Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
72.Понятие конституционного права
Понятие и предмет конституционного права как науки и отрасли права
Наука конституционного права является составной частью юридической науки, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук. Для конституционного права как науки присущи свой предмет, источники, специфический подход к его изучению. Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук.
Наука конституционного права - система научных знаний о закономерностях развития:
1. Государственно-правовых отношений, представленных в институтах конституционного строя;
1. Волевых общественных отношений, с которыми связано осуществление государственной власти.
Наука конституционного права представляет собой систему знаний. В систему науки конституционного права входят:
1. Знание о конституционном праве как отрасли права;
2. Знания о сущности Конституции РК - ее структуре и содержании;
3. Знания об основах конституционного строя РК и их отношении с господствующими в обществе отношениями;
4. Знания о правах и свободах человека и гражданина РК;
5. Знания о национально-государственном и административно-территориальном устройстве РК;
6. Знания о системе органов власти РК, местном государственном
управлении и самоуправлении.
Указанные объекты выступают предметом научного исследования и изучаются исходя из научных методологических принципов с использованием различных методов: исторических, логических, сравнительно-правового, системного, статистического, конкретно-социологического и др.
В ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических положений, представляющих выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития общественных отношений. Эти теоретические комплексы не только связаны между собой в силу единства предмета отрасли, но и находятся в определенном соподчинении, то есть одни теоретические положения служат основой для других.
К их числу относятся теории разделения властей, парламентаризма, президентства, избирательной системы, гражданства, суверенитета, народовластия, гражданского общества, политического плюрализма. Каждая из этих теорий формируется самостоятельно, но в то же время испытывают влияние друг на друга.
Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.
К таким источникам в первую очередь относится Конституция. В то же время источниками науки являются и другие нормативно-правовые акты, которые в совокупности составляют конституционное законодательство: конституционные и обычные законы, нормативные акты Президента, Правительства, местных представительных органов. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимосвязи.
Другим источником науки конституционного права является практическая деятельность государственных органов и всех субъектов правовых отношений по реализации конституционно-правовых норм. Ее изучение позволяет понять не только формальную природу, но и фактическую сущность, реальность действия норм права.
Источником науки конституционного права являются также труды ученых, как отечественных, так и зарубежных, посвященных философским, социологическим и другим проблемам конституционного строительства, прямо или косвенно относящихся к данной отрасли.
Конституционное право РК как отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих правовое положение личности и государственное устройство РК.
В основу разделения права на отрасли, как вам известно из курса Теория государства и права, положено два критерия: предмет регулирования и метод регулирования.
Конституционное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти. Таким образом, предметом конституционного права являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти и ее организации, устройством государства, а также между человеком и государством.
Как и любой отрасли права, конституционному праву присуща совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется воздействие на общественные отношения, называемые методами правового регулирования. Конституционно-правовые отношения регулируются следующими методами:
1) метод обязывания;
2) метод запрещения;
1) метод дозволения;
2) метод признания.
Разновидностями указанных способов воздействия государства на общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, является установление конкретных правомочий и обязанностей участников правоотношений (например, компетенция государственных органов и должностных лиц, полномочия депутатов, порядок организации и проведения выборов).
Методы регулирования конституционного права носят политико-правовой характер, поскольку закрепляют в Конституции категории общественных идеалов, социальных ценностей, моральных принципов.
Таким образом, конституционное право - это отрасль права Республики Казахстан, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РК, статус человека и гражданина, государственное устройство, систему органов государственной власти, местного государственного управления и самоуправления.
73. Экологический кодекс как источник экологического права
Под источником экологического права следует понимать нормативный акт, принятый уполномоченным на то государственным органом в установленной форме и процедуре и содержащий государственную волю законодателя в области охраны и использования природных ресурсов и природных объектов.
Система экологического законодательства состоит из двух подсистем: природоохранительной и природоресурсной. Первую подсистему составляют Закон РК «Об охране окружающей среды», Закон РК «Об экологической экспертизе» и т.д. Природоресурсное законодательство представлено Земельным кодексом РК, Водным кодексом РК, Лесным кодексом и т. д.
