Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Семейное право - это совокупность правовых норм, регулирующих семейные, т. е. личные и производственные от них имущественные отношения, возникающими между людьми из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.
Говоря о предмете семейного права стоит обратиться к ст. 2 СК, из которой следует, что предметом семейного права являются отношения, возникающие из брака, кровного родства, усыновления (удочерения), принятия детей в под опеку (попечительство), приёмную семью, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством – это отношения между другими родственниками и иными лицами.
Стоит отметить, что некоторые учёные говоря о предмете семейного права обращают внимание на то, что семейное законодательство не содержит качественных критериев, позволяющих отграничить семейное законодательство от отношений, регулируемых другими отраслями; семейное законодательство не регулирует всех имущественных и личных отношений в семье (М.В. Антокольская).
Отношения в сфере семейного права делятся по разным основаниям, в частности:
По субъектному составу:
- супружеские
- родительские
- между другими членами семьи и другими родственниками
По характеру:
- личные неимущественные
- имущественные отношения
Стоит отметить, что в семейном праве отношения в основном являются личными неимущественными, которые в свою очередь являются фидуциарными (основанными на доверии) и первичными по отношению к имущественным.
Семейные отношения являются неотчуждаемыми, непередаваемыми, бессрочными и
безэквивалентными.
Метод семейного права – это совокупность способов, средств, приёмов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права.
До принятия нового СК в семейном законодательстве преобладали императивные нормы, которые однозначно определяли основы построения семейных отношений, исключая их зависимость от воли участников.
Сейчас в СК РФ усилены диспозитивные начала правового регулирования семейных отношения (брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью и др.). Но это не исключает применения императивного способа воздействия на семейные отношения (в ряде институтов семейного права вообще возможно применение только императивных норм: условия вступления в брак, признание брака недействительным, лишение родительских прав и др.). Однако специфика семейных отношений требует их индивидуального правового регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства со стороны государства. Этим объясняются диспозитивные начала даже при применении императивных норм.
Мнения в формулировке метода семейного права у разных учёных расходятся. Л.М. Пчелинцева считает методом семейного права дозволительно-императивный с усилением дозволительных начал; М.В. Антокольская – дозволительный и ситуационный с сохранением значительного императивного начала; в учебнике Ю.К Толстого и А.П. Сергеева высказывается мнение о лично-доверительной направленности правового регулирования семейных отношений.
Взгляды на вопрос о месте семейного права в системе права также расходятся. Л.М. Пчелинцева и Нечаева считают, что семейное право является самостоятельной отраслью права, которая имеет собственное законодательство. М.В. Антокольская считает семейное право подотраслью гражданского права, которая обладает значительной внутреотраслевой спецификой. Мнение, высказанное Егоровым в учебнике Ю.К Толстого и А.П. Сергеева схоже с мнением Антокольской – семейное право обладает только одной специфической особенностью – это лично-доверительный характер имущественных и личных неимущественных отношений в семья, и как следствие семейное право образует подотрасль гражданского права.
2. Принципы семейного права. Аналогия закона и аналогия права.
Под принципами семейного права следует понимать закреплённые действующим семенным законодательством основополагающие начала и руководящие идеи, в соответствии с которыми нормы семейного права регулируют личные и имущественные отношения.
Принципы семейного права закреплены в ст. 1 СК. К ним относятся:
Брак служит основой семьи, поэтому правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. В соответствии с п.2 ст.1 СК в РФ признаётся только брак, зарегистрированный в органах ЗАГСа. Религиозные браки, фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей.
Данный принцип предполагает свободное волеизъявление лиц, вступающих в брак. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, - это обязательное условие вступления в брак. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечёт признание его недействительным.
Этот принцип основывается на положении ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав мужчины и женщины. Выражается данный принцип в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи (воспитание и образование детей, выбор имени ребёнка, вопросы отцовства и материнства и др.), а также имеют свободное право выбора места пребывания, рода занятий, и др.
Никто из супругов не имеет никаких преимуществ.
Названный принцип основан на дозволительно-императивном методе регулирования семейных отношений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели построении построения внутрисемейных отношений. Он находиться в тесной взаимосвязи с принципом равенства прав супругов в семье. Данный принцип распространяется на решение любого вопроса жизни семьи (расходование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом и др.)
В СК закреплён целый комплекс прав несовершеннолетних, а также прав и обязанностей родителей по воспитанию, содержанию и образованию детей. Именно семейное воспитание даёт возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребёнку с учётом особенностей, присущих только ему. Именно поэтому закон, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдаёт приоритет семейному воспитанию (усыновление, опека и попечительство, приёмная семья).
СК содержит ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа (ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи; нетрудоспособные совершеннолетние дети имеют право на алименты; нетрудоспособные родители имеют право на содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей и др.). Из содержания указанных норм следует, что государство и общество берут под свой контроль интересы членов семьи, которые сами не могут обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей.
В области семейных отношений в РФ не имеет и не долж но иметь место установление какого-либо прямого или кос венного преимущества граждан или ограничение их прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье, в соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 1 СК могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
А говоря об аналогии следует обратиться к ст. 5 СК, которая закрепляет, что случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения – это будет являться АНАЛОГИЕЙ ЗАКОНА. При отсутствии таких норм - права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права – это будет являться АНАЛОГИЕЙ ПРАВА, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
3 . Общая характеристика законодательства, регулирующего брачно-семейные отношения в зарубежных государствах
Начать данный вопрос следует с рассказа об источниках правового регулирования семейных отношений в зарубежных государствах.
В странах с кодифицированным правом источниками как правило являются специальные разделы гражданского кодекса (Французский ГК; Швейцарский ГК; Итальянский ГК; Германское Гражданское Уложение (в Германии есть также и самостоятельные акты: о браке 1946 г.; об усыновлении 1976 г.; о юридическом статусе внебрачных детей 1976 г.)).
Также существует Семейный Кодекс Украины, Кодек о браке и семье республики Беларусь.
В странах общего права семейные отношения регулируются специальными законами. В Великобритании – это закон о разводе и раздельном проживании супругов; закон об имущественных отношениях супругов; закон о реформе семейного права. В США также нет единого брачного законодательства или закона, там у каждого штата свои законы о браке и семье.
В государствах, где различные системы семейного права действуют в отношении лиц, исповедующих некоторые религии (Иран, Израиль) в основе правового регулирования имеют религиозные нормы в соответствии с которыми браки, разводы, рождения, смерти регистрируются соответствующими учреждениями тез религиозных общин, к которым принадлежат вступающие в брак, разводящиеся, умершие или рождённые.
Что касается вопроса о браке, то в зарубежном праве, как и Российском, как правило отсутствует легальное понятие брака.
В отношении определения правовой природы брака существуют 3 основных подхода:
Договорная концепция брака сегодня преобладает в большинстве государств, отождествляющих брак и брачный договор. Соответственно концепция партнёрства существует в государствах, которые признают и регулируют однополые партнёрства.
В зависимости от формы заключения брака можно выделить 3 группы государств:
Во многих странах заключению брака предшествует процедура оглашения, которая обеспечивает гласность брака и даёт возможность выявить препятствия к заключению брака. Процедура происходит на основании подачи в заявления в религиозный или светский орган. После чего супругам выдаётся сертификат или лицензия на заключение брака сроком действия от 1 месяца до 1 года.
В отдельных государствах заключению брака предшествует помолвка. Её суть заключается в предварительном соглашении, которое содержит обещание вступить в брак (Япония, Нидерланды). Во время помолвки принято меняться подарками. Нарушения обещания накладывает обязанность в виде возмещения материального ущерба и компенсации расходов, произведённых в связи с предстоящей свадьбой (а в Израиле ещё и компенсация морального вреда, также может быть компенсация за нарушение обещания вступить в брак).
Практически во всех государствах устанавливается обязательное присутствие вступающих в брак. Однако в Испании, Перу, Тайланде, Панаме допускается оформление брака через представителя, наделённого соответствующими полномочиями. Сама церемония заключения брака происходит публично, чаще в присутствии свидетелей, участие которых в ряде стран является обязательным.
Условия заключения брака:
Препятствия к заключению брака:
В правоотношениях супругов действует договорной и легальный режим имущества супругов ( в Мексике до заключения брака обязательно заключение брачного договора, ввиду отсутствия легального режима).
Виды легальных режимов:
- общность имущества супругов (впервые данный режим появился во Франции. Также присутствует в Швейцарии, Испании, Нидерландах, некоторых штатах США). Регулирование данного режима отличается разнообразием (во Франции имущество принадлежит супругам на праве общей совместной собственности. К раздельному имуществу относиться имущество, принадлежащее супругу до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследства). В большинстве стран сохраняется привилегированное положение мужа в отношении управления имуществом (Испания, Аргентина).
- режим раздельной собственности (Англия, Австрия, Австралия, Япония, Новая Зеландия). Полное обособление имущества каждого из супругов.
- «условная» общность (отложенная общность) – в Германии, некоторых провинциях Канады. В браке все имущество на праве раздельной собственности, а при разводе объединяется и делится поровну.
Отношения супругов по взаимному содержанию:
4.Первые Декреты Советской власти по вопросам семьи и брака, их значение.
Почти сразу же после Октябрьской революции 1917 г. были проведены две важнейшие реформы семейного законодательства. 18 декабря 1917 г. вышел декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». Согласно этому декрету, единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах. Брак, заключенный по религиозному обряду после принятия декрета, не порождал правовых последствий. За браками, заключенными в церковной форме до принятия декрета, сохранялась юридическая сила, и они не нуждались в переоформлении.
Условия вступления в брак значительно упростились. Достаточно было достижения брачного возраста: 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин и взаимного согласия будущих супругов. Препятствиями к браку признавались следующие обстоятельства: наличие у одного из супругов душевного заболевания, состояние жениха и невесты в запрещенных степенях родства (запрещались браки между восходящими и нисходящими родственниками, родными братьями и сестрами), а также наличие другого нерасторгнутого брака.
Вторым важнейшим положением, содержавшимся в этом декрете, было уравнение в правах законных и незаконнорожденных детей. Кроме того, в соответствии с декретом было возможно установление отцовства в судебном порядке.
Вслед за первым декретом 19 декабря 1917г. был принят второй не менее значительный акт — декрет «О расторжении брака». На основании этого декрета бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе, возбужденные по одностороннему заявлению супруга, были переданы в ведение местных судов. Вопросы о том, с кем останутся проживать несовершеннолетние дети, о выплате средств на их содержание, а также об алиментах бывшей жене решались по соглашению между супругами. При отсутствии соглашения эти вопросы рассматривались судом. Интересно отметить, что право на содержание в тот период признавалось только за женой, но не за мужем. При разводе по взаимному согласию супругов предусматривалась внесудебная процедура развода.
Оба декрета для того времени являлись весьма прогрессивными.
Декрет ВЦИК и СНК о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния
18(31) декабря 1917 г.
Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки.
Гражданский брак совершается на основании следующих правил:
1. Лица, желающие вступить в брак, словесно объявляют или подают о том, по месту своего пребывания, письменное заявление в отдел записей браков и рождений при городской (районной, уездной или волостной земской) управе.
Примечание. Церковный брак, наряду с обязательным гражданским, является частным делом брачущихся.
2. Заявления о желании вступить в брак не принимаются: а) от лиц мужского пола ранее 18 лет, а женского - 16 лет от рождения. В Закавказье туземные жители могут вступать в брак по достижении женихом 16 лет, а невестою 13 лет; б) от родственников по прямой линии, полнородных и неполнородных братьев и сестер, - причем наличность родства признается также между внебрачным ребенком и его потомством, с одной стороны, и его отцом и его родственниками, с другой; в) от состоящих в браке, и г) от умалишенных.
3. Желающие вступить в брак являются в отдел записей браков и дают подписку в отсутствии перечисленных в ст.2 сего декрета препятствий для вступления в брак, а также подписку в том, что они вступают в брак добровольно.
Виновные в даче заведомо ложных показаний об отсутствии препятствий, перечисленных в ст.2, привлекаются к уголовной ответственности за ложное показание, а самый брак их признается недействительным.
4. По отобрании вышепредусмотренной подписки заведующий отделом записей браков заносит событие брака в книгу записей браков и затем объявляет брак вступившим в законную силу.
Декрет ВЦИК и СНК о расторжении брака
16(29) декабря 1917 г.
1. Брак расторгается вследствие просьбы о том обоих супругов или, хотя бы, одного из них.
2. Означенная просьба подается, согласно правилам о местной подсудности, в местный суд.
Примечание. Заявление о расторжении брака по обоюдному соглашению может быть подано и непосредственно в Отдел записей браков, в котором хранится запись о заключении данного брака, каковой отдел заносит в книгу запись о расторжении брака и выдает о том свидетельство.
3. В назначенный для рассмотрения просьбы о расторжении брака день местный судья вызывает обоих супругов или их поверенных.
4. Если место жительства супруга, подлежащего вызову, неизвестно, то подача просьбы о расторжении брака допускается по последнему известному просителю месту жительства отсутствующего супруга или по месту жительства просителя с указанием, однако, суду последнего известного ему места жительства ответчика.
5. Если место жительства супруга, подлежащего вызову, неизвестно, то день заседания по делу назначается не ранее истечения двух месяцев со дня напечатания публикации о вызове в местной правительственной газете, а повестка посылается по указанному просителем последнему известному месту жительства ответчика.
6. Убедившись в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов или одного из них, судья единолично постановляет определение о расторжении брака, в чем и выдает супругам свидетельство. Одновременно с этим судья сообщает копию своего определения в тот Отдел записей браков, где расторгнутый брак был совершен и где хранится относящаяся к сему браку книга записей браков.
7. При расторжении брака по взаимному согласию супруги обязаны в поданном заявлении указать, какие фамилии будут впредь носить бракоразведенные супруги и их дети. При расторжении же брака по заявлению одного из супругов и при отсутствии между супругами по сему предмету соглашения бракоразведенные супруги сохраняют свою добрачную фамилию, фамилию же детей определяет судья, а в случае спора сторон - местный суд.
8. В случае соглашения о том супругов, судья, одновременно с постановлением о расторжении брака, определяет, у кого из родителей остаются несовершеннолетние дети, прижитые в браке, и кто из супругов и в какой мере должен нести издержки по содержанию и воспитанию детей, равно как и о том, обязан ли муж и в каком размере доставлять пропитание и содержание своей бракоразведенной жене.
9. Если же соглашение достигнуто не будет, то участие мужа в доставлении бракоразведенной жене своей пропитания и содержания при неимении или недостаточности у нее собственных средств и при неспособности ее к труду, а также вопрос о том, у кого должны оставаться дети, решаются общеисковым порядком в местном суде, {238} независимо от суммы иска. Судья, незамедлительно постановив единоличное определение о расторжении брака, определяет временно, до решения спора, судьбу детей, а равно решает вопрос о временном содержании как детей, так и жены, если она в том нуждается.
10. Дела о признании браков незаконными или недействительными подлежат впредь ведению местного суда.
11. Действие этого закона распространяется на всех граждан Российской Республики, вне зависимости от принадлежности их к тому или иному вероисповедному культу.
12. Все ныне производящиеся в духовных консисториях ведомства православного и прочих исповеданий, в правительствующем синоде и всяких учреждениях иных христианских и иноверных исповеданий и у должностных лиц по управлению духовных дел всяких исповеданий дела о расторжении браков, по коим не постановлено решений или постановленные решения еще не вступили в законную силу, признаются силою сего закона уничтоженными и подлежащими, со всеми архивами находившихся в производстве вышеназванных учреждений и лиц бракоразводных дел, немедленной передаче для хранения в местные окружные суды. Сторонам же предоставляется право, не выжидая прекращения прежнего дела, заявить новую просьбу о расторжении брака по настоящему декрету, причем относительно отсутствующих новая публикация (пп. 4 и 5) не обязательна, если таковая была уже произведена в прежнем порядке.
5.Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. (основные положения и значение).
22 октября 1918 г. был принят первый отдельный кодифицированный семейно-правовой акт — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.
Причины принятия данного акта состоят в том, что в период военного коммунизма практически вся собственность была национализирована, а гражданского оборота почти не существовало, его заменили административные распределительные отношения. Гражданское право считалось отмершим, и никто не собирался его возрождать. Семейные же отношения необходимо было урегулировать по-новому, поэтому при отсутствии гражданского законодательства и был принят отдельный семейный кодекс.
Первый Гражданский кодекс появился в 1922 г., в период нэпа, тогда многие предлагали включить в ГК и нормы, регулирующие семейные отношения, однако идея о самостоятельности семейного законодательства (но не права) уже настолько прочно укоренилась, что эти предложения не были приняты.
Если первые декреты Советской власти по вопросам семьи и брака затронули только некоторые аспекты семейных отношений, то Кодексом 1918 г. они были урегулированы практически полностью.
Статья 52 Кодекса закрепила, что только «гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе загса, порождает права и обязанности супругов». Брачный возраст остался прежним: 16 и 18 лет. Препятствиями к заключению брака являлись наличие у одного из супругов душевного заболевания, состояние жениха и невесты в запрещенных степенях родства (запрещались браки между восходящими и нисходящими родственниками, родными братьями и сестрами), а также наличие другого нерасторгнутого брака. В Кодексе специально оговаривалось, что многочисленные препятствия, предусмотренные законодательством дореволюционной России, например принадлежность к разным вероисповеданиям, монашество, потеряли правовое значение.
Четко проводилось различие между разводом, прекращающим брак на будущее время, и признанием брака недействительным, обладающим обратной силой и аннулирующим брак с момента его заключения. Основаниями для признания брака недействительным считались следующие обстоятельства:
Брак признавался недействительным в судебном порядке.
Супруги, согласно Кодексу, были полностью уравнены в правах по решению вопросов семейной жизни и выбору места жительства. Супруги получали также возможность сделать своей общей фамилией фамилию мужа или жены или соединить их и именоваться двойной фамилией.
В отношении имущества супругов сохранился существовавший ранее режим раздельности ( в ст. 105 говорилось, что брак не создает общности имущества супругов, муж не имеет права пользоваться и управлять имуществом жены и не может получить такого права по брачному договору).
Кодекс содержал специальную норму о том, что супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом договоры. Однако в соответствии со ст. 106 «соглашения супругов, направленные на умаление имущественных прав жены или мужа, недействительны и необязательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставлено право в любой момент от их исполнения отказаться».
Императивное регулирование исключало возможность изменения законного режима супружеского имущества соглашением сторон.
Супруги в соответствии со ст. 63 Кодекса имели право на содержание. Дела об алиментах рассматривались отделами социального обеспечения. Основаниями для предоставления содержания признавались нуждаемость и нетрудоспособность одного из супругов. В ст. 64 предусматривалось, что при определении размера и формы содержания отдел социального обеспечения должен руководствоваться степенью нуждаемости и трудоспособности заявителя и размером прожиточного минимума, установленного в данной местности. Размеры алиментов в совокупности с другими средствами получателя не должны были превышать прожиточного минимума.
Алименты выплачивались периодически, замена их единовременно выдаваемой суммой не допускалась. Право на содержание сохранялось за бывшим супругом пожизненно. В случае смерти супруга-плательщика алименты продолжали выплачиваться из оставшегося после него имущества.
Что касается развода, то при взаимном согласии супругов развод производился органами загса. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов рассматривались как бесспорные единолично судьей без участия заседателей. В случае неявки обоих супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не требовалось.
Статья 132 Кодекса предоставляла супругам, имеющим детей, право своим соглашением определить, кто из них и в какой мере будет участвовать в их содержании. При наличии соглашения судья одновременно с вынесением постановления о разводе выносил определение, одобряющее соглашение и придающее ему исполнительную силу, равную силе судебного решения. Дети, если соглашение нарушало их интересы, имели право взыскать алименты с каждого из родителей на общих основаниях (ст. 166). При отсутствии соглашения о содержании детей спор об алиментах на их содержание разрешался в исковом порядке (ст. 133). Размер алиментов устанавливался судом в твердой денежной сумме и не был ограничен размерами прожиточного минимума (ст. 130). В случае смерти родителя дети имели право на получение содержания из его имущества. Кодексом предусматривалась также субсидиарная алиментная обязанность других родственников ребенка.
Дети не имели прав на имущество родителей, родители, в свою очередь, не имели прав на имущество детей (ст. 160). Лишение родительских прав допускалось исключительно в интересах детей, в судебном порядке по иску государственных органов или любого частного лица.
Статья 133 Кодекса полностью уравняла в правах законных и незаконнорожденных детей в отношении родителей и их родственников. Основой семьи было признано действительное происхождение. Мать ребенка, рожденного вне брака, имела право не позднее чем за три месяца до разрешения от бремени подать заявление об установлении отцовства (ст. 140). Лицо, указанное матерью, могло в течение двух недель оспорить свое отцовство в судебном порядке. Если заявление матери не оспаривалось, отцовство считалось установленным. Даже если ответчик приводил свидетелей, указывающих, что в момент предполагаемого зачатия ребенка истица сожительствовала с каждым из них и установить, кто является отцом ребенка, невозможно, суд мог взыскать алименты со всех этих лиц в долевом отношении.
Усыновленные ранее дети приравнивались в правах к родным. Однако на будущее время институт усыновления отменялся. Отмена института усыновления была связана с боязнью «эксплуатации детского труда в деревне под видом усыновления».
Опека все более приобретает в то время публично-правовой характер. Назначение опекуном рассматривается в качестве почетной обязанности, а опекунство считалось должностью, на которую опекуна назначал орган опеки и попечительства. Отказаться от такого назначения можно было только при наличии обстоятельств, указанных в законе. Согласие будущего опекуна на его назначение не требовалось.
6.Кодекс законов РСФСР о браке, семье и опеке. 1926 г. (основные положения и значение).
В 1923 г. началась разработка нового кодекса. В 1925 г. проект нового Кодекса вынесли на всенародное обсуждение. В 1926 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО), был принят.
Наиболее существенным нововведением этого Кодекса было придание правового значения фактическим брачным отношениям. В ходе обсуждения проекта данного кодекса были выдвинуты многочисленные предложения упразднить регистрацию брака вообще. Результатом дискуссии стал определенный компромисс. Регистрация брака не была отменена, но фактические брачные отношения были во многом приравнены к зарегистрированному браку. Полного равенства между ними, однако, не было, но в дальнейшем судебная практика их уравняла. Для признания юридической силы за фактическими брачными отношениями необходимо было доказать наличие следующих обстоятельств:
Параллельное существование фактического и зарегистрированного брака ни к чему, кроме правовой неопределенности, путанице и подрыву принципа моногамии, привести не могло. В частности, возникла необходимость решить проблему «конкуренции» между фактическим и зарегистрированным браком. Нерешенным оставался также вопрос о параллельном существовании нескольких фактических браков.
Вторым не менее важным новшеством была замена режима раздельности супружеского имущества режимом общности. Необходимость этой меры обосновывалась тем, что принцип раздельности, не давал женщинам, не имевшим самостоятельного источника доходов и занятым ведением домашнего хозяйства, права на имущество семьи. Поскольку все это имущество приобреталось на доходы мужа, оно считалось его раздельной собственностью. Учитывая, что большинство женщин в то время находилось именно в таком положении, они оставались ни с чем.
Существенным недостатком осталось то, что по-прежнему имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, исключающими возможность изменения режима имущества с помощью брачного договора. Право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания было ограничено одним годом с момента расторжения брака.
Существенные изменения были внесены и в регулирование брака. В КЗоБСО был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет.
Кодекс закрепил право супругов при вступлении в брак по своему выбору сохранить добрачную фамилию или именоваться общей.
Расторжение брака в суде было отменено. Брак расторгался в органах загса, причем без вызова второго супруга, ему только сообщалось о факте развода.
Институт признания брака недействительным в КЗоБСО отсутствовал. В случае нарушения условий вступления в брак речь могла идти только об оспаривании записи о регистрации брака (ст. 116).
Запись об отце внебрачного ребенка производилась по заявлению матери, поданному после рождения ребенка. Никаких доказательств от нее не требовалось. Отцу лишь сообщалось о такой записи и предоставлялось право обжаловать ее в суде в течение одного года. Однако и в этом случае у него было мало надежд выиграть дело, так как суды были ориентированы на то, чтобы любое дело об установлении отцовства заканчивалось его установлением. Суды принимали такие доказательства, как «экспертизу внешнего сходства» и экспертизу крови.
Кодексом был восстановлен институт усыновления, отмененный в 1918 г.
Вопрос 7.
Общая характеристика и значение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года.
В условиях все усиливающейся реакции 8 июля 1944 г. был принят Указ, мгновенно отбросивший наше законодательство на столетие назад.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» были внесены следующие изменения в семейное законодательство:
Эти меры прикрывались лишенными всякого основания заверениями о том, что права внебрачных детей не нарушаются, так как заботу о них берет на себя социалистическое государство. Во-первых, мизерные пособия, установленные для одиноких матерей, не могли заменить алименты. Во-вторых, дети лишались права знать своего отца, а отец не мог узаконить отношения с родными детьми.
Время для подобного мероприятия было выбрано самое неудачное. Война привела к массовой миграции населения, разлучению семей и возникновению многочисленных внебрачных связей. Права детей нарушались и тем, что в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» ставился прочерк, что сразу указывало на внебрачное происхождение ребенка, и, хотя формально права внебрачных детей и детей, рожденных в браке, признавались равными, на практике это нередко приводило к дискриминации. Суды, чтобы хоть как-то обеспечить интересы внебрачных детей, взыскивали алименты с их отцов как с фактических воспитателей.
Кроме того, сама процедура расторжения брака стала более сложной. Заявление о разводе с указанием мотивов расторжения брака подавалось в народный суд. После этого в местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о разводе, затем в суд вызывался супруг-ответчик. Народный суд рассматривал дело и принимал меры к примирению супругов. Далее дело передавалось в суд второй инстанции, который рассматривал его по существу и выносил мотивированное решение о разводе или об отказе в расторжении брака. Одновременно с этим суд должен был определить, с кем остаются проживать несовершеннолетние дети и кто из родителей несет обязанности по их содержанию. По требованию супруга суд мог также разделить имущество и присвоить супругу добрачную фамилию.
В СССР почти 25 лет (1944-1969) проводилась политика общественного осуждения разводов. Развод мог повлечь за собой неприятности в служебной карьере, сведения о разводе публиковались в газетах, становились предметом общественного разбирательства. Еще более жестким было порицание внебрачных связей. Дети, родившиеся вне брака, фактически не имели равных прав с «законнорожденными» детьми.
Об учреждении медали "Медаль материнства" и ордена "Материнская слава" и об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня":
12. Учредить медаль "Медаль материнства" I и II степени для награждения матерей, родивших и воспитавших:
пять детей - медалью II степени;
шесть детей - медалью I степени.
13. Учредить орден "Материнская слава" I, II и III степени для награждения матерей, родивших и воспитавших:
семь детей - орденом III степени;
восемь детей - орденом II степени;
девять детей - орденом I степени.
14. Установить, что матери, родившей и воспитавшей десять и более детей, присваивается высшая степень отличия - звание "Мать-героиня" с вручением ордена "Мать-героиня" и грамоты Президиума Верховного Совета СССР.
15. Награждение орденами "Материнская слава" и медалями "Медаль материнства" и присвоение звания "Мать-героиня" производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.
При награждении матери учитываются также дети:
усыновленные матерью в установленном законом порядке; погибшие или пропавшие без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и социалистического правопорядка, а также умершие вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Вопрос 8. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969г.
30 июля 1969 г. был принят новый Кодекс о браке и семье РСФСР, который во многом узаконил фактическую ситуацию.
Состоял из разделенных на статьи 15 глав, объединенных в 5 разделов: Разд. I - Общие положения: гл. 1 - Основные положения, гл. 2 — Исковая давность и исчисление сроков; Разд. II — Брак: гл. 3 -Порядок и условия заключения брака, гл. 4 - Права и обязанности супругов, гл. 5 - Прекращение брака, гл. 6 - Недействительность брака; Разд. III — Семья: гл. 7 - Установление происхождения детей, гл. 8 -Права и обязанности родителей по воспитанию детей, гл. 9 - Алиментные обязанности родителей и детей, гл. 10 - Алиментные обязанности других членов семьи, гл. 11 - Порядок уплаты или взыскания алиментов, гл. 12 - Усыновление (удочерение), гл. 13 - Опека и попечительство; Разд. IV — Акты гражданского состояния: гл. 14 — Общие положения, гл. 15 - Регистрация актов гражданского состояния; Разд. V - Применение советского законодательства о браке и семье к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Применение законов о браке и семье иностранных государств и международных договоров.
Согласно данному Кодексу:
между лицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом браке;
между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными;
между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.
Было предусмотрено два способа установления отцовства:
• добровольное - на основании письменного заявления отца и матери ребенка;
• в судебном порядке. В этом случае основанием для вынесения решения об установления отцовства являлись следующие обстоятельства: совместное проживание ответчика с матерью ребенка и ведение ими совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка. Основаниями для установления отцовства могли служить также доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Такими доказательствами могли служить, например, письма или официальные документы, подписанные ответчиком.
При этом в судебной практике, общественном мнении преимущество отдавалось материнству. При разводе практически всегда дети оставались с матерью. На отца возлагалась обязанность выплачивать алименты. Сведения о статусе «алиментщика» вносились в официальные документы, вплоть до отметки в паспорте.
Алиментные отношения между членами семьи также регулировались императивными нормами права, размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, устанавливался законом. Суд имел право уменьшить размер алиментов при наличии обстоятельств, указанных в законе.
Несмотря на некоторое стабилизирующее значение (искусственное поддержание прочности браков), Кодекс о браке и семье 1969 г. был:
• негибким;
• чрезмерно формальным и не учитывающим все особенности семейных отношений;
• не соответствующим мировым стандартам.
В РСФСР КоБС был принят 30 июля 1969 года и введен в действие с 1 ноября этого года.
Вообще, многие нормы данного Кодекса сохранились в современном СК РФ.
Вопрос 9. Семейный кодекс РФ 1995 года.
Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 года и введенный в действие с 1 марта 1996 года.
В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального закона от 30.06.2008 N 106-ФЗ.
Разработка и принятие СК — важное звено в системе мероприятий по коренной реформе семейного законодательства. Концепция развития семейного законодательства РФ была разработана учеными-юристами отдела гражданского законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Многие ее положения нашли отражение в СК. С его принятием все основные институты семейного права приведены в соответствие с Конституцией РФ, ГК, международно-правовыми актами. В нормах СК закреплены демократические принципы построения семейных отношений, гарантии защиты прав и интересов членов семьи.
В СК учтен опыт применения законодательства о браке и семье (в частности, КоБС 1969 г.), нормы семейного законодательства зарубежных государств, а также предложения, высказанные в процессе подготовки СК учеными, практическими работниками, органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. СК охватывает широкий круг семейных отношений, вмешательство государства сведено до разумного минимума, введено договорное регулирование ряда отношений между членами семьи. В нем не содержится норм, носящих чисто декларативный характер, предписания нравственного характера сведены до минимума, устранена чрезмерная и не всегда оправданная лаконичность некоторых статей, что имело место в КоБС.
По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей. Разделы седьмой и восьмой деления на главы не имеют.
Структура Семейного кодекса Российской Федерации:
Раздел I. Общие положения.
Глава 1. Семейное законодательство.
Глава 2. Осуществление и защита семейных прав.
Раздел II. Заключение и прекращение брака.
Глава 3.Условия и порядок заключения брака.
Глава 4. Прекращение брака.
Глава 5. Недействительность брака.
Раздел III. Права и обязанности супругов.
Глава 6. Личные права и обязанности супругов.
Глава 7. Законный режим имущества супругов.
Глава 8. Договорный режим имущества супругов.
Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам.
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей.
Глава 10. Установление происхождения детей.
Глава 11. Права несовершеннолетних детей.
Глава 12. Права и обязанности родителей.
Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи.
Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей.
Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи.
Глава 16. Соглашения об уплате алиментов.
Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов.
Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава 19. Усыновление (удочерение) детей.
Глава 20. Опека и попечительство над детьми.
Глава 21. Приемная семья.
Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Раздел VIII. Заключительные положения.
Раздел «Общие положения» содержит нормы, определяющие основные начала семейного законодательства, предмет семейного права, состав семейного законодательства, осуществление и защиту гражданских прав и применение исковой давности к семейным отношениям. Эти нормы составляют общую часть семейного законодательства.
Обращает на себя внимание то, что эта общая часть почти не разработана. В ней практически не содержится общих понятий, применяемых в других разделах. Это связано, во-первых, с невозможностью и нецелесообразностью законодательного определения ряда семейно-правовых понятий, таких как семья, родство, свойство и т.д. Во-вторых, близость семейного и гражданского права приводит к тому, что многие понятия, используемые семейным правом, заимствуются им из права гражданского. Это прежде всего категории правоспособности, дееспособности, сделки, договора, исковой давности, обязательства и многие другие.
Структура Кодекса существенно изменилась по сравнению с Кодексом 1969 г. Впервые выделены в общий раздел нормы, посвященные правам и обязанностям супругов, алиментные обязательства, правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. С другой стороны, некоторые институты, существовавшие в предыдущем Кодексе, не включены в Семейный кодекс 1995 г. Так, большинство норм об опеке и попечительстве содержатся теперь в ГК (ст. 31—40). Правовое регулирование регистрации актов гражданского состояния также перемещено из СК в ГК (ст. 47); действует специальный Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния».
Расширилось и содержание регулируемых Семейным кодексом отношений. В нем впервые появились
главы о брачном договоре, алиментных соглашениях, правах детей, приемной семье.
Нормы семейного права, помимо СК РФ, могут содержаться и в других федеральных законах. При этом положения этих законов не должны противоречить нормам СК РФ.
Действие СК во времени определяется ст. 168, 169 СК РФ.
Статья 168. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Ввести в действие настоящий Кодекс с 1 марта 1996 года, за исключением положений, для которых настоящим Кодексом установлены иные сроки введения в действие.
2. Признать утратившими силу с 1 марта 1996 года:
3. Со дня введения в действие настоящего Кодекса признать не действующими на территории Российской Федерации:
Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса
1. Нормы настоящего Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие.
По семейным отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
2. Судебный порядок усыновления детей, установленный статьей 125 настоящего Кодекса, вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.
Впредь до внесения соответствующих изменений и дополнений усыновление гражданами Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится постановлением главы районной, городской или районной в городе администрации, а усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации, - постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением норм главы 19 и статьи 165 настоящего Кодекса.
3. Статья 25 настоящего Кодекса, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года.
Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.
4. К признанию недействительным брака в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса применяются сроки исковой давности, установленные статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания оспоримой сделки недействительной.
5. Условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, установленные соответственно главами 8 и 16 настоящего Кодекса, применяются к брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года брачные договоры и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям настоящего Кодекса.
6. Положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34 - 37 настоящего Кодекса, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.
7. Положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского состояния (статья 1 настоящего Кодекса), не применяется к бракам граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.
Вопрос 10. Источники семейного права
В специальном юридическом смысле источниками права признаются формы выражения правовых норм. Отсюда следует, что источники семейного права — это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм. К ним относятся соответствующие нормативно-правовые акты, которые подразделяются на семейное законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы семейного права.
По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:
законы - Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
подзаконные нормативные акты - Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, что закреплено и в п. 1 ст. 3 СК. Семейное законодательство включает СК, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ним, а также законы субъектов РФ. С учетом главенствующей роли Конституции РФ в правовой системе России все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, в том числе и по вопросам регулирования брачно-семейных отношений, не должны противоречить положениям Конституции РФ (например, ст. 19— о равенстве прав и свобод мужчины и женщины; ст. 38 — о равенстве прав и обязанностей родителей по воспитанию детей, обязанности совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях и т. д.).
Основным источником семейного права, «сердцевиной» всего обширного массива действующего семейного законодательства является Семейный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г.
В состав источников семейного права входят и принимаемые в соответствии с СК другие федеральные законы. Например, в развитие установленных в разделе VI СК «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» норм принят Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Отдельные нормы семейного права содержатся и в некоторых других федеральных законах: от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Как установлено п. 2 ст. 3 СК, семейное законодательство включает не только СК и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, но также и законы субъектов РФ. Необходимо отметить, что в законодательстве субъектов РФ подтвержден установленный Конституцией РФ (ст. 72) и п. 1 ст. 3 СК принцип нахождения семейного законодательства в совместном ведении с Российской Федерацией.
Законами субъектов РФ в соответствии с п. 2 ст. 3 СК могут регулироваться семейные отношения лишь в пределах, установленных СК. Во-первых, законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК к ведению субъектов РФ: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста шестнадцати лет (п. 2 ст. 13); выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32); присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 и 3 ст. 58); организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121); определение дополнительных по сравнению с СК форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123); установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152).
Во-вторых, законы субъектов РФ в области семейных отношений могут приниматься по вопросам, непосредственно СК не урегулированным. Это согласуется с принципом единства семейной политики на федеральном и региональном уровнях, что предполагает, в частности, дополнение и развитие субъектами РФ и органами местного самоуправления предоставленных семье федеральным законодательством минимальных социальных гарантий и льгот. Однако в любом случае законы субъектов РФ, регулирующие семейные отношения, не должны противоречить как СК (п. 2 ст. 3), так и иным федеральным законам. При наличии противоречий между ними применению подлежит СК или федеральный закон.
К источникам семейного права относятся не только Конституция РФ, СК и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы и законы субъектов РФ, но и иные нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения, включая в первую очередь указы Президента РФ, которые, согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ, обязательны для исполнения на всей территории РФ. В основном указами Президента РФ утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер (например, федеральные целевые программы по различным вопросам защиты семьи, материнства и детства), или определяются концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере.
Как следует из п. 3 ст. 3 СК, Правительство РФ также вправе принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК, других федеральных законов и указов Президента РФ. Однако это возможно, согласно ч. 1 ст. 115 Конституции РФ и п. 3 ст. 3 СК, лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ.
Так, в соответствии с СК к компетенции Правительства РФ, в частности, относятся: определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ (п. 2 ст. 125); установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (ст. 127); определение порядка и размера выплаты опекуну денежных средств на содержание ребенка (ст. 150); утверждение положения о приемной семье (ст. 151). С учетом определенных СК вопросов, отнесенных к ведению Правительства РФ, по большинству из них уже приняты соответствующие постановления Правительства РФ.
Пример: 6.07.1998г. Постановление Правительства №709 «О мерах по реализации ФЗ об АГС
Следует иметь в виду, что в ряде случаев нормативные правовые акты (постановления или распоряжения) могут приниматься Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. В соответствии с указами Президента РФ нормативные правовые акты Правительства РФ принимаются в основном по вопросам организационно-распорядительного или финансового характера.
Существует значительное количество нормативных актов федеральных министерств и ведомств по вопросам семейного права, развивающих и конкретизирующих отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ. В этой связи представляется, что ведомственные нормативные акты, затрагивающие отношения, регулируемые семейным правом, могут издаваться только на основании, по поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ (в свою очередь принятых в рамках компетенции Правительства РФ по регулированию семейных отношений). В противном случае их издание и применение на практике будут противоречить требованиям СК.
При решении вопроса об отнесении того или иного нормативного правового акта к источникам семейного права важно учитывать требование принципиального характера о том, что нормативные акты любого государственного или иного органа должны соответствовать положениям СК и других федеральных законов.
Также следует иметь в виду, что, согласно п. 1 ст. 170 СК, на период после принятия СК и до приведения в соответствие с ним законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ (включая законодательные и иные нормативные акты Союза ССР, законы и иные нормативные правовые акты РФ), они применяются в пределах и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ (ст. 15), постольку, поскольку не противоречат СК.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства. К ним прежде всего относятся руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные уже после принятия Семейного кодекса в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления», от 28 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» и от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».
Кроме того, следует также иметь в виду, что до принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Союза ССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Примеры: Конвенция ООН «О правах ребенка», Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод», Практика Европейского суда по правам человека, Минская конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам» 1993 года, Всеобщая декларация прав человека.
При применении международно-правовых норм действует правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.
Вопрос 11. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права.
Основания и пределы применения гражданского законодательства к семейным отношениям установлены ст. 4 СК.
В ст. 4 СК закреплено важное положение о том, что к перечисленным в ст. 2 СК имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи (т. е. между супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, — между другими родственниками и иными лицами), не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Закрепление в ст. 4 СК основания применения гражданского законодательства к семейным отношениям связано с усилением договорных начал в семейном праве.
Применение гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться также в случаях, непосредственно предусмотренных СК. В ряде статей СК указаны конкретные нормы ГК, которыми следует руководствоваться при разрешении тех или иных вопросов брачно-семейных отношений. Так, СК прямо обязывает использовать следующие нормы гражданского законодательства:
а) ст. 198—200 и 202—205 ГК — при применении норм, устанавливающих исковую давность (ст. 9 СК);
б) ст. 26 и 28 ГК — при определении права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом (п. 3 ст. 60 СК);
в) п. 1 ст. 165 ГК — при несоблюдении предусмотренной законом формы соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК);
г) п. 2 ст. 36 ГК — при решении вопроса о возможности раздельного проживания детей, находящихся под попечительством, и попечителей (п. 1 ст. 148 СК);
д) ст. 36—38 ГК — при определении гражданских прав и обязанностей опекунов (попечителей) (п. 4 ст. 150 СК);
Кроме того, в отдельных нормах СК бланкетного характера имеются ссылки на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания при этом конкретных статей ГК или иного нормативного правового акта, подлежащих применению.
Для семейного права имеют также теоретическое и практическое значение те положения ГК, в которых содержатся определения основополагающего характера (например: правоспособность и дееспособность граждан, место жительства, эмансипация, имя гражданина, убытки, моральный вред, недействительность сделки, исковая давность, ответственность и др.).
В этом вопросе также скорей всего необходимо упомянуть о соотношении семейного и гражданского права, а также рассказать про аналогию закона и аналогию права.
Исследованию проблемы соотношения гражданского и семейного законодательства при регулировании семейных отношений уделяется значительное внимание в юридической литературе последнего времени. При этом высказываются две различные точки зрения, что в немалой степени обусловлено принципиально противоположным подходом к месту семейного права в системе права (семейное право — самостоятельная отрасль права (Шершень Т.В., Нечаева, Пчелинцева, Тарусина); семейное право — подотрасль гражданского права (Антокольская, Толстой, Сергеев, Егоров)). Большинство авторов, стоящих на позиции существования семейного права как самостоятельной отрасли права, обоснованно полагают, что исходя из смысла ст. 4 СК применение норм гражданского права к семейным отношениям имеет субсидиарный характер. Это означает, что семейные отношения регулируются прежде всего нормами семейного законодательства, а гражданское законодательство применяется лишь к тем семейным отношениям, которые не урегулированы нормами семейного права, и лишь постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. С другой стороны, сторонники признания семейного права подотраслью гражданского права предлагают рассматривать соотношение гражданского и семейного законодательства как соотношение общих и специальных норм. На этой основе делается вывод о регулировании семейным законодательством лишь специальных черт семейных правоотношений, в той же части, в какой семейные правоотношения не обладают спецификой, они должны регулироваться гражданским законодательством.
На наш взгляд, определяющим началом в решении вопроса о соотношении гражданского и семейного законодательства является отношение к семейному праву как к самостоятельной отрасли права.
Аналогия закона и аналогия права при регулировании семейных отношений. Восполнение пробелов в семейном законодательстве посредством аналогии закона или аналогии права предусмотрено ст. 5 СК. В теории права под аналогией закона принято понимать решение дела или отдельного юридического вопроса на основании закона, регулирующего сходные отношения, а под аналогией права — решение дела или отдельного юридического вопроса на основе общих начал и смысла законодательства.
Обязательным условием применения на практике аналогии закона являются: а) неурегулированность спорных семейных отношений нормами семейного законодательства или соглашением сторон; б) отсутствие норм гражданского права, прямо регулирующих эти семейные отношения. Именно в такой ситуации к спорным отношениям между членами семьи применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные (т. е. близкие по характеру) отношения. В противном случае оснований использования аналогии закона не имеется.
Если же отсутствуют нормы семейного и (или) гражданского права, которые представляется возможным применить в той или иной жизненной ситуации по аналогии, как регулирующие сходные отношения, то в таких случаях права и обязанности членов семьи определяются исходя из аналогии права, т. е. из общих начал и принципов семейного или гражданского права, закрепленных ст. 1 СК и ст. 1 ГК. Аналогия права применяется в крайнем случае при невозможности прибегнуть к аналогии закона.
Применение к семейным отношениям норм международного права. Установленный Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15) принцип приоритетного применения правил международного договора РФ в случае несоответствия ему законодательства РФ закреплен также и в ст. 6 СК.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в правовую систему РФ введены две категории международно-правовых норм:
а) общепризнанные принципы и нормы международного права, к которым относятся принципы и нормы, установленные и признанные международным сообществом государств, т. е. обязательные для всех его членов. Определение источников общего международного права содержится в ст. 38 Статута Международного суда ООН1;
б) международные договоры РФ, включая межгосударственные, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера независимо от вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, а равно иные виды), заключенные как с иностранными государствами, так и с международными организациями.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международным договором РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Вступление в силу, порядок подписания, ратификации, утверждения, принятия международных договоров РФ или присоединения к ним регламентируются разд. II Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации». В частности, все международные договоры РФ, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, подлежат ратификации Федеральным Собранием РФ. Таким образом, решение о согласии на обязательность международного договора по указанным вопросам для Российской Федерации, включая семейные права, должно быть принято в форме федерального закона. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием РФ, подлежат регистрации и официальному опубликованию для всеобщего сведения. Общее наблюдение за выполнением договоров осуществляет Министерство иностранных дел РФ.
В Российской Федерации признано обязательным соотнесение семейного законодательства с положениями основных международно-правовых актов, включая
Особо следует выделить такой международный договор РФ по вопросам регулирования семейных отношений, как Конвенция стран — участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.
