Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
1. Формы взаимодействия общества и природы . Природа - это естественная, обьективная реальность, существующая вне и независимо от сознания людей.Человек - часть природы, звено в цепи. С одной стороны, в отношении к природе он выступает как субьект, воздействующий на природу с помощью специально создаваемых орудий и средств труда. По мере совершенствования средств производства активируется воздействие человека на природу. С другой стороны - человек есть обьект природы, испытывающий ее воздействие, зависимый от состояния природной среды, качества окружающей его среды, нуждающихся в обеспечении экологической безопасности. Взаимодействие общества и природы - 2 направления:
У нас приоритет экономических интересов:
Тенденция пренебрежения экологической безопасностью людей. Поэтому - сочетание экономических и экологических интересов. Это глобальная проблема - разрешение противоречий между обществом и природой. Международный кодекс экологической этики 2 Экологическая функция гос-ва Функция охраны природы выражается: а) в защите, сохранении природы; б) в ее воспроизводстве и улучшении, в рациональном использовании. Внешняя функция предусматривает участие государства в международной охране окружающей среды. Таким образом, экологическая функция государства представляет собой основные направления деятельности государства в сфере взаимодействия общества и природы, выражающиеся в защите и сохранении природы, в ее воспроизводстве и улучшении, в рациональном использовании. Представление об экологической функции гос-ва даёт нам Концепция гос-ной политики в области охраны окружающей среды, утверждённая постановлением Верховного Совета РБ от 06.09.1995, в которой определены основные направления гос-ной политики данной области: 1) обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду 2) осуществление прав на пользование природоресурсным потенциалом республики 3) компенсация ущерба, причинённого в результате нарушения экологического законод-ва определены основные принципы гос-ной политики: 1. Принцип государственного контроля 2. Принцип права гос-ной собственности на все виды ресурсов за исключением некоторых категорий земель. Ст.7 рассказывает об основных направлениях гос-ной политики в области охраны окружающей среды Закона «Об охране окружающей среды» от 26.11.92 в ред. 08.07.2008.
Национальная стратегия устойчивого развития РБ от 31.01.97(в Рио де Жанейро) ЦЕЛЬ экологической функции права это обеспечение качества окружающей среды средствами правового регулирования. |
3. Экологические правоотношения : понятие , виды . Предметом экологического права выступают экологические отношения, т. е. общ. отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы по поводу природоиспользования и охраны окружающей Среды. Эти отношения подразделяются на два вида: природноресурсовые и природоохранительные. Природноресурсовые отношения возникают в области использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и др. потребностей людей. Природоохранительные отношения выражают требования охраны природной среды в процессе ее хозяйственного использования. 1. Классификация (в зависимости от форм воздействия человека)
2. Классификация (в зависимости от обьекта)
Комплексная отрасль природноресурсное право регулирует уже не только отношения по поводу земли, недр, вод и лесов, а также и отношения по поводу использования и охраны животного мира, атмосферного воздуха. Два правовых комплекса: природноресурсовое право и правовая охрана природы и окруж. природной среды. Они интегрировались в экологическое право, как система норм, регулирующих ресурсовые и охранительные отношения в процессе хоз-го использования окруж. природной среды. 4 Конституционные основы экологического права Под источниками права следует понимать форму выражения норм соответствующей отрасли права. Источниками экологического права являются нормативные акты, служащие формой выражения юридич. норм, которыми регулируются экологические отношения. Основные положения экологической концепции закрепляются в конституционных нормах. В Конституции должна быть целая глава, посвященная экологической безопасности. Экологические отношения возникают в области взаимодействия общества и природы по поводу рационального использования природы и охраны окружающей среды. Из 12 статей Декларации - 8 экология. Эколог. концепция в Конституции:
В Конституции РБ необходимо отразить обязанности гос-ва:
Экологические обязанности возлагаются и на граждан. Статья 21 Конституции Республики Беларусь гласит, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства. Ст. 13 Констит. «Недра, Леса воды, являются исключит. Собственностью го-ва. Данная ст. определяет две формы соб-ти на земли, т.е. в частной или гос-ной. Согласно статье 44 Конституции Республики Беларусь, осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц. В силу статьи 46 Основного Закона нашего государства каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды. "Охрана природной среды — долг каждого", — провозглашает статья 55 Конституции Республики Беларусь. |
5 Система экологического законод-ва . СЭЗ обьединяет нормативные акты, устанавливающие порядок рационального использования природы и охраны окружающей среды. Природоресурсовое законод-во обьединяет несколько самостоятельных отраслей законод-ва: зем., вод., лес., о недрах и т. п. При этом они находятся в единой системе законод-ва, взаимосвязаны как с друг другом, так м с другими отраслями. Земельное законод-во - это совокупность нормативных актов, регулирующих порядок и условия использования земель и ее охрану. Экологическое законод-во подразделяется на природноресурсовое и природно-охранительное законод-во. Законодательство делится на : - природноресурсовые и природоохранительные. Природноресурсовые отношения возникают в области использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и др. потребностей людей. Природоохранительные отношения выражают требования охраны природной среды в процессе ее хозяйственного использования. Экологич. Право состоит: - Общей(определ. Нормы и институты права, которые регулир. Порядок использов. И охраны природн. Объектов.), Особенной(регулир. Отношения по конкретным видам эколог объектов –вода, недры, леса и тд. Всего 7 штук), Специальной частей(регул. Эколог. Отношения в области международн. Охраны и использов окруж среды) В республике действуют четыре кодекса, определяющие порядок и условия использования и охраны природных объектов: Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г., Кодекс РБ о недрах от 14.07.08., Водный кодекс от 15 июля 1998 г (от 08.07.2008)., Лесной кодекс, 14.07.2000 г( 24.12.2007). Правовой базой режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы служит Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. "Об особо охраняемых природных территориях и объектах".(8.07.2008) Использование и охрану животного мира регулирует Закон от 10.07.2007 г. " О Животном Мире". Правовая охрана атмосферного воздуха осущес-тляется в соответствии с Законом от 15 04 1997 г. "Об охране атмосферного воздуха".( 13.06.07) Источниками экологического права являются также законы: от 18 июня 1993 г. "О государственной экологической экспертизе"; от 23 декабря 1991 г. "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)"; от 25 ноября 1993 г. "Об отходах производства и потребления"; от 23 ноября 1993 г. "О санитарно-эпидемичес-ком благополучии населения"; от 5 января 1998 г. "О радиационной безопасности населения"; от 5 мая 1998 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Уголовный кодекс, предусматривающий составы преступлений в экологической области, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, в котором имеется специальная глава, устанавливающая ответственность за административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды, памятников истории и культуры. 6 Окружающая среда как объект правовой охраны Объектом правового регулирования взаимодействия общества и природы является не только естественная среда обитания, но и окружающая среда. В содержание понятия окружающей среды, как мы отметили, входят элементы естественной среды, соединенные с продуктами, созданными человеческой деятельностью. Это — среда населенных пунктов, городов, промышленных зон, сельскохозяйственных, курортных и рекреационных зон. С одной стороны, непосредственными объектами ее правовой охраны являются части природной среды (земля, ее недра, вода, атмосферный воздух, растительный, животный мир). Законодательство предусматривает различные меры по оздоровлению окружающей среды, сущность которых заключается в том, чтобы восстановить естественный ход оборота веществ в природе. К стратегическим задачам в данной области относятся:
Основные направления оздоровления и охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов предусматривали следующие меры:
♦ обеспечить экологически обоснованное размещение и дальнейшее развитие производительных сил республики, проведение экологической экспертизы всех проектов и важнейшие из них выносить на обсуждение широкой общественности;
|
7 Понятие и содержание право собственности на природные ресурсы Право собственности на природные объекты и природные ресурсы представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осуществлении владения, пользования и распоряжения землей, ее недрами и т.д. в целях рационального их использования и охраны. Несколько дискуссионными представляются положения по вопросам собственности, изложенные в некоторых Законах Республики Беларусь. Так, статья 2 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. "Об объектах, находящихся только в собственности государства" к указанным объектам относит природные ресурсы:
Отличия по содержанию права собственности вытекают из целей и задач, стоящих перед обществом. Их можно подразделить на пять основных видов:
В содержание входит: - владение - пользование - распоряжение Особенность: гос-во, как основной субъект компонентов природной среды не осуществляет правомочие пользование(только владеет и распоряжается). , 32. РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ. земельный спор - неразрешенный конфликт между субъектами земельных отношений; Статья 92. Государственные органы, разрешающие земельные споры Земельные споры, кроме споров, предусмотренных частью второй настоящей статьи, разрешаются областным, Минским городским, городским (города областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетом в соответствии с его компетенцией и (или) в судебном порядке. Земельные споры, связанные с правом частной собственности на земельные участки, с наследованием земельных участков, споры между лицами, имеющими капитальные строения (здания, сооружения) в общей собственности, и споры, связанные с возмещением убытков, разрешаются в судебном порядке. Статья 93. Порядок рассмотрения земельных споров Земельный спор рассматривается в присутствии заинтересованных сторон (их представителей), а также лиц, в интересах которых установлены ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, и иных заинтересованных лиц. Земельный спор должен быть рассмотрен не позднее одного месяца со дня поступления заявления, а спор, не требующий дополнительного изучения и проверки, - не позднее пятнадцати дней. В случае неявки одной из сторон, если от нее не поступило заявления о рассмотрении земельного спора в ее отсутствие, рассмотрение земельного спора откладывается, а течение срока его рассмотрения приостанавливается. Неявка стороны без уважительных причин по повторному вызову не является препятствием для рассмотрения земельного спора. Каждая из сторон, участвующих в земельном споре, имеет право знакомиться с материалами по предмету земельного спора, делать из них выписки или снимать копии, представлять документы и иные доказательства, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения, возражать против ходатайств и доводов другой стороны, получать копию решения по земельному спору и обжаловать его в вышестоящий исполнительный комитет или в суд в течение одного месяца со дня получения копии решения по земельному спору. |
9 Понятие и виды права природопользования Право природопользования представляет собой совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих порядок и условия рационального использования природных ресурсов и объектов природы. В зависимости от использования тех или иных природных ресурсов различают следующие виды природопользования:
♦ пользование недрами, животным миром, атмосферным воздухом. Так, под правом землепользования понимается совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих условия и порядок рационального использования земли. Как самостоятельный институт выступает аренда земли. Аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное использование земли для осуществления хозяйственной или иной деятельности. Во временное пользование на условиях аренды земля может предоставляться юридическим и физическим лицам, а также иностранным государствам. Право пользования недрами представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия рационального использования недр. Право водопользования — это совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия рационального использования вод. Водный кодекс Республики Беларусь предусматривает меры рационального пользования водами, основные виды водопользования. Право лесопользования — это совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей, исходя из интересов общества в получении древесной и недревесной лесной продукции, использовании иных полезных свойств леса и обеспечения охраны лесов и других объектов природы. Это право определяется Лесным кодексом Республики Беларусь. Право пользования животным миром понимается как право добывания животных, использования полезных свойств жизнедеятельности живых организмов и использования самих животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности и регулируется Законом "О животном мире", иным законодательством. Право пользования атмосферным воздухом регулируется Законом Республики Беларусь "Об охране атмосферного воздуха", постановлениями Правительства, которые устанавливают нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, В свою очередь каждый вид природопользования подразделяется на составные части. К примеру, землепользование классифицируется на: сельскохозяйственное; пользование землями населенных пунктов; пользование землями транспорта, связи; пользование землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и другие. Характерной чертой права природопользования является целевое использование природных ресурсов. Так, Кодекс о земле закрепляет, что в решениях о предоставлении земельных участков во владение и пользование указывается цель, для которой они отводятся. Это положение распространяется и на порядок предоставления в пользование других природных ресурсов. Все природопользователи обязаны использовать предоставленные природные ресурсы в соответствии с целевым назначением. 40 Право пользования недрами и его виды. 1. Недропользователи имеют право: 1.1. осуществлять пользование недрами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иных актов законодательства; 1.2. владеть, пользоваться и распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не установлено законодательными актами или концессионным договором; 1.3. разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства о недрах и законодательства в области промышленной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов; 1.4. на возмещение убытков в случае изъятия участка недр для государственных нужд; 1.5. отказаться от предоставленного геологического или горного отвода; 1.6. проводить геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленных им горных отводов с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства, в том числе с привлечением на основании договора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право проводить геологическое изучение недр; 1.7. предъявлять иски о восстановлении нарушенных прав. Виды пользования недрами Пользование недрами осуществляется по следующим видам: геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых; использование подземных пространств в целях, предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса; использование геотермальных ресурсов недр. |