Нормативный правовой акт отвечает следующим требованиям:
- нормативный правовой акт должен иметь объективно выраженную форму – в виде документа, издаваемого соответствующим компетентным органом;
- должен приниматься специально уполномоченным на то органом;
- должен быть принят в условиях установленной процессуальной формы правотворчества.
Виды источников экологического права:
а) По юридической силе нормативно-правовые акты экологического права подразделяются на законы – «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе» и т.д. и подзаконные акты – «Отдельные вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды». Постановление Правительства РК от 12 сентября 2001 года №1186 и т.д.;
б) По предмету правового регулирования источники права окружающей среды подразделяются на общие – Конституция РК, Гражданский кодекс РК, Уголовный кодекс РК и специальные – Водный кодекс РК, Лесной кодекс РК, Земельный кодекс и т.д.
в) По характеру правового регулирования - на материальные – Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», указ Президента РК, имеющий силу закона «О недрах и недропользовании» и процессуальные ГПК РК, УПК РК и т.д.;
г) По степени систематизации – кодифицированные - Водный кодекс РК, Лесной кодекс РК, Земельный кодекс и некодифицированные – Закон РК «О ветеринарии»; Закон РК «Об охране атмосферного воздуха» и т. д.
д) По степени значимости – основные - указ Президента РК, имеющий силу закона «О нефти», указ Президента РК, имеющий силу закона «О недрах и недропользовании» и производные – Положение о Комитете лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства РК и т. д.
Основным законом РК, регулирующим экологические правоотношения, является Конституция РК. Пункт 3 статьи 6 Конституции РК регулирует право собственности на природные ресурсы в Республике Казахстан. П. 1 ст. 29 Конституции РК закрепляет право граждан РК на охрану здоровья. Вместе с тем, на граждан возлагается обязанность сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 38).
Вторым по степени значимости источником экологического права является Закон РК от 15 июля 1997 года № 160-1 «Об охране окружающей среды». Данный закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений и направлен на обеспечение экологической безопасности, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные экологические системы, сохранение биологического разнообразия и организацию рационального природопользования. Закон РК «Об охране окружающей среды» является систематизированным нормативным актом, регулирующий отношения общества и природы. Главным недостатком рассматриваемого акта является отсутствие комментариев к нему, а также актов подзаконного характера о порядке лицензирования деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Разновидностью источников экологического права являются нормативно-правовые акты министерств и ведомств. Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление, обязательны для исполнения в пределах соответствующей отрасли. Компетенция Правительства РК в области природопользования и охраны окружающей среды регламентируется ст. 7 Закона «Об охране окружающей среды». Им приняты следующие постановления:
- Правила выдачи разрешений на загрязнение окружающей среды от 6 сентября 2001 года№1154;
- Правила организации и проведения мониторинга окружающей среды и природных ресурсов от 27 июня 2001 года №885;
- Временное типовое положение о государственных заповедниках РК, утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 5 июля 1994 года №753.
Важную роль в качестве источников экологического права играют нормативные акты, принятые специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды в соответствующих сферах: службами госсанэпиднадзора РК – в области санитарной охраны окружающей среды; Госстандартом РК – в области экологической стандартизации и др.
Большую роль в регулировании экологических отношений имеют нормативно-правовые акты других отраслей права - Гражданский кодекс РК, Уголовный кодекс РК, где закреплены экологические нормы.
Международные договоры, ратифицированные РК, имеют приоритет перед ее законами. Придание договору особой роли вызвано потребностью поддержания и обеспечения мирового экологического правопорядка и международной экологической безопасности.
74.понятие экологического права
Экологическое право - самостоятельная отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие между человеком, обществом, государством, с одной стороны, и окружающей природной средой – с другой, по поводу охраны, рационального использования окружающей природной среды и природных объектов, восстановления нарушенных экосистем в интересах настоящего и будущих поколений людей.
Предметом экологического права являются общественные экологические отношения в области взаимодействия общества и природы.
