Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Сельское хозяйство, как отрасль экономики, подчиняется основным экономическим законам, характерным для любых экономических систем и для любого этапа развития производительных сил и производственных отношений. Вместе с тем, при осуществлении экономической и хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве следует учитывать особенности, обусловленные технологией сельскохозяйственного производства, размещением трудовых, производственных и земельных ресурсов.
Наиболее наглядно представление об этих особенностях можно составить из характеристики основных макроэкономических понятий и их проявления в условиях сельского хозяйства.
Воспроизводство - постоянное возобновление рабочей силы и средств производства, а также природных ресурсов. Одновременно воспроизводятся соответствующие производственные отношения между людьми, как социально-экономические формы производства.
Приведенное определение характерно для любого вида производства, для любой отрасли и для любой общественно-экономической формации. Особенности осуществления воспроизводства в сельском хозяйстве обусловлены тем, что по сравнению с другими отраслями, решающее значение имеет воспроизводство природно-биологической системы - земли, растений и животных. Следовательно, в этой сфере общественно-производственных отношений наиболее важным является обеспечение единства техники, биологии, экономики и экологии.
Принято различать два вида воспроизводства - простое и расширенное.
^ Простое воспроизводство характеризуется тем, что размеры произведенного продукта, а также его качество в каждом последующем цикле остаются неизменными. Это в свою очередь обуславливает неизменность факторов производства. Весь прибавочный продукт, если он производится, используется на цели потребления производителя. В чистом виде простое воспроизводство может носить лишь теоретический характер, особенно в области сельского хозяйства. Производство сельскохозяйственной продукции связано с возобновлением плодородия земель и подвержено существенному влиянию климатических условий. В этой ситуации обеспечение точного соответствия результатов производства по окончании каждого воспроизводственного цикла (сезона) становится невозможным. Распространенной ошибкой является признаком отнесения к простому воспроизводству такого воспроизводства, при котором весь полученные прибавочный продукт направляется на цели личного потребления. Для агроэкономики размер полученного прибавочного продукта во многом зависит не от эффективности самого производства, а от ряда внешних факторов.
Тем не менее, условно простым воспроизводством в сельском хозяйстве можно считать производство, осуществляемое крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Иногда используют термин «мелкотоварное производство». Как правило, ресурсы, в которые можно авансировать постоянный капитал (земля, основные средства) существенно ограничены, а расширенное воспроизводство производственных отношений с одной стороны ограничено рамками одной семьи, а с другой (если в качестве направления расширенного воспроизводства считать повышение квалификации работников, занятых в воспроизводственном процессе) - сравнительно длительные сроки повышения качества подготовки специалистов. Последнее, в настоящее время существенно усугубляется необходимостью отвлечения из хозяйственного оборота крупных денежных сумм.
При расширенном воспроизводстве размеры произведенного продукта и факторы производства в каждом последующем цикле увеличиваются (возрастают). Единственным источником обеспечения расширенного воспроизводства является прибавочный продукт - его часть должна быть использована для улучшения количественных или качественных характеристик средств и предметов труда.
Принято различать два метода осуществления расширенного воспроизводства - экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный метод связан с количественным улучшением средств труда - в отношении сельского хозяйства это расширение посевных площадей, увеличение поголовья скота; для перерабатывающей промышленности - увеличение производственных мощностей; для реализации - расширение торговых площадей либо поиск новых потребителей и организация хозяйственных связей с ними.
Самым ярким примером экстенсивного метода воспроизводства в сельском хозяйстве является освоение целинных и залежных земель в середине 50-х гг. При сравнительно низкой урожайности вновь освоенных площадей, прирост сельскохозяйственной продукции был настолько существенным, что позволил решить все, имеющиеся на тот момент, продовольственные проблемы. В животноводстве в качестве такого примера (правда, не совсем корректного, так как прямого финансирования затрат не было) можно привести резкое увеличение поголовья крупного рогатого скота за счет вывезенного в качестве репараций из Германии в 45-46 гг..
Считается, что в аграрном секторе (особенно, в области растениеводства) резервы экстенсивного метода существенно ограничены. Однако, своеобразие современного момента заключается в том, что именно сейчас, такие резервы имеются. В результате слишком заорганизованной и местами неудачно проведенной аграрной реформы, в настоящее время большое количество земель (в первую очередь, полученных в виде земельного пая при выходе из колхозов) не используется или используется не по прямому назначению. Разумеется, возвращение их в оборот потребует определенных затрат, в том числе и финансовых, но тем не менее, резерв существует. Что же касается животноводства, то и здесь имеются хорошие возможности для использования экстенсивного метода - не всегда последовательная государственная политика в части поддержки отечественных товаропроизводителей привела к тому, что производство отдельных видов продукции животноводства стало малорентабельным или вовсе убыточным. Это привело к резкому увеличению поголовья всех категорий скота. При этом производственные площади остались на прежнем уровне. Эти же соображения можно привести в отношении перерабатывающей промышленности. Процесс же реализации вторичен и при необходимости соответствующие резервы расширения (в первую очередь, экстенсивного) могут быть без труда отысканы.
Для интенсивного метода характерно повышение качественных характеристик процесса производства, обуславливающих повышение количества и качества конечной продукции. Улучшение качества продукции также является расширением производства, так как при равных количественных объемах стоимостная оценка более качественной продукции будет выше. В качестве направлений реализации этого метода наиболее широко используемым является повышение производительности труда. В сельском хозяйстве уровень производительности труда связан не только с объективными, но и с субъективными факторами. Поэтому, затраты по повышению квалификации работников, механизации или комплексной механизации могут быть нивелированы неблагоприятными климатическими условиями в растениеводстве или, например, эпизоотией в животноводстве. Кроме того, такие мероприятия требуют больших финансовых затрат, что в настоящее время не может считаться актуальным.
Другим направлением использования интенсивного метода расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве является повышение урожайности культур в растениеводстве и повышение продуктивности скота в животноводстве. В современных условиях эти направления также вряд ли достижимы - повышение урожайности культур зависит, в первую очередь, от количества и качества производимых минеральных удобрений, выпуск которых резко сократился, а повышение продуктивности скота - от количества и качества кормов, сбалансированности питания животных и т.п., то есть от характеристик, внимание к которым в последнее время ослаблено. Кроме того, интенсификацией можно считать осуществление программ элитного семеноводства и племенного животноводства. Однако эти мероприятия носят характер фундаментальных исследований, требуют серьезного бюджетного финансирования и на уровне отдельного хозяйства или райсельхозуправления неосуществимы.
Кстати, в качестве магистрального пути интенсификации сельскохозяйственного производства Продовольственной программой, принятой в 1982 году, было определено обеспечение расширенного воспроизводства за счет рационального, все более эффективного использования всех ресурсов, как имеющихся, так и вновь выделяемых.
Воспроизводство в сельском хозяйстве подчинено общим экономическим законам, но, в то же время, имеет ряд существенных особенностей, обусловленных характером производства.
Первой и основной особенностью, проявляющейся на макроуровне, является существование дифференциальной ренты.
^ Дифференциальная рента - это избыточная (добавочная) прибыль, получаемая тогда, когда индивидуальная цена производства ниже общественной, формирующейся на основе среднеобщественных условий производства.
Различают два вида дифференциальной ренты:
дифференциальная рента I - дополнительная прибыль, возникающая вследствие дифференциации земельных участков по плодородию или по местоположению и получаемая на средних и лучших участках. В качестве примера можно привести плодородие одинаковых по площади участков в Краснодарском крае и в Архангельской области. Кстати, принято считать, что дифференциальная рента 1 характерна исключительно для сельского хозяйства. На деле же в ряде отраслей промышленного производства могут проявляться эффекты, по экономическому смыслу, схожие с этим видом ренты. Например, в сталеплавильном производстве в более выгодных условиях оказываются те предприятия, которые расположены ближе к месторождениям руды или соответствующим источникам энергии;
дифференциальная рента II - дополнительная прибыль, возникающая в результате новых капиталовложений. Этот вид ренты характерен для любых отраслей народного хозяйства и возникает в том случае, когда рентабельность осуществленных капитальных вложений выше нормы прибыли в данной отрасли или регионе.
Кроме того, в сельском хозяйстве может иметь место так называемая абсолютная или монопольная рента - дополнительная прибыль, возникающая вследствие того, что сельскохозяйственное предприятие расположено в исключительных природных условиях. Например, молочные фермы и маслозаводы в Вологодской области или виноградники в провинции Шампань во Франции. По сути, монопольная рента является разновидностью дифференциальной ренты I. Разница состоит в том, что верхний уровень цены на продукцию предприятия, функционирующего в таких исключительных условиях, ограничен исключительно уровнем потребительского спроса и возможностями потенциальных покупателей - механизмы конкуренции здесь не действуют.