10 Субъекты и объекты права природопользования Действующее экологическое законодательство определяет круг субъектов права природопользования. Так, статья 7 Кодекса о земле и соответствующие статьи Кодекса о недрах, Водного кодекса, Закона "Об охране и использовании животного мира", Закона "Об аренде" устанавливают, что субъектами права природопользования являются: ♦ граждане; ♦ органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству;
В соответствии с видами права природопользования следует выделить такие субъекты права природопользования: землевладельцы и землепользователи, водопользователи, лесопользователи, пользователи животным миром, пользователи атмосферным воздухом Объектами права природопользования являются определенные объекты природы или их части, предоставленные во владение и пользование конкретным природопользователям и оформленные надлежащим образом. Например, объектом права сельскохозяйственного землевладения и землепользования являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей (статья 95 Кодекса о земле). Объектом права лесопользования могут выступать леса государственного значения и колхозные леса (статьи 19, 24 Лесного кодекса). 63 Правовой режим заказников и памятников природы. Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов. Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений. Статья 32. Особенности правового положения заказников Объявление территории заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у землевладельцев и землепользователей. Не изымаются земельные участки у землевладельцев и землепользователей при условии соблюдения ими режима охраны и использования заказника. Заказник вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.). Порядок утверждения, использования и охраны символики заказника устанавливается Правительством Республики Беларусь. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной Статья 34. Режим охраны и использования заказников В границах заказника с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования. Особенности режима охраны и использования каждого заказника согласовываются с землепользователями и землевладельцами, земли которых расположены в границах заказника. На территории заказника в зависимости от целей его объявления могут быть запрещены:распашка земель, отдельные виды лесопользования, охота и рыболовство, выпас скота, сенокошение, сбор ягод, плодов и цветов, выкапывание корней, клубней и луковиц растений;добыча полезных ископаемых и производство других работ, связанных с пользованием недрами;предоставление участков под застройку;мелиоративные работы;использование ядохимикатов;туризм и другие формы организованного отдыха населения; Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений. Статья 38. Особенности правового положения памятников природы Объявление природных комплексов или объектов с занимаемой ими территорией памятником природы допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у землевладельцев и землепользователей, на землях которых расположены природные комплексы или объекты, объявленные памятником природы. Не изымаются земельные участки у землевладельцев и землепользователей, на землях которых расположены природные комплексы или объекты, объявленные памятником природы, при условии соблюдения ими режима охраны и использования памятника природы.Расходы землевладельцев и землепользователей по обеспечению режима охраны памятника природы, расположенного в границах их земель, возмещаются за счет средств республиканского и местного бюджетов.Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы, запрещается. |
|
77. Понятие и содержание государственного земельного кадастра. государственный земельный кадастр - совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков; Государственный земельный кадастр состоит из: единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь; единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним; реестра цен на земельные участки; регистра стоимости земельных участков; реестра земельных ресурсов Республики Беларусь. Единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь содержит сведения о наименованиях, размерах и границах административно-территориальных и территориальных единиц, их административных центров. Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним содержит сведения и документы в отношении зарегистрированных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества. Реестр цен на земельные участки содержит сведения о ценах на земельные участки и объекты недвижимого имущества, расположенные на этих участках, зафиксированных на момент совершения сделок с этими участками и объектами недвижимого имущества. Регистр стоимости земельных участков содержит сведения о кадастровой стоимости земельных участков, полученной при проведении их кадастровой оценки. Реестр земельных ресурсов Республики Беларусь содержит сведения о распределении земель по категориям, видам и землепользователям, составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном использовании земель, иные сведения о землях. Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, инвентаризацией и кадастровой оценкой земель, земельных участков, иными землеустроительными мероприятиями, а также осуществлением государственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним. Ведение государственного земельного кадастра осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского и местных бюджетов. Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством к государственным секретам и информации, распространение которой ограничено в целях защиты прав и защищаемых законом интересов граждан. Сведения государственного земельного кадастра предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, копий земельно-кадастровой документации и в иных формах, предусмотренных законодательством, за плату или бесплатно. Сведения государственного земельного кадастра предоставляются бесплатно в случаях, предусмотренных законодательными актами. 41 Основные требования охраны недр. 1. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: 1.1. соблюдение порядка предоставления участков недр в пользование, установленного настоящим Кодексом и иными актами законодательства, и недопущение самовольного пользования недрами; 1.2. обеспечение комплексности и полноты геологического изучения недр и извлечения из них полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр; 1.3. соблюдение предусмотренного проектной документацией на разработку месторождения полезных ископаемых порядка проведения горных работ при вскрытии, подготовке месторождения для разработки и его разработке; 1.4. недопущение нерационального, экономически необоснованного выборочного извлечения полезных ископаемых; 1.5. использование соответствующих установленным техническими нормативными правовыми актами требованиям технических средств и технологического оборудования для разработки месторождений и постоянное совершенствование способов и методов разработки месторождений и применяемого оборудования; 1.6. недопущение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых; 1.7. использование техники и технологий использования геотермальных ресурсов недр, обеспечивающих получение максимального энергетического эффекта при минимальных потерях геотермальных ресурсов недр; 1.8. планирование и осуществление мероприятий, предотвращающих загрязнение вод при проведении работ, связанных с пользованием недрами; 1.9. соблюдение правил консервации и ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 1.10. защита месторождений; 1.11. недопущение вредного воздействия последствий использования геотермальных ресурсов недр на иные природные ресурсы. |
62. Правовой режим заповедников и национальных парков. Заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. Национальным парком является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях. В состав земель заповедника, образующих его территорию, входят земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление заповедником, в порядке, установленном земельным законодательством Республики Беларусь. Земли заповедника изымаются из хозяйственного оборота. При объявлении или преобразовании заповедника земли собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, расположенные в границах заповедника, но не образующие его территорию, объявляются охранной зоной заповедника. Здания, сооружения, недвижимые материальные историко-культурные ценности, а также иное имущество, расположенные на землях заповедника, находятся только в собственности государства. Заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.). Порядок утверждения, использования и охраны символики заповедников устанавливается Правительством Республики Беларусь. Статья 22. Режим охраны и использования заповедников На территории заповедника полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение. На территории заповедника запрещается любая не связанная с его назначением деятельность, противоречащая задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающая естественное течение природных процессов или создающая угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты. На территории заповедника допускается деятельность, направленная на: сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов и предотвращение изменения их состояния в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника;предотвращение стихийных бедствий;осуществление экологического мониторинга;выполнение научно-исследовательских работ;ведение эколого-просветительской работы;осуществление контрольно-надзорных функций. 1 заповедн(березинский-биосферный) 3 нац парка(Беловежская пуща, брославский озера, Припецкий нац парк) 81 заказник 45 Государственное управление водами. Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, республиканский орган государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, а также его территориальные органы и иные специально уполномоченные на то органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь в области охраны и использования вод: определяет единую государственную политику;утверждает государственные программы в области охраны и использования вод;принимает решения о необходимости концессии в отношении водных объектов;осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны вод: обеспечивает проведение единой государственной политики в данной области; принимает меры по реализации государственных программ в области охраны и использования вод;утверждает лимиты водопользования по областям и городу Минску; руководит деятельностью органов государственного управления в области использования и охраны вод;определяет порядок осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной вод, ведения государственного водного кадастра;принимает меры для прекращения деятельности юридических лиц, не обеспечивающих выполнения требований законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод; Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в области использования и охраны вод: разрабатывают и утверждают в пределах своих полномочий территориальные программы и мероприятия в области использования и охраны вод и принимают меры по их реализации;обеспечивают потребность населения в питьевой воде;принимают решения о предоставлении водных объектов в обособленное водопользование и аренду; принимают решения об утверждении проектов и границ водоохранных зон, осуществляют государственный контроль за использованием и охраной вод в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;утверждают лимиты водопользования в пределах своих полномочий; |
14. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 12. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, а также на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации. Граждане имеют право: создавать общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы; обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации; принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности; вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении; осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды; обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды Граждане обязаны: соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды; повышать экологическую культуру;беречь и охранять природную среду и рационально использовать природные ресурсы; выполнять требования в области обращения с отходами; выполнять требования пожарной безопасности; соблюдать правила охоты и рыболовства; выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом; выполнять предписания государственных органов и должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды; Статья 15. Права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды право: разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; участвовать в разработке проектов государственных, отраслевых, местных и иных программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и способствовать их выполнению; за счет собственных и привлеченных средств осуществлять мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности; принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, в частности путем проведения общественных слушаний; организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные фонды охраны природы 46 Право водопользования и его виды. Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей. Водопользование имеет следующие виды: общее и специальное; обособленное и совместное; первичное и вторичное. Общее водопользование осуществляется юридическими лицами и гражданами Республики Беларусь без разрешений. При общем водопользовании обязательно соблюдение требований и условий общего водопользования на водных объектах. Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами. Выдача разрешений на специальное водопользование производится на основании ходатайства водопользователя. В обособленное водопользование юридическим лицам могут быть переданы водные объекты (их части) для целей питьевого водоснабжения, нужд энергетики, обеспечения обороны Республики Беларусь.В обособленное водопользование гражданам Республики Беларусь для хозяйственно-бытовых целей могут быть переданы непроточные пруды площадью до 0,2 гектара, расположенные на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду. В совместном водопользовании находятся водные объекты (их части), не предоставленные в обособленное водопользование. Водопользователи, осуществляющие право обособленного водопользования водными объектами (первичные водопользователи), вправе разрешать другим юридическим лицам и гражданам Республики Беларусь, в том числе индивидуальным предпринимателям, вторичное |
