65 Юриспруденция Нижний Новгород 2008 Автор Степанова Варвара Евгеньевна

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Приволжский филиал

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов заочной формы обучения

(специальность 030501.65 Юриспруденция)

Нижний Новгород

2008

Автор

Степанова Варвара Евгеньевна – старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Приволжского филиала Российской академии правосудия

Рецензент

Никифоров М.В., профессор, к.ю.н., зав.кафедрой государственно- правовых дисциплин Приволжского филиала РАП.

Шустов Ю.Б., к.н., декан юридического факультета ГОУ ВПО НКИ

Учебно-методический комплекс «Жилищное право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин ПФ РАП (протокол № 7 от 14 февраля 2008 года).

Утвержден Учебно-методическим советом Приволжского филиала Российской академии правосудия 29 февраля 2008г., протокол №8.

©Приволжский филиал Российская академия правосудия, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

С 1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, который в отличие от своего предшественника (Жилищного кодекса РСФСР) призван регулировать жилищные отношения в условиях рыночной экономики.

В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Кодекс отнес к ведению федеральной власти решение лишь основополагающих вопросов правового регулирования жилищных отношений и предоставил регулирование ряда вопросов, которые не могут решаться без учета условий каждого отдельного региона, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

При изучении дисциплины «Жилищное право» перед будущими специалистами ставится цель получить углубленные правовые знания по вопросам жилищного законодательства.

Знания в данной области необходимы, поскольку сфера применения норм жилищного права касается всех лиц, проживающих в жилом помещении. Конституция РФ (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства, в полной мере это относится в том числе и к праву граждан на жилище.

Дисциплина «Жилищное право» предусматривает изучение основных жилищно-правовых институтов во взаимодействии между собой и с нормами гражданского, административного, финансового, земельного и иных отраслей законодательства.

В результате изучения дисциплины «Жилищное право» студент должен знать:

о праве граждан на жилище, его содержании;
о конституционных гарантиях права на жилое помещение и его
обеспечении государством;
об особенностях жилищных правоотношений в системе правоотношений;
о жилищных правах и обязанностях граждан, в том числе нанимателя и собственника жилого помещения; о статусе членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения; о правах и обязанностях юридических лиц, возникающих в рамках жилищных правоотношений;
о видах договоров о жилом помещении;
об особенностях реализации права собственности и пользования жилым помещением;
о способах и порядке защиты жилищных прав;
уметь:
толковать нормы жилищного, гражданского права и других смежных отраслей права;
умело применять нормативно-правовые документы, регулирующие жилищные правоотношения, в период учебы и профессиональной деятельности работающих студентов;
анализировать и профессионально решать юридические проблемы в сфере жилищных правоотношений;

иметь представление:

о процедурах и последствиях перевода жилого помещения в не жилое и наоборот;

о роли и назначении специализированного жилищного фонда;

о структуре платы, субсидиях и компенсациях за пользование жилым помещением, о финансовом и налоговом регулировании в жилищной сфере.

Изучения дисциплины «Жилищное право» строится на базе знаний, полученных студентом при изучении дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право», «Гражданское процессуальное право» и др.

Настоящий учебно-методический комплекс разработан на базе «Учебно-методического комплекса «Жилищное право»» И.Л. Черкашиной. В связи с тем, что в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, и некоторые жилищно-правовые вопросы решаются органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления исключительно с учетом условий каждого отдельного региона, тематический план лекционных и семинарских занятий разрабатывался таким образом, чтобы отразить региональную специфику.

Программа учебно-методического комплекса содержит:

тематические планы лекционных и семинарских занятий с указанием разделов и часов, отведенных для изучения дисциплины, с распределением по видам занятий;

содержание разделов дисциплины;

список рекомендуемой литературы для изучения дисциплины, в который входят нормативные правовые акты, официальные акты высших судебных органов, судебная практика (в том числе региональная), основная и дополнительная литература с указанием ее наличия в фондах библиотеки Приволжского филиала Российской академии правосудия;

методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы;

тесты для рубежного контроля знаний по итогам изучения каждого раздела курса.

вопросы для подготовки к зачету.

В учебных изданиях, указанных в УМК, даны объяснения основных понятий, отражены распространенные точки зрения по дискуссионным вопросам, а также оправдывавшие себя на практике положения жилищного права и законодательства. Все это позволяет студенту изучить проблему и сформировать собственное мнение.

УМК содержит также дополнительный список литературы для желающих углубленно изучить курс жилищного права.

Планы семинарских занятий включают:

темы семинарских занятий и вопросы, необходимые для освещения конкретной темы;

темы докладов;

литературу, рекомендуемую для подготовки к занятию.

Семинарские занятия позволят научить студентов принимать аргументированные правовые решения по конкретным жизненным ситуациям, излагать их как в устной, так и в письменной форме.

В ходе учебного процесса по некоторым темам особое внимание студентов акцентируется на анализе актов Конституционного суда РФ. Студентам также рекомендуется для подготовки к семинарским занятиям провести анализ конкретных судебных актов (определений или постановлений), принятых Нижегородским областным судом.

Изучение курса ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО завершается проверкой знаний студента учебной программы на зачете.

Объем дисциплины и виды учебной работы

(на базе среднего (полного) общего и среднего профессионального (неюридического) образования)

Вид учебной работы по плану РАП	Часы
Общая трудоемкость	104
Аудиторные занятия	12
Лекции	8
Семинарские (практические) занятия	4
Самостоятельная работа	92
Форма итогового контроля	зачет

Объем дисциплины и виды учебной работы

(на базе высшего профессионального образования)

Вид учебной работы по плану РАП	Часы
Общая трудоемкость	104
Аудиторные занятия	12
Лекции	8
Семинарские (практические) занятия	4
Самостоятельная работа	92
Форма итогового контроля	зачет

Объем дисциплины и виды учебной работы

(на базе среднего профессионального (юридического) образования)

Вид учебной работы по плану РАП	Часы
Общая трудоемкость	104
Аудиторные занятия	12
Лекции	10
Семинарские (практические) занятия	2
Самостоятельная работа	92
Форма итогового контроля	зачет

Тематический план

заочная форма обучения

(на базе среднего (полного) общего и среднего профессионального (неюридического) образования)

№ п/п	Темы дисциплины	Всего часов	Кол-во ауд. часов	Самостоятельная работа
			Лекции	Сем/ Пр. зан.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
1.	Понятие и принципы жилищного права	6	2	-	6
2.	Источники жилищного права	8		-	6
3.	Понятие и виды жилищных правоотношений	6		-	6
4.	Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.	8	2	-	6
Раздел 2. СДЕЛКИ С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
5.	Вещные права на жилые помещения	8	-	-	8
6.	Приватизация жилых помещений	8	-	2	8
7.	Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений	8	-		6
8.	Гражданско-правовые договора о передаче жилых помещений во временное владение и пользование	6	-		6
9.	Предоставление жилья из фондов социального использования	6	2	-	6
10.	Договор социального найма	8		-	6
11.	Договор найма специализированного жилого помещения	6		-	6
Раздел 3. ОБСЛУЖИВАНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
12.	Управление многоквартирными домами	6	2	-	6
13.	Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы	8		-	6
14.	Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений	8	-	2	6
15.	Ответственность за нарушение жилищного законодательства	4	-	-	4
	Итого за год	112 в т.ч. НИРС и зачет 8ч	8	4	92

Тематический план

заочная форма обучения

(на базе высшего профессионального образования)

№ п/п	Темы дисциплины	Всего часов	Кол-во ауд. часов	Самостоятельная работа
			Лекции	Сем/ Пр. зан.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
1.	Понятие и принципы жилищного права	6	2	-	6
2.	Источники жилищного права	8		-	6
3.	Понятие и виды жилищных правоотношений	6		-	6
4.	Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.	8	2	-	6
Раздел 2. СДЕЛКИ С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
5.	Вещные права на жилые помещения	8	-	-	8
6.	Приватизация жилых помещений	8	-	2	8
7.	Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений	8	-		6
8.	Гражданско-правовые договора о передаче жилых помещений во временное владение и пользование	6	-		6
9.	Предоставление жилья из фондов социального использования	6	2	-	6
10.	Договор социального найма	8		-	6
11.	Договор найма специализированного жилого помещения	6		-	6
Раздел 3. ОБСЛУЖИВАНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
12.	Управление многоквартирными домами	6	2	-	6
13.	Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы	8		-	6
14.	Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений	8	-	2	6
15.	Ответственность за нарушение жилищного законодательства	4	-	-	4
	Итого за год	112 в т.ч. НИРС и зачет 8ч	8	4	92

Тематический план

заочная форма обучения

(на базе среднего профессионального (юридического) образования)

№ п/п	Темы дисциплины	Всего часов	Кол-во ауд. часов	Самостоятельная работа
			Лекции	Сем/ Пр. зан.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
1.	Понятие и принципы жилищного права	6	2	-	6
2.	Источники жилищного права	8		-	6
3.	Понятие и виды жилищных правоотношений	6	2	-	6
4.	Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.	8		-	6
Раздел 2. СДЕЛКИ С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
5.	Вещные права на жилые помещения	8	-	-	8
6.	Приватизация жилых помещений	8	2	-	8
7.	Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений	8		-	6
8.	Гражданско-правовые договора о передаче жилых помещений во временное владение и пользование	6		-	6
9.	Предоставление жилья из фондов социального использования	6	2	-	6
10.	Договор социального найма	8		-	6
11.	Договор найма специализированного жилого помещения	6		-	6
Раздел 3. ОБСЛУЖИВАНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
12.	Управление многоквартирными домами	6	2	-	6
13.	Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы	8		-	6
14.	Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений	6	-	2	6
15.	Ответственность за нарушение жилищного законодательства	6	-		4
	Итого за год	112 в т.ч. НИРС и зачет 8ч	10	2	92

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Понятие и принципы жилищного права

Понятие жилищного права как комплексной отрасли права. Предмет жилищного права. Метод жилищного права. Место жилищного права в системе отраслей российского права. Принципы жилищного права: понятие, виды (конституционные и отраслевые принципы). Три системы удовлетворения жилищных потребностей общества.

Тема 2. Источники жилищного права

Понятие и виды источников жилищного права. Жилищное законодательство: структура и состав.

Компетенция Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований при регулировании жилищных правоотношений. Акты международного права. Официальные акты высших судебных органов России: роль и значение.

Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Аналогия права и аналогия закона в жилищном праве. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.

Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений

Понятие жилищное правоотношение. Виды жилищных правоотношений. Элементы жилищных правоотношений: субъект, объект и содержание. Основания возникновения и прекращения жилищных правоотношений.

Содержание конституционного права на жилище. Реализация права граждан на жилище в современных условиях. Защита жилищных прав.

Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.

Понятие жилого помещения. Виды жилых помещений (комната, квартира, жилой дом, многоквартирный дом). Требования, предъявляемые к жилому помещению. Пределы использования жилых помещений.

Особенности правового режима жилых помещений коммунального заселения. Правовой режим вспомогательных помещений в жилом доме (квартире) и объектов общего пользования в многоквартирном доме.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Переустройство и перепланировка жилых помещений.

Понятие жилищного фонда. Классификация жилищных фондов по формам собственности и по назначению. Организация учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Тема 5. Вещные права на жилые помещения

Виды вещных прав на жилые помещения. Основания их возникновения и прекращения.

Право собственности на жилое помещение. Особенности осуществления собственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Вещное право проживания. Понятие и признаки права проживания, его место в системе вещных прав на жилое помещение. Основаниям возникновения и прекращения права проживания. Осуществление и защита права проживания.

Ограниченные вещные права на жилое помещение. Право на жилое помещение отказополучателя. Пользование жилыми помещениями на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

Тема 6. Приватизация жилых помещений

Приватизация: понятие и принципы (добровольность, однократность, безвозмездность). Объекты и субъекты приватизации. Порядок приватизации. Особенности приватизации: комнат в коммунальных квартирах, комнат в общежитии. Судебная практика применения норм, регулирующих вопросы приватизации. Деприватизация: понятие, порядок и правовые последствия.

Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений

Виды гражданско-правовых договоров: общие положения. Условия действительности договоров с жилыми помещениями.

Договор купли-продажи жилого помещения: форма, объект, субъекты, существенные условия.

Договор мены жилых помещений: форма, объект, субъекты, существенные условия. Отличие договора мены от договора обмены.

Дарение жилого помещения: форма, объект, субъекты, существенные условия.

Рентный договор: форма, объект, субъекты, существенные условия.

Договор долевого участия в строительстве жилого помещения.

Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование

Виды договоров, направленных на передачу жилых помещений в пользование.

Договор коммерческого найма жилого помещения: понятие, субъекты, существенные условия, права и обязанности сторон. Изменение и расторжение договора коммерческого найма жилого помещения. Особенности коммерческого найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Аренда жилых помещений. Безвозмездное пользование жилым помещением.

Тема 9. Предоставление жилья из фондов социального использования

Правила предоставления жилья из фондов социального использования. Категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. Понятие «малоимущие граждане».

Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Учетная норма общей пощади жилого помещения и норма предоставления жилья: понятие, нормативно-правовое регулирование, правовое значение.

