Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА НА ПУТИ ПЕРЕМЕН |
Турар КОЙЧУЕВ
доктор экономических наук, профессор, академик Национальной Академии наук Кыргызской Республики.
После распада СССР Кыргызская республика объявила о своей независимости и выбрала демократический путь развития. Народ поддержал такой выбор. На демократической, альтернативной основе прошли выборы Президента и Парламента.
Кыргызстан - страна гор и обладает достаточно богатыми природными ресурсами для развития своей экономики (полезными ископаемыми: золотом, ураном, оловом, железом, редко - земельными, цветными металлами, водно-энергетическими ресурсами, углем, пастбищными, минеральными водами, курортно-бальнеологическими, а также туристическими ресурсами и т.д.). Промышленность в стране представлена следующими основными отраслями: горнодобывающей, гидроэнергетической, топливной, машиностроением и металлообработкой, промышленностью строительных материалов, легкой (швейной, трикотажной, обувной, кожевенной, меховой) и пищевой (мясной и молочной, мукомольно-крупяной, комбикормовой).
Сельское хозяйство отличается разноотраслевым характером. На долю растениеводства приходится 54% валового выпуска продукции сельского хозяйства, а 46% -на долю животноводства. В стране выращивается зерно, сахарная свекла, хлопок, табак, картофель, овощи. В животноводстве главной отраслью является овцеводство.
Экономический кризис в СССР, по времени совпавший с распадом СССР и переходным периодом, обусловил экономические и социальные трудности, которые тяжело отразились на состоянии экономики и материальной обеспеченности населения. Эти трудности еще не преодолены полностью, но признаки улучшения уже появляются.
В связи с переходом к рыночной экономике, постепенно и последовательно меняются экономическое сознание и социальная психология населения.
Политика: демократизация и ее проблемы
Демократизация политической жизни нашла положительный отклик в обществе и данный процесс начал расширяться и углубляться. Поэтому можно с достаточной уверенностью утверждать, что он начинает приобретать необратимый характер. Существует ряд факторов, наглядно свидетельствующих о поступательном движении страны по пути демократизации. Перейдем к их рассмотрению.
1. Свобода экономического выбора. Сформировалась многоукладная экономика, которая служит как бы материальным фундаментом демократизации всей общественной и политической жизни.
2. Конституция страны провозгласила политический плюрализм. Нет диктата какой-то одной партии и ее идеологии. Разумеется, политический плюрализм должен содействовать демократизации и гуманизации общественной жизни и государственной политики жизнеобеспечения страны.
3. В стране существует, несмотря, может быть, на отдельные издержки, свобода слова и информации. Другое дело, как тактично и разумно пользоваться предоставленной свободой для дальнейшей демократизации общества, обеспечения его социальной целостности и достижения реальных перемен в решении экономических и социальных проблем.
4. Парламент страны в определенной мере служит зеркалом отражения демократических процессов. В нем "присутствуют" представители различных партий и общественных организаций, формирующегося негосударственного сектора экономики. Дискуссии в Парламенте могут отразить отношение общества к происходящим переменам и к государственной политике. Другое дело, возможно, парламент в своих дискуссиях и решениях не всегда бывает на высоте и не всегда отражает мнение общества, но его роль как "согласительного механизма" между государственной политикой и общественным мнением нельзя не признать.
5. В целом, в обществе есть понимание происходящих общественных перемен и более того, оно проявляет гражданскую и межэтническую толерантность, лояльное отношение к властям. Большее доверие к ним, конечно же, прибавится по мере приращения позитивных результатов в экономике и заметном улучшении жизни населения.
Что мешает более широкой, интенсивной и глубокой демократизации?
Во-первых, относительная политическая пассивность и политическая безграмотность широких слоев населения. Поэтому некоторая часть населения (явное меньшинство) порой не столько показывает действительную политическую активность, сколько нездоровое политиканство для удовлетворения личных амбиций "вождей". Некоторые партии представляют не определенные слои в обществе и их интересы, а "самих себя" и защищают интересы амбициозных "вождей".
Во-вторых, не только среди широких слоев населения, но и в политически активной среде низок уровень демократической культуры. Необходимо научить людей пользоваться демократией, отличать демократию от анархии, политический плюрализм от идеологического терроризма, идей и попыток государственного переворота.
В-третьих, в некоторой степени такие негативные факторы как, нравственный спад и имеющие место криминализация определенной части населения тормозят процессы демократизации. Процессам демократизации мешают также и коррупция, отсутствие экономической дисциплины в формирующемся негосударственном секторе экономики.