61,72. Особо охраняемые природные территории ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 20 октября 1994 г. N 3335-XII ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ Особо охраняемые природные территории - участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. Законодательство Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования. Статья 3. Категории и виды особо охраняемых природных территорий Категории и виды особо охраняемых природных территорий определяются в зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, установленного режима охраны и использования, а также уровня государственного управления их функционированием. Устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий: заповедник; национальный парк; заказник; памятник природы. Заповедники и национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республиканского или местного значения. Заказники и памятники природы подразделяются на виды в соответствии со статьями 30 и 36 настоящего Закона. Заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. Национальным парком является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях. Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов. Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений. 1 заповедн(березинский-биосферный) 3 нац парка(Беловежская пуща, брославский озера, Припецкий нац парк) 81 заказник 33 Отв-сть за нарушение земельного зак-ва Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь. Статья 269. Порча земель 1. Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча земель), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие нарушения Статья 270. Уничтожение либо повреждение торфяников Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, - наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок. Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования Статья 15.6. Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению Статья 15.10. Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране 1. Неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет - для несельскохозяйственных целе Статья 15.11. Порча земель Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель - |
18. Экологическое правонарушение Основанием эколого-правовой ответственности является совершение экологического правонарушения, под которым понимается противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, а через это и здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда. Сущность экологического, как и всякого иного правонарушения, раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны. Наибольшее значение имеет объект-под объектом экологических правонарушений понимается, в одних случаях, природная среда, охраняемая законом, а через нее и здоровье человека, в других — нормы лесного, водного, земельного и горного законодательства и урегулированные ими общественные отношения, в третьих — нормальные отношения между людьми по поводу окружающей среды как основы существования и жизнедеятельности человеческого сообщества. Субъектами экологического правонарушения могут быть физические и юридические лица, а также должностные лица. Объективная сторона экологического правонарушения выражается в действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред природной среде, либо в бездействии, которое заключается в невыполнении обязательных предписаний. Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется наличием вины правонарушителя. Экологическое законодательство предусматривает обе формы вины: умысел и неосторожность Все экологические правонарушения можно классифицировать на два вида:
Соответственно видам экологических отношений выделяют следующие экологические правонарушения: земельные, горные, водные, лесные; нарушения законодательства об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха. 64 Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях Юридические и физические лица, допустившие нарушение установленного режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, их охранных зон и территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Статья 45. Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях Вред, причиненный природным комплексам и объектам в границах особо охраняемых природных территорий вследствие нарушения законодательства Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях, возмещается виновными в причинении вреда юридическими и (или) физическими лицами в полном объеме добровольно либо в судебном порядке. В счет причиненного вреда включаются стоимость уничтоженных или поврежденных природных комплексов и объектов, а также затраты на восстановление нарушенного состояния этих природных комплексов и объектов. При возмещении вреда учитываются потери природных ресурсов, а также их экологическая ценность. Государственные органы, осуществляющие государственный контроль охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями, а также иные уполномоченные на то государственные органы в установленном порядке предъявляют юридическим и (или) физическим лицам иски о возмещении вреда, причиненного нарушением установленного режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Землевладельцам, землепользователям и собственникам земельных участков, земли которых расположены в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, возмещаются в полном объеме убытки в связи с изъятием их земельных участков с целью объявления особо охраняемых природных территорий. |
42 вопрос. Государственный контроль за использованием и охраной недр. Государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией. 1. Президент Республики Беларусь в области использования и охраны недр: 1.1. определяет единую государственную политику; 1.2. утверждает государственные программы; 1.3. утверждает перечни участков недр, которые могут являться объектом концессии, и принимает решения о необходимости концессии в отношении участков недр; 1.4. принимает решения: об изъятии и предоставлении участков недр для размещения объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны; о предоставлении горных отводов для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения и использования геотермальных ресурсов недр; 1. Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр: 1.1. обеспечивает проведение единой государственной политики; 1.2. принимает меры по реализации государственных программ; 1.3. утверждает лимиты добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод); 1.4. осуществляет межправительственное сотрудничество; 1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции: 1.1. проводит единую государственную политику; 1.2. разрабатывает и реализует государственные программы; 1.3. принимает нормативные правовые акты, утверждает, вводит в действие технические нормативные правовые акты; 1.4. формирует и ведет государственный геологический фонд; 1.5. устанавливает порядок проведения государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр и проводит указанную экспертизу; 1. Местные Советы депутатов в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции: 1.1. утверждают территориальные программы в области использования и охраны недр, а также мероприятия по охране недр на территории соответствующих административно-территориальных единиц и осуществляют контроль за их реализацией; 1.2. утверждают лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. 2. Местные исполнительные и распорядительные органы в области использования и охраны недр: 2.1. участвуют в разработке и реализации государственных программ; 2.2. разрабатывают территориальные программы в области использования и охраны недр, мероприятия по охране недр на территории соответствующих административно-территориальных единиц и принимают меры по их реализации; 19 Понятие и виды юрид отв-ти за эколог правон-я Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь. Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности. Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования |
|
47 Правовая охрана вод. Глава 17. Статья 69. Общие требования к охране вод (водных объектов) Все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения, истощения и других вредных воздействий, которые могут ухудшить условия водоснабжения, привести к уменьшению рыбных и других ресурсов животного и растительного мира, ухудшению условий существования диких животных, снижению плодородия земель и иным неблагоприятным явлениям вследствие изменения физических, химических и биологических показателей качества вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушению гидрологического и гидрогеологического режимов. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения отходами производства и потребления, сточными водами Отведение в водные объекты отходов производства и потребления запрещается. Отведение в водные объекты сточных и других вод допускается только с соблюдением требований, предусмотренных статьями 61 - 64 настоящего Кодекса. Охрана поверхности водосборов и ледяного покрова водных объектов Загрязнение и засорение поверхности водосборов и ледяного покрова водных объектов отходами производства и потребления, отбросами, а также нефтяными, химическими и иными продуктами, которые могут повлечь ухудшение физических, химических и биологических показателей качества вод, запрещается. Охрана подземных вод Юридические лица и граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать вредное влияние на состояние подземных вод, обязаны принимать меры по предупреждению и предотвращению загрязнения и истощения подземных вод В случае вскрытия подземных водоносных горизонтов с водой питьевого качества юридические лица и индивидуальные предприниматели, проводящие буровые, горные и другие работы, связанные с поиском, разведкой и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, должны принять меры по охране подземных вод от загрязнения и сообщить об этом в установленном порядке республиканскому органу государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. В местах нахождения месторождений подземных вод, которые используются или могут быть использованы для водоснабжения и лечебных целей, не допускается устройство объектов захоронения и хранения отходов. Все скважины на воду, не подлежащие дальнейшему использованию, картировочные, поисковые и разведочные скважины на все виды полезных ископаемых, а также вертикальные и другие горнопоисковые и эксплуатационные горные выработки, заброшенные колодцы должны быть ликвидированы в установленном порядке. Охрана и использование родников Охрана родников (выходов подземных вод на поверхность) осуществляется в порядке, установленном для охраны малых рек.Родники, имеющие особую природоохранную, научную и (или) культурную и иную ценность, объявляются памятниками природы республиканского или местного значения с установлением режима охраны, предусмотренного законодательством Республики Беларусь.Родники могут использоваться в рекреационных, научных, лечебных, познавательных целях и для забора небольшого количества воды. 73. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ15 апреля 1997 г. N 29-3 ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Настоящий Закон направлен на сохранение и улучшение качества атмосферного воздуха, его восстановление для обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека, а также предотвращение вредного воздействия на окружающую среду. Закон устанавливает правовые и организационные основы норм хозяйственной и иной деятельности в области использования и охраны атмосферного воздуха. Статья 1. Определение понятий В настоящем Законе используются следующие понятия и их определения: атмосферный воздух - охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты; вредное физическое воздействие - воздействие на атмосферный воздух факторов физической природы (шум, инфразвук, ультразвук, неионизирующие и ионизирующие излучения, вибрация), оказывающее в величинах превышающих предельно допустимые уровни, неблагоприятное влияние на организм человека и окружающую среду; выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; загрязняющее вещество; источник загрязнения атмосферного; качество атмосферного воздуха; неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха; ориентировочно безопасные уровни воздействия - временные ориентировочно безопасные концентрации веществ в атмосферном воздухе, установленные расчетным путем на основании известных их токсикометрических параметров и физико-химических свойств; охрана атмосферного воздуха - совокупность организационных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами; Статья 2. Задачи настоящего Закона Основными задачами настоящего Закона являются: регулирование отношений в области охраны атмосферного воздуха в целях обеспечения благоприятной среды обитания человека, сохранения, улучшения и восстановления состояния атмосферного воздуха; предотвращение и снижение уровней вредного химического, физического, биологического и иного воздействия на атмосферный воздух; обеспечение рационального использования атмосферного воздуха для производственных нужд; укрепление правопорядка и законности в области охраны атмосферного воздуха. |
23. Категории земель и их характеристика Земли РБ делятся на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; емли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. К землям населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах. К землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей. К землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников. К землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения. К землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма. К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов. К землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства. К землям запаса относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель. 48 Государственный контроль за использованием и охраной вод. Система контроля за использованием и охраной вод состоит из государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля. Главной задачей контроля за использованием и охраной вод является обеспечение соблюдения водопользователями требований законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной вод в пределах своей компетенции осуществляют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, республиканский орган государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и его территориальные органы, органы государственного санитарного надзора и органы государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (их должностные лица), а также иные уполномоченные государственные органы (должностные лица). Ведомственный контроль за использованием и охраной вод осуществляется республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие забор воды из водных объектов или иных источников водоснабжения и (или) сброс сточных вод при ведении хозяйственной и иной деятельности, обязаны осуществлять производственный контроль за рациональным использованием и охраной вод. Общественный контроль за использованием и охраной вод вправе осуществлять общественные объединения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, и общественные инспекторы по охране природы. Мониторинг поверхностных вод и мониторинг подземных вод представляют собой систему регулярных наблюдений соответственно за состоянием поверхностных и подземных вод по гидрологическим, гидрогеологическим, гидрохимическим, гидробиологическим и иным показателям. Статья 90. Государственный учет вод и их использования Государственный учет вод и их использования осуществляется в целях обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования и охраны вод. Государственному учету подлежат все воды, составляющие водный фонд Республики Беларусь, а также использование вод водопользователями для питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных и других нужд населения. Государственный водный кадастр содержит систематизированные данные о количестве и качестве вод, а также об их использовании. Государственный водный кадастр основывается на данных государственного учета вод и их использования и мониторинга вод.Государственный водный кадастр ведется республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. |