Под методом экологического права понимается способ воздействия на поведение субъектов экологических отношений. Существует три основных метода экологического права: административно-правовой, гражданско-правовой и метод экологизации. В праве окружающей среды административно-правовой метод проявляется в форме установления нормативов качества окружающей среды, экспертизе, сертификации и стандартизации и т.д. Гражданско-правовой метод выражается в заключение соглашения между природопользователями и государством, выдачи лицензий на природопользование, заключении договоров или контрактов на природопользование и т.д. Метод экологизации проявляется в закреплении эколого-правовых норм в ином действующем законодательстве (например, гл.11 УК РК «Экологические преступления», гл. 19 КоАП «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов»).
Экологическое право является комплексной отраслью права, так как она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права - земельное, горное, лесное, водное, воздухоохранительное, фаунистическое. Рассматриваемая отрасль права сочетает в себе институты как базовых, так и специальных отраслей права.
Основные принципы охраны окружающей среды:
- приоритет охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека;
- сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем окружающей среды;
- обеспечение экологической безопасности и восстановления нарушенных естественных экологических систем на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой;
- рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, поэтапного введения платы за природопользование и внедрения экономического стимулирования охраны окружающей среды;
- обеспечения сохранения биологического разнообразия объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение;
- государственного регулирования и государственного контроля, неотвратимости ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;
- предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оценки возможного воздействия на окружающую среду;
- активного и демократического участия населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;
- международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на основе международного права.
Система экологического права - совокупность взаимосвязанных между собой элементов, частей этой отрасли: подотраслей, институтов, норм. Выделяют следующие части экологического права: общую и особенную. В общую часть входят следующие основные институты: понятие, предмет, метод, субъекты, объекты экологического права, право природопользования, государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за нарушение экологического законодательства и т.д. К особенной части относят эколого-правовой режим охраны и использования природных ресурсов и природных объектов: земель, вод, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха и т.д.
75.гражданские правоотношения
|
Гражданскими правоотношениями называются урегулированные гражданским правом имущественные, а также связанные (не связанные) с ними личные неимущественные отношения, участники которых связаны друг с другом субъективными гражданскими правами и обязанностями. Особенности гражданских правоотношений: во-первых, субъекты гражданских правоотношений юридически равноправны, независимы друг от друга, тем самым они отличаются от других правоотношений; во-вторых, гражданские правоотношения могут возникать по основаниям как предусмотренным, так и не предусмотренным законом; в третьих, в установлении условий и содержания гражданских правоотношений преобладает соглашение сторон; в-четвертых, особенность заключается в специфичности порядка и способа защиты нарушенных гражданских прав. Субъекты и объекты гражданских правоотношений. Гражданские права и обязанности принадлежат участникам правоотношения, которые называются субъектами правоотношений. В статье 1 Гражданского кодекса РК подчеркивается, что участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы. Необходимой предпосылкой участия всех этих субъектов (в том числе и граждан) в правовых отношениях служат наделение их гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью. Гражданская правоспособность представляет собой признанную законом способность иметь права и нести обязанности. По закону способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Гражданская дееспособность представляет собой признанную законом способность своими действиями вызывать права и нести обязанности. Виды дееспособности: полная (с 18 лёт); неполная (14— 18 лет);частичная (6—14 лет); ограниченная (наркоманы, алкоголики, психические больные); полная недееспособность детей (до 6 лет). Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Основные признаки юридического лица: организационное единство; наличие у него своего обособленного имущества; его самостоятельная имущественная ответственность; способность его выступать в гражданском отношении от своего имени. По целям деятельности юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие юридические лица — государственные предприятия, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы. Некоммерческие юридические лица учреждения, общественные объединения, религиозные объединения, общественные фонды, потребительские кооперативы, акционерные общества, иные формы, предусмотренные законодательными актами. Объекты гражданских правоотношений - это то, на что данное правоотношение направлено и оказывает определенное воздействие. К объектам гражданских правоотношений относятся: Следующее деление правоотношений - на абсолютные и относительные. Данное деление основано на признаке связи участников. Абсолютными называются правоотношения, в которых лицу, обладающему субъективным гражданским правом, противостоит неопределенный круг обязанных лиц. Относительными считаются правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит строго определенный круг заранее известных лиц. |
|