Другой особенностью сельскохозяйственного воспроизводства является сезонный характер производственных процессов (в первую очередь, в растениеводстве, но и в животноводстве сезонные колебания могут быть весьма существенными). Это обуславливает отличный от большинства промышленных отраслей порядок формирования оборотного капитала и воспроизводства рабочей силы. Так как технологический процесс производства и реализации сельскохозяйственной продукции занимает несколько месяцев, то обеспечить норматив оборотных средств за счет собственных источников не только невозможно, но и экономически неоправданно - излишек оборотных средств, образуемый в межсезонье, омертвляет капитал и создает предпосылки для нецелевого или неэффективного использования временно свободных средств. Следовательно, резко повышается роль банковского кредита. Так как, на протяжении семи последних лет ставка банковского кредита практически исключает возможность более или менее длительного использования денежных средств, полученных посредством него, то возрастает роль государства в части директивного регулирования банковских ставок для сельскохозяйственных предприятий. С другой стороны, государство, взявшее на себя часть финансовых проблем по регулированию процесса формирования оборотного капитала, вправе рассчитывать и на право такого же регулирования цен на продукцию и на право распределения товарно-денежных потоков. Что же касается воспроизводства рабочей силы, то сезонный характер производства обуславливает, как минимум, две основных особенности. Во-первых, в течение всего производственного цикла, вплоть до определения результатов деятельности организации, заработная плата не может соответствовать количеству и качеству вложенного труда. То есть, выплаты, производимые в процессе производства, носят характер аванса. Негативные последствия проявления этой особенности в том, что работник, не получающий реальной оценки своего вклада в производство, теряет стимулы к увеличению его качественной и количественной составляющей. Во-вторых, с особой остротой встает проблема занятости работников в период между двумя сезонами. В дореволюционной России в эти периоды широко практиковалось использование крестьян на лесозаготовках - в той же местности, либо в промышленном производстве - в городах и иных промышленных центрах. В ситуации, когда страна находится перед угрозой массовой безработицы, ни один из указанных способов действенным назвать нельзя. Следовательно, нужно искать новые пути решения этой проблемы. Одним из таких путей может стать создание агропромышленных комплексов, объединяющих растениеводство, животноводство и переработку. Путь не новый, но весьма перспективный и, кстати, соответствует направлениями, указанным в качестве приоритетных в последних редакциях аграрной реформы. Оговоримся, что при принятии решения об организации такого комплекса следует учитывать необходимость вложения дополнительных средств в осуществление переподготовки персонала, так как разные технологические процессы требуют разной квалификации, особенно, в условиях механизации и комплексной автоматизации.
Еще одной особенностью воспроизводства рабочей силы является необходимость поддержания социально-бытовой сферы на высоком уровне. Не секрет, что условия производства в сельском хозяйстве существенно отличаются от условий производства в промышленности, а условия проживания в сельской местности, по ряду элементов несопоставимы с условиями проживания в городе. Все это обуславливает необходимость дополнительного стимулирования работников и, следовательно, дополнительных расходов на социальную сферу.
Особенностью на уровне бухгалтерского учета и оценки имущества и результатов является то, что часть произведенной продукции не переходит в денежную форму (в частности, семенной материал), а остается и направляется на воспроизводство в товарной форме. Тем не менее, для целей бухгалтерского учета, налогообложения и для принятия управленческих решений, необходима денежная оценка таких запасов.
Таким образом, сельскохозяйственное производство по целому ряду элементов существенно отличается от других видов производств. Эти отличия следует учитывать при организации воспроизводственного процесса и при выборе форм и направлений использования капитала в аграрном секторе.
12. Производственный потенциал — стоимостная и натурально-вещественная характеристика экономической мощи страны, отрасли; выражается в способности производственного аппарата производить продукцию определенного состава, технического уровня и качества в максимальном объеме.
Потенциал производственный как совокупная потребительная стоимость производственного аппарата на уровне отрасли характеризуется суммой производственных мощностей предприятий, выпускающих однотипную продукцию. Процессы модернизации и комплексного обновления производственного аппарата направлены на качественное совершенствование и расширение потенциала производственного.
Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года предусмотрено «создать производственный потенциал, равный по своим масштабам накопленному за все предшествующие годы Советской власти» (Материалы XXVII съезда КПСС, с. 271).
Одновременно решается задача интенсивного использования созданного потенциала производственного на основе увеличения загрузки производственных мощностей, доведения коэффициента сменности работы оборудования в 1990 г. до 1,6—1,8, в том числе оборудования с программным управлением и автоматических линий— до 1,9, гибких производственных модулей и систем — до 2— 2,5.
Развитие потенциала производственного на основе новейшей техники и его максимальное использование являются важной предпосылкой интенсификации производства и ускорения со циально-экономического развития страны.
Главная задача производственного потенциала заключается в изготовлении продукции, то есть в ее воспроизводстве. Для того чтобы производственный потенциал смог осуществить этот непрерывный и постоянно возобновляющийся процесс, он сам также должен непрерывно и постоянно воспроизводиться. Производственный потенциал должен обладать способностью к самовоспроизводству. На практике эта способность подтверждается рядом тенденций: системой ремонтов и модернизацией основных фондов предприятия.
Производственный потенциал обладает рядом характерных признаков и особенностей.
Целостность - она означает, что все элементы потенциала служат общей цели стоящей перед системой.
Сложность - она проявляется в наличии нескольких составляющих элементов, каждый из которых представляет собой совокупность отдельных частей.
Взаимозаменяемость, альтернативность его элементов - сбережение производственных ресурсов в результате применения нового оборудования, технологии, энергии, информационных ресурсов и методов организации управления и производства.
Взаимосвязь и взаимодействие его элементов - она представляет собой качественную и количественную взаимосвязь, выраженную мерой соответствия и соотношения вещественных, личных и невещественных факторов производства.
Способность к восприятию в качестве элементов новейших достижений научно-технического прогресса, способность к развитию путем непосредственного и систематического использования новых технологических идей.
Гибкость - она свидетельствует о возможностях переориентации производственной системы на выпуск новой продукции, использование других видов материалов и т.д., без коренного изменения его материально-технической базы.
Классовый характер - этим в значительной степени определяются его масштабы и структура. Так, цели модернизации производства заключаются в желании капитала уйти от решения социальных проблем, получить новый стабильный источник сверхприбыли, эффективное средство давления на рабочий класс и орудие борьбы с профсоюзами. Мощность - она представляет собой количественную оценку производительной способности потенциала предприятия. Мощность потенциала, будучи объективно определена, показывает место конкретного хозяйственного подразделения в отраслевом и народно-хозяйственном потенциалах. Она служит важным связующим звеном между производственным потенциалом, научно-техническими и экономическим потенциалом общества. Все эти особенности входят в состав факторов, которые напрямую влияют на производственный потенциал предприятия.
Первым, из факторов влияющим на производственный потенциал является – производственный персонал предприятия который приводит в движение материальное производство в целом. К путям, которыми воздействует производственный персонал на производственный потенциал, можно отнести непосредственное воздействие на средства производства и предметы труда, с целью, выработки продукции.
Другим, путем которым воздействует персонал на производственный потенциал, можно отнести формирование потребностей, стимулирующие развитие на новой основе. Это означает, что весь производственный процесс будет основан на влиянии человека.
В результате изучения путей воздействия на производственный потенциал, сложились задачи, которые помогают повысить эффективность производственного персонала. К таким задачам относят:
совершенствование управлением предприятия и его организационной структурой;
способность эффективно управлять в условиях рынка;
создание благоприятного социально-психологического климата на предприятии;
совершенствование мотивации труда;
создание корпоративной структуры.
Совершенствование управлением предприятия и его организационной структурой означает то, что необходимо применять новые методы управления, как для отдельного человека, так и для самой политики управления. Но не только методы управления играют важную роль в налаживании производства, одной из важнейших сторон, является автоматизированная система обработки поступающей информации. Но обработка должна быть быстрой, своевременной и достоверной.
Способность эффективно управлять в условиях рынка – это умение руководства быстро принимать правильные решения на основе имеющейся информации, в условиях быстро меняющейся обстановки. При этом необходимо чтобы все принятие решения помогли предприятию не только выдержать колебания рынка, но и продвинуть свои позиции вперед.
Создание благоприятного социально-психологического климата на предприятии - эта задача включает в себя весь комплекс мероприятий направленный на поддержании в коллективе спокойной дружественной, не напряженной обстановки. Это возможность проведения массовых мероприятий на предприятии, совместные праздники, штатный психолог, который помогает решить возникшие проблемы и т.д.
Совершенствование мотивации труда. В эту задачу можно включить те материальные и не материальные поощрения, которые способствуют улучшению производительности труда. Сюда можно отнести премии за переработку, премии за качество выполнения работы, грамоты, похвала, признанием лучшим работником года и т.д.
Создание корпоративной структуры. Это выявление собственного стиля предприятия, то, как предприятие формирует стиль поведения на рынке. В целях анализа структуры кадров, определяется и сравнивается удельный вес каждой категории работников средней численности персонала на предприятии. Структура кадров определяется и анализируется по каждому подразделению, так же может рассматриваться по таким признакам как, возраст, пол, уровень образования и т.д. Так же, для улучшения производительности труда, рассматривается соответствие каждого работник а и занимаемого им места. Вторым фактором, влияющий на производственный потенциал предприятия, будет реорганизация управления предприятием. Этот фактор включает в себя принципы, которых должно придерживаться предприятие, для качественного и быстрого выполнения поставленной задачи. Это такие принципы как:
все работники должны знать цель своей работы. Все работники должны знать цель своей работы. Это означает что, человек быстрее и качественней выполняет свою работу, если он представляет то, что от него требуют и для чего это нужно;
организация производства должна быть прозрачной. В данном случае это открытость политики предприятия в производственном процессе. Не должно быть тайн и недоговорок, только четкие указания и поставленная задача;
у подчиненного должен быть только один руководитель. У подчиненного должен быть только один руководитель. При подчинении работника только одному руководителю, работник выполняет только свои, требуемые только от него обязанности. В случае если руководителей будет несколько, ему придется выполнять не только работу, которая не по его профилю, но и в случае одновременного распоряжения от нескольких руководителей, ему придется выбирать приоритет выполнения поставленной перед ним задачи;
на каждом участке работы должны быть ответственные лица, которые принимают окончательное решение в сфере своей компетентности. На каждом участке работы должны быть ответственные лица, которые принимают окончательное решение в сфере своей компетентности, этот принцип один из наиболее важных, так как только человек наделенный полномочиями в данной области имеющий специальное образование, может правильно оценить обстановку и принять соответствующее решение.
