финансы вообще и помощь международных финансовых институтов в особенности
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Экономика и политика в январе 1999:
поиск политических коалиций
Несмотря на многочисленные разговоры и заявления о приоритете проблем развития реального сектора, о важности микроэкономики, промышленной политики и т.п., именно макроэкономические сюжеты оказались в центре внимания кабинета Е.Примакова уже через 100 дней после его формирования. В январе ключевые точки деятельности правительства обозначились еще более узко - финансы вообще и помощь международных финансовых институтов в особенности. Именно этими проблемами было детерминировано обсуждение и решение множества других вопросов.
Разумеется, принималось и множество других документов, формально посвященных развитию реального сектора. Создана комиссия по правительства по промышленной политике во главе с Ю.Маслюковым, в состав которой входит несколько десятков генеральных директоров преимущественно из военно-промышленного комплекса. Разрабатывались подходы к рестурктуризации нефтяной промышленности. Правительство на своем заседании вновь вернулось к забытому после 1994 года вопросу об оказании помощи "Ростсельмашу". Очередной раз на самом высоком уровне была обещана поддержка шахтерам. Однако все эти сюжеты лишь обозначали генетическое родство и социальную базу кабинета, но никак не перечень объектов для приоритетного финансирования. Во всяком случае, в бюджете денег на экзотическую "промышленную политику" все равно не выделено.
Триумфальное прохождение федерального бюджета через Думу, хотя и продемонстрировало некоторые преимущества парламентского механизма формирования правительства, тем не менее не способствовало обеспечению реалистичности предлагаемых бюджетных параметров. Их нереалистичность не является секретом ни для кого, что не мешает быстрому переходу соответствующего закона от чтения к чтению. Аргументами в пользу принятия бюджета являются следующие. Для депутатов - оказание политической поддержки кабинету коммунистического большинства Думы. Для губернаторов - намерение скорее включиться в торг за ресурсы, который сильно затруднен при финансирования расходов по принципу 1/12 от уровня предыдущего года в месяц. Наконец, для правительство - попытка несколько упорядочить свою деятельность после романтических надежд на "кривую Лафера" и обещаний выплатить всем и все, что было характерно для его осенних заявлений. Не менее важным было и послать ясный сигнал МВФ в преддверии начала нового раунда переговоров.
Последние два момента объясняют некоторые особенности экономико-политической борьбы вокруг бюджета. Прежде всего готовность кабинета приступить к немедленному пересмотру параметров бюджета после его утверждения, а также к невысказанному, но явно обозначившемуся стремлению, перенести реализацию разорительных для бюджета налоговых новаций (особенно снижения НДС) на более поздний срок. Характерно, что на этих двух пунктах настаивает и МВФ, что свидетельствует о сохранении его готовности "принимать во внимание" специфику российского политического торга.
Заметно активизировавшиеся во второй половине января переговоры с представителями международных финансовых институтов шли весьма непросто. Причем главная трудность здесь была связана не только с расхождением позиций сторон. Эти расхождения, действительно, имеют место, но в общем их не намного больше, чем было раньше. Гораздо важнее то, что в настоящее время у российской стороны нет ясных представлений не только о том, о чем можно договариваться, но и о том, чего не может быть принято ни при каком условии. У проводимой в настоящее время экономической политики практически полностью отсутствует идеологический стержень, и поэтому никто из участников "технических" переговоров не знает пределов допустимого при согласовании позиций с МВФ и Всемирным Банком. В такой ситуации согласование значительной массы вопросов переносится на политический уровень, но у первых лиц зачастую не хватает ни времени, ни опыта принимать ответственные решения макроэкономического и структурного характера.
Правда, сложность этой ситуации отчасти упрощается тем, что решение о выделении или невыделении помощь России в любом случае будет носить политический характер, а потому мало зависит от хода переговоров.
Нереальность бюджета, опасение уже в ближайшие месяцы резкой макроэкономической, а затем и политической дестабилизации заставляет премьера уделять повышенное внимание деятельности по формированию сложной сети формальных и неформальных отношений, которая обеспечивала бы ему поддержку среди влиятельных политических элит. Особое внимание уделяется руководителям регионов, в сторону которых на протяжении января было сделано несколько многообещающих жестов.
Е.Примаков, поддержал стремление губернаторов к контролю за федеральной собственностью, предложив компромиссное решение в виде выделения части федеральной собственности в траст региональному руководству. Уже имеющийся опыт трастовых соглашений государства в промышленности показывает, что фактически это означает превращение трастодержателя в полновластного (хотя и временного) хозяина соответствующего объекта. А объявление об этом в Кузбассе продемонстрировало, насколько ценится премьером политическая лояльность.
А на совещании с губернаторами, состоявшемся 26 января Е.Примаков выступил с идеей перехода от выборности глав субъектов федерации и местных самоуправлений к их назначению соответствующими вышестоящими органами исполнительной власти. Таким образом, губернаторам было предложено получить возможность назначать руководителей муниципалитетов в обмен на отказ от всенародного избрания их самих. Эта сделка может оказаться весьма привлекательной для большинства губернаторов. Они давно добиваются полного контроля за муниципалитетами (особенно за городами), что резко расширило бы возможности их контроля за региональными финансовыми потоками. Отстаивание же своих позиций в коридорах власти для многих из них гораздо комфортнее, нежели участие в выборной борьбе.
Важные шаги по укреплению своих политических позиций делает правительство и в топливно-энергетическом секторе. Вслед за созданием корпорации угольных предприятий в Кузбассе правительство выразило готовность объединить принадлежащие государству нефтяные компании ("Роснефть", "Славнефть", ОНАКО). И хотя коммерческая эффективность подобных проектов вызывает сильные сомнения, в определенный момент они могут быть использованы как источник ресурсов для проведения предвыборных кампаний. Причем одновременно правительство наглядно продемонстрировало свои симпатии к этому бизнесу, установив, несмотря на финансовый кризис, экспортные тарифы на нефть на предельно низком, если не сказать символическом, уровне.
Исключительно важным жестом стала инициатива Е.Примакова по заключению политического соглашения между ветвями власти. Эта идея была впервые сформулирована в начале сентября как аргумент в пользу назначения премьером В.Черномырдина. Однако с формрованием нового кабинета она немедленно была забыта. И вот теперь, полгода спустя, Е.Примаков вспомнил о ней. И это не удивительно. Явное приближение нового витка финансового кризиса (падения курса рубля, ускорения инфляции) чревато неприятными политическими последствиями для премьера - падением популярности, вотумом недоверия в Думе, отставкой по инициативе президента. И премьер стремится обезопасить себя, предлагая заключить соглашение, единственным содержательным пунктом которого является сохранение правительства (а, точнее, премьера, поскольку отдельные члены кабинета могут быть легко заменены). Соглашение с обязательством не распускать Думу почти ничего не дает депутатам, поскольку она все равно в текущем году будет распущена и, напротив, не сможет быть распущена в течение следующего за выборами года. Ничего не получает и Б.Ельцин, которому предлагается отказ от процедуры импичмента, формальное вынесение которого и так практически исключено.
ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ
ЯНВАРЬ 1999 ГОДА
В этом выпуске:
|
[1] [2] Состояние государственного бюджета. [3] Денежно-кредитная политика [4] Финансовые рынки
[5] Прямые иностранные инвестиции [6] Взаимоотношения банк-клиент глазами промышленного предприятия в ноябре 1998 г.
[7] Заимствования субъектов федерации и местных [8] Основные тенденции в реальном секторе экономики [9] Конъюнктура промышленности [10] Внешняя торговля
[11] Обзор экономического законодательства |
Экономика и политика в январе 1999 года:
поиск политических коалиций.
Несмотря на многочисленные разговоры и заявления о приоритете проблем развития реального сектора, о важности микроэкономики, промышленной политики и т.п., именно макроэкономические сюжеты оказались в центре внимания кабинета Е.Примакова уже через 100 дней после его формирования. В январе ключевые точки деятельности правительства обозначились еще более узко - финансы вообще и помощь международных финансовых институтов в особенности. Именно этими проблемами было детерминировано обсуждение и решение множества других вопросов.
Разумеется, принималось и множество других документов, формально посвященных развитию реального сектора. Создана комиссия по правительства по промышленной политике во главе с Ю.Маслюковым, в состав которой входит несколько десятков генеральных директоров преимущественно из военно-промышленного комплекса. Разрабатывались подходы к рестурктуризации нефтяной промышленности. Правительство на своем заседании вновь вернулось к забытому после 1994 года вопросу об оказании помощи "Ростсельмашу". Очередной раз на самом высоком уровне была обещана поддержка шахтерам. Однако все эти сюжеты лишь обозначали генетическое родство и социальную базу кабинета, но никак не перечень объектов для приоритетного финансирования. Во всяком случае, в бюджете денег на экзотическую "промышленную политику" все равно не выделено.
Триумфальное прохождение федерального бюджета через Думу, хотя и продемонстрировало некоторые преимущества парламентского механизма формирования правительства, тем не менее не способствовало обеспечению реалистичности предлагаемых бюджетных параметров. Их нереалистичность не является секретом ни для кого, что не мешает быстрому переходу соответствующего закона от чтения к чтению. Аргументами в пользу принятия бюджета являются следующие. Для депутатов - оказание политической поддержки кабинету коммунистического большинства Думы. Для губернаторов - намерение скорее включиться в торг за ресурсы, который сильно затруднен при финансирования расходов по принципу 1/12 от уровня предыдущего года в месяц. Наконец, для правительство - попытка несколько упорядочить свою деятельность после романтических надежд на "кривую Лафера" и обещаний выплатить всем и все, что было характерно для его осенних заявлений. Не менее важным было и послать ясный сигнал МВФ в преддверии начала нового раунда переговоров.