Вопрос 12. Семья: понятие, функции, значение семьи в обществе.
Государственные меры по укреплению семьи.
Семья - это прежде всего явление социальное, а потом уже правовое.
В социологическом смысле семья - малая социальная группа людей, объединенных кровнородственными и иными, приравненными к ним связями, а также взаимными правами и обязанностями.
Дореволюционное понятие: семья как союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих...
В. А. Рясенцев выделял два понятия семьи: общее (социологическое) и специальное (юридическое). В социологическом понимании семья рассматривалась как «союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботы». В юридическом смысле семья определяется им как «круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений».
А. М. Нечаева указывает, что «с точки зрения семейного права семья имеет свои отличительные особенности. Это, как правило, общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством».
Для правильного понимания часто употребляемых в СК терминов «семья», «член семьи» И. М. Кузнецова предлагает рассматривать семью (в юридическом смысле) как «круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью».
Понятие члена семьи
В семейном законодательстве, наряду с термином «семья», употребляется термин «член семьи»». Оба эти термина используются уже в первой статье СК РФ, определяющей цели и принципы регулирования семейных отношений. Однако правового определения понятия «члена семьи», так же, как и семьи, не существует.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что термин «член семьи» применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Это могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей (братья и сестры), бывшие члены семьи (разведенные супруги).
Функции семьи
Основные функции семьи:
- репродуктивная (продолжение рода);
- воспитательная;
- хозяйственно-экономическая;
- рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);
- коммуникативная (общение).
Главными признаками семьи являются:
- совместное проживание членов семьи;
- наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи, предусмотренных семейным законодательством;
- в большинстве случаев — наличие общих детей;
- взаимная моральная и материальная общность и поддержка членов семьи.
Проживая вместе, члены семьи осуществляют свои права и выполняют свои обязанности. Например:
- родители (усыновители) осуществляют свое право на воспитание детей, выполняют соответствующие обязанности в процессе личного контакта с ребенком;
- любой несовершеннолетний имеет право на совместное проживание со своими родителями;
- совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Вместе с тем в случаях, прямо предусмотренных семейным законодательством, носителями взаимных прав и обязанностей могут быть лица, которые вместе не проживают. Например:
- при определенных условиях раздельное проживание супругов, а также бывших супругов не влечет за собой утраты прав и обязанностей по взаимному содержанию;
- не составляющие одной семьи с ребенком, его родственники также наделяются правом на общение с несовершеннолетним и т.д.
Таким образом, важнейшим критерием для определения принадлежности лиц к одной семье являются фактические семейные отношения.
Указанные отношения возникают между следующими членами семьи:
- супругами;
- родителями;
- дедушкой (бабушкой) и внуками;
- родными сестрами и братьями;
- отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами);
• между лицами, принявшими на воспитание детей:
- усыновителями;
- опекунами;
- попечителями;
- приемными родителями;
- фактическими воспитателями.
Соответствующие права и обязанности возникают в указанных в СК случаях и при наличии установленных условий.
Различные взгляды на понятие семьи, однако, в целом совпадают в признании ее, с одной стороны, своеобразным коллективом, основанным, как правило, на браке, члены которого совместно проживают и связаны родством, взаимными правами и обязанностями, а с другой стороны, как необходимого фактора развития цивилизованного общества.
Ценность семьи и ее особая роль в общественном развитии и формировании каждого человека признается мировым сообществом. Так, в международно-правовых документах в области прав человека (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.) констатируется, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. Характерно, что данные положения закреплены в конституционном законодательстве большинства развитых стран Европы.
Нормы международного права о семье нашли отражение и в новых конституциях стран — участниц СНГ.
Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения (семейные отношения).
Конституция Российской Федерации устанавливает, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст.38). Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи.
Государство проявляет заботу о семье путём принятия разнообразных государственных мер по сохранению и укреплению семьи, её социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. Государство создаёт и совершенствует работу детских учреждений; развивает систему социальных служб в помощь семье; устанавливает льготы многодетным и малообеспеченным семьям, семьям воспитывающим детей-инвалидов; приёмным семьям; одиноким матерям; выплачивает пособия гражданам, имеющим детей, и принимает другие меры по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства.
Особое место при этом всегда занимали правовые нормы и, прежде всего, закон. Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, имеют нормы семейного законодательства, направленные на её укрепление, установление в семье таких отношений, при которых нашли бы своё полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.
Нормы семейного законодательства призваны также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и защиту этих прав при их нарушении, в соответствии со ст. 23 Конституции РФ (о праве граждан на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны) произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи.
Одной из основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей. В этой связи Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. N 1270-р (СЗ РФ. 2001. N 40. Ст. 3873), предусмотрено всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности, обеспечение адресной социальной защиты семьи и создание предпосылок для повышения рождаемости, исходя из таких приоритетов, как: а) повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; б) повышение воспитательного потенциала семьи; в) создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями; г) обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей.
Билет 13
Семейное правоотношение (понятие, субъект, объект, содержание). Виды семейных правоотношений.
Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения (семейные отношения). Но не все отношения (такие как любовь, уважение, чувства и проч. не регулирует так как эти семейные связи находятся под воздействием нравственных представлений и норм морали - такие отношения нельзя урегулировать законодательно). Т.о. семейное законодательство выделяет только те отношения, которые подлежат правовому воздействию в силу их существа и особой значимости. Они и образуют в своей совокупности предмет семейного права.
ст 2 СК Семейное законодательство устанавливает
родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), ( НАПРИМЕР отношения супругов по выбору рода занятий, места жительства, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом)
Здесь строго очерченный круг отношений в семье, подлежащих правовому регулированию! В ст2 предусмотрены самые важные моменты семейной жизни, связанные с возникновением, реализацией и прекращением наиболее значимых прав и обязанностей членов семьи, требующих четкой правовой регламентации. Но одновременно с этим, вмешательство государство сведено до разумного минимума со значительным расширением сферы договорного регулирования (брачный договор, соглашение об уплате алиментов).
По юридической природе семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными и имущественными. Личные (неимущественные) отношения возникают при вступлении в брак и при прекращении брака, при выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, при решении супругами вопросов материнства, отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов жизни семьи. Личные (неимущественные) отношения между членами семьи весьма многообразны, разноплановы, но подвержены правовому воздействию лишь в главных, основных моментах. Имущественные отношения как предмет регулирования семейным законодательством по своему объему занимают большое место. Это отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментные обязательства родителей и детей6 а также других членов семьи (дедушек, бабушек, внуков, родных братьев и сестер). В СП, как указывают большинство авторов, личные отношения имеют приоритетный характер, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них. Личные отношения во многом предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения.
Существуют следующие специфические черты семейных правоотношений:
Перечисленные особенности семейных отношений (личных и имущественных) позволяют выделить их из общей массы имущественных и личных отношений в обособленную сферу, регулируемую отдельной отраслью права - семейным правом.
В отличие от ст.2 КоБС в число регулируемых семейным законодательсвом отношений не включен порядок регистрации актов гражданского состояния. Это свзяано с тем6 что он непосредственно не связан с сущностным содержанием прав и обязанностей членов семьи, а лишь определяет основания, условия и процедурные вопросы совершения записей актов гражданского состояния. В соотв со ст. 47 ГК указанные вопросы регулируется ФЗ об АГС от 15 ноября 1997 года №143-фз.
Субъектами семейный правоотношений являются лица, наделенные семейными правами и обязанностями. В их число входят, супруги, родители или лица их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), лети (в том числе усыновленные), другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных СК (дедушка, бабушка, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Субъекты семейных правоотношений (т.е. семейных отношений, урегулированных нормами СП) наделяются законом семейной правоспособностью и семейной дееспособностью. Они с одной стороны близки с правосп и деесп в ГП, но есть специфика.
Семейная правоспособность - это юридическая возможность гражданина иметь семейнфе права и обязанности (право на вступление вбрак, право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, право и обязанность родителя воспитывать своих детей, обязанность родителя содержать своих несовершеннолетних детей, право ребенка жить и воспитывать в семье, на имя, отчество, фамилию и др).
Семейная правоспособность как и гражданская, возникает с момента рождения гражданина, но ее содержание зависит от его возраста. С достижением определенного возраста семейная правоспособность расширяется. Так, способность вступить в брак по общему правилу появляется в составе семейной правоспособсности гражданина с момента достижения им брачного возраста. С возрастом совершеннолетия появляется способность стать усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем. СК допускает в ряде случаев ограничение семейной правоспособности граждан. Например, лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а так же лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями несовершеннолетних детей (ст. 127, 146, 153 СК).
Семейная дееспособность - это юридическая способность гражданина самостоятельно, своими собственными действиями приобретать и осуществлять семейные права,
создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Полная дееспособность граждан в СП возникает, как и в гражданском, с 18 лет. Не обладают семейной правоспособностью лица признанные судом недееспособными, вследствие психического расстройство. несовершеннолетние обладают семейной дееспособностью не в полном объеме, то есть являются частично дееспособными. Однако в СП для участия в семейных правоотношениях не обязательно обладать полной дееспособностью. Например, частичная дееспособность несовершеннолетнего ребенка не препятствует возникновению правоотношения между ним и е родителями ( правоотношения по воспитанию, образованию, содержанию ребенка(. ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен (ст. 57 Ск).
В ряде случает решение моет быть принято только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет (усыновление ребенка, передача в приемную семью, восстановление родителей в родитильских правах - статьи 72, 134. 154 СК). ребенок любого возраста имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц из заменяющий) и может самостоятельно обращаться за защитой в ООП, а по достижения возраста 14 лет в суд (ст. 56 СК). Могут участвовать в семейных правоотношениях (например в алиментных обязательствах) и лица недееспособные, при этом недееспособность лица восполняется действиями его законного представителя (опекуна).
Как отмечает А. М. Нечаева, дееспособность в сфере регулирования семейных отношений не имеет самостоятельного значения в отличие от ГП. Более заметную роль в регулировании семейных отношений играет возраст субъекта, особенно если он не достиг совершеннолетия.
Билет 14
Юридические факты в семейном праве и их виды
Юридические факты в СП обладают спецификой, связанной с сочетанием биологических и юридических начал. Семейное правоотношение возникает из своеобразных юридических фактов, таких как брак, родство, усыновление, принятие добровольно на себя фактических обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка. Часто одного юридического факта недостаточно для возникновения, изменения или прекращения семейного правоотношения и требуется совокупность юридических фактов (фактический состав)ё
Нормы СП связывают юридические последствия с фактами длящегося характера(факты состояния): родство, несовершеннолетие, нетрудоспособность, беременность и др.
родство бывает боковое и прямое. Состояние - это существующее общественное отношение, которое носит длящийся характер и способно влиять на возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений неоднократно.
Юридические факты подразделяются на правопорождающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правопрепятствующие и правовосстанавливающие.
Юридические факты в семейном праве – это реальные жизненные обстоятельства, которые в соответствии с действующим семейным законодательством являются основанием возникновения, изменения или прекращения семейных правоотношений.
Юридическим фактам, имеющим значение для семейных правоотношений, присущи как общие признаки, свойственные всем юридическим фактам, независимо от отраслевой направленности, так и специальные.
Общие признаки юридических фактов
1. Юридический факт - это явление реальной действительности.
2. Юридические факты существуют независимо от сознания людей.
3. Юридические факты влекут определенные правовые последствия: возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Специфические признаки юридических фактов в семейном праве
» Они предусмотрены нормами семейного законодательства.
» Определенные правовые последствия в семейном праве чаще всего связаны не с одним юридическим фактом, а с их совокупностью — фактическим составом.
» Довольно часто в семейном праве в качестве юридических фактов выступают состояния (родство, брак, усыновление).
» Состояния носят длящийся характер и могут неоднократно выступать как основания возникновения, изменения, прекращения семейных прав и обязанностей.
» Большое значение в семейном праве придается срокам как виду юридических фактов.
Виды юридических фактов в семейном праве
Классификация юридических фактов в семейном праве проводится по следующим основаниям:
- по волевому признаку;
- по срокам существования;
- по правовым последствиям.
По волевому признаку юридические факты делятся на действия и события.
Действия - реальные жизненные факты как результат сознательной деятельности людей. Они подразделяются на правомерные (признание отцовства) и неправомерные (заключение фиктивного брака).
События - юридически значимые обстоятельства, протекающие помимо воли людей.
События бывают абсолютные, которые вообще не зависят от воли людей (смерть супруга как основание для прекращения брачного правоотношения), и относительные — возникают по воле человека, а в дальнейшем развитии от нее не зависят (состояние родства)
По срокам существования юридические факты делятся на краткосрочные и длящиеся.
Краткосрочные юридические факты существуют непродолжительное время и однократно порождают юридические последствия (рождение, смерть, развод).
Длящиеся юридические факты - состояния - существуют длительное время и при этом периодически порождают правовые последствия.
Среди юридических фактов - состояний наиболее распространенными и значимыми в семейном праве являются родство и супружество.
По правовым последствиям юридические факты в семейном праве подразделяются на пять видов:
♦ правопорождающие - юридические факты, наступление которых влечет возникновение семейных правоотношений (рождение ребенка, заключение брака);
♦ правоизменяющие - юридические факты, с которыми семейное законодательство связывает изменение семейных правоотношений (изменение в брачном договоре установленного законом режима совместной собственности имущества, нажитого в браке);
♦ правопрекращающие - юридические факты, с наступлением которых нормы семейного права связывают прекращение семейных правоотношений (смерть супруга как основание прекращения брачного правоотношения);
♦ правопрепятствующие - юридические факты, наличие которых препятствует развитию правоотношения в соответствии с волей одного из его участников (в соответствии со ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка);
♦ правовосстанавливающие - юридические факты, с наступлением которых закон связывает восстановление ранее утраченных прав и обязанностей (восстановление в родительских правах).
Билет 15
Родство и свойство, их юридическое значение
Родство - кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка.
Линии родства:
1) прямая (основано на происхождении одного лица от другого):
а) нисходящая (от предков к потомкам - родители, дети, внуки и т.д.);
б) восходящая (от потомков к предкам - внуки, дети, родители и т.д.);
2) боковая (родство основано на происхождении разных лиц от общего предка (предков)).
Степень родства - число рождений, предшествовавших возникновению родства двух лиц, за исключением рождения их предка (дедушка и внук - 2-я степень родства, тетя и племянница - 3-я).
В СеП юридически значимым является только близкое родство, установленное в предусмотренном законом порядке:
1) по прямой линии учитывается родство 1-й степени (родители и дети) и 2-й степени (дедушка, бабушка и внуки);
2) по боковой линии учитывается родство 2-й степени (полнородные и неполнородные братья и сестры).
За рамки близкого родства выходят (право ребенка на общение с другими родственниками (ст.55 СК) и право других родственников на общение с ребенком (ст.67 СК)).
Свойство - отношения между людьми, возникающие из брачного союза одного из родственников (между супругом и родственниками другого супруга, между родственниками супругов).
Признаки свойства (возникает из брака; не основано на кровной близости; возникает при наличии в живых родственников мужа и (или) жены на момент заключения брака).
Свойственники (свекор (свекровь) - отец (мать) мужа; тесть (теща) - отец (мать) жены; зять - муж дочери или сестры; сноха (невестка) - жена сына; мачеха (отчим) - жена отца (муж матери) по отношению к его (ее) детям от прежних браков; пасынок (падчерица) - сын (дочь) одного из супругов по отношению к другому супругу; золовка - сестра мужа; шурин - брат жены; своячечница - сестра жены; свояк - муж своячечницы).
В СП регулируются только отношения свойства между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) (является одним из оснований получения содержания отчимом (мачехой) от своих пасынков (падчериц) (ст.97 СК)).
Возможно заключение брака между мужчиной и женщиной, состоящими в родственных отношениях, за исключением близкого родства (боковое родство третьей и последующей степеней не является препятствием к заключению брака).
В соответствии с СК не допускаеся заключение брака между близкими родственниками: родственниками по прямой линии (восходящей и нисходящей), а также межде полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами. К родственникам по прямой линии относятся лица, происходящие одни от другого (например, отец и дочь, бабушка и внук и тп). Прямая линяя родства может быть восходящей и нисходящей. При восходящей линии родственная линия ведется от потомкам к предкам, при нисходящей - от предков к потомкам. Полнородными являются братья и сестры, имеющие общих как отца, так и мать, а неполнородными - или общего отца (единокровные) иои общую мать (единоутробные).
Запрещение браков между близкими родственниками продиктовано медико-биологическими и морально-этическими соображениями, связанными как с заботой о здоровом потомстве супругов (поскольку в связи с накоплением патологических генов, считается, что риск рождения детей с тяжелыми заболеваниями в результате подобных браков весьма значителен), так и с естественным отвращением цивилизованного современного общества к кровосмешению.
Заключению брака по названным соображениям препятствует не только родство, возникшее в браке но так же и внебрачное родство тех же степеней. Причем, как отмечается в литературе, не имеет значения, установлено внебрачное родство тех же степеней. Причем не имеет отношения установлено внебрачное родство в порядке предусмотренном законом или неь. Препятствие к заключению брака следует признавать существующим и в отношении лиц, состоящих в юридически неоформленных родственных отношениях. Недопустимость браков между близкими по крови лицами относится к числу общепризнанных требований в современном обществе, хотя определение круг близких родственников в разных странах неодинаково.
Родство более отдаленных степеней (дядя и племянница, двоюродный брат и сестра и тетя) хотя теоретически может представлять опасность для здоровья детей супругов. но в меньшей степени, поэтому согласно СК не является препятствием к заключению брака. Не входят в числе препятствий к заключению брака отношения свойства, так как они не основаны на кровной близости, происхождении. В свойстве состоят каждый супруг с родственниками другого супруга, а так же родственники супругов между собой (пасынки, падчерицы, отчим, мачеха, теща, тесть, зять, свекор, сноха, золовка, шурин, брат жены, сестра мужа и тд). В этой связи закон не содержит ограничений и по возможному заключению брака между сводными сестрами и братьями, то есть с детьми каждого из супругов от их предыдущих браков с другими лицами.
Билет 16
Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей. Защита семейных прав
Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей
1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Статья 8. Защита семейных прав
1. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.
2. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса.
Семейное законодательство исходит из конституционной нормы, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод каждому, независимо от пола, расы, национальности, имущественного положения, места жительства, религиозных убеждений.
Вступление в брак не влияет на конституционный статус личности. Каждый супруг вправе свободно выбирать род зантий, профессию, место пребывания и жительства. Все вопросы супруги должны разрешать по взаимному согласию.
Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах загса (п.2 ст. 10 СК). Делятся на личные и имущественные.
Настоящий Семейный кодекс в отличие от ранее действовавшего КоБС предоставляет субъектам семейных правоотношений возможность самим решать, будут ли они осуществлять и защищать свои семейные права и совершать для этого необходимые действия, т. е. распоряжаться принадлежащими им семейными правами по своему усмотрению, или нет. Однако в особых случаях, когда в защите семейных прав заинтересовано все общество, инициатива осуществления и защиты права члена семьи принадлежит прокурору или органу опеки и попечительства.
Несоблюдение семейно-правовых норм, нарушение обязанностей субъектами семейных правоотношений ведут к применению санкций, установленных законом.
Одной из особенностей норм семейного права является то, что в них, как ни в каких других правовых нормах, прослеживается теснейшая связь прав и обязанностей граждан. Это положение выражается, в частности, в том, что нормы семейного права предусматривают применение санкций (неблагоприятных для субъектов семейных правоотношений юридических последствий) не только за ненадлежащее исполнение обязанностей, но и в значительном числе случаев за неосуществление прав. Ведь семья находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ), и неосуществление субъектами семейных правоотношений своих прав часто причиняет ущерб и общегосударственным интересам. Именно поэтому закон формулирует эти права одновременно и как обязанности перед государством. Так, воспитание детей является не только правом, но и обязанностью родителей. Неосуществление этого права или ненадлежащее его осуществление рассматривается законом как злоупотребление правом, а виновные могут быть лишены родительских прав.
Санкции (ответственность или иные меры воздействия) за неосуществление семейных прав и неисполнение обязанностей могут выражаться не только в лишении субъектов семейных правоотношений соответствующих прав (например, родительских), но и в прекращении правоотношения (например, путем отмены усыновления), в понуждении к реальному исполнению обязанности (например, взыскание алиментов в принудительном порядке), в изменении правоотношения (например, при изменении размера алиментов на супруга, который недостойно вел себя в период совместной жизни) и т. д.
Меры ответственности применяются к субъектам семейных правоотношений, допустившим правонарушение, как правило, при наличии их вины. Однако закон предусматривает возможность применения мер ответственности и при отсутствии вины. Например, если вследствие психического или иного хронического заболевания родителя пребывание ребенка в данной семье опасно, то он может быть отобран у родителя без лишения последнего родительских прав (т. е. родитель ограничивается в родительских правах).
За неисполнение ряда семейно-правовых обязанностей наступает уголовная ответственность. Так, к уголовной ответственности могут быть привлечены родители, злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов, а также взрослые дети за уклонение от содержания своих нетрудоспособных родителей.
Основной формой защиты семейных прав является судебная защита. Защита семейных прав согласно комментируемой статье осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК, государственными органами или органами опеки и попечительства. Возможность судебной защиты членами семьи своих семейных прав отнесена к основным началам семейного законодательства, что соответствует и положениям ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав и свобод каждого гражданина РФ. Норма о защите семейных прав закреплена и в других федеральных законах. Так, ст. 10 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ.
Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства или производства, возникающего из публично-правовых отношений. Суд рассматривает и разрешает споры о субъективном праве или охраняемом законом интересе членов семьи. Кроме того, в суд могут обжаловаться решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушающие те или иные семейные права, - например, отказ органа загса в регистрации брака - п. 3 ст. 11 СК; отказ органа местного самоуправления разрешить вступить в брак лицам, не достигшим брачного возраста, - п. 2 ст. 13 СК (ст. 254, 255 ГПК). Следует также иметь в виду, что любой гражданин имеет право обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на неконституционность закона, который был применен в его деле и ущемил какие-либо его права, в частности семейные (ст. 36 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"//СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447). Основания, в силу которых граждане обращаются в суд за защитой семейных прав, весьма разнообразны и, как правило, указаны в СК.
СК относит к компетенции суда принятие решений по наиболее важным вопросам в сфере семейных правоотношений, а именно: о расторжении брака (ст. 21-24 СК); о признании брака недействительным (ст. 27 СК); о разделе общего имущества супругов (ст. 38 СК); об изменении или расторжении брачного договора (ст. 43 СК); об установлении отцовства и факта признания отцовства (ст. 49, 50 СК) и тд.
Многие дела, возникающие из семейных правоотношений, отнесены законом к ведению мировых судей (за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка). Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему РФ. Порядок назначения и деятельности мировых судей, их компетенция определены Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270).
Защита семейных прав в предусмотренных законом случаях осуществляется также и государственными органами. К ним относятся не только федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, но и прокуратура, органы внутренних дел, органы загса, воспитательные учреждения. Так, СК обязывает органы исполнительной власти принимать меры по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 122, 123, 126, 165 (п. 4) СК). В этих целях органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральные органы исполнительной власти должны организовывать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве таких детей в семьи. Органы внутренних дел могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Органы загса правомочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим (ст. 26 СК), устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка (п. 3 ст. 48 СК) и т.д.
Широкими полномочиями в сфере защиты семейных прав граждан наделен прокурор. Его действия по защите семейных прав граждан могут выражаться в предъявлении в суд ряда требований: о признании брака недействительным (ст. 28 СК); о лишении родителей родительских прав (ст. 70 СК); об ограничении родителей в родительских правах (ст. 73 СК); о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК) и тд. Полномочия прокурора основаны на обязанности прокуратуры осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и принимать предусмотренные законом меры (включая участие в рассмотрении дел судами, а также предъявление и поддержание иска в суде) по защите прав лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту (несовершеннолетние) не могут лично их отстаивать.
Защита прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, возлагается законом на администрацию этих учреждений (п. 1 ст. 147 СК).
Должностные лица государственных органов и других организаций обязаны сообщать о нарушениях прав и законных интересов ребенка в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 56 СК). К обязанности должностных лиц образовательных, лечебных и иных учреждений любых форм отнесено направление сообщений в орган опеки и попечительства сведений о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 122 СК).
Значительная роль в защите прав несовершеннолетних принадлежит ООП. Согласно ст. 78 СК органы опеки и попечительства должны быть привлечены судом к участию в деле при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка. Весьма значимой и ответственной является функция попечения над ребенком, который передается в случаях, установленных законом, органам опеки и попечительства по решению суда (лишение родителей родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления и др. - ст. 68, 71, 74, 143 СК) и проч.
(вообще про ООП ОЧЕНЬ много, я думаю не надо очень подробно)
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется его родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК, органами опеки и попечительства, прокурором и судом (см. ст. 56 СК и комментарий к ней). Ребенок вправе и самостоятельно обращаться за защитой своих прав и законных интересов в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.
Законом не исключается и самозащита гражданами своих семейных прав путем совершения действий, пресекающих нарушения права. Такая форма защиты семейных прав (неюрисдикционная форма) допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов.
Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. Под способами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. В СК нет перечня способов защиты семейных прав. Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом (способами) защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства. В свою очередь, способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Например, такие способы защиты, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав субъектов семейных правоотношений (уклонение от уплаты алиментов на ребенка - ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам - п. 2 ст. 115 СК). Наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, изменение или прекращение правоотношения (ограничение родительских прав - ст. 73 СК; отмена усыновления - ст. 140 СК).
Закрепленные в СК способы защиты семейных прав неоднородны по своей юридической природе. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению, функциям и формам реализации. Наибольшую практическую значимость имеет то обстоятельство, что меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются для него в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей.
Способы защиты семейных прав в силу их неоднозначного характера могут в одних случаях применяться только судом (признание брака недействительным; признание брачного договора недействительным; лишение родительских прав; ограничение родительских прав; отмена усыновления и др.), в других случаях законом устанавливается административный порядок их реализации, т.е. органом опеки и попечительства, органом загса (расторжение брака в органе загса; обязывание родителей органом опеки и попечительства не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками и др.).
Защита семейных прав осуществляется и с помощью мер, предусмотренных нормами других отраслей права: гражданского права (например, ст. 30 ГК предусматривает ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящего таким поведением свою семью в тяжелое положение), уголовного права (ст. 150-157 УК), трудового права (ст. 253-263 ТК).
Билет 17
Сроки исковой давности и другие сроки в семейном праве
Статья 9. Применение исковой давности в семейных отношениях
1. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.
2. При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 198 - 200 и 202 - 205 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено( ст. 195 ГК). В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. Исковая давность широко применяется в гражданском праве к имущественным правоотношениям и необходима для их устойчивости, укрепления договорной дисциплины и кроме того, стимулирует участников гражданского оборота своевременно осуществлять принадлежащие им права, облегчает установление судами объективной истины по делу. В СП институту исковой давности такого значения НЕ ПРИДАЕТСЯ.
В п.1 ст. 9 СК закреплено правило, согласно которому на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, когда в самом СК установлен срок для защиты нарушенного права. Правило нераспространения исковой давности на требования, вытекающие их семейных отношений, означает, что любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с моменты его нарушения. Это связано с тем, что в области семейного права преобладают неимущественные права, имеющие длящийся характер, природа которых может потребовать их защиты в любое время. Поэтому участники семейных отношений практически не ограничены временными рамками при реализации права на защиту нарушенных семейных прав. Так, исковая давность не распространяется на требования о расторжения брака, требования об установления отцовства, требования о признания брака недействительным, требования о признании брачного договора недействительным, требования о взыскании алиментов в течении всего срока действия права на их получение и тд. В отличие от КоБС (ст. 49), в СК не установлен срок исковой давности для предъявления требований об оспаривании отцовства или материнства (стЮ52)
Исковая давность к семейным отношениям применяется лишь в строго определенных случаях, а именно когда сроки для защиты нарушенных прав предусмотрены в самом кодексе. таких случаев несколько.
В п.2 ст. 9 СК закреплено положение о том6 что в случае необходимости применения к семейным отношениям норм, устанавливающих исковую давность, суд должен руководствоваться правилами ст. 198-200 и 202-205 ГК. Из их содержания следует, что: сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашениме сторон (ст. 198 ГК); требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, а исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст. 199 ГК); истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК); течение срока исковой давности начинается со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, если иное не предусмотрено законом (ст. 200 ГК).
Гражданское законодательство допускает приостановление, перерыв или восстановление сроков исковой давности при наличии для этого необходимых оснований. Приостановление срока исковой давности означает, что в срок исковой давности не засчитывается тот промежуток времени, в течение которого лицо не могло предъявить иска в защиту своих прав в силу объективных причин (оснований), указанных в законе. Согласно ст. 202 ГК течение срока исковой давности приостанавливается:
а) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
б) если истец или ответчик находятся в составе Вооруженных Сид, переведенных на военное положение;
в) в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнянения обязательств ( моратория);
г) в силу приостановленная действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
Причем течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если перечисленные выше обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяце срока исковой давности. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановленная давности, течение срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев.
Основанием для перерыва течения срока исковой давности может быть предъявление в установленном порядке иска или совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва не защитывается новый срок (ст. 203 ГК). Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавлееся до предъявления иса течение срока исковой давно продолжается в общем порядке (ст. 204 ГК)
Ст. 205 ГК предусматривает восстановление срока исковой давности в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и тп). Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности. При восстановлении срока исковой давности суд считает необходимым защитть нарушенное право, несмотря на пропуск истцом срока исковой давности.
Эти положения ГК об исковой давности применяются судом и к требованиям, вытекающим из семейных правоотношений, если СК установлен срок защиты нарушенного права.
От сроков исковой давности необходимо отличать пресекательные (преклюзивные) сроки, те сроки существования во времени нарушенного субъективного семейного прав ( например права родителей на воспитание детей защиту их прав и интересов до достижения ими совершеннолетия, права несовершеннолетних летей на получения алиментов от родителей и проч.). Принципиальное различие между сроком исковой давности и пресекательным сроком состоит в том, что по истечении пресекательного срока предусмотренное СК право (например закрепленное в п.2 ст. 89 СК право на взыскание алиментов на свое содержание бывшей женой с бывшего супроуга в течение трех лет со дня рождения общего ребенка) уже не может быть реализовано ни при каких условиях, тогда как срок исковой давности может быть приостановлен, прерван или восстановлен в установленных ГК порядке и случаях. Пресекательных сроков, предоставляющих управомоченному лицу строго определенное время для реализации своего права, в семейном законодательстве немого. Помимо же названных к ним следует отнести предусмотренные п. 2 107 СК трехлетний срок для взыскания алиментов за прошлое время, т.е. время, предшествующее обращению в суд с заявлением о взыскании алиментов. причем алименты за прошлое время в пределах трехлетнего срока, согласно п.2 ст. 107 СК, могут быт взысканы, если:
а) судом установлено, что до обращения в суд управомоченным лицом принимались меры к получению средств на содержание
б) алименты не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты.
В литературе по СП срок взыскания алиментов за прошедший период иногда относят к срокам исковой давности (Крашеннинников и Судугин), что не согласуется по мнению Пчелинцевой с юридической сущностью и назначением срока исковой давности. М.В. Антокольская верно замечает, что данный срок является пресекательным, поскольку взыскание алиментов за его пределами невозможно. (Думаю будем придерживаться мнения Пчелинцевой и Антокольской :)))
В СП наряду со сроками исковой давности и сроками существования права установлены и другие виды сроков, которые неодинаковы по своей юридической сущности, степени определенности и целям. Среди них выделяют сроки разрешительные (например, срок заключения и расторжения брака в органе загса - ст7 11 и 19 СК), запретительные (например, годичный срок запрета для мужа на возбуждение дела о расторжении брака в течение года после рождения ребенка без согласия жены- ст. 17 СК) и обязывающие ( например, обязанностью суда в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу направить выписку из решения о признании рака недействительным или о лишении родительских прав в орган загса - ст. 17 и 70 СК).
Билет 18
Понятие брака в семейном праве. Регистрация брака и ее значение
Я думаю здесь все-таки вопрос не про порядок регистрации (в лекциях именно то что я написала), но хз, если что, то есть отдельный вопрос о порядке заключения брака, возьмете оттуда))
Брак - это добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный в установленном законом порядке, порождающий взаимные права и обязанности с целью создания семьи. (это из лекции)
У Пчелинцевой: Брак - это важнейший юридический факт, вызывающий возникновение семейно-правовых связей и представляющий собой свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона, направленный на создание семьи. В каждом случае брак является конкретным правоотношением, порождающим у супругов определенные субъективные права и обязанности личного и имущественного характера.
А. М. Нечаева - все то же. но еще расценивает брак как форму отношений между лицами разного пола и как своеобразный символ для вступающих в брак и для государства.
Но в СК определения нет! Это связано с тем, что брак сложное социальное явление, находящееся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм.
Белякова, Орлова, Рясенцева считают, что «юридическое определение брака неизбежно было бы неполным, так как не могло бы охватить существенные признаки брака, лежащие за пределами права».
Большое значение для сегодняшней формулировки определения брака сыграло определение Г.Ф. Шерешеневича (начало 20 века), хотя его и критиковали за то что его определения «претендует на унифицированную пригодность для всех времен и народов и не учитывает специфические черты брака определенной исторической формации»
«брак - это союз мужчины и женщины с целью сожительства, основанного на взаимном соглашении и заключенного в установленной форме»
В СССР всегда старались подчеркнуть отличие «социалистического брака» от так называемого «буржуазного брака». У нас делался упор на взаимную склонность (любовь) супругов в связи с чем в монографиях того периода под браком понималось 1 отношение совместного сожительства, основанное на началах любви, дружбы, сотрудничество» или «свободное сожительство двух лиц». Так же делался упор на наличие общего хозяйства со взаимной материальной поддержкой супругов и совместное воспитание деей, что фактически было закреплено в кодексе Законов о Браке, семье и опеке 1926 как отражение существовавшего в тот период взгляда на семью как на своеобразное «трудовове объединение» мужчины и женщины.
Считалось что в зарубежных странах брак рассматривается как гражданско- правовая сделка. Жюллио де ла Морандьером определил брак как гражданский договор, который соединяет мужчину и женщину для совместной жизни и взаимного оказания поддержки и помощи под руководством мужа. У нас же везде подчеркивалось, что брак не может быть сделкой или договором, а является юридически оформленным свободным и добровольным союзом мужчины и женщины, направленным на создание семьи, порождающий взаимные права и обязанности.
Сегодня Е.А. Васильев выделяет из числа существующих за рубежом три основных концептуальных точек зрения на брак: брак-договор (наиболее распространенная концепция), брак-статус, брак-партнерство.
и в РФ и за рубежом конституционное законодательство устанавливает необходимость государственной защиты брака как основы семьи. конституция Ирландии закрепляет что «государство берет на себя обязательство с особой тщательностью охранять институт брака, на котором основана семья и защищать его от нападок». В некоторых странах есть нормативное определение брака. В ст.46 конституции Республики Болгарии 1991 года провозглашено, что «брак представляет собой добровольный союз мужчины и женщины».
Существует три теории правового происхождения брака:
У нас исключительно формальный подход - нет регистрации, нет и брака. Целью заключения брака является создание семьи.
Согласно ст. 4 и 5 Закона об актах гражданского состояния, государственная регистрация заключения брака производится органами загса в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
19 Условия заключения брака. Препятствия к заключению брака
Право мужчины и женщины без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью в соответствии с внутренним законодательством, регулирующим осуществление этого права, является общепризнанным принципом.
Основные международно-правовые документы в области прав человека, признают право за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, на вступление в брак и право на основание семьи при условии свободного и полного согласия вступающих в брак:
Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.,
Международный пакт об экономич, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.,
анные требования закреплены и в ст. 12 СК, устанавли вающей условия заключения брака в РФ. Условия заключения брака — это обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака дей ствительным, то есть имеющим правовую силу. Выделяют позитивные и негативные условиями заключения брака.
Позитивными являются: а) взаимное добровольное согла сие мужчины и женщины, вступающих в брак; б) достижение ими брачного возраста.
Из текста ст. 12 СК также очевидно следует, что брак в РФ может быть заключен только между мужчиной и женщи ной, а моносексуальные браки, несмотря на усиление в неко торых западноевропейских странах роли сексуальных мень шинств, в России, как и прежде, не допускаются.
Взаимное добровольное согласие мужчины, и женщины, вступающих в брак, должно быть высказано ими свободно и независимо. Их обоюдная воля на заключение брака должна быть выражена лично, то есть исходить непосредственно от лиц, сочетающихся браком. В связи с тем, что воля на вступление в брак должна быть выражена лично, не допуска ется заключение брака через представителя по доверенности либо заочно. Представительство исключено законом даже в тех случаях, когда лицо, подавшее заявление о заключении брака, в силу уважительных причин (болезни его самого или близких родственников, отъезд в командировку) не может явиться в орган загса для государственной регистрации заклю чения брака в назначенный день. В такой ситуации лица, всту пающие в брак, могут лишь просить руководителя органа заг са о сокращении или увеличении установленного срока госу дарственной регистрации заключения брака.
Не вызывает сомнения, что волеизъявление сторон на вступление в брак должно быть осознанным и они должны отдавать отчет в своих действиях. Немаловажно, что свободное вступление в брак свиде тельствует не только о взаимной и осознанной готовности к созданию семьи лиц, вступающих в брак, но и означает отсут ствие принуждения в форме физического или психического насилия на их волю со стороны кого бы то ни было (угрозы, избиения, истязания или иные способы воздействия на психи ку).
Похищение женщины в целях принуждения ее к вступле нию в брак при определенных условиях может повлечь уголов ную ответственность по ст. 126 УК, предусматривающей нака зание в виде лишения свободы от четырех до восьми лет, а если это деяние совершено группой лиц — то от пяти до де сяти лет.
Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак выражается в их совместном письменном заявлении о заключении брака в орган загса. А если кто-то из них не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления, то волеизъявление на заключение брака может быть оформлено согласно ст. 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ ''Об актах гражданского состояния" отдельными письменными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган заг са, должна быть нотариально удостоверена. Согласие на вступ ление в брак выражается также и устно лицами, вступаю щими в брак, непосредственно при государственной регист рации заключения брака в органе загса и подтверждается их подписями.
Другим обязательным условием заключения брака закон определяет достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. В статье 13 СК брачный возраст, как и ранее, устанавливается в восемнадцать лет и совпадает с возрастом наступления гражданской дееспособности гражданина в пол ном объеме, как это предусмотрено ст. 21 ГК. Данный возраст как правило свидетельствует о соответствующей степени зрелости лиц, вступающих в брак (социальной, физи ческой и психической), о наличии у них зрелой воли и созна ния. Что же касается предельного возраста для вступления в брак, а также разни цы в возрасте лиц, вступающих в брак, то они Кодексом не установлены. Общим правилом является то, что лицо, желаю щее вступить в брак, должно достигнуть установленного за коном возраста на момент государственной регистрации заклю чения брака, а не на день подачи в орган загса заявления о вступлении в брак.
В п. 2 ст. 13 СК (в ред. Федерального закона от 15 ноября 11)97 г. № 140-ФЗ) предусмотрена возможность снижения брач ного возраста лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Согласно указанной статье при наличии уважительных при чин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шест надцати лет. Таким образом, снижение брачного возраста до пятнадцати лет отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак.
Для этого требуется наличие уважительных причин, которые законом не раскрываются, но на практике, прежде всего, заключаются в беременности несовершеннолетней или рождении ею ребенка. К ним также могут относиться и некоторые другие обстоятельства (предстоящий призыв на военную службу или убытие в длительную командировку жениха, фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста, и т. п.).
Решение о снижении брачного возраста выносится по месту жительства лиц, желающих вступить в брак. Причем в решении должно быть указано: кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом. В ст. 13 СК имеется прямое указание на то, что решение о снижении брачного возраста может быть принято только по просьбе самих лиц, вступающих в брак, тогда как ранее в законе подобных требований не имелось (ст. 15 КоБС). Отсюда следует, что заявление в орган местного самоуправления с просьбой о снижении брачного возраста должно быть подано ими самими. Согласия родителей несовершеннолетних на брак не требуется.
Федеральное законодательство (абз. 1 п. 2 ст. 13 СК) предусматривает возможность снижения брачного возраста не более чем на два года. Однако абз. 2 п. 2 ст. 13 СК субъектам РФ предоставлено право в соответствующем законе устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет (то есть речь идет о разрешении снижения брачного возраста более чем на два года). Данная норма является новеллой СК, направлена на возрастание роли в урегулировании семейных отношений законодательства отдельных регионов и начинает активно применяться на практике. Так, в 1996—1997 гг. приняты специальные законы о снижении брачного возраста в Вологодской, Владимирской, Калужской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Тверской и других областях.
Особые обстоятельства (уважительные причины), дающие основания на вступление в брак до достижения возраста шестнадцати лет, чаще всего заключаются в беременности несовершеннолетней или рождении ею ребенка.
Как правило, решение о снижении брачного возраста (до четырнадцати или до пятнадцати лет) принимается соответ ствующими компетентными органами (главой областной (город ской, районной) администрации или уполномоченными ими дол жностными лицами) по заявлениям несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак, и их родителей при обязательном представлении документов, подтверждающих наличие особых обстоятельств для заключения брака. За конодательством некоторых субъектов РФ в качестве дополнительной гарантии соблюдения требований СК при вступлении в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, установлена необходимость получения заключения органа опеки и попечительства об отсутствии препятствий к вступлению в брак.
Государственная регистрация заключения брака лиц, которым снижен брачный возраст, осуществляется на общих основаниях. Вступление в брак гражданина до достижения им возраста восемнадцати лет влечет для него приобретение граж данской дееспособности в полном объеме со дня государствен ной регистрации заключения брака. Причем дееспособность со храняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения совершеннолетия. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате не совершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ГК). В РФ количество "ранних браков" в целом относительно невелико.
Предусмотренные ст. 12 СК условия заключения брака вытекают из сущности и назначения брака. Их соблюдение не обходимо для того, чтобы брак приобрел правовую силу. В про тивном случае брак может быть признан недействительным, так как под условиями заключения брака в науке семейного права признаются обстоятельства, необходимые для того, что бы брак был зарегистрирован и был признан действительным. Их перечень является исчерпывающим и не включает иных усло вий (например, получение согласия на брак родителей или начальства для лица, состоящего на службе, как это предусмат ривалось дореволюционным семейным законодательством).
Препятствия к заключению брака перечислены в ст. 14 СК и принципиально не изменились по сравнению с ранее дей ствующим законодательством (ст. 16 КоБС). Их перечень явля ется исчерпывающим, не подлежит расширительному толко ванию и включает в себя следующие обстоятельства:
а) не допускается заключение брака между лицами, из ко торых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрирован ном браке. Под другим зарегистрированным браком понимает ся не прекратившийся в установленном законом порядке пре жний зарегистрированный брак. Вместе с тем, фактические (не зарегистрированные) супружеские отношения не являют ся препятствием к заключению брака.
В целях предотвращения случаев многоженства законом (ст. 26 Закона об актах гражданского состояния) предусматри вается обязательное указание в заявлении лиц, желающих вступить в брак, состоял ли каждый из них в другом браке или нет. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, дол жны предъявить органу загса документ, подтверждающий пре кращение прежнего брака. Это может быть свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо всту пившее в законную силу решение суда о признании брака не действительным;
б) не допускается заключение брака между близкими род ственниками: родственниками по прямой линии (восходящей и нисходящей), а также между полнородными и неполнород ными (имеющими общих отца или мать) братьями и сест рами. К родственникам по прямой линии относятся лица, про исходящие один от другого (например: отец и дочь, бабушка и внук и т. п.). Прямая линия родства может быть восходящей и нисходящей. При восходящей линии родственная линия ведет ся от потомков к предкам, при нисходящей — от предков к потомкам. Полнородными являются братья и сестры, имеющие общих как отца, так и мать, а неполнородными — или общего отца (единокровные) или общую мать (единоутробные).
Запрещение браков между близкими родственниками про диктовано медико-биологическими и морально-этическими со ображениями, связанными как с заботой о здоровом потом стве супругов (поскольку в связи с накоплением патологичес ких генов считается, что риск рождения детей с тяжелыми заболеваниями в результате подобных браков весьма значите лен), так и с естественным отвращением цивилизованного со временного общества к кровосмешению.
Заключению брака по названным соображениям препят ствует не только родство, возникшее в браке, но также и внебрачное родство тех же степеней. Причем, как отмечается в литературе, не имеет значения, установлено ли внебрачное родство в порядке, предусмотренном законом (ст. 48—49 СК), или нет.
Родство более отдаленных степеней (дядя и племянница, двоюродные брат и сестра и т. п.) хотя теоретически может пред ставлять опасность для здоровья детей супругов, но в меньшей степени, а поэтому согласно СК не является препятствием к зак лючению брака. Не входят в число препятствий и отношения свой ства, так как они не основаны на кровной близости, происхожде нии. В свойстве состоят каждый супруг с родственниками другого супруга, а также родственники супругов между собой (пасынки, падчерицы, отчим, мачеха, теща, тесть, зять, свекор, сноха, золовка, шурин, брат жены, сестра мужа и т. д.). В этой связи закон не содержит ограничений и по возможному заключению брака между сводными сестрами и братьями, то есть детьми каж дого из супругов от их предыдущих браков с другими лицами;
в) не допускается заключение брака между лицами, из ко торых хотя бы одно признано судом недееспособным вслед ствие психического расстройства. Согласно ст. 29 ГК недеес пособным может быть признан судом гражданин, который вслед ствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Порядок признания гражданина недееспособным установлен гражданским процессуальным законодательством.
Вследствие того, что недееспособные лица не могут понимать значения своих действий или руководить ими, они не способны выразить свою осознанную волю на вступление в брак. Указанный запрет также вызван заботой со стороны государства и общества о создании нормальной семьи и здоровом потомстве супругов, так как некоторые заболевания психического характера могут передаваться по наследству.