Еще одним не мало важным фактором, влияющим на производственный потенциал предприятия, является уровень образования производственного персонала и главной целью воздействия на него должно стать то, что необходимо сделать максимизацию производительными, специфическими навыками и знаниями каждого отдельного работника. При всем при этом необходимо помнить про информацию, которая играет огромную роль в организации производства. И если информация, передаваемая от работника к работнику, будет не достоверна, это может привести к конфликтным ситуациям, которые негативно скажутся на всем производстве.
Существует неоднозначное определение инфраструктуры. Во-первых, под ней понимается совокупность системы обслуживания, основная задача которой заключается в обеспечении работы производства и предоставлении различных услуг населению. Во-вторых, под инфраструктурой понимается совокупность единиц, деятельность которых направлена на обеспечение нормального функционирования национальной экономики.
Инфраструктура имеет большое значение для функционирования национальной экономики, представляя собой неотъемлемую ее часть. На современном этапе развития российской экономики роль инфраструктуры в экономике увеличивается, и продолжается процесс ее совершенствования.
Инфраструктура как самостоятельная область национальной экономики прошла следующие этапы развития:
Особенность производственной инфраструктуры заключается в том, что она не производит конкретного продукта, которые был бы осязаем, а создает условия для общественного производства, его нормального функционирования и развития.
Она состоит из определенных элементов, сущность которых, характер их взаимодействия между собой зависят от их целей, которые определяются интересами всей национальной экономики, ее потребностями. Цели имеют тенденцию к изменению и обособлению от производственной сферы.
14. Производственная инфраструктура — это совокупность единиц национальной экономики, основной целью функционирования которых является обеспечение нормального функционирования производственного процесса. Например, грузоперевозки, тоннажные судоперевозки и т. д.
Производственная инфраструктура отличается следующими специфическими чертами:
Сущность производственной инфраструктуры двоякая. Во-первых, она направлена на обслуживание нормального функционирования процесса материального производства. Во-вторых, обеспечивает нормальную жизнедеятельность самого человека, воспроизводство трудовых ресурсов в национальной экономике.
15. Социальная инфраструктура — это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых связано с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и человека.
Ее роль в современной национальной экономике постоянно повышается, а основная задача заключается в обеспечении жизнедеятельности населения на все более высоком качественном уровне. Влияние социальной инфраструктуры на национальную экономику заключается в том, что она позволяет обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов — основного ресурса экономики.
Социальная инфраструктура выполняет следующие функции в национальной экономике:
Сегодня значение социальной инфраструктуры постепенно изменяется — она приобретает все большее значение. Смещение направлений экономического роста национальной экономики в сторону повышения качества жизни населенияприводит к увеличению объемов инвестиций в эту сферу.
16. Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК.
Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами.
В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические факторы.
В размещении отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов, но в то же время следует выделять факторы, особо влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориальных пропорций.
При размещении отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов: горно-геологические условия того или иного ресурса, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (содержание железа в железных рудах, нужных компонентов в рудах цветных металлов, калорийность углей, компонентный состав нефти или газа и т. д.).
Вместе с тем для размещения отраслей добывающей промышленности важен транспортный фактор, т. е. наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т. п. Учитываются при этом и условия для строительства отдельных видов транспорта, пропускная способность, например железных дорог, наличие транспортных средств, подвижного состава железных дорог или же судов для водных перевозок, их грузоподъемность, а также стоимость перевозок добытого сырья до его потребителя.
Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень научно-технического прогресса, обеспечивающий наибольшую эффективность добычи того или иного ресурса. Немаловажным фактором в добывающей промышленности является и обеспеченность районов добычи электроэнергией. Анализируя особенности размещения отраслей добывающей промышленности, следует учитывать совокупность факторов при решающем значении приближения объектов добычи ресурса к сырьевой базе.
Еще более сложную совокупность факторов представляет размещение отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь сочетаются факторы: энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный и т. д.
В современной экономической литературе в зависимости от различной ориентации на тот или иной фактор принято классифицировать отрасли обрабатывающей промышленности следующим образом: обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации, обрабатывающие отрасли топливной ориентации, энергетической, топливно-энергетической, водопотребительской, потребительской ориентации, а также обрабатывающие отрасли с ориентацией на наличие трудовых ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров.
Из группы природных факторов большое влияние на размещение производства оказывает водный фактор. Он часто выступает в единстве с энергетическим фактором. Некоторые производства считаются энергоемкими и в то же время водоемкими (например, производство алюминия). При постоянно растущих объемах водопотребления в народном хозяйстве стоит задача экономного, рационального расходования водных ресурсов. При этом следует учитывать неравномерность размещения водных ресурсов. Основным критерием водопотребления считается расход свежей воды на единицу готовой продукции.
Особо крупным потребителем воды считается промышленность, она расходует 40% всей воды, потребляемой народным хозяйством. К числу водоемких отраслей промышленности следует отнести в первую очередь отрасли химической промышленности, они же являются и энергоемкими. Из отраслей химии особенно большой расход воды приходится на целлюлозно-бумажную, гидролизную промышленность, производство синтетических волокон.
К водоемким отраслям относятся также текстильная промышленность, особенно производство хлопчатобумажных и шелковых тканей, теплоэлектроэнергетика, а также отрасли цветной и черной металлургии (производство черной меди). Крупным водопотребителем является нефтеперерабатывающая промышленность.
Введение платы за воду и установленные лимиты на ее потребление предприятиями, введение штрафов за превышение расходования воды значительно сократят расход воды, обеспечат более рациональное водопользование.
Развитие сельского хозяйства и размещение его отраслей наряду с водным фактором обусловливают земельный фактор.
Земельный фонд России вполне достаточен для обеспечения нужд всех отраслей сельскохозяйственного производства. Однако следует иметь в виду, что ежегодно идет отвод земель для несельскохозяйственного назначения: для строительства промышленных предприятий, которым нужны значительные строительные площадки, а также для строительства железных, шоссейных дорог, трубопроводов, линий высоковольтных передач. Ежегодно при интенсивном развитии промышленного и транспортного строительства отчуждение земель на несельскохозяйственные нужды превышает 2 млн га. Это приводит к значительному сокращению сельскохозяйственных площадей, а следовательно, возникает потребность всемерной экономии земельных ресурсов, рационального их использования, интенсификации сельского хозяйства.
Большое влияние на рациональное размещение производительных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, так и перспективную ситуацию, а также будущий прирост самого производства. При размещении строительства новых хозяйственных объектов следует иметь в виду, что население в трудоспособном возрасте сокращается. Поэтому стоит задача экономии трудовых ресурсов, более рационального их использования, высвобождения рабочей силы в результате комплексной механизации и автоматизации производства, лучшей организации труда.
Современная демографическая ситуация характеризуется большой неравномерностью расселения. В большей степени плотно заселены районы европейской части страны: Центральный, Северо-Западный, Северный Кавказ. Вместе с тем районы Сибири и Дальнего Востока, Севера имеют очень низкую плотность населения.
Поэтому при строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны необходимо привлечь в эти районы трудовые ресурсы из многонаселенных европейских районов страны, создать для них благоприятную социальную инфраструктуру с тем, чтобы закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах с экстремальными условиями.
В связи с ростом производства в восточных районах страны и острым дефицитом в них трудовых ресурсов, особенно высококвалифицированных кадров, ставятся задачи всемерной интенсификации производства, ускорения подготовки квалифицированных кадров и привлечения на новые стройки трудовых ресурсов из европейских районов страны.
Большое значение имеет трудовой фактор и в перспективном развитии сельского хозяйства, где ощущается значительный недостаток в трудовых ресурсах. Только решение важнейших социальных проблем на селе, частная собственность на землю, сближение уровней жизни города и деревни, всемерное развитие жилищного строительства и других инфраструктурных отраслей даст возможность закрепить кадры, особенно молодежи, на селе.
Важной стороной кадровой политики, влияющей на развитие и размещение производства, является фактор заработной платы, особенно для районов Севера, восточных районов, т. е. районов трудодефицитных с экстремальными условиями, слабозаселенных.
Из многообразия экономических факторов, влияющих на развитие и размещение производства, следует выделить транспортный фактор.
При размещении всех отраслей хозяйства этот важнейший фактор имеет особое значение, так как он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны.
При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, задача ликвидации или сокращения дальних нерациональных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий на севере и востоке страны, но и обеспечивает потребность западных районов в топливе и сырье. Несмотря на огромное значение транспортного фактора в рациональном и планомерном размещении производительных сил, еще велики встречные и чрезмерно дальние перевозки грузов, продукции лесозаготовок, металла, полуфабрикатов и часто громоздких малотранспортабельных изделий других отраслей промышленности.
Учет транспортного фактора является особенно важным при размещении производства любой отрасли. Причем оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек.
Транспортный фактор играет большую роль в эффективном межрайонном перемещении ресурсов на значительные расстояния. Эффективность транспорта повышается в результате электрификации железных дорог, развития систем трубопроводов и дальних высоковольтных линий электропередач.
Важным экономическим фактором размещения производства является научно-технический прогресс (НТП), представляющий непрерывный процесс развития науки, техники и технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации труда и производства. Непрерывность НТП зависит в значительной степени от развития фундаментальных исследований, открывающих новые свойства материалов, законы природы и общества, а также от прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, позволяющих реализовать научные достижения в новую технику и технологию.