Последние два момента объясняют некоторые особенности экономико-политической борьбы вокруг бюджета. Прежде всего готовность кабинета приступить к немедленному пересмотру параметров бюджета после его утверждения, а также к невысказанному, но явно обозначившемуся стремлению, перенести реализацию разорительных для бюджета налоговых новаций (особенно снижения НДС) на более поздний срок. Характерно, что на этих двух пунктах настаивает и МВФ, что свидетельствует о сохранении его готовности "принимать во внимание" специфику российского политического торга.
Заметно активизировавшиеся во второй половине января переговоры с представителями международных финансовых институтов шли весьма непросто. Причем главная трудность здесь была связана не только с расхождением позиций сторон. Эти расхождения, действительно, имеют место, но в общем их не намного больше, чем было раньше. Гораздо важнее то, что в настоящее время у российской стороны нет ясных представлений не только о том, о чем можно договариваться, но и о том, чего не может быть принято ни при каком условии. У проводимой в настоящее время экономической политики практически полностью отсутствует идеологический стержень, и поэтому никто из участников "технических" переговоров не знает пределов допустимого при согласовании позиций с МВФ и Всемирным Банком. В такой ситуации согласование значительной массы вопросов переносится на политический уровень, но у первых лиц зачастую не хватает ни времени, ни опыта принимать ответственные решения макроэкономического и структурного характера.
Правда, сложность этой ситуации отчасти упрощается тем, что решение о выделении или невыделении помощь России в любом случае будет носить политический характер, а потому мало зависит от хода переговоров.
Нереальность бюджета, опасение уже в ближайшие месяцы резкой макроэкономической, а затем и политической дестабилизации заставляет премьера уделять повышенное внимание деятельности по формированию сложной сети формальных и неформальных отношений, которая обеспечивала бы ему поддержку среди влиятельных политических элит. Особое внимание уделяется руководителям регионов, в сторону которых на протяжении января было сделано несколько многообещающих жестов.
Е.Примаков, поддержал стремление губернаторов к контролю за федеральной собственностью, предложив компромиссное решение в виде выделения части федеральной собственности в траст региональному руководству. Уже имеющийся опыт трастовых соглашений государства в промышленности показывает, что фактически это означает превращение трастодержателя в полновластного (хотя и временного) хозяина соответствующего объекта. А объявление об этом в Кузбассе продемонстрировало, насколько ценится премьером политическая лояльность.
А на совещании с губернаторами, состоявшемся 26 января Е.Примаков выступил с идеей перехода от выборности глав субъектов федерации и местных самоуправлений к их назначению соответствующими вышестоящими органами исполнительной власти. Таким образом, губернаторам было предложено получить возможность назначать руководителей муниципалитетов в обмен на отказ от всенародного избрания их самих. Эта сделка может оказаться весьма привлекательной для большинства губернаторов. Они давно добиваются полного контроля за муниципалитетами (особенно за городами), что резко расширило бы возможности их контроля за региональными финансовыми потоками. Отстаивание же своих позиций в коридорах власти для многих из них гораздо комфортнее, нежели участие в выборной борьбе.
Важные шаги по укреплению своих политических позиций делает правительство и в топливно-энергетическом секторе. Вслед за созданием корпорации угольных предприятий в Кузбассе правительство выразило готовность объединить принадлежащие государству нефтяные компании ("Роснефть", "Славнефть", ОНАКО). И хотя коммерческая эффективность подобных проектов вызывает сильные сомнения, в определенный момент они могут быть использованы как источник ресурсов для проведения предвыборных кампаний. Причем одновременно правительство наглядно продемонстрировало свои симпатии к этому бизнесу, установив, несмотря на финансовый кризис, экспортные тарифы на нефть на предельно низком, если не сказать символическом, уровне.
Исключительно важным жестом стала инициатива Е.Примакова по заключению политического соглашения между ветвями власти. Эта идея была впервые сформулирована в начале сентября как аргумент в пользу назначения премьером В.Черномырдина. Однако с формрованием нового кабинета она немедленно была забыта. И вот теперь, полгода спустя, Е.Примаков вспомнил о ней. И это не удивительно. Явное приближение нового витка финансового кризиса (падения курса рубля, ускорения инфляции) чревато неприятными политическими последствиями для премьера - падением популярности, вотумом недоверия в Думе, отставкой по инициативе президента. И премьер стремится обезопасить себя, предлагая заключить соглашение, единственным содержательным пунктом которого является сохранение правительства (а, точнее, премьера, поскольку отдельные члены кабинета могут быть легко заменены). Соглашение с обязательством не распускать Думу почти ничего не дает депутатам, поскольку она все равно в текущем году будет распущена и, напротив, не сможет быть распущена в течение следующего за выборами года. Ничего не получает и Б.Ельцин, которому предлагается отказ от процедуры импичмента, формальное вынесение которого и так практически исключено.
Т.Хохлова
Состояние государственного бюджета.
Таблица 1.
Исполнение федерального бюджета Российской Федерации накопленным итогом (в % ВВП).
|
1997 |
1.02.98 |
1.03.98 |
1.04.98 |
1.05.98 |
1.06.98 |
1.07.98 |
1.08.98 |
1.09.98 |
1.10.98 |
1.11.98 |
1.12.98 |
|
|
Доходы |
||||||||||||
|
Налог на прибыль |
1,3 |
0,9 |
0,9 |
1,2 |
1,4 |
1,4 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
|
Подоходный налог |
0,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы |
6,6 |
6,4 |
6,2 |
6,2 |
6,1 |
6,0 |
5,9 |
6,0 |
5,8 |
5,5 |
5,4 |
5,4 |
|
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции |
1,1 |
1,0 |
1,1 |
1,2 |
1,2 |
1,4 |
1,4 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
|
Прочие налоги, сборы и платежи |
0,4 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Итого налогов и платежей |
9,4 |
8,5 |
8,5 |
8,8 |
8,9 |
9,0 |
8,9 |
8,8 |
8,6 |
8,2 |
8,1 |
8,2 |
|
Неналоговые доходы |
3,1 |
1,7 |
1,8 |
1,9 |
1,8 |
1,9 |
1,9 |
1,9 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
1,8 |
|
Всего доходы |
12,5 |
10,2 |
10,3 |
10,7 |
10,8 |
10,9 |
10,8 |
10,8 |
10,6 |
10,2 |
10,1 |
10,0 |
|
Расходы |
||||||||||||
|
Государственное управление |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Национальная оборона и правоохранительная деятельность |
4,8 |
3,2 |
3,3 |
3,2 |
3,2 |
3,0 |
3,1 |
3,0 |
2,9 |
2,9 |
2,9 |
3,0 |
|
Фундаментальные исследования |
0,4 |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
Услуги народному хозяйству |
2,0 |
0,4 |
0,7 |
0,6 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
|
Социальные услуги |
0,9 |
1,6 |
1,8 |
2,0 |
2,0 |
1,9 |
1,9 |
2,0 |
1,8 |
1,7 |
1,9 |
1,9 |
|
Обслуживание государственного долга |
4,6 |
2,7 |
3,3 |
5,0 |
4,9 |
5,3 |
5,2 |
5,4 |
5,1 |
4,5 |
4,1 |
4,0 |
|
Прочие расходы |
4,7 |
2,1 |
2,2 |
2,5 |
2,6 |
2,7 |
2,8 |
2,5 |
2,5 |
2,3 |
2,5 |
2,4 |
|
Итого расходов |
17,8 |
10,5 |
11,8 |
13,9 |
14,1 |
14,1 |
14,3 |
14,2 |
13,6 |
12,7 |
12,7 |
12,6 |
|
Ссуды за вычетом погашений |
0,7 |
4,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,6 |
|
Расходы и ссуды за вычетом погашений |
18,5 |
14,9 |
12,1 |
14,3 |
14,4 |
14,5 |
14,7 |
14,7 |
14,0 |
13,2 |
13,1 |
13,2 |
|
Дефицит бюджета (-) |
6,1 |
4,7 |
1,8 |
3,5 |
3,7 |
3,6 |
3,9 |
3,9 |
3,5 |
3,0 |
3,1 |
3,2 |
|
Общее финансирование, в том числе |
6,1 |
4,7 |
1,8 |
3,5 |
3,7 |
3,6 |
3,9 |
3,9 |
3,5 |
3,0 |
3,1 |
3,2 |
|
внутреннее финансирование |
4,0 |
1,2 |
0,1 |
2,5 |
2,7 |
3,3 |
1,3 |
-0,6 |
-0,8 |
-0,8 |
-0,5 |
-0,3 |
|
внешнее финансирование |
2,1 |
3,5 |
1,7 |
1,0 |
1,0 |
1,2 |
2,6 |
3,9 |
4,3 |
3,8 |
3,6 |
3,5 |
|
Справочно: ВВП с начала года |
2586,0 |
186,0 |
368,0 |
566,0 |
771,0 |
977,0 |
1184,0 |
1398,0 |