Следует обратить внимание на то, что препятствием к заключению брака является недееспособность лица, вступающего в брак, установленная решением суда до государственной регистрации заключения брака. Если же супруг признан недееспособ ным после заключения брака, то данное обстоятельство может рассматриваться в качестве основания для развода по инициа тиве другого супруга (ст. 19 СК), но не для признания брака недействительным.
Психическое расстройство в той или иной форме, а равно иные болезни, не послужившие основанием для признания лица судом недееспособным, не являются препятствием к заключе нию брака. В таком случае государственная регистрация заклю чения брака с указанным лицом может стать невозможной из-за отсутствия у него осознанной воли на вступление в брак. А если брак был зарегистрирован, несмотря на то что в момент его заключения психическое расстройство лица было очевидно, хотя решением суда недееспособность лица и не установлена, то брак в последующем может быть признан судом недействительным ввиду нарушения условия, предусмотренного ст. 12 СК, то есть отсутствия добровольного осознанного согласия на вступление в брак. В то же время ограничение дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или нарко тическими средствами (ст. 30 ГК) не является препятствием к заключению брака;
г) не допускается заключение брака между усыновителя ми и усыновленными, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению (ст. 137 СК) При отмене в судебном порядке усыновления при наличии для этого соответствующих оснований (ст. 141 СК) препятствия для заключения брака между бывшим усыновите лем и усыновленным не существует. Запрет на заключение бра ка между усыновителем и усыновленным не распространяется на брак родственника усыновителя с родственником усыновлен ного. Что касается браков между усыновителями и потомством усыновленных, то в законе ничего прямо не говорится о недо пустимости браков между ними. В литературе же высказано мнение, с которым следует согласиться, о невозможности по добных браков, так как на названных лиц должны распростра няться те же правила, что и на родственников по прямой вос ходящей и нисходящей линии.
Рассмотренный перечень препятствий к заключению бра ка, как уже отмечалось выше, является исчерпывающим. Отказ органа загса в государственной регистрации заключения брака по иным основаниям будет неправомерным. Условия заключе ния брака и обстоятельства, препятствующие заключению бра ка, должны устанавливаться органом загса на момент государ ственной регистрации заключения брака. Так, об отсутствии пре пятствий должно быть обязательно указано в заявлении лиц, вступающих в брак.
Кроме того, эти лица — как мужчина, так и женщина, предупреждаются об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Однако конкретных норм, устанавливающих форму данной ответственности, в федераль ном законодательстве нет. Реально, состоявшаяся государствен ная регистрация заключения брака при наличии предусмотрен ных ст. 14 СК препятствий дает основание лицам, указанным в законе, требовать признания такого брака недействительным в судебном порядке (ст. 27 и 28 СК.)
В том случае, если в орган загса поступает сообщение о наличии препятствий к заключению брака конкретными лица ми, государственная регистрация его откладывается. Одновре менно заявителю предлагается представить соответствующие доказательства. Орган загса по просьбе заинтересованных лиц может сам провести необходимую проверку. Естественно, что при этом лица, подавшие заявление о вступлении в брак, уве домляются об отсрочке государственной регистрации брака. В соответствии с п. 9 ст. 27 Закона об актах гражданского состоя ния руководитель органа загса может отказать в государствен ной регистрации заключения брака, если располагает доказа тельствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препят ствующих заключению брака. Если же сведения о таких пре пятствиях не будут подтверждены, государственная регистра ция брака производится на общих основаниях,
20 Фактические брачные отношения
Одним из основных принципов действующего семейного законодательства Российской Федерации является признание лишь брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния (п.2 ст.1, п.2 ст.10 Семейного кодекса РФ). По общему правилу только зарегистрированный в установленном законом порядке брак порождает те права и обязанности, в том числе в отношении имущества, которые предусмотрены законом для супругов.
Законодательство большинства других государств также признает лишь брак, оформленный в установленном порядке, т. е. зарегистрированный в наделенных соответствующими полномочиями государственных или муниципальных органах либо совершенный по определенному религиозному обряду, если законы данной страны приравнивают религиозный брак к зарегистрированному светскому.
Вместе с тем всегда существовали так называемые фактические брачные отношения - подобный брачному союз мужчины и женщины, обладающий, за исключением оформления его в установленном порядке, всеми признаками брака: физическое сожительство на постоянной основе, совместное проживание и ведение общего хозяйства, нередко совместное воспитание детей.
В Древнем Риме существовал конкубинат (естественный брак, дикий брак), отличавшийся от брака тем, что у мужчины отсутствовало намерение жить в браке, а у женщины - намерение следовать социальному состоянию мужчины (, а также тем, что в него вступали не с целью рождения детей. Конкубинат определялся как сожительство, "дозволенное законом". Это означало, что отсутствовали законные препятствия к вступлению в брак (близкое родство, состояние в нерасторгнутом браке и т. д.).
В истории российского семейного законодательства был период, когда фактические брачные отношения порождали правовые последствия, аналогичные последствиям законного брака. Этого требовала ситуация, сложившаяся в обществе после революции.
Согласно изданному 18 декабря 1917 г. декрету "О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния" и принятому в 1918 г. Кодексу законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, новая власть считала законным только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния. Заключенный священником брак не признавался, и в этом состоял один из способов борьбы советской власти с церковью. Фактический брак, не освященный церковью, также не пользовался защитой закона.
Однако значительная часть населения оставалась приверженной традиционной, религиозной форме совершения брака и не регистрировала его в государственных органах. Поэтому придание правового статуса только зарегистрированному браку, непризнание правового значения за фактическими брачными отношениями отрицательно отражалось на интересах женщин. Как правило, в таких браках состояли женщины из наименее обеспеченных слоев населения, нуждавшиеся в правовой защите.
В целях защиты имущественных интересов женщин Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (КЗоБСО), принятый в 1926 г. и вступивший в силу 1 января 1927 г., во многом приравнял фактические брачные отношения к браку, зарегистрированному в установленном порядке. При этом, естественно, законодательством РСФСР не учитывалось, были ли брачные отношения освящены церковью. Положения, определявшие права супругов на имущество, распространялись, согласно ст.11 КЗоБСО, также на имущество лиц, фактически состоявших в брачных отношениях, хотя бы и не зарегистрированных, если эти лица взаимно признавали друг друга супругами, или же если брачные отношения между ними установлены судом по признакам фактической обстановки жизни. Чтобы конкретная связь была признана судом именно фактическими брачными отношениями, порождающими супружеские права на имущество, требовалось доказать факт совместного проживания и наличие общего хозяйства, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в личной переписке и других документах, а также, в зависимости от обстоятельств, взаимную материальную поддержку, совместное воспитание детей и пр. Эти признаки, отличавшие фактические брачные отношения от случайной связи, были определены в ст.12 КЗоБСО.
При этом законодательно не был решен вопрос об одновременном состоянии в фактическом браке с одним лицом и зарегистрированном нерасторгнутом браке с другим. КЗоБСО не устанавливал исключений также для тех фактических брачных отношений, которые не могли превратиться в законный брак из-за наличия к тому препятствий (близкое родство и др.).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. фактические брачные отношения были лишены юридической силы. Лицам, в них состоявшим, предоставлялась возможность зарегистрировать брак, указав при этом срок фактической совместной жизни. Если же такая регистрация оказывалась невозможной, так как один из фактических супругов умер или пропал без вести на фронте во время Великой Отечественной войны, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 года другому фактическому супругу было предоставлено право обратиться в суд с заявлением о признании его (ее) супругом умершего или пропавшего без вести на основании ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, после издания Указа от 8 июля 1944 г. наличие фактических брачных отношений перестало порождать права и обязанности супругов в отношении имущества.
В литературе послевоенных лет такое решение властей объясняется тем, что женщина была уже полностью раскрепощена, на работе и в быту она стала действительно равноправной с мужчиной, могла сама защитить себя и своего ребенка. Поэтому отпала необходимость охранять ее интересы признанием за ней определенных имущественных прав при фактических брачных отношениях. Вместе с тем интересам подрастающего поколения в значительно большей мере отвечает устойчивый, стабильный брак, т. е. брак зарегистрированный. Кроме того, регистрация брака объявлялась таким средством, пользуясь которым государство может оказывать культурно-воспитательное воздействие на отношения быта.
Отказ в правовой поддержке любого брака кроме зарегистрированного в установленном порядке пришелся именно на тот период, когда множество "раскрепощенных" женщин оказалось лишено в том числе и материальной поддержки, причем не только из-за гибели мужей на фронте, но и из-за разрушения семей по другим связанным с войной причинам. Тем самым законодатель отказал в защите тем, кто в ней особенно нуждался. При этом не следует забывать, что Указ от 8 июля 1944 г. ухудшил положение внебрачных детей: было запрещено установление отцовства в отношении таких детей (как судебное, так и добровольное). Как верно заметила М.В. Антокольская, этот документ, принятый в условиях усиливавшейся реакции, отбросил наше законодательство на столетие назад.
Однако Указ от 8 июля 1944 г., как вытекает из его содержания, не имеет обратной силы. И если лица, состоявшие в фактических брачных отношениях до его издания, могли зарегистрировать брак с указанием срока фактической совместной жизни, то супружеские права и обязанности следовало признавать за такими супругами не с момента регистрации брака, а с указанного ими при регистрации момента начала брачных отношений. Поэтому имущество, нажитое в фактическом браке до 8 июля 1944 г., и в настоящее время признается совместной собственностью супругов.
Лицам, продолжающим состоять в фактическом браке, принадлежат такие же права на имущество, нажитое ими до указанной даты, как если бы оно было приобретено в зарегистрированном браке. Суды должны применять к имуществу, нажитому в фактическом браке до 8 июля 1944 г., режим совместной собственности супругов.
Кроме того, в упомянутом Указе от 10 ноября 1944 г. не был установлен срок для обращения пережившего фактического супруга в суд с заявлением о признании его (ее) на основании ранее действовавшего законодательства супругом умершего или пропавшего без вести на фронте. Поэтому обращение в суд с таким заявлением и такое признание возможно и в наше время*(18). Иными словами, и сегодня фактические брачные отношения лиц, один из которых умер или пропал без вести на фронте во время Великой Отечественной войны, могут быть в части прав на имущество приравнены к зарегистрированному браку. Следовательно, существуют исключения из общего правила, установленного п.2 ст.1 и п.2 ст.10 Семейного кодекса РФ, и состояние в фактических брачных отношениях в указанных случаях является юридическим фактом - основанием возникновения правоотношений собственности супругов.
Во всех остальных ситуациях применяется общий принцип российского семейного законодательства: права и обязанности супругов, в том числе в отношении имущества, порождает только зарегистрированный брак. Поэтому имущество лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, не может признаваться принадлежащим им на праве совместной собственности только на том основании, что оно нажито ими во время совместной жизни.
Право совместной собственности может возникнуть у фактических супругов лишь на жилое помещение, в котором оба они прописаны (зарегистрированы) и которое они приватизировали в совместную собственность, а также на некоторые другие виды имущества, если фактические супруги образовали крестьянское (фермерское) хозяйство или вступили в него. Ни на какое иное совместно нажитое имущество право совместной собственности за фактическими супругами признано быть не может.
Причем отношения фактических супругов по поводу имущества крестьянского хозяйства и приватизированного жилого помещения подлежат регулированию не семейно-правовыми, а гражданско-правовыми нормами о совместной собственности.
Заметим, что прописка в одном помещении, как и образование крестьянского хозяйства при отсутствии регистрации брака, - явление довольно редкое.
По общему правилу к отношениям лиц, состоящих в фактическом браке, по поводу совместно нажитого имущества применяются нормы гражданского законодательства об общей долевой собственности. Это вытекает из содержания п.2 ст.244 Гражданского кодекса РФ: общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Данному положению соответствует судебная практика, сложившаяся после 8 июля 1944 г.: споры об общем имуществе лиц, не состоявших в зарегистрированном браке, разрешаются на основании норм гражданского законодательства о долевой собственности, а не норм семейного законодательства о совместной собственности, и доли таких лиц должны определяться в зависимости от степени участия сторон в приобретении общего имущества.
И это несмотря на то, что в силу лично-доверительного характера отношений между фактическими супругами они в действительности владеют и пользуются имуществом сообща, без определения долей - т. е. так, как это происходит при режиме совместной собственности.
Признание имущества, приобретенного фактическими супругами, их долевой, а не совместной собственностью, разумеется, невыгодно тому, кто после прекращения совместной жизни заявляет требования об этом имуществе, причем невыгодно по целому ряду причин.
Во-первых, при разделе имущества между фактическими супругами их доли определяются исходя из размера средств или труда, вложенных каждым из них в приобретение либо создание той или иной вещи, и необходимо доказать сам факт и размер этого вложения (степень участия. При этом из-за отсутствия регистрации брака труд по ведению домашнего хозяйства не учитывается в обязательном порядке, а заработная плата и иные доходы фактических супругов от трудовой, предпринимательской, интеллектуальной деятельности не являются их общим имуществом.
Во-вторых, для признания имущества находящимся в общей (хотя бы долевой) собственности требуется доказать не сам факт состояния в фактических брачных отношениях, а приобретение данного конкретного имущества на средства или при трудовом участии обоих фактических супругов. Само по себе совместное проживание без регистрации брака не имеет юридического значения и не создает общности имущества.
Даже если лица, состоявшие в фактических брачных отношениях, зарегистрировали брак, имущество, приобретенное ими во время совместной жизни, но до регистрации брака, не будет признано общим имуществом супругов. Разрешая спор супругов о праве собственности на такое имущество, суд, как было сказано, должен руководствоваться не положениями семейного законодательства, а нормами гражданского законодательства об общей долевой собственности и определить долю каждой из сторон в зависимости от степени ее участия в создании общей собственности.
Поскольку фактические брачные отношения, установившиеся после 8 июля 1944 г., не влекут возникновения правоотношений собственности супругов, то к имуществу лиц, состоящих в таких отношениях, не применяются никакие положения законодательства о законном и договорном режиме имущества супругов. Естественно, фактические супруги не вправе заключать брачный договор, а также соглашение о разделе имущества супругов, предусмотренное Семейным кодексом РФ. В то же время не вызывает сомнений тот факт, что фактические супруги, как и любые другие участники общей долевой собственности, вправе заключить соглашение о разделе имущества, находящегося в их общей долевой собственности, а также соглашение о порядке владения, пользования, распоряжения таким имуществом, о распределении плодов и доходов от использования такого имущества (ст.246-248, 252 ГК РФ).
21.Брак, совершенный по религиозному обряду.
22 Вступление в брак с лицами, находящимися в местах лишения свободы.
Государственная регистрация заключения брака с лицом, нахо дящимся под стражей или отбывающим наказание в местах ли шения свободы, производится органом загса в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с органом загса (п. 7 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния).
Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" Раздел XII. Участие подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках
Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится в СИЗО на основании Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" органом загса, обслуживающим территорию, на которой расположен данный СИЗО.
Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, обращается в орган загса для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в СИЗО.
При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого заинтересованной стороной приглашается в СИЗО нотариус с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе загса.
Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, он обращается к администрации СИЗО с просьбой о предоставлении бланка совместного заявления о заключении брака установленной формы. При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация СИЗО снабжает подозреваемого или обвиняемого за его счет таким бланком заявления. После этого с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, приглашается нотариус, в присутствии которого подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления, подпись его нотариально удостоверяется после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Данное заявление администрация СИЗО передает лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес органа ЗАГСа, который правомочен зарегистрировать этот брак.
Оплата услуг нотариуса осуществляется за счет лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака производится только при наличии документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта), в их присутствии, в помещении СИЗО, определенном начальником СИЗО по согласованию с руководителем органа загса. Общее количество приглашенных со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. При государственной регистрации заключения брака всем присутствующим лицам, кроме представителя органа загса и арестованного, необходимо иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.
Оплата государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, а также оплата транспортных расходов производится за счет лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака с подозреваемым или обвиняемым, отбывающим дисциплинарное взыскание в карцере, может быть произведена только после отбытия этой меры взыскания.
Администрация СИЗО обязана при наличии разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставить после государственной регистрации заключения брака подозреваемому или обвиняемому свидание с супругом (супругой) в установленном порядке.
Государственная регистрация расторжения брака подозреваемых и обвиняемых производится в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния". Оформление заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, производится в порядке, установленном пунктами 110 и 111 настоящих Правил.
Подозреваемые и обвиняемые вправе участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случаях, если это не противоречит Федеральному закону и настоящим Правилам.
23 Недействительность брака. Основания и порядок признания брака недействительным.
Основания и порядок признания брака недействительным.
В соответствии со ст. 27 СК недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий и (или) вопреки препят ствиям, предусмотренным ст. 12—14 и п. 3 ст. 15 СК, а также брак, заключенный без намерения супругов или одного из них создать семью (так называемый фиктивный брак).
Каждый зарегистрированный в установленном законом порядке брак предполагается законно совершенным, то есть действительным. Поэтому до признания брака недействитель ным он существует со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Крайне важно, что признание брака недей ствительным может быть произведено только судом, что зак реплено в п. 2 ст. 27 СК. До вынесения судом решения о при знании брака недействительным состоящие в нем лица счита ются супругами с соответствующими взаимными правами и обязанностями. Все правовые последствия заключения брака аннулируются только на основании судебного решения о при знании брака недействительным. Никакой другой орган, кроме суда, неправомочен рассматривать дело о признании брака недействительным. Признание судом брака недействительным производится в порядке искового производства.
Конкретный перечень оснований для признания брака не действительным определен п. 1 ст. 27 СК, носит исчерпываю щий характер и не подлежит исчерпывающему толкованию.
К основаниям признания брака недействительным относят ся следующие обстоятельства:
а) отсутствие взаимного доб ровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак (ст. 12 СК);
б) недостижение вступившими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста, если он не был снижен в ус тановленном законом порядке (ст. 12—13 СК);
в) наличие у вступивших в брак лиц (или одного из них) другого нерастор гнутого брака (ст. 14 СК);
г) заключение брака между близки ми родственниками (ст. 14 СК); заключение брака между усы новителем и усыновленным (ст. 14 СК);
д) заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 14 СК);
е) сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 СК);
ж) заключение фик тивного брака, то есть если супруги или один из них зарегис трировали брак без намерения создать семью.
Для признания брака недействительным достаточно под тверждения в суде одного из перечисленных оснований, хотя на практике может присутствовать и их совокупность.
Отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак, нередко именуется в теории семейного права по аналогии с гражданским правом пороком воли при заключении брака. Порок воли при заключении брака может быть обусловлен различными причинами, к основным из которых, как правило, относятся предусмотренные ст. 28 СК обстоятельства: принуждение к заключению брака (применение или угроза применения физического и психического насилия); обман; заблуждение лица, вступающего в брак (неправильное представление о личности будущего супруга и обстоятельствах вступления в брак, имеющих существенное значение), неспо собность лица при заключении брака в силу своего состояния отдавать отчет в своих действиях и руководить ими (наркотическое или алкогольное опьянение, тяжелое заболевание). В частности, в судебной практике брак признается недействи тельным, если согласие на его заключение дано лицом, кото рое в то время в силу болезненного состояния не могло отда вать отчет в своих действиях и руководить ими, а по выздоров лении не продолжало супружеских отношений. По делам дан ной категории судом может быть назначена судебно-психиатрическая экспертиза (в целях выяснения способности лица отда вать отчет в своих действиях и руководить ими при вступлении в брак) или судебно-психологическая экспертиза (в целях выяв ления особенностей психических процессов и состояния лица, которые позволили бы сделать верный вывод о его способности к осознанию фактического содержания совершенного действия в виде вступления в брак и о способности к волевому управле нию им), чтобы доказать наличие порока воли как юридически значимого обстоятельства при вступлении в брак.
Для признания брака недействительным не имеют суще ственного значения конкретные причины, обусловившие от сутствие взаимного добровольного согласия мужчины и жен щины, вступивших в брак (принуждение, обман, заблужде ние, неспособность лица при заключении брака отдавать отчет в своих действиях и руководить ими), поскольку в любом из перечисленных случаев, независимо от его конкретных про явлений, имеет место несоответствие формального выраже ния воли действительной воле вступающих в брак или ошибоч ное выражение воли вступающих в брак, то есть нарушается установленное ст. 12 СК условие добровольности вступления в брак.
Другим основанием для признания брака недействитель ным является недостижение вступающими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста на момент заключения брака, если он не был снижен в установленном порядке органом местного самоуправления.
Государственная регистрация зак лючения брака с лицом, не достигшим брачного возраста и не имеющим решения органа местного самоуправления о его сни жении, может являться как результатом нарушений со стороны работников органа загса, так и обмана со стороны вступаю щих в брак лиц (например, представлены подложные сведения о возрасте). Признание брака недействительным в таком слу чае предопределяется интересами несовершеннолетнего суп руга. Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 29 СК суд может отка зать в иске о признании недействительным брака, заключен ного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга (например, не совершеннолетняя жена беременна или родила ребенка), а так же при отсутствии его согласия на признание брака недей ствительным.
Безусловными основаниями признания брака недействитель ным являются нарушения предусмотренных ст. 14 С К требо ваний о препятствиях к вступлению в брак. Прежде всего, к ним относится заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке, чем нарушается и прямой запрет Кодекса и принцип единобра чия (моногамии), согласно которому мужчина и женщина имеют право одновременно состоять только в одном зарегистрирован ном браке. Нарушение принципа единобрачия — часто встреча ющееся в судебной практике основание признания брака недей ствительным. Во всех случаях недействительным признается только второй брак, то есть последующий. Однако следует иметь в виду, что если данное основание отпало к моменту рассмот рения судом дела о признании брака недействительным вслед ствие прекращения предыдущего брака (расторгнут в органе загса или в суде), то, как следует из п. 2 ст. 29 СК, второй брак может быть признан судом действительным.
Основанием признания брака недействительным является заключение брака между близкими родственниками (родствен никами по прямой восходящей и нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами) или заключение брака между усыновителями и усыновленны ми, так как их отношения согласно ст. 137 СК приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению (если усы новление не отменено в установленном ст. 140—144 СК по рядке). Случаи признания брака недействительным по указан ным основаниям в судебной практике почти не встречаются.
Тем не менее, если брак между близкими родственниками и будет заключен, он не может быть признан действительным ни при каких обстоятельствах.
Примечательно, что нарушение брачного возраста, двоемужество (двоеженство), заключение брака между близкими родственниками могли рассматриваться церковными властями в России в качестве оснований для признания брака недействительным или для расторжения брака еще в XVIII в.
Брак признается недействительным, если он был заклю чен между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства в порядке, установленном ст. 29 ГК, поскольку такое лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими и, следовательно, не способно выразить свою осознанную волю на вступление в брак. Вместе с тем не исключена ситуация, что после заключения брака это лицо вследствие выздоров ления признается судом дееспособным и осознанно выражает свою волю на дальнейшее продолжение брака, в связи с чем обстоятельство, являющееся основанием для признания брака недействительным, отпало. В таком случае суд согласно ст.. 29 СК может признать такой брак действительным.
Еще одним основанием для признания брака недействитель ным в соответствии с п. 1 ст. 27 СК является сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-ин фекции, но не сам факт наличия такого заболевания у одного из супругов. Если же лицо, вступающее в брак, не скрывало факт своей венерической болезни или ВИЧ-инфекции, то нет основания для признания брака недействительным. Таким образом, правовое значение имеет не наличие одного из этих заболеваний у супруга, а факт их сокрытия им при вступлении в брак, так как в этом случае ставится под угрозу здоровье (а иногда и жизнь) другого супруга и будущего ребенка. Кроме того, заражение другого лица венерической болезнью лицом, знавшим о наличии у него, этой болезни, а также заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфек цией является уголовно наказуемым деянием (ст. 121—122 УК).
Особо в п. 1 cm. 27 СК выделено такое основание признания брака недействительным, как фиктивность брака. Фиктивным называется брак, заключаемый без намерения супругов (одного из них) создать семью, а лишь в целях воспользо ваться вытекающими из него правами и льготами имуществен ного или иного характера (право на жилплощадь, право на регистрацию по месту жительства супруга, право на имуще ство супруга в случае его смерти, право на пенсию и т. д.). Поэтому внешнее выражение воли вступающих в брак лиц (или одного из них) в подобных ситуациях не соответствует ее внут реннему содержанию и истинным намерениям брачующихся (или одного из них). В этой связи в юридической литературе право вая природа фиктивного брака сопоставляется с правовой при родой мнимой сделки, поскольку в обоих случаях определен ные юридические действия совершаются без намерения выз вать соответствующие правовые последствия, то есть брак заключается лишь для вида, без намерения создать семью.
Фик тивным может быть признан брак как в случае отсутствия цели создания семьи у обоих лиц, вступающих в брак, так и в слу чае отсутствия такой цели у одного из супругов.
С точки зре ния доказывания дела о фиктивности брака представляют для суда значительную сложность, особенно когда намерения со здать семью не было только у одного из супругов, так как этот недобросовестный супруг на определенное время создает видимость семьи, а получив желаемое (право на регистрацию по месту жительства супруга, право пользования жилым по мещением и др.), резко меняет свое поведение (предъявляет требование о разводе, о разделе жилой площади). Фиктивный характер брака может быть доказан любыми доказательства ми, допускаемым гражданским процессуальным законодатель ством, в том числе и показаниями свидетелей. Суд обязан оце нить все имеющиеся в деле доказательства, относящиеся к заключенному браку (продолжительность нахождения сторон в браке; совместное ведение общего хозяйства или его отсут ствие; наличие или отсутствие детей в браке. Брак может быть признан судом недействитель ным лишь при доказанности факта регистрации брака без на мерения создать семью.
Таким образом, характерной чертой фиктивного брака является то обстоятельство, что он заключается без намере ния создать семью, так как вступающие в него лица (или одно из них) имеют своей целью получение тех или иных благ или преимуществ как имущественного, так и неимущественного характера.
В соответствии с п. 3 ст. 29 СК брак не может быть при знан фиктивным, если лица, вступившие в него, фактически создали семью до рассмотрения дела судом, то есть, несмотря на первоначальные намерения, между сторонами все-таки сло жились супружеские отношения.
Не могут рассматриваться в качестве оснований, влеку щих признание брака недействительным, какие-либо другие обстоятельства, прямо не предусмотренные п. 1 ст. 27 СК (например, умолчание одним из вступающих в брак лиц о на личии у него детей или о невозможности по состоянию здоро вья их иметь, сокрытие заболевания (за исключением вене рического или ВИЧ-инфекции), нарушение отдельных правил государственной регистрации брака процедурного характера). В таких случаях возможна лишь постановка вопроса о прекра щении брака по инициативе супруга (супругов).
Как уже отмечалось, признание брака недействительным производится только судом в порядке гражданского судопро изводства, то есть по иску правомочных лиц, указанных в ст. 28 СК. На практике имеются случаи предъявления в суд исковых заявлений с выдвижением истцом двух требований: о призна нии брака недействительным и о расторжении брака. Одновре менное предъявление стороной таких требований невозможно. Тем не менее, представляется, что суд вправе рассмотреть в одном производстве как взаимосвязанные требования супру гов о расторжении брака и о признании его недействительным (здесь каждый из супругов выдвигает самостоятельное требо вание: один — о расторжении брака, другой — о признании брака недействительным или наоборот). Следует также иметь в виду, что брак не может быть признан недействительным пос ле его расторжения, за исключением случаев наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состоя ния одного из супругов в момент государственной регистрации заключения брака в другом нерасторгнутом браке, как это пре дусматривается п. 4 ст. 29 СК.
Как следует из п. 1 ст. 9 СК, на требование о признании брака недействительным не распространяется исковая давность, за исключением случая, прямо предусмотренного Кодексом: когда одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 4 ст. 169 СК). На требование супруга, права которого нарушены заключением такого брака, распространяется срок исковой дав ности, установленный ст. 181 ГК, то есть один год со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о сокрытии другим супругом при вступлении в брак венерической болезни или ВИЧ-инфекции.
В резолютивной части решения суда о признании брака недействительным должны быть указаны время государствен ной регистрации заключения брака, номер актовой записи и наименование органа загса, зарегистрировавшего брак. В ст. 27 СК установлена обязанность суда в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации заключе ния брака. В свою очередь, орган загса при поступлении вы писки из решения суда в соответствии со ст. 75 Закона об актах гражданского состояния должен аннулировать запись акта о заключении брака, сделав в ней соответствующую от метку, где указывается, когда и каким судом вынесено ре шение о признании брака недействительным. В документе, удостоверяющем личность бывшего супруга, органом загса, аннулировавшим запись, делается соответствующая отметка, которая удостоверяется подписью должностного лица и печа тью.
Важно, что брак признается недействительным со дня его заключения (п. 4 ст. 27 СК), а не со дня вынесения судом реше ния. Таким образом, брачные правоотношения, а значит, пра ва и обязанности супругов, аннулируются с момента заключе ния брака вследствие обратной силы решения суда о призна нии брака недействительным.
Лица, имеющие право требовать признания брака недей ствительным. Круг лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным, определен ст. 28 СК и зависит от ос нования признания брака недействительным в каждом конк ретном случае. По сравнению со ст. 44 КоБС (в ней право тре бовать признания брака недействительным предоставлялось супругам, лицам, права которых нарушены заключением бра ка, органам опеки и попечительства, прокурору) СК существен но уточняет и конкретизирует круг лиц, имеющих право об ратиться в суд с иском о признании брака недействительным.
Предоставление законом конкретным лицам права требовать признания брака недействительным обусловлено их интереса ми как личного характера (супруг, бывший супруг, несовер шеннолетний супруг, его родители или лица, их заменяющие), так и вытекать из функций государственных и иных органов (прокурор, орган опеки и попечительства). В частности, полно мочия прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых интересов граждан, в том числе и супругов, права которых нарушены заключением брака, закреплены в Законе о прокуратуре РФ (ст. 35) и ГПК (ст. 41).
Из содержания ст. 28 СК следует, что с иском о призна нии брака недействительным могут обратиться только лица, прямо указанные в законе.
В соответствии с конкретными основаниями признания брака недействительным круг лиц, имеющих право требовать в судебном порядке признания брака недействительным, выг лядит следующим образом:
а) если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста (в случае, когда разрешение органа местного самоуп равления на снижение брачного возраста отсутствует), то тре бовать признания брака недействительным имеют право: несо вершеннолетний супруг; его родители; опекуны (попечители); усыновители; орган опеки и попечительства; прокурор. Однако после достижения несовершеннолетним супругом возраста во семнадцати лет это право принадлежит только ему, тогда как ранее таким правом был наделен и прокурор (ст. 45 КоБС). Лишение при таких обстоятельствах прокурора возможности обращения с иском о признании брака недействительным обус ловлено стремлением предотвратить необоснованное вмеша тельство государства в частную жизнь, личную и семейную тайну. Эта норма соответствует содержанию п. 1 ст. 23 Консти туции РФ и дает возможность супругу самому решить важный для себя вопрос о продолжении или прекращении семейных отношений после достижения совершеннолетия;
б) если брак заключен при отсутствии добровольного согла сия одного из супругов на его заключение в результате обмана, заблуждения, принуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими (то есть при наличии порока воли при вступлении в брак), то право требовать признания брака недействительным имеют только супруг, права которого нарушены заключением брака, и прокурор;
в) если брак заключен с нарушением требований ст. 14 СК, то есть вопреки указанным в ней препятствиям, то право обра титься в суд с требованием о признании брака недействительным предоставлено: супругу, не знавшему о наличии препятствий к заключению брака; супругу по предыдущему нерасторгнутому браку; опекуну недееспособного супруга; другим лицам, права которых нарушены заключением этого брака (например, наслед никам); органу опеки и попечительства; прокурору;
г) при заключении фиктивного брака право требовать при знания брака недействительным имеют прокурор и супруг, не знавший о фиктивности брака (добросовестный супруг). Таким образом, в ситуации, когда оба супруга зарегистрировали брак без намерения создать семью, они не вправе требовать в су дебном порядке признания брака недействительным. В любом случае не имеет права на предъявление иска о признании брака недействительным лицо, вступившее в брак без намерения со здать семью, то есть виновное в заключении недействительно го брака;
д) при сокрытии одним из лиц, вступающих в брак, вене рической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 СК) право требовать признания брака недействительным СК предостав ляет только супругу, права которого нарушены. Согласно п. 4 ст. 169 СК и ст. 181 ГК иск о признании брака недействитель ным может быть предъявлен им в течение одного года со дня, когда он узнал или должен был узнать о сокрытии от него заболевания другим супругом.
Таким образом, в каждом конкретном случае в зависимос ти от оснований признания брака недействительным определяется лицо, имеющее право предъявить об этом иск в суд. Кроме того, как следует из содержания ст. 28 СК, в любом случае не имеет права требовать признания брака недействительным лицо, виновное в заключении недействительного брака, то есть заведомо знавшее о нарушении требований закона (ст. 12—14 и п. 3 ( ст. 15 СК). Иное правило противоречило бы представлениям общества о справедливости и моральным нормам.
По делам о признании брака недействительным суд в соот ветствии со ст. 112 ГПК обязан своевременно известить о вре мени и месте судебного разбирательства не только истца, но и ответчика. Непринятие судом мер по установлению местонахож дения ответчика и рассмотрение дела в его отсутствие могут яв ляться основанием для отмены решения суда о признании брака недействительным. Важно, что закон (п. 2 ст. 28 СК) устанавлива ет обязанность суда привлечь к участию в деле о признании не действительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брач ного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособ ным, орган опеки и попечительства. Это позволяет обеспечить надлежащую защиту законных интересов данной категории лиц. Участие органа опеки и попечительства является обязательным независимо от того — кем предъявлен иск о признании брака недействительным. Принимая участие в деле, орган опеки и попечительства готовит заключение о том, будет ли удовлетворе ние иска о признании брака недействительным соответствовать интересам недееспособного или несовершеннолетнего супруга.
24 Правовые последствия признания брака недействительным. Добросовестный супруг. Несостоявшийся брак.
Правовые последствия признания брака недействительным определены в ст. 30 СК. Их суть согласно п. 1 ст. 30 СК состоит в том, что брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, то есть решение суда о недействительности брака влечет за собой аннулирова ние прав и обязанностей супругов, возникших с момента государственной регистрации заключения брака и существовавших до признания его недействительным, за исключением случа ев, установленных п. 4 и 5 ст. 30 СК. При этом права и обязанности супругов аннулируются не на будущее время, а с обратной силой — со дня заключения брака. Таким образом, брак, признанный судом недействительным, считается таковым со дня его заключения (п. 4 ст. 27 СК). В этом состоит принципи альное отличие признания брака недействительным от растор жения брака, когда права и обязанности супругов прекращаются на будущее время.
Правовое значение института недействительности брака в семейном праве заключается в том, что он дает возможность прекратить правоотношения между супругами, таким образом как бы возвра тить супругов в правовое положение, существовавшее до зак лючения брака и соответственно у граждан, состоявших в нем, в соответствии с п. 1 ст. 30 СК не возникает ни личных, ни имущественных прав и обязанностей, как это имеет место в действительном браке. По этой же причине признается недействительным брачный договор, заключенный супругами (п. 2 ст. 30 СК). Брачный до говор — это соглашение лиц, вступающих в брак или согла шение супругов, определяющее имущественные права и обя занности супругов в браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40 СК). Недействительность брака влечет за собой и недей ствительность (ничтожность) брачного договора с момента его заключения. Последствия недействительности (ничтожности) брачного договора определяются ст. 167 ГК, устанавливающей правовые последствия недействительности сделки. Общие пра вила здесь таковы: недействительная сделка не влечет юриди ческих последствий, за исключением тех, что связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совер шения; каждая из сторон обязана возвратить другой все полу ченное по сделке, а в случае невозможности возвратить полу ченное в натуре — возместить его стоимость в деньгах (так называемая двусторонняя реституция).
К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положе ния ст. 244—252 ГК о долевой собственности, а не нормы СК об общей совместной собственности супругов (п. 2 ст. 30 СК). Доли участников долевой собственности могут быть установле ны соглашением бывших супругов или считаются равными. Та кое предположение может быть опровергнуто доказательства ми, в том числе вкладом каждого из супругов (денежными сред ствами, личным трудом и т. д.) в приобретение и увеличение общего имущества или иными фактами. Владение и пользова ние имуществом, находящимся в долевой собственности, осу ществляются по соглашению бывших супругов, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. Каждый из бывших супругов имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от быв шего супруга, владеющего и пользующегося имуществом, при ходящимся на его долю, соответствующей компенсации. Рас поряжение имуществом, находящимся в долевой собственнос ти, осуществляется по соглашению всех ее участников. Быв ший супруг как участник долевой собственности вправе по сво ему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдени ем преимущественного права покупки доли другого супруга. Каждый из них вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении между бывшими супру гами соглашения о способе и условиях раздела общего имуще ства или выдела доли одного из них любой из бывших супругов вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если же выдел доли в натуре не возможен без несоразмерного ущерба имуществу, находяще муся в общей собственности, выделяющийся собственник име ет право на выплату ему стоимости его доли другим участни ком долевой собственности. Несоразмерность имущества, вы деляемого в натуре участнику долевой собственности, доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. С получением ком пенсации собственник утрачивает право на долю в общем иму ществе.
Вышерассмотренные положения касаются совместно при обретенного имущества лицами, брак которых признан судом недействительным. Если же супруг приобрел в период такого брака какое-либо имущество на свое имя, то оно считается принадлежащим ему. Другой супруг в таком случае может тре бовать признания за ним права на долю в имуществе, но толь ко тогда, когда он участвовал в его приобретении своими сред ствами и (или) своим трудом.
Признание брака недействительным влечет аннулирова ние и других прав супругов:
а) права на ношение фамилии, при нятой при государственной регистрации заключения брака;
б) права на получение в случае нуждаемости и нетрудоспособ ности содержания от другого супруга;
в) права пользоваться жилой площадью другого супруга при вселении в нее после зак лючения брака;
г) права наследования по закону после смерти супруга;
д) права на пенсию по случаю потери кормильца и др. Так, например, супруг, принявший при государственной реги страции заключения брака фамилию другого супруга, утрачи вает право носить эту фамилию с момента признания брака недействительным и ему присваивается добрачная фамилия.
Из правила о том, что недействительный брак не порож дает никаких правовых последствий для лиц, в нем состояв ших, Кодексом (ст. 30) предусмотрены исключения. Они ка саются добросовестного супруга, то есть супруга, права кото рого нарушены заключением такого брака (например, супру га, не знавшего о наличии препятствий к заключению брака) и направлены на защиту его прав и законных интересов. В изъя тие из общих правил суд вправе признать за таким супругом право на получение от другого супруга содержания (алиментов) по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 90—91 СК, а также применить положения ст. 34, 38, 39 СК об общей совме стной собственности супругов в отношении добросовестного супруга при разделе имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным (если нормы об общей совместной собственности супругов более благопри ятны для добросовестного супруга). Кроме того, если супруга ми заключен брачный договор, то суд вправе признать его действительным полностью или частично, если это отвечает интересам добросовестного супруга. Возможности признания судом брачного договора действительным полностью или час тично, а также раздела совместно приобретенного имущества по правилам СК о совместной собственности супругов обуслов лены необходимостью защиты нарушенных прав добросовест ного супруга в конкретных жизненных ситуациях и могут быть реализованы только в этих целях.
Добросовестному супругу Кодексом (п. 4 ст. 30 СК) предо ставлено также право требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предус мотренным гражданским законодательством (то есть в соот ветствии со ст. 15, 151, 1064, 1082, 1085, 1100 и 1101 ГК). Под вредом понимается умаление охраняемого законом материаль ного или нематериального блага (например, здоровья челове ка). Вред, который может быть оценен в деньгах, — это иму щественный (материальный) вред. Имущественный вред может быть результатом нарушения как имущественных, так и не имущественных благ (прав) гражданина. При возмещении иму щественного вреда действует общий принцип полного его возмещения. Лицо, ответственное за причинение вреда (в рас сматриваемом случае это недобросовестный супруг), обязано возместить его в натуре (предоставить вещь такого же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или возмес тить причиненные убытки. Убытки подсчитываются по прави лам, предусмотренным ст.-15 ГК. Согласно ст. 15 ГК лицо, пра во которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимают ся расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенно го права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено (упущен ная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вслед ствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Суд может возложить на недобросовестного супруга так же обязанность компенсации морального вреда добросовестно му супругу (то есть причиненных ему физических или нрав ственных страданий). Компенсация морального вреда супругу осуществляется независимо от подлежащего возмещению иму щественного вреда. При определении размера компенсации морального вреда в денежной форме суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывает характер и степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями супруга, которому причинен вред.
Добросовестный супруг при признании брака недействи тельным согласно п. 5 cm, 30 СК имеет право сохранить из бранную им при заключении брака фамилию вне зависимости от оснований признания брака недействительным. Мотивы со хранения фамилии могут быть различны и правового значения не имеют. Однако при желании добросовестного супруга фамилия может быть им изменена на добрачную. Целесообраз ность сохранения в СК ранее закрепленного в ст. 46 КоБС пра вила обусловлена не только предоставлением добросовестному супругу возможности принятия альтернативного решения о своей фамилии после признания брака недействительным, но и тем, что избранная при вступлении в брак фамилия присва ивается детям, рожденным в недействительном браке, права которых не могут быть ущемлены исходя из требований ст. 25 Всеобщей декларации прав человека.
Кодексом (п. 3 ст. 30 СК) закреплено принципиально важ ное положение о том, что признание брака недействитель ным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным, что согласуется с предусмотренной п. 2 ст. 48 СК презумпцией отцовства супруга (бывшего супруга) матери ре бенка (если не доказано иное), в том числе и при признании брака недействительным. Дети, родившиеся в браке, признан ном недействительным (или в течение трехсот дней со дня при знания брака недействительным), имеют такие же права и обя занности по отношению к родителям и их родственникам, что имеют дети, рожденные в действительном браке. Таким обра зом, правовые последствия недействительности брака, уста новленные п. 1 ст. 30 СК, касаются только супругов, но не затрагивают права детей.
В теории семейного права признается необходимым отли чать понятие фиктивного брака от так называемого "несосто явшегося брака", а также от "брака по расчету", хотя закон о таких браках не упоминает. "Несостоявшийся брак" — это брак, заключенный с нарушением правил (процедуры) его регист рации (например, брак зарегистрирован в отсутствие одного из брачующихся, заочно, через уполномоченное лицо, при предъявлении чужого паспорта и т. д.). "Несостоявшийся брак" юридически не существует и поэтому не нуждается в призна нии его недействительным. Актовая запись о таком браке ан нулируется на основании судебного решения, вынесенного по иску заинтересованного лица (ст. 75 Закона об актах граждан ского состояния). "Брак по расчету" — это брак, заключенный хотя и из определенных корыстных побуждений со стороны одного или обоих супругов, однако с безусловной фактической целью создания семьи, тогда как при заключении фиктивного брака подобная цель полностью отсутствует.
Билет 25 Личные неимущественные права и обязанности супругов.
Под личными неимущественными правами понимаются закрепленные семейным законодательством права, затрагивающие личные интересы супругов, основу которых составляют одобряемые государством действия и поступки участников семейных отно шений, и составляющие внутреннюю основу семейной жизни (гл. 6 ст. 31 и 32 СК РФ). Личные неимущественные права супругов возникают также как и имущественные в соответствии со ст. 10 СК со дня государственной регистрации брака. Личные неимущественные права супругов признаются равными. Семейное законодательство исходит из нормы, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальной принадлежности и т.д. вступление в брак никак не влияет на этот общеконституционный статус личности. Личные неимущественные права тесно связаны с личностями супругов, неотделимы от них и не могут отчуждаться, на них не влияет факт совместного или раздельного проживания супругов. Каждый из супругов вправе пользоваться личными неимущественными правами по своему усмотрению. Они не могут быть прекращены или изменены по соглашению между супругами, не могут быть предметом брачного договора, иных сделок. Это обеспечивает неукоснительное соблюдение основополагающего принципа равенства супругов в семье и исключает возможность принятия соглашения, умаляющего в той или иной степени достоинство одного из супругов.
К личным неимущественным правам относится права:
- выбирать род занятий;
- получать профессию по своему желанию;
- выбирать место жительства и место пребывания, т. е. решать для себя вопрос, где ему жить и жить ли ему совместно с другим супругом или отдельно от него;
право супругов на равенство при решении вопросов:
- воспитания и образования детей;
- отцовства и материнства;
- планирования семьи;
- распределения семейного бюджета;
- ведения домашнего хозяйства;
- других вопросов семейной жизни;
- иные права, предусмотренные семейным законодательством.
Право супругов на совместное решение вопросов жизни семьи весьма обширно по содержанию и охватывает, по существу все стороны семейной жизни в том числе вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей, включая заботу об их здоровье, определении места учебы и жительства. Воспитание детей является равным правом и обязанностью родителей, как это закреплено в ст. 38 Конституции РФ. Все вопросы, связанные с воспитанием детей, как это установлено в ст. 65 СК должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
Помимо этого к личным неимущественным правам супругов относиться и право выбора супругами фамилии: В статье 32 СК РФ говорится о праве выбора супругами фамилии. Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Новеллой СК РФ можно считать положения, касающиеся возможности присоединения к своей фамилии фамилию супруга.
+ ст. 28 ФЗ «об актах гражданского состояния»: При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов. В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.
+ ст. 36 ФЗ «об актах гражданского состояния»: Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.
Также к личным неимущественным правам супругов можно отнести и право на смену фамилии. В соответствии с п. 2 ст. 58 ФЗ «об актах гражданского состояния» перемена фамилий, имен, отчеств производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения заявителя. К письменному заявлению супруга о перемене имени должны быть приложены: свидетельство о рождении заявителя; свидетельство о заключении брака; свидетельство о рождении детей (если у заявителя имеются несовершеннолетние дети).