В-четвертых, кризисная социально-экономическая ситуация привела к заметному расслоению населения по имущественному положению. Высокий удельный вес населения, находящегося ниже черты бедности, создает угрозу стабильности в обществе, что не может не отразиться на процессах демократизации.
Какие нужны конструктивные и решительные меры по обеспечению последовательной демократизации?
1. Ориентация на расширение и углубление демократизации должна проводиться неукоснительно.
2. Учить население демократии и воспитывать демократией!
3. Государственная власть должна быть сильной не в смысле давления на демократию, а для защиты демократии.
4. Принять энергичные конструктивные действия для дальнейшего оздоровления экономики, улучшения условий жизни людей.
Экономика: Надежды и тревоги
В 1996-1997 годах были достигнуты определенные результаты, что послужили поводом для убеждений, что в 1998 году позитивные процессы будут продолжаться. Так, что же вселило веру в заметные перемены в экономическом развитии?
Первое. Обуздание общеэкономического спада и наметившийся экономический рост, начатый в 1996 г. и продолженный в 1997 году. Экономика постепенно стабилизируется. Восстанавливаются предприятия, которые и ныне представляют интерес, с соответствующей реконструкцией на более качественной технической и технологической основе. Вводятся новые производства и здесь активность проявляют прежде всего негосударственные хозяйственные субъекты. Возрождается производственная основа макроэкономической стабилизации. Сдержанно растут цены. Общие экономические показатели улучшаются, хотя эти сдвиги еще скромны. После ряда лет опустошающего экономического кризиса объективно трудно ожидать более внушительных результатов.
Второе. В 1995 - 1996 гг. было отмечено увеличение инвестиций в основной капитал. В качестве инвесторов выступают негосударственные хозяйственные структуры, государство и иностранные кампании, что свидетельствует о появлении инвестиционных возможностей, о становлении "на ноги" негосударственных хозяйственных структур, о заинтересованности иностранных партнеров в экономическом сотрудничестве с Кыргызстаном.
Третье. Расширились торговые и экономические связи Кыргызстана с внешним миром: со странами СНГ и государствами "дальнего зарубежья". Сохраняя и развивая экономические связи со странами СНГ, Кыргызстан проводит политику расширения, углубления и умножения экономических связей со странами дальнего зарубежья, чтобы обеспечить при необходимости, взаимозамещаемость и взаимодополняемость партнеров, иметь возможность выбора выгодного партнера, уменьшить или вообще "уйти" от зависимости, от "капризов" монопольных партнеров, способных оказать не только экономическое, но и политическое давление.
Четвертое. В экономике преобладающую роль играет негосударственный сектор, который должен составить фундамент рыночной экономики. Использованы - с учетом традиций, реальных условий, готовности хозяйствующих субъектов, особенностей переходного периода - различные формы хозяйствования в негосударственном секторе (акционированная, кооперативная, частная и т.д.).
Пятое. Постепенно, но последовательно складывается рыночная психология населения; инстинкт самовыживания "включил" в дело защитные механизмы и проявляется собственная ответственность за свою судьбу, а также решимость и воля к активным действиям. Тем не менее, несмотря на определенные позитивные результаты, экономика еще не оправилась от кризиса и поэтому нельзя утверждать, что она работает достаточно надежно и устойчиво. Острые экономические и социальные проблемы, несмотря на положительные экономические показатели 1996 - 1997 гг., еще сохраняются.
Индексы валового внутреннего продукта 1992-1997 гг. показывают, что до 1996 года из года в год шло снижение валового внутреннего продукта. Его рост был достигнут только в 1996г. Объем ВВП 1996 года больше объема ВВП 1994 и 1995 годов, но отстает от объема 1993 года на 19.1%, от объема 1992 года - на 31.6%. Рост ВВП только начался и до восстановления его докризисного уровня еще далеко.