1624,0 |
1881** |
2146** |
2426** |
* согласно переоценке, произведенной на основе данных об исполнении внебюджетных фондов и обслуживанию государственного долга в 1997 году
** оценка
Таблица 2. Исполнение федерального бюджета Российской Федерации помесячно
(в % месячного ВВП)
|
1.02.98 |
1.03.98 |
1.04.98 |
1.05.98 |
1.06.98 |
1.07.98 |
1.08.98 |
1.09.98 |
1.10.98 |
1.11.98 |
1.12.98 |
|
|
Доходы |
|||||||||||
|
Налог на прибыль |
0,9 |
0,9 |
1,7 |
2,0 |
1,5 |
1,1 |
1,1 |
1,4 |
0,8 |
1,0 |
1,5 |
|
НДС, акцизы и прочие налоги на товары и услуги |
6,4 |
6,0 |
6,2 |
5,8 |
5,5 |
5,8 |
6,1 |
4,5 |
3,8 |
4,9 |
5,6 |
|
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции |
1,0 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
2,1 |
1,3 |
1,2 |
0,9 |
1,0 |
1,1 |
1,2 |
|
Прочие налоги |
0,2 |
0,3 |
0,4 |
0,2 |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,1 |
0,4 |
0,3 |
0,2 |
|
Налоговые поступления |
8,5 |
8,5 |
9,5 |
9,2 |
9,2 |
8,4 |
8,6 |
6,9 |
6,0 |
7,3 |
8,5 |
|
Неналоговые поступления |
1,7 |
2,0 |
2,1 |
1,6 |
2,1 |
2,1 |
1,8 |
2,7 |
1,9 |
1,7 |
1,4 |
|
Итого доходов |
10,2 |
10,5 |
11,5 |
10,8 |
11,3 |
10,5 |
10,4 |
9,5 |
7,9 |
8,9 |
9,9 |
|
Расходы |
|||||||||||
|
Государственной управление |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,2 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
|
Правоохранительная деятельность и судебная власть |
1,1 |
1,5 |
1,3 |
1,2 |
1,1 |
0,9 |
1,4 |
1,0 |
0,7 |
0,9 |
1,2 |
|
Национальная оборона |
2,0 |
2,0 |
1,8 |
1,9 |
1,2 |
2,3 |
1,1 |
1,6 |
2,1 |
2,1 |
2,9 |
|
Государственные услуги народному хозяйству |
0,4 |
1,0 |
0,5 |
0,8 |
0,7 |
1,5 |
0,9 |
0,5 |
0,6 |
0,7 |
0,8 |
|
Социальные услуги |
1,6 |
2,0 |
2,3 |
2,0 |
1,7 |
1,9 |
2,2 |
1,1 |
1,1 |
2,7 |
2,4 |
|
Обслуживание государственного долга |
2,7 |
3,8 |
8,3 |
4,6 |
6,7 |
5,0 |
6,2 |
3,2 |
1,0 |
1,0 |
3,2 |
|
Прочие расходы |
2,4 |
2,4 |
3,4 |
3,5 |
2,6 |
3,2 |
1,8 |
1,7 |
1,4 |
0,9 |
1,8 |
|
Итого расходов |
10,5 |
13,0 |
18,0 |
14,4 |
14,2 |
15,2 |
13,9 |
9,4 |
7,1 |
8,6 |
13,7 |
|
Ссуды за вычетом погашенных |
4,4 |
-3,7 |
0,3 |
0,5 |
0,6 |
0,5 |
0,4 |
0,8 |
1,1 |
3,8 |
0,2 |
|
Итого расходов и ссуд за вычетом погашенных |
14,9 |
9,3 |
18,3 |
14,9 |
14,8 |
15,7 |
14,3 |
10,2 |
8,2 |
12,4 |
13,9 |
|
Дефицит (-) |
4,7 |
-1,2 |
6,8 |
4,1 |
3,5 |
5,2 |
3,9 |
0,7 |
0,3 |
3,4 |
4,1 |
|
Финансирование |
4,7 |
-1,2 |
6,8 |
4,1 |
3,5 |
5,2 |
3,9 |
0,7 |
0,3 |
3,4 |
4,1 |
|
внутреннее |
1,2 |
-1,1 |
7,1 |
3,0 |
2,5 |
-6,5 |
-9,7 |
-2,1 |
-1,1 |
1,5 |
1,9 |
|
внешнее |
3,5 |
-0,1 |
-0,3 |
1,1 |
1 |
11,7 |
13,6 |
2,8 |
1,4 |
1,9 |
2,2 |
|
ВВП |
186 |
182 |
198 |
205 |
206 |
207 |
214 |
226 |
257 |
265 |
280 |
Окончательные данные по исполнению федерального бюджета за одиннадцать месяцев 1998 года представлены в таблицах 1 и 2. Уровень накопленных налоговых поступлений и доходов федерального бюджета остался на уровне предыдущего месяца (8,2% ВВП и 10% соответственно). Расходная часть бюджета также осталась без изменений: как и по результатам исполнения федерального бюджета за десять месяцев расходы и ссуды за вычетом погашений составили 13,2% ВВП. Дефицит бюджета на 1 ноября был равен примерно 3,2 % ВВП.
Что касается помесячного исполнения федерального бюджета, то по сравнению с октябрем произошли весьма существенные изменения. Так, в ноябре по сравнению с предыдущим месяцем доходы увеличились на 1% ВВП, по причине роста налоговых поступлений на 1,2% ВВП, а расходы – на 1,5% ВВП, вследствие значительного (на 2,2% ВВП) роста расходов на обслуживание долга..
|
Таблица 3. Налоговые поступления по данным ГНС (в % ВВП) |
|||||||||||
|
1.02.98 |
1.03.98 |
1.04.98 |
1.05.98 |
1.06.98 |
1.07.98 |
1.08.98 |
1.09.98 |
1.10.98 |
1.11.98 |
1.12.98 |
01.01.99 |
|
6,6 |
6,3 |
6,3 |
6,3 |
6,1 |
6,0 |
5,9 |
5,8 |
5,5 |
5,5 |
5,6 |
6,4 |
|
Таблица 4. Исполнение местных бюджетов России (в % ВВП) |
|||||||||||
|
1.02.98 |
1.03.98 |
1.04.98 |
1.05.98 |
1.06.98 |
1.07.98 |
1.08.98 |
1.09.98 |
1.10.98 |
1.11.98 |
1.12.98 |
|
|
Налоги и платежи |
7,7 |
8,9 |
9,3 |
10,4 |
10,7 |
10,9 |
11,0 |
10,8 |
10,6 |
10,4 |
10,4 |
|
Неналоговые доходы |
2,4 |
2,3 |
2,7 |
2,9 |
2,8 |
3,0 |
2,8 |
2,7 |
2,6 |
2,6 |
2,7 |
|
Всего доходы |
10,1 |
11,2 |
11,9 |
13,2 |
13,5 |
14,0 |
13,8 |
13,6 |
13,2 |
13,0 |
13,1 |
|
Всего расходов и ссуд за вычетом погашений |
10,7 |
11,8 |
12,7 |
13,8 |
14,2 |
14,9 |
14,7 |
14,4 |
13,2 |
13,5 |
13,6 |
|
Дефицит бюджета |
0,6 |
0,6 |
0,8 |
0,6 |
0,6 |
0,9 |
0,9 |
0,8 |
0,7 |
0,5 |
0,5 |
Согласно данным Государственной налоговой службы налоговые поступления за 1998 год составили 6,4%, что выше показателя ноября на 0,8% ВВП. Подобный рост, характерный для декабря каждого года, объясняется большим объемом заключительных оборотов и зачетов, производимых ГНС по итогам 1997 года.
Исполнение местных бюджетов представлено в Таблице 4.
Как видно из данных, представленных на рисунке, реальный объем задолженности по налогам в федеральный бюджет сократился в декабре. Во многом это произошло из–за роста индекса цен, который составил в декабре 11,6%.
С.Баткитбеков
Денежно-кредитная политика
В 1998 году инфляция в России составила 84,3%, что составляет 5,2% в среднемесячном исчислении. Однако на протяжении года рост цен был неравномерен: если за первые семь месяцев индекс потребительских цен вырос всего на 4%, то в период с августа по декабрь цены увеличились на 77,2%, что соответствует 12,1% в месяц. В частности, в декабре 1998 года потребительские цены увеличились на 11,6%. Помимо монетарных факторов на рост цен в этом месяце являются оказали влияние ускорение темпов обесценения рубля (см. раздел "Валютный рынок"), проявление догоняющего роста цен производителей в предыдущие два месяца и сезонные факторы.
В январе 1999 года темп роста цен, вероятно, несколько замедлится. Несмотря на то что влияние сезонных факторов усиливается, сдержанная денежная политика ЦБ РФ и динамика курса доллара США не позволяют в настоящее время инфляции ускорятся (см. график 1). По предварительным оценкам, в январе индекс потребительских цен вырастет на 8,5 – 9,5% (165 – 200% в годовом исчислении).
График 1.
На протяжении декабря 1998 – января 1999 гг. сохранилась тенденция к снижению золотовалютных резервов ЦБ РФ (см. график 2). К 22 января 1999 года резервы опустились до 11,6 млрд. долларов США. Продажа валюты в декабре – январе была вызвана как действиями Центрального банка по поддержанию валютного рынка, так и расходами на погашение купонных платежей по еврооблигациям (около 330 млн. долларов в декабре и 315 млн. долларов в январе). В целом за 1998 год золотовалютные резервы ЦБ РФ снизились примерно на 5,5 млрд. долларов США (с 17,784 до 12,223 млн. долларов, т. е. на 31,3%). Доля золота в резервах за год выросла с 27,5% до 36,2%.
График 2.
Денежно-кредитная политика, проводимая ЦБ РФ в январе 1999 года, была достаточно сдержанной (см. график 3). К 25 января денежная база снизилась на 5,1 млрд. рублей (2,46%) по сравнению с концом декабря 1998 года. С учетом продаж Центробанком валюты брутто-эмиссия в январе составила около 8,5 млрд. рублей1.
График 3.
Архипов С.А., Дробышевский С.М.
Финансовые рынки
Рынок государственных ценных бумаг. Выполнение Россией обязательств по выплате купонных платежей по еврооблигациям в декабре 1998 – январе 1999 гг. положительно сказалось на ценах российских наиболее коротких ценных бумаг. Котировки третьей серии ОВВЗ с погашением в мае 1999 года в январе резко выросли (см. график 1) до 40% от номинала. Доходность к погашению данной серии упала с 800 – 1000% до 400 – 450% годовых в валюте. Цены еврооблигаций с погашением в 2001 году поднялись до 38% от номинала (см. график 2). Провал в ценах российских еврооблигаций в середине января был вызван финансовым кризисом в Бразилии, однако, в последствие котировки евробондов вернулись на относительно высокий для них уровень.
В тоже время, цены ОВВЗ с более дальними датами погашения продолжали снижаться. Это связано с низким доверием инвесторов к платежеспособности России в среднесрочной перспективе, особенно, на фоне невыполнения в срок обязательств по долгам Лондонскому клубу.
График 1.
График 2.