В самом заявлении о перемене имени указываются: причины перемены имени; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (по желанию), место жительства, семейное положение заявителя; фамилия, имя, отчество каждого из несовершеннолетних детей заявителя; реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и каждого из его несовершеннолетних детей; фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя (ст. 59 ФЗ «об актах гражданского состояния»).
Орган загса рассматривает заявление о перемене имени в месячный срок со дня подачи заявления, но при наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен руководителем органа загса не более чем на два месяца. Орган загса при удовлетворении ходатайства заявителя о перемене имени не вправе требовать, чтобы он принял имя, избранное загсом. О принятом органом загса решении сообщается заявителю. При отказе в перемене имени заявителю возвращаются полученные от него документы. Руководитель органа загса обязан сообщить причину отказа в письменной форме. В соответствии со ст. 60 Закона об актах гражданского состояния о государственной регистрации перемены имени орган загса сообщает в орган внутренних дел по месту жительства заявителя семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени.
Отказ в государственной регистрации перемены имени может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд (п. 3 ст. 11 ФЗ «об актах гражданского состояния»).
В связи с регистрацией органом загса перемены имени вносятся необходимые изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя (в том числе в запись акта о заключении брака), и орган загса выдает новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также свидетельство о перемене имени (ст. 63 ФЗ «об актах гражданского состояния»).
Личному неимущественному праву каждого из супругов соответствуют обязанности другого супруга личного нематериального характера. Они заключаются в том, что супруг обязан не чинить препятствий другому супругу в осуществлении им личных неимущественных прав. Закон предусматривает равенство прав и обязанностей супругов в семье, не устанавливая преимуществ ни одного из них в решении любого вопроса. Разумный подход к использованию каждым из супругов предоставленных законом личных прав с одновременным исполнением обязанностей будет содействовать укреплению семьи и взаимопониманию супругов. Санкций за неисполнение супругами обязанностей прямо СК не предусмотрено. Однако злоупотребление одним из супругов личными правами и обязанностями, явное пренебрежение интересами семьи, а равно игнорирование или воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав может послужить основанием для расторжения брака, а в ряде случаев влечет для супруга-правонарушителя отрицательные последствия в имущественной сфере.
К личными неимущественным относятся такие обязанности супругов, как:
- обязанность не препятствовать другому супругу в осуществ лении им личных неимущественных прав;
- оказывать друг другу взаимную моральную поддержку;
- содействовать материальному благополучию семьи;
-способствовать всестороннему духовному, нравственному и физическому развитию всех членов семьи.
СК закрепляет обязанность супругов уважать друг друга, заботиться друг о друге и способствовать укреплению семью.
Билет 26 Имущественные права и обязанности супругов.
С государственной регистрацией заключения брака закон связывает возникновение между супругами не только личных, но и имущественных отношений. Имущественные отношения между супругами в отличие от личных практически все и достаточно подробно регламентируются СК, что обусловлено их сущностью и необходимостью внести в них определенность как в интересах самих супругов, так и третьих лиц (кредиторы, наследники и др.). Лишь некоторая часть имущественных отношений супругов не подвержена правовому воздействию как непосредственно связанные с бытом семьи (например, распределение домашних обязанностей по приготовлению пищи, закупке продуктов и т. д.) и не приемлющие принудительного осуществления.
Имущественные отношения между супругами, урегулированные нормами семейного права (имущественные правоотношения), могут быть подразделены на две группы:
1) отношения по поводу супружеской собственности (т. е. имущества, нажитого супругами во время брака);
2) отношения по поводу взаимного материального содержания (алиментные обязательства).
Нормы СК, регулирующие имущественные отношения между супругами, претерпели существенные изменения по сравнению с КоБС. В отличие от ранее действовавшего законодательства СК дает право супругам самим определять содержание своих имущественных отношений путем заключения брачного договора (договорный режим имущества супругов) или соглашения об уплате алиментов на супруга. При отсутствии
брачного договора или соглашения об уплате алиментов или в случае их расторжения или признания недействительными в установленном порядке к имущественным отношениям супругов будут применяться диспозитивные нормы СК о законном режиме имущества супругов (ст. 33—39 СК) или соответственно нормы об алиментных обязательствах супругов (ст. 89, 91,92 СК).
Закон предусматривает два вида режима имущества супругов:
1) законный режим имущества супругов, который означает, что владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым супругами во время брака, а также его раздел осуществляются по правилам гл. 7 СК (ст. 33—39);
2) договорный режим имущества супругов, который означает, что имущественные права и обязанности супругов в период брака и (или) на случай его расторжения определяются соглашением супругов (гл. 8 СК — ст. 40—44), в котором он вправе отступить от законного режима имущества супругов.
Положения гл. 7 и 8 СК о видах режима имущества супругов соответствуют содержанию п. 1 ст. 256 ГК, который относит имущество, нажитое супругами во время брака, к их совместной собственности, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Билет 27 Законный режим имущества супругов. Распоряжение общим имуществом супругов. Презумпция согласия в семейном праве (ст. 33- 37 СК РФ).
Законным режимом имущества супругов называется режим супружеского имущества, установленный диспозитивными нормами семейного законодательства. По российскому законодательству законным режимом супружеского имущества является режим совместной собственности супругов. Общей совместной собственности супругов посвящена ст. 256 ГК РФ и гл. 7 СК (ст 33-39).Законный режим супружеского имущества применяется постольку, поскольку он не изменен брачным договором (ч. 2 п. 1 ст. 33 СК). Необходимость существования законного режима супружеского имущества связана с тем, что супруги не обязаны заключать брачный договор. Супруги свободны в своем выборе заключить брачный договор или воздержаться от его заключения. В последнем случае их имущественные отношения регулируются нормами, устанавливающими законный режим имущества супругов.
Режим совместной собственности существует в России с 1926 г. При разработке СК
вставал вопрос о том, какой правовой режим супружеского имущества должен быть избран в качестве
законного. Совместная собственность была признана оптимальной.
Совместную собственность супругов составляет имущество, нажитое супругами во время брака.
Существует презумпция того, что все имущество, приобретенное в течение брака, относится к общей собственности. Из этой презумпции вытекают два вывода. Во-первых, лицо, требующее отнесения имущества, приобретенного в течение брака, к категории общего, не должно представлять никаких доказательств. Лицо, которое настаивает на исключении такого имущества из общности, напротив, должно предоставлять доказательства. Во-вторых, все виды имущества, приобретенного в течение брака, считаются общими независимо от того, включен законом тот или иной объект в перечень общего имущества или нет. Для того чтобы исключить тот или иной вид имущества, наоборот, необходимо прямое указание закона на то, что данная категория имущества является раздельной собственностью одного из супругов.
В п. 2 ст. 34 СК перечислены основные виды общего имущества. Это прежде всего доходы каждого из супругов от трудовой и предпринимательской деятельности, результаты интеллектуальной деятель ности, пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. К
общей собственности относятся также приобретенные за счет общих доходов вещи, ценные бумаги,
паи, вклады, доли в капитале, внесенные в банки и иные кредитные учреждения или в иные
предприятия или организации, а также другое имущество. Вышеназванное имущество является общим независимо от того, приобретено оно на имя обоих супругов или только одного из них. Не имеет также значения, на чье имя зарегистрировано имущество, требующее регистрации, например автомашина.
Важное значение имеет определение момента, с которого доходы супругов становятся общим
имуществом. Наиболее приемлемой представляется точка зрения, исходя из которой доход становится общим имуществом супругов с момента его получения управомоченным супругом. Право на общее
совместное имущество супругов является равным независимо от размера их вкладов в его приобретение. Даже в том случае, если один из супругов вообще не участвовал в
приобретении или увеличении общего совместного имущества, это не влечет к умалению его права,
если он не получал доходов по уважительным причинам (п. 3 ст. 34 СК). Прежде всего эта норма
направлена на защиту интересов того из супругов, который не получал доходов в период брака из-за
того, что по совместному решению обоих супругов вел домашнее хозяйство и воспитывал детей.
Однако перечень обстоятельств, которые признаются уважительными для неполучения дохода одним
из супругов, является открытым. К таким обстоятельствам относятся болезнь или учеба супруга, невоз-
можность найти работу и другие причины.
Совместной собственности супругов присущи признаки, характерные для всех видов совместной
собственности. В соответствии с п. 2 ст. 244 ГК совместная собственность является бездолевой. В
период ее существования доля каждого из супругов в общем имуществе не определяется, определение
доли возможно только при разделе совместного имущества, который одновременно влечет
прекращение совместной собственности. Собственность супругов, являющихся членами крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется ст. 257 и 258 ГК. В данном случае речь идет только о специфике владения, пользования и распоряжения объектами, составляющими имущество крестьянского (фермерского) хозяйства. Имущество супругов, которое не входит в число этих объектов: бытовые вещи, денежные средства, полученные супругами при распределении доходов от ведения хозяйства, имущество, приобретенное на эти средства, регулируется нормами ГК и СК о совместной собственности супругов на общем основании.
Владение, пользование и распоряжение супругами совместным, имуществом регулируется ст. 253 ГК и ст. 35 СК. Супруги имеют равные права на осуществление своего права собственности в
отношении их общего имущества. В соответствии с п. 2 ст. 253 ГК и п. 1 ст. 35 СК владение, пользование и распоряжение общей совместной собственностью осуществляются по общему согласию супругов.
При этом в случаях, когда сделка совершается одним из супругов, согласие другого супруга
предполагается (презумпция согласия). Это означает, что супруг, заключающий сделку, не обязан представлять доказательства того, что другой супруг выразил согласие на ее совершение.
Такое решение вопроса связано с тем, что необходимость представления доказательств согласия
другого супруга привела бы к чрезвычайному затруднению гражданского оборота.
Однако это не означает, что согласие другого супруга не должно быть получено. В отношении
значительных сделок оно, как правило, должно быть непосредственно выражено. Такие сделки подлежат:
• обязательной государственной регистрации:
- договор об ипотеке;
- договор продажи недвижимости;
- договор купли-продажи предприятия;
- договор дарения недвижимости;
- договор аренды недвижимого имущества;
- договор аренды здания или сооружения и др.;
• нотариальному удостоверению:
- договор об ипотеке;
- договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, ко торый должен быть нотариально удостоверен;
- договор ренты.
В данном случае (например, при продаже квартиры) требует ся письменное согласие другого супруга, заверенное нотариусом. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на соверше ние указанных сделок не было получено, имеет право требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в тече ние года, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки. Однако его иск подлежит удовлетворению, только если этот супруг сумеет доказать, что контрагент супруга, совершившего сделку, знал или заведомо должен был знать о несогласии супруга-истца на совершение данной сделки (ч. 2 п. 2 ст. 35 СК).
Что касается мелких бытовых сделок — приобретения продуктов, предметов повседневного обихода, то согласие на их совершение другим супругом обычно дается в целом, в отношении всех будущих сделок данного вида. В случае если один из супругов совершает сделку без согласия другого, такая сделка является оспоримой. Она может быть признана недействительной судом по иску супруга, чье право было нарушено.
Гражданское законодательство не содержит исключений из приведенного выше правила. Однако в п. 4 ст. 253 ГК указано, что оно применяется, если для отдельных видов совместной собственности ГК или другими законами не установлено иное. Поскольку существуют сделки, представляющие столь существенное значение для семьи, что в отношении них рассмотренные выше правила непригодны, семейное законодательство предусматривает исключения из правила, установленного ГК. В ряде случаев интересы супруга, не участвующего в совершении сделки, нуждаются в дополнительной защите. Речь идет о сделках, по распоряжению недвижимым имуществом и сделках, требующих нотариального удостоверения. Сделки с недвижимостью — прежде всего сделки по распоряжению общим жилищем супругов. Сделки, требующие нотариального удостоверения или регистрации, — также, как правило, сделки с объектами, представляющими особое значение для семьи, например автомашиной, дачей. Для совершения этих сделок одним из супругов необходимо представить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Если такое согласие не было получено, пострадавший супруг вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение одного года с момента, когда узнал или должен был узнать о совершении сделки.
Режим совместной собственности супругов, существующий в России, может быть назван режимом ограниченной общности или общности приобретений, поскольку общим становится только имущество, приобретенное супругами в период брака. Помимо совместного имущества супругам принадлежит имущество, составляющее собственность каждого из супругов:
1)имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак,
2)приобретенное в период брака в порядке наследования, по договору дарения или по иным
безвозмездным сделкам.
3) предметы индивидуального пользования (одежда, обувь, индивидуальные предметы обихода и т.п.), приобретенные за счет общих средств в период брака. Исключение составляют предметы индивидуального пользования, являющиеся предметами роскоши: драгоценности, дорогие меховые изделия и т.д.
Однако на практике определение того, что для данной семьи является предметом роскоши, бывает
довольно сложно. Прежде всего это зависит от уровня доходов конкретной супружеской пары. В одном
случае норковая шуба может быть обычным предметом обихода, в другом — предметом роскоши. То
же касается других дорогих видов одежды.
Билет 28 Собственность каждого из супругов.
Режим совместной собственности супругов, существующий в России, может быть назван режимом ограниченной общности или общности приобретений, поскольку общим становится только имущество, приобретенное супругами в период брака. Помимо совместного имущества супругам принадлежит имущество, составляющее собственность каждого из супругов:
1)имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак,
2)приобретенное в период брака в порядке наследования, по договору дарения или по иным
безвозмездным сделкам.
3) предметы индивидуального пользования (одежда, обувь, индивидуальные предметы обихода и т.п.), приобретенные за счет общих средств в период брака. Исключение составляют предметы индивидуального пользования, являющиеся предметами роскоши: драгоценности, дорогие меховые изделия и т.д.
Однако на практике определение того, что для данной семьи является предметом роскоши, бывает
довольно сложно. Прежде всего это зависит от уровня доходов конкретной супружеской пары. В одном
случае норковая шуба может быть обычным предметом обихода, в другом — предметом роскоши. То
же касается других дорогих видов одежды.
Этим имуществом каждый супруг вправе самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться. При разделе общей собственности супругов и определении их долей это имущество не учитывается.
Принадлежность имущества каждому из супругов до брака подтверждается в случае спора и решения дела в судебном порядке соответствующими документами, которые свидетельствуют о приобретении его до вступления в брак, или свидетельскими показаниями. К имуществу, принадлежащему каждому из супругов, относится также имущество, приобретенное, хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, а также полученное в дар или в порядке наследования, и не становится совместной собственностью супругов. Например, если на деньги, вырученные от продажи автомобиля, принадлежавшего до брака мужу, была куплена мебель, которой пользовались все члены семьи, то эта мебель становится собственностью мужа и при разделе совместного имущества супругов разделу не подлежит.
В соответствии со ст. 37 СК имущество каждого из супругов может быть признано совместной собственностью супругов, если будет установлено, что в него были произведены вложения за счет общего имущества супругов или имущества каждого из них, либо труда одного из них + эти вложения значительно увеличили стоимость имущества.
В соответствии с п. 4 ст. 38 СК суд вправе признать раздельным имущество, нажитое каждым из
супругов после фактического прекращения брачных отношений, но до расторжения брака.
Необходимость такого исключения связана с тем, что между фактическим прекращением брака и его
официальным расторжением может пройти значительное количество времени. В некоторых случаях
это может произойти по обстоятельствам, не зависящим от воли супругов или одного из них.
Для признания имущества раздельным недостаточно одного только раздельного проживания супругов.
Супруги имеют право жить раздельно, и сам по себе этот факт не влияет на их имущественные права.
Необходимо, чтобы раздельное проживание было соединено с намерением прекратить брак. Однако
часто бывает затруднительно определить, с какого момента супруги действительно решили прекратить
брачные отношения. Особенно сложно это сделать, когда такое намерение сложилось только у одного
из супругов. Решение этих вопросов в каждом конкретном случае отнесено на усмотрение суда.
Билет 28+29 Договорной режим имущества супругов. Брачный договор (ст. 40 – 44 СК РФ).
Договорной режим имущества супругов связан с брачным договором (контрактом) как инструментом, призванным урегулировать имущественные права супругов в браке и/ или при его расторжении. Впервые заключение брачного договора стало возможным после вступления в законную силу ГК, поскольку в ст. 256 ГК указано, что «имущество, нажитое супругами
во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не
установлен иной режим этого имущества». Таким образом, императивное регулирование
отношений супругов по поводу имущества было заменено диспозитивным и супруги получили
возможность сами устанавливать правовой режим своего имущества.
В СК брачному договору посвящена отдельная гл. 8, содержащая нормы,
позволяющие супругам разработать брачные Договоры на их основании. Статья 40 СК определяет брачный договор как соглашение супругов, устанавливающее имущественные права и обязанности супругов в браке и(или) в случае его расторжения. Основная правовая цель брачного договора — определение правового режима имущества супругов и их иных имущественных взаимоотношений на будущее время.
Нет единого подхода к определению брачного договора с точки зрения его правовой природы. Выделют 2 точки зрения: 1) брачный договор – гражданско-правовой договор (Гонгало, Крашенинникова, Антакольская):
2) брачный договор – семейно-правовой договор (Торусина, Нечаева, Немазиева):
Брачный договор может быть заключен как до, так и в любой момент после заключения брака. Если договор был совершен до регистрации брака, то он вступит в силу не ранее регистрации брака (ст. 41 СК). В случае если брачный договор заключается до регистрации брака, такой брачный договор
является условной сделкой с отлагательным условием. Он вступает в силу только с момента
заключения брака. Поскольку субъектами брачного договора могут быть только супруги, способность к его заключению следует связывать со способностью к вступлению в брак. Если лицо не достигло брачного возраста, оно не может заключить брачный договор без согласия родителей или попечителей до момента регистрации брака. После заключения брака несовершеннолетний супруг приобретает дееспособность в полном объеме и вправе заключить брачный договор самостоятельно. Право на самостоятельное заключение брачного договора следует признать и за несовершеннолетними,
эмансипированными в соответствии со ст. 27 ГК, поскольку с момента эмансипации они становятся
полностью дееспособными.
Исполнение брачного договора может осуществляться супругами независимо от дееспособности. Однако для заключения брачного договора супруги должны обладать дееспособностью. Если
один из супругов недееспособен, брачный договор может быть заключен от его имени опекуном. Огра-
ничение дееспособности в порядке ст. 30 ГК также влияет на способность к заключению брачного
договора, поскольку лицо, ограниченное в дееспособности, имеет право совершать лишь мелкие
бытовые сделки. Следовательно, для заключения брачного договора в этом случае необходимо
согласие попечителя.
Признание брака недействительным приводит к автоматическому признанию недействительным и брачного договора. Исключение из этого правила предусмотрено только в интересах добросовестного супруга.
Брачный договор должен быть заключен в письменной форме и нотариально удостоверен (п. 2 ст. 41 СК). Несоблюдение требуемой законом формы влечет за собой недействительность брачного договора.
Основным элементом содержания брачного договора является установление правового режима
супружеского имущества. Такой режим, определенный брачным договором, называется договорным
режимом супружеского имущества.
При создании договорного режима супругам предоставлены
весьма широкие права. Они могут использовать в качестве основы законный режим супружеского
имущества — режим совместной собственности, изменив и дополнив его теми или иными
положениями. В этих ситуациях имущественные отношения супругов будут
регулироваться одновременно нормами о законном режиме имущества супругов в той части, в которой
они не изменены брачным договором, и положениями брачного договора. Такой режим, в отличие от
режима законной общности супружеского имущества, предусмотренного СК, будет называться
режимом договорной общности. Супруги вправе также установить для себя режим раздельного имущества. В этом случае отношения супругов по поводу общего имущества будут регулироваться только положениями брачного договора. Режим раздельности в самом общем виде предусматривает, что имущество, приобретенное в браке каждым из супругов, будет принадлежать этому супругу.
При режиме раздельности необходимо определить, в какой мере каждый из супругов будет выделять
средства на ведение общего хозяйства, оплату общего жилища и другие общие расходы. Эти
вложения могут быть как равными, так и пропорциональными доходу каждого из супругов. Они могут
разработать также порядок пользования и несения расходов по содержанию общего имущества, а
также заранее определить его судьбу в случае раздела.
Договорные режимы раздельности или общности на практике редко встречаются в чистом виде. В большинстве случаев супруги предпочитают создать для себя смешанный режим, сочетающий от-
дельные элементы раздельности и общности. В частности, они могут предусмотреть, что их совместное
жилище будет совместной собственностью, а доходы и иное имущество — раздельным имуществом.
Супруги могут подчинить действию брачного договора только часть своего имущества. В данном
случае на это имущество будет распространяться действие договорного режима, а в отношении остального имущества — действовать законный режим совместной собственности. В случае если оба
супруга имеют самостоятельные доходы, в брачном договоре возможно определить способы их
участия в доходах друг друга. Если доход получает один из супругов, с помощью брачного договора
может быть установлен порядок участия в этом доходе другого супруга.
В брачном договоре супруги имеют право предусмотреть обязательства по взаимному содержанию или по содержанию одного из супругов другим. В случае если речь идет о содержании супруга, имеющего по действующему законодательству право на получение алиментов, эти положения подчиняются всем ограничениям, которые установлены для алиментных соглашений. В частности, не должны нарушаться права недееспособного нуждающегося супруга. Однако в брачном договоре можно предусмотреть и право на содержание супруга, который не имеет по закону права на получение алиментов.
Супруги вправе включить в брачный договор положения на случай возможного раздела имущества. Они могут, например, заранее определить, кому будут переданы те или иные вещи, кто и в каком размере будет выплачивать компенсацию.
Если брачный договор заключается, когда супруги уже прожили в браке некоторое время и приобрели определенное имущество, он может касаться судьбы уже нажитого имущества. В брачном договоре можно предусмотреть изменение правового режима такого имущества как на будущее время, так и с обратной силой с момента заключения брака. Супруги с помощью брачного договора вправе перераспределить и имущество, принадлежащее каждому из них, в том числе и добрачное.
Указанные возможности, предоставленные супругам п. 1 ст. 42 СК, не исчерпывают тех положений,
которые супруги вправе включить в брачный договор. Любые условия, если они касаются
имущественных отношений супругов и не противоречат п. 3 ст. 42 СК и общим нормам договорного
права, являются действительными.
В соответствии с п. 2 ст. 42 СК права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенным сроком. Супруги вправе предусмотреть, например, что в течение
первых лет брака их имущество будет раздельным, а после истечения этого срока — станет общим.
Включение такого условия может быть целесообразным в тех случаях, когда супруги не уверены в том,
что их брак будет стабильным.
Права и обязанности супругов, установленные брачным договором, возможно также поставить в
зависимость от наступления или ненаступления определенных условий. Эти условия могут быть как
отлагательными, так и отменительными. Требования, предъявляемые к условиям, такие же, как и те, которые обычно предъявляются к условиям
в условных сделках.
Условия действительности брачного договора те же, что и условия действительности любой
гражданской сделки: субъекты должны быть дееспособными, воля должна соответствовать
волеизъявлению и формироваться свободно, содержание брачного договора не должно противоречить
закону. В соответствии с п. 3 ст. 42 СК брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, право супругов обращаться в суд за защитой своих прав. Брачный договор не может регулировать права супругов в отношении детей. Брачный договор не может содержать условий, касающихся детей. Брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения супругов. Это связано с тем, что в брачный договор могут включаться только те права и обязанности, которые в случае неисполнения могут быть осуществлены принудительно. Обязанности, носящие чисто личный характер принудительно осуществлены быть не могут. Супруги не вправе включить в брачный договор и положения, касающиеся порядка решения иных вопросов семейной жизни, поскольку эти условия также не могут быть осуществлены принудительно. Брачный договор не может также содержать условия, направленные на ограничение права нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение алиментов. Применительно к брачному договору предусмотрено еще одно специфическое ограничение: брачный
договор не должен ставить одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. В противном случае договор является оспоримой сделкой и может быть признан недействительным по иску супруга, права которого были нарушены. В качестве соглашений, ставящих одну из сторон в крайне неблагоприятное положение, следует рассматривать договоры, в соответствии с которыми один из супругов полностью отказывается от прав на имущество, нажитое в браке, передает свое добрачное имущество другому супругу и подобные им договоры.
Брачный договор не должен противоречить основным началам семейного законодательства. Это положение закона открывает значительный простор для судебного усмотрения. Основными началами семейного законодательства, которые могут быть применены в данном случае в соответствии со ст. 1 СК, является защита государством семьи, равенство супругов в семье, обеспечение приоритетной защиты интересов нетрудоспособных членов семьи. При нарушении любого из этих начал брачный договор может быть оспорен заинтересованным супругом.
Изменение или прекращение брачного договора возможно в любое время по обоюдному согласию супругов. Соглашение о таком изменении или прекращении должно быть совершено в письменной форме и удостоверено нотариально. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается. Однако возможно возникновение ситуации, когда соглашение об изменении или расторжении брачного договора сторонами не достигнуто, а в то же время обстоятельства изменились настолько, что исполнение брачного договора в его первоначальном виде приведет к существенному нарушению интересов одного из супругов. В этих случаях договор может быть изменен или расторгнут судом по иску заинтересованного супруга. Порядок и условия такого изменения или прекращения регулируются ст. 451 ГК.
Суд вправе принять решение об изменении или прекращении договора в исключительных случаях, если обстоятельства изменились настолько существенно, что его исполнение приведет к
значительному ущербу для сторон. Существенным изменением обстоятельств в соответствии с ч. 2 п. 1
ст. 451 ГК признается такое изменение, когда обстоятельства меняются настолько, что, если бы
стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на
иных условиях. Однако одного этого недостаточно. Для изменения или прекращения договора судом необходимо одновременное существование следующих условий: стороны не предвидели в момент заключения договора такого изменения обстоятельств; изменение обстоятельств произошло в результате причин, которые заинтересованная сторона не смогла предусмотреть при нормальном уровне заботливости и предусмотрительности; исполнение договора без изменений настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать по договору; из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Если брачный договор не расторгнут, он действует до момента прекращения брака. В п. 3 ст. 43 СК указывается, что действие брачного договора прекращается с прекращением брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.
Если брачным договором предусмотрены положения, регулирующие отношения супругов по разделу имущества, они также, как правило, действуют после прекращения брака. Брачным договором можно определить и порядок пользования имуществом после расторжения брака. С прекращением брака прекращается действие договорного режима имущества. Все имущество, приобретенное с этого
момента, принадлежит тому супругу, который его приобрел. Такое положение объясняется тем, что
право установить для себя договорный режим имущества имеют только супруги, а с момента развода
они таковыми уже не являются.
Брачный договор, как и любая иная сделка, может быть признан недействительным в судебном порядке. Признание брачного договора недействительным возможно в том же порядке и по тем же основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством для признания
недействительными сделок. Брачный договор является ничтожным, если его содержание противоречит
закону, если он совершен с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если он
является мнимой или притворной сделкой, если один из супругов в момент заключения брачного
договора был недееспособным. Содержание брачного договора признается противоречащим закону,
если нарушает нормы семейного или гражданского законодательства.
Брачный договор является мнимой сделкой в том случае, когда заключается без намерения породить правовые последствия, например с исключительной целью предотвратить обращение взыскания на то или иное имущество, ущемить права наследников, создать видимость брака при заключении фиктивного брака.
Брачный договор может быть квалифицирован в качестве притворной сделки, если прикрывает другую сделку, которую стороны в действительности имели в виду. К примеру, куплю-продажу имущества супруги облекают в форму брачного договора в целях избежания уплаты налога.
Семейное законодательство предусматривает также специальные основания для признания
ничтожности брачного договора. В соответствии со с г. 42 и 44 СК ничтожны положения брачного
договора, ограничивающие право супругов на обращение в суд,
регулирующие личные неимущественные отношения супругов,
права или обязанности супругов в отношении детей, а
также положения, ограничивающие право нетрудоспособного супруга на получение содержания или
противоречащие основным началам семейного законодательства.
Брачный договор может быть оспоримой сделкой. Общие условия для оспаривания брачного договора предусмотрены в § 2 гл. 9 ГК. Брачный договор может быть оспорен законными представителями несовершеннолетнего супруга в случае, если был заключен неэмансипированным несовершеннолетним от 14 до 18 лет без согласия его законного представителя и до регистрации брака. Попечитель вправе оспорить брачный договор, заключенный ограниченно дееспособным супругом без его согласия. Супруг, заключивший брачный договор, находясь в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может требовать признания брачного договора недействительным по этой причине. Брачный договор является оспоримой сделкой, если заключен под влиянием существенного заблуждения или обмана. Заблуждение или обман служат достаточным основанием для признания такого договора недействительным, если в результате у одного из супругов возникло неправильное представление о природе брачного договора или о его существенных условиях.
Вопрос № 30 Раздел общего имущества супругов. Особенности раздела отдельных видов имущества супругов.
Нормы о разделе в ст.38,39 СК.
Может производиться в добровольном и судебном порядке в любое время в период брака по требованию любого из супругов. Кроме того, он возможен также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в случае, если его личного имущества недостаточно.
На требование о разделе имущества лицами, состоящими в браке, не распространяется срок исковой давности, однако к бывшим супругам применяется 3-летний срок исковой данности, которой исчисляется не с момента расторжения брака, а с момента, когда бывший супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Согласно п. 1 ст. 39 СК доли супругов в общем имуществе признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами, однако п.2 ст. 39СК устанавливает случаи, когда суд отходит от этого принципа: исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (злоупотребление алкоголем, наркотиками, азартные игры и т.д.).
Действующее законодательство не предусматривает форму соглашения о разделе имущества, однако согласно ГК письменная форма, по желанию супругов - нотариально удостоверено. В соглашении супруги вправе установить, какое имущество, какому супругу передается и какому супругу выплачивается денежная компенсация за неравный раздел.
Добровольный раздел имущества:
- соглашение о разделе общего имущества супругов
- брачный договор.
|
соглашение |
БД |
|
Определен субъектный состав: Супруги или бывшие супруги Предмет Наличное имущество на момент заключения соглашения Нет спец формы: требования к форме сделки по ГК РФ Перечневый принцип: перечисляется имущество, приобретенное в период брака и указываются его индивидуализирующие признаки. Стоимость имущества на момент заключения соглашения. Можно обратить к независимым оценщикам. Прописывается какое имущество переходит к жене или мужу. Оговаривается размер денежной компенсации. Не оговорено: презюмируется согласие на такой размен как на равноценный. В результате заключения соглашения имущество супругом приобретает режим: Раздельная собственность Общая долевая собственность |
Вступающие в брак, супруги (но не бывшие супруги) Предмет Отношения по поводу будущего имущества Обязательно: Нотариальная форма Иначе: недействительность |
В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке (п.3 ст.38 СК).
Раздел имущества в судебном порядке производится по правилам искового производства.
Ст. 23 ГПК РФ устанавливает, что мировому судье подсудны дела о разделе общей собственности супругов при цене иска до 100 000 рублей, свыше этой суммы – районный суд.
Первоначально мировой судья рассматривалл дела о разделе имущества супругов независимо от цены иска.
Суд может рассматривать вопрос о разделе имущества одновременно с рассмотрением дела о расторжении брака, но может (не обязанность, право суда) выделить это требование в отдельное производство, если будет установлено, что раздел имущества затрагивает интересы 3их лиц.
В стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на момент рассмотрения заявленных лицами требований, если возникает спор относительно стоимости объектов, принадлежит на праве общей совместной собственности, судом может быть назначена оценочная экспертиза. Супруги должны подтвердить приобретение этих объектов в период брака.
Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них. П. 4 ст. 38 СК РФ
Суд не учитывает в качестве объектов, подлежащих разделу:
Они передаются родителю, с которым определено место жительства детей. Это дополнительная защита интересов несовершеннолетних детей.
Не подлежит разделу и личное имущество супругов.
Имущество, принадлежащее каждому из супругов ст. 36 СК РФ
Оценочные критерии при определении предметов роскоши
4. Имущество, нажитое каждым из супругов в период раздельного проживания при прекращении семейных отношений (по решению суда – п.4 ст. 38 СК).
Статья 37. Признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью
Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).
Если при разделе общей собственности будет установлено, что один из супругов вопреки ст. 35 СК произвел отчуждение общего имущества или израсходовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи либо скрыл его, то при разделе должно быть учтено это обстоятельство и стоимость такого имущества.
Суд может передать одному из супругов имущество, стоимость которого превышает его долю, другому же супругу присуждается денежная или иная компенсация (вещами).
Вопрос № 31 Ответственность супругов по обязательствам.
Этому вопросу посвящена глава 9 СК, состоящая из ст. 45,46.
Обязательства супругов перед 3-ми лицами могут возникнуть из договоров, в результате причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения или совершения преступления и по другим основаниям.
К общим обязательствам супругов относят те обязательства, которые возникли по инициативе обоих супругов в интересах семьи (договор займа, кредит и т.д.). В таких обязательствах должниками являются оба супруга и они оба обязаны совершить определенные действия.
Общие обязательства также могут возникнуть из совместного причинения супругами вреда (ст. 1080ГК), а также причинение вреда их несовершеннолетними детьми (п.3 ст. 45 СК, ст. 1073-1075 СК).
По личным обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостатке такого имущества кредитор может потребовать выдела доли этого супруга из общей совместной собственности супругов (п.1 ст.45 СК).
Если судом будет установлено, что все полученное по личному обязательству одним из супругов было потрачено на нужды семьи, то на взыскание обращается на общее имущество супругов (п.2 ст. 45 СК).
По общим обязательствам супругов взыскание производиться на их общее имущество. В случае недостаточности общего имущества супруги несут по общим обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них (п.2 ст. 45 СК).
Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть (п. 2 ст. 45 СК).
При возмещении вреда, причиненного несовершеннолетними детьми супруги несут ответственность только при наличии своей вины. Л.М. Пчелинцева под виной родителей понимает:
А) неосуществление должного надзора за несовершеннолетними детьми;
Б) безответственное отношение к воспитанию детей;
В) неправильное использование своих прав по отношению к детям, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред, - попустительство или поощрение озорства, хулиганские действия, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания т.д.
Несовершеннолетние в возрасте ото 14 до 18 лет несут самостоятельную ответственность по сделкам, заключенным в соответствии со ст. 26 ГК (название статьи - Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет), а также при причинении ими вреда 3-м лицам. Родители несут субсидиарную ответственность в том случае, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда при наличии их вины. Причем за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет родители или лица их заменяющие всегда несут ответственность при наличии указанной выше вины (ст. 1073ГК). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут ответственность на общих основаниях, родители или лица их заменяющие несут ответственность в части, не обеспеченной имуществом или доходом ребенка (ст. 1074 ГК).
Родители, лишенные родительских прав в судебном порядке, могут по решению суда нести ответственность за причиненный ребенком вред в случае, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст.1075 ГК).
Вопрос № 32 Понятие и специфика алиментных обязательств.
Алименты (от лат) – питание, пища, содержание.
Алиментное обязательство – это правоотношение, которое возникает между лицом, обязанным выплачивать алименты и лицом, имеющим право на их получение.
Алиментные правоотношения представляют собой особую группу семейных правоотношение по предоставлению содержания.
Они являются:
- безвозмездными (не предполагают встречного предоставления);
- имеют длящийся характер;
- право на алименты возникает независимости от желания управомоченного лица, субъект не может отказаться на получение содержания;
- алименты, предоставляемые в качестве средств к содержанию, не являются средством накопления, капитализация алиментов возможно в исключительных случаях (п.1. ст. 1092 ГК);
- они не могут погашаться зачетом;
- право на получение содержания, в т.ч. алиментов является неотчуждаемым и не передаваемым, прекращается А.О. смертью получателя или плательщика.
Субъектный состав строго определен законом, расширительному толкованию не подлежит.
Субъектами выступают:
- родители в пользу несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся детей;
- совершеннолетние дети в отношении нетрудоспособных нуждающихся родителей;
- супруги и бывшие супруги при наличии условий, предусмотренных в законе;
- другие члены семьи: бабушки/дедушки и внуки/внучки, полнородные братья/сестры, пасынки/падчерицы и отчим/мачеха, бывшие фактические воспитатели и воспитанники.
А.О. регламентируются положениями раздела 5 СК, включая главы с 13 по 17, положениями ГПК, ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление Правительством 18.07.1996 № 841 утверждены виды заработков и иного дохода, из которых производиться удержание на несовершеннолетних детей.
Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный— по решению суда или на основании судебного приказа и добровольный — по соглашению сторон.
Общие основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены в ст. 120 СК. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения,
смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т.д.
Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов.
Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак, а также его усыновления.
Вопрос № 33 Обязанности супругов по взаимному содержанию.
Обычно супруги не заключают никаких специальных соглашений о предоставлении средств. Однако при возникновении такой необходимости супруги вправе заключить соглашение об уплате алиментов.
Такое соглашение может быть включено в брачный договор или существовать в качестве самостоятельного алиментного соглашения. Значение этих соглашений определяется тем, что с их помощью можно предусмотреть право на алименты супруга, который не правомочен требовать алименты в судебном порядке. Алименты по соглашению могут выплачиваться трудоспособному супругу, например в случае, когда он оставил работу или не завершил образование, для того чтобы целиком посвятить себя семье.
При уплате алиментов по соглашению между супругами необязательно и наличие нуждаемости в материальной помощи. Более высоким, чем при взыскании алиментов в судебном порядке, может быть и размер алиментов.
Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему
правилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления.
В силу личного характера связи между супругами их право на получение содержания должно быть поставлено в более тесную зависимость от их поведения в отношении друг друга. Так, недостойное поведение супруга, требующего алименты, служит основанием для отказа от их взыскания или ограничения обязанности по предоставлению содержания определенным сроком. Под недостойным поведением следует понимать любые действия, не соответствующие общепризнанным моральным нормам. Не имеет значения, противоправны они или нет. Примерами недостойного поведения является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами, оскорбление другого супруга, хулиганские действия.
Условия алиментирования предусмотрены в ст. 89СК
Если родители обязаны содержать своих детей независимо от своего дохода, то в отношении супругов обязанности можно возложить при условии обладания им необходимыми средствами.
Размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме.
Основания освобождения от содержания супруга или ограничения определенным сроком определены в ст.92СК.
Размер алиментов – в твердой денежной сумме (ст. 91 СК).
Статья 89. Обязанности супругов по взаимному содержанию
1. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга.
2. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
нетрудоспособный нуждающийся супруг;
жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.
Вопрос № 34 Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака.
Супруги вправе включить положения об уплате алиментов в случае прекращения брака в брачный договор или заключить об этом отдельное алиментное соглашение в период брака или в момент развода. В таком соглашении они вправе решить вопросы предоставления содержания по своему усмотрению.
Обстоятельства, при которых возможно получение алиментов от бывшего супруга, на первый взгляд, мало чем отличаются от обстоятельств, дающих право на алименты супругам, не расторгшим брак. И в том и в другом случае управомоченным лицом являются: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом.
Статья 90. Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака
1. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы;
нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;
нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
2. Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами.
На бывшего супруга алиментная обязанность может быть возложена при условии обладания необходимыми средствами по указанным выше условиям (ст.90 СК).
Бывший нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста, не позднее чем через 5 лет после расторжения брака имеет право на получение алиментов при условии, что супруги состояли в драке продолжительное время.
На практике продолжительным временем считается от 5 и более лет.
Размер алиментов – в твердой денежной сумме (ст. 91 СК).
Алиментные отношения бывших супругов прекращаются при вступлении супруга, получающего алименты, в новый брак. С этого момента он вправе получать содержание от своего нового супруга. Однако ст. 120 СК связывает прекращение права на алименты только с вступлением в зарегистрированный брак. При буквальном толковании этой нормы вступление получателя в фактические брачные отношения не влияет на алиментное обязательство. Это может привести к существенному нарушению прав бывшего супруга, уплачивающего алименты. Поэтому к случаям, когда супруг, состоящий в фактических брачных отношениях, не регистрирует брак для того, чтобы продолжать получение алиментов от бывшего супруга, суд должен применять правила ст. 120 СК в порядке аналогии закона. (мнение Антакольской)
Вопрос № 35 Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком.
Статья 92. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком
Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:
в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;
в случае непродолжительности пребывания супругов в браке (Закон не дает указаний на то, какие брачные отношения считаются длительными. И это неслучайно. Данное понятие просто не поддается жесткому определению. Продолжительность брака оценивается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Суд должен принимать во внимание
также причины расторжения брака и, например, такое обстоятельство, как состояние супругов длительное время в фактических брачных отношениях до регистрации брака.);
в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (к таковому можно отнести супружескую измену, послужившую причиной расторжения брака).
Вопрос 36: Понятие и основания прекращения брака.
Прекращение брака – это распадение брачного союза вследствие смерти одного из супругов (овдовение) или расторжения брака. Для юридического брака прекращение брака наступает также после признания брака недействительным.
Основания для прекращения брака:
Семейный кодекс регламентирует прекращение брака следующими статьями:
Статья 16. Основания для прекращения брака:
1. Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим.
2. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
Следует отметить также то, что существуют и ограничения к расторжению брака. Эти ограничения распространяются на мужа, желающего расторгнуть брак по заявлению одного из супругов:
Статья 17. Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака
Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.
Брак можно расторгнуть различными способами, семейный кодекс разъясняет это в ст 18.
Статья 18. Порядок расторжения брака
Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке.
При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое). Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них. (Тоже самое в ст. 25 СК РФ)
Существует 2 вида порядка расторжения брака.
Условия:
Ст. 32 ФЗ «Об АГС» гос регистрация расторжения брака производится органом ЗАГС по месту жительства супругов(одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.
Супруги подают совместное заявление в письменной форме, которое подтверждает взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие общих несовершеннолетних детей. Расторжение в теч. 1 мес в присут. Хотя бы 1 из супругов. По 400 руб. с каждого (НК гл 25.3)
Гос. Пошлина 200 руб.
Расторжение брака по истеч. 1 мес. Несовершеннолетние дети не являются препятствием к расторжению брака.
В силу ст. 20 СК, если у супругов возникли споры о разделе имущества; о выплате содержания – они рассматривают в судебном независимо от расторжения брака в органах ЗАГС по заявлению 1 из супругов.
Вопрос 37. Прекращение брака путем его расторжения. Проблема разводов в РФ.
Расторгнуть брак можно:
Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.
2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:
- признан судом безвестно отсутствующим;
- признан судом недееспособным;
- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
В наше время развод стал не то, что проблемой, скорее он стал закономерностью, на которую никто не обращает внимание. Зачастую возможность развода оговаривается еще перед самим бракосочетанием. Человек настраивается на то, что в этом действии нет ничего предосудительного, скорее даже своевременный развод выглядит как проявление холодного разума. Само появление словосочетания "своевременный развод" говорит о том, что технология семейных отношений настолько деградировала, что действительно, развод уже соответствует самому настроению семейной жизни, которое уже не несет в себе того благочестия, которое было раньше. Семья теперь - это способ времяпрепровождения, а не пожизненный обет перед Господом с обязанностями.
Билет 38: Расторжение брака в органах ЗАГС по взаимному согласию супругов.
Статья 19 СК РФ. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния:
Расторжение брака в органах ЗАГС, т.е. в административном порядке:
По взаимному согласию обоих супругов, т.е. по заявлению обоих супругов.
Необходимые условия для этого:
Ст. 32 ФЗ «Об АГС» гос регистрация расторжения брака производится органом ЗАГС по месту жительства супругов(одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.
Супруги подают совместное заявление в письменной форме, которое подтверждает взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие общих несовершеннолетних детей. Расторжение в теч. 1 мес в присут. Хотя бы 1 из супругов. По 400 руб. с каждого (НК гл 25.3)
Статья 20. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния.
Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (пункт 2 статьи 19 настоящего Кодекса), рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Порядок регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов регламентируется ст. 33 ФЗ «Об АГС»
Статья 33. Порядок государственной регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия
1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния.
2. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают в письменной форме совместное заявление о расторжении брака в орган записи актов гражданского состояния.
В совместном заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении о расторжении брака также должны быть указаны следующие сведения:
Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление и указывают дату его составления.
3. В случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи заявления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена.
4. Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака.
Билет 39: Расторжение брака в органах ЗАГС по заявлению одного из супругов.
Расторгнуть брак по заявления 1 из супругов возможно:
Гос. Пошлина 200 руб.
Расторжение брака по истеч. 1 мес. Несовершеннолетние дети не являются препятствием к расторжению брака.
В силу ст. 20 СК, если у супругов возникли споры о разделе имущества; о выплате содержания – они рассматривают в судебном независимо от расторжения брака в органах ЗАГС по заявлению 1 из супругов.
Регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов регламентируется ст. 34 ФЗ «Об АГС»
Статья 34. Порядок государственной регистрации расторжения брака по заявлению одного из супругов
- признан судом безвестно отсутствующим;
- признан судом недееспособным;
- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
2. Государственная регистрация расторжения брака в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, производится по заявлению одного из супругов, желающего расторгнуть брак.
В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;
- основание для расторжения брака, указанное в пункте 1 настоящей статьи;
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;
- реквизиты записи акта о заключении брака;
- фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;
- место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.
Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления.
Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены:
- решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет;
- документ, удостоверяющий личность заявителя.
3. Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
4. Орган записи актов гражданского состояния, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.
В случае, если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.
Билет 40: Основания и порядок расторжения брака в суде.
Заявление о расторжении брака рассматривается судом по правилам ГПК РФ в порядке искового производства.
Данному разделу посвящена ст. 21 Семейного кодекса.
Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке
1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).
Расторжение брака с судебном порядке производится как правило в 2х случаях:
1). при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
2). при взаимном согласии супругов на расторжение брака
Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.
Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака
1. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака
1. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов.
2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан:
- определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;
- определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;
- по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности;
- по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.
Важным пунктом расторжения брака в судебном порядке является момент его расторжения.
Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении
1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.
В соответствии со ст. 169 СК => Момент расторжения брака:
Регистрация расторжения брака на основании решения суда регламентируется ст. 35 ФЗ «Об АГС»
Статья 35. Порядок государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда о расторжении брака
1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака на основании выписки из решения суда либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.
Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения брака должно быть представлено решение суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в тот же орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака.
2. Бывшие супруги (каждый из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака.
Билет 41: Социально-правовые последствия прекращения брака.
После расторжения брака у супругов возникают следующие права и обязанности (ПОСЛЕДСТВИЯ):
После его расторжения 3х летний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда лицо узнало, либо должно было узнать о нарушении своего права;
Статья 36. Сохранение или изменение фамилий супругами после расторжения брака
Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.
Статья 37. Содержание записи акта о расторжении брака
1. В запись акта о расторжении брака вносятся следующие сведения:
- фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак;
- дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование органа записи актов гражданского состояния, в котором произведена государственная регистрация заключения брака;
-сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;
- дата прекращения брака;
- реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак;
- серия и номер свидетельства о расторжении брака.
2. Дата прекращения брака в записи акта о расторжении брака указывается в соответствии со статьей 25 и пунктом 3 статьи 169 Семейного кодекса Российской Федерации.
Статья 38. Свидетельство о расторжении брака
1. Свидетельство о расторжении брака содержит следующие сведения:
- фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о расторжении брака) каждого из лиц, расторгнувших брак;
- сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;
- дата прекращения брака;
- дата составления и номер записи акта о расторжении брака;
- место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация расторжения брака);
- фамилия, имя, отчество лица, которому выдается свидетельство о расторжении брака;
- дата выдачи свидетельства о расторжении брака.
2. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак.
К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 16 СК относятся следующие обстоятельства:
а) смерть супруга;
б) объявление судом одного из супругов умершим;
в) расторжение брака (развод).
Рассмотрим первые два.
В случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. В таких случаях брак считается прекращенным с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим. Единственным документом, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга, является свидетельство о его смерти, выданное органом загса (ст. 68 Закона об актах гражданского состояния). Порядок и условия объявления гражданина умершим установлены ГК. Согласно ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного судом умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, который и указывается в решении суда. Объявление судом одного из супругов умершим влечет такие же правовые последствия, что и физическая смерть супруга. Брак считается прекращенным. Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является вступившее в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим. Государственная регистрация смерти супруга производится органом загса на основании указанного судебного решения.
Одним из оснований прекращения брака является объявление в судебном порядке одного из супругов умершим (ст. 16 СК). Причем прекращение брака не требует какого-либо специального оформления. Признание же в судебном порядке одного из супругов безвестно отсутствующим в отличие от объявления его умершим не влечет за собой прекращения брака. Признание судом супруга безвестно отсутствующим может служить только основанием для расторжения брака в упрощенном порядке, т. е. по заявлению другого супруга в орган загса (ст. 19 СК).Объявление судом супруга умершим или признание его безвестно отсутствующим основано соответственно на презумпции (предположении) смерти супруга или констатации факта невозможности решения вопроса о его жизни или смерти. Поэтому не исключена возможность явки или обнаружения места пребывания супруга. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим (ст. 44, 46 ГК). Это решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти гражданина, объявленного умершим, в книге записей актов гражданского состояния (ст. 75 Закона об актах гражданского состояния). В таких ситуациях возникает вопрос о юридической судьбе прекращенного брака . Он решается по правилам, установленным в ст. 26 СК. Согласно указанной статье в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом загса только по совместному заявлению супругов. Отсюда следует, что брак восстанавливается не автоматически, а лишь при наличии взаимного желания супругов восстановить семью. Однако исходя из требования п. 2 ст. 26 СК брак не может быть восстановлен даже при совпадении желания супругов о его восстановлении, если другой супруг вступил в новый брак. По ранее действовавшему законодательству (ст. 42 КоБС), в случае явки супруга, объявленного судом умершим, брак считался восстановленным, если другой супруг не вступил в новый брак, то есть, по сути, автоматически, независимо от желания супругов.
Следует иметь в виду, что восстановление брака с супругом, признанным судом безвестно отсутствующим, возможно, если он был прекращен в установленном законом порядке, что должно быть подтверждено соответствующими документами. Поэтому при отмене решения суда о признании одного из супругов безвестно отсутствующим орган загса по заявлению этого супруга должен выдать ему свидетельство о расторжении брака, если брак был прекращен по предусмотренным п. 2 ст. 19 СК основаниям, т. е. по заявлению другого супруга.
Для восстановления брака, таким образом, необходимы следующие основания:
а) явка супруга, объявленного судом умершим или признанного безвестно отсутствующим;
б) отмена соответствующих судебных решений (т. е. о признании супруга безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим);
в) совместное заявление супругов о восстановлении брака в орган загса;
г) другой супруг не вступил в новый брак.
Восстановление брака органом загса имеет обратную силу. В результате чего супруги признаются состоящими в браке с момента государственной регистрации заключения брака, а не с момента его восстановления.
Основание возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Происхождение детей от конкретных родителей является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми (ст. 47 СК) независимо от того, состоят родители в браке или нет, проживают они совместно или раздельно. Под термином ≪происхождение детей≫ имеется в виду их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка. Хотя, как отмечается в современной юридической литературе, широкое применение современных медицинских технологий позволяет рассматривать родительские отношения не только как биологические, но и как социальное (концепция социального отцовства и материнства), что находит свое подтверждение и в российском законодательстве (см., например, п. 4 ст. 51 СК)
1.В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка, принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.2, ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение. Этот принцип соблюдается и в Российской Федерации. Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом лишь при условии его удостоверения компетентным органом (ст. 47 СК). В свою очередь, именно установление происхождения ребенка создает объективные предпосылки для соблюдения прав ребенка и исполнения обязанностей родителями по его воспитанию. Немаловажно, что и в последующем единственным основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей может быть лишь происхождение ребенка, удостоверенное в установленном законом порядке.
Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских (районных в городах) органах загса путем государственной регистрации рождения ребенка. Порядок государственной регистрации рождения ребенка определен Законом об актах гражданского состояния (ст. 14—23). Государственная регистрация рождения ребенка производится органом загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них (ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). По существующим правилам родители самостоятельно решают, в каком из названных органов загса им зарегистрировать рождение ребенка. Органом загса по месту постоянного жительства родителей (одного из них) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе загса осуществляется и регистрация рождения детей, родившихся в экспедициях, на полярных станциях и в отдаленных местностях, где нет органов загса. В случае, если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из них) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. При этом местом рождения ребенка согласно ст. 15 Закона об актах гражданского состояния указывается место государственной регистрации рождения ребенка. Регистрация рождения детей граждан РФ, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском учреждении РФ (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния)
Сведения о родителях ребенка указываются в книге записей рождений. На основании этой записи выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях (ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния).
Происхождение детей, не удостоверенное в установленном законом порядке, не может служить основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей. Следует иметь в виду, что закон устанавливает различные процедуры удостоверения происхождения детей от конкретных мужчины и женщины в зависимости от следующих основных обстоятельств:
а) родители ребенка состоят в браке (п. 2 ст. 48 СК);
б) родители ребенка не состоят в браке, но отец добро-
вольно признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (п. 3 ст. 48 СК);
в) родители ребенка не состоят в браке и отец добровольно не признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (ст. 49 СК).
СК предусматривается обязательность установления как отцовства, так и материнства.
Правовые отношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта их кровного родства. Для удостоверения происхождения ребенка от матери (материнства) не имеет значения, рожден ею ребенок в браке или нет. Заявление в орган загса о регистрации рождения ребенка вправе подать как мать ребенка, рожденного в браке, так и мать ребенка, рожденного вне брака (одинокая мать). В соответствии с п. 1 ст. 48 СК происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения — на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.
Документ о рождении может выдать лицо, занимающееся частной медицинской практикой (частнопрактикующий врач), если роды проходили вне медицинской организации (ст. 14 Закона об актах гражданского состояния). Общий порядок установления материнства распространяется также на случаи рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения женщины или имплантации эмбриона при условии предварительного письменного согласия супругов или одинокой женщины на производство такой операции (п. 4 ст. 51 СК, ст. 35 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
Не вызывает сомнения, что соблюдение порядка установления материнства имеет важное значение, поскольку возможные ошибки в записи матери при регистрации рождения ребенка (когда в качестве матери будет записана другая женщина), согласно ст. 52 СК, могут быть оспорены только в судебном порядке.
Порядок установления происхождения ребенка от данного отца зависит от семейного положения матери ребенка: состоит она в браке (замужем) или нет. Как известно, права и
обязанности супругов возникают с момента государственной регистрации заключения брака в органе загса, что позволяет соответственно осуществлять защиту законных прав и интересов не только самих супругов, но и их детей. На факте государственной регистрации заключения брака супругов и основана презумпция (предположение) отцовства супруга матери ребенка. Поэтому при рождении ребенка от лиц, состоящих между собой в браке, отцом ребенка согласно п. 2 ст. 48 СК признается муж матери ребенка, если не доказано иное в судебном порядке. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке, в связи с чем представления каких-либо дополнительных доказательств отцовства ни со стороны матери ребенка, ни со стороны отца ребенка не требуется. Это правило продолжает действовать и при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания брака недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка. Отцом ребенка в перечисленных случаях признается бывший супруг (супруг) матери ребенка (п. 2 ст. 48 СК).
Поэтому орган загса вносит сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства о браке родителей ребенка. В том случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг матери ребенка умер, но соответственно со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения об отце ребенка в запись акта о его рождении вносятся на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (п. 1, 2 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния)
юр факты как основания возникновения прав родителей и детей
1 факт событие-рождение ребенка
2 факт - установление происхождения ребенка в установленном законе порядке.
государственная регистрация рождения ребенка регулируется главой 2 ФЗ «об актах гражданского состояния»и главой 10 СК.
Установление происхождения ребенка от матери
Матерью ребенка признается женщина, которая его родила.
Эта презумпция действует даже при рождение ребенка суррогатной матерью.
регулируется статьей 51 СК запись о родителях ребенка производится в органах ЗАГС с согласия суррогатной матери.
в соответствие с статьей 14 об агс основанием для гос. регистрации рождения является:
1) документ, установленной формы о рождении, выданной мед организацией , в которой происходили роды
ф. и. о матери, дата рождения, данные о ребенке
2) документ, установленной формы о рождении, выданный в мед организации , врач которой оказывал медицинскую помощь при родах, или в которую мать обратилась сразу после родов, либо лицом занимающегося частной медицинской практикой.
3) заявления лица, присутствовавшего во время родов вне мед организации и без оказания медицинской помощи.
такое заявления может в устной форме
если лицо не может явится в органах загс, то заявление может письменно удостоверено (ст. 14 об агс)
При отсутствии документов , предусмотренных в п.1 ст. 14 об агс Государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной, по правилом статьи 28 ГПК.
Установление происхождения ребенка от отца.
действует презумпция отцовства, т.е предположение, что отцом ребенка является муж матери ребенка. Презумпция отцовства действует, если ребенок рожден у супругов в браке. а также:
1) если он родился в течение 300 дней после расторжения брака
2) в течение 300 брака признания брака недействительном
3) в течение 300 дней после смерти супруга.
Отцовство мужа матери ребенка подтверждается:
1) свидетельством о заключении брака, презумпция отцовства может быть оспорена только в судебном порядке.
При рождении ребенка матерью, не состоящей в браке, отцовство может быть
установлено путем подачи в орган загса отцом и матерью ребенка совместного заявления (п. 3 ст. 48 СК). При таком пути установления отцовства мужчина (отец ребенка) выражает волю, направленную на признание ребенка родившимся от него, т. е. своим сыном (дочерью), а мать ребенка дает согласие на признание его отцовства. Добровольное установление отцовства — это юридический акт отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью. Он направлен на возникновение правоотношений между отцом и ребенком. Как всякий юридический акт, установление отцовства предполагает наличие у субъекта, его совершающего, соответствующего уровня сознания и воли. Отсюда следует, что лицо, признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства, не может добровольно признать свое отцовство. Не допускается установление отцовства и по заявлению опекуна лица, признанного недееспособным, так как признание отцовства — это волеизъявление личного "характера. Запрет на добровольное признание отцовства со стороны недееспособных лиц не распространяется на несовершеннолетних граждан и граждан, ограниченных судом
в дееспособности. В п. 3 ст. 62 СК прямо предусмотрено право несовершеннолетнего родителя признавать свое отцовство. Порядок и основные правила добровольного установления отцовства определены Законом об актах гражданского состояния (ст. 48—53). В соответствии со ст. 49 Закона об актах гражданского состояния совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения
ребенка, о регистрации установления отцовства подается в орган загса по месту жительства одного из родителей ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка. В случае, если отец или мать ребенка, не состоящие в браке между
собой на момент рождения ребенка, не имеют возможности лично подать совместное заявление об установлении отцовства ребенка, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Как установлено п. 5 ст. 50 Закона об актах гражданского состояния, подпись лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена. Совместное заявление отца и матери об установлении отцовства может быть подано как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после государственной регист-
рации рождения ребенка. В совместном заявлении об установлении отцовства подтверждается признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. При установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка.
СК предусматривает возможность предварительной подачи не состоящими в браке родителями будущего ребенка совместного заявления в орган загса по месту их жительства об установлении отцовства во время беременности матери (п. 3 ст. 48 СК). Для подачи такого заявления требуется:
а) наличие обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (тяжелая болезнь одного из родителей, предстоящие длительная командировка или экспедиция, переезд на постоянное жительство в другую местность и т. д.);
б) подтверждение факта беременности медицинской справкой, выданной медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
В заявлении об установлении отцовства, поданном до рождения ребенка, подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). Такое заявление регистрируется органом загса в журнале учета заявлений и хранится на общих основаниях. Однако оно может быть реализовано только после рождения ребенка. Для установления отцовства повторной подачи родителями еще одного заявления после рождения ребенка уже не требуется.
Регистрация установления отцовства производится органом загса одновременно с регистрацией рождения ребенка. Разумеется, это станет возможным, если поданное предварительно заявление об установлении отцовства не будет впоследствии отозвано родителями либо одним из них. Отозванное заявление остается в органе загса, и на нем делается отметка «заявление считать недействительным».
СК допускает также установление отцовства по индивидуальному заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, но только при соблюдении определенных условий (п. 3 ст. 48 СК). Во-первых, такое возможно в строго определенных законом случаях, а именно:
Причем указанные обстоятельства должны быть подтверждены путем приложения к письменному заявлению в орган загса лица, признающего себя отцом ребенка, соответствующих документов: свидетельства о смерти матери, решения суда о признании матери недееспособной или о лишении ее родительских прав либо решение суда о признании матери безвестно отсутствующей или документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания (ст. 51 Закона об актах гражданского состояния).
Во-вторых, на установление отцовства в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетия, в вышеперечисленных случаях необходимо согласие органа опеки и попечительства, что является дополнительной гарантией защиты прав и интересов
ребенка. Согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства выражается в соответствующем документе, который представляется отцом в орган загса при подаче заявления об установлении отцовства. Если же согласие органа опеки и попечительства не получено, то решение об установлении отцовства по заявлению отца ребенка может быть принято судом
В заявлении об установлении отцовства подтверждается признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и наличие обстоятельств, необходимых для установления отцовства по заявлению только отца ребенка.
В соответствии с п. 4 ст. 48 СК мужчина вправе признать себя отцом своего совершеннолетнего ребенка. Однако закон устанавливает для такой ситуации определенное требование, в соответствии с которым установление отцовства в отношении
лица, достигшего 18 лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия. Если это лицо признано недееспособным, на установление отцовства требуется согласие его опекуна или органа опеки и попечительства. Согласие совершеннолетнего ребенка на установление отцовства дается в письменной форме и может быть выражено в отдельном заявлении или в его подписи под совместным заявлением отца и матери (заявлением отца) (ст. 52 Закона об актах гражданского состояния)
Требование о необходимости получить согласие совершеннолетнего ребенка на добровольное признание отцовства действует и при установлении отцовства в судебном порядке. Таким образом, установление отцовства в отношении совершеннолетнего ребенка зависит от волеизъявления не только отца, но и самого ребенка. В этой связи не исключено, что даже при отсутствии сомнений в отцовстве лица совершеннолетние сын (дочь) вправе не согласиться с установлением отцовства. Каких-либо мотивов для обоснования принятия им (ею) подобного решения не требуется, хотя иногда дача согласия на признание отцовства может повлечь нежелательные для ребенка последствия, в том числе и материального характера.
Государственная регистрация установления отцовства (добровольного признания отцовства) производится органом загса по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случаях, когда отцовство лица устанавливалось в судебном порядке, органом загса по месту вынесения судом решения об установлении отцовства. При государственной регистрации установления отцовства органом загса составляется запись акта об установлении отцовства. На основании записи об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. По просьбе родителей орган загса выдает им (одному из них) свидетельство об установлении отцовства(ст. 49, 55—57 Закона об актах гражданского состояния).
При отсутствии добровольного признания отцовства СК (ст. 49) предусматривает судебный порядок установления отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка. Кроме того, в судебном порядке устанавливается отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае, когда мать умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства этого лица в органе загса только на основании его заявления.
К необходимым условиям установления отцовства лица в судебном порядке закон (ст. 49 СК) относит следующие обстоятельства:
а) отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка;
б) отсутствие совместного заявления родителей или отца ребенка в орган загса об установлении отцовства;
в) отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав.
Установление отцовства в судебном порядке чаще всего происходит по иску матери ребенка. Несовершеннолетняя мать ребенка вправе самостоятельно обратиться в суд с иском об установлении отцовства с четырнадцатилетнего возраста (п. 3
ст. 62 СК). Статьей 49 СК предусмотрена возможность подачи заявления в суд об установлении отцовства и отцом ребенка. Такое может быть в случаях, если мать ребенка:
а) отказалась подать совместное с отцом ребенка заявление в орган загса об установлении отцовства;
б) если мать умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, а орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства в органе загса только на основании заявления отца ребенка (п. 3 ст. 48 СК). К числу лиц, имеющих право обратиться в суд с исковым заявлением об установлении отцовства конкретного лица, относится также опекун (попечитель) ребенка. Исковое заявление может быть подано и лицами, на иждивении которых находится ребенок, при этом они не являются его опекунами (попечителями). На практике ими чаще всего являются близкие родственники ребенка (бабушка, дедушка, тетя, дядя и т. д.), хотя не исключено нахождение ребенка на иждивении и у совершенно посторонних для него лиц. Обратиться в суд с требованием об установлении отцовства вправе и сам ребенок по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК).
Учитывая, что законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство лица может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка.
Однако необходимо иметь в виду, что в силу п. 4 ст. 48 СК установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным — с согласия его опекуна
или органа опеки и попечительства.
Запись об отце ребенка, произведенная органом загса, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица. Поэтому при рассмотрении иска об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого уже значится конкретное лицо (п. 1, 2 ст. 51 СК), оно должно быть обязательно привлечено судом к участию в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка.
Если при рассмотрении дела об установлении отцовства ответчик выразил согласие подать заявление об установлении отцовства в орган загса, суд должен выяснить, не означает ли это признание ответчиком своего отцовства, и обсудить вопрос о возможности признания ответчиком иска и вынесения решения об удовлетворении заявленных требований (ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК)2, а утверждать мировые соглашения по данной категории дел суды не могут.
Вопрос об основаниях установления отцовства в судебном порядке заслуживает особого внимания. Ранее действовавшим законодательством (ч. 2 ст. 48 КоБС) предусматривалось, что при установлении отцовства суд принимает во внимание только следующие обстоятельства: а) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и
ответчиком до рождения ребенка, или б) совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или в) доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Для установления судом отцовства достаточно было наличия одного из указанных обстоятельств. С принятием СК суд не связан подобными формальными ограничениями при решении вопроса об установлении отцовства. Теперь в каждом конкретном случае решение по исковому заявлению об установлении отцовства будет приниматься судом с учетом любых доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК). Таким образом, суд должен установить один-единственный факт — действительное происхождение ребенка.
Суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела
об установлении отцовства — ст. 49 СК или ст. 48 КоБС, должен исходить из даты рождения ребенка. Так, в отношении детей, родившихся после введения в действие СК (т. е. 1 марта 1996 г. и позднее этой даты), суд должен принимать во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
В отношении же детей, родившихся до введения СК в действие (т. е. в
период с 1 октября 1968 г.1 до 1 марта 1996 г.), суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.
Совместное проживание и ведение общего хозяйства ответчиком с матерью ребенка до его рождения как основание установления отцовства по ч. 2 ст. 48 КоБС в отношении детей, родившихся до введения в действие СК, может подтверждаться наличием обстоятельств, характерных для семейных отношений: проживание матери и предполагаемого отца ребенка в одном жилом помещении, совместное питание, взаимная забота друг о друге, приобретение имущества для совместного пользования и т. п. При ведении общего хозяйства затраты средств и труда обоих или одного из совместно проживающих лиц направлены на удовлетворение общих семейно-бытовых потребностей (приготовление пищи, стирка, уборка, закупка продуктов питания и предметов первой необходимости).
Совместное проживание и ведение общего хозяйства ответчиком с матерью ребенка до его рождения может быть подтверждено как свидетельскими показаниями, так и другими
доказательствами.
Другим основанием установления отцовства, которое предусматривается ч. 2 ст. 48 КоБС, является участие предполагаемого отца в воспитании либо содержании ребенка. Закон не требует, чтобы одновременно имели место и воспитание ребенка, и содержание ребенка. Суду достаточно установить хотя бы одно из этих обстоятельств, хотя зачастую предполагаемый отец ребенка одновременно может участвовать в расходах по содержанию ребенка и проявлять заботу и внимание к ребенку, т. е. воспитывать.
Совместное воспитание ребенка имеет место, когда ребенок проживает с матерью и ответчиком (т. е. предполагаемым отцом) или ответчик общается с ребенком, проявляет о нем родительскую заботу и внимание (совместный отдых, игры; ответчик приводит или забирает ребенка из детского сада, встречает его при возвращении из школы, организует ребенку летний отдых и другие подобные факты). Под совместным содержанием ребенка матерью и ответчиком следует понимать нахождение ребенка на их иждивении или оказание ответчиком систематической помощи в содержании ребенка, независимо от размера этой помощи. Материальная помощь ответчика должна быть постоянной, а не носить эпизодический или единичный характер. Возможно и ее оказание родственниками предполагаемого отца (бабушкой, дедушкой ребенка и т. д.), если сам отец не имеет такой возможности по каким-либо причинам (безработный, болезнь, нахождение за рубежом, призыв на военную службу и т. д.). Содержание ответчиком ребенка может быть подтверждено как письменными доказательствами (квитанции о переводе денег, справки и счета об оплате товаров и услуг и т. п.), так и иными доказательствами, включая свидетельские показания.
Третьим основанием установления отцовства по ч. 2 ст. 48 КоБС являются доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком своего отцовства. Если совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и предполагаемым отцом, а также воспитание либо содержание ими ребенка объективно свидетельствуют о предполагаемом отцовстве лица, то в данном случае речь идет о субъективном, личном отношении лица к своему отцовству. К доказательствам признания отцовства могут относиться письма ответчика, его анкеты, заявления и другие фактические данные. Такое признание могло быть выражено им как в период беременности матери, так и после рождения ребенка. Признание предполагаемым отцом своего отцовства может подтверждаться также показаниями свидетелей (родственников, друзей, знакомых), вещественными доказательствами (например, фотографией с надписью «на память дочери или сыну»).
Если в процессе рассмотрения спора об установлении отцовства подтверждается одно из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 48 КоБС, но ответчик не признает себя отцом ребенка, суд для выяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, может назначить судебно-медицинскую экспертизу (с целью определения времени зачатия ребенка; установления того, способен ли ответчик иметь детей, если он ссылается на неспособность к деторождению; с целью исключения отцовства ответчика по признакам крови матери, ребенка и ответчика). Данные экспертизы могут быть использованы судом с целью исключения отцовства ответчика. Рассмотренные основания установления отцовства в судебном порядке применяются в отношении детей, родившихся.до
1 марта 1996 г., но они могут быть приняты во внимание судом и при установлении отцовства в отношении детей, родившихпосле 1 марта 1996 г. Однако эти основания уже не будут иметь обязательного характера для суда по сравнению с иными доказательствами, т. е. они не могут быть признаны обстоятельствами, с достоверностью подтверждающими отцовство лица.
При установлении отцовства в отношении детей, родившихся после 1 марта 1996 г., суд принимает во внимание любые доказательства (фактические данные), достоверно подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Эти доказательства должны быть установлены с использованием средств доказывания, перечисленных в ст. 55 ГПК, — объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, аудио- и видеозаписи, вещественные доказательства, заключения экспертов.
Решение суда об установлении отцовства или об отказе в установлении отцовства должно основываться на всесторонне проверенных данных, подтверждающих или опровергающих заявленные требования истца. В зависимости от конкретных обстоятельств дела судом могут быть как приняты во внимание, так и отклонены любые представленные сторонами доказательства, но при этом ни одно из них не может иметь приоритетного характера по отношению к другим доказательствам.
В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью и по каким-либо причинам не подавало заявление в орган загса о добровольном признании отцовства, суд в соответствии со ст. 50 СК вправе установить факт признания им отцовства. Факт признания отцовства устанавливается судом по правилам особого производства (ст. 264—268 ГПК). При этом судом могут быть приняты во внимание любые доказательства, достоверно подтверждающие факт признания лицом своего отцовства, выраженные в устной или письменной форме, включая свидетельские показания.
В качестве заявителя по делу об установлении факта признания отцовства в большинстве случаев выступает мать ребенка или его опекун (попечитель), но в суд с подобным заявлением может обратиться и сам ребенок по достижении им совершеннолетия. К участию в деле должны быть привлечены заинтересованные граждане и организации, например воспитательные учреждения, в которых содержатся несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, наследники умершего гражданина.
В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. (с этой даты были введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье) от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, лишь при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо
ранее. Акт иждивения ребенка может быть установлен судом как в случае, когда ребенок находился на иждивении лица к моменту его смерти, так и ранее, если это лицо признавало себя его отцом. При этом под иждивением следует понимать нахождение ребенка на полном содержании умершего лица или получение от него регулярной, систематической помощи, которая была для ребенка основным и постоянным источником
существования.
48.Осуществление родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка.
Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим в силу различных обстоятельств отдельно от ребёнка, закреплены в ст.66 СК. В соотв. п.1 ст.66 СК родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на
общение с ребёнком,
участие в его воспитании и
решение вопросов получения ребёнком образования, что согласуется с установленным в СК принципом равных родительских прав и обязанностей (п.1 ст.61 СК) и предоставленным ребёнку правом в случае раздельного проживания родителей на общение с каждым из них (п.1 ст.55 СК).
Нередки случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребёнок, создаёт условия, фактически лишающие другого родителя возможности общаться с ребёнком и участвовать в его воспитании. В результате ущемляются законные права и интересы как одного из родителей, так и ребёнка. В этой связи в п.1 ст.66 СК установлено, что родитель, с которым проживает ребёнок, не должен препятствовать общению ребёнка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию. Разъяснение сторонам данного требования закона, в частности, является обязанностью суда при расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, независимо от того, возбуждён ли спор о детях.
Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка (право на общение с ребёнком, право на воспитание ребёнка и защиту его прав и интересов), может быть определён заключаемым в письменной форме соглашением между родителями (п.2 ст.66 СК). В соглашении могут быть решены вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительно общения ребёнка с родителем, проживающим отдельно от него, а также любые вопросы участия родителя в воспитании ребёнка. Если же такое соглашение не достигнуто, то спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребёнка родителем разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию заинтересованного родителя. Предварительного обращения родителей (или одного из них) в таких случаях в орган опеки и попечительства не требуется, как это предусматривалось ранее КоБС (ст.56), что направлено на защиту интересов ребёнка, родительских прав отдельно проживающего родителя и сокращение времени разрешения спорной ситуации. В СК так же отсутствует прежде имевшаяся в КоБС норма о праве органа опеки и попечительства при определённых условиях лишать родителя, проживающего отдельно от ребёнка, права на общение с ним. В настоящее время орган опеки и попечительства лишь привлекается судом к участию в деле при разрешении спора между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка.
Родитель проживающий отдельно от ребёнка, так же имеет право на получение информации о своём ребёнке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений (п.4 ст.66 СК). Такая информация, например, может касаться хода и содержания воспитательного процесса в образовательном учреждении и успех ребёнка в обучении. Родителем проживающим отдельно от ребёнка, может быть затребовано информация о состоянии здоровья ребёнка из учреждения здравоохранения. Предоставление указанными учреждениями информации о ребёнке является обязательным. В предоставлении такой информации может быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья ребёнка со стороны родителя. Однако и в этом случае отказ в предоставлении информации может быть оспорен родителем в судебном порядке.
Таковы основные права и обязанности родителей в отношении своих детей, которые должны осуществляться родителями в соответствии с интересами детей. Действующее законодательство наделяет родителей равными родительскими правами. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по взаимному согласию. Если согласие между родителями по этим вопросам не будет достигнуто, они вправе обратиться за разрешением спора в орган опеки и попечительства или в суд.
49.Осуществление родительских прав несовершеннолетним родителем.
Особого внимания заслуживают нормы СК о родительских правах несовершеннолетних родителей и особенностях их осуществления. Эти нормы являются новеллой семейного законодательства и свидетельствуют о том, что родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, то есть лицами не достигшими возраста 18 лет, в случае рождения у них ребёнка. Некоторые же предусмотренные законом особенности реализации несовершеннолетними родителями своих родительских прав обусловлены объективными причинами и направлены на защиту прав и интересов, как ребёнка, так и родителей. Закреплённые в п.1 ст. 62 СК права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своим ребёнком и на участие в его воспитании основаны на факте установления их отцовства (материнства). СК (ст.48,51) не содержит ограничений по основаниям и порядку установления происхождения ребёнка от несовершеннолетних родителей и их записи родителями в книге записей рождений органом ЗАГСа. В таких случаях государственная регистрация рождения ребёнка производится в обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребёнка не требуется.
Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями зависит от ряда обстоятельств:
1.состоят в браке несовершеннолетние родители или нет;
2.возраст несовершеннолетних родителей.
Так СК (п.2 ст.62) не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли 16 лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребёнком и участие в его воспитании. Ребёнку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста 16 лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребёнка совместно с его родителями. Опекун обязан проживать совместно с ребёнком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы (п.2,3 ст.36 ГК). Как правило, опекуном над ребёнком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников (если таковые имеются и выразили желание быть опекунами, а кроме того, отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны, - ст.35 ГК). Естественно, родственники несовершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребёнка и без официального назначения опекунами, что часто и имеет место в жизни.
При усыновлении ребёнка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, предусматривается обязательное участие в решении этого вопроса их родителей или опекунов (попечителей) несовершеннолетних родителей, а при их отсутствии – органа опеки и попечительства (ст. 129 СК).
Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребёнка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребёнка и несовершеннолетними родителями. Последствия урегулирования подобного спора могут быть различны. Например, при ненадлежащем выполнении опекуном возложенных на него обязанностей он может быть отстранён от исполнения этих обязанностей и даже привлечён к установленной законом ответственности. При наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие взаимопонимания с родителями ребёнка и т.п.) опекун может быть освобождён от исполнения своих обязанностей (п.2,3 ст. 39 ГК).
Несовершеннолетние родители, достигшие возраста 16 лет, независимо от того, состоят они в браке или нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно. Однако при осуществлении родительских прав, несовершеннолетним родителем, достигшим возраста 16 лет, но не состоящем в браке и не эмансипированным, могут возникнуть определённые правовые сложности, связанные с отсутствием у него полной гражданской дееспособности.
В соотв. с п.3 ст.62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, так же имеют право:
1.признавать и оспаривать своё отцовство и материнство на общих основаниях (ст.48,52 СК);
2.требовать при условии достижения ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст.49 СК).
На несовершеннолетних родителей распространяются правила СК: о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребёнка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребёнка или его здоровью (ст.63 – 77 СК).
50.Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей. Осуществление родительских прав.
Право ребёнка на защиту своих прав и законных интересов закреплено в ст.56 СК. Там же установлено, что защита прав и интересов ребёнка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими. Поскольку несовершеннолетние не обладают дееспособностью в полном объёме (а несовершеннолетние в возрасте до 6 лет абсолютно недееспособны), значит, и не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы, ст.64 СК закрепляет обязанность родителей по защите прав и интересов детей и соответственно наделяет их статусом законных представителей своих детей.
В силу прямого указания закона (п.1 ст.64 СК) родители как законные представители своих детей наделены полномочиями выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (то есть без доверенности). Для этого им достаточно предъявить документы, подтверждающие факт происхождения детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребёнка). Исходя из закреплённого законом принципа равенства прав и обязанностей родителей (ст.61 СК), функции по защите прав и интересов детей могут осуществляться как отцом, так и матерью ребёнка, а равно ими обоими одновременно. Предметом защиты являются права и интересы детей, предусмотренные как семейным законодательством (ст.54 – 58, 60 СК), так и другими отраслями законодательства (гражданское, жилищное, трудовое и другие). Формы и способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от различных факторов: содержание самого права, возраст ребёнка, характер совершённого правонарушения и т.д. Так, родители вправе обратиться в установленном законодательством РФ порядке в суд с иском о возмещении ребёнку вреда, причинённого его здоровью, имуществу, а также морального вреда. При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребёнка не взыскивается государственная пошлина.
На родителей возложена защита прав и интересов несовершеннолетних за пределами РФ.
На практике родители чаще всего осуществляют полномочия законных представителей своих детей в делах, вытекающих из гражданско-правовых отношений, семейных правоотношений, а также при рассмотрении совершённых детьми административных и уголовных правонарушений. Соответственно содержание этих полномочий определяется нормами гражданского, семейного, гражданско-процессуального, административного права, уголовного процесса.
Полномочия родителей по защите прав несовершеннолетних детей в гражданских правоотношениях определяются нормами гражданского законодательства о представительстве (ст.26,28,37,182 ГК). Как известно, гражданским законодательством несовершеннолетним предоставляются лишь ограниченные полномочия по распоряжению принадлежащим им имуществом, различающиеся в зависимости от достигнутого детьми возраста – от 6 до 14 лет или от 14 до 18 лет (ст.26,28 ГК, ст.60 СК). Соответственно родители выступают в гражданских правоотношениях как законные представители своих детей, не достигших возраста 14 лет, то есть совершают от их имени и в их интересах те сделки, которые дети не вправе заключать самостоятельно. Что касается несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, то родители не заключают сделок от их имени, а дают письменное согласие на совершение детьми тех сделок, которые они не могут совершить самостоятельно.
При совершении несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет сделки без согласия родителей, когда это согласие в силу закона (ст.26 ГК) было необходимо, родители вправе в судебном порядке оспорить такую сделку и требовать признания её недействительной (ст. 175 ГК). Предъявляя иск о признании сделки недействительной, родители исполняют свою обязанность по защите интересов своих несовершеннолетних детей.
Способность лично осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю (гражданская процессуальная дееспособность) имеется у граждан, достигших совершеннолетия. Поэтому права и интересы несовершеннолетних защищаются в суде их законными представителями – родителями. Однако при этом суд обязан привлечь к участию в деле самих несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ч.3 ст.37 ГПК). ГПК (ч.3 ст.52) наделяет законных представителей правом совершать от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Например, законные представители вправе предъявить иск о взыскании алиментов на своих несовершеннолетних детей (ст.107 СК) или о возмещении ущерба, причинённого имуществу или личности детей, отказаться от иска, признать иск, заключить мировое соглашение и другое. Родители представляют интересы детей, являющихся также ответчиками (например, по спору о разделе наследственного имущества). В тех случаях, когда несовершеннолетние могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих прав (споры, вытекающие из трудовых, семейных правоотношений, из сделок связанных с распоряжением полученным заработком, и другое), суд исходя из конкретных обстоятельств дела, вправе привлечь к участию в деле родителей для оказания несовершеннолетним помощи.
При необходимости допрос в суде несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет (а по усмотрению суда и допрос свидетеля от 14 до 16 лет) по гражданскому делу может быть произведёт с участием родителей, которые имеют право с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать своё мнение относительно содержания данных им показаний (ст.179 ГПК).
В соотв. со ст.25.3 КоАП полномочия законного представителя осуществляются родителями при защите прав и интересов своих детей, как привлекаемых к административной ответственности, так и являющихся потерпевшими по делам об административных правонарушениях.
Если несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности, то их родители, как законные представители, допускаются к участию в уголовном деле с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого (ст.426 УПК). В судебном заседании родители несовершеннолетнего подсудимого вправе участвовать в исследовании доказательств на судебном следствии, давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в прениях сторон, приносить жалобы на действия (бездействия) и решения суда, участвовать в заседании суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Они присутствуют в зале судебного заседания в течение всего судебного разбирательства (ст.428 УПК). Кроме того, вызов несовершеннолетнего к следователю или в суд производится через его законных представителей (п.4 ст.188, ст.424 УПК). Законные представители могут также участвовать при допросе своих несовершеннолетних детей в качестве свидетелей или потерпевших (ст.191 УПК).
Родители как законные представители своих несовершеннолетних детей осуществляют их права и в исполнительном производстве. Вместе с тем родители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя (п.2 ст.30, п.1,4 ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При злоупотреблении родителями своими родительскими правами, ребёнок, согласно ст.56 СК, вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, одной из основных задач которого является защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а по достижении возраста 14 лет – в суд. По результатам проверки такого обращения или любого иного сообщения органом опеки и попечительства может быть, в частности, установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В таких случаях исполнение родителями полномочий законных представителей своих детей может нанести ущерб имущественным и личными правам ребёнка. Поэтому СК (п.2 ст.64) запрещает родителям в подобной ситуации представлять интересы своих детей. Соответственно к обязанности органа опеки и попечительства в случае разногласий между родителями и детьми отнесено назначение представителя для защиты прав и интересов детей. Однако, как правильно отмечается в юридической литературе, чётко правовое положение такого представительства в СК не определено (Нечаева А.М.).
Не могут быть законными представителями своих детей родители, лишённые родительских прав (ст. 71 СК) или ограниченные в родительских правах (ст. 74 СК).
51.Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Наиболее важным среди родительских прав является право родителей на воспитание детей (ст.63 СК). Причём, как закреплено в п.1 ст.63 СК, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В этой связи вполне обоснованно установление законом ответственности родителей за воспитание и развитие ребёнка, что отвечает и требованиям статей 18 и 27 конвенции о правах ребёнка. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной (ст.5.35 КоАП), гражданско-правовой (ст.1073 – 1075 ГК), семейно-правовой (ст.69,73 СК), уголовной (ст.156 УК).
В СК (ст.63) в отличие от КоБС (ст.1,52) не конкретизируются задачи воспитания детей родителями, отсутствуют морально-нравственные и идеологические предписания. Содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей СК также не раскрываются. В нём лишь названы основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей. Главным закон признаёт заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей (п.1 ст.63 СК). Каким образом осуществлять эту заботу – решают сами родители. Родители являются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребёнка в раннем детском возрасте. В этих целях родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребёнка с соблюдением ограничений, предусмотренных законом (п.1 ст.65 СК), а именно: родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребёнка, его нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающие достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребёнка.
СК законодательно закреплён принцип преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п.1 ст.63 СК). Право на воспитание своего ребёнка – это личное неотъемлемое право родителя. Родитель может быть лишён этого права только судом по основаниям предусмотренным законом. Родители не правомочны передавать кому-либо право на воспитание ребёнка, либо отказаться от него. Естественно что родители могут временно поручить воспитание ребёнка другим лицам (дедушке, бабушке, няне и т.д.) или отдать ребёнка на воспитание в различные детские учреждения (детский сад и т.д.). Однако при этом они остаются ответственными в полной мере за воспитание и развитие своего ребёнка.
Неотъемлемой составляющей процесса воспитания ребёнка и формирования его как всесторонне развитой личности является образование. В соотв. с ч.4 ст.43 КРФ родители или лица, их заменяющие, должны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Государство гарантирует гражданам право на образование, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
В п.2 ст.63 СК подтверждается конституционная норма об обязанности родителей обеспечить получение детьми основного общего образования. При этом родителям необходимо исходить из того, что образование должно обеспечивать формирование у ребёнка адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира и формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество. Непосредственно содержание образования должно быть направлено на достижения следующих основных целей:
1.развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребёнка;
2.воспитание уважения к правам человека и основным свободам;
3.воспитание уважения к родителям, языку и ценностям страны, в которой ребёнок проживает, страны его происхождения и цивилизации отличной от его собственной;
4.подготовку к сознательной жизни в духе взаимопонимания, мира, терпимости и т.д.;
5.бережное отношение к окружающей среде;
Права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих) в сфере образования несовершеннолетних детей определены ст.52 Закона РФ «Об образовании» и включают:
1.выбор формы обучения;
2.выбор образовательных учреждений;
3.защиту законных прав и интересов ребёнка;
4.участие в управлении образовательным учреждением;
5.выполнение устава образовательного учреждения;
Родители самостоятельно выбирают образовательное учреждение и форму обучения детей, учитывая при этом мнение детей. С учётом потребностей и возможностей ребёнка образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме; в форме семейного образования: самообразование, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования. Однако для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной программы действует единый государственный стандарт.
Родители с учётом мнения детей могут решить вопрос о получении детьми дополнительного образования, что также возможно в различных формах, в том числе в образовательных учреждениях дополнительного образования.
Особого внимания заслуживает проблема воспитания и обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения. В таких случаях органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, с согласия родителей обеспечивают обучение этих детей на дому. Органами управления образованием компенсируются затраты родителей на самостоятельное обучение детей-инвалидов. При этом размеры компенсации указанных затрат определяются государственными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида.
Таким образом, на выбор родителями вида образовательного учреждения и формы обучения ребёнка могут влиять различные факторы: состояние здоровья ребёнка и его способности, семейные традиции, профессия родителей, место нахождения учебного заведения и т.п. В любом случае родители при решение данного вопроса должны прежде всего исходить из интересов ребёнка и по возможности учитывать его мнение.
Родители несут ответственность не только за получение детьми образования, но и за их воспитание в период обучения. Так, в случае совершения несовершеннолетними детьми преступления небольшой и средней тяжести на родителей в соотв. со ст.90,91 УК может быть возложена обязанность по воспитательному воздействию на детей в качестве принудительной меры. Данная мера выражается в передаче несовершеннолетнего под надзор родителей. При принятии такого решения судам рекомендуется выяснять возможности родителей (лиц, их заменяющих) осуществлять надзор за ребёнком (характер их работы, образ жизни и другое) оказывать на ребёнка воспитательное воздействие.
Право ребёнка на полноценное воспитание и образование может быть реализовано наиболее полно и глубоко в условиях всесторонней заботы о нём как со стороны родителей, так и других родственников, что предполагает необходимость их общения с ребёнком. Это соответствует и интересам родственников ребёнка, которые могут испытывать потребность в общении с ним в силу родственных чувств и взаимной привязанности. Поэтому п.1 ст.67 СК закреплено право дедушки, бабушки, братьев, сестёр и других родственников на общение с ребёнком.
В силу различных обстоятельств (развод супругов, семейный конфликт, смерть одного из родителей и т.п.) некоторые родители препятствуют своим детям общаться с другими родственниками. Полномочиями по разрешения подобных спорных ситуаций наделёно орган опеки и попечительства, который может обязать родителей (одного из них) не препятствовать общению близких родственников с ребёнком (п.2 ст.67 СК). Порядок их общения (время, место, продолжительность и т.п.) в таких случаях определяется решением (распоряжением) органа опеки и попечительства. При неисполнении родителями (одним из них) решения органа опеки и попечительства близкие родственники ребёнка, либо сам орган опеки и попечительства в соотв. с п.3 ст.67 СК вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребёнком. Спор разрешается судом исходя из интересов ребёнка и с учётом мнения ребёнка.
52.Ответственность родителей за воспитание детей. Лишение родительских прав.
В соотв. со ст.9 конвенции о правах ребёнка ребёнок не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребёнка (например, когда родители жестоко обращаются с ребёнком или не заботятся о нём и т.п.). Исключительной мерой и одновременно высшей семейно-правовой мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом.
Основания лишения родительских прав. В качестве основания лишения родителей (одного из них) родительских прав СК предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действия или бездействия. Исчерпывающий перечень видов противоправного поведения родителей, являющихся основанием для лишения родителей родительских прав, дан в ст.69 СК. В соотв. со ст.69 СК основаниями лишения родительских прав являются:
1.уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (то есть родители не заботятся о здоровье, нравственном, физическом, психическом, духовном развитии ребёнка, его материально-бытовом обеспечении и обучении, подготовки его к труду, а также не содержат ребёнка, не имея к этому уважительных причин);
2.отказ родителей без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения), либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социально защиты населения или из других аналогичных учреждений.
Не будет расцениваться как основание для лишения родительских прав факт нахождения несовершеннолетнего ребёнка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в психиатрическом стационаре, так как родители имеют право устроить такого ребёнка на полное государственное обеспечение;
3.злоупотребление родителей своими родительскими правами (то есть использование родительских прав в ущерб интересам детей, например, препятствие в обучение, склонение к попрошайничеству, пьянству, совершению преступления, незаконное расходование имущества ребёнка и т.п.);
4.жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними (речь идёт о побоях, избиении ребёнка, угрозах в его адрес, внушении чувства страха и т.п.), а также покушение на их половую неприкосновенность. Кроме фактов насилия жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приёмов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Жестокое обращение родителей с ребёнком может послужить основанием для возбуждения в отношение родителей уголовного дела.