В условиях замедления темпов роста трудовых, минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов возрастает значение научно-технического прогресса в совершенствовании территориального разделения общественного труда, экономическом развитии отдельных регионов и страны в целом.
Большую роль научно-технический прогресс играет в рациональном размещении производства и производительных сил в целом. Изменяется специализация сложившихся регионов, начинается хозяйственное освоение новых территорий со сложными климатическими условиями.
Одним из направлений научно-технического прогресса является использование новых технологических решений при освоении природных богатств восточных районов страны. Применение новых технологических схем даст возможность вести комплексную переработку сырья, заменять их традиционные источники новыми.
Так, использование новых методов бурения скважин и добычи сырья, приспособленных к специфическим условиям западно-сибирского Севера, позволило значительно сэкономить денежные ресурсы на устройстве каждой скважины. Впервые и мировой практике в Среднем Приобье при турбинном бурении были широко использованы гидромониторные долота, что позволило удвоить механическую скорость проходки скважин. Применение новых технологий помогло также освоить крупные газоконденсатные месторождения близ Оренбурга и Астрахани.
Значительные изменения в территориальной организации хозяйства связаны с применением таких новых направлений, как развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высокую производительность. Особенно важную роль эти направления играют в районах дефицитных или ограниченных трудовых ресурсов. Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производительности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдаленных и труднодоступных районов.
В условиях формирования рыночных отношений научно-техническая революция требует значительных структурных и качественных изменений производственных основных фондов. Наращивание экономической мощи в последние десятилетия имело экстенсивный характер. Научно-техническая и производственная база нашей страны не отвечает требованиям интенсификации общественного производства.
Свыше 50% оборудования и машин эксплуатируются более 10 лет, в то время как сменяемость оборудования в Японии составляет 6-8, а в европейских государствах - 10-12 лет. Особенно тяжелая ситуация сложилась в старопромышленных районах европейской части России, где действующие предприятия в течение длительного времени не подвергались реконструкции и техническому переоснащению. Решение задачи повышения эффективности общественного производства в стране возможно лишь при условии ускорения научно-технического прогресса.
Реализация достижений научно-технического прогресса влияет на формирование территориальных народнохозяйственных пропорций и воздействует на территориальное разделение труда. Велико значение в формировании территориальных пропорций экономических факторов: капитальных вложений, освоение основных фондов и т.д.
В соответствии с учетом факторов размещения производства определяется место для строительства того или иного предприятия, производятся необходимые изыскания и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строительства и т.п.
В технико-экономических расчетах указываются примерная мощность (размер) проектируемого предприятия, его производственная программа с основной номенклатурой изделий, ориентировочная потребность в главных видах сырья, топлива и электроэнергии, ориентировочная стоимость и очередность строительства и т.п.
Технико-экономические расчеты и обоснования строительства обеспечивают правильное территориальное размещение предприятий, строительство их с наименьшими материальными и трудовыми затратами и, следовательно, в значительной степени определяют рентабельность работы этих промышленных объектов.
В ходе решения задач могут быть определены:
В размещении производительных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.
Экономическая эффективность размещения отраслей сельскохозяйственного производства включает в себя систему натуральных и стоимостных показателей. Определение экономической эффективности необходимо для оценки правильности принятых управленческих решений (на федеральном и отраслевом уровне), а также для выработки рекомендаций по дальнейшей рационализации сельскохозяйственного производства, снижения издержек, повышения доходности и улучшения финансовых показателей деятельности сельского хозяйства.
Система натуральных показателей, применяемых для определения эффективности размещения включает следующие:
в растениеводстве:
удельный вес фактических объемов производства отдельных сельскохозяйственных культур по экономическим районам и регионам;
урожайность основных сельскохозяйственных культур;
степень использования посевных площадей;
удельный вес сельскохозяйственных площадей в общем объеме площадей по стране;
количество минеральных удобрений, вносимых на единицу площади по одноименным видам культур;
количество рентабельных сельскохозяйственных предприятий и соотношения их числа с числом малорентабельных, нерентабельных и убыточных;
объем мелиоративных мероприятий - в натуральных показателях (площадь осушенных земель, протяженность оросительных каналов и т.п.);
динамика производства основных сельскохозяйственных культур;
степень самообеспеченности региона сельскохозяйственной продукцией собственного производства;
и т.п.
в животноводстве:
уровень надоев молока от одной коровы;
уровень производства яиц в расчете на одну курицу-несушку;
уровень выхода мяса на одного забитого животного (по породам животных);
удельный вес производства отдельных видов продукции животноводства в общем объеме производства по стране;
обеспеченность кормами, произведенными в данном экономическом районе;
и т.д.
Наряду с натуральными показателями эффективности размещения широко используются и стоимостные. Это:
уровень издержек производства по одноименным видам продукции (как растениеводства, так и животноводства);
общий объем прибыли, полученной сельскохозяйственными организациями региона или экономического района;
средняя рентабельность отдельных видов продукции;
средняя заработная плата одного работника, занятого в сельском хозяйстве;
размер и эффективность капитальных вложений;
динамика субсидий и трансфертов, направляемых федеральным центром территориям для поддержания сельскохозяйственного производства;
и т.п.
Повышение эффективности размещения отраслей достигается максимальным учетом всех факторов, влияющих на размещение, оценка финансовых и иных показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий, выявлением тенденций развития сельскохозяйственного производства в отдельном экономическом районе с последующим развитием положительных и нивелированием отрицательных тенденций.
Социальное значение рационального размещения сельского хозяйства в современных условиях можно оценить на основе следующих показателей:
сокращение безработицы и увеличение занятости населения, проживающего в сельской местности;
создание новых рабочих мест, оборудованных с учетом последних достижений в области науки и техники (чем достигается снижение уровня немеханизированных работ, сокращением травматизма и снижением трудопотерь по временной нетрудоспособности);
максимально возможное использование трудоспособного населения в разрезе групп, классифицируемых по специальностям, квалификации и возрастному признаку;
снижение миграции трудоспособного населения (что позволяет снизить расходы федерального, регионального и местных бюджетов на цели, связанные с миграцией);
улучшение общего уровня жизни сельского населения в результате развития социальной инфраструктуры;
влияние размещения отрасли на виды производственной и торговой деятельности как относящейся к АПК, так и не относящейся к сельскому хозяйству (по некоторым оценкам, одно вновь созданное рабочее место в отдельных производствах сельскохозяйственной продукции может обеспечить создание до пяти рабочих мест в смежных отраслях);
Под специализацией сельскохозяйственного производства понимается преимущественное развитие той или иной отрасли, группы взаимосвязанных отраслей, превращение их в товарные отрасли, которые определяют производственное направление сельского хозяйства предприятия или его подразделения, района, области, зоны.
Развитию отраслей, которые определяют специализацию производства, подчинено использование всех имеющихся земельных, материально-технических и трудовых ресурсов.
Специализация является формой общественного разделения труда . Она органически связана с размещением сельского хозяйства, которое характеризует распределение производства различной сельскохозяйственной продукции по зонам, районам и хозяйствам, а внутри хозяйств - по отделениям, фермам, бригадам, участкам. Специализация способствует концентрации производства однородной продукции. Уровень концентрации непосредственно зависит от специализации.
Факторами, способствующими углублению специализации являются совершенствование техники и технологий, развитие транспортных коммуникаций, разнообразие погодных условий и местоположения. С другой стороны, углубление специализации сдерживают такие факторы как: необходимость рационального использования земли, сочетание отраслей и применение севооборотов; рациональное использование техники и трудовых ресурсов в течение года; традиции самообеспечения сельского населения продуктами питания и услугами; использование побочной продукции (соломы, навоза и т.д.); стремление обеспечить экономическую устойчивость хозяйства. В настоящее время, процессы специализации мелких многоотраслевых хозяйств сдерживают также отсутствие необходимой технической базы и надежной снабженческо-сбытовой сети.
Специализация сельского хозяйства тесно взаимосвязана и взаимообусловлена с научно-техническим прогрессом во всей экономике. В условиях научно-технической революции происходит углубление специализации и развитие ее отдельных форм, возрастает ее значение как фактора концентрации и высокой эффективности сельского хозяйства. Эти процессы сопровождаются интеграцией сельского хозяйства с сопряженными с ним отраслями экономики (промышленности, торговли, сферы услуг, транспорта и др.) и формированием аграрно-промышленных объединений. Традиционные отрасли подвергаются глубокой технико-организационной перестройке - на смену экстенсивным методам ведения хозяйства приходят интенсивные.
Основными методическими приемами, применяемыми при установлении рациональной специализации сельскохозяйственных предприятий являются:
- изучение и обобщение массового опыта специализации хозяйств в районе с использованием простых и комбинационных группировок, корреляционного и дисперсионного анализа, динамических рядов и индексов;
- изучение и обобщение передового опыта специализированных хозяйств по производственным типам, с использованием монографического метода;
- расчетно-конструктивный метод с применением вариантных расчетов;
- балансовый метод;
- разработка экономико-математических моделей по нахождению оптимального варианта сочетания отраслей сельскохозяйственного предприятия.
На промышленных предприятиях АПК специализации производства осуществляется в таких трех основных формах как предметная (сосредоточение производства определенных видов продукции), подетальная (сосредоточение производства определенных деталей, заготовок и полуфабрикатов) истадийная ( превращение отдельных фаз производства или технологических операций в самостоятельные производства). В принципе такая классификация специализации приемлема и для сельскохозяйственных предприятий. Вместе с тем, поскольку специализация сельскохозяйственного производства осуществляется внутри хозяйств, по хозяйствам, природно-экономическим районам и зонам страны, то выделяют следующие ее формы:внутрихозяйственную, общехозяйственную, территориальную (районную, зональную) и внутриотраслевую (технологическую) специализацию.