15 января 1999 года на ММВБ возобновилась торговля ОФЗ с погашением после 31 декабря 2000 года, не попадающими под решение о реструктуризации. Однако установленное ограничение на доходность в 120% годовых не позволяет рассматривать данное событие как возрождение рынка рублевых государственных ценных бумаг. Сделки на торговой площадке ММВБ носят единичный характер, и их участником, очевидно, является Центральный банк РФ.
Рынок акций. Без какого-либо преувеличения можно отметить, что в 1998 г. произошла полная деградация российского рынка акций. Участники рынка привыкшие к высоким нормам доходности вложений на российском рынке ценных бумаг в 1997 г. в полной мере ощутили риски инвестиций на emerging markets. По итогам года российский рынок акций продемонстрировал самое низкое падение фондового индекса в мире.
В 1997 г. несмотря на начало мирового финансового кризиса индекс РТС-1 вырос со 197,54 до 396,86 пунктов, что составляют 100,9% прироста. Ухудшающаяся экономическая и политическая ситуация в стране отразилась на падении цен акций уже в самом начале 1998 г. (см. график 3). Начавшееся в начале года падение цен с некоторыми перерывами продолжалось до октября. Индекс РТС-1 достиг уровня 50 – 60 пунктов и стабилизировался на этом крайне низком с точки зрения 1997 г. уровне. В целом, за 1998 г. индекс РТС-1 упал с 396,86 до 58,93. Таким образом, падение индекса составило 85,15%.
Потеря интереса зарубежных инвесторов к российскому рынку акций хорошо демонстрируется на снижении оборотов ведущей торговой площадки – Российской торговой системы. Так, если в 1997 г. суммарный объем торгов составил около 13,984 млрд. долларов, то в 1998 г. данный показатель упал на 38% (8,6 млрд. долларов). В конце 1998 г. ежемесячные обороты не превышали 100 млн. долларов (см. график 3).
В декабре 1998 г. – январе 1999 г. конъюнктура российского рынка акций оставалась крайне вялой. Продолжалось снижение оборотов в РТС. В частности, если в декабре 1998 г. объем торгов составил 43,58 млн. долларов, то в январе 1999 г. он снизился до 26,78 млн. долларов. Таким образом, в январе объем заключенных в РТС сделок по отношению к декабрю 1998 г. упал на 38,6%, а к ноябрю 1998 г. – на 55,6%.
В декабре индекс РТС-1 снизился с 71,46 до 58,93 пунктов, т.е. на 17,54%. В январе 1999 г. падение продолжилось: индекс снизился с 58,93 до 55,12 пунктов (см. график 3). Таким образом, снижение составило 6,46%.
График 3.
В январе 1999 г. вместе с индексом упали и цены российских blue chips. Наибольшее снижение котировок наблюдалось по акциям «Мосэнерго» – -23,2%, «Ростелеком» – -17,1%, «Татнефть» – -13,3%, «Сбербанк» – -13,2% (см. график 4). Рост акций «Норильский никель», составивший 21,3%, произошел, главным образом, за счет коррекции после 60%-го падения цен на данные акции в декабре 1998 г.
График 4
.
Среди основных причин, оказавших на российский рынок акций в январе 1999 г. влияние, можно выделить следующие: во-первых, это позиция МВФ в отношении предоставления России очередных кредитов. Несмотря на достаточно быстрый процесс принятия «Закона о государственном бюджете на 1999 г.» Государственной Думой (в январе проект закона был принят уже в трех чтениях), его весьма нереалистичные параметры заставили руководство МВФ занять выжидательную позицию и отложить принятие решения о выделении кредитов до апреля – мая 1999 г. Во-вторых, это очередной виток мирового финансового кризиса, связанный на этот раз с кризисом в Бразилии. Опасения повторения российского варианта кризиса в других странах с emerging markets заставили инвесторов крайне осторожно подходить к инвестициям на данных рынках и при первой опасности выводить капиталы из страны. В январе вследствие продажи бразильских ценных бумаг и конвертации капиталов из реала в более устойчивые валюты иностранными инвесторами Центральный банк Бразилии был вынужден пойти на отмену валютного коридора. Сразу после этого произошла 30%-я девальвация реала. Девальвация бразильской валюты привела к острым колебаниям цен на бразильском фондовом рынке, а также на фондовых рынках других стран. Наиболее сильно отреагировали на кризис акции банков и инвестиционных компаний, работавших на бразильском рынке с краткосрочными производными инструментами по валюте. В то же время цены акций компаний-экспортеров, составляющие один из ведущих сегментов бразильского рынка, резко выросли, повысив при этом сводный фондовый индекс Bovespa (см. таблицу 1).
Таблица 1.
Динамика зарубежных фондовых индексов.
|
данные на 27 января 1998 г. |
значение |
Изменение за последнюю неделю (%) |
Изменение за месяц (%) |
|
The Dow Jones Industrial Average (США) |
9200,23 |
-1,45% |
-1,30% |
|
Bovespa Index (Бразилия) |
7687 |
+0,17% |
+14,48% |
|
IPC Index (Мексика) |
3815,35 |
+1,06% |
-2,59% |
|
Nikkei-225 (Япония) |
14450,06 |
+3,01% |
+4,36% |
|
DAX-30 (Германия) |
5061,18 |
-1,59% |
+0,58% |
|
CAC-40 (Франция) |
4098,10 |
-2,19% |
+5,32% |
Рынок межбанковских кредитов. Наблюдавшееся в декабре 1998 – январе 1999 гг. увеличение ликвидности банковской системы (рост остатков на корреспондентских счетах в ЦБ РФ) практически не оказало влияние на уровень процентных ставок на рублевом межбанковском рынке. Более того, в течение рассматриваемого периода наблюдалось медленное повышение ставок предоставления и привлечения кредитов примерно на 10 процентных пунктов (см. график 5). Однако увеличение объема денежных средств в банковской системе позволило ставкам по фактически предоставленным кредитам опуститься до уровня ставок привлечения.
График 5.
Валютный рынок. По итогам 1998 г. официальный обменный курс доллара вырос с 5960 руб./доллар до 20,62 руб./доллар. С учетом деноминации прирост официального курса составил около 246%.
В декабре 1998 г. официальный курс доллара вырос с 17,88 руб./доллар до 20,62 руб./доллар, что соответствует 15,32% (453,42% в годовом исчислении). Курс доллара ‘today’ в СЭЛТ вырос с 17,8781 руб./доллар до 20,6476 руб./доллар, что составляет 15,49% прироста (463,09% годовых). Курс доллара ‘tomorrow’ вырос в декабре с 18,32 руб./доллар до 21,2045 руб./доллар. Таким образом, за месяц курс ‘tomorrow’ увеличился на 15,75% (478,14% в пересчете на год).
В январе 1999 г. темпы девальвации рубля несколько снизились: официальный курс доллара вырос с 20,62 руб./доллар до 22,60 руб./доллар (см. график 6). Это соответствует 9,60% прироста (200,5% в годовом исчислении). Курс доллара ‘today’ в СЭЛТ вырос в январе с 20,6476 руб./доллар до 22,6716 руб./доллар, что составляет 9,80% прироста (207,15% годовых). Курс доллара ‘tomorrow’ вырос с 21,2045 руб./доллар до 23,0118 руб./доллар, т.е. на 8,52% (166,85% годовых).
В течение двух последних месяцев в СЭЛТ произошла стабилизация объемов торгов. В частности, в декабре 1998 г. по наиболее часто заключаемым сделкам ‘today’ и ‘tomorrow’ объем торгов составил, соответственно, 52831,7 млн. рублей и 23853,8 млн. рублей. По предварительным оценкам, в январе 1999 г. по сделкам ‘today’ и ‘tomorrow’ объем торгов составил около 56000 млн. рублей и 20900 млн. рублей. Таким образом, суммарный объем торгов по данным сделкам в январе 1999 г. практически не изменится по сравнению с декабрем 1998 г.
График 6
.
В 1998 г. темпы роста официального обменного курса немецкой марки к рублю превысили темпы роста обменного курса доллара. В целом, за 1998 г. официальный курс марки вырос с 3360,92 руб./DM до 12,346 руб./DM, что с учетом деноминации составило 267,34% прироста.
В декабре 1998 официальный обменный курс марки существенно вырос: курс увеличился с 10,4979 руб./DM до 12,346 руб./DM (см. график 7), что составило 17,60% прироста (600,0% в пересчете на год). Курс марки ‘tomorrow’ в СЭЛТ вырос в декабре с 10,7381 руб./DM до 12,9424 руб./DM. Это соответствует 20,53% прироста за месяц (839,83% годовых).
В январе 1999 официальный обменный курс марки вырос с 12,346 руб./DM до 13,18 руб./DM, т.е. на 6,76% (119,11% годовых). Курс марки ‘tomorrow’ вырос с 12,9424 руб./DM до 13,6383 руб./DM. Это соответствует 5,38% прироста за месяц (87,48% годовых).
Объем торгов в СЭЛТ по немецкой марке за последние три месяца значительно вырос. В ноябре 1998 г. составил 405,65 млн. рублей, что на 27,26% выше уровня, зафиксированного в октябре. В декабре объем торгов по марке составил 565,39 млн. рублей, а в январе 1999 г. по предварительным оценкам он превысит 1 млрд. рублей, что соответствует приросту на 80% относительно предыдущего месяца.