5.заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтверждённое соответствующим медицинским заключением. Для лишения родителей родительских прав по данному основанию в принципе достаточно установить факт наличия у родителей такого заболевания, так как оно представляет особую опасность для ребёнка. Ребёнок оказывается в нездоровой семейной обстановке, предоставлен самому себе, страдает нравственно и физически. Совершение родителями противоправных действий против ребёнка при этом не обязательно, хотя они, как правило, имеют место. Для установления наличия у родителей хронического алкоголизма или наркомании и степени влияния этих заболеваний на детей на практике не исключено проведение специальной экспертизы (наркологической, психиатрической, психологической и т.д.). На практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создают реальную угрозу для ребёнка, его физического, психического и нравственного развития. Что же касается родителей, не выполняющих свои родительские обязанности вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т.п.), то они не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях, а так же тогда, кого при рассмотрении дел будет установлено, что требование о лишении родительских прав является необоснованным, но оставление ребёнка у родителей опасно для него, суд вправе вынести решение об отобрании ребёнка (ограничении родительских прав) и передачи его на попечение органов опеки и попечительство.
6.совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, либо против жизни и здоровья супруга (речь идёт о покушении на убийство, нанесении тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т.д.). По данному виду виновного поведения родителей необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребёнка входе игры, при домашних работах и т.д.). Во-вторых, следует иметь ввиду, что согласно ст.49 КРФ виновность гражданина в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда.
И в-третьих, виновность родителей (одного из родителей) в совершении преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав.
Для лишения родительских право достаточно одного из указанных в ст.69 СК оснований, хотя на практике возможно сочетание нескольких оснований.
Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, непредусмотренным ст.69 СК. Это имеет отношение и к случаям, когда формально усматриваются признаки якобы ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей (например, совершение ребёнком правонарушения, которое, однако, не находится в причинно-следственной связи с виновным поведением родителей).
Порядок лишения родительских прав. Лишения родительских прав является крайней мерой, применяемой в ситуации, когда защитить права и интересы ребёнка другим путём невозможно. В соотв. со ст.70 СК лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать этот вопрос. Дела данной категории рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.
Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в суде дела о лишении родительских прав, определён ст.70 СК. Исковое заявления о лишении родительские прав может предъявить:
1.один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приёмные родители);
2.прокурор;
3.органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, - органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие;
Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники ребёнка, соседи) или органы не вправе непосредственно обращаться в суд и исковым заявлением о лишении родительских прав, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.
Рассмотрение судом иска о лишении родительских прав, предъявленного органом не указанным в ст.70 СК, может отвлечь отмену судебного решения.
Особенность рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства, что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей (п.2 ст.70 СК). Орган опеки и попечительства даёт заключение по существу заявленного искового требования, то есть целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо (лиц). Если суд не соглашается с заключением органа опеки и попечительства, то он должен мотивировать своё решение.
Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам данной категории. Предъявления подобных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи о рождении ребёнка, не допускается.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребёнка (п.2 ст.71 СК). Поэтому суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов на ребёнка с родителей (одного из них), лишённых родительских прав, независимо от того предъявлен ли такой иск (п.3 ст.70 СК).
Обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно-наказуемого деяния (п.4 ст.70 СК). К ним могут относится следующие виды преступлений: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст.150 УК); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст.151 УК); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 УК), побои (ст.116 УК), истязание ребёнка (ст.117 УК), насильственные действия сексуального характера в отношении ребёнка (ст.132 УК) и другие.
При удовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательно должно быть указано, кому конкретно передаётся ребёнок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребёнка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, если опекун (попечитель) ещё не назначен, ребёнок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства. При этом суд не вправе определять порядок и форму устройства ребёнка, поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов (ст.121 СК).
Выписка из решения суда о лишении родительских прав в соотв. с п.5 ст.70 СК должна быть направлена судом в трёхдневный срок в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребёнка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребёнка.
Правовые последствия лишения родительских прав. Правовые последствия лишения родительских прав определены в ст.71 СК. Во-первых, родители, лишённые родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребёнком, в отношении которого они лишены родительских прав. Причём речь идёт не только о тех правах, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К правам, которые теряют родители, в частности, относятся:
1.право на воспитание и образование ребёнка (ст.61 – 63, 66 СК);
2.право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (ст.64 СК);
3.право на истребование ребёнка от других лиц (ст.68 СК);
4.право на получение назначенных ребёнку пенсии, пособия, алиментов и иных платежей (п.2 ст.60 СК). Сам же ребёнок не теряет права на эти выплаты. Их будет получать для содержания ребёнка то лицо, которому он передан на воспитание, или они будут перечисляться на счёт того детского учреждения где находится ребёнок;
5.право на получение алиментов от совершеннолетних детей (ст.87,88 СК);
6.право на наследование по закону имущества детей в случае их смерти (п.1 ст. 1017 ГК);
7.право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п.1 ст.27 ГК);
8.право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет тех сделок, которые они не вправе совершать самостоятельно (п.1 ст.26 ГК);
9.право на ходатайство об ограничении или лишении ребёнка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п.4 ст.26 ГК);
10.право на дачу согласия на усыновление (удочерение) ребёнка (ст. 129 СК). Документом, подтверждающим правовые основания для усыновления ребёнка без согласия родителей, является копия решения суда о лишении родителей родительских прав. Однако усыновление ребёнка в случае лишения родителей родительских прав возможно не ранее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав.
11.право на пенсионное обеспечение после смерти детей и другие права;
Лица, лишённые родительских прав, утрачивают право, на получение льгот, установленных законодательством для граждан, имеющих детей, в частности, право на дополнительные льготы женщинами и лицам с семейными обязанностями, позволяющие сочетать труд с воспитанием детей. К таким льготам относятся, например: предоставление отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет; сохранение места работы (должности) на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет и другие.
Следует имеет ввиду, что утрата родителями этих льгот наступает лишь в отношении детей, указанных в решении суда о лишении родительских прав. Если у них есть другие дети или они появляются потом, то родители имеют право на соответствующие пособия и льготы, установленные для родителей, имеющих детей.
Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребёнка и родителей (одного из них), лишённых родительских прав, решается судом, в порядке, установленном жилищным законодательством. Если ребёнок и родители проживают в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, лишённые родительских прав могут утратить право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должно быть признано невозможным их совместное проживание с несовершеннолетними детьми. В этом случае родители, лишённые родительских прав, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (ч.2 ст.91 ЖК).
При проживании родителей и детей в жилом помещении принадлежащем им на праве общей собственности, или в жилом помещении, собственником которого является родитель, лишённый родительских прав, выселить его невозможно. Лишение родительских прав родителя не является основанием для лишения его права собственности на жилое помещение. Право ребёнка пользоваться жилым помещением сохраняется (п.4 ст.71 СК).
Родители, лишённые родительских прав, теряют не только все права, основанные на факте родства с ребёнком, и право на льготы и государственные пособия для граждан имеющих детей. Они утрачивают также возможность приобретения некоторых личных прав в сфере семейных отношений:
1.право быть усыновителями;
2.право быть назначенными опекунами (попечителями);
3.право быть приёмными родителями;
С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, основанные на факте родства с ребёнком, за исключением алиментной обязанности.
При лишении родительских прав одного из родителей и передаче ребёнка на воспитание другому родителю, опекуну, попечителю либо приёмным родителям взыскиваемые алименты выплачиваются лицу, воспитывающему ребёнка. Если дети оставшиеся без попечения родителей, помещены в воспитательные учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишённых родительских прав, зачисляются на счёт этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребёнку (п.2 ст.84 СК).
Кроме того, на родителя, лишённого родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребёнком, в течение трёх лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребёнка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст.1075 ГК).
Лишение родителей (одного из них) родительских прав приводит к прекращению всех личных неимущественных отношений между ними и ребёнком.
В тоже время ребёнок сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, лишёнными родительских прав, и другими родственниками (п.4 ст.71 СК). За ребёнком сохраняется имевшееся у него (на момент лишения родителей родительских прав) право собственности на любые виды имущества, включая жилое помещение. Если же жилое помещение не находилось в собственности родителей ребёнка, семья в нём проживала по договору социального найма или договору найма, то ребёнок вправе продолжать пользоваться жилым помещением. В отличие от родителей, лишённых родительских прав, ребёнок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников (ст.1117 ГК), право на получение пенсии по случаю потери кормильца и другое. Из сказанного следует, что полного прекращения правовой связи между родителями, лишёнными родительских прав, и ребёнком не происходит.
Таким образом, лишение родителей родительских прав не только выполняет карательную функцию в отношении родителей, но и служит целям защиты прав и интересов детей, устранение опасности для их жизни, здоровья, создания предпосылок для надёжного воспитания детей.
53. Восстановление в родительских правах.
Лишение родительских прав является бессрочным актом и не может ограничиваться временными рамками. Восстановление родителей в родительских правах возможно только в порядке и по основаниям, установленным законом (ст.72 СК).
Решение вопроса о восстановление в родительских правах находится в исключительной компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей, лишённых родительских прав, то есть иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановление родителей в родительских правах (п.2 ст.72 СК). Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется родителем лишённым родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю) или воспитательному учреждению в зависимости от того на чьём попечении находится ребёнок.
С учётом серьёзной значимости вопроса о восстановление в родительских правах не только для родителей, но и для детей дела данной категории должны, согласно п.2 ст.72 СК, рассматриваться судами с обязательным участием органа опеки и попечительства, также прокурора. Орган опеки и попечительства даёт заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения судом правомерного решения, соответствующего прежде всего интересам ребёнка.
Одновременно с иском родителей (одного из них) о восстановление в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей о возврате им ребёнка (п.3 ст.72 СК).
Как установлено п.1 ст.72 СК, восстановление родителей в родительских правах возможно лишь при условии, что они существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребёнка. Несомненно, что перемены в образе жизни родителей, их отношение к ребёнку не могут произойти быстро, для этого требуется, как правило, значительный период времени. Причём недостаточно одних намерений родителей изменить своё поведение, необходимо, чтобы их образ жизни действительно изменился на столько, что никаких опасностей и угроз жизни и здоровью ребёнка больше не будет, а родители в состоянии надлежащим образом воспитывать ребёнка и защищать его права и интересы. Поэтому наличие указанных обстоятельств должно тщательно выясняться судами при рассмотрении исков о восстановлении в родительских правах. В противном случае имеются основания для отмены судебного решения о восстановлении родительских прав как вынесенного по поверхностно исследованным материалам дела, в связи с чем, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Устойчивого изменения в лучшую сторону поведения родителей, а также образа их жизни само по себе ещё недостаточно для восстановления родительских прав. Восстановление родительских прав и возвращение ребёнка родителям допускается только в том случае, когда это отвечает интересам ребёнка. Если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребёнка, то суд исходя из требований п.4 ст.72 СК, вправе с учётом мнения ребёнка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребёнка достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны выяснить мнение ребёнка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Мотивы несогласия ребёнка, достигшего возраста 10 лет, на восстановление родителей в родительских правах значения не имеют. Вопреки мнению ребёнка, достигшего возраста 10 лет, восстановление родительских прав и возвращение его родителям невозможны.
Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено. Это связано с тем, что в соответствии с законом на усыновление не требуется согласия родителей лишённых родительских прав (ст.130 СК), а участие в споре о восстановлении в родительских правах могло бы отрицательно повлиять на моральное состояние ребёнка и усыновителей и негативно отразиться на их правах и интересах. Вместе с тем при отмене судом усыновления (лица, обладающие правом требовать отмены усыновления, указаны в ст.142 СК) по предусмотренным законам основаниям (ст.141 СК) возможно последующее восстановление в родительских правах кровных родителей и ребёнка, но только при наличии необходимых условий и соблюдении порядка решения данного вопроса.
Как правило, при восстановлении родителей (одного из них) в родительских правах суд удовлетворяет и их требования о возврате ребёнка. Однако возможны и исключения, так как суд вправе, с учётом мнения ребёнка, отказать родителям (одному из них) в иске о возврате ребёнка, если придёт к выводу, что передача им ребёнка не отвечает его интересам. В таком случае ребёнок будет продолжать находиться у опекуна (попечителя), в воспитательном учреждении или у другого родителя, который не лишался родительских прав.
При восстановлении родителей в родительских правах правоотношения между ребёнком и родителями восстанавливаются в полном объёме. Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах должна быть направлена судом в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребёнка.
См. ст.73-75 СК + ГПК
Ограничение родительских прав – некая полумера, когда родителя не лишают полностью родительских прав, но существенно ограничивают в них.
Ограничение родительских прав – это мера, которая одновременно может рассматриваться как мера ответственности родителей и как мера защиты прав и интересов ребенка.
Основания ограничения родителей в родительских правах:
Ограничение родительских прав осуществляется судом в порядке искового производства. Родителю предоставляется 6 месяцев для того, чтобы он задумался об отношении к исполнению родительских обязанностей, изменил образ жизни, поведение, отношение к воспитанию ребенка. По истечении 6 месяцев ООП обязан предъявить иск о лишении родительских прав, если нет перемен к лучшему.
Заявление об ограничении родительских прав может предъявляться близкими кровными родственниками ребенка, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями, организациями из п.1 ст. 70 СК ((органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). Участие в процессе прокурора и ООП обязательно.
Последствия ограничения родительских прав для родителя (ст.74 СК):
Отмена ограничения родителей в родительских правах. Основание для отмены – отпадение оснований, которые были положены в основу судебного решения об ограничении родительских прав. Отменив решение об ограничении родительских прав, суд вправе отказать в удовлетворении иска о возвращении ребенка родителю, если это противоречит интересам ребенка.
Отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью
Отобрание осуществляется в административном порядке. Это ст. 77 СК.
Право отобрания ребенка принадлежит ООП. Этапы отобрания:
Институт алиментирования возник в Римском праве в период принципата. Был алиментарный фонд, потом стала создаваться система содержания, которая включает в себя социальное обеспечение и алиментирование.
Семейное законодательство сегодня использует алиментирование и содержание.
Алименты (от лат. alimentu) – питание, пища, содержание.
Алиментное обязательство – правоотношение, которое возникает между лицом, обязанным выплачивать алименты, и лицом, имеющим право на их получение.
Здесь нельзя использовать категории должник и кредитор. Есть специальная терминология.
Алиментные правоотношения принадлежат особой группе семейных правоотношений. Это отношения по предоставлению содержания. Они являются безвозмездными и длящимися.
Право на алименты возникает независимо от желания управомоченного лица. Субъект не может отказаться от права на получение содержания.
Алименты, которые предоставляются в качестве средств содержания, не являются средством накопления. Капитализация алиментных платежей возможна только в исключительных случаях при наличии уважительных причин!
Требование о предоставлении алиментов не допускается зачетом.
Право на получение содержания, в т.ч. алиментов, является неотчуждаемым и непередаваемым. Прекращаются смертью одной из сторон.
Теперь собственно о содержании родителями детей. Гл. 13 СК.
А. М. Нечаева выделяет особенности алиментных обязательств родителей в пользу несовершеннолетних детей:
1) алименты выплачиваются независимо от трудоспособности и материальной обеспеченности родителя;
2) алименты взыскиваются независимо от материальной обеспеченности ребенка;
3) родителя нельзя освободить от уплаты алиментов в пользу несовершеннолетних детей;
4) алименты носят строго целевой характер.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно. Они вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 СК. Если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с них в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд ООП вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Закон устанавливает императивно размер алиментов, определяемый судом на содержание
1 ребенка – 25% з/п и/или иного дохода,
2 детей – 1/3 з/п и/или иного дохода;
3 и больше детей – 50% з/п и/или иного дохода.
Этот размер алиментов появился в российском законодательстве благодаря Постановлению ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 «о запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Долевой принцип взыскания алиментов основан на следующих принципиальных идеях:
Ст. 86 СК: родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетнего ребенка, может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов (могут быть связаны с необходимостью лечения ребенка, приобретения для него лекарств, продуктов, фруктов, усиленного питания, колясок, изделий медицинского назначения и т.п.), вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечья и проч.), перечень которых открытый. Участие определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания обстоятельств. Суд вправе (но не обязан, данный вопрос он разрешает самостоятельно) привлечь к участию в дополнительных расходах:
а) только одного из родителей (освобождая от них другого родителя);
б) обоих родителей одновременно (при этом суд в резолютивной части решения указывает, какое конкретно участие в дополнительных расходах принимает каждый из родителей).
Суд вправе обязать родителей принять участие в несении:
а) фактических расходов. То есть речь идет уже о произведенных затратах (например, деньги потрачены на закупку лекарств, на поездку в другой город на лечение и т.п.);
б) расходов, которые возникнут в будущем (например, если нужно пройти дорогостоящий курс реабилитации ребенка, получившего увечье, и т.п.)
Выплаты производятся ежемесячно.
Была концепция по совершенствованию законодательства об алиментах 2008 года, по которой родителя предлагалось обязать выплачивать алименты на содержание совершеннолетнего ребенка, если он очно получает высшее образование. Но изменения не были внесены! А Шершень такие предложения не одобряет, т.к. она считает, что после 18 все уже взрослые самостоятельные люди и родители больше не обязаны содержать детей. Всё.
Ст. 85 СК: родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Анализ ст. 85 СК позволяет сделать ряд важных выводов:
1) по общему правилу обязанность родителей содержать своих детей прекращается по достижении ими совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет;
2) тем не менее родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, поскольку последние:
а) нетрудоспособны (например, тяжело больны, стали инвалидами, потеряли зрение и т.д.);
б) нуждаются в помощи (т.е. им неоткуда достать средств на одежду, обувь, питание либо имеющихся средств явно недостаточно для нормальной жизни;
3) по общему правилу родители и совершеннолетние дети достигают соглашения об уплате алиментов на таких детей. При этом форма соглашения не имеет значения: она может быть и устной (если, конечно, стороны соблюдают это соглашение и ни одна из сторон не настаивает на письменной форме соглашения). В необходимых случаях стороны (т.е. родители и совершеннолетние дети) вправе заключить и письменное соглашение (по ст. 99-105 СК). При отсутствии соглашения (в той или иной форме) об уплате алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей их размер:
а) определяется в судебном порядке (например, по иску самого совершеннолетнего ребенка);
б) в твердой сумме. В данном случае суд должен руководствоваться положениями ст. 83 СК (о взимании алиментов в твердой денежной сумме), а не ст. 81 СК, устанавливающей, что по общему правилу размер алиментов определяется в долях к заработку (доходу) лица, обязанного уплачивать алименты;
4) алименты, размер которых суд определил в твердой денежной сумме, подлежат уплате ежемесячно (а не раз в квартал, раз за полгода, вперед либо с задержками). При этом (определяя размер этих алиментов) суд исходит:
а) из семейного положения сторон (т.е. из учета того, что у родителей есть и другие (несовершеннолетние) дети, и то, что они имеют на иждивении нетрудоспособных родителей и т.п. В то же время нужно учитывать и состав семьи совершеннолетнего нуждающегося ребенка);
б) из любых других заслуживающих внимания интересов сторон – открытый перечень:: любые жизненные обстоятельства, влияющие на правильное разрешение данного вопроса.
Разъяснения Верховного Суда РФ:
иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, - лицами, назначенными их опекунами.
Важно: исковые заявления облагаются госпошлиной.
Другие члены семьи (например, братья, бабушки), обычно несущие алиментные обязанности по отношению к детям (они указаны в ст. 93, 94 СК), в данном случае ответчиками быть не могут. Только родители.
59.Обязанность совершеннолетних детей по содержанию своих родителей.
Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о своих нетрудоспособных родителях установлена в ч. 3 ст. 38 Конституции РФ.
Данная конституционная норма конкретизируется в ст. 87 СК РФ: по содержанию «нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей» (т.е. выход на пенсию, инвалиды и т.д.).
В п. 1 ст. 87 СК указано, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
Забота детей о родителях предполагает оказание им всесторонней помощи, поддержки и проявления внимания. Причем речь идет не только о материальной поддержке, но и о моральной. Родители вправе заключить со своими совершеннолетними детьми письменное соглашение, которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению, о предоставлении им содержания, т.е. соглашение об уплате алиментов. Соглашение об уплате алиментов заключается каждым из совершеннолетних детей с каждым из родителей, а в случае недееспособности одной из сторон – с её законным представителем (опекуном). По соглашению сторон алименты могут выплачиваться на содержание родителей независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися или нет. Заключить такое соглашение вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения 18 лет в результате эмансипации или вступления в брак.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке (п. 2 ст. 87 СК).
Для возникновения алиментной обязанности необходимо наличие следующих оснований:
Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (п. 3 ст. 87 СК).
При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них (п. 4. Ст. 87 СК). В каждом случае данный вопрос решается исходя из конкретных обстоятельств дела, которые могут быть различными.
Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав (п. 5 ст. 87 СК). В данном случае имеется в виду виновное поведение родителей, когда они не заботились о здоровье, о нравственном воспитании, физическом развитии, не содержали ребенка и т.д. Для освобождения детей от алиментной обязанности в отношении родителей НЕ ТРЕБУЕТСЯ, чтобы родители обязательно были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или осуждались за злостное уклонение от уплаты алиментов.
При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (п. 1 ст. 88 СК). Причем не требуется, чтобы совершеннолетние дети были при этом трудоспособными.
Порядок несения дополнительных расходов каждым из совершеннолетних детей и размер этих расходов определяются судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон при соблюдении положений пунктов 3, 4 и 5 ст. 87 СК (п. 2 ст. 88 СК).
Порядок несения дополнительных расходов и размер этих расходов могут быть определены соглашением сторон (п. 3 ст. 88 СК).
Суд вправе обязать совершеннолетних детей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах на родителей, так и в дополнительных расходах, которые должны быть произведены в будущем.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме происходит в следующих случаях:
Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом так же. В практике возник вопрос: имеются ли в виду здесь алименты, выплачиваемые на несовершеннолетнего ребенка, или алименты, выплачиваемые другому супругу? 1 мнение: речь идет об алиментах, выплачиваемых супруге;2 мнение: речь идет об алиментах, выплачиваемых несовершеннолетнему ребенку, проживающему с одним из родителей. правильно второе.
Вопрос 61. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 84. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей
1. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со статьями 81 - 83 СК и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.
2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.
Указанные организации вправе помещать эти суммы в банки. 50% дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке
1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Статья 82. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей
Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме
1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.
2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Вопрос 62
Общие правила взыскания алиментов с других членов семьи
В теории права данные алиментные обязательства именуются алиментными обязательствами 2й очереди.
Алиментная обязанность на другого члена семьи может быть возложена только в том случае, когда нет возможности получить содержание от алиментообязанных лиц первой очереди, т.е. родителей, совершеннолетних трудоспособных детей, супругов/бывших супругов.
К основаниям возникновения алиментных обязательств между другими членами семьи относятся такие юридические факты, как:
Обязанность по предоставлению содержания возникает при помощи необходимых средств у плательщика алиментов. Исключение: только для возникновения алиментной обязанности у бывших фактических воспитанников.
Перечень других членов семьи определен в гл.15 СК РФ исчерпывающим образом:
Приемные родители не могут требовать выплаты на свое содержание, а также опекуны (попечители), т.е. лица, статус которых юридически определен.
Отчим/мачеха могут требовать алиментов тогда, когда пасынок/падчерица достигли совершеннолетия, если нет супруга или своих детей.
Закон предусматривает возможность освобождения пасынка/падчерицы от алиментных обязанностей, если они воспитывали и содержали их <5 лет или выполняли обязанность по воспитанию, содержанию ненадлежащим образом.
Размер алиментов устанавливается в твердой денежной форме, также учитывается материальное положение сторон и иные обстоятельства. Размер, способы и порядок уплаты алиментов на других членов семьи могут быть установлены соглашением сторон. Такое соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверенное соглашение имеет силу исполнительного листа.
Если соглашение об уплате алиментов между сторонами не достигнуто, то управомоченные члены семьи (несовершеннолетние или нетрудоспособные), нуждающиеся в материальной помощи, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов с других членов семьи, обязанные в соответствии с СК предоставлять им содержание. В таких случаях при установлении необходимых оснований для предоставления содержания размер алиментов определяется судом в зависимости от материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон применительно к конкретной ситуации, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Под материальным положением сторон понимается уровень их обеспеченности с учетом всех источников доходов и стоимости имеющегося имущества получателя и плательщика алиментов. Для выяснения семейного положения сторон суд должен установить, каким лицам они уже фактически предоставляют содержание или обязаны предоставлять в силу закона. Кроме того, для определения семейного положения лица, требующего уплаты алиментов, суд принимает во внимание наличие или отсутствие иных лиц, которые по закону обязаны предоставлять ему содержание. Под другими заслуживающими внимания интересами сторон, влияющими на размер алиментов, понимаются такие обстоятельства, как потребности взыскателя алиментов в санитарном оздоровлении, постороннем уходе. В целях индексации размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, выражается в соответствующем числе минимальных размеров оплаты труда (ст. 117 СК). Возможна ситуация, когда содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц. В таких случаях суд определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности с учетом их материального и семейного положения. При этом суд, устанавливая размер алиментов, вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен ли иск:
Вопрос 63. Права на алименты внуков, деда, бабушки
Ст. 94 СК РФ Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков:
Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.
Обязательным условием возникновения алиментной обязанности дедушки и бабушки является наличие у них необходимых средств для уплаты алиментов.
Обязанность по предоставлению содержания внукам возлагается как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных дедушек и бабушек. Алименты дедушкой и бабушкой на внуков могут выплачиваться в соответствии с заключенным сторонами соглашением об уплате алиментов (п. 1 ст. 98 СК). При отсутствия соглашения об уплате алиментов алименты могут быть взысканы в судебном порядке. Суд, рассматривая дело, должен выяснить, имеются ли необходимые основания для взыскания алиментов на внуков с дедушки и бабушки:
Решение суда о взыскании алиментов не должно существенно отразиться на материальном положении дедушки и бабушки. В любом случае взыскание не допускается, если родители ребенка живы, трудоспособны и в состоянии сами обеспечивать его.
Алименты на содержание внуков могут быть взысканы на внуков при наличии необходимых оснований как с родителей (одного из них) отца, так и с родителей (одного из них) матери ребенка или с тех и других одновременно.
Статья 95. Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку
Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.
Порядок уплаты алиментов и их размер могут быть установлены соглашением об уплате алиментов между совершеннолетними трудоспособными внуками (внуком) и бабушкой (дедушкой). При отсутствии такого соглашения алименты могут быть взысканы дедушкой и бабушкой с внуков в судебном порядке. Для взыскания алиментов суд должен установить следующие обстоятельства:
64. Алиментные обязанности братьев и сестер.
Алиментные обязанности братьев и сестер гл. 15 ск относит к группе алиментных обязательств других членов семьи. Алиментная обязанность братьев и сестер носит дополнительный (субсидиарный) характер, так как возникает при условии невозможности получения содержания управомоченными членами семьи от родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов). К основаниям возникновения алиментных обязательств между другими членами семьи относятся такие юридические факты, как:
а) родственная связь между лицами
б) наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (нуждаемость; нетрудоспособность взыскателя алиментов; отсутствие возможности получить содержание от родителей, детей, супругов; наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов).
Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер. Обязанность совершеннолетних братьев и сестер содержать своих несовершеннолетних братьев и сестер установлена ст. 93 СК при условии, что те:
а) нуждаются в помощи;
б) не имеют возможности получить содержание от своих родителей, независимо от причин — смерть родителей, полное отсутствие у них средств для уплаты алиментов, безвестное отсутствие, уклонение от уплаты алиментов и т. п.
Алиментная обязанность при наличии вышеназванных условий может быть возложена не на всех совершеннолетних братьев и сестер, а только на трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами, т. е. материальными возможностями по предоставлению содержания своим нуждающимся братьям и сестрам.
К обязанности совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер отнесено содержание не только своих несовершеннолетних, но и совершеннолетних братьев и сестер, если они:
а) нетрудоспособны (т. е. достигли пенсионного возраста или являются инвалидами I, II, III группы);
б) нуждаются в помощи;
в) не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей. При этом совершеннолетние трудоспособные братья и сестры должны обладать необходимыми средствами для уплаты алиментов.
Размер и порядок уплаты алиментов на братьев и сестер может быть определен соглашением сторон, заключаемым в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 99—105 СК
(Статья 99. Заключение соглашения об уплате алиментов
Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.
Статья 100. Форма соглашения об уплате алиментов
1. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
Статья 101. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов
1. К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.
2. Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон.
Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов.
3. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.
4. В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.
Статья 102. Признание недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов
Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований пункта 2 статьи 103 настоящего Кодекса, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора.
Статья 103. Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов
1. Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении.
2. Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (статья 81 настоящего Кодекса).
Статья 104. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов
1. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов определяются этим соглашением.
2. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.
В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.
Статья 105. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов
Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса.)
(п. 1 ст. 98 СК). При отсутствии такого соглашения право на получение алиментов может быть реализовано нуждающимися в них несовершеннолетними или совершеннолетними нетрудоспособными братьями и сестрами в судебном порядке. В таких случаях в обязанность суда входит установление всех необходимых для вынесения решения оснований (обстоятельств):
невозможность получения содержания несовершеннолетними братьями и сестрами от своих родителей, а совершеннолетними нетрудоспособными нуждающимися в помощи братьями и сестрами от супругов (бывших супругов) или родителей;
нуждаемость братьев и сестер;
наличие у ответчика (ответчиков) средств для оказания помощи.
Вопрос о нуждаемости братьев и сестер решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела путем сопоставления их доходов и необходимых потребностей, т. е. так же, как и при взыскании алиментов с родителей на совершеннолетних нетрудоспособных детей. Для установления наличия у ответчика (ответчиков) необходимых средств для уплаты алиментов суд определяет его материальное положение, учитывая при этом все источники доходов,.а также выясняет, каких лиц он обязан еще содержать по закону. Принимаются во внимание и другие обстоятельства (семейное положение, состояние здоровья ответчика и т. п.). Совершеннолетние трудоспособные братья и сестры будут признаны судом обладающими необходимыми средствами для уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних братьев и сестер или на нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, если они имеют такой уровень материальной обеспеченности, что после уплаты алиментов останутся средства для их собственного нормального существования.__
Вопрос 65. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи
В соответствии с п. 1 ст. 97 СК нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).
Между совершеннолетним пасынком и падчерицей и отчимом или мачехой может быть заключено соглашение об уплате алиментов. В случае заключения алиментного соглашения размер, условия и порядок предоставления содержания определяются этим соглашением. Если соглашение об уплате сторонами не заключено, то нетрудоспособный нуждающийся отчим или мачеха вправе требовать от пасынка и падчерицы предоставления содержания в судебном порядке. Для удовлетворения судом иска отчима и мачехи к трудоспособным совершеннолетним пасынку и падчерице о предоставлении содержания необходимы следующие обстоятельства:
На основании п. 2 ст. 97 СК суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее 5 лет, а также, если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.
В любом случае суд должен выяснить, по каким причинам было прекращено воспитание и содержание отчимом или мачехой пасынка или падчерицы, и с учетом конкретной ситуации решать вопрос о взыскании алиментов на содержание отчима или мачехи, даже если они содержали и воспитывали пасынка и падчерицу надлежащим образом менее 5 лет. Ненадлежащее воспитание и содержание пасынка и падчерицы заключается в различных злоупотреблениях, уклонении от выполнения обязанностей, сходных с родительскими.
Вопрос 66. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей
Фактические воспитатели – это лица, которые осуществляли воспитание и содержание чужих несовершеннолетних детей без назначения их опекунами (попечителями) или не в связи с принятием на основании договора детей на воспитание в приемную семью. Они могут быть как родственниками детей, так и посторонними лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 96 СК нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).
Порядок уплаты алиментов совершеннолетними воспитанниками на содержание своих фактических воспитателей и их размер могут быть установлены письменным соглашением сторон. При отсутствии соглашения сторон фактические воспитатели вправе требовать в судебном порядке предоставления содержания. Для удовлетворения судом требований фактических воспитателей о предоставлении содержания суд должен выяснить наличие следующих обстоятельств:
При этом не учитывается обладают ли для выплаты алиментов совершеннолетние трудоспособные воспитанники необходимыми средствами или нет.
На основании п. 2 ст. 96 СК суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также, если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом.
В каждом конкретном случае принимаемое решение будет зависеть от совокупности установленных судом обстоятельств, связанных с воспитание и содержанием детей. Суд также выясняет, насколько фактическими воспитателями добросовестно выполнялись обязанности по содержанию и воспитанию детей.
В соответствии с п. 3 ст. 96 СК обязанности, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
67. Общие правила об уплате и взыскании алиментов.
§ 1. Общая характеристика алиментных обязательств
В семейном праве под алиментами (от лат. alimentum — содержание, иждивение) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других ее членов.
В соответствии с СК алименты уплачиваются по решению суда (судебный порядок уплаты алиментов — гл. 13—15, 17 СК) или по соглашению сторон (добровольный порядок уплаты -алиментов — гл. 16, 17 СК). При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается.
Основания взыскания алиментов в судебном порядке.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов в суд с требованием о взыскании алиментов могут обратиться только управомоченные лица, т. е. те члены семьи, которым такое право предоставлено СК (ст. 106). Основанием обращения в суд с требованием о взыскании алиментов является отсутствие соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц.
Алименты могут быть взысканы в судебном порядке по заявлениям членов семьи, имеющих право на получение алиментов, или их законных представителей.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством дела о взыскании алиментов должны рассматриваться и разрешаться судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд (ч. 2 ст. 154 ГПК).
Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца (ст. 28, ч. 3 ст. 29 ГПК). При этом истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины . (Не взыскивается государственная пошлина с граждан и за выдачу им документов в связи с делами о взыскании алиментов (подп. 7 п. 2 ст. 5 Закона о государственной пошлине). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела о взыскании алиментов, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК). Цена иска (исковых требований) определяется совокупностью алиментных платежей за один год (п. 3 ч. 1 ст. 91 ГПК).
При неизвестности места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел (ст. 120 ГПК)1.
В том случае, когда при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик уже выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела.
Исполнение решений суда о взыскании алиментов. Решение суда о взыскании алиментов (судебный приказ) в силу ст. 211 ГПК и п. 2 ст. 13 Закона об исполнительном производстве подлежит немедленному исполнению в пределах платежей, исчисленных за один месяц, в том числе и при удовлетворении требований об установлении отцовства и о взыскании алиментов, рассмотренных одновременно. Обжалование решения суда о взыскании алиментов в аппеляционном или кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа (ст. 428 ГПК).
Исковая давность не распространяется на алиментные обязательства (ст. 9, 107 СК).
Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения управомоченного лица в суд (п. 2 ст. 107 СК Однако алименты за прошлое время могут быть взысканы только в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. При этом не имеет значения, по каким причинам заявитель не обращался в суд с иском ранее, так как трехлетний срок, в течение которого могут быть взысканы алименты за прошлое время, является пресекательным.
Суд вправе взыскать алименты за прошлое время лишь в том случае, если установит, что управомоченным лицом до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, но они не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты. Под уклонением от уплаты алиментов следует понимать сознательное, т. е. виновное невыполнение обязанным лицом своих обязанностей по уплате алиментов, в частности отказ от предложения управомоченного лица заключить соглашение об уплате алиментов, сокрытие обязанным лицом своего местонахождения и другие аналогичные действия.
Трехлетний срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое время, имеет значение только для определения объема первоначального требования управомоченного лица об удержании алиментов. Если же решение о взыскании алиментов было принято судом, но не выполнялось длительное время по вине лица, обязанного уплачивать алименты, то удержание алиментов возможно за весь период неуплаты алиментов, даже если он и превышает три года (ст. 113СК).
На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несов. детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.
Предусмотренное СК взыскание алиментов до разрешения спора судом (т. е. временное взыскание алиментов) направлено на обеспечение содержания лиц, нуждающихся в получении алиментов, когда рассмотрение их требований или исполнение решения суда затягиваются по каким-либо причинам сверх установленных законом сроков. В таких случаях судом может быть вынесено постановление о взыскании алиментов (п. 1 ст. 108 СК).
Законом (п. 1 ст. 108 СК) предусматривается возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей еще до принятия решения судом о взыскании алиментов. Это допускается в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов в случаях, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей. Когда откладывается разбирательство дела о расторжении брака и о взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов, суд также выясняет, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик уклоняется от исполнения этой обязанности, он вправе вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и о взыскании алиментов1. Вместе с тем СК по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 74 КоБС) введена новая норма, являющаяся основанием для временного взыскания алиментов не только на несовершеннолетних детей, но и на других лиц, имеющих право на получение алиментов (совершеннолетние нетрудоспособные дети; нетрудоспособные родители; супруг (бывший супруг); родные братья и сестры; дедушка и бабушка; внуки; отчим и мачеха; фактические воспитатели). Однако по делам в отношении других получателей алиментов суд вправе вынести постановление о временном взыскании алиментов только с момента вынесения решения суда о взыскании алиментов (одновременно или после принятия решения о взыскании алиментов), до его вступления в законную силу. Временное взыскание алиментов на других получателей, в отличие от взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, до вынесения судом решения не допускается:
Это связано с тем, что размер алиментов на них в законе точно не установлен и суду при рассмотрении дела обязательно требуется определить конкретный размер алиментов в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон тогда как размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть временно установлен в долях к заработку (иному доходу) плательщика алиментов (ст. 81 СК), т.е. сразу после предъявления в суд иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
Согласно п. 2 ст. 108 СК размер временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (кроме несовершеннолетних детей) определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон.
Размер алиментов, временно взыскиваемых по постановлению суда, также может быть изменен (увеличивается или уменьшается) в результате обжалования судебного решения, не вступившего в законную силу, сторонами или другими лицами, участвующими в деле. В случае увеличения размера алиментов образовавшаяся разница должна быть выплачена обязанным лицом получателю алиментов, а при уменьшении размера алиментов уже выплаченные суммы по их первоначальному (более высокому) размеру обратному взысканию с получателя не подлежат. Это связано с тем, что по общему правилу обратное взыскание алиментов (т. е. истребование обратно выплаченных сумм алиментов) не допускается, за исключением отдельных случаев, специально предусмотренных законом (ст. 116 СК).
Определение задолженности по алиментам.
задолженность по алиментам может образоваться только после вынесения судом решения о взыскании алиментов или заключения соглашения сторон об уплате алиментов, когда фактически уплата алиментов по указанным документам не осуществлялась. В этом состоит отличие взыскания задолженности по алиментам от взыскания алиментов за прошедший период, т. е. От момента возникновения права на алименты до момента обращения в суд лица, имеющего право на получение алиментов (п. 2 ст. 107 СК).
Временные рамки взыскания задолженности по алиментам за прошлое время в пределах трехлетнего срока действуют только в случаях, если задолженность по алиментам образовалась по причинам, не связанным с виновными действиями лица, обязанного уплачивать алименты, например в связи с непредъявлением получателем алиментов исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (т. е. по вине получателя алиментов).
Если же удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа не производилось по вине должника, то алименты взыскиваются за весь период, в течение которого они не уплачивались, даже если его продолжительность превышает трехлетний срок (п. 2 ст. 113 СК).
Ранее действовавшим законодательством подобная возможность допускалась не во всех случаях виновного поведения плательщика алиментов, а лишь при его розыске органами внутренних дел, независимо от выплаты на период розыска взыскателю алиментов пособия на несовершеннолетних детей (ч. 2 ст. 96 КоБС).
Исчисление размера задолженности по алиментным платежам законом (п. 3 ст. 113 СК) возложено на судебного приставаисполнителя, который руководствуется при этом размером алиментов, установленным решением суда или соглашением сторон. Данная процедура заключается в подсчете судебным приставом-исполнителем размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось (в долях к заработку (доходу) плательщика или в твердой денежной сумме — при уплате алиментов на несовершеннолетних детей; в твердой денежной сумме — при уплате алиментов на других членов семьи) с последующим их суммированием за весь период.
Кроме того, если в этот период времени был увеличен установленный законом минимальный размер оплаты труда, то в соответствии со ст. 117 СК судебный исполнитель должен произвести индексацию алиментных платежей.
Следует иметь в виду, что органы внутренних дел вправе взыскивать расходы по розыску лица, уклоняющегося от уплаты алиментов, о чем они обращаются с заявлением в суд. На основании заявленного органом внутренних дел требования судьей единолично выносится соответствующий судебный приказ, который выдается взыскателю для предъявления к исполнению или по его просьбе направляется судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ст. 122, 130 ГПК).
Основания освобождения от уплаты задолженности по алиментам. Основания и порядок освобождения от уплаты задолженности по алиментным платежам определены ст. 114 СК.
В том случае, когда алименты уплачивались по соглашению сторон, плательщик и получатель алиментов вправе самостоятельно по взаимному согласию решить вопрос об освобождении плательщика от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении этой задолженности. Нотариального удостоверения соглашения сторон об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении размера этой задолженности, в отличие от соглашения об уплате алиментов, закон не требует.
Запрещается освобождение от погашения задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов на несовершеннолетних детей, даже при наличии взаимного согласия сторон.
Вопрос об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или об уменьшении ее размера решается судом по иску лица, обязанного уплачивать алименты. В суд по аналогичному вопросу может также обратиться лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению сторон на других членов семьи, когда стороны не достигли согласия об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам. Суд, рассматривая требование лица, обязанного уплачивать алименты, об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментным платежам, вправе удовлетворить его лишь при наличии двух обстоятельств (оснований), предусмотренных п. 2 ст. 114 СК:
а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица, обязанного уплачивать алименты, или по другим уважительным причинам, перечень которых не приводится. К ним можно отнести, например, нахождение лица в местах лишения свободы, прохождение действительной срочной военной службы и т. п.;
б) тяжелое материальное и семейное положение должника препятствуют ему погасить образовавшуюся задолженность (например, отсутствие дохода из-за невозможности трудоустроиться).
Таким образом, не только причина образования задолженности должна быть уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения дела в суде должно быть таковым, что не дает ему возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Решение суда о полном или частичном освобождении плательщика алиментов от уплаты задолженности по алиментным платежам принимается исходя из конкретных обстоятельств дела только при совокупности вышеназванных оснований.
68. Виды заработка (дохода), подлежащие учету при удержании алиментов.
Перечень видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 8411.
Этим актом предусмотрено, что удержание алиментов производится из всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам и т.п., с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год, с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате, с суммы авторского вознаграждения, со всех видов пенсий, со стипендий и т.д. и т.п.
Постановление ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ИНОГО ДОХОДА, ИЗ КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ УДЕРЖАНИЕ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
1. Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:
а) с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;
б) с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе;
в) с денежного содержания и иных выплат, начисленных муниципальным служащим за отработанное время;
г) с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информации и организациях искусства работникам, состоящим в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
д) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и других;
е) с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;
ж) с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;
з) с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей);
и) с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;
к) с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска;
л) с суммы дополнительного вознаграждения работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе;
м) с других видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта Российской Федерации или применяемых у соответствующего работодателя.
2. Удержание алиментов производится:
а) со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
б) со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;
е) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;
ж) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
з) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
и) с доходов от передачи в аренду имущества;
к) с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);
л) с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
м) с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;
н) с компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
о) с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.);п) с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.
3. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе:
а) с военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;б) с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;
в) с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы - с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.
4. Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.
69. Соглашение об уплате алиментов.
Соглашение об уплате алиментов представляет собой гражданско-правовой договор.
К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ (п. 1 ст. 101 СК). Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ (Несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной). (п. 1 ст. 100 СК). В ГК РФ указывается на недопустимость залога требований об уплате алиментов, недопустимость новации в отношении обязательств по уплате алиментов и т.д
Гражданско-правовой договор об уплате алиментов является:
– безвозмездным: одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения встречного предоставления (п. 2 ст. 423 ГК);
– односторонним (односторонне обязывающим): одна сторона несет обязанность (уплачивать алименты), а другая сторона имеет право требовать (уплаты алиментов);
– консенсуальным: договор считается заключенным с момента достижения соглашения в установленной законом форме (с этого момента возникают права и обязанности).
В соглашении об уплате алиментов сторонами определяются размер, условия, способы и порядок выплаты алиментов, основания изменения и расторжения соглашения, формы и условия ответственности за несвоевременную уплату алиментов, а также сроки действия соглашения.
Соглашение об уплате алиментов согласно ст. 99 СК заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. В случае недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов соглашение об уплате алиментов от их имени заключается между законными представителями этих лиц (т. е. опекунами). Соглашение об уплате алиментов, заключенное с гражданином, признанным недееспособным, а не с его законным представителем (опекуном), ничтожно (ст. 171 ГК).
Соглашение об уплате алиментов, заключенное с гражданином, признанным судом ограниченно дееспособным, без согласия его попечителя, может быть признано в установленном законом порядке недействительным (ст. 176 ГК).
Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не достигших возраста четырнадцати лет, заключается между родителями ребенка (где один из родителей выступает от имени ребенка) или между родителями (родителем) и лицами, на воспитании и иждивении которых находится ребенок (опекун, приемные родители). Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, как не полностью дееспособные, в соответствии со ст. 99 СК заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представителей (один из родителей, попечитель, приемные родители).
Стороны свободны в определении условий алиментного соглашения, но тем не менее эти условия не могут существенно нарушать интересы несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего получателя алиментов, в противном случае соглашение будет признано недействительным в установленном порядке
Содержание алиментного соглашения составляют его условия, определяющие размер, способы, порядок, сроки уплаты алиментов, а также фиксирующие решение сторон по всем другим важным для них вопросам (основания изменения и расторжения соглашения, ответственность за нарушение соглашения и др.).
При заключении соглашения об уплате алиментов размер алиментов определяется сторонами по договоренности (п. 1 ст. 103 СК).
Устанавливая конкретный размер алиментов, стороны главным образом исходят из материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, и их.