76.понятие административного права 77.понятие экологической безопасности Концепция устойчивого развития предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности. Экологическая безопасность – состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на ОС. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций [13]. Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях. Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства ОС биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов. Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите ОС в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер. На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972). Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.). На этом уровне система управления экологической безопасностью включает: экологизацию экономики; новые экологически безопасные технологии; выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов. Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность. Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии ОС от локального к региональному и глобальному уровням. Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры. 78.категории земель Концепция устойчивого развития предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности. Экологическая безопасность – состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на ОС. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций [13]. Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях. Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства ОС биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов. Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите ОС в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер. На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972). Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.). На этом уровне система управления экологической безопасностью включает: экологизацию экономики; новые экологически безопасные технологии; выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества ОС и способствующих рациональному использованию природных ресурсов. Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность. Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии ОС от локального к региональному и глобальному уровням. Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т. е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры. 79.земельно-правовые отношения. Земельно-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи взаимных субъективных прав и юридических обязанностей участников этих отношений. Субъект земельных отношений Структура земельных отношений включает в себя 3 элемента: 1. субъект, 2. объект, 3. содержание. Субъект – это лица (в т.ч. и публичные образования), наделенные законодательством юридическим свойством, позволяющим им участвовать в земельных правоотношениях. Три группы субъектов в зависимости от единства их правового статуса: 1. Физические и юридические лица – они являются участниками всех видов земельных отношений; 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица – эти субъекты участвуют в управленческих отношениях и правоохранительных отношениях по использованию (предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования или аренды). К этой группе относятся суды и правоохранительные органы 3. Публичные образования: субъекты и муниципальные образования – в основном, являются участниками только отношений публичной (государственной и муниципальной) собственности. Объект земельных отношений Объект – то, по поводу чего возникают отношения. К объектам относятся: 1. земля, как природный ресурс, как часть окружающей среды (как природный объект); 2. земельный участок; 3. части земельного участка (при установлении обременений). Напр., сервитут может быть установлен на часть участка; фактического разделения участка не происходит. “Часть земельного участка” – категория временная; 4. земельные доли или доля в праве собственности на земельный участок (в случае общедолевой собственности). Содержание земельных отношений Содержание земельных отношений – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей. Субъективное право – предусмотренная правовой нормой мера возможного поведения уполномоченного субъекта, обеспеченная законом, которая включает в себя: 1. право на обладание земельным участком; 2. право на совершение конкретного действия или бездействия (на определенное поведение); 3. право требовать от обязанного лица определенного поведения (активного или пассивного); 4. право на защиту (спорный элемент). Юридическая обязанность – это мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная нормой права. Юридические обязанности бывают активные и пассивные. Права и обязанности участников земельных отношений могут быть общими (все собственники должны использовать земельный участок по целевому назначению) и специальные (например, обязанность произвести осушение земельного участка). Классификация земельных правоотношений Классификация земельных правоотношений: I. в зависимости от содержания: 1. отношения собственности на землю; 2. отношения землепользования (в широком смысле); 3. управленческие отношения; 4. правоохранительные отношения II. в зависимости от характера земельных правоотношений: 1. материальные земельные отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, устанавливающие права и обязанности участников земельных отношений (как правило, это статистические отношения); 2. процедурные земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, устанавливающие порядок положительной, позитивной деятельности уполномоченных субъектов; 3. процессуальные земельно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права, устанавливающие порядок деятельности юрисдикционных органов (как правило, это суды) по принудительной реализации земельно-правовых норм, разрешению земельных споров и привлечению виновных лиц к ответственности. Процессуальные отношения – это отношения конфликтные. Основания изменения земельных правовых отношений: 1. изменение качества земель; 2. изменение категории, целевого назначения, целевого использования земельного участка; 3. переоформление прав на земельный участок; 4. установление охранных зон – они предполагают некоторые ограничения на использование. 