График 7.
|
Таблица 2. Индикаторы финансовых рынков. |
|||||
|
Месяц |
сентябрь |
октябрь |
ноябрь |
декабрь |
январь* |
|
месячная инфляция |
38,4% |
4,5% |
5,7% |
11,6% |
9% |
|
расчетная годовая инфляция по тенденции данного месяца |
4839% |
69,96% |
94,49% |
273,2% |
181,3% |
|
ставка рефинансирования ЦБ РФ |
60% |
60% |
60% |
60% |
60% |
|
средняя по всем выпускам доходность к погашению ОФЗ (% в год) |
– |
– |
– |
– |
120% |
|
оборот рынка ГКО-ОФЗ за месяц (млрд. руб.) |
– |
– |
– |
– |
0,05 |
|
доходность к погашению ОВВЗ на конец месяца (% в год) |
|||||
|
3 транш |
– |
– |
– |
854% |
415% |
|
4 транш |
– |
– |
– |
87,9% |
89% |
|
5 транш |
– |
– |
– |
44,7% |
49% |
|
6 транш |
– |
– |
– |
53,8% |
57% |
|
7 транш |
– |
– |
– |
39,8% |
43% |
|
ставка МБК-INSTAR (MIACR) (% в год на кон. мес.) по кредитам на: |
|||||
|
1 день |
122% |
40% |
35% |
35% |
28% |
|
1 неделю |
– |
50% |
– |
– |
– |
|
оборот рынка МБК за месяц (млрд. руб.) |
1600 |
– |
– |
– |
– |
|
официальный курс USD на конец месяца (руб./доллар) |
16,0645 |
16,06 |
17,88 |
20,65 |
22,60 |
|
официальный курс DM на конец месяца (руб./марку) |
4,3948 |
9,7215 |
10,4979 |
12,48 |
13,18 |
|
официальный курс евро на конец месяца (руб./евро) |
– |
– |
– |
– |
25,79 |
|
прирост официального курса USD за месяц (%) |
103,22% |
-0,03% |
11,33% |
15,49% |
9,44% |
|
прирост официального курса DM за месяц (%) |
24,91% |
121,20% |
7,99% |
18,88% |
5,61% |
|
оборот фондового рынка в РТС за месяц (млн. долларов США): |
27,7 |
44,9 |
60,34 |
43,58 |
26,78 |
|
значение индекса РТС-1 на конец месяца |
43,81 |
57,54 |
71,46 |
58,93 |
55,12 |
|
изменение индекса РТС-1 за месяц (%) |
-33,20% |
30,92% |
24,19% |
-17,54% |
-6,46% |
*/ Оценка
Архипов С.А., Дробышевский С.М.
Прямые иностранные инвестиции
в экономику России в 1998 году.
За последние три года, среди большого разнообразия форм организации инвестиционной деятельности, определяемых действующим законодательством Российской Федерации, наибольшее распространение получили предприятия с участием иностранного капитала (предприятия с иностранными инвестициями - ПИИ). Доля портфельных инвестиций (инвестиций, не дающих право на участие в управлении предприятием) в 1998 году осталась крайне низкой – около 2%. Это свидетельствует о том, что иностранные инвесторы не рассчитывают на стабильный доход по акциям российских предприятий и предпочитают прямое участие в управлении предприятием, в которое вкладываются средства.
В целом влияние предприятий с иностранными инвестициями на макроэкономические показатели развития России незначительны. Они производят всего около 4% ВВП России.
Эффективность деятельности ПИИ, рассчитанная по объему производства продукции на одного занятого, вдвое превышает среднероссийский уровень. Более высокие темпы прироста объемов производства предприятий с участием иностранного капитала по сравнению с аналогичными общероссийскими показателями свидетельствует об устойчивости и перспективности подобной формы международного сотрудничества.
В 1998 году сохранялся рост доли внешнеторгового оборота ПИИ во внешнеторговом обороте России.
Экспорт предприятий с иностранными инвестициями носит в основном сырьевой характер: преобладают нефть, химические товары, лесоматериалы, рыбная продукция, цветные материалы и их отходы. Сокращение темпов роста экспорта ПИИ с 1995 года во многом определяется снижением активности иностранных инвесторов в отраслях добывающего сектора и перераспределением прямых иностранных инвестиций между секторами экономики. Главными факторами роста стоимостных объемов экспорта в условиях ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и снижения средних контрактных цен явилось увеличение физических объемов поставок на экспорт сырьевых ресурсов.
Постоянно возрастает доля предприятий с иностранными инвестициями в общероссийском импорте. Последние годы характеризуются резкой интенсификацией импортной деятельности ПИИ. Во многом это было связано со стабилизацией экономической и политической ситуации внутри страны и введением валютного коридора в период с 1995 года по август 1998 года. Наибольшую активность в импорте проявляют ПИИ в сфере торговли, общественного питания и промышленности. Именно с 1995 года наблюдается постоянный рост числа предприятий с иностранными инвестициями, создаваемых в отраслях инфраструктуры и пищевой промышленности и ориентированных на внутренний рынок страны.
Возрастание доли внешнеторговых операций ПИИ в соответствующих общероссийских показателях на фоне постоянного увеличения удельного веса объема производства ПИИ в ВВП России за последние три года свидетельствовало, во-первых, об углублении тенденций притока иностранных инвесторов в промышленность, и, во-вторых, о расширении импорта оборудования и комплектующих для внутреннего производства.
Кризисная ситуация в экономике России во 2 полугодии 1998 года негативно отразилась на деятельности предприятий с иностранным участием. К последствиям финансово-бюджетного и валютного кризиса в отношении ПИИ можно отнести: отсутствие доступа предприятий к своим финансовым активам в связи с кризисом банковской системы, потери из-за неплатежей, снижение спроса на товары и услуги, разрушение дистрибьюторской сети, изменение структуры внешнеторговой деятельности. Как результат – задержка платежей кредиторам, сокращение штатов и фонда заработной платы, сокращение и временное прекращение производства. Однако опасения потерять позиции на емком и неосвоенном российском рынке привели к тому, что лишь небольшое число иностранных предпринимателей решились свернуть свою деятельность в России.
Оценивая в целом деятельность ПИИ, в текущем году можно ожидать сохранение интереса зарубежных фирм к вложению капитала в пищевую промышленность, автомобилестроение, связь, в предприятия ТЭК, чему способствует принятие Закона "О соглашениях о разделе продукции" и механизмов его регулирования.
Е.Илюхина
Взаимоотношения банк-клиент глазами промышленного предприятия в ноябре 1998 г.
Опрос "Банки и банковское обслуживание промышленных предприятий" был проведен в ноябре 1998 г. Из полутора тысяч предприятий, регулярно опрашиваемых ИЭППП, анкета была разослана на 249 предприятий. Ответы были получены от 136 предприятий. Число полученных ответов совпало с количеством ответов на первый опрос, проведенный в августе 1998 г., но состав респондентов, по нашей оценке, изменился прмерно на 10%. Вопросы второй анкеты были скорректированы, чтобы получить представление, как банковский кризис отразился на обслуживании банками реального сектора, и прежде всего, промышленных предприятий. Предприятия - респонденты принадлежали к 11 отраслям промышленности (см. рис. 1). В выборке представлены предприятия всех экономических районов, 34% предприятий расположены в Москве и Московской области (см. рис. 2).
Рис. 1
Распределение респондентов по отраслям (по 117 из 136 предприятий)
- черная металлургия
- химическая
- машиностроение
- лесная
- строительных материалов
- легкая
- пищевая
- полиграфия
- прочие
Рис. 2.
Распределение респондентов по экономическим районам
- Московская область
- Москва
- Центральный (без Москвы и Моск. области)
- Уральский
- Поволжский
- Северо-Западный
- Волго-Вятский
- Западно-Сибирский
- Центрально-Черноземный
- Восточно-Сибирский
- Северо-Кавказский
- Дальневосточный
- Калининградская область
- Северный
Мнения респондентов о том, повлиял ли на их взаимоотношения с банком августовский кризис, распределились следующим образом: нет и скорее нет - 55% ответов, да - 43% ответов (2% затруднились с ответом)2. Наиболее распространенный ответ о формах проявления кризиса - “банк задерживает платежи” - 43% ответов от общего числа предприятий, затронутых банковским кризисом. Платежи задерживались на срок от 2 дней до нескольких недель. На втором месте по распространенности ответов - “банк не проводит платежи” (27%). При этом в октябре ситуация улучшилась у 44.3% респондентов и не изменилась у 48.9% предприятий.
Кризис оказал влияние на размеры обслуживающего банка: если в августе почти половина респондентов считали обслуживающий их банк средним, то во время второго опроса 49% ответили, что являются клиентами крупного банка, а процент средних банков упал с 47 до 35%. Доля мелких банков немного повысилась (с 13 до 16%). Такое перераспределение стало результатом активизации процесса смены клиентами банка3. Если перед кризисом почти 80% респондентов не собирались менять банк, то в ноябре 28% респондентов ответили, что сменили банк в 1998 г. ( в августе процент предприятий, сменивших банк в 1998 г. был менее 20%).Несколько сдали в ходе кризиса позиции в обслуживании клиентов “новые” банки (с 28% до 25%), заметные потери понесли также банки в свое время образованные на базе Агропромбанка (доля респондентов, которых обслуживали такие банки, упала с 15 до 5%). Доля Сбербанка достигла 30%. В итоге в ноябре процент предприятий, в целом удовлетворенных уровнем банковского обслуживания, повысился на 11% (с 75 до 83%), доля имевших серьезные претензии понизилась до 17% (против 24% в августе). При этом процент предприятий, которые платили банку за обслуживание, изменился незначительно (с 80 до 78%) , доля предприятий, которым банки платили процент по остаткам на счетах, осталась на уровне 37% .
Кризис отразился и на использовании предприятиями банковских кредитов: если в августе более половины респондентов использовали банковский кредит, то в ноябре число положительных ответов сократилось до 44% (см. рис. 5). При этом банк-кредитор и расчетный банк предприятия стали не совпадать чаще, чем до кризиса: если в августе 61% предприятий ответили, что брали кредиты в другом банке, то в ноябре уже 70%. Обращения за кредитом в “свой” банк сократились с 49.5% до 23 %. При этом банк отказал примерно в таком же проценте случаев, что и до кризиса ( 8%), и сокращение числа респондентов, получивших кредит, происходит на фоне роста числа респондентов, не обращавшихся за кредитом, прежде всего по причине проблем с возвратом старых долгов (см. рис. 6).
