Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Материалы конференции
Б.А.Кузнечик, начальник Тверского филиала Московского института МВД России
НАУЧНЫЕ И ПРАГМАТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Организованное преступное сообщество сегодня - это ярко выраженная организационно-управленческая структура с четкой иерархией, специфической нормативно-ценностной системой, пла новой противоправной деятельностью, аппаратом нейтрализации возможных форм социального контроля, активно распространяю щая преступную идеологию. Она имеет как легальную, так и неле гальную формы деятельности.
Легальная надстройка активно используется для "отмывания" незаконно добытых средств. Подрывная идеологиче ская работа прикрывается деятельностью политических партий. Службы охраны и безопасности выполняют функции силового давления, разведки, контрразведки и противодействия государ ственным правоохранительным органам. Руководители этих сооб ществ, так называемые "теневые" лидеры, осуществляющие управ ленческо-организационные функции, остаются, к сожалению, вне пределов действия закона.
Организованные преступные структуры можно условно раз делить на несколько типов - от групп уголовной направленности (рэкет, разбои, грабежи и т.д.) до синдикатов с интеллектуальной направленностью таких, которые занимаются преступлениями с экономической окраской. Особо опасными для общества являются последние, так как на их основе началось формирование крупных мафиозных образований, которые станут контролировать различ ные сферы государства, экономики, промышленности.
Условия, способствующие порождению неизвестных ранее видов и форм преступлений, - это, прежде всею, государственная бесхозяйственность, отсутствие четкого законодательства, инфля ция, непродуманная организация рыночных отношений и процесса приватизации, отсутствие со стороны государства контроля за процессами политических и экономических преобразований в стране. Так, например, реформирование федеральных и регио нальных управленческих структур повлекло за собой появление
Материалы конференции
неизвестных ранее форм криминального обогащения власть иму щих путем приобретения за бесценок предприятий, зданий и со оружений, участков земли и др. Криминализация местных органов власти проявляется в том, что представителями органов управле ния принимаются решения, выгодные организованным преступ ным сообществам, государственная и муниципальная собствен ность продается по бросовым ценам "нужным людям".
Создание новой для России банковской системы, насчиты вающей около 2500 коммерческих банков, создало условия для по явления не встречавшихся ранее форм организованных преступле ний. Это отмывание капиталов с использованием зарубежных бан ковских учреждений, подставных фирм, кооперативов; ложное банкротство; сокрытие доходов от налогообложения, заказные убийства, квалифицированное вымогательство, бандитизм, неза конный валютный и наркобизнес, проституция и т.д.
По данным опроса Американской ассоциацией адвокатов референтной группы представителей банков, фирм и различных коммерческих организаций, компьютерные преступления пред ставляют наибольшую опасность по сравнению с различными кра жами, незаконным хранением оружия или торговлей наркотиками. Борьба с интеллектуальными преступлениями требует особого подхода - знания характеристик видов, методов и приемов совер шения преступлений, разработки стратегии и тактики их пред упреждения и раскрытия.
Для организации успешной борьбы с ОП необходимы про фессионалы, имеющие глубокие знания принципов формирования, механизмов функционирования, общих черт и специфических осо бенностей, сильных и слабых сторон организованных преступных структур, форм и методов совершения ими преступлений в различ ных сферах жизнедеятельности. Подготовка специалистов для под разделений системы правоохранительных органов, ведущих борьбу с организованной преступностью, является целевой функцией Мо сковского института МВД России и его Тверского филиала, а по стоянное ее совершенствование - главная задача профессорско-преподавательского и командного состава.
Указанная целевая функция может быть успешно реализова на вузом только при наличии крепкого теоретического фундамента - обоснованной и апробированной на практике теории организо ванной преступности и борьбы с ней. Решение этой проблемы предполагает кардинальное изменение стратегии и тактики дея-
Материалы конференции
тельности системы правоохранительных органов, поиск нетради ционных форм и методов раскрытия преступлений, создание на дежной правовой основы. Только на научно обоснованной базе можно многопланово строить учебную, учебно-методическую ра боту и профессиональную подготовку специалистов.
Оценивая современное состояние рассматриваемой пробле мы, приходится констатировать, что достигнутый уровень прора ботки ее теоретических аспектов не удовлетворяет потребности практики, поскольку в ней отсутствуют обобщения, позволяющие представить организованную преступность не только как антиоб щественное криминальное явление, но главным образом сформи ровать представление о ее многопрофильности, методике ее выяв ления и оперативной разработки, специфике документирования преступных деяний, изобличения участников организованных пре ступных групп, установления связей между ними, расследования их противоправных действий и предания суду.