Очередность и порядок предоставления жилых помещений социального использования. Обстоятельства, подлежащие учету при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Тема 10. Договор социального найма

Понятие и правовая природа договора социального найма. Особенности правового регулирования (соотношение гражданского и жилищного законодательств).

Основания и порядок заключения договора социального найма. Существенные условия договора социального найма. Субъектный состав. Права и обязанности сторон.

Изменение и расторжение договора социального найма. Понятие «выселение из жилого помещения», занимаемого по договору социального найма. Основания и виды выселения из жилого помещения.

Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения

Понятие и виды специализированных жилых помещений.

Особенности предоставления и использования специализированного жилого помещения. Правовое регулирование отношений, связанных с пользованием специализированным жильем. Применение к найму специализированного жилья положений о социальном найме жилого помещения.

Особенности предоставления и использования отдельных видов специализированных жилых помещений (служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитии, жилья маневренного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания).

Тема 12. Управление многоквартирными домами

Способы управления многоквартирными домами. Выбор способа управления многоквартирными домами.

Процедура выбора способа управления. Порядок смены способа управления многоквартирными домами. Сроки возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирными домами.

Роль органов местного самоуправления в обеспечении реализации права домовладельцев на выбор способа управления многоквартирными домами. Проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций.

Договор с управляющей организацией: понятие, субъекты, порядок заключения, существенные условия.

Управление многоквартирными домами, собственники которых не осуществили выбор способа управления многоквартирными домами.

Управление многоквартирными домами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы

Товарищество собственников жилья: порядок создания и деятельности. Реорганизация и прекращение товарищества. Членство в товариществе Органы управления. Общее собрание членов ТСЖ: порядок созыва, принятия решения и компетенция. Правление товарищества: порядок создания, компетенция.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок и цели создания, основы функционирования. Права и обязанности членов кооператива. Приобретение права собственности на жилое помещение членом кооператива. Основания исключения из членов кооператива, его правовые последствия для члена кооператива и членов его семьи. Наследование пая в кооперативе.

Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений

Базовые категории коммунальных правоотношений (коммунальные ресурсы, коммунальные услуги и коммунальное обслуживание). Виды отношений обслуживания. Объект и субъекты отношений жилищно-коммунального обслуживания.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: структура, размер, порядок внесения. Иные расходы собственников помещений в многоквартирном доме. Компенсации расходов.

Субсидии на оплату жилого помещения: основания начисления, порядок предоставления и размер.

Правоотношения, возникающие между ресурсоснабжающими организациями и домовладельцами.

Правоотношения, возникающие между обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями.

Правоотношения, возникающие между обслуживающими организациями и домовладельцами.

Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за нарушение жилищного законодательства (гражданско-правовая, административно-правовая, уголовно-правовая). Субъекты ответственности. Основания и порядок привлечения к ответственности.

Виды жилищных споров. Способы защиты жилищных прав. Порядок разрешения жилищных споров. Особенности защиты жилищных прав в судебном порядке.

Тематический план лекций

(на базе среднего (полного) общего и среднего профессионального (неюридического) образования и на базе высшего профессионального образования)

Темы лекций (по учебному плану)	Количество часов
Понятие и виды жилищных правоотношений Источники жилищного права Понятие и принципы жилищного права	2
Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.	2
Договор найма специализированного жилого помещения Договор социального найма Предоставление жилья из фондов социального использования	2
Управление многоквартирными домами Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы	2
Итого	8

ЗАНЯТИЕ № 1. (Темы № 1-3)

1. Понятие жилищного права как комплексной отрасли права: предмет, метод и принципы. 2. Понятие и виды источников жилищного права. 3. Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Аналогия права и аналогия закона в жилищном праве. 4. Жилищное правоотношение: понятие, виды и элементы 5. Содержание конституционного права на жилище. 6. Формы и способы защиты жилищных прав

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. 1993 г. ст.8, 9, 17, 35, 40, 45, 46, 60, 62.

Жилищный кодекс РФ. Ст. 1, 2, 3,4.

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (с изм. от 26.12.2005 № 184-ФЗ, от 30.06.06. № 93-ФЗ, от 29.12.2006 № 251-ФЗ, от 01.12.2007 № 310-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 1 (Ч.1). Ст. 15; 2006. № 52 (Ч.1). Ст. 5597; 2006. № 27. Ст. 2881; 2007. № 1 (Ч. 1). Ст. 14; 2007. № 49. Ст. 6071.

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш.Орлова, Х.Ф. Орлова, З.Х. Орловой» //Российская газета. - 2006. - 21 июня

Судебная практика

Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года. М., 2005.

Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года. М., 2005.

Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года. М., 2006.

Основная

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект», 2006. – С. 242-342. *

Жилищный кодекс РФ. Официальный текст. Историко-правовой комментарий д.ю.н., профессора, судьи Верховного суда РФ М.Л. Пчелинцевой. – М: Норма, 2005.*

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Новый Жилищный кодекс Российской Федерации. Актуальные проблемы: Сборник статей / Сост. Кирсанов А.Р. – М.: «Ось-89», 2006.*

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Аполлонов А.О. Жилищные отношения и законодательство в свете нового Жилищного кодекса. // Жилищное право.- 2005.- №11.-С.ЗЗ-37.

Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище //Журнал российского права.-2003.-№4.

Грудцына Л.Ю. Жилищные правоотношения: теоретический аспект и современные тенденции // Законодательство и экономика. – 2005. - № 7. С. 84-92

Литовкин В.Н. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ //Журнал российского права.-2006.- №3- С.40-53. *

ПчелинцеваЛ. М. Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации - важный этап развития жилищного законодательства //Жилищное право.-2005.-№6.- С.2-15.

Рузанова В.Д. Соотношение жилищного и гражданского законодательства в регулировании возмездного пользования жилыми помещениями //Закон. - 2005. - №3. - С.22-24.

Серегин И.В. Жилищные правоотношения в свете нового жилищного законодательства // Юридические науки. 2006. № 2. С. 147-156

Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 2002. - № 12. – С. 31.

Черкашина И.Л. Судебная защита прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. М., - 2004. С.105-107. *

Якупов А.И. Некоторые особенности жилищных правоотношений // Жилищное право.- 2007. - № 9. – С. 8-12

ЗАНЯТИЕ № 2 (Тема № 4)

Жилое помещение: понятие и виды (комната, квартира, жилой дом, многоквартирный дом). 2. Требования, предъявляемые к жилому помещению. 3. Пределы использования жилых помещений. 4. Особенности правового режима жилых помещений коммунального заселения. 5. Жилищный фонд: понятие и виды. Организация учета жилищного фонда в Российской Федерации.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ. Гл. 2-4.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702; 2007. № 32. Ст. 4152

Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» // СЗ РФ. 2006. №5. Ст. 546

Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 (в ред. от 21.09.2005) «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» // СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1812; 2005. № 39. Ст. 3957.

Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.

Судебная практика

Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года // Правовая система «Консультант»

Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года // Правовая система «Консультант»

Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года // Правовая система «Консультант»

Обзор судебной практики Верховного суда РФ» от 01.08.2007 «Обзор законодательной и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» // Правовая система «Консультант»

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Дроздов И.А. Понятие жилого помещения //Закон. - 2006.- №8.- С.9-17.

Еналеева И.Д. Новеллы Жилищного кодекса. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое. //Жилищное право.- 2005.- №12.-С.78-103.

Лапач В.А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы //Закон.- 2006.- №8.- С. 18-23.

Рыбин Д.И. Экологические требования при пользовании жилыми помещениями по договору социального найма //Аграрное и земельное право.-2006.-№8.-С.131-132.

Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома // Жилищное право. – 2006. - № 6. – С.2-10.

Свит Ю.П. Проблемы определения объекта жилищных прав и его правового статуса в современном жилищном законодательстве // Жилищное право. – 2005. - № 11. – С.26-32.

Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ //Журнал российского права.-2006.-№8.- С. 104-116*; Соотношение правовых категорий «жилое помещение» и «жилище»: теоретические и практические аспекты //Жилищное право.-2006.- №6.- С.38-45.

ЗАНЯТИЕ № 3 (Темы № 9-11)

1. Категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. Понятие «малоимущие граждане». 2. Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. 3. Очередность и порядок предоставления жилых помещений социального использования. 4. Договор социального найма: форма, существенные условия, субъектный состав, права и обязанности сторон. 5. Понятие «выселение из жилого помещения», занимаемого по договору социального найма: основания и виды выселения. 6. Понятие и виды специализированных жилых помещений. 7. Договор найма специализированного жилого помещения.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция РФ.

Жилищный кодекс РФ. Глава 7.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» // СЗ РФ. 2006. N 25. Ст. 2736

Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» // СЗ РФ. – 2005. - № 36. – Ст. 3706

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» // СЗ РФ. – 2006.- № 6. – Ст. 697.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 17 «Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» // Правовая система «Консультант»

Закон Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» // Правовая среда. 2005. 23 ноября.

Закон Нижегородской области от 07.07.2006 № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» // Правовая среда. 2006. 15 июля.

Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 № 14 (в ред. 25.10.2006 № 70) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде» // Правовая система «Консультант».

Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 22 марта 2006 года № 15 «Об утверждении положения о порядке предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода» // Правовая система «Консультант».

Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006 № 38 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда города Нижнего Новгорода» // Правовая система «Консультант».

Официальные акты высших судебных органов

Определение Конституционного суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статей 53 ЖК РФ» // Правовая система «Консультант»

Определение Конституционного суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 503-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждански Хухаревой Ольги Николаевны на нарушение ее конституционных прав часть 1 статьи 89 ЖК РФ» // Правовая система «Консультант»

Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. № 425-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Лангепасского городского суда Ханты-мансийского автономного округа – Югры Тюменской области о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Правовая система «Консультант»

Судебная практика

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16.01.2007 по делу № 33-193 «О признании лица, нуждающимся в жилом помещении» // Правовая система «Консультант».

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Черкашина И.Л. Судебная защита членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. – М.: Российская академия правосудия, 2004. *

Дополнительная

Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма // Жилищное право.-2005.- №7.- С.9-13.

Пчелинцева Л. Предоставление жилья по договору социального найма. / /Законность. – 2006. - №5. - С.22-24. *

Рыжов А.Б. О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье // Жилищное право.-2005 .-№9.- С.2-9.

Свит Ю.П. Договор найма специализированного жилого помещения // Жилищное право. – 2005. - № 3. – С. 2-13

Симонов В.Н. Правовой режим общежитий // Семейное и жилищное право. – 2006. - № 3. – С. 2-5

Соколов П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях // Право и экономика. – 2006. - № 8. – С. 22-26

Сонин С. Договор социального найма жилья: проблемы юридического состава и коллизии судебной практики. // Юрист. - 2001. - №11. - С.31-35.

Черкашина И.Л. Судебная защита права пользования жилым помещением //Российская юстиция. 2004. - №5,6; Судебная защита прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. М. РАП, Библиотека российского судьи. 2004.*

Шешко Г.Ф. Договор жилищного найма: возникновение и прекращение отношений по пользованию жилым помещением // Жилищное право.-2006.-№ 7.-С.27-31.

Якупова А.И. Общие положения о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан // Жилищное право.-2006.-№10.-С.19-22; Жилые помещения маневренного фонда // Жилищное право. – 2007. - № 3. – С. 17-20

ЗАНЯТИЕ № 4 (Темы 12-13)

1. Правовой статус общего собрания собственников как органа управления многоквартирными домами. 2. Способы управления многоквартирными домами. 3 Договор с управляющей организацией: понятие, субъекты, порядок заключения, существенные условия. 4. Товарищество собственников жилья: порядок создания, органы управления, членство в товариществе 5. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок и цели создания, основы функционирования, права и обязанности членов кооператива.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел 8.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (ред. от 18.07.2007) «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» // Российская газета. 2006. 22 февраля.

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 03 мая 2007 года № 8326-РМ/07 «Разъяснения по вопросам заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг и собственниками жилых домов и помещений в многоквартирных домах» // Правовая система «Консультант».

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 марта 2007 года № 5280-СК/07 «Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации» // Правовая система «Консультант».

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом» // Правовая система «Консультант»

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14314-РМ/07 «О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирными домами» // Правовая система «Консультант»

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14316-РМ/07 «О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления» // Правовая система «Консультант»

Приказ Министерства ЖКХ Нижегородской области от 22.09.2006 № 45 «Об утверждении методических рекомендаций по передаче технической и иной связанной с управлением многоквартирным домом документации от одной организации к другой» // Правовая система «Консультант».

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 30.05.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2007года» // Бюллетень ВС РФ. – 2007. - № 10.

Обзор судебной практики Нижегородского областного суда за 1 квартал 2006 года // Правовая система «Консультант».