В направлениях использования кредитов тоже произошли некоторые изменения. Как и раньше, в основном полученные ссуды шли на приобретение сырья и материалов и на выплату зарплаты (см. рис. 7). При этом почти в два раза сократился процент ответов, что банковские кредиты привлекаются для погашения задолженности перед поставщиками. Основная причина - инфляция, облегчившая возврат рублевых долгов. На счет инфляции можно отнести и сокращение доли кредитов, используемых для переоборудования производства (с 16.5 до 11.9%). В то же время несколько увеличилось использование кредитов для расширения производства.
Как правило, банк требовал обеспечение под кредит, и чаще всего это были товары (см. рис. 8). Как и до кризиса, банковские кредиты, в основном, не превышают трети от источников средств предприятий.
Более половины респондентов считают, что процент товарного кредита между предприятиями и уровень бартеризации не изменились в последнее время. Как доля неоплаченного сырья и материалов, так и отпущенной в кредит продукции колебалась, в основном, от 0 до 33%. Этот же диапазон наиболее популярен при ответе на вопрос о доле бартера в товарных потоках (см. рис.9). Менее четверти респондентов ответили, что не использовали бартер, около трети - что он составляет до трети, у примерно 30% респондентов процент отпускаемой по бартеру продукции (получаемого сырья) превышал половину.
Рис. 3.
Распределение ответов на вопрос: Размер обслуживающего банка
|
август |
ноябрь |
- Скорее крупный (широко известный)
Скорее средний (известный)
Скорее мелкий (неизвестный)
Рис. 4.
Распределение ответов на вопрос: Довольны ли Вы обслуживающим Вас банком?
|
август |
ноябрь |
- Да
Скорее Да
Скорее Нет
Нет
Не знаю
Рис. 5.
Распределение ответов на вопрос: Использует ли предприятие банковский кредит?
|
август |
ноябрь |
- Да
Нет
Рис. 6.
Распределение ответов на вопрос: Обращалось ли Ваше предприятие за кредитом в “свой” банк ?
|
август |
Ноябрь |
- нет, из-за проблем с возвратом старых кредитов
нет, т.к. отсутствует кредитная история
нет, т.к. все равно получили бы отказ
нет, из-за высокого процента
нет, из-за трудностей с возвратом
да, и кредит был получен
да, но не получили
затрудняюсь ответить
Примечание: число ответов превышает число респондентов
Рис. 7.
Для каких целей на Вашем предприятии чаще используются кредиты?
|
август |
ноябрь |
- для НИОКР, know-how, лицензий
для переоборудования производства
для расширения производства
для приобретения сырья и материалов
для организации сбыта
для выплаты зарплаты
для погашения задолженности перед бюджетом
для погашения долга перед другим банком
для погашения задолженности перед поставщиками
другое
Примечание: число ответов превышает число респондентов
Рис. 8
Распределение ответов на вопрос: Под какое обеспечение обычно берется кредит?
|
ноябрь |
- депозит
- товары
- гарантии другой фирмы
- гарантии местной администрации
- другое
- без обеспечения
- затрудняюсь ответить
Примечание: число ответов превышает число респондентов
Рис. 9.
Распределение ответов на вопрос: Процент бартерных операций:
|
август |
ноябрь |
А - поставка продукции
Б - приобретение сырья и материалов
- 0%
от 1 до 33%
от 34 до 50%
более 50%
М.Ю.Матовников, Л.В.Михайлов, Л.И.Сычева, Е.В.Тимофеев
Заимствования субъектов федерации и местных
органов власти в 4 кв. 1998 г.
Значимым следствием августовского кризиса на российском финансовом рынке, стало резкое снижение объемов заимствования региональных и муниципальных властей. Во-первых, серьезно сократился потенциал отечественных коммерческих банков, во-вторых значительно возросли кредитные риски.
В сентябре - ноябре 1998 г. Минфином РФ было зарегистрированно всего три эмиссии облигаций территориальных органов власти на сумму в 486,125 млн.руб. В октябре был зарегистрирован займ Хабаровского края на сумму 277,84 млн.руб, в ноябре - г. Ярославля на 18,285 млн. руб., а в декабре - Ростовской области на сумму 190 млн. руб. Таким образом, суммарный объем новых эмиссий в 4 квартале сократился по сравнению с предкризисным уровнем почти в 9 раз - и это без учета инфляционного скачка.
Основными участниками первичного рынка облигаций остались Москва и Санкт-Петербург, и со значительно меньшими объемами заимствований - Иркутская и Челябинская области. Для большинства остальных потенциальных эмитентов возможности новых заимствования на рынке ценных бумаг оставались закрыты вследствии дефолта по предшествующим выпускам облигаций.
В результате, платежи по погашению основной суммы задолженности бюджетов по внутренним субфедеральным и муниципальным ценным бумагам стали превышать стали превышать объемы привлекаемых средств по новым выпускам. Так, в сентябре-ноябре регионы погасили облигаций на сумму в 3,4 млрд рублей при общей выручке от размещения новых ценных бумаг в 2,1 млрд. руб.
Финансирование отрицательного баланса операций на рынке долговых ценных бумаг производилось на фоне продолжающегося роста чистых заимствований территориальных бюджетов у банков, составившего 0,7 млрд руб, и увеличения задолженности по ссудам из федерального бюджета - на сумму 1,2 млрд. руб. (Таблица 1)
В результате инфляционного роста доходов впервые с середины 1995 г. местные бюджеты выполнялись с первичным профицитом, составившим в сентябре-ноябре 3,312 млрд. руб. При этом объем остатков средств местных бюджетов на счетах в банках увеличился на 3,970 млрд. руб.
Таблица 1
Финансирование дефицита региональных консолидированных бюджетов в 1998 г.*
|
Ст.1 Январь- Август |
Ст.2 Январь- Ноябрь |
Ст.2-Ст.1 |
|
|
Млн.руб |
Млн.руб |
Млн.руб |
|
|
Дефицит (профицит) |
13084,4 |
9771,8 |
-3312,6 |
|
1.Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках |
1454,4 |
-2515,9 |
-3970,3 |
|
Остатки на конец периода |
9422,6 |
13381,2 |
3958,6 |
|
2.Субфедеральные и муниципальные ценные бумаги |
1371,6 |
155,1 |
-1216,5 |
|
- Привлечение средств |
8970,6 |
11110,1 |
2139,5 |
|
- Погашение основной суммы задолженности |
7599,1 |
10955,0 |
3356,0 |
|
3.Бюджетные ссуды, полученные от вышестоящего бюджета |
808,7 |
1989,2 |
1180,5 |
|
- Получение ссуд |
1097,8 |
2295,5 |
1197,7 |
|
- Возврат ссуд |
289,1 |
306,3 |
17,2 |
|
4.Прочие внутренние заимствования |
9449,8 |
10140,5 |
690,7 |
|
- Кредиты |
24197,5 |
30481,2 |
6283,8 |
|
- Погашение основной суммы задолженности |
14747,6 |
20340,8 |
5593,1 |
|
ИТОГО ОБЩЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ |
13084,4 |
9771,8 |
-3312,6 |
* расчеты ИЭППП на основе данных Минфина РФ
А.Шадрин
Основные тенденции в реальном секторе экономики
Кризис финансово-бюджетной и банковской система обусловил снижение уровня деловой активности в национальной экономике. В 1998 году возобновились тенденции к снижению реального объема валового внутреннего продукта (ВВП), ухудшилась динамика промышленного производства. Негативное воздействие на макроструктуру оказало усиление спада в сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте.
Валовой внутренний продукт за 1998 г. сократился на 4,8% по сравнению с прошлым годом. Объем промышленной продукции за 1998 года составил 94,8% от уровня прошлого года, а сельского хозяйства - 83,7%.
Динамика развития транспорта и связи в общем корреспондирует с изменениями темпов производства в национальной экономике. Коммерческий грузооборот предприятий транспорта снизился за 1998 года на 3,5%, в том числе железнодорожного транспорта, на долю которого приходится более 1/3 объемов перевозки грузов и грузооборота страны, - на 7,4%. В 1998 году отмечалось резкое нарушение ритмичности работы транспорта. Участились забастовки и периодические блокады железных дорог, парализующие работу целых регионов и отраслей. С развитием острого финансового кризиса резко сократились объемы перевозок импортных грузов, наблюдается обвальное падение грузооборота на автомобильном и морском транспорте. За 1998 год по сравнению с прошлым годом коммерческий грузооборот автомобильного транспорта сократился на 17,5% , а морского флота - на 30,3%.
Связь сохранила позиции одной из наиболее интенсивно развивающихся отраслей национальной экономики. Устойчивый рост услуг связи, подкрепленный ростом инвестиционных ресурсов, отмечается на протяжении последних двух лет. Объем услуг связи в 1998 г. вырос по сравнению с прошлым годом на 11,9%.
Таблица 1
Динамика основных макроэкономических показателей, в % к соответствующему
периоду предыдущего года
|
январь |
январь-февраль |
январь-март |
январь-апрель |
январь-май |
январь-июнь |
январь-июль |
январь-август |
январь- сентябрь |
январь -октябрь |
январь -ноябрь |
январь –декабрь* |
|
|
Валовой внутренний продукт |
101,3 |
100,7 |
100,0 |
100,0 |
99,8 |
99,5 |
98,9 |
97,9 |
97,0 |
97,0 |
95,7 |
95,2 |
|
Промышленность |
101,5 |
101,4 |
101,3 |
101,2 |
100,6 |
100,1 |
98,7 |
97,4 |
96,1 |
95,4 |
95,0 |
94,8 |
|
Сельское хозяйство |
98,0 |
98,0 |
101,0 |
101,2 |
101,3 |
100,6 |
97,0 |
92,3 |
90,6 |
91,2 |
93,8 |
87,7 |
|
Инвестиции |
90,5 |
92,5 |
93,1 |
94,2 |
93,8 |
93,7 |
94,5 |
94,4 |
93,2 |
94,9 |
91,0 |
93,3 |
|
Грузооборот предприятий транспорта |
98,1 |
97,5 |
95,4 |
96,1 |
95,6 |
96,1 |
97,0 |
97,0 |
96,4 |
96,5 |
96,4 |
96,5 |
|
Объем услуг связи |
108,2 |
108,3 |
108,0 |
102,7 |
116,7 |
113,5 |
113,7 |
113,6 |
111,9 |
112,0 |
116,0 |
111,6 |
|
Товарооборот |
105,0 |
104,4 |
103,7 |
103,1 |
103,1 |
103,1 |
103,3 |
103,6 |
102,7 |
101,2 |
99,1 |
97,9 |
* январь-декабрь 1998 года предварительные данные
Источник: Госкомстат России
Наиболее существенные изменения наблюдались на потребительском рынке. Товарооборот розничной торговли начиная с сентября 1998 года систематически сокращается и по сравнению с 1997 годом уменьшился на 2,9%. С ростом потребительских цен в макроструктуре розничного товарооборота вновь отмечается повышение доли продовольственных товаров. Если со II полугодия 1997 года до сентябрь 1998 года наблюдался систематический рост товарооборота непродовольственных товаров, то начиная с III квартала 1998 года темпы спада в торговле непродовольственными товарами был существенно глубже, чем по группе продовольственных товаров.