При оценке общехозяйственной и территориальной специализации пользуются прежде всего основными показателями, отражающими объем и структуру товарной и валовой продукции, внутрихозяйственной и внутриотраслевой - структуру валовой продукции.
Отраслью сельскохозяйственного предприятия называют часть производства, отличающуюся от других производимым продуктом, предметами и орудиями труда, технологией и организацией производства, профессиональными качествами работников. По экономическому значению товарные сельскохозяйственные отрасли квалифицируют как основные, дополнительные.
Как правило, специализацию сельскохозяйственных предприятий определяют по удельному весу основной (ведущей или главной) отрасли в структуре товарной продукции за три последних года. Это дает основание для определения направления специализации хозяйства. Специализированным считается хозяйство, имеющее в структуре товарной продукции удельный вес основной отрасли не менее 50%.
Основная, наиболее крупная отрасль определяет не только направление хозяйства, но и правильное сочетание отраслей, наличие и необходимость дополнительных и подсобных отраслей. Дополнительные отрасли занимают меньший удельный вес и дают меньше денежных поступлений, но позволяют максимально использовать природно-экономический потенциал, создают более благоприятные условия развития основных отраслей.
Полная классификация отраслей сельскохозяйственного предприятия включает в себя производственные и непроизводственные отрасли. В свою очередь, производственные отрасли делятся на сельскохозяйственные и не сельскохозяйственные, а непроизводственные - на организации жилищно-коммунального хозяйства и культурно-просветительные и бытовые учреждения.
Основные производственные сельскохозяйственные отрасли в растениеводстве - полеводство, овощеводство, садоводство, кормопроизводство и др.; в животноводстве - скотоводство, овцеводство, свиноводство, птицеводство, коневодство, рыбоводство и т.д. Среди не сельскохозяйственных отраслей выделяют :
а) вспомогательные отрасли - ремонтно-механические мастерские, машинно-тракторный парк (транспортные работы), электроснабжение, отопление, водоснабжение и др.;
б) подсобные отрасли - переработка продукции, производство комбикормов, производство тары, строительных материалов и др.
Они предназначены главным образом для удовлетворения внутрихозяйственных потребностей (обслуживания основной и дополнительных отраслей), более полного использования трудовых и производственных ресурсов.
Установление научно обоснованного сочетания отраслей связано в первую очередь с нахождением оптимальных пропорций между растениеводством и животноводством, а также внутри них , исходя из индивидуальных хозяйства, учета природно-экономических условий, места расположения, структуры сельскохозяйственных угодий.
Пропорции между растениеводством и животноводством определяется путем балансовых расчетов, в основе которых - обеспеченность платежеспособным спросом и кормовой баланс. Так, например, экономически оправдывает себя сочетание садоводства и пчеловодства.
Большую роль при установлении рациональных пропорций играет также соотношение между отдельными растениеводческими и животноводческими отраслями. В частности, рационально сочетать мясное и молочное производство, но экономически не выгодно развивать те отрасли животноводства, которые требуют одинаковой кормовой базы (свиноводство и птицеводство). В мясном животноводстве и птицеводстве развитие специализации в значительной степени связано с возможностями комбикормовой промышленности, совершенствованием структуры производства качественного сена.
В зависимости от сочетания отраслей, в хозяйстве определяется уровень специализации:
100
Кс = ----------------------------
Ут (2 i - 1)
где: Кс - коэффициент специализации;
Ут - удельный вес отдельных отраслей в объеме товарной продукции;
i - порядковый номер отдельных отраслей по удельному весу товарной продукции в ранжированном ряду.
Если в результате расчета получен коэффициент менее 0,2 - это означает слабую степень специализации; 0,2-0,4 - среднюю; 0,4-0,6 - высокую; выше 0,6 - очень высокую (углубленную) специализацию. У монопродуктовых предприятиях, которые производят только один вид товарной продукции, коэффициент специализации - 1,0.
Узкая (одноотраслевая) специализация представляет собой наиболее законченную и последовательную форму, отвечающую высокому уровню развития производительных сил - индустриальному сельскому хозяйству. Она бывает предметной (производство определенного сельскохозяйственного продукта) и функциональной (технологической, или постадийной).
Примерами узкой технологической специализации в птицеводстве могут служить фермы по выращиванию племенных несушек, производству яиц, выведению в инкубаторах суточных циплят, выращиванию мясных циплят, переработке бройлеров на мясокомбинатах. В свиноводстве это фермы по разведению племенного скота, выращиванию подсвинков для откорма, откорма свиней до рыночных кондиций. В овощеводстве и плодоводстве одни хозяйства могут специализироваться на производстве семян, другие - на выращивании рассады и саженцев, третьи - на производстве товарных овощей и фруктов определенных видов и сортов. Уборку, первичную обработку, транспортировку, промышленную переработку и реализацию готового продукта могут выполнять промышленные и торговые фирмы.
Однако зарождение и формирование функциональной специализации неизбежно предполагает взаимодополняемость и кооперацию отдельных территориально разобщенных звеньев производственного процесса. Такую организующую роль выполняет, как правило, фирма - интегратор, которая объединяет под своим контролем отдельные составные этапы в единое технологическое целое и координирует их ход, обеспечивая их непрерывность.
В качестве косвенных показателей, характеризующих специализацию сельскохозяйственного производства, применяются показатели структуры посевных площадей, денежно-материальных и трудовых затрат.
Наиболее рациональной специализацией является та, которая позволяет при данных конкретных природно-экономических условиях производить максимальное количество продукции с наименьшими затратами. Поэтому показатели специализации сельскохозяйственного производства должны не только давать однозначную оценку уровня специализации, которая позволяет сравнивать специализацию производств, хозяйств, районов и областей, но и показывать относительный уровень ее экономической эффективности. Этот показатель должен отличаться простотой расчета, планирования и учета и обладать универсальностью применения. Таким требованиям соответствует показатель уровня специализации, для определения которого в качестве базы используется оптимальный размер производства определенного вида продукции (или выполнения комплекса однородных операций):
Q p
Kc = ----------
Q opt
где: Кс – уровень специализации производства (выполнения комплекса однородных операций);
Qp - объем производства продукции (выполнения комплекса однородных операций);
Q opt - минимально допустимый или оптимальный размер производства продукции (выполнения комплекса однородных операций).
Этот показатель учитывает особенности производства каждого вида продукции. Уровень специализации хозяйства определяется коэффициентом специализации по всем видам продукции и удельным весом каждого из них в общем объеме продукции.
Для оценки эффективности специализации сельскохозяйственного производства пользуются такими экономическими показателями как величина чистого дохода в расчете на площадь, человеко-день и 100 рублей затрат; уровень рентабельности , себестоимость продукции; затраты труда на единицу продукции; выход продукции на единицу площади в стоимостном выражении или в других единицах; выход продукции на 100 рублей основных производственных фондов, на 100 рублей затрат и т. д.
Специализация отдельных сельскохозяйственных предприятий, районов, зон носит исключительно разнообразный характер. Под влиянием конъюнктуры рынка, развития производительных сил совершенствуются и изменяются характер и формы специализации. Кризисная обстановка негативно сказывается на специализации сельскохозяйственного производства и, как правило, вызывает обратные процессы.
Прежде всего сельскохозяйственное производство специализируется по типам хозяйств – группам сельскохозяйственных предприятий обладающих общностью природных, техническо-экономических условий и выполняющих однородную функцию. Производственный тип хозяйства характеризует общность рациональной организации в них производства. Производственные типы характеризуются не только определенным составом отраслей, но и уровнем интенсивности производства, системой ведения отраслей.
Типизация сельскохозяйственных предприятий позволяет выявить наиболее рациональную производственную структуру и организацию при различном сочетании отраслей. Хозяйства каждого типа стремятся развивать такие отрасли, которые приносили бы им достаточно высокий и устойчивый доходов конкретных природно-климатических и экономических условиях.
Развитие хозяйственной специализации содействует проникновению в сельское хозяйство по каналам вертикальной интеграции промышленно-торгового капитала. Фирмы, скупающие сельскохозяйственную продукцию и снабжающие фермеров товарами промышленного производства, предъявляют наибольший спрос на массовую стандартную продукцию высокого качества, поставлять которую в состоянии только специализированные сельскохозяйственные предприятия.
Специализация как форма рациональной организации производства экономически оправдана только при достаточно крупных размерах хозяйств. При этом концентрация производства характеризуется возрастанием значения крупных и крупнейших хозяйств в данной отрасли, в том числе за счет поглощения массы мелких и средних фермеров, не имеющих возможности воспользоваться достижениями технического прогресса.
Научно-технический прогресс в отраслях АПК характеризуется усилением специализации, механизации и автоматизации производства. Это обусловливает необходимость разработки долгосрочных прогнозов и организационных мероприятий по их осуществлению. Поэтому специализация тесно связана с системой отраслевого планирования и управления. Так, в частности, выработанная для предприятий тракторостроения и сельскохозяйственного машиностроения система управления специализацией производства координируется отделами и группами по специализации, созданными в научно-исследовательских институтах. Планирование специализации сельскохозяйственного производства в различных природно-климатических зонах осуществляется научно-исследовательскими институтами в рамках разработки зональных систем земледелия и животноводства, определяющих наиболее целесообразные варианты сочетания отраслей и оптимальные размеры сельскохозяйственных предприятий.