25. Экологическая экспертиза : понятие и виды Важнейшая функция управления и госконтроля - проведение экологической экспертизы - установленный гос-вом и обязательный для всех порядок предварительной проверки соответствия хозяйственных проектов, решений и мероприятий требованиям экологической безопасности общества. Гос-ная экологическая экспертиза проводится в целях эколог. обоснованности концепций, схем развития и размещения пр. сил, намечаемой хоз. и др. деятельности, правильности воздействия на окружающую среду.Она предшествует принятию хозяйственного решения. Важнейшим элементом подготовки заказчиком документации по планированию и развитию н/х комплекса является разработка оценки воздействия хоздеятельности на ОС, которая включает рассмотрение цели и необходимости предлагаемой деятельности, способов ее осуществления, характера и степени воздействия на окруж. среду, в т. ч. аварийных ситуациях, возможностей уменьшения вреда.Материалы оценки подлежат обсуждению с общественностью, населением. Финансирование только при положительном заключении экспертизы. Виды - мелиорации, химизации, атомная энергетика. 65 Атмосферный воздух . ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ15 апреля 1997 г. N 29-3 ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА атмосферный воздух - охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты; вредное физическое воздействие - воздействие на атмосферный воздух факторов физической природы (шум, инфразвук, ультразвук, неионизирующие и ионизирующие излучения, вибрация), оказывающее в величинах превышающих предельно допустимые уровни, неблагоприятное влияние на организм человека и окружающую среду; выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух - поступление в атмосферный воздух загрязняющих веществ от источника загрязнения атмосферного воздуха; загрязнение атмосферного воздуха - изменение состава атмосферного воздуха в результате привнесения в него примесей; источник загрязнения атмосферного воздуха - объект, от которого загрязняющее вещество поступает в атмосферный воздух; качество атмосферного воздуха - совокупность свойств атмосферного воздуха, определяющих степень воздействия химических, физических и биологических факторов на окружающую среду; охрана атмосферного воздуха - совокупность организационных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами; предельно допустимый выброс - норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для конкретного стационарного источника выбросов, отдельных предприятий, регионов и обеспечивающий соблюдение на данной территории качества атмосферного воздуха с учетом воздействия на него выбросов от указанного и всех других источников, а также соблюдение установленных предельно допустимых (критических) нагрузок для экосистем и технических нормативов выбросов; Основными задачами настоящего Закона являются: регулирование отношений в области охраны атмосферного воздуха в целях обеспечения благоприятной среды обитания человека, сохранения, улучшения и восстановления состояния атмосферного воздуха; предотвращение и снижение уровней вредного химического, физического, биологического и иного воздействия на атмосферный воздух; обеспечение рационального использования атмосферного воздуха для производственных нужд; укрепление правопорядка и законности в области охраны атмосферного воздуха. 43 Отв-сть за нарушение зак-ва о недрах Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь. Статья 271. Нарушение правил охраны недр 1. Нарушение правил охраны недр, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования Статья 15.18. Нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов 1. Выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых, либо сверхнормативные потери или сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при их добыче, либо иные нарушения требований рационального использования недр и гидроминеральных ресурсов Статья 15.20. Нарушение правил охраны недр |
67 Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, гидрометеорологии, здравоохранения, внутренних дел и их органами на местах, а также местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции. Президент Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха: определяет единую государственную политику; утверждает государственные программы в области охраны атмосферного воздуха; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь: разрабатывает и принимает меры по реализации государственной политики в области охраны атмосферного воздуха;осуществляет меры по охране атмосферного воздуха и улучшению его состояния;обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в области охраны атмосферного воздуха;руководит деятельностью органов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха;устанавливает лимиты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; утверждает нормативы потребления атмосферного воздуха для производственных нужд;определяет порядок учета, оценки, ведения государственного кадастра и мониторинга атмосферного воздуха; Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы: разрабатывают и утверждают в пределах своих полномочий программы и мероприятия в области охраны атмосферного воздуха и осуществляют их реализацию; участвуют в планировании мероприятий по охране атмосферного воздуха, организации их финансирования и материально-технического обеспечения; организовывают пропаганду экологических знаний;участвуют в осуществлении мероприятий по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу для здоровья людей. Республиканский орган государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды: осуществляет государственный контроль за охраной атмосферного воздуха и проводит государственную экологическую экспертизу;принимает участие в разработке и утверждении совместно с заинтересованными государственными органами нормативов качества атмосферного воздуха и технических нормативных правовых актов; разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты, в том числе разрабатывает и утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты, в области охраны атмосферного воздуха, включая устанавливающие методы расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;устанавливает обоснованные ограничения, а в необходимых случаях и запрет на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 50 вопрос. Лес ЛЕСНОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ14 июля 2000 г. N 420-З Статья 1. Основные понятия и их определения: лес - совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях; лесные ресурсы - запасы древесины, других компонентов и продуктов жизнедеятельности леса в сочетании со средообразующими, водоохранными, защитными, санитарно-гигиеническими, рекреационными и иными функциями леса; лесопользование (лесные пользования) - использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях; лесопользователь - юридическое или физическое лицо, которому в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предоставлено право пользования лесом (лесными ресурсами); охрана леса - комплекс мероприятий по предупреждению пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, хищений и других действий, причиняющих вред лесу; лесное хозяйство - отрасль экономики, задачами которой являются обеспечение потребностей республики в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия ресурсов лесного фонда, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций леса. Лесное законодательство Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, декретов и указов Президента Республики Беларусь, а также иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Лесное законодательство Республики Беларусь направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, повышения их ресурсного потенциала, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования. |
29. Возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, а также потерь с/хозяйственного и лесохозяйственного производства. Статья 75. Возмещение землепользователям убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества. Убытки, причиняемые изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов, подлежат возмещению землепользователям, понесшим эти убытки. Определение размеров убытков, причиненных землепользователям, осуществляется организациями по перечню и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь. (часть первая статьи 75 в ред. Закона Республики Беларусь от 06.11.2008 N 447-З) Возмещение убытков производится лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки либо разрешается без изъятия земельных участков строительство этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), а также лицами, деятельность которых влечет за собой ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе установление земельных сервитутов, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Статья 76. Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, связанные с изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и (или) лесного хозяйства, а также связанные без изъятия земельных участков со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) подземных линейных сооружений, осуществляемым в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), возмещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, в доход республиканского бюджета. Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки. Средства, поступающие от возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, используются для освоения земель, не используемых в сельском хозяйстве, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель, для землеустройства и оснащения землеустроительной и геодезической службы. 30.ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: понятие, виды, содержание.
землеустройство - комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель; Объектами землеустройства являются земли РБ, земельные контуры, а также земельные участки. Виды включают: разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц; разработку проектов межхозяйственного землеустройства, в том числе проектов отвода земельных участков, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ объектов землеустройства; разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств; разработку рабочих проектов по рекультивации земель, земельных контуров, защите почв от эрозии и иных вредных воздействий; проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель; проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий; осуществление землеустроительных мероприятий при проведении мониторинга земель, ведении государственного земельного кадастра; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; Организация землеустройства осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Землеустроительные мероприятия проводятся в случае: изменения границ объектов землеустройства, а также отсутствия данных об этих границах; формирования земельных участков; изъятия и предоставления земельных участков ;изменения целевого назначения земельного участка; перевода земель из одной категории в другую; перевода земель из одного вида в другой; формирования фонда перераспределения земель. |
51 вопрос. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы и другие государственные органы в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов:определяет единую государственную политику в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;утверждает государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов;устанавливает порядок распределения лесов на группы и категории защитности, перевода лесов из одной группы или категории защитности в другую, а также выделения особо защитных участков леса;принимает решения об изъятии и предоставлении земельных участков из лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства; Правительство Республики Беларусь обеспечивает реализацию государственной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;реализует государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, утвержденные Президентом Республики Беларусь;принимает решения о предоставлении участков лесного фонда для нужд обороны, науки, образования и иных целей;утверждает возраст рубок леса и Правила отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь; Специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в пределах своей компетенции: проводит единую государственную политику в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;разрабатывает государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов и организует их выполнение;проводит единую научно-техническую политику в области лесного хозяйства;определяет порядок проведения лесных аукционов; 53 ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСНОГО ФОНДА Статья 73. Цели и задачи охраны и защиты лесного фонда Леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защите от вредителей и болезней леса. Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных особенностей и включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения, и иного вредного воздействия. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение. Статья 74. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов Правительство Республики Беларусь, специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и его территориальные органы, соответствующие подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции обеспечивают осуществление комплекса мероприятий по охране и защите лесов, по борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь. Статья 75. Авиационная охрана лесов Для своевременного обнаружения пожаров в лесах и участия в их тушении организуется авиационная охрана лесов. Авиационная охрана лесов осуществляется соответствующими подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в пределах их компетенции. Зона авиационной охраны лесов определяется специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления. Положение о порядке авиационной охраны лесов утверждается Советом Министров Республики Беларусь по совместному представлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и специально уполномоченного республиканского органа государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, согласованному с заинтересованными республиканскими органами государственного управления. Для выполнения функций по авиационной охране лесов соответствующие подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь обеспечиваются гидрометеорологической информацией в соответствии с законодательством Республики Беларусь о гидрометеорологической деятельности |
