Тема 1 Предмет и метод административного права
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Семинарские занятия по
Административному праву
Занятие 1. (2 часа)
Тема 1. Предмет и метод административного права.
Тема 2. Административно-правовые нормы и источники административного права.
Вопросы для обсуждения
- Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
- Предмет и метод административного права.
- Понятие и особенности норм административного права, их структура.
- Понятие и виды источников административного права.
- Система административного права.
Задачи и задания.
Задача 1.
Может ли один и тот же орган или должностное лицо быть субъектом и объектом управления одновременно. Если может, то приведите примеры.
Задача 2.
Возникают ли в процессе деятельности органов законодательной власти, судебных органов, прокуратуры, банка отношения, которые можно было бы считать частью предмета административного права? Если да, то приведите соответствующие примеры.
Задача 3.
При рассмотрении административно-правовых норм выделяют такую их черту, императивность. В чем состоит сущность императивности и как она проявляется?
Задача 4.
Городская администрация приняла Постановление “О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории”, в котором, в частности, установила, что нарушение правил благоустройства территории, а также несоблюдение чистоты и порядка в городе влекут наложение на граждан исправительных работ на срок от одного до двух месяцев.
Студент, анализируя в курсовой работе это постановление, написал, что указанная норма незаконна, т.к. в соответствии со статьей 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях налагать исправительные работы не являются видом административного наказания.
Какая неточность допущена студентом?
Задание 1.
Приведите примеры органов государственного управления, которые не являются органами исполнительной власти.
Задание 2.
Проанализируйте по своему усмотрению ряд законов и подзаконных актов и найдите в них материальные, процессуальные, обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные и дозволительные административно-правовые нормы.
Основная литература
(по всем темам семинарских занятий)
1. Административное право России [Текст] : курс лекций / [К. С. Бельский [и др.] ; под ред. Н. Ю. Хаманевой, 2008. - 704 с.
2. Мигачев, Юрий Иванович. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / [Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров] ; под ред. Л. Л. Попова, 2010. - 444 с.
3. Россинский, Борис Вульфович. Административная ответственность [Текст] : курс лекций / Б. В. Россинский, 2009. - 511 с.
Нормативные правовые акты
- Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. – М., 2011.
- Российская Федерация. Законы. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: фед. конституционный закон от 26 февр. 1997г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. 3 марта. № 9. Ст.1011.
- Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации: фед. конституционный закон от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 25 июля. 1994. № 13. Ст. 1447 (с последующ. изм. и доп.).
- Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //Собр. Законодательства РФ. 2002. 7 января. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.). Российская Федерация.
- . Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: от 27 апр. 1993г. № 4866-1 в ред. от 14 дек. 1995 г. // Рос. газ. 1993. 12 мая. № 89.
- Российская Федерация. Законы. Об образовании: закон от 19 июня 1992 г. № 3266-1 // Вед. Съезда Нар. Депутатов и Верх. Совета Рос. Федерации. 1992. 30 июля. № 30. Ст. 1797 (с последующ. изм. и доп.).
- Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Рос. Федерации: от 17 янв. 1992г. № 2202-1, в ред. от 4 нояб. 2005 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. 20 нояб. № 47. Ст. 4472 (с последующ.изм. и доп.).
- Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Рос. Федерации: от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерациии. 2006. 8 мая. № 19. Ст. 2060.
- Российская Федерация. Законы. О полиции: от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ //Рос. газ. 2011. 8 февраля 2011 № 32.
- Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 ( с изменен. и дополнен.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.
- Российская Федерация. Президент. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21 мая 2012г. № 636 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2012. №22. Ст. 2754.
- Российская Федерация. Устав. Устав Кемеровской области, принят Законодательным Собранием Кемеровской области 9 апр. 1997 г. ( с изменен. и дополнен.) // Кузбасс. 1997. 11 июня. № 102 .
- Российская Федерация. Губернатор Кемеровской области. О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции: постановление от 39 марта 2997 г. № 6-пг ( с изменен. и дополнен.) // «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области. 2007. № 3
- Российская Федерация. Коллегия Администрации Кемеровской области. О структуре Администрации Кемеровской области: распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области; от 29 марта 2007 г. № 307-р // «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области». 2007. № 3.