Концентрация предполагает сосредоточение на предприятиях изготовление однородных по конструктивно-технологическим признакам изделий или полуфабрикатов или же производство из одного вида сырья разных полуфабрикатов и изделий. Концентрация позволяет максимально использовать достижения научно-технического прогресса, то есть использовать наиболее производительное и высокоэффективное оборудование. Как уже отмечалось выше, использование концентрации в собственно сельском хозяйстве весьма ограниченно в силу объективных причин. В растениеводстве концентрация затруднена по причине невозможности территориальной концентрации основного средства производства — земли. А это значит, что с увеличением мощности сельскохозяйственного предприятия будут нарастать негативные тенденции в управлении. Кроме того, западными учеными подмечено, что чрезмерная концентрация производства рано или поздно приводит к преобладанию локальных интересов отдельных структурных подразделений, расположенных на удалении от центрального офиса, над интересами всей организации. Однако в области переработки сельскохозяйственной продукции концентрация может оказаться весьма эффективной. Разумеется, что при этом придется решать транспортную задачу, которая в общем виде может быть представлена формулой
Зд + С + Зп + К ґ Ен = min,
где Зд — затраты на доставку сырья до перерабатывающего
предприятия;
С — затраты на производство (себестоимость продукции);
Зп — затраты на доставку готовой продукции до потребителей;
^ К — объем капитальных затрат, связанных с расширением производства;
��н — нормативный коэффициент эффективности капиталь-ных вложений.
При этом следует иметь в виду, что с увеличением объемов производства элементы Зд и Зп имеют общую тенденцию к увеличению, а элемент С — к уменьшению, хотя и здесь не все однозначно. Использование более эффективных транспортных средств (например, перевозка железнодорожным транспортом, а не автомобильным, в том случае, если потребитель также увеличивает объемы производства или происходит расширение числа потребителей, расположенных недалеко друг от друга) может способствовать тому, что элементы Зд и Зп останутся на уровне, сопоставимом с уровнем до проведения концентрации.
В том случае, когда концентрацией охватываются процессы, не связанные между собой ни однородностью и последовательностью технологических процессов, ни комплексной переработкой сырья, такая форма организации может оказаться неэффективной, так как ни один из факторов, обеспечивающих рациональное использование материальных или трудовых ресурсов, в данном случае практически не используется.
Под агропромышленной интеграцией понимается усиление взаимосвязей и органическое соединение сельского хозяйства и обслуживающих отраслей. Основой интеграции является повышение эффективности авансированного капитала, развитие производительных сил, углубление общественного разделения труда, специализация и кооперирование производства. В результате интегрирования от сельского хозяйства отделяется ряд функций - производственно-техническое, агрохимическое обслуживание, мелиорация и т.п.
Агропромышленная интеграция организуется и развивается в различных формах, которые зависят от того, на каком уровне рассматривается этот процесс - народное хозяйство страны, экономический район, регион и т.д.. В масштабе народного хозяйства страны интеграция выражается в установлении и усилении межотраслевых связей сельского хозяйства, в формировании отраслевых и региональных агропромышленных комплексов. В настоящее время, в связи с переходом к рыночной экономике и ослаблении государственного регулирования экономикой создание таких комплексов не является распространенной практикой.
На уровне отрасли интеграция проявляется в образовании различных агропромышленных формирований - агропромышленных предприятий, объединений и комбинатов. Кроме того, процесс агропромышленной интеграции выражается в установлении устойчивых прямых связей сельскохозяйственных предприятий с предприятиями и организациями смежных отраслей (по заготовке, хранению, переработке и реализации продукции, а также по обслуживанию сельского хозяйства).
При объединении производственных единиц в условиях рыночной экономики используются два основных направления: горизонтальная и вертикальная интеграция, причем первая считается более примитивной формой, характерной для ранних стадий развития рынка. Тем не менее все основные формы интеграции в той или иной мере используются и сегодня практически во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства.
Первой, самой простой формой горизонтального объединения является картель. Картель создается несколькими предприятиями одной отрасли и предполагает заключение соглашений о ценах, рынках сбыта, квоте (доле каждого участника в общем объеме производства), обмене партнерами и т.п. В российском гражданском законодательстве картелю соответствует союз или ассоциация. Обращаем внимание на то, что ни союз, ни ассоциация не являются субъектами предпринимательской деятельности. Это значит, что само объединение не может ставить своей целью систематическое получение прибыли. В последнее время (после начала рыночных реформ) объединения крестьянских (фермерских) хозяйств, а также более крупных хозяйственных единиц получили достаточно большое распространение. По данным Госкомстата РФ за 2000 г., в России действовало более 3 тыс. таких ассоциаций и союзов. В отличие от западных картелей цели, которые ставят перед собой участники ассоциаций крестьянских хозяйств, несколько шире, и в этом они приближаются к другим, более высоким формам объединения труда и капитала — синдикатам и трестам.
Создание картелей наиболее эффективно в условиях перепроизводства сельскохозяйственной продукции и, соответственно, риска резкого снижения цен на потребительском рынке. В истории развитых (и не очень развитых) стран Запада нередки были случаи, когда ни создание картелей, ни широкомасштабная государственная поддержка не могли спасти сельских товаропроизводителей от разорения в условиях экономического кризиса. Тем не менее картели способствовали минимизации убытков и уменьшению количества разоренных фермеров.
В современных условиях форма объединения, аналогичная картелю, получила новый импульс развития — посредством объединения усилий сельские товаропроизводители весьма активно лоббируют принятие тех или иных решений на государственном и даже на транснациональном уровне. Так, например, в конце 1998 г., когда выяснилось, что большинство западных стран стоит перед угрозой кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции, представители агробизнеса различных стран (в первую очередь США и Великобритании) смогли объединить усилия для принятия своими государствами решений, создающих более выгодные условия для экспорта продукции. Одновременно широко использовались средства массовой информации для создания мифа о надвигающемся голоде в России (как наиболее перспективном рынке сбыта). При этом предполагалось, что российским покупателям неизвестны принципы создания и расходования государственных стратегических запасов и что относительный неурожай (сбор зерновых составил около 65 млн. т при планировавшихся 70 млн. т) может оказать более или менее серьезное воздействие на продовольственное положение в стране только в том случае, если такая ситуация будет продолжаться ряд лет. Кстати, снижение объемов производства было вызвано не столько природными, сколько чисто экономическими факторами — в 1997 г. был получен хороший урожай, в результате чего сельские товаропроизводители не смогли реализовать всю полученную продукцию в запланированные сроки и по ожидавшимся ценам (до кризиса перепроизводства дело не дошло — отчасти потому, что в управлении сельским хозяйством еще довольно сильны нерыночные методы управления). Естественно, что в таких условиях товаропроизводители снизили в 1998 г. посевные площади примерно на 6 процентов. Оставшиеся 2—3% разницы с 1997 г. могут объясняться как особенностями методики расчетов, так и относительной сменой приоритетов в выращивании отдельных культур некоторыми хозяйствами (понятно, что, если в прошлом году на рынке был повышенный спрос, например, на рожь и пониженный на пшеницу, то в текущем году хозяйственник изменит структуру посевов в пользу ржи, хотя это и приведет к существенному уменьшению валового сбора зерна в этом хозяйстве).
Разумеется, без объединения усилий провести кампанию по продвижению своей продукции на российский рынок западным предпринимателям вряд ли удалось бы. И хотя деятельность картеля (или иного координирующего органа) нигде не рекламируется, можно не сомневаться, что соответствующие соглашения были заключены.
Синдикат — форма объединения хозяйствующих субъектов, находящаяся между картелем и трестом. Объединение предприятий в синдикат предполагает, что при сохранении полной юридической и экономической состоятельности хозяйствующие субъекты объединяют свою коммерческую деятельность, создавая при этом единые конторы по сбыту продукции.
Синдикаты не являются для российской экономики чем-то абсолютно новым и чужеродным. В самом начале развития капитализма — в начале 20 в. — синдикаты именно в России (и Франции) заняли ведущее место в экономике, в то время как в экономике Германии более популярными были картели, а в США — тресты. Возрождались синдикаты (конечно, не в прежних объемах) и в краткий период нэпа. Использование синдикатов с их специализированными предприятиями, ориентированными на скупку от сельскохозяйственных производителей и дальнейшую реализацию сельскохозяйственной продукции, имеет весьма хорошие шансы на развитие.
В современных российских условиях довольно широкое распространение приобрела контрактация — договор, в соответствии с которым сельский производитель обязуется продать произведенную продукцию конкретной заготовительной организации по твердым (или «плавающим» в установленных пределах) ценам. Отрицательными элементами этого договора является то, что он, во-первых, двусторонний, что исключает возможность учесть интересы других производителей и позволяет заготовительным организациям (или физическим лицам) существенно снижать цены, а во-вторых, этот договор не позволяет осуществлять эффективное планирование структуры и объемов производимой продукции на более или менее длительную перспективу. Для современного уровня развития межхозяйственных связей объединение товаропроизводителей на принципах синдиката представляется более предпочтительным.
В российском гражданском законодательстве синдикату более соответствует форма договора простого товарищества (совместной деятельности), при котором обязанности по реализации продукции могут быть возложены на одного из участников (ведущего общие дела), участие же остальных сводится к передаче части денежных средств и готовой продукции для реализации без предварительной оплаты.