|
49 Отв-сть за нарушение водного зак-ва Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь Статья 272. Загрязнение либо засорение вод 1. Загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения Статья 273. Нарушение правил водопользования Нарушение правил водопользования, повлекшее по неосторожности истощение водного объекта, Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования Статья 15.51. Загрязнение либо засорение вод Статья 15.52. Нарушение правил водопользования 1. Забор воды с превышением лимитов, утвержденных уполномоченным органом государственного управления, либо нерациональное ее использование, либо нарушение порядка ведения первичного учета количества воды, забираемой из водных объектов и сбрасываемой в них, и определения качества сбрасываемых вод 55 Отв-сть за нарушение лестного зак-ва Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь Статья 275. Загрязнение леса 1. Загрязнение леса строительными и бытовыми отходами или сточными водами, либо путем размещения вредных отходов производства, либо иным способом (загрязнение леса), совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Статья 276. Уничтожение либо повреждение леса по неосторожности Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, несоблюдения правил производства взрывных работ, нарушения правил эксплуатации других источников повышенной опасности, нарушения порядка заготовки и вывозки древесины, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере Статья 277. Незаконная порубка деревьев и кустарников 1. Незаконные порубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах первой группы либо порубка или повреждение не входящих в лесной фонд защитных и озеленительных насаждений (незаконная порубка деревьев и кустарников), повлекшие причинение ущерба в крупном размере Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования Статья 15.23. Нарушение правил лесных пользований Осуществление лесных пользований в нарушение требований, предусмотренных в лесорубочном билете (ордере) и (или) лесном билете Статья 15.29. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках 1. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках либо запрета на их посещение, не повлекшее причинение ущерба 60 Отв-сть за нарушение зак-ва животного мира Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь Статья 281. Незаконная добыча рыбы или других водных животных 1. Добыча рыбы или других водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами (кроме предусмотренных частью 2 настоящей статьи), либо в запрещенных местах (незаконная добыча рыбы или других водных животных), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, Статья 282. Незаконная охота 1. Охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами (незаконная охота), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение Статья 283. Нарушение правил охраны рыбы и других водных животных (в ред. Закона Республики Беларусь от 03.12.2007 N 288-З) Нарушение правил охраны рыбы и других водных животных при производстве взрывных работ, выемке песчано-гравийных грунтов или выполнении других работ на водоемах либо при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, повлекшее умышленно или по неосторожности гибель рыбы или других водных животных с причинением ущерба в крупном размере, Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования Статья 15.8. Нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений или мест их обитания и произрастания Нарушение требований по охране диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или мест их обитания и произрастания либо нецелевое их использование Статья 15.32. Нарушение требований законодательства Республики Беларусь об охране диких животных и среды их обитания 1. Уничтожение или повреждение муравейников, гнезд, нор или других мест обитания диких животных либо иное нарушение требований законодательства Республики Беларусь об охране среды обитания диких животных татья 15.34. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных или совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания Уничтожение диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или уничтожение их кладок, яиц, жилищ и других сооружений, или нарушение порядка добычи таких животных, или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных |
64 Отв-сть за нарушение зак-ва особо охранаемях тер-риях Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь Статья 263. Умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов Умышленные уничтожение либо повреждение памятников природы или других особо охраняемых природных объектов и комплексов при отсутствии признаков более тяжкого преступления - татья 264. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов Нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования Статья 15.9. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий - 68 Отв-сть за нарушение зак-ва атмосферного воздуха Глава 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды УК Республики Беларусь Статья 274. Загрязнение атмосферы 1. Загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий (загрязнение атмосферы), совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, Глава 15 Административные Правонарушения Против Экологической Безопасности, Окружающей Среды И Порядка Природопользования Статья 15.35. Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства 1. Добыча рыбы или других водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо в запрещенных местах, либо запрещенными орудиями и способами, а равно покушение на такую добычу Статья 15.48. Загрязнение атмосферы 1. Загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий Статья 15.49. Нарушение правил 20 Земля как объект природопользования и охраны КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ЗЕМЛЕ 23 июля 2008 г. N 425-З Под термином "земля" законодательством понимается земная поверхность на глубину ее почвенного слоя. В свою очередь земля, как и другие природные ресурсы, подразделяется в законодательстве на составные части. Так, статья 3 Кодекса Республики Беларусь о земле определяет, что в соответствии с целевым назначением все земли подразделяются на семь категорий: ♦ земли сельскохозяйственного назначения;
Порядок использования каждой категории земель определяется законодательством Республики Беларусь. Как собственник земель Республика Беларусь распоряжается всеми землями республики, определяет их правовой режим. Статья 4 Кодекса Республики Беларусь о земле определяет, что перевод земель из одной категории в другую производится в случаях изменения основного целевого их назначения. Долговременное отрицательное влияние на баланс площадей сельскохозяйственных земель оказывают также последствия катас-|рофы на Чернобыльской АЭС. . Вследствие разработки месторождений торфа и других полезных ископаемых, строительства дорог, нефтегазопроводов и иных объектов промышленного характера требуют восстановления более 60 тыс. га нарушенных земель. Источниками нарушения и загрязнения почвенного покрова являются также промышленные центры, транспорт и сельскохозяйственное производство. |
57 правовые меры по охране жив мира Правовая охрана животного мира выражается в издании и применении правовых норм, направленных на сохранение целостности, многообразия естественных сообществ животных, их рациональное использование и воспроизводство. Основные мероприятия по охране и использованию животного мира предусматривают, что при планировании и их осуществлении должно обеспечиваться соблюдение следующих основных требований:
В целях обеспечения основных требований по охране и использованию животного мира в государственных экологических программах предусматриваются специальные мероприятия. Охрана животного мира осуществляется путем:
21 Понятие и формы правособств на землю, парво частной собтв. На землю атья 12. Собственность на землю, земельные участки Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной. Земли, земельные участки, не находящиеся в частной собственности граждан Республики Беларусь, в частной собственности иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, в частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Беларусь (далее - частная собственность, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом) и в собственности иностранных государств, международных организаций, находятся в собственности государства. (в ред. Закона Республики Беларусь от 06.11.2008 N 447-З) Земельный участок может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам. Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, собственности иностранных государств, международных организаций. Земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами. (часть четвертая статьи 12 в ред. Закона Республики Беларусь от 06.11.2008 N 447-З) В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для: строительства и (или) обслуживания жилого дома; обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее - организация по государственной регистрации) квартиры в блокированном жилом доме; ведения личного подсобного хозяйства; коллективного садоводства; дачного строительства. Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аукциона. Без проведения аукциона земельные участки могут предоставляться негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь для обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на приобретаемых ими в частную собственность земельных участках, а также в иных случаях, определенных Президентом Республики Беларусь. Для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь иностранное государство, а также международная организация для размещения своего представительства могут приобрести в собственность земельный участок в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь. Примечание. В данной статье и статьях 14, 39 настоящего Кодекса в случае наследования земельных участков иностранными гражданами и лицами без гражданства под родственниками понимаются близкие родственники наследодателя; иные лица, находящиеся в родственной связи с наследодателем, имеющие общих предков до прадеда и прабабки; родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки супруга (супруги) наследодателя. (подстрочное примечание введено Законом Республики Беларусь от 06.11.2008 N 447-З) Статья 13. Земельные участки, не подлежащие предоставлению в частную собственность Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки, относящиеся к землям следующих категорий и видов: земли сельскохозяйственного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями; земли общего пользования. Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки: на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в государственной собственности; на землях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых. Перечень населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, расположенных на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых, утверждается Советом Министров Республики Беларусь; которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в собственность. |
22 Право землевладения и землепользования землепользование (использование земельных участков) - хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель, земельных участков и (или) оказывается воздействие на землю; под правом землепользования понимается совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих условия и порядок рационального использования земли. Правовой режим землепользования включает институты права собственности на землю, права пожизненного наследуемого владения, права пользования, аренды земель и определяется'Кодексом Республики Беларусь о земле, Законом "Об аренде" и другими нормативными актами. В соответствии со статьей 69 Кодекса о земле граждане Республики Беларусь имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков в следующих случаях:
дома. 26 права и об-сти собств. Землевладельцев, пользоват и арендаторов. Статья 69. Права землепользователей Землепользователи в соответствии с целями и условиями отвода земельных участков имеют право: самостоятельно осуществлять землепользование; собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений травянистых многолетних растений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации; использовать в установленном законодательством порядке для целей, не связанных с извлечением дохода, имеющиеся на земельном участке водные объекты, общераспространенные полезные ископаемые, в том числе торф, а также полезные свойства земель; возводить в установленном законодательством порядке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные капитальные строения (здания, сооружения); проводить в установленном законодательством порядке мелиоративные мероприятия, размещать водные объекты; на возмещение убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельного сервитута; добровольно отказаться от земельного участка; требовать установления или прекращения земельного сервитута. Собственники земельных участков кроме прав, указанных в части первой настоящей статьи, имеют право на возмещение им стоимости земельных участков, изымаемых для государственных нужд, совершать сделки с земельными участками (купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки) и передавать земельные участки по наследству гражданам. Арендаторы земельных участков, надлежащим образом исполнявшие свои обязанности по договору аренды земельного участка, кроме прав, указанных в части первой настоящей статьи, по истечении срока такого договора имеют преимущественное перед иными лицами право при прочих равных условиях на заключение договора аренды земельного участка на новый срок. Арендаторы земельных участков, за право заключения договоров аренды которых взималась плата, вправе, если иное не установлено законодательными актами: предоставлять арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды; передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другому лицу; использовать право аренды земельного участка в качестве предмета залога и вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ в пределах срока договора аренды. Статья 70. Обязанности землепользователей Землепользователи обязаны: использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков; осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные частью первой статьи 89 настоящего Кодекса; своевременно вносить плату за пользование земельными участками; осуществлять благоустройство земельных участков; соблюдать установленные в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами сроки занятия земельных участков, в том числе строительства на них капитальных строений (зданий, сооружений), а также иные условия отвода земельных участков; не нарушать права иных землепользователей; возвратить предоставленные им во временное пользование или аренду земельные участки по истечении срока, на который они предоставлялись, либо своевременно обратиться за его продлением; соблюдать установленные ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе условия земельного сервитута. |