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Алипова О.П. Правовой статус товарищества собственников жилья: проблемы (по российскому гражданскому законодательству) // Закон и право. – 2007. - № 9. - С. 42-45

Аллямов Р.Р. Жилищные (жилищно-строительные) кооперативы и товарищества собственников жилья: особенности правового регулирования и основные отличия // Жилищное право. – 2007.- № 2. - С. 6-10

Белов В.А., Бушаенкова С.А. Договор управления многоквартирным домом, заключаемый с управляющей организацией или единоличным управляющим // Законодательство. – 2007. - № 1. – С. 8-17

Гущин В.В., Курганова А.С. Управление многоквартирными домами // Жилищное право. – 2005. - № 11. – С. 16-25

Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирными домами // Закон. - 2007. - № 6. – 59-70

Миронов И.Б. Общее собрание собственников помещений как механизм управления многоквартирным домом // Семейное и жилищное право. – 2005. - № 4. - С. 31-45

Певницкий С.Г. Управление многоквартирными домами при помощи специализированных юридических лиц // Закон. – 2007. - № 6. – С. 37-40

Чубаров С.А. Общее собрание членов товарищества собственников жилья: проблемы применения отдельных положений жилищного кодекса РФ // Законодательство. 2007. № 11. С. 60-65

Шахов С.Ю. Особенности правоотношений товарищества собственников жилья и собственников помещений, не являющихся его членами // Законы России: опыт, анализ, практика. Ежемесячный правовой журнал. – 2007. - № 4. - С. 65-70

Тематический план лекций

(на базе среднего профессионального (юридического) образования)

Темы лекций (по учебному плану)	Количество часов
Источники жилищного права Понятие и принципы жилищного права	2
Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.	2
Понятие и виды жилищных правоотношений	4
Гражданско-правовые договора о передаче жилых помещений во временное владение и пользование Приватизация жилых помещений Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений	4
Договор найма специализированного жилого помещения Предоставление жилья из фондов социального использования Договор социального найма	4
Управление многоквартирными домами	2
Итого	10

ЗАНЯТИЕ № 1. (Темы № 1-2)

1. Понятие жилищного права как комплексной отрасли права: предмет и метод. 2. Конституционные и отраслевые принципы. 3. Понятие и виды источников жилищного права. 4. Официальные акты высших судебных органов России: роль и значение в урегулировании жилищных отношений. 5. Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Аналогия права и аналогия закона в жилищном праве.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. 1993 г. ст.8, 9, 17, 35, 40, 45, 46, 60, 62.

Жилищный кодекс РФ. Ст. 1, 2, 3,4.

Официальные акты высших судебных органов

Судебная практика

Основная

Жилищный кодекс РФ. Официальный текст. Историко-правовой комментарий д.ю.н., профессора, судьи Верховного суда РФ М.Л. Пчелинцевой. – М: Норма, 2005.*

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Литовкин В.Н. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ //Журнал российского права.-2006.- №3- С.40-53. *

Черкашина И.Л. Судебная защита прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. М., - 2004. С.105-107. *

ЗАНЯТИЕ № 2 (Темы 3-4)

1. Жилищное правоотношение: понятие и виды. 2. Элементы жилищных правоотношений: субъект, объект и содержание. 3. Основания возникновения и прекращения жилищных правоотношений. 4. Жилое помещение: понятие и виды (комната, квартира, жилой дом, многоквартирный дом). 5. Требования, предъявляемые к жилому помещению. 6. Жилищный фонд: понятие и виды. Организация учета жилищного фонда в Российской Федерации.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ. Ст. 4, 10, 11, 15.

Гражданский Кодекс РФ Часть 1. Ст. 8, 12.

Основная

Жилищный кодекс РФ. Официальный текст. Историко-правовой комментарий д.ю.н., профессора, судьи Верховного суда РФ М.Л. Пчелинцевой. – М: Норма, 2005.*

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Вишневская И.С., Селиванова Е.С. Жилищное право Российской Федерации: учебник. - Ростов н/Д: Феникс, 2007.

Далбаева Н.Н. Понятие жилого помещения как объекта жилищных правоотношений // Право: теория и практика. 2006. № 15 С. 12-14

Дроздов И.А. Понятие жилого помещения //Закон. - 2006.- №8.- С.9-17.

Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома // Жилищное право. – 2006. - № 6. – С.2-10.

Якупов А.И. Некоторые особенности жилищных правоотношений // Жилищное право.- 2007. - № 9. – С. 8-12

ЗАНЯТИЕ № 3 (Темы 6-8)

1. Приватизация: понятие, принципы, субъекты и объекты. Деприватизация: понятие и правовые последствия. 2. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений (общая характеристика). 3. Договор долевого участия в строительстве жилого помещения: форма, предмет, стороны, существенные условия. 4. Сравнительная характеристика договора коммерческого найма и договора аренды.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ. Ст. 16; ст. 31 п.4 во взаимосвязи со ст. 19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.

Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 23 декабря 1992 г., от 11 августа 1994 г., от 28 марта 1998 г., от 1 мая 1999 г., от 15 мая 2001 г., от 20 мая 2002 г., от 26 ноября 2002 г., от 29 июня 2004 года, от 22 августа 2004 года, от 29 декабря 2004 года) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1991 г. № 28, ст. 959, от 14 января 1993 г. № 2, ст. 67; СЗ РФ. – 1994. - № 16. – Ст. 1863; 1998. - № 13. – Ст. 1472, 1999. - № 18. – Ст. 2214; 2001. - № 21. – Ст. 206; 2002. - № 21. – Ст. 1918; Российская газета. – 2002. - 29 ноября – 6 декабря; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; СЗ РФ. 2005. № 1 (Ч. 1) Ст. 15.

Федеральный Закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (с изм. от 18.07.2006 № 111-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (Часть 1). Ст.40; 2006. № 30. Ст. 3287; 2006. № 43. Ст. 4412.

Закон Нижегородской области от 07 апреля 2004 № 26-З (ред. от 02.03.2007) «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гранами в государственную и муниципальную собственность в Нижегородской области» // Правовая среда. – 2004. – 10 марта.- № 21 (517); 2007. – 10 марта. - № 16 (804).

Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 28 июля 2006 года № 2569 «О приватизации жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода» // Правовая система «Консультант».

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобы граждан М.Ш.Орлова, Х.Ф. Орлова, З.Х. Орловой» //Российская газета. 2006. 21 июня

Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 316-О «По жалобе граждан Беломытцевой, К.Н. Брежного, А.П. Бобрус и других на нарушение их конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Вестник КС РФ. 2003. № 2.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень ВС РФ. 1996. № 9, 1997. № 5.

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 за первый квартал 2006 года. М., 2006.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26.01.2007 по делу № 33-176 «О признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения» // Правовая система «Консультант»

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 06.02.2007 по делу № 33-533 «Дело о признании права собственности на жилую комнату в общежитии в порядке приватизации» // Правовая система «Консультант».

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20.01.2006 по делу № 33-108 «О признании права собственности на жилое помещение» // Правовая система «Консультант».

Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 30.11.2006 по делу № 44-Г-269 «О признании права собственности на жилое помещение на основании договора дарения» // Правовая система «Консультант».

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Брюховецкий Н.Н. Договор участия в долевом строительстве не является видом «инвестиционного» договора // Российская юстиция. 2007. № 7. С. 71

Буйнова Ю. Преимущественное право покупки доли в праве собственности на жилье. //Российская юстиция. 2003. №3. С. 18-19.

Викторов И. С. Правовое регулирование и практика применения законодательства о приватизации жилых помещений //Жилищное право.-2006.-№ 7.-С.46-51.

Жилина Л. С. Спорные вопросы заключения и расторжения договоров приватизации жилых помещений //Российское правосудие.-2006.- №2.- С.85-92*.

Качалова И.В. Изменения в гражданско-правовом регулировании приватизации и деприватизации жилья //Законодательство.-2006.- №1.- С.56-60.

Кириченко О.В. Права, обязанности и ответственность нанимателя по договору коммерческого найма жилого помещения // Нотариус. – 2007. - № 1. – С. 21-25

Кириченко О.В. Возмездное пользование жилыми помещениями на условиях договора коммерческого найма // Бюллетень нотариальной практики. – 2007. - № 2. – С. 14-16

Косоруков А.А. Безвозмездное пользование жилыми помещениями // Журнал российского права. – 2006. - № 10. – С. 144-14. *

Лисицын В.В. Приватизация жилья: за и против //Российский судья.-2006.- №2.- С.46-48. *

Свердлык Г.А. Договор коммерческого найма жилых помещений // Жилищное право. – 2007. - № 7. – С. 33-43

Сокол П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях // Право и экономика.-2006.- №8.- С.22-33.

ЗАНЯТИЕ № 4 (Темы № 9-11)

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция РФ.

Жилищный кодекс РФ. Глава 7.

Официальные акты высших судебных органов

Судебная практика

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Пчелинцева Л. Предоставление жилья по договору социального найма. / /Законность. – 2006. - №5. - С.22-24. *

Свит Ю.П. Договор найма специализированного жилого помещения // Жилищное право. – 2005. - № 3. – С. 2-13

Симонов В.Н. Правовой режим общежитий // Семейное и жилищное право. – 2006. - № 3. – С. 2-5

Соколов П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях // Право и экономика. – 2006. - № 8. – С. 22-26

ЗАНЯТИЕ № 5 (Темы 12-13)

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел 8.

Судебная практика

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Гущин В.В., Курганова А.С. Управление многоквартирными домами // Жилищное право. – 2005. - № 11. – С. 16-25

Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирными домами // Закон. - 2007. - № 6. – 59-70

Тематический план семинарских (практических) занятий

Темы семинаров	Количество часов
Приватизация жилых помещений	2
Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений
Гражданско-правовые договора о передаче жилых помещений во временное владение и пользование
Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений	2
Итого	4

Планы семинарских (практических) занятий

ЗАНЯТИЕ №1 (ТЕМЫ № 6-8)

Тема № 6 – «Приватизация жилых помещений»

Тема № 7 – «Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений»

Тема № 8 – «Гражданско-правовые договора о передаче жилых помещений во временное владение и пользование»

Теоретические вопросы:

Приватизация жилых помещений, имеющих статус общежития (основания, порядок).
Недействительность договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность (основания, порядок, правовые последствия и срок давности).
Особенности договора дарения жилого помещения (форма, объект, субъекты, существенные условия).
Особенности договора ренты пожизненного содержания с иждивением (форма, объект, субъекты, существенные условия).
Отличие договора безвозмездного пользования жилым помещением от договора социального найма.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Гражданский кодекс. Часть 1,2

Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ. Ст. 2 п.1 п/п 28; п.2 п/п 1-7; ст. 12, 19,20.

Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 23 декабря 1992 г., от 11 августа 1994 г., от 28 марта 1998 г., от 1 мая 1999 г., от 15 мая 2001 г., от 20 мая 2002 г., от 26 ноября 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1991 г. № 28, ст. 959, от 14 января 1993 г. № 2, ст. 67; СЗ РФ. – 1994. - № 16. – Ст. 1863; 1998. - № 13. – Ст. 1472, 1999. - № 18. – Ст. 2214; 2001. - № 21. – Ст. 206; 2002. - № 21. – Ст. 1918; Российская газета. – 2002. - 29 ноября – 6 декабря.

Закон Нижегородской области от 07 апреля 2004 № 26-З (ред. От 02.03.2007) «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гранами в государственную и муниципальную собственность в Нижегородской области» // Правовая среда. – 2004. – 10 марта.- № 21 (517); 2007. – 10 марта. - № 16 (804).

Судебная практика

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15.05.2007 по делу № 33-2408/2007 «О признании недействительным договора о безвозмездной передаче жилья в собственность» // Правовая система «Консультант».

Основная

Жилищное право :Учебник /Под ред. П.В.Крашенинникова. –М.: Изд-во «Статут», 2005.

Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями. Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения. М., 2002.

Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. /Под ред. Крашенинникова П.В. М.: Статут, 2005. С.631-641.

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С272-288.

Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 1998.

Толстой Ю.К. Жилищное право: Учеб. Пособие. М.: Проспект Постфактум, 1996.

Дополнительная

Жилина Л. С. Спорные вопросы заключения и расторжения договоров приватизации жилых помещений //Российское правосудие.-2006.- №2.- С.85-92.

Козлов М.А. Проблемные вопросы приватизации гражданами объектов недвижимости //Российская юстиция.-2006.- №7.- С.29-30.

Косоруков А.А. Безвозмездное пользование жилыми помещениями // Журнал российского права. – 2006. - № 10. – С. 144-148

Семина Т.А. Проблемы прекращения приватизации жилых помещений государственного и муниципального фонда в Российской Федерации // Жилищное право.-2006.- №4.- С.22-26.

Сокол П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях // Право и экономика.-2006.- №8.- С.22-33.

ЗАНЯТИЕ №2 (ТЕМА № 14)

Тема № 14 – «Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений»

Теоретические вопросы:

1. Общая характеристика обязанности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

2. Субъекты отношений жилищно-коммунального обслуживания. Правовой статус ресурсоснабжающей организации.

3. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (общая характеристика)

4. Виды правоотношений, возникающих в рамках жилищно-коммунального обслуживания.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть первая и вторая).

Жилищный Кодекс РФ (раздел 7).

Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 (в ред. от 16.12.2006) «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2005. № 36. Ст. 3706; 2006. № 52 (Ч. 3). Ст. 5590

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2006. № 22. Ст. 2338.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «Об утверждении Правил оказания коммунальных услуг гражданам» // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2501

Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (в ред. от 18.06.2007) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2005. № 52. Ст. 5547; 2007. № 26. Ст. 3184.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // СЗ РФ. 2006. № 34. Ст. 3680.

Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (в ред. от 23.05.2006) «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» // СЗ РФ. 1999. № 8. Ст.1028.

Приказ Минрегиона РФ № 58 Минздравсоцразвития РФ № 403 от 26.05.2006 «Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Правовая система «Консультант».

Письмо Минрегиона РФ от 07.12.2006 № 13241-РМ/07 «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Правовая система «Консультант».

Письмо Минрегиона РФ от 12.12.2006 № 9555-РМ/07 «Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491» // Правовая система «Консультант».

Письмо Роспотребнадзора от 08.02.2006 № 0100/1260-06-32 «О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг» // Правовая система «Консультант».

Письмо Росстроя от 01.12.2005 № ЮТ-5030/03 «О порядке взимания платы за пользование лифтами в жилых домах» // Правовая система «Консультант».

Постановление Правительства Нижегородской области от 01.03.2005 № 45 (ред. от 20.01.2006) «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» // Правовая среда. 2005. 19 марта; 2006. 28 января.

Приказ Министерства жилищной политики и жилищного фонда области от 25.07.2006 № 5-П «Об утверждении порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги для граждан, проживающих в общежитии» // Правовая система «Консультант».

Судебная практика

Обзор законодательной и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года // Правовая система «Консультант».

Дело № А 43 – 21978/ 2004 -28-721 по иску ТСЖ «Комфорт» к ООО «Жилстрой – НН о взыскании неосновательного обогащения, выразившегося в неуплате коммунальных платежей // Архив Арбитражного суда Нижегородской области.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 06.02.2007 по делу № 33-645 «Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления» // Правовая система «Консультант».

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 05.06.2007 по делу № 33-2866 «О признании незаконным отказа в предоставлении полагающейся семьей, имеющей ребенка-инвалида, 50-процентной льготы по оплате коммунальных и иных услуг» // Правовая система «Консультант».

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 25.07.2006 по делу № 33-3817/06 «Невнесение платы за жилую площадь в общежитии и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев является основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке» // Правовая система «Консультант».

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Блинкова Е.В. Проблемы квалификации предмета договора снабжения водой через присоединенную сеть // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 12.

Гордеев Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. 2002. № 4.

Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование. – М.: Статут, 2006.

Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения // Хозяйство и право. Приложение.2002.№ 5.

Степанова В.Е. Проблемы правовой квалификации отношений в сфере жилищно-коммунального обслуживания // Сборник научных статей аспирантов и соискателей НКИ. 2004.№ 8. С. 191-195

Степанова В.Е. К вопросу о содержании коммунальных услуг // Сборник научных статей аспирантов и соискателей НКИ. 2004. № 10. С. 219-223

Степанова В.Е. Правовая природа коммунального обслуживания // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. № 4. С. 37-39. – 0,2 п.л.; 2007. № 1. С 348-349

Степанова В.Е. О месте договоров энергоснабжения в системе коммерческого права // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей. Выпуск 3 / Под ред. проф. Б.И. Пугинского – М.. 2007. С. 169-171.

Тематический план семинарских (практических) занятий

(на базе среднего профессионального (юридического) образования)

Темы семинаров

Количество часов

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений

Планы семинарских (практических) занятий

(на базе среднего профессионального (юридического) образования

ЗАНЯТИЕ №1 (ТЕМЫ № 14-15)

Тема № 14 – «Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений»

Тема № 15 – «Ответственность за нарушение жилищного законодательства»

Теоретические вопросы:

1. Общая характеристика обязанности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

2. Субъекты отношений жилищно-коммунального обслуживания. Правовой статус ресурсоснабжающей организации.

3. Виды правоотношений, возникающих в рамках жилищно-коммунального обслуживания.

4. Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за нарушение жилищного законодательства (гражданско-правовая, административно-правовая, уголовно-правовая).

5. Способы защиты жилищных прав. Особенности защиты жилищных прав в судебном порядке.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть первая и вторая).

Жилищный Кодекс РФ (раздел 7).

Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086 (в ред. от 06.02.2006) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 23. Ст. 2566; РГ. 2006. 22 февраля.

Судебная практика

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 29.05.2007 по делу № 33-2460 «О возмещении ущерба, причиненного пролитием квартиры» // Правовая система «Консультант»

Основная

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект. 2005. С.24- 36.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Дополнительная

Гордеев Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. 2002. № 4.

Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование. – М.: Статут, 2006.

Мозымова Е.Н., Шалыгин Б.И. Способы защиты жилищных прав, в том числе при выселении из жилых помещений // Жилищное право. 2006. № 8. С. 7-26

Морозов А.Л. Вопросы защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг по Жилищному кодексу РФ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 3. С. 344-345. *

Мосунова Т.А. Некоторые правовые аспекты защиты жилищных прав, в том числе при выселении из жилых помещений // Нотариус. 2007. № 4. С. 24-28

Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения // Хозяйство и право. Приложение.2002.№ 5.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

«Жилищное право»

Темы № 1 –2 («Понятие и принципы жилищного права» и «Источники жилищного права»)

Приступая к изучению данных тем, следует уяснить, что понятие «жилищное право» необходимо отличать от права на жилище. Если в первом случае речь идет о праве в объективном смысле как совокупности правовых норм, то во втором случае имеется в виду субъективное право граждан приобретать и пользоваться жилыми помещениями.

В теории жилищного права существуют три подхода к определению места жилищного права в системе отраслей российского права. Сторонниками первого подхода жилищное право рассматривается как самостоятельная отрасль права. Другими теоретиками жилищное право квалифицируется как подотрасль гражданского права, а третьими – как комплексная отрасль права.

Предметом регулирования жилищного права являются общественные отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье, а также отношения, складывающиеся в процессе пользования объектами жилищного фонда и управления ими. Несмотря на то, что по правовое регулирование нормами жилищного права подпадают право собственности и другие вещные права на жилые помещения, следует помнить, что отношения по возникновению, изменению и прекращению права собственности не являются предметом жилищного права. В соответствии со ст. 2 ГК РФ данные отношения регулируются гражданским законодательством и являются предметом гражданского права.

При регулировании жилищных правоотношений, в зависимости от их характера, используются методы, применяемые гражданским и административным правом. Однако он базируется на предусмотренных жилищным законодательством принципах.

Принципы – основные начала, на которых строится жилищное право и жилищное законодательство. В теории права выделяют две основные функции принципов. Во-первых, принципы используются при решении вопросов о правомерности нормативно-правовых актов и индивидуальных актов органов исполнительной власти, во-вторых, при разрешении жилищных споров в случае отсутствия норм прямого действия (аналогия права).

В теории жилищного права разработаны различные классификации принципов. При изучении курса «Жилищное право» студенту предлагается применять классификацию по источнику закрепления: конституционные принципы и отраслевые принципы. Конституционные принципы – это принципы, закрепленные в Конституции РФ, отраслевые – в Жилищном кодексе РФ.

К конституционным принципам относятся: гарантированность права на жилище (ст. 40), неприкосновенность жилища (ст. ст. 23, 25); свобода выбора места жительства (ст. 27); национальная гарантированность жилищных прав (ст. 40), всемерная защита жилищных прав (ст. ст. 40, 45, 46).

К отраслевым принципам относятся: безопасность жилища (ст. 15); целевое использование жилищного фонда (ст. 15); равенство участников отношений по владению и пользованию жилыми помещениями (ст. 3); обеспечение сохранности жилищного фонда (ст. ст. 17, 35, 91).

Под источниками жилищного права понимаются формы выражения правовых норм, регулирующих жилищные правоотношения.

Изучение вопроса об источниках жилищного права необходимо осуществлять через призму положений п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции. Нахождение жилищного законодательства в совместном ведении РФ и субъектов РФ предопределяет специфику его структуры.

Основным федеральным законом, регулирующим жилищные отношения, является Жилищный кодекс РФ, введенным в действие с 01 марта 2005 года. Жилищный кодекс имеет приоритет при регулировании отношений, отнесенных к жилищным.

Наиболее сложным является вопрос о распределении приоритетов между Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ, поскольку регулируемые ими отношения тесно взаимосвязаны. При выборе источника правового регулирования (ЖК РФ или ГК РФ) необходимо учитывать положения статьи 7 ЖК РФ, исходя из толкования которой следует, что нормы гражданского законодательства применяются при наличии двух условий:

1) жилищные отношения не урегулированы нормами жилищного законодательства или соглашением участников данных отношений;

2) нормы гражданского законодательства должны прямо регулировать такие отношения.

Следует запомнить, что жилищное законодательство не является частью гражданского, поэтому нормы гражданского законодательства могут применяться к жилищным правоотношениям лишь при наличии ссылки на них в жилищном законодательстве.

Необходимо особое обратить внимание на то, что к регулированию ряда жилищных отношений (например, ремонт, переустройство, перепланировка жилых помещений) субсидиарно могут применяться правила, установленные административным, финансовым и иными отраслями законодательства.

Для глубокого усвоения вопросов тем № 1 и 2 студентам необходимо ознакомиться, во-первых, с актами Конституционного суда РФ и постановлениями Европейского суда. Во-вторых, необходимо изучить судебную практику, сложившуюся в Нижегородской области по спорам, связанным с истребованием жилых помещений из чужого незаконного владения, так как именно по таким делам наиболее часто встречается неверное применение норм жилищного и гражданского законодательства.

Тема № 3 («Понятие и виды жилищных правоотношений»)

Изучение данной темы целесообразнее начать с анализа статьи 4 ЖК РФ, которая так и называется «Жилищные отношения».

В новом Жилищном кодексе РФ, равно как и в его предшественниках, отсутствует легальное определение понятия «жилищные отношения». В пункте 1 статьи 4 ЖК РФ содержится только перечень отношений, которые являются предметом регулирования жилищного законодательства. Необходимо обратить внимание на то, что в статье 4 ЖК РФ речь идет о предмете не только ЖК РФ, но и всего жилищного законодательства (перечисленные в статье отношения регулируются ЖК РФ и другими нормативными актами, содержащими жилищно-правовые нормы). Следует запомнить, что круг регулируемых жилищным правом отношений исчерпывающе определен статьей ; ЖК РФ.

Обозревая всю систему жилищных отношений, можно видеть, что входящие в нее общественные отношения различной отраслевой природы. Одни из них входят в предмет административного права (например, об управлении жилищным фондом, обеспечении граждан жилыми помещениями на условиях социального найма и т.д.), другие регулируются финансовым правом (см., например, ст. ст. 159, 160 ЖК). Часть жилищных отношений регулируются гражданско-правовыми нормами. Все это свидетельствует о том, что «жилищные отношения» - это собирательная категория.

Студентам предлагается за основу взять следующее определение жилищных правоотношений: «урегулированные правовыми нормами общественные отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье, а также отношения, складывающиеся в процессе пользования объектами жилищного фонда и управления ими».

Условно все жилищные правоотношения можно разделить на две группы: отношения, основанные на равенстве сторон, (преимущественно договорные отношения) и отношения, основанные на принципе власти и подчинения (отношения по учету и распределению жилья, субсидирование и т.п.).

Первая группа отношений возникает между равноправными и имущественно обособленными субъектами в связи с заключением договора найма жилого помещения, договора на управление многоквартирными домами и т.п.

Вторая группа отношений предполагает участие государственных и муниципальных органов, которые выступают как субъекты, осуществляющие свои административные полномочия. Данные отношения регулируются преимущественно императивными нормами, предписывающими субъектам правоотношений действовать определенным образом либо дозволяющими определенное поведение.

Подобно любому другому правоотношению, жилищное правоотношение характеризуется тремя элементами: объект, субъект и содержание. В рамках данной темы студенту предлагается обратить особое внимание на субъектном составе жилищных правоотношений, поскольку объект и содержание подробно будут изучаться ими в рамках других тем курса.

Одна из специфик жилищных отношений заключается в том, что их регулирование невозможно без учета местных условий (состояния жилищного фона в регионе, уровня доходов населения и т.п.)

Еще она особенность жилищных правоотношений заключается в том, что целый ряд отношений являются многообъектными, при этом одним из объектов всегда жилое помещение.

Участники жилищных отношений названы в части 2 статьи 17 ЖК РФ.

Участие граждан в жилищных отношениях не зависит от пола, возраста, состояния здоровья и т.п. Другое дело, что довольно часто жилищные права (и обязанности) приобретаются, реализуются (исполняются) через представителей. Действия представителя непосредственно создают, изменяют и прекращают жилищные права и обязанности представляемого. Например, от имени малолетних (граждане в возрасте от 6 до 14 лет) действуют их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК). От имени гражданина, признанного недееспособным, действует его опекун (п. 2 ст. 29 ГК).

Юридические лица приобретают права и принимают на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 ГК).

От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 ГК).

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК).

С учетом действия принципа национальной гарантированности жилищных прав студентам необходимо обратить особое внимание на правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Важно обратить внимание на следующее.

Во-первых, на отношения с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц распространяются не только положения ЖК РФ (как это указано в п. 3 ст. 4), но и правила, устанавливаемые другими актами жилищного законодательства (см. ст. 5 ЖК и комментарий к ней).