Трест — высшая форма промышленных монополий, предполагающая объединение сбыта, производства и финансов отдельных предприятий. При этом отдельные хозяйствующие субъекты фактически теряют экономическую и юридическую самостоятельность. По сути дела, речь идет о поглощении мелких товаропроизводителей одной крупной компанией. Цель создания треста — монополизация производства какого-либо вида продукции с целью установления монопольно высоких цен и, как побочный эффект, снижения затрат на управление, реализацию, рекламу и т.п. Эта форма объединения была весьма распространена в США в начале века. В настоящее время перспективы развития этой формы существенно ограничены антимонопольным законодательством. В России создание трестов не имеет объективных предпосылок. К тому же основы российского антимонопольного законодательства были созданы почти одновременно с началом реформ в аграрном и промышленном секторах экономики.
В последнее время все большее распространение получает вертикальная (или комбинирование) интеграция. О том, что этот вид хозяйственных связей весьма перспективен для российских условий, а также о тенденциях его развития мы подробно говорили выше. Здесь же лишь приведем определения двух основных форм вертикальной интеграции, которые применяются в странах с рыночной экономикой.
Прежде чем приводить определения концерна и конгломерата, следует напомнить определение еще одного термина.
^ Диверсификация капитала — это проникновение капитала данной корпорации в отрасли, которые прямо не связаны с основной сферой ее деятельности. Охватывая первоначально смежные или близкие по технологии отрасли, диверсификация впоследствии распространяется далеко за ее пределы.
Концерн — крупная многоотраслевая корпорация, объединяющая несколько последовательных, взаимосвязанных производств различных отраслей. Таким образом, понятие концерна можно свести к определению комбината, действующего по одному из возможных направлений — последовательная переработка сырья вплоть до получения готового продукта.
Конгломерат — форма вертикальной интеграции, объединение предприятий разных отраслей, не имеющих между собой никаких производственных или функциональных связей. Главная цель такого объединения — получение дополнительной прибыли за счет игры на курсах акций объединяемых предприятий или на скачках цен в результате временного нарушения баланса спроса и предложения на рынке. Поэтому большая часть конгломератов недолговечна и распадается или трансформируется в другие формы в течение непродолжительного времени. В российском законодательстве организационно-правовых форм, соответствующих конгломерату, нет, но, с другой стороны, нет и запретов на их создание. Наиболее ярким представителем конгломерата в настоящее время является фирма «Довгань», которая помимо закупки и перепродажи сельскохозяйственной продукции принимает участие в других производствах, ничего общего с сельским хозяйством не имеющих.
То, что конгломераты экономически не могут быть жизнеспособными, является проблемой их организаторов. Но создание таких объединений при достаточно крупных объемах может нести и серьезную стратегическую угрозу производству отдельных видов продукции. Причем здесь речь идет не столько о субъективном желании руководителей конгломерата поглотить большую часть предприятий, занятых выпуском какого-либо вида продукции, с тем чтобы впоследствии создать условия, препятствующие продолжению ее выпуска, а о весьма объективных причинах, вследствие которых участники конгломерата более заинтересованы в развитии производства тех отраслей, которые в ближайшей перспективе могут дать максимальный доход. То есть предполагается возможность перетока капитала внутри конгломерата, в результате чего ранее самостоятельные предприятия либо гибнут, либо реорганизуются.
Сельскохозяйственное предприятие, вне зависимости от избранной организационно-правовой формы, не может осуществлять предпринимательскую деятельность само по себе. Исключение может составить мелкотоварное производство, не ставящее целью расширенное производство и получение прибыли, но, как отмечалось выше, такая деятельность и не может считаться предпринимательской. Что же касается сельскохозяйственных предприятий, производящих продукцию на продажу, неизбежно образование различных экономических и хозяйственных связей. При этом все возникающие связи можно условно разделить на две большие группы:
- межхозяйственные связи — это связи, возникающие в рамках агропромышленного комплекса и обусловливающие организацию процесса производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- внутриотраслевые связи — связи между различными субъектами сельскохозяйственного производства, обусловливающие повышение его эффективности.
О межхозяйственных связях подробно было рассказано в предыдущих главах учебника. В данном же параграфе следует подробно остановиться на внутриотраслевых связях, то есть на экономических и хозяйственных связях в агробизнесе.
Основной целью повышения эффективности производства является снижение его затратности. Главным же затратным фактором в сельском хозяйстве (и не только в нем) можно считать схему организации управления предприятием, группой предприятий, отраслью. Совершенствование системы управления способно существенно снизить уровень затрат, хотя и относимых на себестоимость продукции, но, по существу, остающихся непроизводительными или малопроизводительными. В советский период именно это соображение явилось условием ре- формы, связанной с укрупнением колхозов и иных крестьянских хозяйств. Правда, новая схема управления была выбрана неудачно и переходу к ней сопутствовало не только снижение затрат на управление, но и резкое падение производительности труда сельских товаропроизводителей. Этот результат ни в коей мере не свидетельствует о бесплодности любых попыток изменения сложившихся управленческих схем. Просто при принятии очередного подобного решения к оценке возможных результатов следует подходить комплексно и учитывать не только факторы, подверженные точному расчету, но и некоторые элементы традиционной психологии.
Таким образом, целесообразно последовательно рассмотреть виды внутриотраслевых хозяйственных связей, которые были разработаны и использованы (или хотя бы объявлены в качестве целей) в период плановой экономики, и те виды связей, которые активно используются в экономике рыночной. Разумеется, и те и другие следует рассматривать в свете применимости к современной структуре российского сельского хозяйства.
До недавнего времени наиболее эффективными считались следующие формы организации производства в рамках отрасли.
концентрация — процесс сосредоточения производства на более крупных предприятиях. Концентрация может считаться генеральной тенденцией развития промышленного производства. В развитых странах Запада все наукоемкие производства сосредоточены, как правило, в крупных промышленных центрах (наиболее яркий пример — производство компьютерных технологий в Силиконовой долине США). Применение концентрации производства в сельском хозяйстве весьма ограниченно.
специализация — концентрация однородного производства на основе разделения труда, которая выражается в организации участков предприятий массового и серийного производства. В сельском хозяйстве специализация предполагает создание предприятий, ориентирующихся на выпуск одного-двух видов сельскохозяйственной продукции. Обособление производства определенной продукции предполагает создание особого производственного и управленческого аппарата.
кооперирование — форма производственных связей между специализированными производствами, участвующими в совместном изготовлении определенной продукции.
комбинирование — соединение в одном предприятии разных производств, представляющих собой последовательные ступени обработки сырья, комплексной переработки сырья или использования отходов производства.
Помимо перечисленных в отношении форм организации производства применялся термин «размещение промышленности», предполагающий территориальное распределение производства и комплексов предприятий по экономическим районам страны с целью эффективного использования природных условий, трудовых ресурсов, транспорта и т. п. В условиях плановой экономики данная форма безусловно может иметь решающее значение. В условиях рынка роль государства в регулировании экономики существенно ослаблена и размещение промышленности происходит почти стихийно — каждый собственник при принятии решения об организации предприятия должен учитывать перечисленные факторы, и насколько эффективно ему это удастся — вопрос квалификации того, кто принимает решение.
Охарактеризуем каждую из форм организации хозяйственных связей более подробно.
О специализации и концентрации было подробно рассказано выше. Поэтому в данной главе имеет смысл остановиться на двух других формах интеграции.
Кооперирование означает организацию и поддержание хозяйственных и производственных связей между предприятиями различных отраслей. Понятие агропромышленного комплекса предполагает именно кооперирование в масштабах государства. При этом в процесс кооперирования вовлекаются не только конкретные предприятия, но и целые отрасли, то есть и научные разработки, и сроки внедрения нового оборудования, и развитие производственной базы, и многие другие элементы производственного процесса предполагается развивать комплексно. Это обусловливает необходимость координации действий различных министерств и ведомств, что, в свою очередь, предполагает снижение хозяйственной самостоятельности отдельных предприятий. То есть в условиях рыночной экономики кооперирование в масштабах страны сопряжено с проблемами правового и экономического свойства. Справедливости ради следует заметить, что помимо очевидно позитивных тенденций, которые несет в себе такое крупномасштабное кооперирование, неизбежны и определенные издержки, которые в ряде случаев способны серьезно нивелировать экономический эффект, получаемый от такой формы организации. В данном случае речь идет о неизбежном увеличении управленческих расходов, резком снижении экономической мобильности (маневра силами и средствами), а также вероятности возникновения ситуации, при которой неправильное экономическое решение может сделать убыточными (или малорентабельными) десятки предприятий в различных отраслях.
Что же касается кооперирования на более низком уровне (внутриотраслевом или внутрихозяйственном), то здесь дополнительных комментариев не требуется. Само понятие кооперирования и требования по его эффективной организации являются прямым следствием политики специализации — разумеется, если таковая применялась.