Экономическая надежность обеспечения повышения уровня жизни населения в Кыргызстане во многом зависит от развития сельскохозяйственного производства, которое, прежде всего, должно создать устойчивую базу продовольственной независимости и безопасности. Несмотря на определенные положительные сдвиги в сельском хозяйстве, которые связаны с формированием новых хозяйственных структур и постепенной адаптацией населения к рыночным условиям, состояние сельского хозяйства вызывает большую тревогу. Экономический кризис разрушил материальную базу отрасли и обслуживающие сельское хозяйство службы (техническую, зоотехническую, ветеринарную, агрономическую и т.д.) в селах и районах; нанес урон сохранению и развитию целенаправленной специализации хозяйствующих субъектов; свел на нет научные основы ведения сельскохозяйственного производства. Некоторые отрасли сельскохозяйственного производства на грани исчезновения. Сельские фермеры, крестьянские хозяйства, различные новые коллективные сельскохозяйственные негосударственные предприятия при их нынешнем финансовом потенциале не в состоянии в течение длительного времени восстановить утратившие свое значение отрасли. И это касается прежде всего животноводства, в особенности, овцеводства.
В республике, где 84 % используемых сельскохозяйственных угодий являются пастбищами, животноводство объективно должно являться одной из ведущих специализаций отрасли. К сожалению, животноводству нанесен серьезный урон. Резко сократилось поголовье скота: на начало 1997 г., по сравнению с концом 1992 г. количество крупного рогатого скота уменьшилось на 24.5%, овец и коз - на 57.5%, свиней - на 64.3%, птиц на 80%. В результате, возможности обеспечения населения и экономики продуктами животноводства резко сократились.
Настораживает и тот факт, что при резком сокращении поголовья скота, производство мяса уменьшилось только на 18.6%. То есть, при значительном снижении поголовья скота, довольно высоким был убой скота. Поэтому одна из крупных государственных проблем сегодня - это восстановление животноводства и, прежде всего, овцеводства, до экономически оправданных пределов.
Государственная политика, программа, государственное привлечение кредитных средств должны дойти до сельскохозяйственных субъектов всех форм собственности. Не нужно бояться, если надо, необходимо создавать и государственные хозяйства, в частности, в отдаленных отсталых районах. Одной экономической свободой там трудно будет удержать крестьян. Население, в особенности молодое, покидает те районы. Поголовье скота может опуститься ниже критического предела, когда невозможно будет на каком-то реально допустимом уровне обеспечить собственное население продуктами питания. В советский период потребление продуктов питания в Кыргызстане в расчете на душу населения было также значительно ниже среднесоюзного уровня.
Из-за того, что сельское население стало решать все свои житейско - бытовые и хозяйственные проблемы в основном за счет убоя и продажи скота (чтобы выручить деньги), потребление мяса, по данным обследования выборочных домашних хозяйств, на первый взгляд, резко не уменьшилось. Но реальность в том, что, как показывают данные обследования, резко снизился уровень потребления продуктов животноводства.
Можно ли считать государство самообеспеченным продуктами питания, в частности, мясными и молочными, если в нем на душу населения не приходится даже ни одной "целой" головы скота? Так, по данным официальной статистики на 1-ое января 1997 г. в Кыргызской Республике на душу населения приходится: крупного рогатого скота - 0.18, овец и коз - 0.8, свиней 0.02, лошадей - 0.07 голов. С точки зрения инвестиций в основной капитал, сельское хозяйство практически оставлено на произвол судьбы. Так, в общей сумме инвестиций, в основной капитал по отраслям на долю сельского хозяйства приходилось: в 1992 г. - 13.4%; в 1993 г. - 11%; в 1994 г. - 4.4%; в 1995 г. - 1.5%; в 1995 г. - 1%. Комментарии излишни.
Ограниченность инвестиционных источников тормозит возрождение экономики. Собственных инвестиционных источников в государстве недостаточно. По данным 1996 г., в общей сумме инвестиций в основной капитал доля иностранных инвестиционных источников составляет 51.6%, а на долю государственных - только 23.5%. Зависимость от иностранного капитала очевидная.
Сложность заключается в том, что иностранные инвесторы не будут вкладывать деньги в непроизводственную сферу - в образование, культуру, здравоохранение, науку, которые не дадут быстрого и прямого экономического эффекта. Свои республиканские хозяйствующие субъекты в условиях экономического кризиса, как и государство, также не в состоянии вкладывать средства в социальную сферу, поэтому инвестиции в основной капитал имеют преимущественно производственное назначение. В общей сумме инвестиций в основной капитал доля вложений производственного и непроизводственного назначений соответственно составила: в 1992 г. - 56 % и 44%; в 1993 г. - 50.6% и 49.4%; в 1994 г. - 67.5% и 32.5%; в 1995 г. - 86.5% и 13.5%; в 1996 г. - 89.1% и 10.9%. Как видно, непроизводственная сфера из года в год финансируется все хуже и хуже.