28 предоставление и изъятие земельных участков для гос и общ нужд Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с порядком об изъятии и предоставлении земельных участков, установленным Президентом Республики Беларусь. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются по результатам аукционов. Без проведения аукционов земельные участки могут предоставляться в случаях, устанавливаемых Президентом Республики Беларусь. Статья 35. Основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений об изъятии и предоставлении земельных участков в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь. В решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны: землепользователи, из земель которых изымается земельный участок; площадь земельного участка и виды изымаемых земель; лица, которым предоставляется земельный участок; вещное право на земельный участок; цель предоставления земельного участка; сведения о переводе земельного участка из одних категории и вида в другие; размеры убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, порядок и условия их возмещения, транзитный счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь для перечисления суммы потерь; наличие ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка, в том числе земельного сервитута; условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, а также порядок возврата и (или) рекультивации земель, предоставленных во временное пользование; иные условия отвода земельного участка (в том числе срок осуществления государственной регистрации в отношении предоставленного земельного участка, срок и иные условия занятия земельного участка). В случае, если земельный участок изымается для государственных нужд, в решении о его изъятии и предоставлении должно быть указано, что этот участок изымается для государственных нужд с указанием оснований (одного или нескольких) с приложением копий документов (либо выписок из них), подтверждающих эти основания. татья 66. Изъятие земельных участков Изъятие земельных участков осуществляется по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства, либо по постановлению суда. При несогласии землепользователя с решением об изъятии у него земельного участка это решение может быть обжаловано им в судебном порядке. Обжалование решения об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение. татья 67. Порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, производится по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства |
31 гос контроль за использованием и охраны земель, мониторинг земель Статья 83. Мониторинг земель Мониторинг земель является видом мониторинга окружающей среды. Объектом мониторинга земель являются земли Республики Беларусь. Организация проведения мониторинга земель осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета. Порядок проведения мониторинга земель и использования его данных устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Статья 90. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и их территориальными органами, иными государственными органами, должностными лицами в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. 78 Основания и порядок прекращения землепользования, владения землей Статья 60. Прекращение права частной собственности на земельные участки Право частной собственности на земельные участки прекращается по решению областного, Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета в соответствии с его компетенцией либо по постановлению суда: при отчуждении земельного участка лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами не могут являться собственниками земельных участков; при добровольной передаче земельных участков в государственную собственность; при изъятии земельного участка для государственных нужд; при ликвидации негосударственного юридического лица Республики Беларусь; в случае смерти гражданина и признания наследства выморочным; в случае, предусмотренном частью девятой статьи 50 настоящего Кодекса; при признании земельного участка бесхозяйным. Право частной собственности на земельный участок прекращается также при принудительном изъятии земельного участка по постановлению суда: при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов; при использовании земельного участка не по целевому назначению; при утрате гражданства Республики Беларусь; Статья 62. Прекращение права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком Право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются в случае добровольного отказа от земельного участка, изъятия земельного участка для государственных нужд, предоставления земельного участка, находящегося в постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении, в частную собственность или аренду, татья 67. Порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, производится по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства |
|
11 Права и обяз-ти природопльзователей К обязанностям природопользователей относятся: использование природных ресурсов в соответствии с той целью, для которой они предоставлены; рациональное использование природных ресурсов (земельных, недр, водных, лесных, животного мира, атмосферного воздуха); не допускать нарушение прав, предоставленных другим природопользователям; не наносить ущерба другим объектам природы, а также окружающей среде; своевременно вносить плату за природные ресурсы. Так, статья 6 Закона "Об охране и использовании животного мира" указывает, что граждане и общественные объединения имеют право: ♦ содействовать реализации соответствующих государственных программ;
Однако граждане и общественные объединения обязаны и соблюдать законодательство Республики Беларусь по охране и использованию животного мира. 12 Функции управления окружающей средой Форма управления природопользованием и охраной окружающей среды означает юридический способ внутренней организации управленческой деятельности и внешнего организационного воздействия на управляемые объекты. В качестве внешних проявлений правовых форм управления выступает правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность государства. Общими функциями управления природопользованием и охраной окружающей среды являются:
Необходимо уточнить, что правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность есть внешнее проявление форм управления, но вместе с тем она является определенным видом управленческой деятельности и может рассматриваться как специфическая функция управления:
применение санкций за нарушение законодательства, регулирующего экологические отношения |
13 Система и компетенция органов управления окружающей средой Как уже отмечалось, органы управления в области использования и охраны окружающей среды подразделяются на органы общей и специальной компетенции. К органам управления общей компетенции относятся Президент и президентская вертикаль на местах, Парламент — Национальное собрание, Правительство и местные Советы депутатов. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат —"Палаты представителей и Совета Республики. Совет Республики является палатой территориального представительства. Рассмотрим правомочия некоторых органов управления специальной компетенции в области охраны окружающей среды. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (Минприроды) Главными задачами Минприроды являются:
Основными задачами Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) являются реализация государственной политики в области защиты населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных промышленными авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, организация государственного надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, безопасным ведением работ в отраслях народного хозяйства, обеспечение государственных органов и населения республики информацией о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состоянии загрязнения природной среды. На Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям (Проматомнадзор) возлагается государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике в Республике Беларусь (далее — государственный технический надзор), который проводится в целях обеспечения технической безопасности и противоаварийной устойчивости производств и объектов, охраны и рационального использования недр. Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь (Минлесхоз) . Министерство здравоохранения Республики Беларусь (Минздрав) Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Государственного комитета по гидрометеорологии (Госкомгидромет) Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии (Госкомзем) |
16 Осуществление мониторинга окружающей среды Мониторинг окружающей среды — это систематическое наблюдение за состоянием окружающей среды для своевременного выявления изменений, предупреждения и устранения негативных процессов и тенденций. Он представляет собой систему наблюдений за состоянием окружающей среды для своевременной оценки возможных изменений физических, химических и биологических процессов, уровня загрязнения атмосферного воздуха, почвы, водных и других объектов, предупреждения и устранения негативных явлений, а также обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об окружающей среде и прогнозирования ее состояния. Основными задачами ее являются: ♦ контроль за проведением производственными лесохозяйствен-ными объединениями и лесхозами работ по обеспечению выполнения санитарных правил в лесах, организации лесопатологического надзора, учету очагов вредителей и болезней леса; ♦ методическая и практическая помощь в этой сфере;
.Экологич. мониторинг включает в себя: - Санитарно-гигиенический мониторинг -экологический мониторинг - климатический мониторинг Правовая база: пост. Сов мина «о создании нац системы мониторинга окруж среды», закон об «ООС» Виды мониторинга:
15,17 Экологический Контроль в области охраны окружающей среды Экологический контроль представляет собой деятельность комп. госуд. органов, направленную на организацию контроля за рациональным природопользованием, ООС, соблюдением экологического законод-ва. бьекты экологического контроля: состояние и изменение природной среды; - работа министерств, ведомств по осуществлению мер по охране окружающей среды; - деятельность предприятий и граждан по соблюдению эколог. зак-ва;.По формам деятельности экологич. контроль делится:информационный контроль - сбор и обобщение информации с целью передачи заинтересованным органам и учреждениям.предупредительный - направлен на предотвращение вредных воздействий на состоянте ОС и здоровье людей, которые могут возникнуть при нарушении законод-ва. карательный контроль - применение мер государственного принуждения к предприятиям, организациям и гражданам, наносящим ущерб ОС. По субьектам деятельности эколог. контроль подразделяется на госуд., ведомств. и общественный. Госуд. - соблюдение всеми министерствами, госкомитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями; предупреждение и выявление нарушений природоохранного законод-ва и других норм и правил, предупреждение экологических конфликтов.Контроль за правильностью ведения предприятиями и организациями учета природных ресурсов, определением обьемов и состава выбрасываемых в ОС отходов.
|
38. Недра как объект использования и охраны Законод-во о недрах Недра, как природный обьект, часть природной среды, которая охватывает глубину земной поверхности, а также пов. земли, если она содержит пол. школ. В понятие недр входит все содержимое в пределах определенной территории, находятся под земной поверхностью, а также выходящие на поверхность месторождения полезных ископаемых. Другие включают подземные воды. НО все согласны, основное богатство недр - полезные ископаемые, которые могут добываться с промышленной целью путем увеличения или отделения их независимо от того, находятся ли они в глубине, или выходят на поверхность. Классификация полезных ископаемых: (П.И.) - необщераспостраненные ПИ - общераспостраненные ПИ - торф - пресные подземные воды. Горные отношения - отношения по использованию, изучению и охране недр (3 вида горных отношений): Отношения по геологическому изучению недр - строение и ценности Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, проступающаяся до глубины, доступных для экологического изучения и освоения. А также недрами признаются и выходы полезных ископаемых на поверхность. Полезные ископаемые - природные твердые, жидкие или газообразные вещества в недрах земли, которые могут быть использованы непосредственно или путем извлечения из них полезных компонентов. С юридической точки зрения имеет значение классификация полезных ископаемых на общераспространенные и необщераспространенные, т.к. имеет место различный порядок их использования и т.д. Другие классификации нам не нужны. Перечень общераспространенных полезных ископаемых утвержден Приказом Минприроды и Департаментом по надзору за безопасным ведением работ (Проматомнадзор) промышленной и атомной энергетики при МЧС от 9.03.99 г. Недра являются исключительно собственностью гос-ва (ст. 13 Конституции РБ; с. 3 Кодекса о Недрах) Недра и право пользоваиня ими не может быть предметом купли-продажи, дарения, наследования. Недра имеют экономическое, экологическое конечно оздоровительное значение. Экономическое значение обусловлено наличием запасов полезных ископаемых в недрах. Экологическое значение - служит естественным фундаментом земной коры. Культурно-оздоровительные цели используются для лечения, могут объявляться памятниками природы. Управления недрами : Осуществляется государственными органами общей и специальной компетенции Особенность: принимается решение Советом Министров о выдаче лицензии в тех случаях, когда это касается захоронения радиоактивных отходов, токсичных и др. вредных веществ с учетом заключения гос-ной экологической экспертизы. Общая компетенция СМ, исполком (о предоставлении участка, природных ресурсов в пользование: Решение о предоставлении участка для геологического изучения, для полезных ископаемых - принимается Местными Советами Минприроды - выдача на геологическое изучение недр (только не геологическое изучение) Проматомнадзор - выдает лицензии на добычу полезных ископаемых и вообще принимает все управленческие решения, связанные с добычей природных ископаемых и сооружением строений, не связанных с добычей. Законод-во о недрах: Кодекс о Недрах, Положение о предоставлении участков недр, Единые правила охраны недр, Правила охраны недр. |
39 Гос управление недрами Государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией. Статья 9. Компетенция Президента Республики Беларусь в области использования и охраны недр 1. Президент Республики Беларусь в области использования и охраны недр: 1.1. определяет единую государственную политику; 1.2. утверждает государственные программы; 1.3. утверждает перечни участков недр, которые могут являться объектом концессии, и принимает решения о необходимости концессии в отношении участков недр; 1. Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны недр: 1.3. утверждает лимиты добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод); 1.4. осуществляет межправительственное сотрудничество; 1.5. устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной недр, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции: 1.4. формирует и ведет государственный геологический фонд; 1.5. устанавливает порядок проведения государственной геологической экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр и проводит указанную экспертизу; 1.6. проводит государственную экологическую экспертизу проектной документации на пользование недрами; 1.7. утверждает и списывает запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по разведанным месторождениям, утверждает кондиции полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр; 1.8. выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в случаях и порядке, установленных законодательством о лицензировании; 1.9. ведет государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр; 1.12. ведет государственный кадастр недр; 1.13. разрабатывает и вносит на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь предложения об установлении лимитов добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод); 1.14. осуществляет государственный контроль за использованием и охраной недр;