Наконец, последний вид организации производства, который можно назвать традиционным, так как он осуществлялся в рамках государственных программ на протяжении более семидесяти лет,— комбинирование. Эта форма организации предполагает объединение внутри одной хозяйствующей единицы различных технологических процессов, связанных единым сырьем или схожей готовой продукцией. Как следует из определения, комбинирование может осуществляться по одному из следующих направлений:
- последовательная переработка сырья вплоть до получения готового продукта. В настоящее время это направление развивается наиболее динамично и в сельском хозяйстве представляет собой производство продуктов питания от выращивания скота (в целях получения сырья для мясного или молочного производства) до упаковки продукции, готовой для реализации конечному потребителю. В некоторых хозяйствах предпринимаются усилия по развитию еще более глубокого комбинирования — в производственный процесс включаются все этапы производства готовой продукции — выращивание сельскохозяйственных культур (фуражное зерно), откорм свинопоголовья и крупного рогатого скота, переработка полученных мясных или молочных полуфабрикатов и, наконец, реализация через систему собственных торговых точек. Для государств с рыночной экономикой данная форма комбинирования находит свое воплощение в создании концернов;
- выработка из одного вида сырья разных продуктов или полуфабрикатов (комплексная переработка сырья). Нетрудно убедиться, что это направление предполагает менее глубокое комбинирование и, в принципе, может быть ограничено рамками одного перерабатывающего комбината. Причем наименование комбината означает здесь только то, что на одном предприятии имеется несколько различных технологических линий, обеспечивающих различные процессы обработки одного и того же вида сырья. Данный вид комбинирования также развивается весьма активно. Однако справедливости ради следует заметить, что развитие это имеет количественную, а не качественную направленность. Несомненно, количество наименований готовой продукции, выпускаемой мясо- или молокоперерабатывающими комбинатами, в последние годы существенно увеличилось, но сама схема комбинирования осталась старой, испытанной и отлаженной еще в дорыночный период. Разумеется, в отрасли собственно сельского хозяйства (растениеводство и животноводство) данное направление перспектив не имеет;
- использование отходов производства для выработки других видов продукции. Этот вид комбинирования в сельском хозяйстве также имеет свои особенности, существенно отличающие его от комбинирования в промышленности. Дело в том, что технология сельскохозяйственного производства практически не предполагает образования отходов (самый элементарный пример: солома, которая могла бы считаться отходами растениеводства, активно используется в животноводстве, а вплоть до недавнего времени не менее активно использовалась и в сельском строительстве). Таким образом, это направление комбинирования уже является составной частью сельскохозяйственного производства и, по-видимому, в дальнейшем развитии не нуждается.
Подведем некоторые итоги. Из перечисленных форм организации хозяйственных связей внутри аграрного сектора в настоящее время практически неприменимо только кооперирование на уровне агропромышленного комплекса в целом, осуществляемое государством. Остальные направления могут весьма успешно применяться с учетом специфики сельскохозяйственного производства. При этом наибольший эффект в кратчайшие сроки может дать комбинирование, связанное с объединением в рамках одной организации разнородных технологических процессов либо выработкой различных видов продукции из однородного сырья. Осуществление любого из выбранных направлений предполагает если не смену организационно-правовой формы предприятия, то создание каких-то союзов, ассоциаций и тому подобных объединений в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Так как в российском сельском хозяйстве в течение последних восьми лет проводится последовательная политика на сближение процессов, протекающих (организуемых) в этой отрасли, с аналогичными отраслями в западных странах, то полезно будет ознакомиться и с формами межхозяйственных и внутрихозяйственных связей, традиционно получившими распространение в государствах с рыночной экономикой.
В заключение главы следует отметить, что организационно-правовые формы сельского предпринимательства и виды хозяйственных связей весьма многообразны. Некоторые из них имеют хорошие перспективы для развития, использование некоторых — весьма проблематично. Однако в любом случае в условиях дальнейшего углубления рыночных преобразований поиск наиболее эффективных путей организации сельскохозяйственного производства будет продолжаться.
В настоящее время в сельском хозяйстве широко используются следующие формы внутрихозяйственной и межхозяйственной интеграции:
- агропромышленное предприятие - низшая степень интеграции, которая характеризуется объединением в рамках одного хозяйствующего субъекта нескольких технологических процессов (например, заготовка, первичная переработка, упаковка и хранение готовой продукции);
- агрофирма - более сложная форма интеграции. В агрофирме объединяются уже не технологические процессы, а предприятия и организации их осуществляющие;
- агрокомбинат - форма интеграции, схожая с агрофирмой - в единый комплекс объединяется несколько предприятий, связанных единством технологических операций по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. От агрофирмы агрокомбинат отличается размерами, а также тем, что агрофирма, сравнительно редко включает в себя организации или структурные подразделения, занятые непосредственным доведением сельскохозяйственной продукции до конечного покупателя;
- агропромышленное объединение - форма интеграции, при которой предприятия и производства объединяются по территориальному, а не производственному признаку. То есть данная форма может объединять предприятия, которые не связаны между собой технологическими цепочками - например, в состав одного объединения могу входить льноводческое хозяйство и свиноводческий комплекс - предприятия, которые не могут взаимно использовать произведенную продукцию. Как правило, агропромышленные объединения создаются на базе сельскохозяйственных предприятий одного административного района;
- научно-производственное объединение. Данная форма интеграции приобрела широкое распространение еще в период плановой экономики. В настоящее время, в связи с недостатком средств на финансирование научных разработок, развитие подобной формы притормозилось. Однако она имеет весьма хорошие перспективы. Наиболее распространенным вариантом научно-производственного объединения является объединение капиталов и ресурсов научного учреждения и сельскохозяйственного предприятия. При этом либо все предприятие используется как опытно-экспериментальный участок, либо часть посевных площадей (животноводческих помещений) выделяется под эти цели. Оперативный обмен научной и практической информацией позволяет в кратчайшие сроки разрабатывать и внедрять новые сорта, породы, технологии и т.п., что позволяет максимально оптимизировать процесс использования авансированного капитала и всех видов ресурсов.
В последние годы некоторые из перечисленных форм внутриотраслевой (межхозяйственной) интеграции осуществляется в форме финансово-промышленных групп (в которых поиском потенциальных инвесторов занимается специализированное подразделение или организация) и холдингов (объединений организаций, прямо не предусмотренных гражданским законодательством, но и не запрещенных им, - форма, при которой фактическое объединение организаций происходит путем преобладающего участия одной организации в уставных капиталах других).
Кооперация труда сельских товаропроизводителей традиционно развивалась в большинстве стран мира с развитой аграрной сферой. Это обусловлено тем, что и производительность труда и объем готовой продукции в сельском хозяйстве во многом определяется природно-климатическими условиями. В странах с областями рискованного земледелия (к которым относится и Россия) осуществление предпринимательской деятельности силами одного крестьянского хозяйства, ориентированного на выращивание ограниченного ассортимента сельскохозяйственных культур или специализирующегося на отдельной отрасли скотоводства, не всегда может дать устойчивый положительный результат. Объединение собственников с целью совместного осуществления предпринимательской деятельности позволяет минимизировать коммерческие риски и оптимизировать использование материальных и денежных ресурсов.
В настоящее время деятельность производственных кооперативов в России регулируется параграфом 3 главы 4 ГК РФ и Федеральными законами от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах», от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
Кроме того, при организации и осуществлении деятельности производственных кооперативов следует учитывать требования Минсельхозпрода РФ, распоряжения актов представительной власти, а также документов системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности.
^ Сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива;
Членами кооператива могут быть физические и юридические лица, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса.
Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:
добровольности членства в кооперативе;
взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;
распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;
ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;
ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;
управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос);
доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.
^ Сельскохозяйственный производственный кооператив - сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией.
Видами производственных кооперативов являются
сельскохозяйственная артель (колхоз);
рыболовецкая артель (колхоз);
кооперативное хозяйство (далее - коопхоз).
Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз" либо "рыболовецкая артель" или "рыболовецкий колхоз".
Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".
В сельском хозяйстве помимо производственных кооперативов могут организовываться потребительские кооперативы.
^ Сельскохозяйственным потребительским кооперативом называется сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на:
перерабатывающие,
сбытовые (торговые),
обслуживающие,
снабженческие,
садоводческие,
огороднические,
животноводческие,
кредитные,
страховые
и иные кооперативы, созданные в соответствии с действующим законодательством.
^ К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово - ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).
^ Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.
^ Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого - восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно - консультационные, информационные, медицинские, санаторно - курортные услуги и другие.
^ Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).
^ Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.
^ Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов.
Страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.
Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов.
Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение.
При приватизации государственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям законами и иными нормативными правовыми актами предусматривается преимущественное право сельскохозяйственных потребительских кооперативов на участие в приватизации данных предприятий.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные кооперативу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права кооператива, а также в результате ненадлежащего осуществления такими органами либо их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к кооперативу, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении таких убытков рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью.
Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных средств не должен превышать 60 процентов от общего объема средств кооператива. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.
Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с уставом кооператива.
Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляют неделимые фонды. Решение об образовании, о размере неделимых фондов и видах относимого к неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива.
Порядок распределения прибыли и убытков кооператива должен быть утвержден на общем собрании членов кооператива в течение трех месяцев после окончания финансового года.
Прибыль кооператива, определяемая по бухгалтерскому балансу, распределяется следующим образом:
1) в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды;
2) для осуществления в соответствии с действующим законодательством обязательных платежей в бюджет;
3) на выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов, общая сумма которых не должна превышать 30 процентов от прибыли кооператива, подлежащей распределению;
4) на создание иных фондов, предусмотренных уставом кооператива;
5) на кооперативные выплаты.
^ Кооперативные выплаты используются в следующем порядке:
1) до 80 процентов суммы кооперативных выплат по решению общего собрания кооператива может направляться на пополнение приращенных паев членов кооператива;
2) остаток кооперативных выплат членам кооператива выплачивается в порядке, установленном уставом кооператива.
Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на:
1) создание и расширение производственных фондов кооператива;
2) погашение приращенных паев. Погашение приращенных паев осуществляется при наличии в кооперативе необходимых средств и при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. При этом в первую очередь погашаются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний период по отношению к году их погашения.
^ Убытки кооператива, определенные по бухгалтерскому балансу, распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, между членами производственного кооператива в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива.
В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов.
В потребительском кооперативе убытки покрываются за счет имущества кооператива. Кроме того на членов потребительского кооператива может быть возложена субсидиарная ответственность.