При анализе экономической ситуации необходимо принимать во внимание изменения в соотношении цен по секторам экономики и отраслям промышленности. Увеличение инфляции в начале 1998 г. не выходило за рамки сезонных колебаний. При сложившемся уровне платежеспособного спроса производители проводили сдержанную ценовую политику, ориентируясь на сохранение рынков сбыта. В I полугодии 1998 года по сравнению с декабрем 1997 года потребительские цены выросли на 4,1%, После девальвации рубля вновь восстановилось тенденция роста цен. С начала 1998 года потребительские цены выросли на 84,4% в том числе на продовольственные товары примерно в 1,96 раза , а на непродовольственные – почти в 2 раза.
С ростом потребительских цен в структуре денежных доходов населения усиливается тенденция к росту расходов на покупку товаров за счет уменьшения доли сберегаемой части. Это объясняется тем, что реальные располагаемые денежные доходы населения в 1998 году сократились по сравнению с прошлым годом на 16,3%. Наблюдающаяся в последние месяцы тенденция к резкому падению уровня жизни как под влиянием роста цен, снижения уровня занятости населения и роста безработицы, так и вследствие негативных тенденций систематического рост задолженности по заработной плате и социальным выплатам остается одной из критических точек российской экономики.
Учитывая сложившиеся тенденции в реальном секторе и сохранение высокой социальной напряженности стартовые условия развития экономики в 1999 году можно оценить как крайне неблагоприятные.
О.Изряднова
Конъюнктура промышленности
Результаты январского опроса 1000 крупнейших промышленных предприятий России подтвердили положительную тенденцию, зарегистрованную опросами в декабре: спад промышленного производства прекратился. А повсеместный недостаток запасов готовой продукции в сочетании с чрезвычайно оптимистичными прогнозами предприятий позволяют надеяться на возобновление роста.
Интенсивность сокращения платежеспособного спроса последние три месяца практически не меняется. Отрицательные значения баланса ответов по-прежнему свидетельствуют о снижении объемов продаж промышленной продукции. Положительные балансы сохранились в черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Самое интенсивное сокращение спроса зарегистрировано в пищевой промышленности (-51%) и стройиндустрии (-32%).
Бартерный спрос продолжает увеличиваться. Баланс ответов стабилизировался последние три месяца на уровне +6%. Ответы о сокращении товарообмена преобладают (отрицательный баланс) в черной металлургии, деревообрабатывающей и легкой отраслях.
Падение промышленного производства не регистрируется опросами с ноября 1998г. В январе баланс ответов практически нулевой – ответы о падении выпуска уравновешиваются ответами о его росте. Абсолютное увеличение выпуска отмечено только в металлургии и деревообрабатывающей промышленности. Самый интенсивный спад зарегистрирован в пищевой отрасли и стройиндустрии.
Рост цен в январе заметно усилился: баланс возрос за месяц на 16 пунктов и достиг максимума последних трех лет. Минимум (-14%, абсолютное снижение) зарегистрирован в июле 1998г. Сейчас цены быстрее всего растут в нефтехимии (+57%), машиностроении (+55%) и деревообработке (+54%).
Объемы запасов готовой продукции продолжают сокращаться во всех отраслях. Самое существенное снижение произошло в легкой промышленности (-38%) и черной металлургии (-34%). Баланс оценок запасов готовой продукции снизился в январе еще на 5 пунктов и стал абсолютным минимумом за все 80 опросов. Избытка запасов не получено ни для одной из отраслей. Больше всего от недостатка запасов страдают предприятия легкой (-57%) и пищевой (-23%) промышленности.
Прогнозы изменения производства выросли за месяц на 21 пункт и достигли абсолютного максимума, зарегистрированного в феврале 1998г. Надежды на рост выпуска преобладают во всех отраслях. Особенно велики они в черной металлургии (+46%), нефтехимии (+46%) и машиностроении (+34%). Самые пессимистичные прогнозы получены в пищевой промышленности (+5%).
Прогнозы изменения цен в целом по промышленности за месяц практически не изменились. Рост цен будет безусловно преобладать во всех отраслях. Наиболее интенсивно этот процесс будет идти в пищевой (+77%) и нефтехимической (+75%) отраслях, а так же в цветной металлургии (+58%). Минимальное увеличение прогнозируют предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли (+39%).
Прогнозы изменения платежеспособного спроса улучшились в январе на 11 пунктов, но остаются в целом отрицательными. Положительные балансы получены только для черной металлургии. Самые пессимистичные прогнозы зарегистрированы в пищевой промышленности (-21%).
Прогнозы изменения бартерного спроса в январе выросли до +7%: прямой товарообмен будет возрастать. Положительны балансы и во всех отраслях. Наиболее интенсивное увеличение таких операций ожидают в нефтехимии (+18%), стройиндустрии (+17%) и черной металлургии (+14%).
Прогнозы изменения занятости возросли за месяц на 29 пунктов и стали лучшими с начала регистрации этого показателя в апреле 1993г. Однако отрицательные значения балансов по-прежнему свидетельствуют о преобладании увольнений. Рост занятости прогнозируют только в легкой промышленности. Самые крупные сокращения возможны в цветной металлургии.
С.Цухло
Внешняя торговля
Под воздействием нарастающих трудностей внутри страны, а также крайне неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка в 1998 г. произошел значительный спад российского внешнеторгового оборота. По предварительным оценкам, по сравнению с 1997 г. он сократился на 17% (со странами СНГ – на 15%, со странами дальнего зарубежья – на 18%).
Источник: Госкомстат РФ
Из-за разразившегося летом прошлого года финансового кризиса российскому правительству пришлось радикально менять внешнеторговую политику. Резкое падение импорта привело к сокращению поступлений в бюджет таможенных платежей. В этих условиях пришлось возвращаться к практике взимания пошлин с российских экспортеров, чьи доходы начали расти после повышения курса доллара по отношению к рублю.
В целях повышения доходов федерального бюджета постановлением Правительства РФ от 11 января 1999 г. № 45 были утверждены сроком на 6 месяцев экспортные пошлины на кокс и полукокс из каменного угля –5%; нефть и нефтепродукты, за исключением сырых – 5%; мазуты топочных марок – по 10 евро за 1000 кг; газ природный – 5%, но не менее 2 евро за 1000 кг; медь и изделия из нее - 5%; никель и изделия из него – 5%.
Постановлением Правительства от 23 января 1999 г. №83 утверждена вывозная таможенная пошлина на нефть сырую и нефтепродукты сырые в размере 2,5 евро за 1000 кг.
Отмена экспортных пошлин в 1996 г. считалась одним из главных достижений российских экономических реформ и важным шагом на пути вступления России во Всемирную торговую организацию. Однако в сложившихся условиях возвращение к экспортным пошлинам менее болезненно для экономики, чем эмиссионное финансирование дефицита бюджета.
Кризис в России особенно сильно отразился на странах СНГ, внешняя торговля которых была преимущественно ориентирована на российские рынки. Резкое падение курса российского рубля не позволяет больше эффективно решать проблемы отрицательного сальдо торгового баланса этих стран за счет роста экспорта в Россию, вынуждая сопредельные государства ограничивать объемы импортных поставок из России. Так, в январе текущего года Казахстан впервые после создания Таможенного союза ввел ограничения на импорт российского продовольствия, в том числе: мяса, молока , масла - всего 21 товарной позиции. Такая политика Казахстана, хотя и не противоречит условиям Таможенного союза о возможности ограничения импорта в случае угрозы национальным производителям, несомненно усугубит положение российских производителей, для которых сохранение прежних объемов экспорта один из немногих путей существования в условиях кризиса.
Экономические реалии последнего времени способствуют не интеграции в рамках Содружества, а, напротив, создают условия для дистанцирования стран друг от друга. Так, по-прежнему остро стоит проблема оплаты и транспортировки российского газа через территорию Украины. В январе 1999 года в среднем в сутки незаконно изымалось Украиной для своих нужд до 55 млн. куб. м газа , поступающего транзитом из России. Хотя Украина и снизила в новом году тарифы за транспортировку российского газа и частично готова пропускать его бесплатно (в объеме 32 млрд. куб. м) в счет погашения своих долгов за газ, в целом проблема оплаты российского газа остается неурегулированной.
Н.Воловик, Н.Леонова
Обзор экономического законодательства
за январь 1999 года
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
1. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 7.01.99 №18-ФЗ.
Федеральный закон, принятый еще в 1995 году, изложен в совершенно новой редакции. Устанавливает правовые основы данного вида деятельности. Кроме того, в законе определен новый порядок лицензирования деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, его особенности (экспорт и импорт). Отдельная статья закона (четвертая) устанавливает, что государственная монополия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции может вводиться только федеральным законом. Также законом введены некоторые ограничения и запреты, например, розничная торговля спиртом (кроме районов Крайнего Севера).