54 госуд контроль за использ и защиты лесов Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы и другие государственные органы в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Специально уполномоченный республиканский орган государственного управления: проводит единую государственную политику в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; (абзац 2 статьи 12 в ред. Закона Республики Беларусь от 27.02.2004 N 271-З) разрабатывает государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов и организует их выполнение; (в ред. Законов Республики Беларусь от 27.02.2004 N 271-З, от 13.06.2007 N 238-З) проводит единую научно-техническую политику в области лесного хозяйства, координирует прикладные научные исследования по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов; (абзац 4 статьи 12 в ред. Закона Республики Беларусь от 27.02.2004 N 271-З) разрабатывает на научной основе нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства в лесном фонде; |
27 правовая охрана земель Под охраной земель в ст. 109 Кодекса о земле понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, напрвленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изьятий земель из с/х оборота, защиту от вредных антрологенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда. Правовая охрана земель представляет собой совокупность правовых средств, содержащих предупред., запрещ., восстан., карательные меры, закрепленные в нормах права, обеспечивающие сохранение, восстановление, Улучшение состояния земель. - система рационального использования земель должна носить природоохранный характер. Ст. 49 - запрет. характер - запрет на вмешательство в деятельность ЗВ и ЗП. Ст. 138 - восст. - возмещение убытков, возврат участков Ст. 139 - изьятие земель за систем. нарушение правил пользования землей. Правовые меры, связанные с охраной земель, содержатся в других отраслях законод-ва - адм. Существует прямая связь между охраной права ЗП и земли как природного обьекта. В ст. 100 КОЗ ЗП и ЗВ осуществляют: -рац. организацию территорий - восстановление и повышение плодородия посв и др. свойств. - защиту земли от различных видов эрозии - защиту от зарастания - сохранение торфяников - консервация деградированных с/х участков. Используется экономическое стимулирование 44. Воды как объект использования и охраны . Воды - часть окруж среды и прир обьект, сост из естеств и искусств водоемов, подземн вод, ледников, мирового океана, выполняющ экологич. и культ.-оздор. функции. Т.К это совокупн водн обьектов, использ которых поддается регулированию, то вода в атмосфере, почвенная влага, вода из природной среды не относится к водам. Водное законод-во регулирует водные отношения, т. е. общественные отношения в области использования и охраны вод в РБ. Предмет правового регулирования - воды. В состав входят: а) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; б) подземные воды. Основа водных отношений - гос-ная собственность на водные обьекты (Декларация ст. 5, ст. 4 Закон о собственности; 14.11.1991 внесены изменения в Водный Кодекс РБ, которые закрепили право гос-ной собственности РБ на землю. Содержание права - правомочия РБ по владению, пользованию и распоряжению водами на территории РБ. Это значит, что водные обьекты передаются только в пользование. Субьект права собственности на воды РБ в целом. Право коммунальной собственности на воды не предусмотрены. Водное законод-во: 1) Водный Кодекс 15 июля 1998 г (от 08.07.2008)., " 52. Право лесопользования . Право лесопользования - это совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей исходя из интересов общества в получении древесной и недревесной лесной продукции, использовании иных полезных свойств лесов и обеспечение охраны лесов и других объектов природы. Право лесопользования можно определить и как совокупность правовых норм, регулирующих право на извлечение полезных веществ леса.Субъекты - гос-ные, кооперативные и общественные предприятия, организации и учреждения и граждане (иностранцы).Проект нового Лесного кодекса РБ предусматривает не только пользование, но и владение участками лесного фонда. В постоянное владение и полное хозяйственное ведение участки лесного фонда предоставляются государственным лесохозяйственным предприятиям и организациям для ведения лесного хозяйства. Виды лесопользования: а) заготовка древесины, б) заготовка живицы, в) заготовка второстепенных лесных материалов, г) побочные лесные пользования (сенокошение,пастьба), д) охота, е) культурно-оздоровительные цели, ё) научно-исследовательские цели.Общее лесопользование и специальное. Порядок предоставления права на осуществление лесных пользований. Предприятия, организации, ведущие лесное хозяйство, предоставляют в установленном порядке лесопользователям в натуре участки для заготовки древесины.Документы - лесорубочный билет (ордер) и лесной билет. Ордер выписывается на заготовку небольшого количества древесины. Возможен договор аренды.Содержание права лесопользования - права и обязанности. Права - получение участка в натуре для хозяйственной деятельности и т.п. Обязанности - рационально использовать переданные им участки, лесонасаждения, не допускать отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов. |
|
56,70. Животный мир как объект охраны и использования . Законод-во об охране и использовании животного мира.Закон РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 10 июля 2007 г. N 257-З О ЖИВОТНОМ МИРЕ"астоящий Закон устанавливает правовые основы охраны и устойчивого использования объектов животного мира и среды их обитания в целях сохранения биологического разнообразия, предотвращения вреда жизни и здоровью диких животных от вредного воздействия антропогенных факторов, болезней, чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных условий окружающей среды и обеспечения способности объектов животного мира удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений. Животный мир - охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе. Не являются домашние животные, дикие, содержащиеся в неволе. Состав: млекопитающиеся, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы. По среде обитания: на суше, на воде, в атмосфере, в почве.Животный мир - собственность РБ (ст.10 Конституции, ст.41 Закона о собственности). Отношения регулируются Водным, Лесным и Земельным Кодексами. Управление в области использования и охраны животного мира представляет собой деятельность соответствующих органов по охране животного мира, рационального его использования, соблюдению законод-ва.Общая компетенция: СМ и МСНД. Специальная: ГК РБ по экологии, Минлесхоз, Главное управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства при СМ РБ(19.02.92). Они осуществляют: - разработку и проведение единой политики в области охраны и рационального использования животного мира, координацию деятельности пользования животным миром. - государственный контроль за использованием и охраной животного мира - подготовку долгосрочных республиканских целевых программ - выдачу в установленном порядке разрешения на пользование - ведение государственного кадастра животного мира.Основные функции управления животным миром: - государственный учёт животных и ведение государственного кадастра - планирование и прогнозирование в области охраны - государственный контроль за использованием животного мира - разрешение споров. Животный мир - собственность РБ (гос-ная собственность). - Объекты животного мира, изъятые из среды обитания, могут находится в частной, гос-ной либо коллективной собственности. |
58. Право пользования животным миром . Субъекты права пользования - юр.лица независимо от форм собственности (в т.ч. иностранные), физические лица, иностранные гос-ва.Объекты животного мира предоставляются в пользование за плату на основании специального разрешения, лицензии (министерство природы).Виды пользования животным миром: 1) Охота;2) Рыболовство (промысловое и любительское); 3) Добыча животных не относящиеся к объектам охоты и рыболовства; 4) Пользование животным миром в научных, научно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; 5) Использование полезных свойств жизнедеятельности животных (почвообразователей, опылителей растений); 6) Использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности (сбор яиц). Охота - поиск, выслеживание, преследование с целью добычи, попытка добычи диких зверей и птиц, обитающих в состоянии естественной свободы. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях лиц с охотничьим оружием и другими оружиями охоты, с охотничьими собаками, спущенными с поводка, а также нахождение на дорогах общего пользования лиц с расчехленным оружием и добытой продукцией охоты. К охотничьим угодьям относятся все земельные лесные и водноболотные территории, которые служат местом обитания диких животных и использование для охоты, за исключением земель населенных пунктов, садоводческих товарищества, хуторов, кладбищ, воинских частей, аэродромов, земельных заповедников и иных территорий с особым режимом использования. Правом охоты обладают дееспособные граждане, достигшие 18 лет, сдавшие специальный охотничий экзамен, уплатившие государственную пошлину и имеющие гос-ное удостоверение на право охоты (выдается Министерством лесного хозяйства) и разрешение ОВД на хранение и ношение охотничьего оружия. Право на охоту не предоставляется: 1) Лицам, страдающим психическими заболеваниями, состоящие на наркологическом учете в соответствующих учреждениях здравоохранения; 2) Лицам, с которых в установленном порядке не снята судимость за совершение тяжких преступлений, а также за преступления, совершенные с использованием огнестрельного оружия или взрывчатых веществ. Охотникам разрешается истребление ружейным способом вредных животных при любом законном нахождении в охотничьих угодьях с целью охоты: волк, серая ворона, сорока, дикие бродячие животные (находящиеся далее 200 метров от населенных пунктов). Юридическим лицам в соответствии с законод-вом РБ предоставляется право ведения охотничьего хозяйства в охотничьих угодьях на основании договора аренды. Юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, право ведения охотничьего хозяйства предоставляется на праве безвозмездного пользования (это нововведение). Договор аренды охотничьих угодий заключается на срок не менее 10 лет. Рыболовство. Рыболовством признается промысловый лов рыбы и добыча водных беспозвоночных, а также любительский лов рыбы, включая подводную охоту. Право промыслового лова рыбы предоставляется на условиях аренды рыбохозяйственных водоемов. Договор аренды заключается на срок не менее 5 лет. Орудия регистрируются и маркируются. Промысловые орудия сертифицируются и разрешаются Министерством природы.Любительский лов рыбы не допускается в:1) заповедниках;2) рыбопитомниках; 3) коллективных рыбных хозяйствах. |
59 гос контроль и управление животного мира Государственное регулирование и управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы (далее, если не указано иное, - уполномоченные государственные органы в области охраны и использования животного мира) в пределах их компетенции. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны и использования животного мира: 1.1. проводит единую государственную политику; 1.2. координирует деятельность уполномоченных государственных органов в этой области, если иное не установлено законодательными актами; 1.3. осуществляет государственный контроль в области охраны и использования животного мира; 1.4. устанавливает в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, ограничения и запреты на осуществление отдельных видов пользования объектами животного мира, пользование дикими животными отдельных видов, в отдельных угодьях, в определенные сроки, а также на использование отдельных орудий, способов изъятия диких животных, если иное не установлено законодательными актами;
36 правовой режим земель лесного и водного фонда Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Беларуси, составляют исключительную собственность Республики Беларусь. Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики Беларусь (далее - водный фонд). К водному фонду относятся: поверхностные воды (водные объекты) - реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.; подземные воды. Субъектами водных отношений могут выступать Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы (организации) и иные юридические лица, граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные государства, а также иностранные и международные организации независимо от наличия у них статуса юридического лица, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь. Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли. В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для нужд лесного хозяйства. К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами, и другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства. Леса в Республике Беларусь являются исключительной собственностью государства. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции с учетом средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов в интересах граждан Республики Беларусь и в общегосударственных интересах. Древесина и другая лесная продукция, добытая (заготовленная) лесопользователями при осуществлении лесных пользований в порядке, установленном лесным законодательством Республики Беларусь, являются их собственностью, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь. Объектами лесных отношений являются лесной фонд, отдельные участки лесного фонда, права пользования ими. Объекты лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов, а также признания их основным средством производства в лесном хозяйстве. Субъектами лесных отношений могут быть Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, юридические и физические лица Республики Беларусь и иностранных государств, а также лица без гражданства. |
