ископаемых – продолжительностью в зависимости от вида производств и работ, профессий и должностей 8, 9, 11, 18, 25, 28, 38 или 42 календарных дня;
- работникам, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений – продолжительностью в зависимости от вида производств и работ, профессий и должностей 11, 18 или 28 календарных дней;
- авиационному персоналу гражданской авиации – продолжительностью в зависимости от профессий, должностей и налета часов за рабочий год 4, 7, 14, 21 или 28 календарных дней;
- работникам организаций Республики Беларусь, направленным на работу в страны с тяжелыми климатическими условиями – продолжительностью в зависимости от страны пребывания 4 или 18 календарных дней;
- работникам творческого объединения «Национальный академический Большой театр оперы и балета Республики Беларусь», государственных театрально-зрелищных учреждений «Национальный академический Большой театр оперы Республики Беларусь» и «Национальный академический Большой театр балета Республики Беларусь» - продолжительностью 18 календарных дней и др.
Характерно, что продолжительность отпуска за особый характер работы уже определена с учетом вредных и (или) опасных условий труда. Поэтому для его предоставления проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не требуется. Затраты нанимателя на предоставление указанного отпуска включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).
б) за особый характер работы предоставляется работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы.
Порядок, условия предоставления данных дополнительных отпусков и их продолжительность, а также порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждаются Правительством Республики
Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
) за ненормированный рабочий день (особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени: устанавливает наниматель за счет собственных средств работникам с ненормированным рабочим днем).
В настоящее время отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются за счет собственных средств нанимателя. Продолжительность таких отпусков сокращена в два раза – ранее она составляла до 14 календарных дней, теперь – до 7 календарных дней. Порядок, условия предоставления и конкретная продолжительность этого отпуска определяются сейчас не централизованно, а коллективным или трудовым договором, нанимателем. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2008 № 408 «О предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день» рекомендовано в организациях, финансируемых из бюджета, предоставлять дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников в следующем порядке:
1) руководители организаций и их заместители, главные бухгалтеры организаций и их заместители – 5-7 календарных дней;
) главные специалисты организации, относящиеся к категории руководителей, и их заместители, помощники руководителей организаций, руководители, главные бухгалтеры: структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 5-6 календарных дней;
3) руководители структурных подразделений организаций и их заместители, главные специалисты, относящиеся к категории руководителей, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 4-6 календарных дней;
4) руководители структурных подразделений, занятых хозяйственным обслуживанием организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств и их заместители – 3-5 календарных дней;
5) специалисты всех наименований и категорий организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств – до 5 календарных дней;
6) другие служащие (технические исполнители) организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств – до 4 календарных дней;
7) водители служебных легковых автомобилей организаций, структурных подразделений (обособленных структурных подразделений) с правами юридического лица, филиалов, представительств, водители специальных легковых автомобилей медицинской помощи и скорой медицинской помощи в организациях здравоохранения – до 4 календарных дней.
Оплату дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день в организациях, финансируемых из бюджета, постановление № 408 предписывает производить за счет средств, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности (если в соответствии с законодательством такие средства остаются в их распоряжении), а при отсутствии указанных средств – за счет средств, предусмотренных в смете организации на оплату труда.
Принятые изменения призваны способствовать сокращению количества работников с ненормированным рабочим днем. Поскольку рассматриваемые отпуска устанавливаются за счет собственных средств нанимателя, они не могут быть предоставлены в организациях, где такие средства отсутствуют, например, в убыточных организациях, многих организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями. Соответственно, в таких организациях не может применяться труд работников с ненормированным рабочим днем.
) дополнительные поощрительные отпуска (за результативность, за условия труда, нервное напряжение; здоровый образ жизни) могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям, а персонально - трудовым договором.21 Как и прежде, сверх других трудовых отпусков в организациях, практикующих контрактную форму найма, работникам предоставляются дополнительные поощрительные отпуска, предусмотренные п. 2.5 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», продолжительность которых составляет до 5 календарных дней.
В соответствии со статьей 162 ТК дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства.
Согласно статье 161 ТК Республики Беларусь допускается замена трудового отпуска денежной компенсацией. Так, часть трудового отпуска (основного и дополнительного), превышающая 21 календарный день, по соглашению между работником и нанимателем может быть заменена денежной компенсацией. Не допускается замена отпусков денежной компенсацией в следующих случаях: отпусков, предоставляемых авансом, беременным женщинам, работникам, признанным инвалидами, работникам моложе 18 лет и работникам за работу в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.
Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляется работнику не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя.22
До истечения 6 месяцев работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию работника: женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него; лицам моложе 18 лет; совместителям, если трудовой отпуск по основному месту работы приходится период до шести месяцев работы по совместительству; участникам Великой Отечественной войны; женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования; в других случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором. Работающим женам (мужьям) военнослужащих по их желанию трудовой отпуск предоставляется одновременно с отпуском их мужей (жен). Кроме перечисленных случаев, допускается предоставление отпуска пропорционально отработанной части рабочего года, но не менее 14 календарных дней.
Трудовые отпуска за второй и последующие рабочие годы предоставляются в соответствии с очередностью предоставления трудовых отпусков, если иное не предусмотрено ТК Республики Беларусь.
Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, - это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу. В этот год включается фактически отработанное время, к которому приравнивается:
Согласно ст. 168 ТК Республики Беларусь очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом или нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.
Наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее, чем за 15 календарных дней.
Наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск, как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).
Трудовой отпуск может быть перенесен или продлен в случаях:
Если перечисленные причины наступают во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего года.
В исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности организации, индивидуального предпринимателя, допускается перенос части отпуска на следующий рабочий год с согласия работника. Оставшаяся часть трудового отпуска не может быть менее 14 календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего года.
В соответствии со ст. 172 ТК Республики Беларусь наниматель имеет право досрочно предоставить трудовой отпуск всем или отдельным категориям работников в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийным бедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительным и заранее не предвиденным обстоятельствам.
По договоренности между работником и нанимателем трудовой отпуск может быть разделен на две части. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней.
Трудовой отпуск может быть прерван по предложению нанимателя и с согласия работника (отзыв из отпуска). Неиспользованная в связи с этим часть отпуска по договоренности между работником и нанимателем предоставляется в течение текущего рабочего года или по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год либо компенсируется в денежной форме, если иное не предусмотрено коллективным договором. Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
По письменному заявлению работника неиспользованные основной и дополнительный отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (кроме случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.25
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением предоставляется в пределах срока трудового договора.26
При предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением по собственному желанию он имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.
При увольнении, независимо от основания, работнику, который не использовал или использовал не полностью трудовой отпуск, выплачивается денежная компенсация.
В статье 173 ТК Республики Беларусь указано, что если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных на то оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника независимо от основания увольнения.
Социальные отпуска.
Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.27
Особенности социальных отпусков:
1) не зависят от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой системы организации;
) суммируются с трудовыми отпусками, т.е. предоставляются сверх трудового отпуска. Если в текущем году социальный отпуск не использован, то на следующий рабочий год он не переносится и не заменяется денежной компенсацией.
Виды социальных отпусков:
1) по беременности и родам;
) по уходу за детьми;
В соответствии со статьей 184 ТК Республики Беларусь отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам. Его продолжительность составляет:
) при нормальных родах - 126 календарных дней (70 дней до родов и 56 дней после родов);
) при осложненных родах или рождении двух и более детей – 140
календарных дней (70 дней до родов и 70 дней после родов).
Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по беременности и родам большей продолжительности:
) при нормальных родах - 146 календарных дней (90 дней до родов
и 56 дней после родов);
) при осложненных родах или рождении двух и более детей - 160 календарных дней (90 дней до родов и 70 дней после родов).
Дородовый отпуск женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется с их согласия за пределами территории радиоактивного загрязнения с проведением оздоровительных мероприятий.28
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
За период отпуска по беременности и родам женщине выплачивается пособие по беременности и родам (на основании листка нетрудоспособности, выданного соответствующим медицинским учреждением), размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством о государственном социальном страховании.
Согласно статье 266 ТК Республики Беларусь женщинам, усыновившим (удочерившим) ребенка в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления - удочерения с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Отпуск по беременности и родам включается в общий стаж, стаж работы по специальности, профессии, должности (специальный стаж), а также в стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет наниматель обязан предоставить работающим женщинам (в том числе женщинам, усыновившим (удочерившим) ребенка) независимо от трудового стажа по их желанию после перерыва в работе, вызванного родами, с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.29
Вместо матери ребенка отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ним, а при назначении опеки – опекуну (при наличии справки с места работы матери ребенка о ее выходе на работу до истечения срока отпуска и прекращении выплаты ей пособия). При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного пособия.
По желанию лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в период нахождения их в таком отпуске они могут работать по основному или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежемесячного государственного пособия.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме стажа, дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет. В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время данного отпуска не засчитывается.