Занятие 2. (2 часа)
Тема 3. Административно-правовые отношения.
Тема 4. Граждане как субъекты административного права.
Вопросы для обсуждения
- Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
- Основа административно-правового статуса гражданина РФ (элементы статуса, гарантии).
- Административная и судебная жалоба. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Административная юстиция как механизм защиты прав граждан.
Задачи
Задача 1.
В курсовой работе, давая характеристику особенностям административно-правовых отношений, студент написал, что одной из сторон данных отношений всегда выступает орган исполнительной власти или его представитель. По мнению студента административно-правовые отношения всегда возникают по инициативе субъекта управления и носят вертикальный характер. Преподаватель не зачел данную курсовую работу и не допустил студента к ее защите. Почему преподаватель принял такое решение?
Задача 2.
Гражданин, гуляя с внуком в парке, потребовал чтобы находившиеся там молодые люди прекратили выпивать. Один из молодых людей сказал, что требование по этому поводу мэра или начальника милиции они бы удовлетворили, а гражданин не обладает властными полномочиями и требовать ничего не может. Тогда гражданин написал заявление на имя начальника милиции с требованием воздействовать на нарушителей общественного порядка. Дайте характеристику данных общественных отношений.
Задача 3.
Ветерану труда, проработавшему на предприятии более 25 лет и ушедшему по старости на пенсию, было отказано в пользовании услугами заводской поликлиники и он был предупрежден о том, что ему необходимо освободить квартиру в служебном доме, которая была предоставлена ему как ветерану предприятия, нуждающемуся в улучшении жилплощади. Нарушены ли в данном случае права гражданина? Какие правовые акты регламентируют эти вопросы.
Задача 1.
С разрешения главы районной администрации рядом со школой началось строительство гаражей. Инициативная группа родителей школьников подала жалобу на решение главы администрации в суд. По мнению родителей, нахождение гаражей непосредственно рядом со школой создаст угрозу жизни и здоровью школьников. Судья, к которому поступила жалоба, отказался ее рассматривать, объяснив родителям, что, во-первых, им следует вначале обратиться с жалобой к главе городской администрации. Правомерен ли отказ судьи?
Задача 2.
Руководитель одного из подразделений областной администрации вместе со своей женой организовал коммерческое предприятие. Губернатор предупредил своего служащего о том, что он будет уволен с работы, если не прекратит заниматься коммерческой деятельностью. Однако предупрежденный заявил, что он работает на предприятии в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении его служебных обязанностей в областной администрации. Дайте правовую оценку требованию губернатора и поведению руководителя подразделения областной администрации.
Занятие 3. (2 часа)
Тема 5. Органы исполнительной власти.
Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного права.
Вопросы для обсуждения
- Понятие и основные признаки органа исполнительной власти.
- Система и структура органов исполнительной власти.
- Понятие, виды и принципы государственной службы.
- Прохождение государственной службы.
Задачи
Задача 1.
Какие из перечисленных организаций на основании каких нормативных актов являются органами исполнительной власти: завод, районная прокуратура, администрация, школа, отделение милиции, областная администрация, ректорат Университета, государственный комитет, местная администрация, областное управление юстиции, научно-исследовательский институт?
Задача 2.
Может ли Правительство РФ своим постановлением образовать новое министерство и назначить его руководителя? Может ли Правительство РФ за неоднократное нарушение служебных обязанностей по представлению Администрации Президента РФ освободить от должности министра? Каков порядок назначения и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти? Вправе ли решать кадровые вопросы Администрация Президента РФ и полномочные представители Президента РФ в федеральных округах? (сослаться на нормативные акты).
Задача 3.
Глава городской администрации освободил от должности прокурора города за слабое руководство прокуратурой. Правильно ли поступил глава администрации? Кто имеет право назначать и освобождать от должности прокуроров?
Задача 4.
Руководитель одного из подразделений областной администрации вместе со своей женой организовал коммерческое предприятие. Губернатор предупредил своего служащего о том, что он будет уволен с работы, если не прекратит заниматься коммерческой деятельностью. Однако предупрежденный заявил, что он работает на предприятии в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении его служебных обязанностей в областной администрации. Дайте правовую оценку требованию губернатора и поведению руководителя подразделения областной администрации.
Задание
Чем отличаются лица, замещающие государственные должности РФ и субъектов РФ от лиц, замещающих государственные должности государственной службы? Какие различия имеются в правовом статусе федерального министра, губернатора, начальника управления федерального министерства, начальника управления областной администрации? Сделайте ссылку на необходимые нормативные акты.
Задание
Относятся ли к государственным должностям государственной гражданской службы следующие лица:
- Уполномоченный по правам человека РФ;
- Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
- помощник судьи;
- председатель Центральной избирательной комиссии;
- начальник управления в центральной избирательной комиссии;
- руководитель аппарата – администратор Высшего Арбитражного Суда РФ;
- Губернатор Кемеровской области;
- Председатель комитета Администрации Кемеровской области?
Задача
Руководитель федерального органа исполнительной власти (федеральной службы) издал приказ о назначении на должность начальника управления, заключил с ним служебный контракт на 1 год без прохождения конкурса и испытания. Правильно ли поступил руководитель? К какой категории и группе государственных должностей относится начальник управления федерального органа исполнительной власти (федеральной службы)? Какой для него предусмотрен способ замещения должности? В каких случаях заключается срочный служебный контракт, не проводится конкурс и не устанавливается испытание при поступлении на государственную гражданскую службу?
Занятие 4. (2 часа)
Тема 7. Административное принуждение.
Тема 8. Административная ответственность.
Вопросы для обсуждения
- Основные черты и классификация мер административного принуждения.
- Меры административного предупреждения. Меры административного пресечения.
- Понятие и основные черты административной ответственности.
- Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
Задачи
Задача 1.
Главный государственный санитарный врач принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания.
Правомерны ли действия государственного санитарного врача? В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос? Эту меру следует отнести к мерам административного предупреждения или к мерам административного пресечения?
Задача 2.
При написании контрольной работы по методам административного принуждения, студент отнес к мерам административного пресечения конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания; увольнение с работы.
Какую оценку следует поставить за контрольную работу?
Задача 3.
Военнослужащий, старший лейтенант Сергеев, был задержан на улице патрульно-постовой службой милиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. Административная комиссия наложила на Сергеева за данное правонарушение административное наказание в виде штрафа, а его начальник по службе объявил ему о неполном служебном соответствии.
Какие нарушения закона Вы усматриваете в этой ситуации?
Задача 4.
Сотрудник Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) капитан милиции Петров и его друг, майор Российской Армии Конюхов, были задержаны работниками охотинспекции, т.к. в их машине был обнаружен убитый кабан. Лицензии на отстрел кабана у них не было. Начальник районного отделения охотинспекции подверг обоих административному взысканию в виде штрафа с конфискацией находящихся в их личной собственности ружей.
Как Вы оцениваете действия должностного лица охотинспекции?
2. Социокультурная характеристика уральского города- проведение досуга в центре и на окраинах, мода
3. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ДАННЫМ БУХГАЛТЕРСКОЙ И СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
4. Встановіть відповідність- Квітень 1947 р
5. Без выбора нет стратегии
6. Топографічне знімання місцевості методом геометричного нівелювання
7. Доклад- Терминология
8. Статья 228. Незаконные приобретение хранение перевозка изготовление переработка наркотических средств пси
9. I Однако на рынке толькотолько стали популярными гели и акрилы и не желая создавать внутреннюю конкуренцию
10. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата хімічних наук Киї
11. Донецк без табачного дыма в ноябре 2013 года
12. крысиный король
13. 101 Каб
14. Тема і зміст уроку Кількість годин Дата проведення Тема - Легка атлетик
15. Реферат- Что такое Царство Божие
16. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук Киї
17. 1] В1Понятие назначение и место нефтехранилища и АЗС [1
18. Вариант 22 1 Найти область определения функции -
19. правовая характеристика
20. Война и внешняя политика Временного правительства в 1917 г.html