Во-вторых, неравенство иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц может предусматриваться только федеральным законом (в том числе ЖК РФ), но не иным актом жилищного законодательства (оно не может устанавливаться Указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, законом субъекта РФ и т.д.).

Тема № 4 («Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд»)

В соответствии с наиболее распространенной точкой зрения объектом правоотношения является то, по поводу чего складывается данная правовая связь. Жилищные правоотношения возникают по поводу жилых помещений.

В пункте 2 ст. 15 ЖК РФ содержится следующее определение жилого помещения: «изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)».

Жилое помещение как один из объектов жилищных правоотношений обладает следующими признаками:

1) является недвижимым имуществом (жилое помещение является индивидуально-определенной вещью);

2) изолированность (капитально отделено от других жилых помещений и имеет отдельный выход в места общего пользования);

3) пригодность для постоянного проживания (возможность всесезонного проживания в жилом помещении). Пригодность для проживания обеспечивается соответствием помещения санитарным (биоклимат, влажность, инсоляция) и техническим требованиям (высота потолков, площадь, толщина несущих стен, расположение окон и т.п.).

Для более полного изучения вопроса о требованиях, предъявляемых к жилым помещениям, и о правовых последствиях несоответствия нормативным требованиям студентам необходимо ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02.08.2007).

Виды жилых помещений: жилой дом или часть жилого дома, квартира, комната. Нормативное определение каждого из видов жилых помещений содержится в пунктах 2-4 статьи 16 ЖК РФ.

Любое жилое помещение предназначено для проживания граждан. В исключительных случаях (как правило, это предусмотрено федеральным законом) допускается использование жилых помещений для осуществления профессиональной деятельности (например, адвокатский кабинет может находиться в жилом помещении).

Особым объектом жилищных правоотношений является общее имущество многоквартирного дома. Состав общего имущества многоквартирного дома определен в п. 1 ст. 36 ЖК РФ и в п. 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

Особенности правового режима общего имущества многоквартирного дома как объекта жилищных правоотношений обусловлены его предназначением – обслуживание, эксплуатация и благоустройство многоквартирного дома. Общее имущество находится на праве общей долевой собственности у собственников жилых помещений, находящихся в данном многоквартирном доме. Данное право собственности следует за правом собственности на жилое помещение. Невозможно: 1) отчуждение права собственности на общее имущество многоквартирного дома отдельно от права собственности на жилое помещение; 2) выделение доли в отношении общего имущества в натуре. Аналогичный правовой режим в отношении общего имущества в коммунальной квартире.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, образуют жилищный фонд. В зависимости от формы собственности жилищный фонд классифицируется на: частный, муниципальный и государственный. По целям использования жилищный фонд подразделяется на: фонд социального использования, специализированный, индивидуальный и фонд коммерческого использования.

Независимо от формы собственности жилищный фонд подлежит государственному учету. Виды учета: технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. На каждое жилое помещение оформляется технический паспорт – документ, содержащий техническую и иную информацию о жилых помещениях. Для изучения вопроса государственного учета жилищного фонда студентам предлагается внимательно ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».

На полное самостоятельное изучение студентов выносится вопрос перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение, а также вопрос переустройства и перепланировки жилых помещений. Для освоения данных вопросов студенту необходимо внимательно ознакомиться с содержанием главы 3 ЖК РФ, а также изучить постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы перевода, перепланировки и переустройства, а также нормативно-правовые акты, принятые законодательными органами Нижегородской области и администрацией города Нижнего Новгорода по обозначенным вопросам.

При самостоятельном изучении вопросов перевода, перепланировки и переустройства студенту необходимо обратить особое внимание на следующие моменты.

Перевод жилых помещений (жилых домов), расположенных в жилой застройке, в нежилые разрешается для размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, объектов соцкультбыта, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, детских дошкольных, специализированных внешкольных учреждений и т.п. Для перевода жилого помещения в нежилое законодатель установил некоторые ограничения:

1) переводимое жилое помещение не должно быть обременено правом пользования третьими лицами (может быть обременено правами пользования, которые основаны не на договоре, правом пользования жилым помещением, предоставленное по завещательному отказу, кроме права пользования жилое помещение может быть обременено залогом);

2) не допускается перевод в нежилые жилых комнат в квартире;

3) перевод недопустим при отсутствии отдельного от общего подъезда входа в помещение или технической возможности сделать отдельный вход.

4) в многоэтажных домах допускается перевод жилых помещений, расположенных на первом этаже. Перевод жилого помещения, расположенного на втором этаже жилого дома и выше, возможен только в случаях наличия отдельного входа или технической возможности сделать отдельный вход и только при использовании в нежилых целях помещения (помещений), расположенного непосредственно под переводимым помещением.

Переустройство жилого помещения – это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт.

Самовольными переустройствами и перепланировками признаются произведенные собственником жилого помещения или нанимателем, занимающим жилое помещение по договору социального найма, соответствующие работы, произведенные без согласования с органами местного самоуправления либо с нарушением проекта переустройства и перепланировки. Самовольные переустройства и перепланировки влекут для осуществившего их лица определенные законом негативные правовые последствия.

Тема № 5 («Вещные права на жилые помещения»)

Комплексный анализ норм ЖК РФ, позволяет представить систему вещных прав на жилые помещения в общем виде следующим образом:

право собственности;
право владения;
ограниченные вещные права некоторых юридических лиц на жилые помещения (право хозяйственного ведения и оперативного управления);
обеспечительные вещные права на жилые помещения (залог жилого помещения и удержание жилого помещения);
право проживания;
права на жилое помещение нанимателей и ссудополучателей.

Общими для всех вещных прав на жилые помещения являются следующие признаки:

- объектом права выступает жилое помещение;

- свойство следования;

- абсолютный характер защиты;

- положительное содержание (предполагается активность носителя права и одновременно пассивность тех, кто ему противостоит).

В рамках данной темы перед студентами ставится задача - изучить особенности реализации правомочий собственника жилого помещения и вещное право проживания.

Перечень оснований возникновения права собственности на жилое помещение предусмотрен ст. 218 ГК РФ, аналогичные основания содержатся в ст. 10 ЖК РФ.

Любой собственник (в том числе собственник жилого помещения) имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК).

Право владения есть обеспеченная законом возможность удерживать жилое помещение в своем обладании. Право пользования представляет собой обеспеченную законом возможность использовать жилое помещение для проживания. Право распоряжения есть обеспеченная законом возможность определять юридическую судьбу жилого помещения.

Пределы осуществления права собственности на жилые помещения представляют собой установленные федеральным законодательством определенные границы, в которых собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему помещением. Осуществление права собственности на жилые помещения происходит в пределах, очерченных не только ЖК РФ, но и иными актами, причем не только актами жилищного законодательства. Так, в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В качестве базовых пределов осуществления права собственности на жилое помещение следует выделить: необходимость использовать его только по назначению (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ), недопустимость бесхозяйственного обращения с ним, необходимость соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

В ЖК РФ предусмотрены особые гарантии обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Данные гарантии включают в себя: особую процедуру изъятия земельного участка; право собственника на получение выкупной цены; допустимость принудительного выкупа жилого помещения только по решению суда.

В Жилищном кодексе РФ отсутствует легальное определение права проживания. В теории жилищного права предлагается следующее определение: право проживания – принадлежащее гражданину субъективное вещное право владеть и пользоваться для личного проживания жилым помещением (его частью), принадлежащим на праве собственности другому лицу.

Главой 5 ЖК РФ предусмотрены три вида вещных права проживания: право проживания членов семьи собственника (ст. 31 ЖК РФ), право проживания в силу договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ) и право проживания на основании завещательного отказа (ст. 33 ЖК РФ).

Основания возникновения права проживания:

завещательный отказ;
договор пожизненного содержания с иждивением;
закон (в части регулирования правового положения членов семьи собственника).

Требования к оформлению завещательного отказа и договора пожизненного содержания с иждивением определены Гражданским кодексом РФ.

При изучении содержания права проживания членов семьи собственника студенту необходимо особое внимание уделить основаниям признания гражданина членом семьи собственника. Дети, родители и супруг признаются членами семьи собственника при условии совместного проживания. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане (как правило, это касается гражданских супругов) признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи. Необходимым условием возникновения права проживания является отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В общем виде можно выделить следующие основания прекращения права проживания:

- смерть субъекта права проживания;

- гибель (утрата) жилого помещения;

- соединение в одном лице субъекта права собственности и права проживания;

- истечение срока, на которое установлено право проживания;

- отказ субъекта от права проживания;

- некоторые случаи прекращения права собственности;

- утрата статуса члена семьи собственника;

- выселение.

Студенту необходимо обратить особое внимание на правовой статус «бывших членов семьи собственника», в частности их права и обязанности собственника в отношении них.

Для более полного усвоения вопрос дано темы студенту рекомендуется ознакомиться с судебной практикой, в том числе и по Нижегородской области, по вопросу выселения граждан, право пользования жилым помещением которого прекращено.

Тема № 6 («Приватизация жилых помещений»)

Для освоения данной темы студенту необходимо изучить следующие нормативные акты: Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1001 № 1541-1 (с последними изменениями от 29.12.2004), Закон Нижегородской области от 07 апреля 2004 № 26-З (ред. от 02.03.2007) «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гранами в государственную и муниципальную собственность в Нижегородской области» и ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в частности, статьи 12, 19, 20).

Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Принципы приватизации: добровольность, безвозмездность, однократность. Исключение из принципа однократность: несовершеннолетние дети, принимавшие участи в приватизации, сохраняют право на повторную приватизацию после совершеннолетия.

Объект приватизации – изолированное жилое помещение, занимаемое гражданами на основании договора социального найма. Перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, устанавливается только федеральным законодательством. При изучении вопроса об объектах приватизации студентам рекомендуется ознакомиться с определениями Конституционного суда РФ от 02.11.200о № 220-О, от 10.12.2002 № 316-О, от 05.11.2003 № 350-О, от 21.12.2004 № 441-О.

Общий порядок приватизации регламентирован Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1001 № 1541-1 (с последними изменениями от 29.12.2004), Закон Нижегородской области от 07 апреля 2004 № 26-З (ред. от 02.03.2007) «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гранами в государственную и муниципальную собственность в Нижегородской области».

Особый порядок приватизации установлен для: 1) жилых помещений в общежитиях, переданных из ведомственного фонда в государственную или муниципальную собственность; 2) для жилых помещений в домах, являющихся объектами культурного наследия. В целях освоения особого порядка студентам необходимо изучить:

- Закон Нижегородской области от 07 апреля 2004 № 26-З (ред. от 02.03.2007) «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гранами в государственную и муниципальную собственность в Нижегородской области»;

- Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 28 июля 2006 года № 2569 «О приватизации жилых помещений в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода»,

- Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 06.02.2007 по делу № 33-533 «Дело о признании права собственности на жилую комнату в общежитии в порядке приватизации».

Процедура передачи жилья из собственности граждан РФ в государственную или муниципальную собственность регламентируется Законом Нижегородской области от 07 апреля 2004 № 26-З (ред. от 02.03.2007) «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гранами в государственную и муниципальную собственность в Нижегородской области». При изучении данного вопроса студенту рекомендуется ознакомиться с Обзором судебной практики ВС РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2005 года» (раздел жилищные вопросы).

Следует запомнить, что граждане, воспользовавшиеся правом на передачу принадлежавшего им на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, не приобретают право на повторную приватизацию.

Тема № 7 («Гражданско-правовые договора, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений»)

Данная тема является обзорной, поскольку сделки, направленные на возникновение, изменение и прекращение права собственности, регулируются гражданским законодательством. Цель изучения поставленных вопросов – систематизировать знания студента по обязательственным правоотношениям и конкретизировать из относительно тех договоров, где объектом выступает жилое помещение.

Приступая к изучению данной темы, студент должен тщательно проанализировать положения статьи 292 ГК РФ (в редакции ФЗ от 30.12.2004 № 213-ФЗ), закрепляющие права членов семьи собственников жилого помещения. Особенное юридическое значение для жилищных правоотношений имеет положение п. 2 ст. 292 ГК, в силу которой переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи собственника, если иное не установлено законом. Положения ст. 292 ГК РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьями 31-34 ЖК РФ.

При рассмотрении договора купли-продажи жилого помещения студенту необходимо акцентировать свое внимание на положения статьи 558 ГК РФ, в которой императивно закреплены особенности продажи жилых помещений (существенные условия договора).

Для приобретения более полных познаний по исследуемому вопросу студенту рекомендуется ознакомиться с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 25.07.2006 по делу № 33-3871 «О применении последствий недействительности договора купли-продажи, признанного ничтожным» и с определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 06.02.2007 по делу № 33-642 «О признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения и применении последствий недействительности».

Договор мены жилого помещения предлагается изучать студенту в сравнительном анализе с договором обмена, что позволит студенту приобрести более полные знания относительно природы договора мены жилого помещения. Предлагается провести сравнительный анализ по следующим аспектам: форма и предмет договоров, объекты, субъекты, возмездность договоров, правовые последствия заключения договоров.

При изучении главы 32 ГК РФ, регламентирующей порядок заключения и правовые последствия договора дарения, внимание студента должно быть сконцентрировано на следующих моментах: форма договора, предмет договора, объект, субъекты и существенные условия.