2. «О внесении дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» от 6.01.99 №10-ФЗ. Закон действует до 31.12.2001г. и дополняет перечень, определяющий условия выдачи удостоверения национального фильма, а также освобождение от уплаты НДС.
3. «О внесении изменений и дополнения в статью 59 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 31.12.98 №193-ФЗ. Продлены сроки, отведенные обществам на приведение их учредительных документов в соответствие с действующим законодательством, до 31.07.99г.
4. «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» от 29.12.98 №192-ФЗ.
В законе определен порядок расходования бюджетных средств, полученных субъектами из Фонда финансовой поддержки. Кроме того, законом предусмотрена эмиссия ОФЗ-ПД, а также порядок погашения ОФЗ и ГКО за счет средств бюджета путем зачисления средств на спец. инвестиционный банковский счет. Внесены изменения в Федеральный закон «Об акцизах», Законы Российской Федерации «О плате за землю», «О налоге на прибыль предприятий и организаций», «О дорожных фондах в Российской Федерации», «Об основах налоговой системы», «О валютном регулировании и валютном контроле».
5. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» от 4.01.99 №1-ФЗ.
6. «О бюджете Фонда Социального страхования Российской Федерации на 1997 год» от 4.01.99 №2-ФЗ.
7. «О ратификации Устава Организации Черноморского экономического сотрудничества» от 6.01.99, №12-ФЗ
8. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 7.01.99 №19-ФЗ.
УКАЗЫ Президента Российской Федерации
1. «Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» от 6.01.99 №15. Принят в соответствии со статьей 118 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год».
2. «О внесении изменений и дополнений в Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия, экспорт которых контролируется, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16.08.96г. №1194 «О контроле за экспортом из Российской Федерации оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия» от 4.01.99 №7.
«Вопросы прохождения военной службы» от 4.01.99 №4.
4. «О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации» от 28.12.98 №1647.
5. «О признании утратившим силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 №757 «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 28.12.98 №1644.
6. «О внесении изменений и дополнений в Список товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется. Утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 26.08.96г. №1268 «О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения» от 4.01.99 №6.
III. ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Российской Федерации
1. «О внесении изменений и дополнений в Программу экономии государственных расходов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 года №600» от 11.12.98 №1486.
Изменения в Программе касаются, в основном, работников сферы образования. Так, например, будет сокращена не менее чем на 20% численность членов президиумов и работников аппаратов президиумов академий и региональных отделений.
2. «О Комитете по угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации» от 11.12.98 №1482. При Минтопэнерго России создается Углекомитет, основной задачей которого является координация деятельности по реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов.
3. О заключении Соглашения между Российской Федерации и Международным банком реконструкции и развития об использовании гранта Японии для финансирования подготовки проекта реформирования системы региональных финансов» от 15.12.98 №1499. Одобрен согласованный проект Соглашения о предоставлении России гранта в размере 482.6 тыс. долларов США.
4. «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 8.05.98г. №430 «О применении таможенных режимов переработки товаров в алюминиевой промышленности» от 19.12.98 №1508.
5. «Об отмене временных специальных пошлин на сахар-сырец и сахар белый» от 24.12.98 №1549. Введение с 1.08.98 спец. пошлин признано правомерным, с 1.01.99 данные пошлины отменены.
6. «О временном введении вывозной таможенной пошлины на топочный мазут, вывозимый с территории Российской Федерации за пределы государств-участников СНГ» от 30.12.98 №1589.
7. «О порядке исполнения федерального бюджета в период до вступления в силу Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» от 30.12.98 №1590. Расходование бюджетных средств будет осуществляться ежемесячно в размере 1/12 фактически произведенных расходов за 1998 год.
8. «О ввозе в Российской Федерации и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций» от 25.12.98 №1539.
9. «О совершенствовании государственного регулирования цен (тарифов) на услуги связи» от 28.12.98 №1559.
10. «О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации» от 4.01.99 №1. Госкомстату России поручено отражать, начиная с 3 квартала 1999 года данные о принадлежности организаций к гос. сектору, Мингосимуществу поручено представить данные об организациях, имеющих федеральное имущество, Минэкономики России поручено разработать систему показателей, характеризующих деятельность гос. сектора экономики.
11. «О внесении дополнений в Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации» от 29.12.98 №1580.
12. «О Межведомственной комиссии по вопросам реструктуризации субъектов естественных монополий» от 25.12.98 №1545.
13. «О федеральной целевой программе «Сибирь» (Основные направления экономического и социального развития на период до 2005 года)» от 19.12.98 №1510.
14. «О частичном изменении Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.96 №1560» от 30.12.98 №1596. Частично увеличены ставки ввозных таможенных пошлин на продукцию, применяемую при производстве сигарет.
15. «Об утверждении вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации» от 4.01.99 №17.
16. «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.96 №1572. Стоимость специальной марки для маркирования алкогольной продукции увеличена до 150-300 руб. (1000 шт.).
17. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1.06.98 №546» от 30.12.98 №1585
18. «О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации» от 10.01.99 №34.С 19 февраля 1999 года перемещение этилового спирта по территории Российской Федерации будет осуществляться только железнодорожным транспортом. Постановление содержит Перечень пунктов, через которые допускается перемещение.
19. «О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород» от 5.01.99 №18. С 15 февраля 1999 года вводится лицензирование экспорта из Российской Федерации лесоматериалов ценных пород согласно перечню, утвержденному данным постановлением.
20. «О финансировании в 1999 году расходов федерального бюджета по оплате продовольствия и материально-технических ресурсов, поставленных из Украины для нужд федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета в счет погашения задолженности за поставки российского газа» от 9.01.99 №26.
21. «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» от 30.12.98 №1583.
22. «Об утверждении перечня боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации» от 30.12.98 №1584.
23. «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» от 25.12.98 №1540.
24. «О частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 №791» от 28.12.98 №1577. Действие постановления №791 не распространяется в отношении алмазов непромышленных, необработанных, расколотых и пр.
25. «О порядке предоставления льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков членам семей военнослужащих. Потерявших кормильца» от 13.01.99 №51.
26. «Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням» от 5.01.99 №8.
РАСПОРЯЖЕНИЯ Правительства Российской Федерации
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.98 №1894-р.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.98 №1907-р. Касается ОАО «Грант».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.98 №1909-р. Касается ОАО «Невинномысский Азот».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.12.98 №1810-р. Компании «Рургаг Акциенгезельштафт» (Германия) - победителю аукциона по продаже акций ОАО «Газпром» - выдаются разрешения на приобретение и вывоз указанных акций.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.12.98 №1783-р. Расширен перечень товаров (кроме подакцизных), на которые распространяется государственная финансовая поддержка.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.12.98 №1765-р.
Магаданской области выделено сельскохозяйственной продукции на сумму 280 млн.руб.
ИНСТРУКЦИИ
1. Приказ Министра финансов Российской Федерации от 9.12.98 №60н, Рег. МЮ РФ №1673 от 31.12.98 «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1.98».
2. Приказ Министра финансов Российской Федерации от25.11.98 №57н, Рег. МЮ РФ №1675 от 31.12.98 «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 8.98».
3. Приказ Министра финансов Российской Федерации от 25.12.98 №70н, Рег. МЮ РФ №1672 от 29.12.98 «Об утверждении Положения о порядке завершения в 1999 году операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения федерального бюджета 1998 года»
4. Приказ Министра финансов Российской Федерации от 25.11.98 №56н, Рег. МЮ РФ №1674 от 31.12.98 «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98).
5. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 29.12.98 №192, Рег МЮ РФ №1671 от 29.12.98 «Об утверждении Устава Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации».
6. Приказ руководителя ФДС России от 24.12.98 №504, Рег. МЮ РФ №1677 от 31.12.98 «Временный порядок погашения задолженности предприятий и организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации»
Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 27.10.98 №153, Рег. МЮ РФ №1659 от 11.12.98 «Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание».
ОФИЦИАЛЬНО
Совет Федерации одобрил следующие федеральные законы:
«О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
«О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»
Совет Федерации отклонил Федеральные законы:
«»О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР»
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»
Государственная Дума приняла следующие федеральные законы:
«О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем»
«О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «Об акционерных обществах»
Государственная Дума отклонила проекты следующих федеральных законов:
«»Об изменении тарифов страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды»
«О внесении изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»
«О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
«О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-9391
Компьютерный дизайн: А. Астахов
Информационное обеспечение: В.Авралов.
Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 021018 от 09 ноября 1995 г.
1 Брутто-эмиссия рассчитана как сумма изменения денежной базы и объема эмиссии, который был стерилизован за счет продажи Центробанком валюты.
2 Здесь и далее - все данные приводятся по отношению к числу респондентов, ответивших на данный вопрос.
3 частично изменения могут быть связаны и с непостоянным составом респондентов. Особенно большое влияние этот фактор мог оказать при невысокой доле выбравших данный вариант ответа.
28
2. реклама и т.д. Иногда реклама может и покрывать журналистику когда предметом рекламы становится то или иное
3. Психология формирования имиджа персонала телекомпании
4. Штурманское, метеорологическое, топогеодезическое обеспечение
5. Сочинение- Память за руку берет
6. Индия в VII-XVI веках
7. нижнечелюстной сустав rticultion temporomndibulris
8. Реферат на тему- ldquo;Суть і значення травлення
9. тематичному використанню маркетингових ресурсів
10. Сумське автотранспортне підприємство 15954
11. Технология электромонтажных работОхрана труда
12. Вариант кг-см мм мм
13. Основы экономики
14. Литература Акушерство планирование семьи контрацепция
15. статья- Сунниты Сунниты от араб
16. Лингвистические и экстралингвистические аспекты перевода общественно-политической тематики
17. Формы реализии уголовной ответственности
18. Похвала глупости Эразм Дезидерий Роттердамский Похвала глупости Алексей Черных По
19. Курсовая работа Девиантное поведение подростков и его профилактика средствами социальной работы
20. Вопросы по информатик