Отпуска в связи с обучением предоставляются:
а) работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;30
б) работникам, обучающимся по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку рабочих (служащих), коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования, самостоятельно (в порядке экстерната) (статья 211 ТК Республики Беларусь);
в) работникам, успешно обучающимся по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку специалистов, коллективным или трудовым) в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, в вечерней или заочной форме получения образования, при получении первого высшего образования (ст. 214 ТК Республики Беларусь);
2) без сохранения заработной платы:
а) работникам, допущенным к вступительным испытаниям при приеме в учреждения, обеспечивающие получение среднего специального и высшего образования (ст. 212 ТК Республики Беларусь).
При отсутствии направления (заявки) нанимателя, договора на подготовку рабочих (служащих) либо иных оснований, предусмотренных в коллективном или трудовом договоре работникам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в вечерней или заочной форме получения образования, самостоятельно (в порядке экстерната), среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования, а также при получении второго и последующего среднего специального, высшего образования могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы. Таким образом, предоставление отпусков в перечисленных случаях является правом нанимателя, а не обязанностью.
Социальные отпуска в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с частью 2 ст. 326 ТК Республики Беларусь социальный отпуск предоставляется продолжительностью 14 календарных дней в году без сохранения заработной платы работникам:
В случае неиспользования в текущем календарном году этого социального отпуска он не переносится на следующий год.
Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит три разновидности отпусков:
) по уважительным причинам без сохранения или с частичным сохранением заработной платы:
2) кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней, который наниматель обязан предоставить по желанию работника. Такой отпуск предоставляется следующим категориям работников:
а) женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
б) ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территории других государств;
в) осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением;
г) инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц;
д) иным работникам в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением;
Суммирование отпусков.
Изменения в правовом регулировании основного и дополнительных отпусков повлекли за собой изменения в порядке их суммирования. В соответствии с новой редакцией ст. 162 ТК Республики Беларусь дополнительные отпуска присоединяются к основному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства. Постановлением № 1695 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.2000 № 1154 «Об утверждении Порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков» и от 05.01.2001 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Порядок предоставления и суммирования трудовых отпусков» признаны утратившими силу. В результате перестают применяться предусмотренные указанными постановлениями правила суммирования основного и дополнительных отпусков. Это, в частности, положение об ограничении 35 календарными днями обшей продолжительности трудового отпуска при суммировании основного и дополнительных отпусков; различные правила суммирования основного отпуска и дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день и за продолжительный стаж работы. Таким образом, в настоящее время дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, а также за ненормированный рабочий день и за продолжительный стаж работы присоединяются к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня без ограничения общей продолжительности трудового отпуска.32
Исключения из данного правила, определяющие более льготный порядок суммирования трудовых отпусков, предусмотрены упоминавшимся выше постановлением № 73 (отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы). В соответствии с п. 2 этого постановления к основному отпуску продолжительностью более 24 календарных дней присоединяются дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, предоставляемые следующим категориям работников:
1) признанным инвалидами (продолжительность их основного отпуска составляет 30 календарных дней);
2) моложе восемнадцати лет (продолжительность их основного отпуска составляет 30 календарных дней);
3) работающим в зоне радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (продолжительность их основного отпуска составляет 37 или 44 календарных дня).
Характерно, что в действующей редакции ст. 162 ТК Республики Беларусь в отличие от предыдущей редакции не упоминаются коллективные договоры, соглашения, в которых может предусматриваться иной порядок суммирования трудовых отпусков. Думается, однако, что коллективные договоры, соглашения могут содержать более льготный для работников порядок суммирования трудовых отпусков, поскольку по общему правилу локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством о труде (ч. 2 ст. 7 ТК Республики Беларусь). Естественно, что затраты на осуществление подобных мероприятий должны финансироваться за счет собственных средств нанимателя.
Таким образом, исходя из всего вышеизложенного видно, что в нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать свое свободное время. Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях. По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные от работы дни, отпуска.
Заключение
Подводя итог всему изложенному, следует отметить следующее.
В трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению.
Законодательство не регламентирует распределение и использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников.
Так, в соответствие с трудовым законодательством, установлены следующие виды времени отдыха:
Следует заметить, что при проведении проверок государственные инспекторы чаще всего выявляют факты несоблюдения требований законодательства в части порядка предоставления трудовых отпусков работникам. При этом наниматели допускают различные нарушения - от установления очередности предоставления трудовых отпусков до выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника.
Проверки показывают, что некоторые наниматели имеют приблизительное представление о продолжительности трудовых отпусков для разных категорий работников, исчисляют их в рабочих днях, не умеют суммировать трудовые отпуска, затрудняются в определении среднего заработка за время трудового отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск.