В рамках данной темы необходимо изучить правовые последствия обременения рентой недвижимого имущества (ст. 586 ГК РФ), а также на правовую природу договора пожизненного содержания с иждивением, поскольку на практике именно по данному договору происходит передача жилых помещений. Изучать параграф 4 главы 33 ГК РФ рекомендуется во взаимосвязи со статьей 34 и 35 ЖК РФ.

Правовая природа договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, порядок заключения, условия действительности и исполнения договора регламентируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214 –ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской Федерации». В законе студенту необходимо исследовать следующие вопросы: существенные условия договора (ст.4), цена договора (ст. 5), сроки (ст. 6) и расторжение договора (ст. 20).

Следует запомнить, что по договорам, заключенным до 01 апреля 2005 года защита прав дольщиков осуществляется на основании Закона РФ «О защите прав потребителей», после 01 апреля 2005 года – по Закону «Об участии в долевом строительстве». В зависимости от закона по-разному решается вопрос о способах защиты и правовых последствиях нарушения прав дольщиков.

В связи со значительным количеством судебных споров, возникающих из договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома за последние годы, студенту рекомендуется ознакомиться с соответствующей судебной практикой Нижегородского областного суда.

Тема № 8 («Гражданско-правовые договоры по передаче жилых помещений во временное владение и пользование»)

В рамках данной темы студенту необходимо изучить три вида договоров: договор коммерческого найма, договор аренды и договор безвозмездного пользования жилым помещением.

В связи с тем, что в правоприменительной практике существует значительные трудности при разграничении договоров коммерческого найма (глава 35 ГК) и аренды жилого помещения (глава 34, особенно параграф 4), студенту предлагается изучение данных договоров в сравнительном анализе.

Предлагается провести сравнительный анализ по следующим аспектам: форма и предмет договоров, объекты, субъекты, возмездность договоров, правовые последствия заключения договоров, основания и порядок изменения и расторжения договоров.

Студенту необходимо обратить внимание на правовой статус юридического лица в каждом договоре.

Существенные различия между договором коммерческого найма и договором аренды прослеживаются по следующим моментам: субъектный состав сторон, вопрос регистрации договора, срок договора, правовой статус лиц, постоянно и временно проживающих с нанимателем (арендатором), замена нанимателя (арендатора) в договоре.

При изучении главы 36 ГК РФ, регламентирующей порядок заключения и правовые последствия договора безвозмездного пользования, внимание студента должно быть сконцентрировано на следующих моментах: форма договора, предмет договора, объект, субъект, существенные условия, распределение бремени содержания объекта.

В рамках изучения темы студенту рекомендуется ознакомиться с постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 25 января 2007 года Дело N 44-г-2-07 «По жалобе на отказ ГУ ФРС по Нижегородской области в государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на жилой дом в соответствии с договором найма жилого помещения».

Темы № 9-11 («Предоставление жилья из фондов социального использования», «Договор социального найма» и «Договор найма специализированного жилого помещения»)

Возникновению отношений социального найма предшествуют отношения по предоставлению жилья из фондов социального пользования (тема № 9), которые можно разделить на три этапа: постановка граждан на учет, решение о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма. Для освоения темы № 9 студенту необходимо изучить следующие нормативные акты: ЖК РФ (глава 7), Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма»,

Получить жилое помещение по договору социального найма может только гражданин, удовлетворяющий установленным законам требованиям:

1) гражданин должен входит в категорию малоимущих или относится к иной категории лиц, которым в соответствии с жилищным законодательством могут предоставляться муниципальные жилые помещения. Основания признания лица малоимущим закреплены в Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-З,

2) гражданин должен нуждаться в жилом помещении. С основаниями признания граждан нуждающимися студент может ознакомиться в ст. 51 ЖК РФ. Поскольку размер учетной нормы площади жилого помещения устанавливается на уровне субъекта РФ, студенту необходимо ознакомиться с Постановлением Городской Думы города Н. Новгорода от 16 марта 2005 года № 14 (в ред. от 25.10.2006);

3) нанимателем может быть только гражданин РФ (действие принципа национальной гарантированности жилищных прав).

Получению жилого помещения по договору социального найма предшествует процедура учета в качестве нуждающихся. Общий принцип предоставления жилья – в порядке очередности исходя из времени принятия гражданина на учет. Исключение – внеочередное предоставление жилого помещения. Перечень оснований для внеочередного предоставления жилья устанавливается только ЖК РФ и является исчерпывающим (ст. 57 ЖК РФ).

Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма. Минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления), утверждается органом местного самоуправления (Постановлением Городской Думы города Н. Новгорода от 16 марта 2005 года № 14 (в ред. от 25.10.2006)).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии на учет (ст. 54 ЖК РФ) и снятия граждан с учета (ст. 56 ЖК РФ) предусмотрен Жилищным кодексом РФ.

Основным источником правового регулирования договора социального найма (тема № 10) является ЖК РФ, в Гражданском кодексе ему посвящена только одна статья – 672 ГК РФ.

Основные признаки договора социального найма:

1) объект найма – жилое помещение из жилищного фонда РФ, субъекта РФ или муниципального образования;

2) жилое помещение передается во владение и пользование (нет указания на срочный характер соответствующих прав);

3) условия пользования помещением определяются ЖК РФ.

Предмет договора социального найма – действия по передаче помещения в бессрочное владение и пользование.

Стороны договора – наниматель и наймодатель. Особый субъект – член семьи нанимателя. При изучении процедуры и оснований установления статуса члена семьи нанимателя (п. 1 ст. 69 ЖК РФ) целесообразнее провести сравнительный анализ с процедурой и основаниями установления статуса члена семьи собственника (п. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Участниками отношений из договора социального найма с особым правовым статусом являются временные жильцы (ст. 80 ЖК РФ) и поднаниматели (ст. 76 ЖК РФ). Специфика права пользования (права проживания) данных субъектов заключается в том, что независимо от срока проживания они не приобретают постоянного права пользования, их правомочия носят временный характер.

Основания изменения договора: изменение объекта договора (перепланировка жилого помещения), изменение субъектного состава (увеличение членов семьи наниматель), замена наймодателя или нанимателя (статьи 64, 82 ЖК РФ).

Прекращение договора может происходить:

по воле сторон: расторжение по взаимному согласию (п. 1 ст. 83 ЖК РФ); в результате приватизации, по инициативе наймодателя (перечень оснований – исчерпывающий, определен в п. 4 ст. 83 ЖК РФ).
по обстоятельствам, независимым от воли сторон (смерть нанимателя);
виновные действия нанимателя и иных лиц, за действия которых он отвечает.

Особым институтом жилищного права является выселение. Изучение порядка и правовых последствий необходимо начать с положений пункта 4 статьи 3 ЖК РФ.

Выделяют три вида выселений:

- выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статьи 85, 89 ЖК РФ),

- выселение с предоставлением другого жилого помещения (статьи 88, 90 ЖК РФ);

- выселение без предоставление жилого помещения (ст. 91 ЖК РФ).

Выселение из жилого помещения не всегда связано с расторжением договора.

Основанием для выселения является прекращение права пользования жилым помещением.

Необходимо различать категории «признание прекратившим право пользования» и «признание не приобретшим право пользования». Одним из правовых последствий в обоих случаях является снятие лица с регистрационного учета как по постоянному месту жительства.

Особым объектом пользования и владения являются жилые помещения специализированного жилищного фонда (служебные жилые помещения, общежития, маневренный фонд и т.п.). Специфика данных помещений в том, что они предоставляются для временного проживания.

Отношения по временному пользованию специализированными жилыми помещениями опосредуются договором найма (тема № 11).

При изучении договора найма специализированного жилого помещения студенту необходимо обратить внимание на ряд особенностей, отличающих его от договора социального найма:

1) не требуется установления у нанимателя статуса «малоимущий» или «нуждающийся в жилом помещении»;

2) срочный характер договора;

3) более узкий круг правомочий нанимателя.

Студенту рекомендуется провести сравнительный анализ правомочий нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения и по договору социального найма. Такого рода сравнительный анализ позволит студенту более точно разобраться в правовой природе договора найма и его особенностях.

Темы № 12 -13 («Управление многоквартирными домами» и «Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы»)

Отношения по управлению многоквартирными домами впервые нашли нормативное урегулирование в Жилищном кодексе РФ. Видам способа управления и порядку их выбора в ЖК РФ посвящена только одна статья 161 ЖК РФ. Для более глубокого уяснения вопросов темы № 12 студенту необходимо ознакомиться с письмами Министерства регионального развития РФ, содержащих разъяснения по основным процедурным вопросам (о передаче многоквартирных домов, о сроках возникновения обязанностей приступить к управлению и т.п.), а именно:

- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 марта 2007 года № 5280-СК/07 «Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации»;

- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом»;

- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14314-РМ/07 «О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирными домами»;

- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14316-РМ/07 «О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления»;

- приказ Министерства ЖКХ Нижегородской области от 22.09.2006 № 45 «Об утверждении методических рекомендаций по передаче технической и иной связанной с управлением многоквартирным домом документации от одной организации к другой».

При изучении темы № 12 студенту необходимо обратить внимание на следующие моменты.

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников жилых помещений. Правила проведения общего собрания собственников жилых помещений и принятия решений, в том числе по вопросам выбора способа управления, регламентированы статями 44-48 ЖК РФ.

Выбор способа управления – это обязанность, а не право собственников жилых помещений в многоквартирном доме. ЖК РФ предусмотрены 3 способа управления: непосредственное управление (ст. ст. 161, 164 ЖК РФ), управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (раздел 5 ЖК РФ); управление управляющей организации (162, 163 ЖК РФ).

Бремя создания условий для выбора способа управления многоквартирными домами, обеспечения прав граждан в данных отношениях возложено на органы местного самоуправления. Для изучения оснований и процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации студенту необходимо ознакомиться со ст. 18 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (ред. от 18.07.2007) «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами».

В целях уяснения процедуры формирования и природы договорных отношений, возникающих при непосредственном управлении многоквартирными домами, студенту необходимо ознакомиться с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 03 мая 2007 года № 8326-РМ/07 «Разъяснения по вопросам заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг и собственниками жилых домов и помещений в многоквартирных домах».

При выборе в качестве способа управления многоквартирными домами - управление управляющей организации, между участниками отношений заключается договор управления. Порядок заключения, существенные условия договора управления определены в статье 162 ЖК РФ.

Один из способов управления - управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным кооперативом (ЖК, ЖСК) или иным специализированным потребительским кооперативом (Тема № 13). При изучении данной темы студенту необходимо уяснить, что ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, поэтому вопросы их создания и деятельности регламентированы не только ЖК РФ, но и ФЗ «О некоммерческих организациях». Следует также иметь в виду, что многие вопросы, касающиеся деятельности указанных юридических лиц, подлежат урегулированию в учредительных документах (в частности, Уставе).

При изучении темы № 13 студенту следует акцентировать свое внимание на следующих моментах.

Членство в ТСЖ, ЖК, ЖСК – это право, а не обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме. Домовладелец может и не быть членом ТСЖ, ЖК, ЖСК, при этом он не освобождается от обязанности принимать участие в общем собрании домовладельцев.

Органы управления ЖК (ЖСК) – общее собрание ЖК (ЖСК) (высший орган), конференция, если число участников общего собрания членов ЖК (ЖСК) более 50 человек и это предусмотрено уставом ЖК (ЖСК); правление и председатель (ст. 115 ЖК РФ).

Органы управления ТСЖ - общее собрание членов ТСЖ (высший орган), правление.

При изучении правового статуса ТСЖ, ЖК и ЖСК необходимо обратить внимание на исключительную компетенцию каждого органа управления.

С учетом специфики назначения жилищных и жилищно-строительных кооперативов – обеспечение удовлетворения потребностей граждан в жилье – необходимо обратить внимание на следующие особенности возникновения, изменения и прекращения прав на жилые помещения, находящихся в ЖК (ЖСК):

- основание вселения – решение общего собрания членов кооператива (ст. 124 ЖК РФ);

особый порядок раздела жилого помещения (ст. 127 ЖК РФ);
право собственности возникает с момента выплаты пая в полном объеме (ст. 129 ЖК РФ, п. 4 ст. 218 ГК РФ);
преимущественное право на вступление в члены кооператива (ст. 131 ЖК РФ);
исключение из жилищного кооператива и выселение бывшего члена кооператива (статьи 132, 133 ЖК РФ).

Рассматривая вопрос о ликвидации жилищного кооператива, студенту необходимо ознакомиться со ст. 14 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

Для глубокого усвоения вопросов темы № 12-13 студенту рекомендуется ознакомиться с Обзором судебной практики ВС РФ от 30.05.2007 «Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2007 года» раздел «Вопросы применения жилищного законодательства».

Тема № 14 («Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений»)

В свете того, что Жилищным кодексом РФ установлены только общие принципы и правила исполнения владельцами жилых помещений обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, для усвоения темы студенту необходимо изучить следующие нормативные правовые акты:

- постановление Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»;

- постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «Об утверждении Правил оказания коммунальных услуг гражданам»;

- постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- приказ Министерства жилищной политики и жилищного фонда области от 25.07.2006 № 5-П «Об утверждении порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги для граждан, проживающих в общежитии».