66. Правовые меры охраны атмосферного воздуха . Закон "Об охране озонового слоя" - озоновый слой - это слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное солнечное излучение.22 марта 1985 года принята Венская Конвенция об охране озонового слоя. 1987 год участниками конвенции был подписан Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (в РБ он был принят 1988 году, а поправки в 1996). Этот протокол ввел ограничение на производство и потребление веществ, разрушающих и загрязняющих окружающую среду. Постановление СМ от 13.11.98 с изменениями и дополнениями "О мерах по дальнейшему совершенствованию государственного регулирования деятельности, связанной с охраной озонового слоя, был утвержден перечень озоноразрушающих веществ, включенных в группы 1 и 2 приложения А и Б монреальского протокола потребление (производство, импорт, экспорт) которых прекращается в РБ с 1 января 2000 года (например тетрахлорметан). 12.11.01 был принят закон "Об охране озонового слоя" Запрет на ввоз на территорию РБ или вывоз за ее пределы озонорарушающих веществ или продукции их содержащие гос-вами не являющимися сторонами монреальсконо протокола (разрешается при наличии разового разрешения, выдаваемого Министерством природы В ЗАКОНе РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 15 апреля 1997 г. N 29-3 ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА: Запрещается применение и разведение биологических микроорганизмов, не свойственных природе данного региона, а также полученных искусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемого размножения. Наблюдение, учет источников и контроль за уровнем биологического воздействия производятся органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. 79.Платежи в эколог праве финансировании программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Оно производится за счет республиканских и местных бюджетов, средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; средств охраны природы, средств юр.лиц, индивидуальных предпринимателей, средств граждан и т.д. создание фондов охраны природы - это целевые бюджетные фонды, создаются для финансирования государственных отраслевых и иных программ и мероприятий по охране окружающей среды. Источники формирования фондов: 1) платежи за вредное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферу, воды и т.д.);2) средства, полученные в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде;3) штрафа за загрязнение окружающей среды и иные нарушения законодательства в данной области;4) средства от реализации конфискованных орудий охоты и добычи рыбы или незаконно добытой продукции охоты или рыболовства;5) добровольные взносы юр.лиц и индивидуальных предпринимателей.Порядок формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы определяется законом "О бюджете" на очередной бюджетный год. Также он определен положением "О фондах охраны природы" от 17.06.02 утвержденным СМ.4) установление платежей за природопользование, которые включают:а) платежи за использование природных ресурсов (добыча полезных ископаемых);б) платежи за вредное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферный воздух) |
69 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 ноября 1992 г. N 1982-XII ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ вред от 10.11.2008 Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и социального развития общества. Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. Статья 3. Основные задачи законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды Основными задачами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды являются: обеспечение благоприятной окружающей среды; регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства; предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности; улучшение качества окружающей среды; обеспечение рационального использования природных ресурсов. Статья 4. Основные принципы охраны окружающей среды Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права; обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья граждан; научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды; охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; предупредительного характера мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде; государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования; независимости контроля в области охраны окружающей среды; обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать вредное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и природных комплексов; |
76 Международная правовая охрана окружающей среды Главной целью охраны окружающей среды является в конечном счете установление гармонии между развитием человечества и благоприятным состоянием окружающей среды. По правовому и смысловому значению декларируемые принципы охраны окружающей среды можно подразделить на девять групп, во главу которых мы, конечно, должны поставить принципы, утверждающие право граждан на благоприятную окружающую среду, хотя еще 20 лет назад приоритет отдавался суверенитету государств на использование природных ресурсов и охрану окружающей среды. Итак, первая группа включает принципы, закрепляющие приоритеты прав человека на благоприятную окружающую среду и устойчивое развитие. Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды. Принцип 2 Стокгольмской декларации провозглашает, что природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости. Вторая группа принципов провозглашает суверенитет государств на использование природных ресурсов. Третья группа принципов характеризует обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Четвертая группа декларирует ответственность за охрану окружающей среды. Принцип 4 Стокгольмской декларации провозгласил особую ответственность человека за сохранение и разумное управление произведениями живой природы и ее среды, которые находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. Пятая группа устанавливает приоритеты в использовании природных ресурсов. Шестую группу составляют принципы), сориентированные на предотвращение загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу. Седьмая, наиболее обширная, группа принципов охраны окружающей среды предполагает тесное и эффективное международное сотрудничество в данной области. Восьмая группа характеризует принципы, обеспечивающие право на информацию. Девятая группа устанавливает обязательства охраны окружающей среды в случаях вооруженных конфликтов. |
|
81. Особенности применения гражданской ответственности за экологическое правонарушение Правовые формы возмещения вреда , причиненного природной среде правомерной хозяйственной деятельностью Гражданско-правовой ответственностью признается основанная на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающаяся в лишении его определенных имущественных прав или возложения на него имущественных обязанностей. Привлечение граждан к уголовной и административной ответственности не освобождает нарушителя от возмещения имущественных убытков, причиненных его противоправными действиями.Эти правила возмещения убытков определены в ст. 880 гр. зак-ва, ст. 442 ГК РБ ст. 53 Основ з-ва о недрах и ст. 89 К РБ о недрах, ст. 62 З-на РБ об охране и использовании животного мира, ст. 29 закона СССР и ст. 46 З-на об охране атмосферного воздуха.При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениям и т. п. применяется таксовый принцип исчисления ущерба. Приложение к Положению об охоте и ведению о/х. При отсутствии такс ущерб исчисляется в соответствии с общими нормами гражданского законод-ва. Порядок возмещения вреда различен.Вред, причиненный правомерными действиями подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательством:1.установление платежей за природопользование (ч. 2 ст. 16 Закона «О налоге за пользование природными ресурсами»; 2.возмещение потерь с/х и л/х производства (Постановление СМ от 08.09.99 «О возмещении потерь с/х и л/х производства»); 3.иск о возмещение убытков, причиненных изъятием или занятием земельного участка; ограничение прав землевладельцев и землепользователей или ухудшение качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций. Возмещению подлежат стоимость жилых домов, выращенных насаждений, затраты на восстановление зданий, сооружений. 34 Правовй режим земель с/х назначения К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. пахотные земли - сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары; залежные земли - сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар; земли под постоянными культурами - сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения; луговые земли - сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли); Земли сельскохозяйственного назначения не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь - в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства - в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться также в случаях, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса. Статья 38. Предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель Для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, предоставляются земельные участки из земель, не относящихся к сельскохозяйственным землям сельскохозяйственного назначения, или менее продуктивные сельскохозяйственные земли, а также нарушенные земли. Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также перевод таких земель в иные категории и виды производятся областными и Минским городским исполнительными комитетами и допускаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь: |
8 состав природных ресурсов К объектам, находящимся только в собственности государства, относятся: 1. Природные ресурсы: земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с законами Республики Беларусь передаче в частную собственность; недра; воды; леса; особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество; дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу Республики Беларусь; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу Республики Беларусь; воздушное пространство Республики Беларусь; радиочастотный ресурс. 71 Меры обеспечения санитарно-эпиодим благополучия ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 23 ноября 1993 г. N 2583-XII О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИ НАСЕЛЕНИЯ санитарно-эпидемическое благополучие населения - состояние здоровья населения, при котором отсутствует неблагоприятное воздействие на организм человека факторов среды его обитания и созданы благоприятные условия для жизнедеятельности людей; Санитарно-эпидемическое благополучие населения обеспечивается: реализацией республиканских и местных программ, направленных на укрепление здоровья и профилактику заболеваний населения, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; проведением государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также соблюдением санитарных правил; государственным санитарно-эпидемиологическим нормированием; государственной санитарно-гигиенической экспертизой; государственной гигиенической регламентацией и государственной гигиенической регистрацией (далее - государственная гигиеническая регламентация и регистрация); социально-гигиеническим мониторингом; экономической заинтересованностью организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь; применением мер ответственности за правонарушения в области санитарно-эпидемического благополучия населения; возмещением организациями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, вреда, причиненного здоровью и имуществу людей в результате нарушения ими санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь; развитием науки и использованием ее достижений в изучении состояния здоровья и обеспечении санитарно-эпидемического благополучия населения; информированностью населения о состоянии его здоровья, санитарно-эпидемической обстановке, проводимых профилактических мероприятиях; проведением мероприятий по гигиеническому воспитанию и обучению населения и формированием здорового образа жизни; системой государственного санитарного надзора; проведением мероприятий по санитарной охране территории Республики Беларусь. |
37 Правовй режим прироохран назначения Особенности правового положения национальных парков В состав земель национального парка, образующих его территорию, входят земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным парком, а также земли иных землепользователей. Участки земель, необходимые для обеспечения охраны природных комплексов и объектов и функционирования национального парка, предоставляются в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным парком, в порядке, установленном земельным законодательством Республики Беларусь. В состав земель национального парка, образующих его территорию, не входят земли населенных пунктов, транспорта, связи, обороны и иные земли, расположенные в границах национального парка, но специальное назначение которых не отвечает природоохранным целям. При объявлении или преобразовании национального парка все земли, перечисленные в части третьей настоящей статьи, объявляются охранной зоной национального парка. Здания, сооружения, недвижимые материальные историко-культурные ценности и другие объекты недвижимости, а также иное имущество, расположенные на землях национального парка, предоставленных в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным парком, находятся только в собственности государства. Национальные парки вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.). Порядок утверждения, использования и охраны символики национальных парков устанавливается Правительством Республики Беларусь. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных комплексов и объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных организаций), находящихся на территории национального парка, а также его названия и символики осуществляется с разрешения государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком. В состав земель заповедника, образующих его территорию, входят земли, предоставленные в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление заповедником, в порядке, установленном земельным законодательством Республики Беларусь. Земли заповедника изымаются из хозяйственного оборота. При объявлении или преобразовании заповедника земли собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, расположенные в границах заповедника, но не образующие его территорию, объявляются охранной зоной заповедника. Здания, сооружения, недвижимые материальные историко-культурные ценности и другие объекты недвижимости, а также иное имущество, расположенные на землях заповедника, находятся только в собственности государства. Заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.). Порядок утверждения, использования и охраны символики заповедников устанавливается Правительством Республики Беларусь. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заповедником. |
34 Правовй режим земель с/х назначения К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. пахотные земли - сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары; залежные земли - сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар; земли под постоянными культурами - сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения; луговые земли - сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли); Земли сельскохозяйственного назначения не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь - в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства - в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться также в случаях, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса. Статья 38. Предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель Для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, предоставляются земельные участки из земель, не относящихся к сельскохозяйственным землям сельскохозяйственного назначения, или менее продуктивные сельскохозяйственные земли, а также нарушенные земли. Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также перевод таких земель в иные категории и виды производятся областными и Минским городским исполнительными комитетами и допускаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь: |