Размер алиментов на несовершеннолетних детей, установленный письменным соглашением сторон, не может быть ниже размера алиментов, которые были бы взысканы по решению суда (например, если алименты будут уплачиваться в долях к заработку или доходу плательщика алиментов, то их размер должен быть не ниже 1/4 — на одного ребенка, 1/3 — на двух детей, 2/3 — на трех и более детей). При несоблюдении этого ограничения закона соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законных представителей ребенка, органа опеки и попечительства или прокурора.
СК оставляет на усмотрение сторон определение по их взаимной договоренности способов и порядка уплаты алиментов, что должно отражаться в соглашении об уплате алиментов (п. 1 ст. 104 СК).
Способы уплаты алиментов могут быть различными: в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов; в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически (например, ежемесячно, ежеквартально, два раза в год и т. п. — сроки уплаты алиментов определяются субъектами алиментного соглашения самостоятельно); в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно; в виде предоставления имущества (например, жилого помещения, земельного участка, автомашины или ценных бумаг) (п. 2 ст. 104 СК).
Соглашением об уплате алиментов может быть определен различный порядок уплаты алиментов, в том числе: путем личной уплаты алиментов непосредственно плательщиком алиментов их получателю; путем уплаты алиментов плательщиком алиментов их получателю через третьих лиц (бабушку, дедушку или других родственников); почтовым или телеграфным переводом алиментов (денежных средств) и т. п.
При отсутствии специальной договоренности сторон о порядке предоставления содержания в виде денежных сумм соглашение об уплате алиментов предъявляется получателем алиментов (или его законным представителем) в организацию по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты. В этом случае алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов должны удерживаться администрацией организации из заработной платы обязанного лица и перечисляться получателю алиментов.__
Cогласно п. 5 ст. 169 СК установленные гл. 16 СК условия и порядок заключения соглашений об уплате алиментов применяются к соглашениям об уплате алиментов, заключенным после 1 марта 1996 г., т. е. После введения СК в действие. Это связано с тем, что возможность заключения родителями соглашения о содержании детей предусматривалась и прежним законодательством (ст. 67 КоБС). Однако соглашения об уплате алиментов, заключенные до 1 марта 1996 г., действуют только в части, не противоречащей положениям СК.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК),
алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юридических последствий (п. 1 ст. 165, 167 ГК).
Вместе с тем письменное соглашение об уплате алиментов, нотариально не удостоверенное, может быть признано действительным в судебном порядке в том случае, если одна из сторон приступила к его фактическому исполнению (например, плательщик алиментов), а другая сторона уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. Принятие такого решения судом возможно по требованию стороны, исполняющей соглашение об уплате алиментов. В этом случае последующего нотариального удостоверения соглашения не требуется (п. 2 ст. 165 ГК).
Согласно п. 2 ст. 100 СК нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по своей силе приравнивается к исполнительному листу, выдаваемому на основании решения, приговора и постановления суда (судей) со всеми вытекающими правовыми последствиями (ст. 7 Закона об исполнительном производстве).__
Законом (п. 1 ст. 101 СК) закреплено правило о применении к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов норм ГК, регулирующих соответственно заключение, исполнение, расторжение и признание недействительным гражданско-правовых сделок: о заключении договора
Существенными условиями алиментного договора являются:
– размер алиментов (ст. 103 СК);
– условия и порядок выплаты алиментов1.
Если не достигнуто соглашение о размере, способах и порядке уплаты алиментов, то договор считается незаключенным (даже если он удостоверен нотариально).
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК), т.е. в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением При отсутствии договоренности между сторонами об изменении или расторжении алиментного соглашения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с соответствующим иском (п. 4 ст. 101 СК).
Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК для недействительности сделок (п. 1 ст. 101 СК). К таким основаниям применительно к соглашению об уплате алиментов можно, в частности, отнести: заключение алиментного соглашения с недееспособным лицом (ст. 171 ГК) или с несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его законного представителя (ст. 175 ГК), заключение алиментного соглашения под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК), обмана, угрозы, насилия или стечения тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК) и др. Так же, как и иные сделки, соглашение об уплате алиментов может быть ничтожным (недействительным с момента его заключения) или оспоримым (признается недействительным судом по требованию управомоченного на это лица) — ст. 166 ГК.
В ст. 102 СК установлено специальное основание признания недействительным соглашения об уплате алиментов (в дополнение к основаниям, предусмотренным ГК), когда условия предоставления содержания по соглашению существенно нарушают интересы получателя алиментов, а именно: несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи.
70. Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты.
В СК возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок или иной доход плательщика алиментов, но и на другое его имущество предусмотрена ст. 112 СК.
Обращение взыскания на имущество плательщика алиментов является одним из предусмотренных законом способов обеспечения фактической выплаты алиментов. Данная мера применяется в целях защиты прав получателей алиментов лишь в крайних случаях — в случае недостаточности заработка и иных доходов плательщика алиментов.
По общему правилу взыскание алиментов и задолженности по ним производится в первую очередь из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (п. 1 ст. 112 СК). Для определения вида заработка или доходов, из которых должны взыскиваться алименты на несовершеннолетних детей, следует применять постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей”
При недостаточности заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов удержание алиментов и задолженности по ним во вторую очередь согласно определенной п. 1 ст. 112 СК последовательности производится из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках (иных кредитных учреждениях) или переданных им по договорам коммерческим и некоммерческим организациям. Исключение составляют договоры 0 передаче денежных средств, влекущие переход права собственности на эти средства (например, при внесении плательщиком алиментов денежных вкладов складочный (уставной) капитал хозяйственных обществ и товариществ, паевых взносов в производственные и потребительские кооперативы, когда собственником вложенных средств становятся данные юридические лица (п. 2 ст. 48, п. 3 ст. 213 ГК).
При недостаточности у лица, обязанного уплачивать алименты, денежных средств в третью очередь взыскание алиментов и задолженности по ним обращается на любое другое его имущество, на которое по закону может быть обращено взыскание. Например, на вклады (долю) лица, обязанного уплачивать алименты, в складочный капитал полного товарищества или на его пай в производственном кооперативе. Так, ст. 80 ГК устанавливает, что обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов. В таких случаях кредиторы (в частности, взыскатель алиментов) вправе потребовать от полного товарищества выдела части имущества товарищества, соответствующей доле должника в складочном капитале, с целью обращения взыскания на это имущество. Аналогичным образом может быть обращено взыскание на пай члена производственного кооператива по его собственным долгам при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов, но с соблюдением порядка, предусмотренного уставом кооператива, и с учетом невозможности обращения взыскания на неделимые фонды кооператива (п. 5 ст. 111 ГК).
В третью очередь возможно также обращение взыскания по алиментным платежам на долю лица, обязанного уплачивать алименты, в общем имуществе. Кредитор (т. е. Взыскатель алиментов) участника общей долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника (плательщика алиментов) другого имущества имеет право предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания (ст. 255 ГК).
К имуществу лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание, относятся не только объекты права собственности (вещи), но и права требования в обязательственных правоотношениях. Поэтому взыскание может быть обращено на акции и другие ценные бумаги, принадлежащие должнику (государственные облигации, вексель, чек и др. — ст. 143 ГК).
Согласно п. 2 ст. 112 СК обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, осуществляется в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, и состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации имущества (гл. IV Закона об исполнительном производстве). Виды имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяются ст. 446 ГПК. Ограничения касаются необходимых для плательщика алиментов и членов его семьи жилого помещения, продуктов питания, предметов обычной, домашней обстановки и обихода, вещей индивидуального пользования, необходимого количества скота и птицы и некоторого другого имущества.__
71. Задолженность по алиментам, освобождение от уплаты задолженности по алиментам.
72.Ответственность за несвоевременную уплату алиментов.
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов. Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, по влекшее образование задолженности, разграничены Семейным кодексом в зависимости от порядка уплаты алиментов (то есть добровольного или судебного).
Так, если алименты уплачивались по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине плательщика алимен тов, то применяются порядок и формы ответственности виновного плательщика алиментов, предусмотренные в самом соглашении (например, уплата неустойки в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т. д.). В том случае, если в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов формы и основания ответственности обязан ного лица за ненадлежащее исполнение алиментного обяза тельства не определены, то исходя из содержания ст. 101 СК следует применять формы и основания ответственности, уста новленные гл. 25 ГК "Ответственность за нарушение обяза тельств". Так, в частности, лицо, обязанное уплачивать али менты, должно возместить получателю алиментов все убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обяза тельства, и уплатить проценты за несвоевременное исполне ние денежного обязательства (если алименты уплачивались в долях к заработку плательщика или в твердой денежной сум ме) в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393 и 395 ГК). Убытки определяются в соответствии с пра вилами, предусмотренными ст. 15 ГК.
В том же случае, когда обязанное лицо уплачивает али менты по решению суда и по его вине образовалась задолжен ность по алиментным платежам, то с него согласно п. 2 ст. 115 СК в пользу получателя алиментов взыскивается, неустойка в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо неустойки получатель алиментов мо жет дополнительно взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные просрочкой исполне ния алиментных обязательств убытки, в части, не покрытой неустойкой. Такие убытки могут образоваться, например, вслед ствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленных на обеспечение его существования в период непоступления. алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходи мость реализации по низкой цене имущества и т. п.). Неустойка, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК, является зачетной. Убытки по лучателю алиментов возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой, и определяются в соответствии со ст. 15 ГК. В юри дической литературе отмечается, что под убытками, понесен ными получателем алиментов, следует понимать только реаль ный ущерб, но не упущенную выгоду, поскольку алиментные платежи не имеют целью извлечение дохода, а предназначены для текущего содержания лица, их получающего. На наш взгляд, содержание п. 2 ст. 115 СК не дает оснований для такого выво да, так как в ней идет речь о праве получателя алиментов взыс кать с виновного должника все причиненные просрочкой испол нения алиментного обязательства убытки, а не только реаль ный ущерб.
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) может наступить лишь при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты. По этому ответственность не может быть возложена на платель щика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечисле нием алиментных сумм банками и т. п.
При отсутствии вины плательщика алиментов в образова нии задолженности санкции к нему в виде уплаты неустойки или взыскания убытков не применяются.
Необходимо учитывать, что такой вид ответственности за несвоевременную уплату алиментов, взыскиваемых с платель щика по решению суда, как неустойка, установлен лишь СК, поэтому он не может применяться при образовании задолжен ности по алиментам до введения Семейного кодекса в дей ствие (то есть до 1 марта 1996 г.). На это существенное обсто ятельство обращено внимание в определении судебной колле гии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 9Вп-97-3, которым было отменено судебное постановление о взыскании с К. неустойки за период с 7 сентября 1995 г. по 18 июля 1996 г. как вынесенное в нарушение требований норм материального права.
При определенных обстоятельствах возможно привлече ние виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответ ственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание, как несо вершеннолетних детей, так и нетрудоспособных совершенно летних детей, наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправитель ными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Аналогичным образом наказывается и зло стное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспо собных родителей.
Не исключена ситуация, когда задолженность в уплате алиментов может образоваться и из-за ненадлежащего выполнения обязанности по их удержанию администрацией органи зации. В таком случае взыскатель может предъявить иск к орга низации о взыскании подлежащей удержанию с должника сум мы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыс катель освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 394 ГПК; ст. 91 Закона об исполнительном производстве).
73. Прекращение алиментных обязательств.
Перечень обстоятельств, прекращающих алиментные обя зательства, зависит от оснований возникновения алиментных обязательств. Так, если алиментные обязательства были установлены соглашением сторон об уплате алиментов, то они согласно п. 1 ст. 120 СК прекращаются: а) смертью одной из сторон, б) истечением срока действия соглашения в) по иным основаниям, непосредственно предусмотренным соглашением об уплате алиментов (например, при восстановлении трудо способности или прекращении нуждаемости бывшего супруга, на содержание которого другим бывшим супругом выплачива лись алименты).
Что же касается алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, то основания прекращения их выплаты названы в п. 2 ст. 120 СК.
Во-первых, выплата алиментов, взыскиваемых по решению суда, прекращается по достижении ребенком совершенноле тия, так как согласно ст. 80 СК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Прекращается выплата средств на содержание несовершеннолетних детей (по судеб ному приказу или решению суда) также в случае приобрете ния ими полной дееспособности до достижения, совершенно летия (п. 2 ст. 21 ГК; ст. 27 ГК). Такое возможно при вступле нии несовершеннолетнего в брак в установленном порядке (п. 2 ст. 21 ГК; п. 2 ст. 13 СК) или в случае эмансипации несовершен нолетнего, достигшего шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК). Объявление несовер шеннолетнего полностью дееспособным (то есть эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства, при согласии обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если же такое согласие отсутствует, то объявление несовершенно летнего полностью дееспособным возможно только по реше нию суда.
В литературе по семейному праву высказывается точка зрения о несовершенстве нормы закона, позволяющей импе ративно прекращать выплату алиментов родителями (родите лем) на детей в случае приобретения ими полной дееспособно сти до достижения совершеннолетия при вступлении несовер шеннолетнего в брак. В обоснование подобной позиции приво дится довод о существенном возрастании материальных зат рат у несовершеннолетних лиц, создавших семью, что может потребовать оказание имущественной поддержки со стороны родителей. Однако с такой мотивировкой сложно согласиться, так как несовершеннолетний гражданин вступает в брак добровольно и должен предвидеть его последствия, в том числе и имущественного характера. Поэтому перекладывать в такой ситуации бремя содержания вновь созданной семьи на родите лей несовершеннолетнего супруга безосновательно, из чего и исходил законодатель при установлении в ст. 120 СК основа ний прекращения алиментных обязательств.
Во-вторых, выплата алиментов прекращается при усы новлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыс кивались в судебном порядке алименты. Это связано с тем, что усыновители по отношению к усыновленным детям при равниваются в правах и обязанностях к родственникам по про исхождению, то есть к родителям, которые, в частности, обя заны содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80, 137 СК). Вопрос о прекращении уплаты алиментов на усыновлен ного ребенка решается судом по просьбе родителя, обязанно го уплачивать алименты, по правилам ст. 366 ГПК, предус матривающей порядок прекращения исполнительного произ водства, поскольку вступившее в законную силу, решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекра щению выплаты алиментов. Вместе с тем следует иметь в виду, что решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если в соответствии с п. 3 ст. 137 СК при усыновлении ребенка за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности (то есть за матерью, если усыновитель — мужчина, или за отцом, если усыновитель — женщина). В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.
В-третьих, выплата алиментов прекращается при вступлении нуждающегося бывшего нетрудоспособного супруга (по лучателя алиментов) в новый брак, так как при этом обязан ность по его материальной поддержке законом (п. 1 ст. 89 СК) будет возложена на супруга по новому браку.
В-четвертых, выплата алиментов прекращается в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного к их уплате. Настоящее основание вытекает из требований гражданского (ст. 418 ГК) и гражданско-процессуального за конодательства (п. 3 ст. 364 ГПК) и связано с тем, что требова ния об уплате алиментов или обязанность по их уплате носят строго личный характер, а значит, не могут перейти к правопреемнику умершего лица.
В-пятых, взыскание алиментов, выплачиваемых по реше нию суда, прекращается при признании судом факта восста новления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов, то есть при отпадении ус ловий, необходимых по закону для получения содержания (ст. 85, 87, 89—90, 93—97 СК). Восстановление трудоспособ ности должно быть установлено по результатам переосвиде тельствования инвалидов I, II и III группы учреждениями ме дико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека.
Вопрос о прекращении нуждаемости получателя алимен тов решается судом в каждом конкретном случае с учетом его материального и семейного положения, а также других заслуживающих внимания обстоятельств. Например, о прекраще нии нуждаемости супруга, получающего алименты от другого супруга, можно говорить при помещении его в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передаче его на обеспе чение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора ренты на условиях пожизненного содержания с иждивением). Это мо жет явиться основанием для освобождения плательщика али ментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обсто ятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы на супруга — особый уход, лечение, питание и т. п.
Для прекращения алиментного обязательства по основа ниям, предусмотренным в п. 2 ст. 120 СК, не требуется судеб ного разбирательства, за исключением случаев:
а) восстанов ления трудоспособности или прекращения нуждаемости в по мощи получателя алиментов (здесь плательщик алиментов дол жен обратиться в суд с иском об освобождении его от дальней шей уплаты алиментов);
б) при усыновлении (удочерении) ре бенка (в ситуации сохранения за родителем личных неимуще ственных и имущественных прав и обязанностей в отношении ребенка).
При прекращении выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке по другим основаниям, применяются прави ла прекращения исполнительного производства (ст. 364, 366 ГПК). Судья того суда, при котором состоит судебный испол нитель, выносит определение о прекращении исполнительно го производства. Исполнительный документ (судебный приказ) с соответствующей отметкой направляется в суд, вынесший решение о взыскании алиментов. Все принятые судебным ис полнителем меры по исполнению отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.
74.Права несовершеннолетних детей.
Определение понятия ребенка дается в ст. 1 Конвенции о правах ребенка и в п. 1 ст. 54 СК. Согласно п. 1 ст. 54 СК ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Способность ребенка приобретать права, предусмотренные семейным законодательством, возникает с момент рождения. Дееспособность ребенка определяется ГК (ст. 21, 26— 28 ГК) и соответствующими статьями СК. Приобретение ребенком полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия (вступление в брак — п. 2 ст. 21 ГК, эмансипация — ст. 27 ГК) не означает, что его нельзя более рассматривать в качестве ребенка, за исключением случаев, указанных в законе (см., напр., п. 2 ст. 120 СК). Следует заметить что применяемые в СК и ГК термины "ребенок", "дети", "несовершеннолетний" тождественны.
В СК права несовершеннолетних детей подразделяются на два вида: личные права и имущественные права.
Личные права несовершеннолетних детей. К личным пра вам несовершеннолетних детей относятся:
право жить и воспитываться в семье, (ст. 54 СК);
право на общение с родителями и другими родственника ми (ст. 55 СК);
право на защиту (ст. 56 СК);
право выражать свое мнение (ст. 57 СК);
право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК).
Ребенок имеет право жить вместе со своими родителями, и никто не может этому воспрепятствовать: ни государственные органы, ни частные лица. Нормы СК о праве ребенка на семейное воспитание согласуется и с п. 2 ст. 20 ГК, устанавливающей местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, вправе избирать место своего жительства с согласия их законных представителей. Регистрация по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет производится на основании их свидетельства о рождении. Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор разрешается судом.
В соответствии со ст. 20—21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" несовершеннолетний гражданин РФ имеет право покидать место жительства и выезжать из РФ, но, как правило, совместно с одним из родителей. Если же несовершеннолетний выезжает из РФ без сопровождения родителей, то он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие родителей на выезд из РФ. В случае, если срок выезда превышает три месяца, то такое согласие должно быть также заверено органом опеки и попечительства. В случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке.
Право ребенка жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка, в частности, при лишении или ограничении родите лей родительских прав. С учетом исключительной важности данного вопроса для интересов ребенка решение о его раз дельном проживании с родителями может быть принято только судом с соблюдением установленных СК необходимых проце дур и условий.
Право ребенка жить и воспитываться в семье, кроме из ложенного права на совместное с проживание с родителями, также включает в себя право ребенка: знать своих родителей; на заботу родителей; на воспитание своими родителями; на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; уважение его человеческого достоинства.
Право ребенка знать, насколько это возможно, своих ро дителей и право на их заботу вытекает из требований ст. 7 Конвенции о правах ребенка и обусловлено тем, что возник новение взаимных прав и обязанностей родителей и детей ос новывается на происхождении детей от данных родителей (ст. 47 СК). Право ребенка знать своих родителей на практике может быть ограничено случаями, когда получение сведений о роди телях является невозможным. В первую очередь речь идет о подкинутых (найденных) детях. В современной юридической литературе также отмечается, что окончательно не разре шен вопрос о соотношении права ребенка знать своих родите лей с тайной усыновления и тайной биологического происхож дения ребенка (при применении методов искусственного опло дотворения человека).
В случаях утраты родительского попечения (отсутствие ро дителей, смерть родителей, лишение их родительских прав, при знание недееспособными, болезнь родителей и в др. случаях, предусмотренных ст. 121 СК) право ребенка на воспитание в се мье обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном законом (гл. 18 СК) порядке. При этом согласно ст. 123 СК В предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения: передача их на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).
С правом несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье неразрывно связано и закрепленное ст. 55 СК право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.
Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку как со стороны отца, так и со стороны матери. Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в законе отсутствует. Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка, в том числе пра дед (прабабка), дядя (тетя), племянник (племянница), двою родные братья (сестры) и т. д. Линия родства может быть пря мой (восходящей и нисходящей) и боковой.
Что касается форм обще ния, то они могут быть самыми разнообразными (переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т. п.) и зависят от возраста ребенка, места жительства ребенка и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других конкретных обстоятельств.
В Кодексе особо подчеркивается, что Право ребенка на общение с родителями сохраняется также в случаях:
а) рас торжения брака родителей;
б) признания брака родителей не действительным;
в) раздельного проживания родителей, в том числе при их проживании в разных государствах, чем под тверждены существующие по этому вопросу международно-правовые нормы. Так, ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых обсто ятельств, поддерживать на регулярной основе личные отно шения и прямые контакты с обоими родителями.
Лишение родителей права на общение с ребенком, что в свою очередь может лишить ребенка права на общение с роди телями, законом предусматривается в строго установленных случаях: в судебном порядке — при лишении или ограничении родительских прав (ст. 71 и 74 СК), а также в административ ном порядке при отобрании ребенка у родителей органом опе ки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ре бенка или его здоровью (ст. 77 СК).
Право ребенка на общение со своими родителями и други ми родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и др.) с учетом особенностей его осуществления и важности для ребенка отдельно выделе но в п. 2 ст. 55 СК. Содержание п. 2 ст. 55 СК согласуется и с нормам международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его ро дителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при под готовке и осуществлении своей защиты.
Безусловно, экстремальной является ситуация, связанная с привлечением ребенка к административной или уголовной ответственности. Понятно, что при подобных обстоятельствах общение ребенка с родителями и другими близкими родствен никами крайне необходимо для него, но только в порядке и формах, определенных законом. В частности, законом предус мотрено, что родители вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей по делам об административных пра вонарушениях (ст. 249 КоАП), а по определению суда или постановлению судьи близкие родственники могут быть допущены в качестве защитников по уголовным делам (ст. 49 УПК).
Перечисленные в качестве примера формы общения ребен ка с родителями в условиях экстремальной ситуации не носят исчерпывающего характера.
Семейный кодекс не только наделяет ребенка соответству ющими правами, но и устанавливает надежные гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепле ние права ребенка на защиту своих прав и законных интере сов в ст. 56 СК.
В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих угроз и посягательств:
а) произвольного или незаконного вмешательства в осу ществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство; б) всех форм физического или психического насилия, ос корбления или злоупотребления, отсутствия заботы или не брежного обращения, грубого обращения или эксплуатации; в) экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоро вья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью или физическому, умствен ному, духовному, моральному и социальному развитию; ) незаконного потребления наркотических средств и пси хотропных веществ; д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения; е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов об ращения или наказания; ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка
Семейным кодексом (п. 1 ст. 56 СК) установлено, что не посредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменя ющими (то есть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК слу чаях — органами опеки и попечительства, прокурором и судом.
Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находит ся в воспитательном учреждении или в учреждении социаль ной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК).
Несовершеннолетнему, признанному в соответствии с за коном полностью дееспособным до достижения совершенноле тия, предоставлено право самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Несовершеннолет ний, ставший полностью дееспособным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе, самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим из до говора или вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федераль ным законом установлен возрастной ценз. В случаях, предус мотренных законом, по делам, возникающим из трудовых и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Привлечение к участию в таких делах роди телей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда (ст. 32 ГПК).
Право ребенка на защиту включает и возможность само стоятельного принятия им (независимо от возраста) некоторых мер в случае нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а рав но при невыполнении или ненадлежащем выполнении родите лями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В та ких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнад цати лет — в суд. Последствия такого обращения могут заклю чаться в привлечении родителей к административной или уголовной ответственности, немедленном отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства при непосредствен ной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК), ли шении или ограничении родительских прав в судебном поряд ке (ст. 69, 73 СК).
Весьма значительной гарантией надлежащей защиты прав ребенка в семье является установление п. 3 ст. 56 СК обязан ности должностных лиц организаций и граждан, которым ста нет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахож дения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.
Статья 12 Конвенции о правах ребенка предусматривает, что государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ре бенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть зас лушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы ребенка, либо не посредственно либо через представителя или соответствующий орган. В соответствии с положениями Конвенции о правах ре бенка ст. 57 СК предоставляет ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ребенок вправе выражать свое мнение при рассмот рении в суде дел об оспаривании записи об отцовстве, при раз решении спора между родителями о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК), при рас смотрении иска родителей о возврате им детей (п. 1 ст. 68 СК), о восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК), об отмене ограничения родительских прав (п. 2 ст. 76 СК) и т. д. Закрепление в СК данного права ребенка свидетельствует о том, что законода тель признает его личностью, с которой необходимо считаться, особенно когда речь идет о решении вопросов, прямо затраги вающих интересы ребенка. В Кодексе не указано, с какого возраста ребенок обладает правом свободно выражать свое мне ние.
Если по обстоятельствам дела, связанного с воспитанием детей, судом будет признано необходимым опросить ребенка, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздей ствия на ребенка его присутствие в суде. Опрос производится с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.
В некоторых случаях, прямо предусмотренных СК, реше ние может быть принято компетентным органом (орган опеки и попечительства или суд) только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Речь идет о ситуациях, когда затрагивают ся важнейшие интересы ребенка, а именно: изменение имени и (или) фамилии ребенка (ст. 59 СК); восстановление родителей в родительских правах (ст. 72 СК); усыновление (ст. 132 СК); изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (п. 4 ст. 134 СК); запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136); изменение имени, отчества или фамилии ребенка при отмене усыновления (п. 3 ст. 143 СК); передача на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК). Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о правах ребенка каж дый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуально сти, включая гражданство, имя и семейные связи. Право ре бенка на имя закреплено в ст. 58 СК. Право ребенка на имя, включающее собственно имя, фамилию и отчество, появляет ся у ребенка с момента рождения одновременно с правом на приобретение гражданства.
В соответствии с п. 2 ст. 58 СК имя ребенку дается по соглашению родителей. При этом орган загса не вправе отказать в присвоении ребенку имени, выбранного родителями, на том основании, что данное имя не указано в, справочнике личных имен или является сокращенным, ласка тельным. Отчество ребенку присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. Кодекс устанавливает возможность присвоения отчества ребенку в ином порядке в соответствии с нормативными актами субъектов РФ или на основании национальных обычаев. Кроме того, законом субъекта РФ с учетом национальных традиций народов, населя ющих его территорию, может быть предусмотрено, что при своение отчества на данной территории необязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих рождение ребенка.
Как следует из п. 3 ст. 58 СК, фамилия ребенка определя ется фамилий родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (с учетом национальных традиций).
При отсутствии соглашения между родителями относитель но имени и (или) фамилии ребенка возникший спор разреша ется органом опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК).
Имя, фамилия и отчество ребенка указываются в записи акта о рождении и в свидетельстве о рождении (ст. 22—23 За кона об актах гражданского состояния), а в последующем вно сятся в паспорт гражданина РФ — основной документ, удосто веряющий его личность.
Изложенный порядок присвоения фамилии, имени и отче ства ребенку соблюдается и при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка (по совместному за явлению родителей в орган загса, по заявлению только отца ребенка в орган загса, по решению суда (п. 3 ст. 48, ст. 49 СК)). В тех случаях, когда отцовство не установлено, фамилия ребенку в соответствии с п. 5 ст. 58 СК может быть присвоена только по фамилии матери. Что же касается имени и отчества ребенка, то они записываются в таких случаях по указанию матери.
Фамилия, имя и отчество найденному (подкинутому) ребенку записываются в записи акта о рождении по указанию Органа опеки и попечительства, медицинской или воспитательной организации, организации социальной защиты населения, органа внутренних дел (п. 1, 3 ст. 19 Закона об актах граждан ского состояния). Перечисленные органы обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. В свою очередь, лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение сорока восьми часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка.
Семейный кодекс допускает изменение имени и фамилии ребенка. В соответствии с п. 1 ст. 59 СК (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ) изменение имени и фамилии ребенка (на фамилию другого родителя) возможно лишь по совместной просьбе родителей до достижения ребен ком четырнадцатилетнего возраста и только с разрешения орга на опеки и попечительства. При этом в законе прямо указыва ется, что изменение имени и фамилии ребенка производится исходя из интересов ребенка. В качестве обязательного усло вия перемены фамилии ребенка, не достигшего возраста че тырнадцати лет, на фамилию другого родителя или имени ре бенка выступает согласие ребенка, достигшего возраста деся ти лет (п. 4 ст. 59 СК). После достижения несовершеннолетним возраста четырнадцати лет вопрос о перемене им имени, вклю чающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, решается по его собственному заявлению. В частности, согласно п. 3 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния перемена име ни лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечи теля, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной де еспособности до достижения им совершеннолетия.
Перемена имени производится органом загса по месту жи тельства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, имя и (или) отчество.
При раздельном проживании родителей, что в большин стве случаев связано с расторжением их брака, родитель, с которым остался проживать ребенок, вправе просить о при своении ему своей фамилии (п. 2 ст. 59 СК). Для решения дан ного вопроса родителю нужно обратиться в орган опеки и попечительства, в компетенцию которого входит выдача разре шения на изменение фамилии ребенка..
На практике органы опеки и попечительства дают согла сие на перемену фамилии ребенка по просьбе одного из роди телей при вступлении матери (отца) в повторный брак, когда ею (им) выбрана фамилия нового супруга. Однако в таких слу чаях необходимо выяснять характер сложившихся взаимоот ношений между ребенком и отчимом (мачехой), их длитель ность и устойчивость.
Во всех случаях перемены имени и (или) фамилии ребенка И по совместной просьбе родителей или только по просьбе одного родителя является обязательным согласие ребенка на из менение его фамилии и имени после достижения им десяти летнего возраста (п. 4 ст. 59 СК). Введение в закон этой нормы является дополнительной существенной га рантией соблюдения прав несовершеннолетних.
Закон напрямую не предусматривает возможности пере мены отчества ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, по совместной просьбе родителей, так как это связано с изменением имени отца.
Только в случае государственной ре гистрации перемены имени отцом изменяется отчество его не совершеннолетних детей. При этом их отчество исправляется в записи акта о рождении. Отчество совершеннолетних детей может изменяться только по их заявлению (ст. 60, п. 3 ст. 63 Закона об актах гражданского состояния).
Что касается государственной регистрации перемены фами лии и имени ребенка, то она производится органом загса в общем порядке, установленном для перемены фамилий, имен и отчеств.
Имущественные права билет 78
75.Имущественные права ребенка.
Имущественные права несовершеннолетних детей. Каж дый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравствен ного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом роди телями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание. Ранее нормы об имущественных правах ребенка в КоБС отсутствовали. Только с принятием СК уст ранен этот пробел в семейном законодательстве.
Статья 60 СК наделяет ребенка следующими имуществен ными правами:
а) правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (то есть совершеннолетних трудоспособ ных братьев и сестер, дедушки, бабушки);
б) правом собственности на полученные им доходы, иму щество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребен ка;
в) правом владеть и пользоваться имуществом родите лей при совместном с ними проживании (по взаимному согла сию ребенка и родителей).
Порядок и размер предоставления содержания ребенку ро дителями и другими членами семьи определяются разд. V СК "Алиментные обязательства членов семьи" (ст. 80—84, 86, 93— 94 СК). Что касается различных денежных сумм, причитаю щихся ребенку, то право собственности на них признается за ребенком. В частности, детям может назна чаться пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инва лидности, социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до шестнадцати лет, социальная пенсия инвалидам с детства, со циальная пенсия детям в возрасте до восемнадцати лет, поте рявшим одного или обоих родителей.
Каждый ребенок имеет право на пособие со стороны государства. Право на ежемесячное пособие на ребенка согласно ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями), имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижениях им шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждений — до окончания им обучения, но не позднее чем до достижения им восемнадцати лет). Это пособие на ребенка на значается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, али ментов, других социальных выплат. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается родителем (усыно вителем, опекуном, попечителем) в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым прожи вает ребенок, или по месту военной службы, службы в каче стве лиц рядового и начальствующего состава в органах внут ренних дел одного из родителей (при условии неполучения ежемесячного пособия на ребенка в органах социальной защи ты населения другим родителем).
Законом предусмотрены определенные гарантии соблюде ния имущественных интересов ребенка, согласно п. 2 ст. 60 СК по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Решение об этом может быть принято судом только исходя из интересов детей. В этой связи необходимо учитывать, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разрешается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения реше ния суда.
Ребенок может иметь на праве собственности любое иму щество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам (ст. 213 ГК). Это не только имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, но и доходы (заработок), получен ные им, а также имущество, приобретенное на средства ребен ка. Суммы полученных родителями (лицами, их заменяющими) алиментов, пенсий и пособий также являются собственностью ребенка. Ребенок может стать собственником имущества и по другим основаниям. (приватизации жи лого помещения (бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муни ципальном жилищном фонде)). Так, в собственность несовершен нолетних передаются жилые помещения, в которых проживают только они. Для этого требуется заявление родителей (усыно вителей) или опекунов, если ребенок не достиг возраста четыр надцати лет, и предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Жилые помещения, в которых проживают ис ключительно несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, передаются им в собственность по их за явлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. В случае смерти родителей или утраты родительского попечения по другим причинам, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовер шеннолетние дети, органы опеки и попечительства, руководи тели учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без по печения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители в течение трех месяцев офор мляют договор о передаче жилого помещения в собственность ребенка.
Договор о передаче жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, оформляется по заявлению его законного представителя (усы новителя, опекуна) с предварительного разрешения органа опе ки и попечительства или при необходимости по инициативе та ких органов. Несовершеннолетние, достигшие возраста четыр надцати лет, оформляют указанный договор самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. В этой связи следует иметь в виду, что оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в кото рых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов.
Права ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются гражданским законодательством и зависят от объема его гражданской деес пособности (ст. 26 и 28 ГК). Так, малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе согласно ст. 28 ГК само стоятельно совершать только следующие сделки:
а) мелкие бытовые сделки (в законе понятие такой сделки не дается, поэтому принадлежность сделки к мелкой бытовой определяется в каждом конкретном случае. Как правило, эти сделки направлены на удовлетворение обычных, каждоднев ных потребностей малолетнего или членов его семьи и незна чительны по сумме: покупка продуктов питания, школьных принадлежностей и т. д.);
б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо го сударственной регистрации (принятие в подарок игровой приставки, компьютера, одежды и т. д.);
в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (то есть дети могут получать деньги от родителей или других законных представителей и расходовать их на свои нужды или по целевому назначению. Посторонние лица могут представлять ребенку денежные средства только с согласия законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов).
Все другие сделки за малолетних совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны (п. 1 ст. 28 ГК) с соблюдением ограничений, установленных законом. Так, например, они не вправе осуществлять дарение (за исключением подарков стоимостью до пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда) от имени и за счет имущества малолетних (п. 1 ст. 575 ГК).
В случае совершения ребенком в возрасте от шести до че тырнадцати лет сделки с превышением предоставленных ему ст. 28 ГК правомочий она признается законом недействительной (ничтожной) (п. 1 ст. 172 ГК). Однако в интересах ребенка такая сделка может быть по требованию законных представителей (ро дителей, усыновителей, опекуна), признана судом действитель ной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК).
Характерно, что имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего (включая сделки, совершенные им само стоятельно), несут его родители (усыновители или опекуны), если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают и за вред, причиненный малолетними (п. 2—3 ст. 28 и ст. 1073 ГК).
Что касается несовершеннолетних детей в возрасте до шести лет, то ГК не наделяет их дееспособностью вообще, а поэтому их права по распоряжению принадлежащим им на праве собственности имуществом полностью осуществляют их родители (усыновители, опекуны) с соблюдением предусмот ренных законом ограничений.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до во семнадцати лет вправе согласно ст. 26 ГК самостоятельно:
а) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, раз решенные малолетним (п. 2 ст. 28 ГК);
б) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Однако суд при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей (усыновителей) или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться сво ими доходами, за исключением случаев, когда такой несовер шеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме (вступ ление в брак или эмансипация — п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК);
в) осуществлять права автора произведения науки, лите ратуры или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
г) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
д) быть членами кооперативов (по достижении шестнадца ти лет).
Все остальные сделки несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершаются только с письменного согласия своих законных представителей — роди телей (усыновителей) или попечителей (п. 1 ст. 26 ГК). В случае нарушения этого требования сделка, совершенная несо вершеннолетним, может быть признана судом недействительной по иску родителей (усыновителей) или попечителя (ст. 175 ГК), за исключением сделок несовершеннолетних, ставших полнос тью дееспособными.
В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с требованиями ст. 26 ГК.
Они также могут быть привлечены к самостоятельной имущественной ответственнос ти за причиненный ими вред в порядке, установленном граж данским законодательством (ст. 26 (п. 3) и 1074 ГК).
Правомочия родителей по управлению имуществом ребенка также определяются гражданским законодательством. В соот ветствии с его положениями, родители малолетних (несовер шеннолетних в возрасте до четырнадцати лет) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а родители несовершеннолетних в возрасте от че тырнадцати до восемнадцати лет — давать согласие на совер шение" сделок по отчуждению имущества ребенка (включая обмен, дарение имущества, сдачу его внаем (в аренду), в без возмездное пользование или в залог), иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, вле кущих уменьшение имущества (п. 2 ст. 37 ГК). Например, пред варительное разрешение органов опеки и попечительства не обходимо для совершения сделок (договоров купли-продажи, мены, дарения и др.) в отношении жилых помещений, собствен никами которых являются несовершеннолетние. Более того, предварительное разрешение органа опеки и попечительства необходимо для совершения сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают несовершенно летние лица, независимо от того, являются ли они собствен никами, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением. Указанное правило распространяется так же на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права. Законом так же установлено, что средства от сделок с приватизированны ми жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние, зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями), администра цией детских или иных воспитательных учреждений на счет по вкладу на имя несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка.
Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 292 ГК отчуждение жилого помещения, в котором прожи вают несовершеннолетние члены семьи собственника, допус кается с согласия органа опеки и попечительства. Указанное требование касается и осуществления сделок с жилыми поме щениями, собственниками которых по различным основаниям, в том числе и на праве долевой собственности, являются несо вершеннолетние.
Без разрешения органов опеки и попечительства родители согласно п. 1 ст. 37 ГК вправе производить только необходи мые для содержания ребенка расходы (то есть на питание; на приобретение одежды, школьных принадлежностей, книг, иг рушек; на лечение, отдых и т. п.) за счет сумм, причитающих ся ребенку в качестве дохода, кроме доходов, которыми несо вершеннолетние вправе распоряжаться самостоятельно.
В целях защиты имущественных прав несовершеннолет них и предупреждения возможных злоупотреблений со сторо ны родителей (лиц, их заменяющих) п. 4 ст. 37 ГК предусмот рено, что родители (лица, их заменяющие) не вправе совер шать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в без возмездное пользование. Это ограничение распространяется и на близких родственников родителей.
Впервые в семейном праве законодательно закреплен прин цип раздельности имущества родителей и детей, то есть ре бенок не имеет права собственности на имущество родите лей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка (п. 4 ст. 60 СК). Тем не менее, дети и родители, прожи вающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Одновременно предус мотрено, что в случае возникновения права общей собствен ности родителей и детей (в результате, например, привати зации, наследования), их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданс ким законодательством (п. 5 ст. 60 СК). Общая собственность родителей и детей может быть долевой или совместной. Каж дый из видов общей собственности имеет соответствующий пра вовой режим. Правовой режим общей долевой собственности определен в ст. 244—252 ГК, а совместной собственности — ст. 253—259 ГК. Так, в общую собственность (совместную или долевую) родителей и детей могут передаваться занимаемые ими жилые помещения путем приватизации. Невключение детей в приватизационные документы может иметь место толь ко с разрешения органа опеки и попечительства. Это обус ловлено тем, что несовершеннолетние, проживающие совме стно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, имеют равные с ним права, вытекающие из договора найма жилого помещения. Поэтому в случае приватизации занимаемого по мещения они наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это поме щение. Указанные положения имеют весьма важное значе ние для защиты прав детей с учетом распространенности сде лок данной категории на практике.
В завершение рассмотрения вопроса об имущественных правах детей необходимо отметить, что с принятием Семейно го кодекса они имеют собственную правовую основу (ст. 60 СК) и хотя их перечень выходит за рамки семейных отношений, так как они регулируются в большей степени гражданским за конодательством, тем не менее, их наличие у ребенка позволя ет говорить о нем как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений.
Вопрос 76
Конвенция о правах ребёнка.
Конвенция ООН о правах ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг, и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права.
Была принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1989 году.
СССР ратифицировал данную Конвенцию (дата ратификации Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года), Конвенция вступила в силу для РСФСР 15 сентября 1990 года.
На 2010 год 193 страны стали участниками Конвенции в результате ратификации, принятия или присоединения к ней. Из членов ООН только США и Сомали пока не присоединились к Конвенции.
Документ состоит из 54 статей. Все они одинаково важны и действуют как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.
В числе наиболее остро стоящих проблем, рассматриваемых в Конвенции, такие, как обязательства по отношению к детям, живущим в наиболее неблагоприятных условиях (Статья 22), защита от сексуальной и иных видов эксплуатации (Статьи 34 и 36), наркомания (Статья 33), детская преступность (Статья 40), межгосударственная практика усыновления (Статья 21), дети в вооруженных конфликтах (Статьи 38 и 39), потребности детей-инвалидов (Статья 23), а также дети меньшинств и коренных народов (Статья 30).
Конвенция о правах ребенка закрепляет равные права детей и подростков, не достигших 18 лет. Право на жизнь и развитие. Право на спокойное детство и на защиту от насилия. Право быть уважаемым за свой образ мыслей. В первую очередь всегда должны учитываться интересы ребенка.
Краткое содержание Конвенции о правах ребенка (основные моменты).
Статья 2
Каждый ребенок, обладает всеми правами, предусмотренными данной Конвенцией. Никто не должен подвергаться дискриминации.
Статья 7-9
Ребенок имеет право на имя и национальность. Ребенок имеет право, насколько это возможно, знать, кто его родители. Ребенок имеет право рассчитывать на заботу со стороны родителей. Ребенок не должен жить отдельно от своих родителей против своего желания, кроме случаев, когда это отвечает его интересам. Ребенок, который не живет с родителями, имеет право встречаться с ними регулярно.
Статья 12-15
Ребенок имеет право высказывать свое мнение по всем имеющим к нему отношение вопросам. При рассмотрении судом и властями дел, касающихся ребенка, необходимо заслушать его показания и действовать прежде всего в его интересах. Права ребенка на свободу мысли, совести и вероисповедания должны уважаться.
Статьи 20-21
Ребенок, лишившийся семьи, имеет право на альтернативное попечение. При усыновлении государства обязаны позаботиться об интересах ребенка в соответствии с действующими законами.
Статья 24
Ребенок имеет право на полноценное медицинское обслуживание. Все страны обязаны работать над понижением уровня детской смертности, бороться с болезнями и недоеданием, а также над ликвидацией традиционных и опасных для здоровья обычаев.
Беременные женщины и молодые мамы имеют право на медицинское обслуживание.
Статьи 28 - 31
Ребенок имеет право на бесплатное начальное образование. Ребенок имеет право на игры, отдых и досуг.
Статья 33-37
Ребенок имеет право на защиту от незаконного потребления наркотиков. Ребенок имеет право на защиту от всех форм сексуального насилия и использования в проституции и порнографии. Кража, продажа или торговля детьми обязаны пресекаться. Ребенок не должен караться пожизненным заключением или смертной казнью. Ребенок, находящийся в заключении, имеет право на контакты и встречи со своей семьей.
Статья 38
Ребенок, не достигший 15 лет, не должен использоваться для прямого участия в вооруженных конфликтах. Запрещается вербовать в солдаты детей такого возраста для участия в вооруженных конфликтах.
Статья 41
Права Конвенции не действуют, если другие национальные законы предоставляют ребенку лучшие возможности для осуществления его прав.
Статьи 46 - 54
Правила, касающиеся присоединения государств к Конвенции и сроков начала их действия. Оговорки, которые противоречат целям и задачам Конвенции, не могут быть допущены.
Вопрос 77
Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
Нормативные акты:
«О приёмной семье» 5.06.1997 г.
«О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » 29.12.2004 г.
«Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае» 10.12.2008 г. №353-ПК
Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей – это более широкая категория, дети-сироты входят в неё. Это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения обоих или единственного родителя в связи с отсутствием родителей, лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием безвестно отсутствующими, недееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, уклонением родителей от воспитания детей/защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений и иных аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка, оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
п.1 ст.122 СК: должностные лиц учреждений и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в п.1 ст.121, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. ООП обязан в 3-дневный срок провести обследование условий жизни ребёнка и при подтверждении данного факта обеспечить защиту его интересов.
п.2. ст.122 ст: руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.
Сведения о ребёнке ООП по месту фактического выявления ребёнка в виде анкеты вносятся в гос.банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Гос.банк данных детях, оставшихся без попечения родителей – это совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ и на федеральном уровне, а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления информации гражданам, желающим принять ребёнка на воспитание в свою семью, документальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан.
Он состоит из 2 частей: - федеральный. На уровне РФ. Ведёт его министерство образования и науки РФ.
- региональный. На территории субъектов РФ.
Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Вопрос 78.
Право ребёнка на имя, на выражение собственного мнения.
Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию
1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
2.Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
3.Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.
4.При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
5.Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.
Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка
1.По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
2.Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
3.Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
4.Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
Конвенция ООН о правах ребёнка. Статья 7
1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.
2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.
Право ребенка на выражение собственного мнения.
Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59: изменение имени и фамилии ребенка;
ст.72: последствия лишения родительских прав;
ст.132: согласие усыновляемого ребенка на усыновление;
ст.134: имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка;
ст.136: запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка;
ст.143: последствия отмены усыновления ребенка;
ст.145: установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей),
органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.
Вопрос 79.
Понятие, порядок и условия усыновления.
Глава 19 СК РФ. Усыновление (удочерение) детей.
Статья 124.
1. Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса.
Статья 125. Порядок усыновления ребенка
1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.
2. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.
Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Тайна усыновления.
На данный момент в России тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (ст. 139 СК РФ).
Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырёх месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (ст. 155 УК РФ).
Вопрос 80
Правовые последствия усыновления.
Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка
1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.
4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса.
5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия.
Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.
81. ОТМЕНА УСЫНОВЛЕНИЯ
Ст. 140-144 СК РФ
В соответствии со ст. 140 СК РФ основанием прекращения усыновления является его отмена в судебном порядке. Такое положение действовало и прежде ст. 111 КоБС. Принципиальное отличие - раньше отмена производилась судом в административном порядке, сейчас – отмена по решению суда, принятого в порядке, установленном ст. 125 СК и гл.29 ГПК.
Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридическим фактом. При отмене усыновления прекращаются все правовые последствия усыновления на будущее время, все правоотношения между усыновленным ребенком и усыновителеми и их родственниками. Одновременно, если это соответствует интересам ребенка, восстанавливаются его правовые связи с родителями и другими кровными родственниками.
Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления регулируется гражданским процессуальным законодательством, с учетом норм семейного кодекса (ст.140-142). Отмена усыновления допускается по общему правилу только до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (ст. 144 СК).
Отмена усыновления ребенка производится судом в порядке искового производства ст.125 ГПК. (думаю понятно, что производится в судебном порядке, это ст. 140, п. 1 СК РФ). Обязательное участие в рассмотрении таких дел должен принимать орган опеки и попечительства. ООП обязан провести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду заключение о соответствии отмены усыновления интересам ребенка. Такое же заключение по существу дела после судебных прений лиц, участвующих в деле, дает и прокурор, который также обязан участвовать в деле (в любом случае со стадии судебного разбирательства) (ч.3 ст. 45 ГПК).
Основания отмены усыновления.
Отмена усыновления допускается СК лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка. Основания указаны в п.1 ст. 141 СК:
А) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей; злоупотребляют родительскими правами;
Б) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
В) усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами.
Такие же обстоятельства и для лишения родительских прав. Разница в том, что в случае виновного поведения усыновителей может быть поставлен вопрос именно об отмене усыновления, а не о лишении родительских прав, т.к родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей. (выделила специально, потому что у Никиты спросили об этом на экзамене!!!)
При установлении вышеперечисленных обстоятельств, суд выносит решение об отмене усыновления. Согласие ребенка не требуется (ст. 57 СК).
Перечень оснований отмены усыновления не является исчерпывающим (это недостаток СК+ ещё одно отличие от оснований лишения родительских прав, последний предполагает исчерпывающий перечень). Суд вправе отменить усыновление по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка:
Лица, имеющие право требовать отмены усыновления.
Статья 142 СК:
А) родители ребенка
Б) усыновители ребенка
В) усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет
Г) орган опеки и попечительства
Д) прокурор.
Требовать отмены усыновления могут только заинтересованные лица. У первых трех личный интерес, у двух последних он вытекает из функций государственных органов.
Родители вправе требовать отмены усыновления, если только в случае, если усыновление было произведено без их согласия, либо согласие было вынужденным. Родители могут подать иск, если считают, что воспитание ребенка в семье усыновителей не отвечает его интересам. Если они имеют сведения о фактах злоупотребления
усыновителями своими правами или иных противоправных действиях в отношении ребенка, то могут только сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору. Здесь учитывается мнение ребенка.
Ребенок, достигший 14 лет, вправе обратиться в органы опеки и попечительства, либо к прокурору и просить их предъявить иск в его интересах (самостоятельно подать иск не может). Основанием к отмене усыновления в этих случаях могут быть не только противоправные действия со стороны усыновителя, но и то обстоятельство, что семейные отношения между ним и ребенком не сложились.
Верховный Суд РФ допускает возможность отмены усыновления по инициативе усыновителя в случае обнаружения у ребенка неполноценности или тяжелого наследственного заболевания, о наличии которых усыновителю было неизвестно. Вопрос об отмене усыновления решается исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста.
ООП предъявляет иск в случаях отсутствия у ребенка родителей или когда в интересах ребенка необходимо безотлагательно принять решение об отмене усыновления, если установлено виновное поведение усыновителей.
Право прокурора (или его зама) обратиться в суд с заявлением вытекает из его полномочий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах человека.
Правовые последствия отмены усыновления.
В соответствии с п.1 ст. 143 СК отмена усыновления влечет прекращение взаимных личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) и восстановление взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей (родственников родителей).
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления п.3 ст. 140 СК. При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При их отсутствии и если передача ребенка противоречит интересам ребенка, ребенок передается ООП. Обстоятельства, которые могут препятствовать возвращению ребенка родителям, СК не определены.
Отмена усыновления по достижении не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг восемнадцатилетнего возраста (ст. 144). Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и, следовательно, отпадает необходимость в отмене усыновления. Необходимость в отмене усыновления может возникнуть, например, для вступления бывшего усыновленного и усыновителя в брак или для восстановления правовой связи между усыновленным и его родителями. Отмена усыновления возможна лишь при согласии усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Усыновление отменяется без согласия родителей усыновляемого, если они лишены родительских прав или признаны недееспособными.
82.ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНОГО УСЫНОВЛЕНИЯ.
Усыновление (удочерение) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, является распространенной на практике формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В конце ХХ – начале ХХI в. В семьи иностранных граждан передано на усыновление боле 50 000 российских детей. 60% таких усыновителей – граждане США.
В семейном кодексе коллизионные вопросы усыновления, отмену усыновления, решены в ст. 165 СК.
Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления. Если усыновители(супруги) имеют разное гражданство, усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются.
Если усыновителем является лицо без гражданства, то должно применяться законодательство государства, в котором лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении (отмене усыновления). Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п.2 ст. 126 СК).
В соответствии с п.1 ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ» (Да прибудут здесь знания, данные Кочевым!) ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами (иностранным гражданином) сохраняет гражданство РФ. Оно может быть прекращено по заявлению усыновителя(ей) при условии, что ребенок не останется без гражданства.
При усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства ребенка, являющимся гражданином РФ, должно применяться не только иностранное законодательство, но и требования российского законодательства, а именно:
А) требования статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1) СК
Это нормы о запрете усыновлять детей лицам, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители.
Б) статей 128-130 СК (за исключением абзаца пятого ст. 130)
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление, если родители более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
В) статей 131 - 133 СК
Согласие усыновляемого ребенка на усыновление, согласие его опекунов, попечителей, приемных родителей и т.д. , согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка.
Условия усыновления для иностранных граждан, которые не являются родственниками усыновляемого ребенка(гражданин РФ):
Эти данные соответствуют ст. 21 Конвенции о правах ребенка (это альтернативный способ ухода за ребенком, если в РФ его не усыновляют).
Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане, лица без гражданства подают заявление об усыновлении ребенка соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Это ч. 2 ст. 269 ГПК. Они должны приложить заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются сами, об условиях жизни, возможности быть усыновителями + разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории. Документы должны быть легализованы и переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в государстве места жительства иностранного г-на или лица без гражданства,либо нотариусом на территории РФ.
РФ 31 мая 1992 г. присоединилась к Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требования легализации официальных документов. Необходимо просто проставить апостиль (проставляется на самом документе или на отдельном листе, имеет форму квадрата со стороной не менее 9 см)
Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации
При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление (п. 1 ст. 165 СК). Ребенок, не являющийся гражданином РФ, приобретает гражданство РФ со дня его усыновления по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ, в случае усыновления его :
1. гражданином РФ или супругами – гражданами РФ
2. супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой – лицом без гражданства (ч.2 ст. 26 ФЗ «о гражданстве»).
В РФ признается действительным усыновление (удочерение) ребенка, имеющего российское гражданство и проживающего за пределами РФ, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель. Обязательное условие – предварительное разрешение органа исполнительной власти на усыновление на территории которого ребенок или его родители проживал до выезда за пределы РФ.
В соответствии с пунктом «с» статьи 21 Конвенции о правах ребенка при усыновлении ребенка в другой стране в целях защиты его законных прав и интересов необходимо применять такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны. Поэтому если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке п. 2 ст. 165 СК.
Здесь речь идет о случаях, когда права ребенка ущемляются, ограничиваются в государстве, гражданином которого является усыновитель, по сравнению с правами ребенка РФ. В этом случае суд РФ должен отказать в удовлетворении требования усыновителей.
Основные положения об усыновлении в государствах-участниках СНГ.
Основной документ – Конвенция СНГ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
Нормы конвенции сходны с нормами СК. В частности, согласно ст. 37 конвенции усыновление или его отмена определяется по законодательству государства-участника СНГ, гражданином которого является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. Если ребенок является гражданином другого государства, то при усыновлении/его отмене необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного государственного органа, а также согласие ребенка, если требуется по законодательству государства, гражданином которого он является.
В случае, когда ребенок усыновляется супругами, являющимися гражданами разных государств-участников СНГ, усыновление или его отмена должны производиться в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством обоих государств.
По делам об усыновлении или его отмене компетентно учреждение государства, гражданином которого является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении. Если супруги являются гражданами разных государств, то компетентно учреждение той страны, на территории которой супруги имеют или имели последнее совместное местожительство и местопребывание.
Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.
Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.
И ещё в этом вопросе можно рассказать о некоторых случаях усыновления детей иностранными гражданами. Например, на лекции Тамара Васильевна говорила о мальчике, который пожил в семье Итальянцев, привык к ним, когда он вернулся в Россию, то за ним приехали итальянцы, чтобы усыновить. Им не разрешили, когда мальчик об этом узнал, то прыгнул с моста и разбился насмерть.
Вот другой пример(известный). Продолжает развиваться ситуация с восьмилетним русским мальчиком Артёмом Савельевым, усыновленным в прошлом году гражданкой США Тори Хансен и вернувшимся в Россию с запиской о том, что американской мамаше он больше не нужен. МИД РФ уже объявил, что Россия замораживает практику усыновления детей гражданами США.
Ребёнок летел в Москву двумя рейсами с пересадкой в Вашингтоне. В Россию он прибыл с просроченной визой: срок её действия истек 4 апреля 2010 года.
«У пограничных служб даже не возникло вопроса, почему мальчик летит с просроченной визой, куда он летит, почему летит один, без сопровождения взрослых?» — прокомментировал этот вопиющий случай уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. По его мнению, США должны дать правовую и юридическую оценку действиям пограничной службы, таможни, авиационной компании и приемной матери ребенка.
Отметим, что как только мальчик оказался в Москве, представители посольства США и консул Лиса Лиао попытались забрать ребенка.
«Мы буквально силой его отстояли, — рассказал Павел Астахов. — Представители США утверждали, что он является гражданином этой страны, но при мальчике был только российский паспорт с американской визой. Именно поэтому мы Артёма так им и не отдали. А консул повторяла, что у них мальчику будет лучше».
Мальчик родился 16 апреля 2002 года в Лесозаводске Приморского края. Как сообщило РИА «Новости», мать ребенка была лишена родительских прав, а Артема поместили в детский дом Партизанска, после чего осенью 2009 года, в соответствии с решением приморского краевого суда, его усыновила Тори Энн Хансен, 1983 года рождения.
Летом 2009 года она прибыла в Партизанск и четыре дня общалась с Артёмом в присутствии директора детского дома и представителей органов опеки.
«Был установлен эмоциональный, психологический контакт, симпатия. После встреч она согласилась усыновить мальчика», — пояснила директор департамента образования и науки Приморского края Вера Кузнецова.
Когда принималось решение об усыновлении мальчика, Тори Хансен была ознакомлена с медицинским заключением, что Артем здоров, не имеет психических и физических отклонений, а нуждается в семье.
После усыновления и переезда в США мальчик получил имя Артём Джастин Хансон. Его приёмная мать жила без мужа, работала медсестрой. Её дом расположен на пустыре, рядом со скоростной трассой Хайвэй, напротив кладбища.
«Я удивлена этим поступком. Мальчик хороший, замечательный», — сказала РИА «Новости» представитель детского дома Партизанска, добавив, что в детдоме проблем с Артёмом Савельевым не было.
Как сообщила Генпрокуратура РФ, усыновление мальчика было произведено с соблюдением всех юридических норм. Документы, представленные американкой, были оформлены в надлежащем порядке, из них следовало, что она соответствует требованиям, предъявляемым к усыновителям законодательством РФ. Приоритет российских граждан в отношении усыновления нарушен не был.
Директор департамента образования и науки Приморского края Вера Кузнецова заявила, что органы опеки подадут в суд иск об отмене усыновления Артёма гражданкой США Хансен.
«Департамент готов выступить в интересах ребенка», — сказала она, добавив, что в детском доме Партизанска Артема ждут.
«Возможно, приемная американская мать ребенка не была готова к усыновлению, — полагает Кузнецова. — При усыновлении родители должны учитывать, что они берут на себя ряд обязательств. Надеюсь, это последнее разочарование ребенка».
«Главное, что мальчик жив и здоров», — добавила она.
В свою очередь, Павел Астахов сообщил, что российская сторона будет ставить вопрос о лишении аккредитации американского агентства «Уорлд ассоциэшн фор чилдрен енд пэрэнс», занимавшегося усыновлением российского ребёнка. Основной офис этой неправительственной организации находится в Коннектикуте, а его представительство — в Москве, по адресу Ленинский проспект, дом 1. Агентство аккредитовано на территории РФ.
Мальчик рассказал, что мама постоянно таскала его за волосы, при этом на теле Артёма не было обнаружено следов побоев или ушибов, только «старые шрамы». Сейчас ребенку необходима психологическая помощь: любое воспоминание о матери вызывает у мальчика слезы.
Кроме того, ребёнок не ходил в школу, а «решал дома примеры со старшим братом» (у Тори Хансен был родной сын 10 лет).
«Мать должна ответить за жестокое обращение с ребенком по американским законам», — заявил Астахов, добавив, что отдавать российского ребенка на усыновление матери-одиночке было непродуманно.
Пока что юридически матерью русского ребёнка считается г-жа Хансен.
Сейчас Артём находится в 21-й детской больнице Москвы. В течение семи дней медики проведут все необходимые анализы для того, чтобы установить полную картину состояния здоровья мальчика.
В ближайшее время будет решаться вопрос о дальнейшей судьбе Артема. Существуют три наиболее вероятных варианта: или ребёнок отправится в Приморье, в тот детский дом, откуда его усыновили; или он будет жить в детском доме при министерстве иностранных дел, или ему будет найдена патронатная семья. СМИ уже сообщают о многочисленных предложениях усыновить Артёма Савельева, поступающих от российских семей, а также о готовности принять ребёнка несколькими детскими домами.
Как заявил сегодня днём глава МИД РФ Сергей Лавров, Россия прекращает практику усыновления российских детей гражданами США до подписания соответствующих договорённостей, обговаривающих права детей и обязанности приёмных родителей.
83. Установление опеки и попечительства над детьми. Органы опеки и попечительства.
(Глава 20 СК).
Этот институт существовал как в дореволюционном семейном праве, так и в РСФСР.
Опека и попечительство – это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
(ст. 123, 145 СК, п. 1 ст. 35 ГК, ст 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 2 Закона об опеке и попечительстве.)
Несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей – это:
-Дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными;
-Дети, родители которых имеют тяжелую болезнь, препятствующую выполнению родительских обязанностей; дети, родители которых длительно отсутствуют в связи с командировкой и т.п.
Правовой институт ООП основан на нормах семейного, гражданского и административного права, т.е является комплексным.
В ГК нормы об ООП входят в состав различных институтов: дееспособность, представительство, сделки, право собственности, обязательства, возникающие вследствие причинения вреда. + В ГК есть нормы, об установлении/прекращении ООП, о правах и обязанностях опекунов и попечителей, о доверительном управлении имуществом подопечных.
В СК есть самостоятельная глава, определяются общие принципы установления ООП над детьми, правовые формы ООП, требования к опекунам и попечителям, их права и обязанности.
Основание установления ООП – утрата родительского попечения.
Цели ООП:
1. воспитание, образование, содержание детей.
2. защита прав и интересов детей.
Опека – устанавливается над малолетними гражданами (малолетние – не достигшие 14 лет), попечительство – над несовершеннолетними детьми в возрасте 14-18 лет. Ранее, до введения в действие 1 части ГК(до 1 января 1995 г.), опека устанавливалась над несовершеннолетними, кому до 15, а попечительство над несовершеннолетними от 15 до 18.
В ГП опека и попечительство - это способы восполнения дееспособности граждан. Отличия опеки и попечительства:
ОПЕКА
Благодаря опекуну ребенок может стать участником любого гражданского правоотношения, сам он может совершать только то, что предусмотрено п. 2 ст. 28 ГК:
Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Все остальные сделки совершает опекун.
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Попечитель только оказывает содействие несовершеннолетнему в реализации своих прав. У несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет гораздо бОльший объем дееспособности.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Для совершения других сделок необходимо согласие законного представителя-попечителя.
Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ (ст. 121 СК, ст. 34 ГК, ст. 6 закона об ООП), но в Москве и большинстве субъектах РФ полномочия органов ООП переданы органам МСУ(допускает ФЗ №131 (это уже петухов)). До 1 января 2008 г. органами ООП являлись органы МСУ.
ООП назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства(по месту жительства ребенка, либо опекуна/попечителя). Если в течение месяца опекун/попечитель не назначен, то ООП берет на себя обязанности опекуна. Назначение/отказ в назначение опекуна или попечителя может быть обжалован в суд заинтересованными лицами.
Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. (СК+ ФЗ об ООП).
Формы осуществления опеки и попечительства (пункт 6 ст. 145 СК)
Закон об опеке и попечительстве предусматривает возможность установления предварительной опеки и попечительства если в интересах ребенка ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, в том числе при отобрании ребенка у родителей и лиц, заменяющих их и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот. Срок предварительной опеки до одного месяца. ООП
Также опека и попечительство может устанавливаться над ребенком по просьбе его родителей (при командировке, лечении за границей). Родители подают совместное заявление в орган ООП с указанием конкретного лица.
Договор об осуществлении опеки и попечительства.
При устройстве ребенка предварительно требуется принятие акта органом ООП о назначении конкретного лица опекуном или попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно. Данный акт – основание заключения договора об опеке или попечительства.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. ( то есть понудить ООП заключить договор + возместить убытки по ст. 15 ГК).
Права и обязанности опекуна и попечителя в отношении подопечного ребенка возникают с момента принятия акта органа ООП о назначении опекуна и попечителя.
Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
Вознаграждение выплачивается за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета РФ.
Это был конец билета. Не лишним будет почитать пару статей, которые приведены ниже для общего развития.
Статья 4. Задачи государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству
Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:
1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;
2) защита прав и законных интересов подопечных;
3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;
4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;
5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.
Статья 5. Основные принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству
Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;
2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.
84. Лица, привлекаемые к Опеке И ПОПЕЧИТЕЛьству,.ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ПОДОПЕЧНЫМ.
Гражданское и семейное законодательство предъявляет определенные требования к характеристике лица, которое может быть назначено опекуном пли попечителем. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные граждане (п. 1 ст. 146 СК, п. 2 ст. 35 ГК).
Закон запрещает быть опекунами (попечителями) по причине неспособности надлежащим образом обеспечить семейное воспитание ребенка:
а) несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;
б) недееспособным лицам;
в) лицам, лишенным родительских прав;
г) лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией;
д) лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
е) лицам, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченным в родительских правах;
ж) бывшим усыновителям, если усыновление было отменено по их вине;
з) лицам, которые по состоянию здоровья не могут осу-
ществлять воспитание ребенка (п. 3 ст. 146 СК).
Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (смотри приложение).
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются:
А) нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя),
Б) способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя),
В) отношения между опекуном (попечителем) и ребенком,
Г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя),
Д) а также, если это возможно, желание самого ребенка( если достиг 10 лет-обязательно!)
Новеллой СК является введение необходимости учета отношения к ребенку членов семьи будущего опекуна (попечителя) и их желания участвовать в его воспитании (супруг опекуна, попечителя, родители, дети). Указанное требование является обоснованным и вызвано стремлением создать для опекаемого ребенка наиболее благожелательную обстановку со стороны членов семьи опекуна (попечителя), без чего сложно решать задачи воспитания и развития ребенка в новых для него условиях.
Орган опеки и попечительства обследует условия, которые опекун или попечитель может обеспечить ребенку. При принятии решения о назначении опекуна или попечителя орган опеки и попечительства учитывает также иные его характеризующие качества.
На практике опекунами (попечителями) чаще всего назначаются близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, тетя, дядя, брат, сестра и т. п.).
Учитываются отношения, существующие между ребенком и будущим опекуном или попечителем, а также членами его семьи. Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание, опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком в одной семье. Исключение из этого правила предусмотрено только в отношении несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить подростку проживать раздельно, если такая необходимость связана с получением образования или работой. При этом раздельное проживание попечителя и несовершеннолетнего не должно неблагоприятно сказываться па воспитании последнего.
Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.
Опекун или попечитель с согласия органа опеки и попечительства вправе в случае необходимости временно поместить несовершеннолетнего в детское учреждение. При этом его права по опеке или попечительству над ребенком не прекращаются.
Опекуны вправе требовать возвращения ребенка от любого лица (включая его родителей), которое удерживает его без судебного решения. В удовлетворении иска опекуна о возвращении ребенка может быть отказано, если такое возвращение противоречит интересам ребенка. Как правило, подобный отказ влечет последующую отмену усыновления.
Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании, воспитании и образовании несовершеннолетних. Опекунам и попечителям в принципе принадлежат такие же права по воспитанию детей, как и их родителям. Отличие их прав от родительских заключается в том, что они несколько уже по объему и поставлены под более жесткий контроль органов опеки и попечительства. Опекуны, как и родители, обязаны заботиться о нравственном и физическом развитии подопечного и его здоровье.
Право опекунов и попечителей самостоятельно определять формы и способы воспитания ребенка ограничено их обязанностью следовать при этом рекомендациям органов опеки и
попечительства. При выборе форм и методов воспитания опекуны и попечители обязаны считаться с мнением самого ребенка.
Опекуны обязаны обеспечить ребенку получение основного общего образования. Выбор формы образования и конкретного образовательного учреждения определяется ими с учетом мнения ребенка.
Дети, находящиеся под опекой или попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав. Опекуны и попечители обязаны обеспечить детям осуществление этого права. Однако если родительские права родителей ограничены, опекуны и попечители вправе не допустить общения ребенка с родителями при условии, что такое общение противоречит интересам ребенка.
Порядок восполнения опекунами и попечителями дееспособности несовершеннолетних и распоряжения имуществом подопечных определяется гражданским законодательством. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании ребенка. Содержать ребенка за счет собственных средств они не обязаны.
Между ребенком и опекуном или попечителем не существует и алиментных обязательств. Содержание ребенка осуществляется опекуном пли попечителем за счет причитающихся ребенку пенсии, пособий, алиментов и иных средств, а также специальных средств, выплачиваемых на детей, находящихся под опекой. Опекун должен организовать разумное расходование этих средств в интересах ребенка и предоставлять органу опеки и попечительства отчет об их использовании. Само осуществление функций по опеке и попечительству над несовершеннолетними выполняется безвозмездно.
Если ребенок находится на государственном попечении в детском учреждении, опекун или попечитель ему не назначается, а функции по опеке или попечительству выполняет администрация детского учреждения. Дети, находящиеся под опекой, имеют такие же права, как и дети, воспитывающиеся в семьях своих родителей или усыновителей.
Прекращение опеки происходит при достижении ребенком возраста 14 лет. Опека автоматически трансформируется в попечительство. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, эмансипации несовершеннолетнего или вступлении его в брак до 18 лет.
приложение
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ №542
Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребёнка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.
от 1 мая 1996 года.
№542
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ ЛИЦО НЕ МОЖЕТ УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА, ПРИНЯТЬ ЕГО ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО), ВЗЯТЬ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ
85.ПРАВА ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ).
Ст. 148 СК
Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Перечень прав детей, находящихся под опекой (попечительством), дан в ст. 148 СК и включает в себя права как личного, неимущественного, так и имущественного характера. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:
а) воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;
б) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
в) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
г) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
д) защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);
е) обладание правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК (т. е. правом на общение с родителями и другими родственниками, правом выражать свое мнение).
Право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание.
Это право основано на закрепленном в СК праве ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК) и соответствует положениям гражданского законодательства о месте жительства несовершеннолетних детей, находящихся под опекой или попечительством. В частности, п. 2 ст. 20 ГК предусматривает, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — опекунов, а п. 2 ст. 36 ГК обязывает опекунов и попечителей несовершеннолетних проживать совместно со своими подопечными. Лишь в ряде случаев, когда опекун (попечитель) не имеет возможности в силу уважительных причин (болезнь, длительная командировка, необходимость ухода за больным родственником и т. п.) лично воспитывать ребенка, он имеет право на временное помещение подопечного ребенка в соответствующее воспитательное учреждение.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может осуществляться по месту их временного пребывания в семье опекуна (попечителя) (п. 2 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Причем последующее их снятие с регистрационного учета по месту пребывания возможно только с разрешения органа опеки и попечительства. Законом (п. 2 ст. 36 ГК) допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства.
Право несовершеннолетнего подопечного на заботу со стороны опекуна (попечителя) совпадает с правом детей на заботу со стороны родителей и предполагает необходимость удовлетворения его жизненно важных потребностей (питание, уход, одеж-
да, медицинская помощь, книги, игрушки, учебники и т. п.)
право ребенка на обеспечение ему условий для содержания, воспитания, образования, а также физического, психического, духовного и нравственного развития (ст. 54, 63 СК).
Предусмотренное ст. 148 СК право подопечного ребенка на обеспечение ему условий для содержания подкрепляется установленной ГК (п. 3 ст. 36) обязанностью опекунов (попечителей) заботиться о содержании своих подопечных. Для исполнения этой обязанности опекун (попечитель) вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства производить необходимые для содержания несовершеннолетнего подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (п. 1 ст. 37 ГК). Распоряжаясь предназначенными для несовершеннолетнего подопечного ребенка средствами, опекун (попечитель) обеспечивает ему необходимые условия для содержания. В свою очередь,- государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, и тем самым создает необходимые условия для их содержания.
К источникам средств существования несовершеннолетних подопечных относятся:
а) ежемесячные денежные средства, выплачиваемые государством на содержание опекаемых детей.
б) ежемесячные пособия на ребенка
в) доходы от управления имуществом несовершеннолетних подопечных (проценты по вкладам в банках, дивиденды по акциям и т. п.)
г) алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, причитающиеся в соответствии с действующим законодательством детям, находящимся под опекой (попечительством).
Факт нахождения детей под опекой (попечительством) не освобождает их родителей от обязанности содержать детей. При этом алименты на детей взыскиваются с родителей в общем порядке в соответствии со ст. 81—83 СК и выплачиваются опекуну или попечителю.
Право ребенка, оставшегося без попечения родителей, на
обеспечение ему условий для получения образования
Право основано на требованиях ст. 28 Конвенции о правах ребенка, ст. 43 Конституции РФ и ст. 19 Закона об образовании об обязательности, бесплатности и общедоступности основного общего образования для каждого ребенка.
В качестве дополнительной гарантии реализации права детей, утративших попечение родителей, на получение образования введено правило, в соответствии с которым решение об их исключении из общеобразовательных учреждений может приниматься только с согласия органов опеки и попечительства.
Опекун (попечитель) должен обеспечить осуществление несовершеннолетним права на получение основного общего образования, соблюдая при этом требования п. 1 ст. 150 СК об обязательном учете мнения ребенка при выборе образовательного учреждения и формы обучения ребенка.
право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением.
Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Норма СК о сохранении за детьми, находящимися под опекой (попечительством), права собственности на принадлежащее им жилое помещение базируется на положениях гражданского и жилищного законодательства.
Несовершеннолетний подопечный ребенок не вправе самостоятельно распоряжаться жилым помещением. Необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок в отношении жилых помещений, собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей.
Не исключены случаи, когда дети лишаются в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий не только жилья, но и родителей. Тогда в интересах детей, находящихся под опекой (попечительством), государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья могут быть выданы их опекунам, попечителям.
право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)
по сути, ст. 148 СК повторяет положения п. 2 ст. 56 СК, предусматривающего право каждого ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Защита прав и законных интересов ребенка в таких случаях осуществляется
органом опеки и попечительства или судом. В суд ребенок вправе самостоятельно обратиться после достижения возраста четырнадцати лет. Основанием для принятия органом опеки и попечительства необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного ребенка может быть как заявление (обращение) самого ребенка о фактах злоупотребления со стороны опекуна или попечителя (жестокое обращение с ребенком, расходование средств, выплачиваемых на содержание ребенка, на личные нужды), так и сведения об этом, полученные из иных источников (в том числе сообщений должностных лиц и граждан). При подтверждении фактов злоупотребления со стороны опекуна (попечителя) последний может быть отстранен от исполнения этих обязанностей органом опеки и попечительства.
право на общение с родителями, если они не лишены родительских прав, и другими родственниками.
Опекуны (попечители) обязаны обеспечить подопечным детям возможность осуществления этого права. Если родители ограничены в родительских правах, то опекун (попечитель) может разрешить ребенку с ними общаться при условии, что такое общение не противоречит интересам ребенка (ст. 75 СК). Подопечный ребенок также вправе выражать свое мнение при решении опекуном (попечителем) любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Причем учет мнения подопечного ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК). А в некоторых случаях (изменение имени и (или) фамилии ребенка; восстановление родителей в родительских правах; усыновление; передача в приемную семью) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия подопечного ребенка, если он достиг возраста десяти лет.
86. ПРАВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ЧИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ.
Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, в целом совпадают с правами детей, находящихся под опекой (попечительством).
Согласно ст. 1553 СК дети, утратившие родительское попечение и находящиеся в одном из перечисленных учреждений, имеют право на:
а) содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;
б) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
в) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения — на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
г) льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных организациях и другие льготы в соответствии с ФЗ «о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
д) общение с родителями и другими родственниками, на
защиту своих прав и интересов, на выражение своего мнения
(ст. 55—57 СК).
Право детей на содержание, воспитание, образование, всестороннее
развитие, а также право на уважение их человеческого достоинства и обеспечение их интересов.
Это право носит многоаспектный характер, и его суть раскрывается и конкретизируется в
п. 30 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где установлено, что воспитанники учреждения имеют гарантированное право на:
а) бесплатное содержание;
б) получение общего образования (начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с государственными образовательными стандартами;
в) защиту своих прав и интересов;
г) уважение человеческого достоинства;
д) свободу совести и информации;
е) удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении;
ж) защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;
з) развитие своих творческих способностей и интересов;
и) получение квалификационной помощи в обучении и коррекцию имеющихся проблем в развитии;
к) отдых, организованный досуг в выходные, праздничные
и каникулярные дни.
Права воспитанников закрепляются также и уставом конкретного воспитательного учреждения.
В соответствии со ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под полным государственным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания.
В целях гармоничного воспитания и для развития своих творческих способностей воспитанники могут посещать клубы, секции, кружки, студии, объединения по интересам, действующие при общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополни-
тельного образования детей при иных учреждениях и организациях, а также участвовать в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах и массовых мероприятиях. Дети дошкольного возраста могут посещать дошкольные образовательные учреждения на условиях взаимных расчетов между дошкольным образовательным учреждением и воспитательным учреждением.
Право детей, находящихся в воспитательных учреждениях, на сохранение за ними права собственности на принадлежащее им жилое помещение или права пользования жилым помещением.
Это право полностью соответствует по своему содержанию аналогичному праву детей, находящихся под опекой или попечительством. Причем согласно п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное право закрепляется за детьми не только на время нахождения в воспитательном учреждении, но и в последующем — на весь период пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования, на период военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
По окончании срока пребывания в воспитательном учреждении дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закрепленных помещений, вправе получить вне очереди жилье по договору социального найма, равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (п. 2 ст. 37 ЖК).
право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.
Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, зачисляются на счета воспитательных учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК). Организации для детей-сирот в праве помещать эти суммы в банки.
50% дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание всех детей, находящихся в этих учреждениях. При оставлении ребенком учреждения сумма
полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ. Воспитаннику может причитаться пенсия по случаю потери кормильца или социальная пенсия в связи со смертью кормильца, размер которой определяется законом.
Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных и иных учреждениях, обладают в соответствии с п. 2 ст. 1553 СК также правом: на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК); на защиту своих прав и интересов, в частности, путем самостоятельного обращения в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет — в суд (ст. 56 СК); на выражение собственного мнения (ст. 57 СК).
Со своей стороны воспитанники соответствующих воспитательных и иных учреждений обязаны выполнять устав, правила внутреннего распорядка учреждения, бережно относиться к имуществу, уважать честь и достоинство других воспитанников и работников.
В п. 1 ст. 149 СК закреплено право выпускников организаций для детей-сирот на льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде.
Под выпускниками таких организаций, понимаются лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения (ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
При желании продолжить образование после завершения пребывания в организациях для детей-сирот выпускникам предоставляются льготы в виде внеконкурсного приема (при условии успешной сдачи экзаменов) в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Кроме того, дети-сироты мужского пола могут быть также зачислены без экзаменов (по результатам собеседования и медицинского обследования) в суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище или военно-музыкальное училище.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В целях подтверждения и обеспечения возможности реализации предусмотренных законодательством прав и льгот воспитаннику учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске или переводе в другое воспитательное учреждение выдаются необходимые документы: свидетельство о рождении (паспорт); справка о пребывании в учреждении; документы о состоянии здоровья; документ об образовании; документы, подтверждающие его право на имущество, денежные средства, жилую площадь, ранее занимаемую им или его родителями; пенсионная и сберегательная книжки; исполнительный лист на взыскание алиментов; ценные бумаги и другие документы, если таковые имелись в личном деле.
87. Приемная семья. Содержание договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Приёмная семья – это одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основе договора, заключённого между органами опеки и попечительства и приёмными родителями. Приёмная семья даёт возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому закон отдаёт безусловное предпочтение.
Приёмная семья образуется на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приёмными родителями. Дети, независимо от их возраста в заключении договора не участвуют. Договор заключается в простой письменной форме (договор НЕ СЛЕДУЕТ РАССМАТРИВАТЬ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ гражданско-правовых СДЕЛОК).
Основанием для заключения данного договора является заявление лиц, желающих взять ребёнка на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребёнка, которое подаётся в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребёнка. Орган опеки и попечительства обследует условия жизни лиц, желающих взять ребёнка на воспитание и отражает результаты обследование в специальном акте.
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребёнка на воспитание в приёмную семью орган опеки и попечительства в течении 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение со всеми необходимыми документами о возможности стать приёмными родителями. При это должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.
Приёмными родителями могут стать совершеннолетние граждане, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, желающие взять на воспитание оставшегося без попечения родителей ребёнка. НЕ могут стать приёмными родителями лица, признанные судом неспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишённые судом родительских правили ограниченные в них; лица, отстранённые от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; лица, которые по состоянию здоровья не могу осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка.
В приёмную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приёмной семье, включая родных и усыновлённых, не должно превышать, как правило, восемь человек.
В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребёнка с ослабленным здоровьем, больного ребёнка, ребёнка с отклонениями в развитии, ребёнка-инвалида, в заключении органов опеки и попечительства должно быть указано о наличии у приёмных родителей необходимых для этого условий.
При передаче ребёнка в приёмную семью учитывается его мнение, а если ребёнок достиг десятилетнего возраста, то передача возможна только с его согласия (если ребёнок находиться в детском учреждении, то также с согласия администрации этого учреждения).
При передачё ребёнка в приёмную семью по общему правилу не допускается разъединение братьев и сестёр, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.
Содержание договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью определяется ст. 152 СК, из которой следует, что данный договор должен обязательно предусматривать:
Необходимые изменения и дополнения в текст договора могут быть внесены по соглашению сторон с учётом конкретной жизненной ситуации.
Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приёмных родителей при наличии уважительных причин (болезнь; изменение семейного или имущественного положения; отсутствия взаимопонимания с ребёнком; конфликтные отношения между детьми и др.), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приёмной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребёнка, или в случае возвращения ребёнка родителям, или в случае усыновления ребёнка.
Размер оплаты труда приёмных родителей и льготы, предоставляемые приёмной семье, устанавливаются законами субъекта РФ. В законе Пермской области о приёмной семье от 05.06.1997 г. говориться, что труд приемного родителя является педагогическим трудом (должность воспитателя), подлежит оплате в соответствии с отраслевой тарифной сеткой по оплате труда , установленной для педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом ответственности за жизнь и здоровье приемных детей, совмещения большого количества обязанностей по обеспечению функционирования приемных семей, трудностей в организации полноценного ежедневного отдыха и ежегодных отпусков приемных родителей. Заработная плата приемного родителя устанавливается не ниже 12 разряда отраслевой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, из расчета 1 ставка на 3 детей. При условии передачи на воспитание в приемную семью менее 3 детей заработная плата приемного родителя устанавливается на каждого приемного ребенка в размере 1/3 ставки, установленной частью первой данной статьи. При условии передачи на воспитание в приемную семью более 3 детей заработная плата приемного родителя увеличивается на каждого приемного ребенка в размере 1/3 ставки, установленной частью первой данной статьи. На приемную семью, имеющую троих и более детей, включая родных и усыновленных, распространяются меры социальной поддержки, установленные законодательством для многодетных детей.
88. Права и обязанности приемных родителей.
Приёмными родителями могут стать совершеннолетние граждане, как состоящие в браке, так и не состоящие в браке, желающие взять на воспитание оставшегося без попечения родителей ребёнка. НЕ могут стать приёмными родителями лица, признанные судом неспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишённые судом родительских правили ограниченные в них; лица, отстранённые от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; лица, которые по состоянию здоровья не могу осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка (в число таких заболеваний входит туберкулёз всех форм; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания, до снятия с диспансерного учёта; все заболевания, приведшие к инвалидности 1 и 2 групп, исключающие трудоспособность; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными).
Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.
Орган опеки и попечительства обследует условия жизни лиц, желающих взять ребёнка на воспитание и отражает результаты обследование в специальном акте.
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребёнка на воспитание в приёмную семью, а также с учётом личных качеств этих лиц, состояния их здоровья, способности к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношений с другими членами семьи, проживающими совместно с ними орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности заявителей стать приёмными родителями.
В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребёнка с ослабленным здоровьем, больного ребёнка, ребёнка с отклонениями в развитии, ребёнка-инвалида, в заключении органов опеки и попечительства должно быть указано о наличии у приёмных родителей необходимых для этого условий.
Отрицательное заключение и основанный на нём отказ в заключении договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в пятидневный срок со дня принятия решения.
Согласно п. 3 ст. 153 СК приёмные родители по отношению к принятому на воспитание ребёнку обладают правами и обязанностями опекуна. Они несут за приёмного ребёнка ответственность перед обществом, имеют право и обязаны воспитывать ребёнка, заботиться о его здоровье, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Права приёмных родителей не могут осуществляться в противоречие с интересами ребёнка.
Приемные родители являются законными представителями приёмного ребенка, защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий (п. 2 ст. 31 ГК; п. 17 Положения о приемной семье); совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 ГК; ст. 150 СК); дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от 14 до 18 лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 ГК); имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях (п. 18 Положения о приемной семье); распоряжаются в установленном ст. 37 ГК порядке имуществом приемного ребенка.
Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка (п. 2 ст. 150 СК). При необходимости приемные родители, как законные представители приемного ребенка, вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании (ст. 10 Закона ;О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;).
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений (п. 5 Положения о приемной семье).
Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (ст. 55 и 150 СК).
Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка.
89. Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью.
На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по различным причинам без попечения единственного или обоих родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими; дети, родители которых объявлены в судебном порядке умершими; дети, родители которых осуждены и отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети, родители которых находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; дети, родители которых уклоняются от их воспитания или от защиты их прав и интересов; дети, родители которых отказались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях (ст. 121, п. 1 ст. 154 СК, п. 20 Положения о приемной семье).
При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства обязан руководствоваться интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного учреждения, в котором находится ребенок (п. 12, 22, 23 Положения о приемной семье). Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста десяти лет, осуществляется только с его согласия (п. 3 ст. 154 СК). По общему правилу, не допускается при образовании приемной семьи разъединение братьев и сестер (п. 2 ст. 154 СК). Поэтому дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну приемную семкю. Исключение из этого правила возможно только тогда, когда это отвечает интересам детей (по медицинским показаниям дети не могут быть переданы в одну семью; братья и сестры находились в разных воспитательных учреждениях и не осведомлены о своем родстве; другие обстоятельства, в силу которых дети не могут воспитываться вместе).
Передача на воспитание в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, а также ребенка-инвалида возможна только по желанию лиц, имеющих для этого необходимые условия, главным образом финансового и материально-бытового характера. В заключении органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями должно быть указано о наличии у. приемных родителей необходимых для этого условий.
Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации (п. 4 ст. 154 СК). Так, Законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации (ст. 9, 16) и Законом о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (ст. 5, 11) предусмотрено, что на детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе переданных в приемную семью), может быть назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца или (при полном отсутствии у умершего кормильца трудового стажа или в случае наступления его смерти вследствие совершенного им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке) социальная пенсия в связи со смертью кормильца. Государственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в установленных законодательством случаях. В частности, пособия выплачиваются детям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей: военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы; спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований; сотрудников милиции; сотрудников налоговой полиции; должностных лиц таможенного органа РФ; прокуроров и следователей; судей; военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы; судебных приставов; лиц, погибших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, на детей, переданных в приемную семью, должны выплачиваться и иные государственные пособия, полагающиеся гражданам, имеющим детей, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим дете»2.
Причитающиеся приемному ребенку (детям) выплаты и компенсации перечисляются на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении (п. 26 Положения 0 приемной семье).
Алименты, пенсии и пособия, выплачиваемые детям, находящимся в приемной семье, поступают в распоряжение их приемных родителей как законных представителей. Полученные суммы расходуются приемными родителями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семейным законодательством для опекунов и попечителей (п. 2 ст. 60 СК).
При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК). Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи.
Передача в приемную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.
Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания в приемной семье, если в жилом помещении, из которого дети выбыли, остались проживать другие члены семьи (ст. 60 ЖК). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, приемные родители в течение трех месяцев обязаны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п. 5 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).
Если дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого помещения, то по окончании пребывания в приемной семье в соответствии с п. 2 ст. 37 ЖК и п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они имеют право получить вне.очереди жилое помещение, равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязанность обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилого помещения или иного имущества ребенка возложена на органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества.
Важной гарантией прав и законных интересов ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, является закродителями и другими родственниками, а также на выражение своего мнения, т. е. приемный ребенок имеет все те права, которыми Кодекс наделяет несовершеннолетних детей. Что касается личных контактов ребенка с кровными родителями и родственниками, то их поддержание возможно, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допудкаются с согласия приемных родителей (п. 28 Положения о приемной семье). При возникновении споров порядок общения между ребенком, его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.__
90. Материальное обеспечение приемной семьи.
Порядок материального обеспечения приемной семьи регламентируется ст. 155 СК и разд. IV Положения о приемной семье (п. 29—36).
Денежные средства ежемесячно выплачиваются приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года, то дополнительно выделяются средства на приобретение мебели.
Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия — до достижения возраста восемнадцати лет.
Ежемесячные денежные средства на содержание каждого приемного ребенка выделяются органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Причем размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка, пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги. Денежные средства должны перечисляться в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей ежемесячно в строго установленный срок. Органы местного самоуправления в соответствии с принимаемыми ими решениями могут также выделять денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.
Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей), сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства.
Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.
Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь и содействие в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка, включая решение вопросов материального, жилищного и иного обеспечения (п. 2 ст. 155 СК). В частности, для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения. Приемным семьям в преимущественном порядке выделяются путевки для детей (в том числе бесплатные) в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома Отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.
Как уже отмечалось, при рассмотрении вопроса о содержании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью размер оплаты труда приемных родителей (это одно из условий договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью) и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.
Орган опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (формы контроля в законе не определены и выбираются органом опеки и попечительства с учетом конкретной ситуации).__
Вопрос 91. Порядок введения в действие Семейного кодекса РФ
Действие СК во времени определяется ст. 168, 169 СК РФ.
Статья 168. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
1. Ввести в действие настоящий Кодекс с 1 марта 1996 года, за исключением положений, для которых настоящим Кодексом установлены иные сроки введения в действие.
2. Признать утратившими силу с 1 марта 1996 года:
3. Со дня введения в действие настоящего Кодекса признать не действующими на территории Российской Федерации:
Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса
1. Нормы настоящего Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие.
По семейным отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
2. Судебный порядок усыновления детей, установленный статьей 125 настоящего Кодекса, вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.
Впредь до внесения соответствующих изменений и дополнений усыновление гражданами Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится постановлением главы районной, городской или районной в городе администрации, а усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации, - постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением норм главы 19 и статьи 165 настоящего Кодекса.
3. Статья 25 настоящего Кодекса, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года.
Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.
4. К признанию недействительным брака в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса применяются сроки исковой давности, установленные статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания оспоримой сделки недействительной.
5. Условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, установленные соответственно главами 8 и 16 настоящего Кодекса, применяются к брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года брачные договоры и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям настоящего Кодекса.
6. Положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34 - 37 настоящего Кодекса, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.
7. Положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского состояния (статья 1 настоящего Кодекса), не применяется к бракам граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.
PAGE \* MERGEFORMAT 153