Отношения по жилищно-коммунальному обслуживанию жилых помещений представляют собой сложную систему взаимосвязанных правоотношений. Одна из специфик данных правоотношений – их многообъектность. В качестве объектов выступают: коммунальные ресурсы, коммунальные услуги, жилищные услуги, а в некоторых случаях работы.

Для уяснения правовой природы коммунальных услуг и коммунального ресурса студенту необходимо изучить постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «Об утверждении Правил оказания коммунальных услуг гражданам».

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги, равно как размер и порядок внесения, четко регламентированы в статьях 154-157 ЖК РФ. Необходимо обратить внимание на тот факт, что объем обязательств собственника существенно больше, чем у нанимателя или иных законных владельцев жилых помещений. Порядок установления размера платы за жилищно-коммунальные услуги зависит от способа управления многоквартирным домом.

Субъектами правоотношений, возникающих в рамках жилищно-коммунального обслуживания, являются: владельцы жилых помещений (итоговые потребители коммунальных услуг и ресурсов); ТСЖ, ЖК (ЖСК) и управляющие организации; ресурсоснабжающие организации.

В рамках изучения данной темы основное внимание студента должно быть сконцентрировано на анализе правового статуса «ресурсоснабжающей организации», поскольку правовой статус иных субъектов уже изучался им в предыдущих темах курса.

Легальное определение ресурсоснабжающей организации можно посмотреть в постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «Об утверждении Правил оказания коммунальных услуг гражданам». Поскольку «ресурсоснабжающая организация» - это обобщающая категория, для более полного познания правового статуса конкретных ресурсоснабжающих организаций (газоснабжающая, энергоснабжающая, водоснабжающая) студенту необходимо обратиться к следующим нормативным правовым актам:

параграф 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ;
ФЗ от 14.04.1995 № 41-ФЗ (в ред. от 04.11.2007) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергии в Российской Федерации» (правовой статус энергоснабжающей организации);

- ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ (в ред. от 26.06.2007) «О газоснабжении в Российской Федерации»;

- постановление Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (в ред. от 23.05.2006) «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ».

Общие правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены ст. 159 ЖК РФ. Порядок предоставления и определения размера субсидии устанавливается на региональном уровень, в связи с чем при подготовке данного вопроса темы студенту необходимо изучить:

- постановление Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 (в ред. от 16.12.2006) «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»;

- постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (в ред. от 18.06.2007) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

- постановление Правительства Нижегородской области от 01.03.2005 № 45 (в ред. от 20.01.2006) «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».

При изучении вопроса о субсидиях необходимо запомнить, что стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий устанавливаются, как правило, ежегодно правительством субъекта РФ.

Все правоотношения, возникающие в рамках жилищно-коммунального обслуживания, в зависимости от субъектного состава условно можно разделить на три группы:

правоотношения, возникающие между ресурсоснабжающими организациями и домовладельцами;
правоотношения, возникающие между ресурсоснабжающими организациями и обслуживающими организациями (ТСЖ, ЖК (ЖСК), управляющие организации);
правоотношения, возникающие между обслуживающими организациями (ТСЖ, ЖК (ЖСК), управляющие организации) и домовладельцами.

Правовая природа и содержание данных правоотношений во многом предопределяются способом управления, выбранным в отношении многоквартирного дома.

Тема № 15 («Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав»).

При изучении данной темы студенту необходимо иметь в виду, что нормы, прямо регулирующие вопрос об ответственности за нарушение жилищного законодательства (понятие, составы правонарушений, правовые последствия совершения противоправных действий), в Жилищном кодексе РФ отсутствуют. Поэтому при рассмотрении вопроса об ответственности необходимо обратиться к литературе по теории государства и права, где рассматриваются общие вопросы о правонарушениях и об ответственности, а также к отраслевым источникам.

В жилищной сфере условно можно выделить 4 вида ответственности: уголовная, административная, гражданская и жилищная.

При изучении оснований, порядка и правовых последствий привлечения к уголовной ответственности за противоправные деяния в жилищной сфере рекомендуется обратить особое внимание на составы преступлений, предусмотренных следующими статьями Уголовного кодекса РФ: 139, 2151, 2152 УК РФ.

Основания, порядок привлечения и правовые последствия нарушений жилищного законодательства, квалифицируемые как административные правонарушения, регламентируются Кодексом РФ об административных правонарушениях. При изучении административной ответственности рекомендуется обратить особое внимание на составы административных правонарушений, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 6.4, 7.19 – 7.23.

При рассмотрении вопроса об административной ответственности за нарушение жилищного законодательства необходимо обратить особое внимание на правовой статус жилищной инспекции, которая в соответствии со ст. 20 ЖК РФ несет основное бремя государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в Российской Федерации. Правовой статус жилищной инспекции регламентирован в постановлении Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086 (в ред. от 06.02.2006) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации».

К гражданско-правовой ответственности субъекты жилищных правоотношений привлекаются в основной части за нарушение договоров или за причинение вреда (деликты). Рекомендуется обратить внимание на главы 25 и 60 ГК РФ.

В качестве жилищно-правовой ответственности за нарушение жилищного законодательства необходимо рассматривать «выселение». Выселение в качестве санкции за нарушение жилищного законодательства предусмотрено статьями 35 и 91 ЖК РФ.

К ответственности за нарушение жилищного законодательства могут привлекаться: собственники жилого помещения, наниматели, члены из семей, а также должностные лица. В некоторых случаях ЖК РФ предусматривает солидарную ответственность (статьи 31, 69 ЖК РФ).

Все способы защиты жилищных прав условно можно разделить на две группы: юрисдикционные (путем обращения к компетентным органам, в том числе в суд) и неюрисдикционные (самозащита).

В рамках данной темы внимание студента должно быть сконцентрировано на судебной защите жилищных прав.

При изучении вопроса судебной защиты жилищных прав студенту предлагается по выбору проанализировать несколько групп жилищных споров с позиции: предмета спора, предмета доказывания, бремени доказывания и средств доказывания. Рекомендуется взять для анализа споры о признании права пользования жилым помещением, споры о признании прекратившим права пользования жилым помещением и дела о переустройстве и перепланировке (данные список является рекомендательным).

Для более глубокого освоения данной темы рекомендуется проанализировать судебную практику, сложившуюся в Нижегородской области, по вопросам о привлечении к ответственности за нарушение жилищного законодательства и по спорам о защите жилищных прав.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа студентов является неотъемлемой и важнейшей составной частью изучения дисциплины «Жилищное право». Ее надлежащая организация при серьезном, системном к ней подходе, значительно облегчит освоение учебного курса и сделает его изучение более успешным и плодотворным.

В процессе самостоятельной работы закрепляются знания материала, полученного студентом на лекциях, приобретаются уверенные навыки работы с законодательной базой, научной, учебной и иной юридической литературой. Студент обогащается знаниями судебной практики, материалами практической деятельности государственных органов и иных лиц в сфере исполнительного производства.

В современных условиях бурно изменяющегося, зачастую несовершенного, а порой и противоречивого законодательства студенты должны самостоятельно отслеживать текущие изменения законодательной базы с помощью справочных правовых систем – Гарант, Кодекс, КонсультантПлюс. Это научит умению эффективно работать с правовыми электронными базами, позволит проследить развитие юридической мысли по изучаемому предмету, избежать применения устаревшего нормативного материала и более полно осмыслить результаты историко-юридического анализа.

Самостоятельная работа включает и подготовку к семинарским (практическим) занятиям. При подготовке к ним следует ознакомиться с содержанием планов семинарских занятий, вдумчиво изучить лекционный материал, нормативные правовые акты, научную и учебно-методическую литературу, учебники. Необходимо уяснить проблемы, которые будут рассматриваться на семинарских занятиях, и подготовить ответы на них.

При работе с законодательной базой и литературой в ходе самостоятельной подготовки рекомендуется делать выписки наиболее важного для понимания данной темы материала, основных правовых понятий, определений, а также положений, содержащих ответы на вопросы, затронутые в ходе лекций и семинаров.

Особое внимание целесообразно уделять понятийному аппарату, поскольку он является основой изучаемого материала. Здесь следует стремиться к осознанию и осмыслению каждого признака, определения, раскрывающих сущность той или иной правовой категории. Важность этой работы несомненна, ибо она позволит студентам приобрести навыки аналитического мышления, толкования права, умения критически оценивать различные правовые позиции, вырабатывать собственную точку зрения и аргументированно отстаивать ее.

При решении тестовых заданий и практических задач студент должен показать умение использовать теоретический и законодательный материал, знания судебной практики.

При решении задачи следует изучить ее условия, определиться с тем, какие правовые нормы какой отрасли законодательства должны быть применены к данной конкретной правовой ситуации, уяснить, на какие вопросы требуются ответы. Последние должны быть исчерпывающими, содержащими аргументацию со ссылками на конкретные нормы права – закон, подзаконные нормативные акты, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные документы, постановления Пленумов высших судебных органов, теоретические разработки и материалы судебной практики по конкретным делам.

С учетом сравнительно-правового анализа желательно сформулировать собственную позицию. Если по условиям задания возможно несколько вариантов ответов, необходимо разобрать их все.

Проводимая с учетом изложенного организация самостоятельной работы при решении практических заданий будет способствовать приобретению умения ориентироваться в нормативных правовых актах и использовании их положений для правильного и аргументированного ответа на вопросы.

Особое внимание в ходе самостоятельной работы следует обратить на темы, не вынесенные на аудиторные занятия. Изучив необходимый нормативный материал, рекомендуемую по теме литературу, студенты самостоятельно выделяют ключевые моменты темы, вырабатывают свое видение основных проблем, подходы к их толкованию и разрешению, готовят ответы на них. При необходимости следует обратиться за консультацией к преподавателю.

Темы контрольных работ

Место жилищного права в системе российского права.
Проблемы реализации конституционного права на жилище.
Соотношение жилищного и гражданского законодательства в регулировании возмездного пользования жилыми помещениями.
Специфика жилищных отношений как предмета регулирования жилищного права.
Правовая природа жилого помещения как объекта прав
Соотношение правовых категорий «жилое помещение» и «жилище»
Формы удовлетворения жилищных потребностей граждан в рамках рыночных отношений.
Виды правовых оснований пользования жилыми помещениями.
Механизм обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем.
Проблемные вопросы приватизации гражданами жилых помещений.
Особенности судебной защиты прав членов семьи собственника в спорах о приватизации жилого помещения
Анализ судебной практики Конституционного суда РФ по вопросам приватизации жилых помещений.
Особенности обеспечения граждан жильем по программе «Ветхий фонд».
Особенности правового режима общего имущества многоквартирного дома
Правовой статус общего собрания домовладельцев в жилищных правоотношениях.
Общая характеристика вещных прав на жилые помещения.
Правовой статус бывших членов семьи собственника.
Сравнительный анализ оснований признания граждан членами семьи собственника и членами семьи нанимателя.
Сравнительная характеристика прав собственника и нанимателя жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Соотношение договора социального найма и договора коммерческого найма.
Соотношение договора обмена и договора мены.
Договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома – разновидность подряда или самостоятельный договор?
Анализ судебной практики по вопросу приватизации жилых помещений в общежитиях
Характеристика «выселения» как института жилищного права.
Соотношение оснований прекращения жилищных правоотношений и оснований расторжения договора социального найма.
Сравнительный анализ оснований признания граждан «не приобретшими права пользования» и «прекратившими права пользования» жилыми помещениями.
Основания и правовые последствия снятия граждан с регистрационного учета.
Особенности содержания права пользования жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
Правовой статус управляющей организации.
Преимущества и недостатки непосредственного управления многоквартирным домом как способа управления.
Преимущества и недостатки потребительских кооперативов как способа управления многоквартирным домом.
Преимущества и недостатки управляющей организации как способа управления многоквартирным домом.
Товарищество собственников жилья - проблемы и перспективы развития
Роль органов местного самоуправления в отношениях по управлению многоквартирными домами.
Правовая природа «коммунальных услуг».
Компетенция органов местного самоуправления в правовом регулировании отношений коммунального обслуживания.

Примерная тематика рефератов

Три общественные системы удовлетворения жилищных потребностей граждан
Анализ судебной практики по Нижегородской области по вопросу защиты прав дольщиков по договору долевого участия в строительстве (предметы споров, средства доказывания)
Структура жилищного правоотношения.
Основания возникновения жилищных правоотношений.
Принципы жилищного права.
Субъекты жилищных правоотношений.
Жилое помещение как объект жилищного правоотношения.
Договор жилищного найма.
Право граждан на жилище.
Коммунальные услуги.