В отдельных организациях, особенно организациях малого предпринимательства, трудовые отпуска предоставляются без оформления соответствующим образом, то есть предоставление трудового отпуска производится без издания приказа (распоряжения, решения) или записки об отпуске установленного образца. Факты предоставления трудового отпуска в таких организациях подтверждаются только табелями учета рабочего времени.
Так же известны факты непредоставления трудовых отпусков работникам в течение каждого рабочего года. Так, выявляются факты задолженности перед работниками по трудовым отпускам за несколько лет, что недопустимо в силу того, что нарушается одно из основных прав гражданина, предоставленного ему статьей 43 Конституции Республики Беларусь, - право на отдых. Зачастую при выяснении обстоятельств такой задолженности по трудовым отпускам устанавливается то, что ни наниматель, ни работник со своей стороны не контролировали данный вопрос.
Условия предоставления трудовых отпусков за первый рабочий год отражены в статье 166 ТК Республики Беларусь. Статья содержит перечень категорий работников, которым наниматель обязан по их желанию предоставлять трудовые отпуска до истечения 6 месяцев работы.
Однако известны факты непредоставления трудовых отпусков работникам за первый рабочий год в установленном порядке. Наниматели предоставляют работникам трудовой отпуск не в пределах первого рабочего года, а только после его истечения, что впоследствии приводит к нарушению периодичности предоставления трудовых отпусков, появлению задолженности.
Несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска может повлечь то, что трудовой отпуск по желанию работника будет перенесен в порядке, предусмотренном ст. 171 ТК Республики Беларусь.
На практике возникает вопрос о том, в какой форме график трудовых отпусков должен быть доведен до сведения работников. Во избежание возникновения споров по данному вопросу, кроме того, что график должен вывешиваться на видном и доступном для получения информации месте, также целесообразно доводить график трудовых отпусков работникам под роспись. Следует отметить, что дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем. Данное положение законодательства существенно как при составлении графика трудовых отпусков, так и при предоставлении трудового отпуска работнику в индивидуальном порядке.
В соответствии с утвержденным нанимателем графиком работнику каждый рабочий год должен быть предоставлен трудовой отпуск. Подчас наниматели не составляют графики трудовых отпусков и предоставляют трудовые отпуска только по заявлению работника, что ставит работника в невыгодные условия и зависимость от нанимателя.
При предоставлении трудовых отпусков обязанностью нанимателя является уведомление работника о начале трудового отпуска не позднее, чем за 15 календарных дней, а работник, которому трудовой отпуск предоставляется индивидуально, должен быть уведомлен в тот же срок письменно (ст. 169 ТК Республики Беларусь).
Согласие может быть в виде согласительной подписи работника на перенос части трудового отпуска, проставленной на приказе нанимателя. На практике применение данной нормы вызывает сложности у нанимателей по различным причинам: в связи со спецификой осуществляемой деятельности, большим количеством работающих, наличием удаленных структурных подразделений и др. Зачастую требованиям данной статьи наниматели не придают значения, ошибочно полагая, что достаточно наличия графика трудовых отпусков.
Сложность данного вопроса состоит еще и в том, что в графиках трудовых отпусков указывается только месяц предоставления отпуска без конкретных дат, а иногда и два месяца (например, июль-август). Соответственно, для определения даты начала трудового отпуска требуется заявление работника.
Как правило, вопрос уведомления работника о времени начала трудового отпуска решается путем издания соответствующего приказа или оформления записки об отпуске не позднее, чем за 15 дней до начала трудового отпуска, с которыми работники ознакамливаются под роспись. Кроме того, следует отразить в локальных нормативных правовых актах или в трудовом договоре работника минимальный срок подачи работником заявления с указанием даты начала трудового отпуска (для случаев, когда в графике отпусков не указана конкретная дата), например, не позднее чем за один месяц.
Неурегулированность нанимателем данного вопроса приводит к тому, что приказы о предоставлении трудовых отпусков (записки об отпуске) поступают в бухгалтерию поздно, нередко после фактического начала трудового отпуска, что, в свою очередь, влечет нарушение сроков выплаты среднего заработка за время трудового отпуска. Данные факты нарушений устанавливаются при проверках достаточно часто.
Если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме случаев выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника (ст. 173 ТК Республики Беларусь).
Таким образом, при применении нормы ст. 173 ТК Республики Беларусь существенным условием является порядок предоставления трудового отпуска работнику, установленный законодательством. В противном случае отказ работнику в предоставлении трудового отпуска в течение рабочего года будет незаконным
При уходе в трудовой отпуск работнику должен быть выплачен средний заработок до начала отпуска - не менее чем за два дня (ст. 176 ТК Республики Беларусь) и не менее чем за один день согласно п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» с последующими изменениями и дополнениями. Следует констатировать, что нарушение срока выплаты среднего заработка за время трудового отпуска является наиболее распространенным видом нарушения.
Несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска может повлечь то, что трудовой отпуск по желанию работника будет перенесен в порядке, предусмотренном ст. 171 ТК Республики Беларусь.
При выплате окончательного расчета нанимателями часто наблюдается нарушение требований ст. 179 ТК Республики Беларусь. Закон требует от нанимателя при увольнении работника, который не использовал или использовал не полностью трудовой отпуск, выплачивать денежную компенсацию в день увольнения. Если ко дню увольнения работник проработал часть рабочего года, денежная компенсация выплачивается пропорционально отработанному времени.
Однако типичным нарушением является то, что наниматели не начисляют и не выплачивают работникам компенсацию за неиспользованный трудовой отпуск. Закон требует от нанимателя компенсировать работнику при увольнении неиспользованные трудовые отпуска за все рабочие годы. Как показывает анализ проведенных проверок, данное нарушение наниматели допускают зачастую в целях экономии денежных средств.
При подсчете компенсации за неиспользованный трудовой отпуск наниматели допускают нарушения ст. 177 ТК Республики Беларусь. Так, например, при расчете отработанных в рабочем году полных месяцев остаток дней, составляющий 15 и более календарных дней, округляется до полного месяца, а составляющий менее 15 календарных дней, - из подсчета исключается. Данное требование нанимателями порой не соблюдается.
В нарушение требований ст. 161 ТК Республики Беларусь зачастую наниматели производят замену трудовых отпусков, предоставляемых авансом, денежной компенсацией. Например, рабочий год, за который согласно законодательству предоставляется трудовой отпуск в натуре, еще не закончился (т.е. отпуск авансированный), тем не менее, наниматель по заявлению работника выплачивает денежную компенсацию порой даже без обязательного предоставления установленного количества дней трудового отпуска в натуре и без учета ограничений по замене трудового отпуска денежной компенсацией за вредные и (или) опасные условия труда и за особый характер работы.
Средний заработок за время трудового отпуска работников должен начисляться в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 37).
Думается, что выход из данной ситуации возможен при условии своевременного изучения вносимых изменений в законодательство о труде и соблюдения нанимателями данных норм, во избежание данных нарушений.
2Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994. (с изм. и доп.) Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. в решении референдума 17 октября 2004 г. // НЦПИ «Эталон» - 2008, - Ст. 43.
Важенкова Т.Н. Трудовое право: учебное пособие – Мн.: Амалфея, 2008. – С. 306.
1 Гущин Л.Я., Абрамчик С.В. Практикум по трудовому праву: учебное пособие. – Мн.: Дикта, 2004. – С.273
5Асоскова Г.Ф. О рабочем времени и времени отдыха работников организации связи, электроэнергетики и транспорта. // Рабочее время. 2008. № 4. – С. 70
1 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 135.
7 Семенков В.И., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. Трудовое право: учебник. – Мн.: Амалфея, 2006. – С. 145.
8 Важенкова Т.Н. Трудовое право: учебное пособие – Мн.: Амалфея, 2008. – С. 309.
9 Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 56 «Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров». // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008– гл. 5. п. 39.
10 Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 13 «Об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобильного транспорта» // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – Гл. 4. п. 17
11 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. ст. 140, 141.
12 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 142.
13 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 69.
14 Ерохова В.А. Предоставление одного дополнительного свободного от работы дня в неделю. // Заработная плата. 2008. № 2(26) – С. 9.
15 Ерохова В.А. Предоставление одного дополнительного свободного от работы дня в неделю. // Заработная плата. 2008. № 2(26) – С. 10.
16 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 69
17 Семенков В.И., Василевич Г.А., Шишко Г.Б. Трудовое право: учебник. – Мн.: Амалфея, 2006. – С. 149
18 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 151
19 См.: там же - ст. ст. 153, 154
20 Греченков А. Дополнительные отпуска: новое в правовом регулировании. // БНПИ. Юридический мир. 2008. № 4. – С. 51.
21 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 160
22 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ч. 1 . ст. 166
23 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 165
24 См.: там же – ст. 171
25 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 178
Кеник К. Новации в регулировании трудовых и социальных отпусков. // Налоговый вестник. 2007. № 17.- С. 75
27 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 183
28 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ч. 3 ст. 184
29 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 185
30 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 208
31 Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (с изм. и доп.) // НЦПИ «Эталон» (электронный ресурс) – 2008. – ст. 191
32 Греченков А. Дополнительные отпуска: новое в правовом регулировании. // БНПИ. Юридический мир. 2008. № 4. – С. 54.