Внимание теоретиков и практиков сосредоточено в настоя щее время на тактике борьбы с организованной преступностью, в то время как специфика антиобщественного явления требует стра тегических действий, основанных на научном фундаменте теории борьбы с организованной преступностью, глубоких аналитических проработках.
Практика показывает, что работа отдельных авторских кол лективов, ученых по созданию единой теории борьбы с ОП неор ганизованна. Многие из опубликованных работ ограничиваются констатацией фактов, подтверждающих количественный и каче ственный рост организованной преступности. Серьезные, крупно масштабные обобщения, выводы и практические рекомендации от сутствуют.
Назрела необходимость в объединении усилий теоретиков и практиков с таким расчетом, чтобы разрабатываемые учеными ре комендации своевременно использовались и проходили опытную проверку в деятельности правоохранительных органов. Устано вление взаимодействия теоретиков с практиками позволит, с одной стороны, обеспечить ученых конкретными фактами для непрерыв ного совершенствования теории, а с другой - повысить эффектив ность практического противодействия организованным преступ ным структурам на основе использования научно обоснованных рекомендаций. Создание теории борьбы с организованной пре ступностью, освещающей путь практике, информация об органи-
Материаяы конференции
зеванных преступных структурах, принципах их комплектования и управления, формах и методах совершаемых преступлений позво лит ученым вскрыть закономерности, сделать обобщения и выра ботать практические рекомендации.
Создание такой теории поможет решить следующие крупные научные проблемы.
Во-первых, ликвидировать неоднозначность в понимании сущности организованной преступности, дать ей всеобъемлющую уголовно-правовую характеристику (понятие, признаки участия и соучастия, взаимодействия, формы и виды, принципы назначения наказания). Четко обозначить: криминологические аспекты (закономерности формирования и распада преступных групп, их внутренняя структура, межличностные отношения, лидерство, рас пределение ролей, влияние психологии группы на ее участников, ее конфликтность и т.д.); криминалистические вопросы (клас сификация групповых преступлений, тактика и стратегия их рас крытия, проведение отдельных следственных действий и т.д.); ис торические, философские, психологические, политические, эконо мические и другие стороны возникновения и закономерности раз вития.
Во-вторых, ликвидировать отставание теории от потребно стей практики путем разработки научно обоснованных форм и ме тодов борьбы с экономическими и компьютерными преступления ми, бандитизмом, квалифицированным вымогательством, нарко-бизнесом, незаконной торговлей оружием и т.д.
В-третьих, ликвидировать негативное влияние существую щих методов оценки эффективности деятельности правоохрани тельных органов, предложив современную методику оценки эф фективности борьбы с организованной преступностью, учиты вающую все аспекты этой деятельности.
Особого внимания требует научная проблема разработки теории подготовки и осуществления совместных операций по ней трализации бандформирований и освобождению заложников. Практика показывает, что отсутствие такой теории снижает эф фективность совместных действий привлекаемых сил. Деятель-ностный подход к этой предметной области позволит устранить отставание теории от потребностей практики, обеспечит создание теоретической базы для подготовки специалистов в этой области.
Решение указанных научных проблем настоятельно требует проведения ряда организационных мероприятий. В первую очередь
Материалы конференции
необходимо обеспечить системность и комплексность научных ис следований, в которых могли бы участвовать не только ученые ВНИИ МВД России, Московского института МВД России и его Тверского филиала, но и представители других вузов и НИИ стра ны. Разрозненность исследований ученых не позволяет аккумули ровать результаты их деятельности, подчинить их труд единому замыслу, координировать деятельность творческих коллективов. Назрела необходимость создавать временные творческие коллек тивы, включая в них практиков.
Не менее актуальной является проблема пересмотра структу ры существующей системы и принципов профессиональной ориен тации, отбора, подготовки и адаптации специалистов по борьбе с организованной преступностью с целью повышения эффектив ности их практической деятельности. Для ее решения и в целях формирования профессиональной пригодности выпускников Твер ского филиала Московского института МВД России к деятель ности в практических органах необходимо в ближайшее время ор ганизовать и провести соответствующие комплексные научные ис следования, разработать и реализовать в учебном процессе спец курсы по основам информационно-аналитической работы крими нальной милиции.
Успех в решении обозначенных научных проблем во многом зависит от информационного обеспечения. Учитывая возрастание требований к научному обоснованию получаемых в НИР выводов и рекомендаций, необходимо проводить работу по созданию ин формационного банка, банка исследовательских методик, алго ритмов и программ для информационно-расчетных систем МВД России. Создание указанных банков данных сдерживается отсут ствием технической базы и необходимого финансового обеспече ния научных исследований.
Реально оценивая складывающуюся ситуацию, можно сде лать вывод: решать проблему борьбы с организованной преступ ностью необходимо только при комплексном методологическом подходе к этому социально-негативному явлению.