80.понятие и особенности международно-правовых норм. Общая теория права определяет формально-юридические признаки правовой нормы. Среди них: а) непосредственная связь норм права с государством (издаются или санкционируются государством); б) выражение ими государственной воли; в) всеобщий и представительно-обязывающий характер правовых норм; г) строгая формальная определенность предписаний, содержащихся в нормах права; д) многократность применения и длительность действия правовых норм; е) их строгая соподчиненность и иерархичность; ж) охрана норм права государством; з) применение государственного принуждения в случае нарушения содержащихся в нормах права велений3. Эти признаки mutatis mutandis присущи также и нормам международного права. Любая международно-правовая норма юридически обязательна, нарушение ее влечет различного рода санкции. Норма международного права выступает в качестве своеобразной меры равного масштаба, применяемого при оценке поведения субъектов этого права. Она является Оппенгейм Л. Указ. соч. С. 52. Cassese A International Law. Oxford. 2001. P. 150—151. Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 2004. С. 569—570. § 3. Правотворчество в международном праве 25 критерием определения правильности или неправильности действий различных субъектов международного права. Степень обобщенности норм международного права различна. Наиболее общий характер имеют нормы, содержащиеся в Уставе ООН. В нем закреплены семь общепризнанных принципов международного права (например, принципы равноправия и самоопределения народов, суверенного равенства государств, мирного разрешения споров). Если какая-либо норма международного права противоречит Уставу ООН, то она объявляется ничтожной, а субъекты международного права не могут руководствоваться ею. Менее общий характер по сравнению с нормами Устава ООН имеют нормы международного права, относящиеся к его отраслям и институтам, а также нормы, обращенные к конкретным субъектам (государствам, межправительственным организациям и др.). Как отмечает М. Н. Марченко, к отличительным чертам нормы права как сходной ячейки всей системы права относятся содержание и выражение в ней государственной воли1. Нормы международного права являются продуктом согласования воль соответствующих субъектов, и прежде всего государств. Нормы международного права делятся на диспозитивные и императивные. От диспозитивных норм субъекты могут отступать по взаимному соглашению. Например, в соответствии со ст. 16 Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов 1963 г. преступления, совершенные на воздушном судне, зарегистрированном в каком-либо договаривающемся государстве, рассматриваются для целей выдачи, как если бы они были совершены не только на месте их совершения, но также и на территории государства регистрации воздушного судна. Однако ничто в этой Конвенции не считается обязывающим осуществлять выдачу. Иными словами, нормы Конвенции носят диспозитивный характер. Императивными называются такие нормы, от которых государства не могут отступать даже по взаимному соглашению, а договор, противоречащий таким нормам, является юридически ничтожным. Такие нормы в соответствии со ст. 164 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. называются нормами jus cogens. Согласно данной статье если возникает новая императивная норма общего международного права, то любой существующий договор, который оказывается в противоречии с этой нормой, становится недействительным и прекращается. Императивная норма может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. Российская наука международного права считает, что императивными нормами прежде всего являются основные принципы современного международного права2. В зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения нормы международного права подразделяются на: Марченко М. Н. Указ. соч. С. 571. Курс международного права. М., 1989. Т. 1. С. 28. 26 Глава I. Понятие. предмет и система международного права — нормы-принципы. Таковыми являются семь основных принципов международного права, закрепленные в ст. 1 и 2 Устава ООН. Например, принцип воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, принцип мирного разрешения споров, принцип невмешательства во внутренние дела государства, принцип сотрудничества государств, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип суверенного равенства государств, принцип добросовестного выполнения государствами своих обязательств. Три общепризнанных принципа — нерушимости границ, территориальной целостности, уважения прав человека и основных свобод — закреплены в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.; — нормы-определения. Они содержатся в различных статьях международного договора или составляют отдельный раздел (статью) договора. Например, в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. даны определения таким терминам, использованным в договоре, как «ратификация», «полномочия», «оговорка», «договор», «участник», «международная организация» и др.; — нормы-цели, закрепляющие пел и и задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность субъекта или субъектов международного права. Например, государства — участники Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. поставили перед собой цель «не допустить превращения Луны в район международных конфликтов». Нормам международного права присущи самые разнообразные санкции, т. е. меры принуждения, которые применяются к нарушившему запрет или же исполнившему веление нормы права. Например, согласно ст. 41 Устава ООН к нарушителям решений Совета Безопасности могут быть применены такие санкции, как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. По справедливому мнению Г. И. Тункина, одной из важных особенностей международного права является то, что его нормы создаются самими субъектами этой системы права. Международный договор и международный обычай являются двумя основными способами создания норм международного права1 |
Конец формы