Примерная тематика дипломных работ

Проблемы правового регулирования жилищных отношений
Соотношение жилищного и гражданского законодательства в регулировании жилищных отношений.
Основания возникновения и изменения жилищных правоотношений на современном этапе.
Формирование, сущность и реализация принципов жилищного права.
Органы местного самоуправления как субъект жилищных правоотношений.
Правовая модель жилого помещения в жилищном законодательстве.
Становление и развитие института жилищного найма
Проблемы реализации права граждан на жилище
Правовая природа общего имущества многоквартирного дома и способы управления им.
Механизмы правовой защиты права проживания в жилом помещении.
Правовая природа коммунальных услуг в российском законодательстве.
Коммунальный ресурс в системе объектов гражданских прав.
Субъекты отношений жилищно-коммунального обслуживания.
Правоотношения товарищества собственников жилья и собственников помещений, не являющихся его членами.
Правовая природа коммунального ресурса как объект прав.
Судебная защита прав несовершеннолетних на жилище.
Выселение как вид жилищно-правовой ответственности.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. 1993 г. ст.8, 9, 17, 35, 40, 45, 46, 60, 62.

Жилищный кодекс РФ. Ст. 1, 2, 3,4.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (с изм. от 02.11.2004 № 127-ФЗ, 18.07.2006 № 121-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 04. Ст. 4377; 2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3420.

Официальные акты высших судебных органов

Судебная практика

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 за первый квартал 2006 года. М., 2006.

Основная

Гражданское право: Учебник: в 3 т. Т. 2. 4-е издание. Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, изд-во «Проспект», 2006. – С. 242-342.1*

Крашенинников П.В. Жилищное право. Издание 5-е. – М.: СТАТУТ, 2006.*

Литовкин В.Н. Три общественные системы удовлетворения жилищных потребностей граждан. Переход от одной к другой системе // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. Сборник статей. М., 2005. – С. 236-276.

Малышева Е.Ю. Введение в курс жилищного права. Общие положения жилищного права: Лекции. – Н. Новгород: НКИ, 2000. – 24 с.

Свит Ю.П. Жилищное право. Учебное пособие. М.: ЮРИСТЪ, 2005.

Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2007.

Черкашина И.Л. Судебная защита прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. М., - 2004. С.105-107. *

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

для углубленного изучения курса

Специальная и научная литература

Васильев П.П. Правовое регулирование отношений по предоставлению и пользованию служебными жилыми помещениями по жилищному законодательству РФ. Дисс…. канд. юрид. наук. Волгоград. 2006.

Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование. М.: Статут, 2006.

Ермичева И.А. Жилищное право. - М.: «Юнити», 2005.

Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М., 2000

Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.

Попов А.В. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме. Дисс…. канд. юрид. наук. Волгоград. 2006.

Разумова И.А. Ипотечное кредитование. – СПб.: Питер, 2005.

Рубанов С.А. Договор найма служебного жилого помещения. Дисс…. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург. 2007.

Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений. Дисс…. канд. юрид. наук. Саратов. 2001.

Шешко Г.Ф. Новый жилищный кодекс РФ. Вводный комментарий. 2005.

Публикации в периодических и продолжающихся изданиях

Батова О.В. Понятие жилищно-правовых договоров и место жилищного права в отечественной системе права //Юрист.-2006.-№3.-С. 34-39.

Гордеев Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. 2002. № 4.

Елисеев Д.А. Переустройство и перепланировка жилых помещений по новому Жилищному кодексу РФ. // Новый Жилищный кодекс России. Актуальные проблемы: сб. статей. /Рос. академия правосудия. - М.:Ось-89,2006.-С.52-56.

Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище //Журнал российского права.-2003.-№4.

Гущин В.В., Курганова А.С. Управление многоквартирными домами // Жилищное право. – 2005. - № 11. – С. 16-25

Жульева О.Е. Договорные отношения в сфере управления многоквартирным домом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград. 2007.

Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирными домами // Закон. - 2007. - № 6. – 59-70

Камышанский В.П. Переустройство и перепланировка квартиры по новому Жилищному кодексу //Жилищное право.-2005.-№6-С.21-26.

Косорукова Т.В. Управление многоквартирными жилыми домами (реформа ЖКХ) // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2007. - № 3. С. 158-159.*

Литовкин В.Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации - иное прочтение. //Цивилист. - 2005. - №3. - С.4-12.

Сокол П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях // Право и экономика.-2006.- №8.- С.22-33.

Степанов А.Г. Организация и управление в товариществах собственников жилья // Жилищное право. 2005. № 7. С. 14-19

Вопросы для подготовки к зачету

Жилищное право как комплексная отрасль права
Источники жилищного права.
Действие жилищного законодательства.
Принципы жилищного права: понятие и классификация.
Конституционные принципы жилищного права
Отраслевые принципы жилищного права.
Жилищные правоотношения: понятие и виды.
Объект жилищных правоотношений.
Субъекты жилищных правоотношений.
Основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Конституционные гарантии осуществления прав граждан на жилище
Жилищный фонд: понятие и виды
Страхование жилых помещений.
Перевод жилого помещения в нежилое: условия и порядок.
Переустройство жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения.
Последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения.
Правовой статус собственника жилого помещения.
Правовой статус членов семьи собственника жилого помещения.
Обеспечение прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка
Правовой статус бывших членов семьи собственника.
Общее имущество в многоквартирном доме: общая характеристика.
Определение долей в праве общей собственности на общее имущество
Изменение границ помещений в многоквартирном доме.
Содержание общего имущества в коммунальной квартире.
Общее собрание собственников в многоквартирном доме: порядок проведения и компетенция.
Порядок принятия решений на общем собрании собственников.
Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения.
Учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий: основания и порядок постановки на учет.
Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся: основания и порядок
Договор социального найма: понятие, форма и существенные условия
Правовой статус нанимателя по договору социального найма
Правовой статус члена семьи нанимателя по договору социального найма
Обмен жилого помещения.
Договор поднайма жилого помещения
Правовой статус временных жильцов.
Изменение договора социального найма.
Расторжение договора социального найма
Прекращение договора социального найма.
Выселение граждан с предоставлением благоустроенного жилого помещения.
Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения.
Выселение без предоставления жилого помещения.
Жилые помещения специализированного назначения: виды и их назначение.
Основания предоставления специализированных жилых помещений.
Предоставление служебных жилых помещений
Предоставление жилых помещений маневренного фонда
Предоставление жилых помещений в общежитиях.
Договор долевого участия в строительстве: понятие, форма и существенные условия
Права и обязанности дольщика по договору долевого участия в строительстве
Договор купли-продажи жилого помещения: понятие, форма и существенные условия
Договор мены жилого помещения (отличие от обмена)
Договор ренты: понятие, форма и существенные условия
Приватизация жилого помещения: понятие, принципы.
Объекты приватизации
Деприватизация жилого помещения: понятие, порядок, правовые последствия
Права несовершеннолетних при приватизации
Правовая природа ипотечного кредитования
Организация жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Органы управления ЖК и ЖСК
Раздел жилого помещения в доме ЖК
Прекращение членства в ЖК
Выселение бывшего члена кооператива
Способы управления многоквартирными домами: виды и порядок выбора
Договор управления многоквартирным домом
Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками.
Правовая природа ТСЖ
Органы управления ТСЖ
Права и обязанности ТСЖ
Создание ТСЖ во вновь строящемся доме
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Предоставление субсидий
Налоговое регулирование в жилищной сфере.
Налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения.
Ответственность за нарушение жилищного законодательства
Способы защиты жилищных прав. Судебная защита.

Приложение

ТЕСТЫ

для контрольной проверки знаний студентов по итогам изучения курса «Жилищное право»

Варинат-1

Нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семи собственника, если они:
1. совместно проживают с собственником;
2. совместно проживают с собственником и ведут общее хозяйство;
3. вселены собственником в качестве члена его семьи.
Возможно ли уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме?
1. да, по инициативе хотя бы одного домовладельца;
2. да, с согласия всех домовладельцев;
3. нет, невозможно.
Норма предоставления - это:
1. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
2. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся;
3. норма общей площади, в пределах которой предоставляются субсидии на оплату коммунальных услуг.
Вправе ли наймодатель запретить вселение граждан в качестве членов семьи нанимателя?
1. нет,
2. вправе, если общая площадь на 1 человека становится меньше нормы предоставления;
3. вправе, если общая площадь на 1 человека становится меньше учетной нормы.
В связи с изъятием земельного участка выкуп части жилого помещения осуществляется:
1. только с согласия собственника;
2. без согласия собственника;
3. с согласия собственника в случаях, предусмотренных законом;
4. без согласия собственника в случаях, предусмотренных законом.
Принимается большинством голосов не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников:
1. решения о реконструкции многоквартирного дома;
2. решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
3. решение о тарифах на коммунальные услуги;
4. все вышеперечисленные.
Жилые помещения маневренного фонда предназначены для:
1. временного проживания граждан в период их работы;
2. временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом дома;
3. временного проживания граждан, признанных беженцами
4. временного проживания граждан, отнесенных к числу нуждающихся в специальной социальной защите.
Выселение граждан с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма производится в случае, если:
1. дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу;
2. требуется капитальный ремонт дома, в котором находится жилое помещение;
3. не вносится плата за жилое помещение свыше шести месяцев;
4. жилое помещение используется не по назначению.
Подлежат государственной регистрации:
1. договор социального найма;
2. договор обмена;
3. договор долевого участия в строительстве;
4. договор коммерческого найма;
5. ни один из вышеперечисленных договоров не регистрируются.
Орган местного самоуправления проводит открыты конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления:
1. в течение года со дня введения в действие ЖК РФ;
2. до 01 января 2007 года;
3. до 01 мая 2008 года

Вариант-2

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае:
1. не представления согласия всех соседей переводимого жилого помещения;
2. не представления поэтажного плана дома, в котором находится переводимое жилое помещение
3. сведений об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и иных обязательных платежей;
К исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится:
1. принятие решения о реконструкции кондоминиума;
2. выбор способа управления многоквартирным домом;
3. принятие решения о тарифах на коммунальные услуги;
4. все вышеперечисленные.
Суд вправе обязать собственника обеспечить бывших членов семьи другим жилым помещением:
1. если в отношении них у собственника имеются алиментные обязательства;
2. если имущественное положение бывшего члена семьи не позволяет ему обеспечить себя жилым помещением;
3. только в отношении несовершеннолетних членов семьи.
4. все вышеперечисленные случаи
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения сохраняется за гражданами:
1. до приобретения ими в собственность жилого помещения;
2. до получения ими жилого помещения по договору социального найма;
3. до их выезда на другое место жительства.
Выселение с предоставлением другого жилого помещения производится в случаях, если:
1. дом подлежит сносу;
2. на время проведения капитального ремонта;
3. не вносится плата за коммунальные услуги свыше 6 месяцев;
4. систематически нарушаются права соседей.
Какое основание для выселения без предоставления жилого помещения не предусмотрено ЖК РФ:
1. использование жилого помещения не по назначению;
2. систематическое нарушение прав и законных интересов соседей;
3. самовольное занятие жилого помещения;
4. разрушение жилого помещения;
5. все вышеперечисленные основания предусмотрены ЖК РФ.
Право собственности на жилое помещение у члена ЖК возникает:
1. с момента регистрации права собственности;
2. с момента вступления в члены ЖК;
3. с момента выплаты паевого взноса полностью
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на:
1. всех пользователей жилых помещений, независимо от их правового статуса;
2. собственников жилых помещений;
3. на собственника жилого помещения и членов его семьи
При непосредственном управлении многоквартирным домом:
1. каждый собственник должен заключить договор с ресурсоснабжающей организацией;
2. все или большинство собственников помещений выступают в качестве одной стороны заключаемого договора с ресурсоснабжающей организацией;
3. договор с ресурсоснабжающей организацией заключает лицо, избранное общим собранием домовладельцев
Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления, орган местного самоуправления проводит открыты конкурс по выбору управляющей организации:
1. в течение года со дня введения в действие ЖК РФ;
2. до 01 января 2007 года;
3. до 01 мая 2008 года

1 Литература, помеченная звездочкой, имеется в библиотеке Приволжского филиала РАП.

1. отец ряда богов Перун ДаждьбогРадегаст ОгоньРарогСемаргл; бог огненной стихии творец соот
2. Тема 6 Выполнила- студентка 1 курса Специальности 080105 Финансы и кредит Шитикова Е
3. Нет порока гнуснее высокомерия подготовила учитель русского языка и литературы высшей
4. Диагностика и лечение нефроптоза
5. Принципово новий товар який задовольняє ті потреби споживачів які раніше не задовольнялись ЕОМ факсиміл
6. Андреевский Собор
7. Тема3 Влияние качества питания на здоровье желудочнокишечного тракта и зубов Теоретические основы- З
8. практиків і перебір експертів з усіх питань тонких критиків досвідчених порадників умілих змішувачів з
9. Лабораторная работа 5
10. Дипломная работа по педагогике и методике обучения иностранному языку Развитие критического мышления учащ
11. П Нижегородский государственный университет им
12. Тема сталинизма
13. Дневникру 6 Разное Ознакомление ~ С распоряжениями Рособрнадзора от 30
14. балл 10 2 14 8 6 6 2 6
15. ар елдин саудагерлери кездесетин ал халкынын жартысы саудамен айналысатын кала атанган кала
16. Круговорот азота в природе
17. ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Регламент перевода лиц обучающихся по образовательным програ
18. Для меня счстье дороже чем ты
19. Асимметрия общества
20. Механическая работа

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе