Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ».
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономика таможенного дела»
Тема: «Инфраструктура таможенных органов Российской Федерации»
Выполнил: студент группы 477 Б Хохлова И.И.
Руководитель: Кузовенко Т.Л.
Дата защиты ___________________
Оценка ________________________
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………………...3
1 Организационная структура таможенных органов…………………………………...5
2 Понятие и система таможенной инфраструктуры…………………………………...10
3 Сущность элементов таможенной инфраструктуры
3.1 Таможенный склад и склад временного хранения………………………………...13
3.2 Таможенный представитель и таможенный перевозчик………………………….18
3.3 Магазин беспошлинной торговли…………………………………………………..22
3.4 Уполномоченный экономический оператор как часть околотаможенной инфраструктуры………………………………………………………………………….25
3.5 Технические средства таможенного контроля (ТСТК)……………………………28
3.6 Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) и электронное декларирование……………………………………………………………………35
4 Проблемы таможенной инфраструктуры…………………………………………….40
Заключение……………………………………………………………………………….43
Список использованных источников…………………………………………………...45
Приложения………………………………………………………………………………47
Введение
В современных условиях глобализации мировой экономики и общей либерализации экономической политики России особую значимость приобретает развитие внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) страны и ее регионов. Значительную долю в осуществлении ВЭД любого государства занимает внешняя торговля, которая способна обеспечивать устойчивое и безопасное развитие национальной экономики и регионов в частности. Для своего эффективного осуществления внешнеторговая деятельность нуждается в наличии различных материально-технических объектов, а также целого ряда специализированных организаций, предоставляющих услуги по реализации внешнеэкономических сделок. Речь идет об инфраструктуре внешней торговли [9, с. 68]. Кроме того, в системе внешнеторговой инфраструктуры выделяют в частности инфраструктуру таможенных органов. Таможенная инфраструктура - это стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами, а также административные здания, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, сети связи, вычислительные центры таможенных органов [5]. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ. Ведь усилиями с одной стороны государство не может сразу реализовать все инфраструктурные проекты, так как они требуют больших затрат. И здесь у бизнеса открывается широкий спектр возможностей для участия в решении этой задачи. Очевидно, что и бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы и в своем распоряжении приемлемые условия для нормальной работы и возможности применения современных технологий и технических средств, что ведет к сокращению сроков таможенного контроля и его максимальной эффективности [16]. Целью данной курсовой работы является: изучение специфики инфраструктуры таможенных органов, выявление элементов таможенной инфраструктуры, изучение проблем, связанных с оснащением таможенных объектов таможенной инфраструктурой. Для достижения данных целей были определены задачи: дать характеристику таможенной инфраструктуре в целом; определить ее место в организационной структуре Федеральной таможенной службы (далее ФТС); выявить решение проблем таможенной инфраструктуры. При подготовке курсовой работы были использованы: Таможенный Кодекс Таможенного Союза (далее ТКТС), Постановления, Распоряжения Правительства, федеральные законы в области таможенного регулирования, письма ФТС, учебная литература, периодические издания, ресурсы Интернет. В 1й главе работы дается вводная информация об организационной структуре таможенных органов Российской Федерации (далее РФ), сделан акцент на ведомственных учреждениях при ФТС. Во 2й главе дается общее представление, понятие инфраструктуры таможенных органов. В 3й главе выделены основные элементы таможенной инфраструктуры и их характеристики. 4я глава содержит проблематику ввода таможенной инфраструктуры к применению, пути ее решения, частично затронуты заключительные положения. Вывод сформулирован в форме заключения, указаны использованные источники, имеются приложения.
1 Организационная структура таможенных органов
Выбор оптимальной структуры построения таможенных органов и принципы их размещения на таможенной территории государства во многом служат определяющим фактором эффективности организации таможенного дела. Структурность системы обеспечивается своеобразием форм и размещения таможенных органов, их связей и отношений в рамках единого технологического процесса осуществления таможенного дела.
На территории России таможенные органы функционируют в рамках единой централизованной государственной системы. Характерные признаки любой организационной системы - целенаправленность и целесообразность, которые при дают ей самостоятельность. Применительно к системе таможен ных органов самостоятельность обеспечивается таможенным законодательством. В то же время взаимозависимость системы с окружающей социально-экономической средой воплощена в про цессах постоянного взаимодействия таможенной службы с феде ральными и региональными органами государственной исполни тельной власти, различными хозяйствующими структурами, пре жде всего из числа участников ВЭД [13, с. 106].
Исходя из функциональной деятельности, организационная структура таможенных органов представляет собой четырехуровневую систему построения:
Российская таможенная служба — одна из крупнейших в мире, она насчитывает около 70 тыс. человек и включает в себя 8 региональных таможенных управлений, 4 специа лизированных региональных таможенных управления, 100 таможен, в том числе 9 оперативных и 7 таможен цент рального подчинения, и 506 таможенных поста. В ее струк туре также действует Российская таможенная академия (далее РТА), признанная Всемирной таможенной организацией одним из своих региональных учебных центров. РТА располагает сетью своих филиалов и представительств на тер ритории различных регионов. В частности, три ее филиала рас положены во Владивостоке, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и несколько представительств,— в Новосибирске, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде, где в рамках программ высшего образова ния; обучается более 5,5 тыс. человек, помимо самой Академии. Она также обеспечивает переподготовку и повышение квалифи кации сотрудников и должностных лиц таможенных органов раз ного уровня управления, численность которых ежегодно превы шает 7 тыс. человек. Кроме того, в Академии ведутся научно-исследовательские работы по актуальным проблемам .таможенной деятельности как попаданию самой ФТС России, так и по запросам РТУ и тамо жен [13, с. 109]
Места нахождения таможенных органов определяются исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, транс портных организации, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей участников ВЭД [10, с. 27].
Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Имущество таможенных органов, учреждений и государственных унитарных предприятий находится в федеральной собственности. Распоряжение указанным имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].
Таможенная служба вправе создавать специализирован ные таможенные органы, компетенция которых ограничи вается отдельными правомочиями для выполнения некото рых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении опре деленных видов товаров.
В систему таможенных органов также входят не являю щиеся правоохранительными органами учреждения, которые учреждаются ФТС России для обеспечения деятель ности таможенных органов.
Помимо региональных таможенных управлений в сис теме таможенных органов функционируют специализированные региональные таможенные управления. Они решают задачи всех таможенных органов, но не входят в структуру центрального аппарата ФТС России. К ним относятся сле дующие управления: оперативно-поисковое, радиоэлек тронной безопасности, специальных операций и централь ное экспертно-криминалистическое. Таможенная система включает в себя также учрежде ния, подведомственные непосредственно ФТС России (таможенные лаборатории, учебные заведения, вычисли тельные центры и др.) [10, с. 27] . В соответствии с Постановлением Правительства от 26.06.06 « О Федеральной таможенной службе» № 459 ФТС осуществляет функции государственного заказчика по строительству таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры, метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов, организует охрану объектов таможенной инфраструктуры [6].
В ведении ФТС России могут нахо диться государственные унитарные предприятия, деятель ность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы [10, с. 27].
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.02.2005 № 103-р «О перечне федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении ФТС России» выделяют следующие Федеральные государственные унитарные предприятия (далее ФГУП) и федеральные государственные учреждения:
- ФГУП "РОСТЭК", г. Москва
- ФГУП "Санаторий "Электроника", г. Кисловодск, Ставропольский край
- Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская таможенная академия", г. Люберцы, Московская обл.
- Специализированное государственное учреждение "Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России", г. Москва
- Государственное учреждение "Центральная поликлиника ФТС России", г. Москва
- Государственное учреждение "Центральный клинический госпиталь ФТС России", г. Москва
- Государственное учреждение "Пансионат "Белое солнце" ФТС России", г. Зеленогорск, г. Санкт-Петербург
- Государственное учреждение "Санаторий "Победа" ФТС России", г. Сочи, Краснодарский край [7].
С момента создания ФГУП «РОСТЭК» по настоящее время оказание услуг в области эксплуатации и технического обслуживания объектов таможенной и приграничной инфраструктуры является одним из направлений уставной деятельности Предприятия.
В течение 20 лет эксплуатационные подразделения предприятий системы ФГУП «РОСТЭК» обеспечивают бесперебойное функционирование таможенных и пограничных объектов, создают комфортные условия для работы находящимся на них сотрудникам. География оказания услуг представлена достаточно широко, практически на всей территории Российской Федерации. Объекты обслуживаются как в крупных городах, так и в труднодоступных местах. Диапазон сложности объектов чрезвычайно широк, от вагончиков типа «Домик лесника» до сложных производственных комплексов. Для обслуживания сложных многофункциональных объектов таможенной и пограничной инфраструктуры работает обслуживающий персонал общей численностью 3100 человек, профессионально подготовленный по 40 специальностям.
Основными видами оказываемых услуг являются:
В области эксплуатации и технического обслуживания таможенных объектов и пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации в 2011 году по результатам проведенных конкурсных торгов предприятиями системы ФГУП «РОСТЭК» был заключен 201 контракт на общую сумму 752,96 млн. руб.
Структурное подразделение «РОСТЭК» в г. Кургане было зарегистрировано в 1995 г. Основным видом деятельности первоначально было оказание эксплуатационных услуг Курганской таможне. В настоящее время ЗАО «РОСТЭК - Курган» расширило сферу своей деятельности. В 2011г. были оказаны услуги по содержанию и обслуживанию объектов Курганской таможни, а также объектов ФГКУ «Росгранстрой» в Курганской, Тюменской и Челябинской областях, в том числе такие крупные пункты пропуска как МАПП «Петухово», МАПП «Бугристое».
Так, ЗАО «РОСТЭК-Курган» оказывает следующие услуги:
- выполнение работ с использованием материалов и трудовых ресурсов Исполнителя по содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества (в том числе уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация складов, санитарно-гигиеническое обслуживание);
- пуско-наладочные работы, техническое обслуживание зданий, сооружений, помещений, наружных и внутренних инженерных сетей;
- прочие услуги, необходимые для нормальной эксплуатации объектов;
- осуществление текущего и капитального ремонта зданий и сооружений, выполнение отделочных работ [17].
2 Понятие и система таможенной инфраструктуры
Термин «инфраструктура» произошел от лат. – «infra» - ниже, под; «structure» - строение, расположение. В настоящее время в отечественной научной литературе под термином «инфраструктура» понимается совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать, создавать условия для нормального функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельность людей. В общем виде инфраструктура в любой социально-экономической системе – это, прежде всего, совокупность элементов, обеспечивающих бесперебойное функционирование взаимосвязей объектов и субъектов данной системы. Под инфраструктурой внешней торговли предполагается понимать совокупность институтов, систем и предприятий, материально-технических объектов и технологий, обеспечивающих организацию и оформление внешнеторговых сделок, движение и распределение международных товарных потоков, а также нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность всех элементов инфраструктуры [9, с. 68]. В Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации дается следующее определение таможенной инфраструктуры: Таможенная инфраструктура - это стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами, а также административные здания, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, сети связи, вычислительные центры таможенных органов [5]. Среди организационных и управленческих проблем функционирования таможенных органов одной из ключевых является организация и развитие сложной таможенной инфраструктуры. Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы. К первой группе относятся те таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживания пассажиров. Это материально техническая база таможенных органов:
- Административные здания;
- Пункты пропуска и перехода;
- Таможенные склады;
- Склад временного хранения;
- Таможенный представитель;
- Таможенный перевозчик;
- Магазины беспошлинной торговли;
- Транспортные средства;
- Зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.
Ко второй группе относятся системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах:
- Технические средства таможенного контроля;
- Технические средства таможенной экспертизы;
- Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС РФ;
- Системы контроля за нарушением таможенных режимов и т.д.
Третью группу составляет социальная инфраструктура, которая предназначена для специальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Именно эта сфера должна удовлетворять потребности в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной подготовки, уровня жизни работников таможни. Эти функции выполняют: - Учебные заведения и центры; - Службы жилищно-бытового обслуживания; - Службы здравоохранения и т.д.
Организация и развитие таможенной инфраструктуры подвержены воздействию целого комплекса политических, экономических, социальных условий, осложняющих или облегчающих решение этих вопросов. Одним из основных условий является договорно-правовое определение государственной границы. От признания или непризнания государственной границы зависит, является ли граница таможенной. Ибо только государственная граница определяет предел таможенной территории, а следовательно, и таможенную границу страны, которую таможня вправе оборудовать, чтобы осуществлять свои функции. В соответствии с решением вопроса о таможенной границе устанавливается порядок размещения таможенных объектов, перемещения товаров через границу, обложения их пошлинами и налогами, применения мер экономической политики, осуществляется квалификация правонарушения и т.д. Осуществление разработанного комплекса мер по созданию полноценной таможенной границы обеспечило значительный размах работ по организации и развитию пограничной и внутренней сети таможенной инфраструктуры. Создание и оснащение новых таможенных объектов, обеспечивающих функционирование таможен, таможенных постов, пунктов пропуска позволило в целом сформировать таможенную инфраструктуру на границе с государствами – бывшими республиками СССР. Создаются двухсторонние с определенными государствами пункты пропуска и перехода, т.е. появились международные объекты таможенной инфраструктуры [12].
3 Сущность элементов таможенной инфраструктуры
3.1 Таможенный склад и склад временного хранения
В соответствии со ст. 229 ТК ТС таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования [1].
В числе всех применяемых специальных процедур тамо женный склад выступает как наиболее благоприятный. В некоторых случаях предпринимателю невыгодно «замо раживать» денежные средства, уплачиваемые в виде тамо женных платежей. Он заинтересован в том, чтобы приобре сти товар за границей и продать или использовать его через определенный период времени. Для него наиболее предпо чтительным является наличие таможенного склада [10, с. 42]. В соответствии со статьей 223 ТК ТС таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.
Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа.
Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.
Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада [1]. В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» существуют следующие требования к обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада:
1) помещения располагаются только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости (для таможенных складов открытого типа). Таможенный склад не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании;
2) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
3) наличие разгрузочно-погрузочной площадки, прилегающей к помещению таможенного склада;
4) территория таможенного склада должна иметь ограждение, контрольно-пропускной пункт (контрольно-пропускные пункты) и быть неразрывной по периметру;
5) территория и помещения таможенного склада должны иметь обозначение "Таможенный склад" на русском и английском языках;
6) не должны включать объекты, не связанные с функционированием таможенного склада и обеспечением его работы;
7) должны быть выделены, обустроены помещения для хранения товаров;
8) на таможенном складе должны быть выделены и обозначены любым приемлемым для владельца таможенного склада способом (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями) площади;
9) наличие весового оборудования;
10) наличие телефонной и факсимильной связи, множительной техники;
11) наличие автоматизированной системы учета товаров;
12) наличие электронной системы размещения и учета товаров [2].
Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения
Владельцем такого склада может быть российское юри дическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.
Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Склады открытого типа доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Владельцем такого склада могут быть таможенные органы. Склады закрытого типа предназначены для хранения това ров владельца данного склада [1].
Особенность СВХ состоит в том, что их территория счи тается зоной таможенного контроля, т.е. помещенные сюда товары и транспортные средства временно хранятся в тече ние ограниченного периода времени (обычно два месяца) без уплаты таможенных платежей. Процесс временного хранения осуществляется на договорной основе, с чем связана материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления.
Основными целями создания СВХ являются:
• обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом;
• предоставление возможности проверки товара и под готовки к таможенному декларированию.
Кроме того, СВХ используются для обеспечения сохран ности товаров, изъятых таможенными органами при про ведении специальной таможенной, ревизии, или наложения ареста на товары по причине незаконного перемещения через таможенную границу либо перемещения с наруше нием таможенного законодательства.
На СВХ с товарами могут совершаться типовые склад ские операции, но только с разрешения таможенного органа и работниками склада, имеющими соответствующие полно мочия [10, с. 40]. В соответствии со статьей 71 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» существуют следующие требования к обустройству, оборудованию и месту расположения склада временного хранения:
1) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
2) расположение помещений, предназначенных для склада временного хранения открытого типа, только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости;
3) наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра;
4) ограждение прилегающей территории;
5) ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения;
6) наличие на складе временного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения для хранения товаров;
7) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории склада временного хранения;
8) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;
9) наличие досмотровой рентгеновской техники;
10) наличие весового оборудования;
11) наличие автоматизированной системы учета товаров;
12) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;
13) обеспечение возможности передачи таможенному органу в электронном виде сведений в отчетности о товарах;
14) наличие погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники и иная погрузо-разгрузочная техника);
15) наличие электронной системы размещения и учета товаров;
16) склад временного хранения открытого типа должен располагаться в достаточной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей;
17) склад временного хранения не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов [2].
Федеральная таможенная служба России обязана обе спечить регулярное, не реже одного раза в квартал, опу бликование в своих официальных изданиях перечней СВХ (таможенных складов), а также изменений, вносимых в этот перечень [10, с. 43].
Так, по состоянию на 30.06.2012 в зоне деятельности Уральского таможенного Управления (далее УТУ) в реестр СВХ включено 60 складов (32 закрытого типа и 28 открытого). (Приложение А)
В период с 01.04.2012 по 30.06.2012 таможнями УТУ выдано 1 новое свидетельство (Челябинская таможня), исключен из реестра 1 владелец СВХ (Ямало-Ненецкая таможня). В течение 2 квартала 2012 года должностными лицами СОТК Управления осуществлено инспектирование 3 СВХ, функционирующих в зоне деятельности Ханты-Мансийской таможни. Выявлены замечания в части соблюдения требований обустройства и оборудования СВХ. Так, на территории Курганской области расположены 8 СВХ открытого типа, один из которых не предназначен для работы с акцизными товарами (Приложение Б) [18].
3.2 Таможенный представитель и таможенный перевозчик
На околотаможенную инфраструктуру возлагается оказание участникам ВЭД посреднических услуг по под готовке таможенной документации, правовому консуль тированию, приему, хранению и. таможенному оформле нию несопровождаемого багажа. Все более актуальной становится деятельность, связанная с профессиональным посредничеством. В области таможенных правоотношений такую деятельность осуществляет таможенный предста витель.
Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства — члена ТС.
Таможенным представителем признается российское юридическое лицо (за исключением казенных предприятий); включенное в Реестр таможенных представителей. Таможенный представитель выступает в качестве помощника российского экспортера (импортера). Обраща ясь к таможенному представителю, российский экспортер (импортер) уверен, что на профессиональной основе будут исполнены все таможенные процедуры, связанные, с произ водством таможенного оформления. Основными условиями включения организации в Реестр таможенных представителей являются:
• наличие в штате заявителя не менее двух специали стов по таможенному оформлению, имеющих квалифика ционный аттестат;
• предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн. евро;
• наличие договора страхования риска своей граждан ской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц;
• соответствие другим требованиям, установленным таможенным законодательством ТС или законодатель ством РФ (например, отсутствие фактов неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела) [10, с. 34-35].
Взаимоотношения таможенного представителя с пред ставляемым лицом (российским экспортером или импор тером) строятся на договорной основе. Отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать требуемую услугу или выполнить работу не допускается. Типовая форма договора определя ется ФТС России.
Таможенный представитель вправе от собственного име ни совершать любые операции по таможенному оформле нию и выполнять другие посреднические функции в обла сти таможенного дела за счет и по поручению представляе мого лица.
К функциям таможенного представителя относятся: декларирование товаров и транспортных средств; представ ление таможенному органу документов и сведений, необхо димых для таможенных целей; предъявление декларируе мых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей.
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и представ ляемое им лицо. Таможенный представитель имеет право: присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств; ходатайствовать перед таможен ным органом о производстве таможенного оформления вне времени работы этого органа и о применении упрощен ного порядка таможенного оформления; выступать поручи телем перед таможенными органами за исполнение обяза тельств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом; уплачивать таможенные платежи; требовать воз врата излишне уплаченных или взысканных сумм таможен ных платежей; изменять или дополнять сведения, указан ные в таможенной декларации, а также изымать поданную таможенную декларацию в установленные сроки.
Правом совершать действия по таможенному оформле нию от имени таможенного представителя обладает специ алист по таможенному оформлению, имеющий квалифика ционный аттестат ФТС России [10, с. 35-36].
За уплату таможенных платежей, взимаемых таможен ными органами РФ при таможенном оформлении, тамо женный представитель несет солидарную ответственность с владельцем товара.
Таможенный представитель вправе требовать от пред ставляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также другую кон фиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требова ний ТК ТС. В свою очередь таможенный представитель не имеет права разглашать данную информацию, использовать ее для собственных целей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таможенный, представитель обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные опе рации, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях [10, с. 36-37].
К основной деятельности объектов околотаможенной инфраструктуры наряду с таможенным представителем относится деятельность таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в пре делах таможенной территории. Им может быть российское юридическое лицо (российская транспортная организация), включенное в Реестр таможенных перевозчиков.
В зависимости от территориальных масштабов своей деятельности таможенные перевозчики могут быть;
• общесоюзными (при планируемых перевозках товаров по всей территории ТС либо в рамках двух государств TC);
• общероссийскими (при планируемых перевозках това ров по всей территории РФ либо в рамках регионов двух и более региональных таможенных управлений);
• региональными (при планируемых перевозках товаров между всеми таможенными органами одного региональ ного, таможенного управления или конкретными таможен ными органами одного регионального таможенного управ ления).
Отношения таможенного перевозчика с отправите лями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Таможенный перевозчик не имеет права отказа от заключения договора, если у него есть все возможности для осуществления перевозки товаров.
Таможенные органы государств — членов ТС ведут рее стры лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обе спечивают их периодическую публикацию. Существует определенный порядок выдачи свидетель ства о включении в Реестр таможенных перевозчиков [10, с. 37-38].
Таможенный перевозчик исполняет следующие обязанности, предусмотренные ст. 21 ТК ТС:
• соблюдать условия и требования в отношении пере возки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;
• вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и пред ставлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;
• уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном ТК ТС;
соблюдать конфиденциальность информации, полу ченной от отправителя товаров, их получателя или экспе дитора;
• информировать таможенный орган об изменении све дений; заявленных им при включении в Реестр таможенных перевозчиков, в течение пяти дней [1].
Таможенный перевозчик может перевозить товары также по решению таможенного органа. В связи с этим использо вание услуг таможенного перевозчика может быть добро вольным или обязательным. Если участник ВЭД пользуется услугами таможенного перевозчика по собственному жела нию и с ведома таможенного органа, такое использование является добровольным [10, с. 39].
3.3 Магазин беспошлинной торговли
Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования [1].
Магазин беспошлинной торговли (дьюти-фри, англ. duty free) - магазин, располагающийся в месте пересечения государственной границы, в том числе в портах, аэропортах, на «нейтральной» территории, то есть за пределами таможенной территории государства, где он физически расположен. Благодаря такому расположению продающиеся в таких магазинах товары не облагаются акцизами, что ведет к существенному снижению цен [20].
Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под тамо женную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС, а также иностранным дипломатическим представительствам.
Обязанности владельца магазина беспошлинной тор говли предусмотрены ст. 36 ТК ТС и состоят:
• в обеспечении сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли;
• обеспечении возможности проведения таможенного контроля;
• ведении учета поступления товаров в магазин бес пошлинной торговли и их реализации в этом магазине;
• уплате таможенных пошлин и налогов при возникно вении подобной обязанности, и др.
К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли предъявляются опреде ленные требования в соответствии со ст. 84 Закона о тамо женном регулировании:
1) территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением его работы;
2) складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качестве склада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлинной торговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающее возможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли;
3) помещения магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы исключить возможность поступления или изъятия товаров помимо таможенного контроля;
4) торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Таможенного союза, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории;
5) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для проведения таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через таможенную границу Таможенного союза;
6) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на таможенную территорию Таможенного союза;
7) склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли.
4. Использование торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли для хранения и реализации товаров, не заявленных к таможенной процедуре беспошлинной торговли, не допускается [2].
3.4 Уполномоченный экономический оператор как часть околотаможенной инфраструктуры
В соответствии со ст. 38 ТК ТС уполномоченным эконо мическим оператором может быть юридическое лицо, заре гистрированное в соответствии с законодательством РФ, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпри нимательской деятельности, вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в Реестр уполномоченных эконо мических операторов. Это новый институт в сфере тамо женного регулирования в государствах — членах ТС. Он создан в соответствии с европейскими стандартами и сви детельствует о значительном росте доверия контролирую щих органов к бизнесу.
Уполномоченному экономическому оператору будут предоставлены следующие возможности:
• оформлять транзит товаров без внесения обеспечения;
• осуществлять выпуск товаров до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент подачи декла рации, т.е. фактически с беспроцентной отсрочкой платежа на срок от 10 до 40 дней;
• осуществлять временное хранение товаров в помеще ниях, на открытых площадках и иных территориях уполно моченного экономического оператора;
• проводить таможенные операции, связанные с выпу ском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического опе ратора.
При этом условием получения статуса уполномоченного экономического оператора является внесение обеспечения в размере 1 млн. евро, а при условии соответствия лиц кри териям, определяемым ТК ТС, — 150 тыс. евро; осуществле ние внешнеторговой деятельности в течение не менее одного года; отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения лица в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела; и др. [10, с. 44-45].
В соответствии со статьей 89 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» существуют требования к обустройству и оборудованию помещений, открытых площадок и иных территорий уполномоченного экономического оператора: 1. Уполномоченный экономический оператор может осуществлять временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора. 2. Помещения, открытые площадки уполномоченного экономического оператора имеют статус зоны таможенного контроля. Пределы указанной зоны таможенного контроля определяются таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором в соглашении, предусмотренном частью 8 статьи 86 настоящего Федерального закона, и должны иметь специальные обозначения. Вывоз товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы указанной зоны осуществляется с разрешения таможенного органа. 3. Помещения, открытые площадки и иные территории, предназначенные для временного хранения уполномоченным экономическим оператором иностранных товаров, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить несанкционированный доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками уполномоченного экономического оператора), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. 4. Допускается хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и иных товаров, находящихся на хранении, в одном помещении при условии их раздельного размещения, которое обеспечивается любым приемлемым для уполномоченного экономического оператора способом, позволяющим визуально отличить товары, находящиеся под таможенным контролем, от других товаров (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями). 5. Допускается хранение насыпных, наливных товаров, находящихся под таможенным контролем, совместно с товарами того же вида и качества, находящимися на хранении. 6. Требования к обустройству и оборудованию помещений, открытых площадок и иных территорий уполномоченного экономического оператора, осуществляющего производственную деятельность, таможенными органами не устанавливаются [2].
3.5 Технические средства таможенного контроля (ТСТК)
Технические средства таможенного контроля (далее ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию [21].
ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля, приведенных в статье 110 ТКТС:
проверка документов и сведений;
устный опрос;
таможенное наблюдение;
таможенный осмотр;
таможенный досмотр;
проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
таможенный осмотр помещений и территорий;
таможенная проверка [1].
К организационным мероприятиям по эксплуатации ТС относятся:
- планирование;
- учет;
- контроль технического состояния;
- анализ показателей надежности;
- рекламационная работа;
- категорирование;
- списание.
К техническим мероприятиям по эксплуатации ТС относятся:
- применение по назначению;
- техническое обслуживание;
- ремонт.
Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного Союза и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.
Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами ФТС РФ.
Технические средства могут применяться при таможенном контроле:
- любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок (контейнеры, грузовые платформы, бункеры и т.п.);
- всех видов транспортных средств;
- международных почтовых отправлений;
- таможенных документов на товары и транспортные средства;
- средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места;
- конкретных лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства.
Должностные лица таможенных органов, ответственные за применение технических средств при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего порядка, использование технических средств не по прямому назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации [21].
1 класс ТСТК – технические средства, которые предназ начены для оперативной диагностики документов, пред ставленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявить в них признаки полной или частичной материальной подделки – подчистки, химического травления, дописки, допечатки текстов, замены листов мно гостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.
2 класс ТСТК – технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции раз личного вида объектов таможенного контроля, в процессе ко торой осуществляется интроскопия (визуальное наблюдение предметов или процессов внут ри оптически непрозрачных тел, в непрозрачных средах, веществах) объектов с помощью инспекционно-досмотровых ком плексов (далее ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных предметов таможенных правонарушений (далее ТПН).
3 класс ТСТК – технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска и досмотра оперативно-техничес кого действия, предполагающего оптико-механическое обследова ние труднодоступных мест транспортных средств и товарных (гру зовых) упаковок, локализацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, а также технические средства и приспособления для отбора проб содержимого объектов.
4 класс ТСТК – технические средства, обеспечивающие выполнение оперативно-технических действий, связанных с проведением оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного дос мотра содержимого объектов таможенного контроля;
проведением оперативной классификации товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД;
определением целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т. п., накладываемых на товары и транспортные средства.
5 класс ТСТК – технические средства, необходимые для таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая наложение на них и на соответствующие таможенные документы атрибу тов (средств) таможенного обеспечения.
6 класс ТСТК – технические средства, предназначенные для оперативного визуального наблюдения за действиями лиц, которые находятся в таможенной зоне и представляют опера тивный интерес.
7 класс ТСТК – технические средства, призванные обес печивать получение данных об информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявить среди них материалы, запрещенные к такому перемещению [21].
Следует отметить, что существует перечень технических средств, применяемых таможенными органами при проведении таможенного контроля. (Приложение В)
В соответствии с Приказом ФТС от 5 февраля 2007 г. N 154 «Об утверждении типовых требований по оснащению объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами» технические средства и системы, необходимые для функционирования таможенных органов на объекте, должны создаваться как комплекс информационно-технических средств. В комплекс информационно-технических средств объекта должны входить:
- комплекс технических средств таможенного контроля;
- технические средства таможенного контроля за делящимися и радиоактивными
материалами;
- интегрированная структурированная кабельная система;
- локальная вычислительная сеть (ЛВС);
- система связи;
- комплексная система безопасности;
- система бесперебойного гарантированного электроснабжения.
На объекте должно быть также предусмотрено наличие:
- вещательного телевидения;
- системы речевого оповещения персонала о возникновении аварийных и угрожающих
ситуаций, радиофикации (проводного вещания);
- часофикации.
Комплекс информационно-технических средств объекта должен быть оборудован системами грозозащиты и заземления.
Комплекс технических средств таможенного контроля (ТСТК) должен включать в себя:
досмотровую рентгенотелевизионную технику;
металлодетекторы;
технические средства для углубленного досмотра и диагностики объектов
таможенного контроля.
Технические средства для углубленного досмотра и диагностики объектов
таможенного контроля включают в себя:
- средства поиска;
- технические средства идентификации;
- химические средства идентификации;
- технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде;
- приборы взвешивания;
-вспомогательные технические средства [3].
На протяжении 2008 года особое внимание уделялось вопросам развития таможенной инфраструктуры, прежде всего строительству новых таможенных объектов и техническому оснащению действующей инфраструктуры.
В рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2008 году были выделены финансовые средства в размере более 10 млрд. рублей.
Продолжена реализация федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003 – 2010 годы)» (ФЦП), освоено более 8 млрд. рублей выделенных финансовых средств, в том числе на выполнение следующих мероприятий:
– проектирование и строительство 30 автомобильных пунктов пропуска (АПП);
– строительство и реконструкция 17 служебно-производственных зданий, производственных баз и комплексов (СПЗ);
– проектирование и строительство 12 стационарных ИДК;
– развитие кинологической службы (7 объектов) и приобретение вольеров;
– оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля, в том числе системами считывания номерных знаков, передвижными и стационарными досмотровыми рентгенотелевизионными установками, весовым оборудованием около 500 млн. рублей [19].
В 2008 году ФТС России велась работа по комплексному оснащению таможенных органов современными средствами таможенного контроля, в том числе разработанными по заказу ФТС России. Закуплено и поставлено в таможенные органы 539 единиц техники. Закуплено и ведется поставка в таможенные органы 461 единица специализированного криминалистического оборудования, в том числе: 45 комплектов специализированных криминалистических программно-аппаратных комплексов и рабочих мест криминалиста, 50 комплектов портативных репродукционных установок, 25 криминалистических микроскопов, 30 специализированных автотранспортных средств для проведения процессуальных действий, 10 спектрометров инфракрасных, 6 комплектов физического и химического оборудования для изучения микрообъектов, 45 единиц электронных весов, 250 бумагоуничтожающих машин. В 2008 году в приоритетном порядке приобретено и поставлено 1 003 единицы средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, в том числе 70 стационарных систем «Янтарь», 250 поисковых измерителей-сигнализаторов, 3 таможенных передвижных поста радиационного контроля, 135 универсальных и индивидуальных дозиметров рентгеновского и гамма излучения, 545 индивидуальных дозиметров гамма излучения [19].
3.6 Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) и электронное декларирование
Единая автоматизированная информационная система (далее ЕАИС) России представляет собой автоматизированную систему управления процессами таможенной деятельности. ЕАИС является одним из компонентов информационно-технической инфраструктуры таможенных органов, программных, информационно-вычислительных, центральных и региональных баз данных, информационно-вычислительных и телекоммуникационных систем и сетей. Она предназначена для комплексной автоматизации деятельности таможенных органов всех уровней и информационного взаимодействия между собой и с внешними объектами.
ЕАИС ФТС России охватывает всю территорию РФ и включает в себя ГНИВЦ, семь региональных вычислительных центров и транспортную подсистему. Каждая таможня имеет собственную информационно-вычислительную сеть. ЕАИС ФТС России выполняет широкий круг задач по автоматизации технологий таможенного оформления и таможенного контроля, правоохранительной и иной деятельности таможенных органов:
- обеспечение информационной безопасности таможенных органов;
- унификация баз данных;
- создание ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети.
В целом ЕАИС характеризуется:
- территориальной распределенностью;
- иерархической структурой;
- централизованным методологическим управлением в части применения информационных таможенных технологий;
- существованием средств передачи информации;
- наличием ведомственной электронной почты на базе использования почтовых систем Novell Group Wise и Microsoft Exchange;
- наличием телекоммуникационной инфраструктуры на базе используемых выделенных каналов связи.
Факторы, определяющие основные характеристики ЕАИС: 1) постоянный рост числа пользователей; 2) постоянный рост объемов грузоперевозок; 3) изменение нормативной базы; 5) необходимость интеграции с другими силовыми ведомствами (МВД, ФСБ, ФНС) [11, с. 366-371].
Таможенные органы России используют следующие специальные программные средства, входящие в состав ЕАИС таможенных органов:
а) автоматизированная подсистема "Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров" (АПС "Электронное представление сведений");
б) программные компоненты комплексной системы таможенного оформления "АИСТ-РТ21" (КАСТО "АИСТ-РТ21");
в) программные компоненты автоматизированной информационной системы таможенного оформления "АИСТ-М" (АИС "АИСТ-М");
с) программные компоненты комплекса программных средств "Экспертная унифицированная проверка электронных копий таможенных документов" (КПС "Контроль");
д) комплекс программных средств электронного декларирования товаров и транспортных средств (КПС "Декларант ЭДТиТС").
Е) В качестве информационной системы участника ВЭД "Декларант ЭДТиТС", установленный на стенде ГНИВЦ ФТС России [4].
По мнению Руководства ФТС России, одной из ключевых задач, которую предстоит решить в ближайшие годы явля ется борьба с недостоверным декларированием и усиление кон троля за таможенной стоимостью.
В связи с этим в рамках ведомства планируется создание спе циализированной комплексной системы информационно-анали тического обеспечения. Ее основой станет Единая база данных справочных цен на товары и услуги с соответствующим програм мным обеспечением, которая будет служить основным источни ком информации, используемой в автоматическом режиме инс пекторами таможенных постов. Параллельно необходимо начать реализацию договоренностей о совместном таможенном контроле с таможенными службами сопредельных с Россией государств.
В настоящий период продолжается работа по реализации ука занных направлений в рамках концепции развития таможенной службы и федеральных целевых программ. В частности, идет подго товка к внедрению системы интегрированного контроля на основе межведомственного взаимодействия в пунктах пропуска через государственную границу.
Одновременно осуществляется создание единой межведомствен ной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки таможенной информации, необходимой для контроля за внешне торговой деятельностью, а также формирование в структуре тамо женных органов РФ специальных операционных центров, сосре доточенных на обработке оперативной информации и принятии решений [13, с. 104-105].
Внедрение интернет-технологий таможенного оформления было определено в качестве одной из приоритетных задач на 2010 г. и продолжится в 2011 г. В настоящее время в таможенном оформлении наи более активно применяются следующие перспектив ные информационные технологии, основанные на технологии электронного представления сведений по сети Интернет: предварительное информирование таможенных органов, электронное декларирование, удаленный выпуск как результат развития технологии интернет-декларирования.
Первая интернет-декларация была выпущена в сентябре 2008 г., а масштабное внедрение началось в сентябре 2009г. Для решения задач, связанных с массо вым внедрением интернет-технологий, ФТС проводит мероприятия по обеспечению технической готовно сти таможенных органов к применению такой формы
декларирования. В настоящее время 100% таможен ных постов, уполномоченных принимать таможенные декларации, аттестованы на осуществление интернет-декларирования. Техническая готовность таможенных органов обеспечила рост количества деклараций. За 2010 год количество оформленных деклараций с исполь зованием сети Интернет превысило 346 тыс. Доля тамо женных деклараций, поданных и выпущенных в элек тронной форме, в общем количестве ТД по состоянию на 15 октября составила более 20%. При этом с исполь зованием сети Интернет - 12,29%. У нас в ежедневном режиме ведется мониторинг. Для сравнения, в январе 2010 г. интернет-деклараций было 2,56%, то есть рост большой. В настоящее время таможенными органами ежедневно выпускается свыше 37% электронных де клараций, при этом 33% с использованием сети Интер нет [15].
С целью расширения практики применения электрон ного декларирования ФТС осуществляется комплекс мероприятий, среди которых создание ведомствен ного сегмента федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих разрешительные функции в отношении товаров, перемещаемых через границу ТС обеспечение взаимодействия декларирования в электронной форме воздушных судов, снятие запрета на декларирование в электронной форме товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и квотирования [15].
Правительство РФ утвердило план мероприятий, призванных упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через границу Таможенного союза при их ввозе в РФ и вывозе из нее. План рассчитан на период до 2018 г. Правительство РФ выпустило Распоряжение от 29.06.2012 N 1125-р, которым утвердило план мероприятий - дорожную карту. Согласно "дорожной карте" предполагается разработать и реализовать технологию автоматической регистрации таможенной декларации, поданной в электронном виде.
Интересным нововведением представляется включенное в План внедрение в 2018 г. технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) принятия решения о выпуске товаров при подаче декларации в электронном виде. При этом срок выпуска товара составит не более 20 минут. В настоящее время по общим правилам, установленным ТК ТС, выпуск должен быть завершен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
К 2014 г. планируется отказаться от дублирования электронных документов бумажными. Однако это коснется только тех товаров (транспортных средств), которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумаге.
В Плане закреплена возможность "удаленного выпуска товаров", т.е. декларацию на товары можно подать в уполномоченный таможенный орган в электронном виде вне зависимости от местонахождения декларируемых товаров. Такой порядок применяется в настоящее время, однако не повсеместно.
В соответствии с положениями "дорожной карты" планируется улучшить межведомственное сотрудничество, в частности межведомственный электронный документооборот. Такое взаимодействие позволит государственным органам самостоятельно, не требуя от декларанта, получать документы или информацию о них [22].
4 Проблемы таможенной инфраструктуры
Несмотря на кажущуюся слаженность работы механизмов таможенной инфраструктуры в ее организации обеспечения таможенного дела еще не мало нерешенных проблем. Во многом они обусловлены состоянием инфраструктуры общего пользования в целом по стране. К примеру, многие таможенные посты, которые стали пограничными со странами СНГ, не оборудованы для надлежащего выполнения таможенного и пограничного контроля. Так например, железнодорожные станции, ставшие приграничными пунктами, в условиях отсутствия или недостатка технического оборудова ния для надлежащего выполнения процедур погранично-таможен ного контроля служат серьезным сдерживающим фактором про движения железнодорожных составов через вновь открытые пог раничные переходы. Бесперебойность транспортного сообщения и эффективность таможенного контроля здесь возможны лишь при создании необходимого «путевого хозяйства» и соответству ющей инфраструктуры
Не хватает помещений служебно-производственного назначения, многие из имеющихся нуждаются в реконструкции, оборудовании и техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют [13. с. 100].
Наличие этих проблем свидетельствует о том, что организация и состояние таможенной и околотаможенной инфраструктуры пока еще отстают от потребностей эффективного осуществления ВЭД. Крупной проблем для таможенных представителей и таможенных перевозчиков является слишком высокая сумма обеспечения уплаты таможенных платежей (для таможенного представителя на сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн. евро, для перевозчика - на сумму не менее чем 200 тысячам евро) [1].
Таможенной службой созданы все условия для применения электронной формы декларирования, однако ее преимущества используются недостаточ но эффективно. Это связано с тем, что в соответствии с таможенным законодательством участниками ВЭД при проведении оформления и контроля представля ются документы иных федеральных органов исполни тельной власти. Это является очень серьезным фак тором, который сдерживает развитие электронного декларирования. Количество федеральных органов исполнительной власти, с которыми участники ВЭД взаимодействуют при осуществлении внешнеэконо мической деятельности, приближается к 40. Каждый из них выдает определенные документы, и в основном на бумажном носителе. На сегодня не все органы ис полнительной власти готовы к юридически значимому взаимодействию в электронном виде как с участника ми ВЭД, так и между собой, и с таможенной службой [15].
Одной из основных проблем существования и развития таможенной инфраструктуры является низкое финансирование, а в некоторых случаях даже полное его отсутствие. В соответствии с Распоряжением Правительства от 11 сентября 2008 г. N 1309-р «О концепции реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы РФ», основными проблемами в сфере обустройства государственной границы РФ являются:
несовершенство нормативного правового регулирования;
низкий уровень развития и эксплуатации инфраструктуры на государственной границе РФ, а также недостаточные темпы ее модернизации;
несоответствие существующей системы пунктов пропуска потребностям государства, обусловленным темпами социально-экономического развития РФ;
неурегулированность вопросов права собственности в отношении объектов недвижимого имущества инфраструктуры на государственной границе РФ [8].
Создание таможенной и околотаможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов – ускорения движения товаров. Для этого необходимо:
1. развитие объектов околотаможенной инфраструктуры на коммерческой основе (складов для таможенных грузов, магазинов беспошлинной торговли, стоянок для автотранспорта)
2. создание системы информационно-консультационного обслуживания участника ВЭД
3. оказание услуг по декларированию внешнеторговых грузов
4. обеспечение максимальной доступности информации о таможенных правилах
5. защита прав экспортеров и импортеров
6. упрощение процедуры обжалования действий таможенных органов [12].
Заключение
В процессе становления российской таможенной службы необходимо было добиться превращения ее в эффективно функционирующий инстру мент содействия развитию сферы ВЭД и отечественного рынка. Однако недостаточный уровень оснащения таможенных орга низаций современными техническими средствами для таможен ного контроля и информационными системами серьезно ослаб лял качество работы таможенных органов. Задача по оптимизации процедур таможенного оформления и проведения полноценного таможенного контроля на всей про тяженности таможенных границ также влечет за собой потреб ность материально-технического оснащения таможенных органов, прежде всего различными видами транспортных средств, включая не только автотранспорт, но и авиа- и вертолетную технику, мор ские и речные суда, развитие ведомственной системы специальной оперативной связи, приобретение оборудования для установки факсимильной, шифровой и радиоподвижной связи [13, с. 100].
Увеличение числа объектов таможенной инфраструктуры, стро ительство новых автопереходов через границы, сети таможенных складов обусловливает необходимость их оснащения системами сигнализации и телевизионного наблюдения, оборудованием для осуществления оперативного контроля.
Ускорению производства таможенных процедур и соот ветственно перемещения товаров и транспортных средств должно способствовать создание новых специализированных объектов околотаможенной инфраструктуры и в первую очередь центров таможенного оформления, а также развитие института таможен ных брокеров.
Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причем активно на только на национальном уровне, но и на межгосударственном.
В XXI веке развитие таможенной службы главным образом будет включать максимальное внедрение новых таможенных технологий, использование автоматизированных систем и электронных средств передачи информации, овладение технологиями управления рисками, включая их оценку и выборочный контроль [13, с. 102].
Основополагающими направлениями развития таможенной службы в соответствии с концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к госгранице РФ, во II период ее реализации (2009 - 2010 годы) планируется: (2011 - 2020 годы)
- осуществление таможенного оформления в приграничных субъектах РФ.
- предполагается за счет развития и совершенствования таможенно-логистической инфраструктуры и транспортной инфраструктуры в приграничных субъектах РФ оптимизировать таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным транспортом (до 2012 года) и железнодорожным транспортом (до 2020 года).
Реализация Концепции должна быть увязана с этапами формирования Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.
Реализация Концепции должна минимизировать угрозы экономической безопасности РФ в условиях ее дальнейшей интеграции в мировую экономику, а также не должна привести к ухудшению условий внешней торговли и снижению конкурентоспособности экономики страны, нарушению общепринятых норм международного права и международных обязательств РФ.
Финансовое обеспечение реализации Концепции планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством РФ.
Для реализации основных положений Концепции разрабатываются федеральные целевые программы, ведомственные целевые программы ФТС России и межведомственный план мероприятий [5].
Список использованных источников
I Нормативные документы.
1 Таможенный Кодекс Таможенного Союза (по состоянию на 2010г.)
3 Приказ ФТС от 5.02.2007 N 154 «Об утверждении типовых требований по оснащению объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами»
4 Письмо ФТС от 22.06.2009 № 09-105/28328 «О направлении требований по техническому оснащению таможенных органов»
5 Письмо ФТС от 21.08.2009 г. N 21-50/39656 « О направлении Концепции»
6 Постановление Правительства РФ 26.07.2006 № 459 « О Федеральной таможенной службе»
II Книги. Учебники. Статьи.
9 Внешняя торговля Российской Федерации Учеб. пособие. Коллектив авторов / Под ред. Салийчука В.Ф. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2010.
10 Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2012.
11 Основы таможенного дела, том 2 под общей ред. зам. руководителя ФТС Ю.Ф. Азарова. – М., 2005
12 Основы таможенного дела под общей ред. В.Г. Драганова. - М.: экономика, 1998.
13 Покровская В.В. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2011.
14 Толкушин А.В. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2011.
15 Друшляков А. Электронное декларирование – альтернативы нет. / Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2011. – №1. – С. 25-26.
16 Итожим то, что прожили // Таможня - 2008. - №3 (194). - С.28-29
III Ресурсы Интернет.
17 http://www.rosteck.ru
18 http://www.utu.customs.ru
19 http://www.customs.ru
20 http://www.wikipedia.ru
21 http://www.know.sullink.ru
22 http://www.nalogi.ru
23 http://knowledge.allbest.ru/custom
Приложение А
Реестр складов временного хранения в Уральском таможенном управлении
|
Таможня |
откр. |
закр. |
Всего |
|
Екатеринбургская |
5 |
9 |
14 |
|
Кольцовская |
2 |
0 |
2 |
|
Магнитогорская |
2 |
0 |
2 |
|
Нижнетагильская |
0 |
3 |
3 |
|
Тюменская |
3 |
1 |
4 |
|
Челябинская |
7 |
13 |
20 |
|
Ханты-Мансийская |
7 |
2 |
9 |
|
Ямало-Ненецкая |
0 |
0 |
0 |
|
Курганская |
2 |
4 |
6 |
|
Итого |
28 |
32 |
60 |
Источник: http://utu.customs.ru
Приложение Б
Реестр складов временного хранения Курганской таможни
|
Срок действия лицензии |
Тип склада |
Площадь склада |
Владелец склада |
Адрес склада |
|
открытый |
216 |
КУРГАНСКАЯ |
Курган, Б-Петрова,113 |
|
|
07-MAY-15 |
открытый |
7625.4 |
ООО "МАПП - Терминал" |
Курганская обл., Петуховский район, в границах бывшего совхоза "Раздолье", 464 км. автодороги "Байкал", здание 1 |
|
09-APR-15 |
открытый |
9357 |
ООО "Урал" |
641640, Курганская область, г. Петухово, ул. К. Цеткин, 34 |
|
открытый |
1150 |
т/п Звериноголовский |
Курганская обл, Звериноголовский р-он, автопереход "Украинец" |
|
|
открытый |
912 |
т/п МАПП Петухово |
таможенный пост МАПП Петухово |
|
|
открытый |
3972 |
т/п Макушинский |
641610,г.Макушино, ул.Ленина, 61 Автопереход "Неверовское" |
|
|
открытый |
3620 |
т/п Половинский |
641789 с.Половинное ул.Мостовая,1 Автопереход Половинского поста,с.Воскресенское |
|
|
открытый |
1388 |
т/п Целинный |
641150, с.Целинное,ул.Колхозная 2-а Автопереход "Усть-Уйский" |
Источник: http://utu.customs.ru
Приложение В
Перечень ТСТС, применяемых таможенными органами РФ при проведении таможенного контроля
I. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
|
N |
Наименование |
Применение при различных формах таможенного контроля |
|||||||
|
проверка |
устный |
таможен- |
таможен- |
тамо- |
проверка |
таможенный |
таможенная |
||
|
1. |
ДОСМОТРОВАЯ РЕНТГЕНОТЕЛЕВИЗИОННАЯ ТЕХНИКА (ДРТ) |
||||||||
|
1.1. |
ДРТ для контроля содержимого |
+ |
+ |
||||||
|
1.2. |
ДРТ для контроля багажа и |
+ |
+ |
||||||
|
1.3. |
ДРТ для контроля средне- и |
+ |
+ |
||||||
|
1.4. |
Передвижная |
+ |
+ |
||||||
|
1.5. |
Переносная |
+ |
+ |
||||||
|
2. |
ФЛЮОРОСКОПИЧЕСКАЯ ДОСМОТРОВАЯ ТЕХНИКА |
||||||||
|
2.1. |
Досмотровая техника для |
+ |
+ |
||||||
|
3. |
ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫЕ КОМПЛЕКСЫ (ИДК) |
||||||||
|
3.1. |
ИДК для контроля грузовых |
+ |
+ |
||||||
|
3.2. |
ИДК стационарные для контроля |
+ |
+ |
||||||
|
3.3. |
ИДК легковозводимые |
+ |
+ |
||||||
|
3.4. |
ИДК мобильные для контроля |
+ |
+ |
||||||
|
3.5. |
ИДК для контроля |
+ |
+ |
||||||
|
4. |
СРЕДСТВА ПОИСКА |
||||||||
|
4.1. |
Металлоискатель портативный |
+ |
+ |
||||||
|
4.2. |
Металлоискатель стационарный |
+ |
+ |
||||||
|
4.3. |
Досмотровое зеркало |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
4.4. |
Досмотровый эндоскоп |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
4.5. |
Досмотровый щуп |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
4.6. |
Досмотровый фонарь большой |
+ |
+ |
+ |
+ |
||||
|
4.7. |
Досмотровый фонарь малой |
+ |
+ |
+ |
+ |
||||
|
4.8. |
Микроскоп контактный |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
4.9. |
Лупа с подсветкой |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
4.10. |
Лупа люминесцентная |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
4.11. |
Технический видеоскоп |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
4.12. |
Портативная телевизионная |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
4.13. |
Портативная телевизионная |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
4.14. |
Комплект технических средств |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
5. |
СРЕДСТВА НАНЕСЕНИЯ И СЧИТЫВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕТОК |
||||||||
|
5.1. |
Фломастер флуоресцентный |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
5.2. |
Ультрафиолетовые фонари |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
6. |
ДОСМОТРОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ |
||||||||
|
6.1. |
Набор инструментов группового |
+ |
+ |
||||||
|
6.2. |
Набор инструментов |
+ |
+ |
||||||
|
7. |
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПОДПОВЕРХНОСТНОГО ЗОНДИРОВАНИЯ |
||||||||
|
7.1. |
Прибор радиолокационного |
+ |
+ |
||||||
|
7.2. |
Прибор портативный |
+ |
+ |
||||||
|
7.3. |
Технические средства |
+ |
+ |
||||||
|
7.4. |
Технические средства |
+ |
+ |
||||||
|
7.5. |
Технические средства |
+ |
+ |
||||||
|
7.6. |
Сканер ручной рентгеновский |
+ |
+ |
||||||
|
7.7. |
Радиоизотопный поисковый |
+ |
+ |
||||||
|
7.8. |
Комплекс переносной |
+ |
+ |
||||||
|
8. |
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИДЕНТИФИКАЦИИ (ТСИ) |
||||||||
|
8.1. |
ТСИ драгоценных металлов |
+ |
|||||||
|
8.2. |
Технические средства проверки |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
8.3. |
Программно-аппаратный |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
8.4. |
Прибор контроля подлинности |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
8.5. |
Детектор банкнот портативный |
+ |
+ |
||||||
|
8.6. |
Детектор банкнот |
+ |
+ |
||||||
|
8.7. |
Прибор для проверки и счета |
+ |
+ |
||||||
|
8.8. |
Технические средства |
+ |
+ |
||||||
|
8.9. |
Прибор рентгенофлуоресцентный |
+ |
+ |
||||||
|
8.10. |
Анализатор |
+ |
+ |
||||||
|
8.11. |
Приборы для идентификации |
+ |
+ |
||||||
|
8.12. |
Универсальный детектор для |
+ |
+ |
||||||
|
8.13. |
Анализатор электрохимический |
+ |
+ |
||||||
|
8.14. |
Приборы для идентификации |
+ |
|||||||
|
8.15. |
Магнитооптический прибор для |
+ |
|||||||
|
8.16. |
Программно-аппаратный |
+ |
|||||||
|
8.17. |
Прибор определения |
+ |
+ |
||||||
|
8.18. |
Прибор идентификации лесо- и |
+ |
|||||||
|
9. |
ХИМИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИДЕНТИФИКАЦИИ (ХСИ) |
||||||||
|
9.1. |
Химические средства экспресс- |
+ |
|||||||
|
9.2. |
Тест экспресс-анализа проб на |
+ |
|||||||
|
10. |
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ПО ДЕЛАМ О КОНТРАБАНДЕ |
||||||||
|
10.1. |
Фотоаппарат (фотокамера) |
+ |
+ |
+ |
+ |
||||
|
10.2. |
Видеокомплект |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
10.3. |
Диктофон |
+ |
|||||||
|
10.4. |
Видеокамера цифровая |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
10.5. |
Фотокамера цифровая |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
11. |
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ НОСИТЕЛЕЙ АУДИО- И ВИДЕОИНФОРМАЦИИ |
||||||||
|
11.1. |
Аудиомагнитофон |
+ |
|||||||
|
11.2. |
Аудиомагнитола |
+ |
|||||||
|
11.3. |
Аудиосистема |
+ |
|||||||
|
11.4. |
Видеомагнитофон |
+ |
+ |
||||||
|
11.5. |
Видеоплеер |
+ |
+ |
||||||
|
11.6. |
Телевизионный приемник |
+ |
+ |
||||||
|
11.7. |
Видеомонитор |
+ |
+ |
||||||
|
11.8. |
Устройство размагничивания |
+ |
+ |
||||||
|
12. |
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ |
||||||||
|
12.1. |
СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ ДИАМЕТРОВ КРУГЛЫХ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ |
||||||||
|
12.1.1. |
Рулетка измерительная со |
+ |
+ |
||||||
|
12.1.2. |
Линейка измерительная |
+ |
+ |
||||||
|
12.1.3. |
Скоба лесная типа Т (0 - 50) |
+ |
+ |
||||||
|
12.1.4. |
Измерительная лесная вилка (0 |
+ |
+ |
||||||
|
12.2. |
СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ ДЛИНЫ КРУГЛЫХ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ |
||||||||
|
12.2.1. |
Рулетка измерительная |
+ |
+ |
||||||
|
12.3. |
СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЯ ВЛАЖНОСТИ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ |
||||||||
|
12.3.1. |
Измеритель влажности |
+ |
+ |
||||||
|
13. |
СИСТЕМА ВИЗУАЛЬНОГО НАБЛЮДЕНИЯ |
||||||||
|
13.1. |
Система телевизионного |
+ |
|||||||
|
14. |
ОПТИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА И ПРИБОРЫ |
||||||||
|
14.1. |
Бинокль |
+ |
|||||||
|
14.2. |
Прибор ночного видения |
+ |
|||||||
|
14.3. |
Система ночного видения |
+ |
|||||||
|
15. |
ПРИБОРЫ ВЗВЕШИВАНИЯ |
||||||||
|
15.1. |
Весы прецизионные |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
15.2. |
Весы электронные с пределом |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
15.3. |
Весы электронные до 150 кг |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
15.4. |
Весы с пределом взвешивания |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
15.5. |
Весы автомобильные |
+ |
+ |
+ |
|||||
|
15.6. |
Весы железнодорожные |
+ |
+ |
+ |
II. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ (ТКДРМ) И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
|
N |
Наименование |
Применение технических средств |
||||||
|
таможенный контроль, |
таможенный |
обеспечение |
||||||
|
таможенное |
таможенный |
таможенный |
||||||
|
с ДРМ |
на ДРТ |
на ИДК |
||||||
|
1. Стационарные системы обнаружения ДРМ |
||||||||
|
1.1. |
Стационарная система |
+ |
||||||
|
2. Поисковые приборы радиационного контроля |
||||||||
|
2.1 |
Измеритель-сигнализатор |
+ |
+ |
+ |
||||
|
2.2. |
Измеритель-сигнализатор |
+ |
+ |
|||||
|
3. Дозиметры |
||||||||
|
3.1. |
Дозиметр индивидуальный |
+ |
+ |
+ |
+ |
|||
|
3.2. |
Дозиметр рентгеновского |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
3.3. |
Дозиметр рентгеновского |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
||
|
3.4. |
Термолюминесцентный |
+ |
+ |
+ |
||||
|
4. Радиометры-спектрометры |
||||||||
|
4.1. |
Радиометр-спектрометр |
+ |
+ |
+ |
||||
|
4.2. |
Дозиметр-радиометр |
+ |
+ |
+ |
||||
|
5. Спектрометры |
||||||||
|
5.1. |
Спектрометр со |
+ |
||||||
|
5.2. |
Спектрометр с |
+ |
||||||
|
6. Средства индивидуальной защиты |
||||||||
|
6.1. |
Средства индивидуальной |
+ |
Источник: Приложение N 1к Приказу ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения ТС таможенного контроля в Таможенных органах РФ»