В основном, инвестиции идут в промышленность, на долю которой приходится основная доля инвестиций, причем, все более увеличивающаяся. Удельный вес промышленности в общей сумме инвестиций в основной капитал занимал: в 1992 г. - 32.8%; в 1993 г. - 25.5%; в 1994 г - 55.6%; в 1995 г. - 76.9%; в 1996 г. - 80%. Тем не менее, не удается качественно возродить промышленность, Во-первых, это объясняется недостатком средств. Во-вторых, средства шли в основном на поддержание или развитие считанных производственных объектов. Серьезную тревогу вызывают топливная, мясная и молочная промышленность. Еще не вышли из полосы спада машиностроение и металлообработка, швейная, кожевенно-обувная, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленность. Промышленность практически "демонтирована" и обновить ее структуру, нужны средства, которых нет и никто их нам не предоставит, если сами не заработаем. Общая сумма инвестиций в основной капитал составила в 1996 году 4766.2 млн. сомов или, приблизительно 269.3 млн. долларов. Из них 215.4 млн. долларов вложены в промышленность, а в сельское хозяйство - только 2.7 млн. долларов. Однако вложенных 215.4 млн. долларов недостаточно для нормального развития промышленности. Но и эти средства, в основном, имеют "иностранное происхождение". Из вложенных 269.3 млн. долларов 138.95 млн. - это иностранные инвестиции, цену которых государство еще будет оплачивать. На первое января 1997 г. иностранных инвестиций накоплено всего на 543.9 млн. долларов США. Для Кыргызстана это значительная сумма, непосильная сумма для возврата на сегодня. В 1996 г. прибыль в экономике составила всего 38.млн. долларов, доходы консолидированного бюджета - 222.2 млн. долларов; расходы консолидированного бюджета - 293.9 млн. долларов; дефицит консолидированного бюджета - 71.7 млн. долларов.
Иностранных инвестиций "одолжено" больше, чем доход консолидированного бюджета, или, чем объем прибыли. Поэтому обеспечение функционирования бездействующих предприятий, создание новых и достижение их рентабельности являются неотложными задачами.
Увеличение инвестиционных возможностей приобретает особую актуальность и по той причине, что основные фонды государства достаточно устарели, их износ достиг высокой степени, а обновление их идет на очень низком уровне. А, ведь, основные фонды составляют важный материально-технический фундамент национального богатства. На конец 1996 г. национальное богатство страны (без стоимости земли, недр и лесов) составило 103924.0 млн. сомов (или 5871.4 млн. дол- ларов), в нем доля основных фондов (включая скот) равно 87750.4 млн. сомов (или 4957.6 млн. долларов); или 84%.
Если балансовая стоимость основных фондов составила 87750.4 млн. сомов (4957.6 млн. долларов США), то остаточная стоимость - 55015.7 млн. сомов (3108.2 млн. долларов), степень износа - 37.0%: в разрезе отраслей: в промышленности - 40%; в сельском хозяйстве - 27%; в строительстве - 38%; на транспорте и связи - 33.0%; в торговле, материально-техническом снабжении и сбыте - 39%; в заготовках - 34%; жилищном хозяйстве - 65%; коммунальном хозяйстве - 50%; здравоохранении, физкультуре, социальном обеспечении - 35%; в образовании - 40%; в культуре и искусстве - 22.0%; в науке и научном обслуживании - 39%.
Если исходить из приведенных выше данных, ускорение обновления основных фондов архиважно, хотя и эта проблема упирается на инвестиционные возможности государства. Коэффициент обновления основных производственных фондов составил: в 1992 г. - 1.5; в 1993 г. - 9.1; в 1994 г. - 13.1; в 1995 г. - 1.9; в 1996г. - 3.1. В воспроизводственной структуре инвестиций в основной капитал по объектам производственного назначения средства, направленные на техническое перевооружение и реконструкцию, составили: в 1992 г. - 28%; в 1993 г. - 35.2%; затем пошло резкое снижение и в 1994 г. соответствующий показатель был равен 19 %; в 1995 г. - 7.1%; в 1996 г. - 10.9%; на новое строительство было направлено: в 1992 г. - 56%; в 1993 г. - 56.7%; в 1994 г. - 89.6%; в 1996 г. - 86.9%. Но эти средства суммарно не так велики, чтобы произвести переворот в обновлении основных фондов
Хотя инвестиции в основной капитал в 1996-1997 гг. заметно увеличились по сравнению с 1992-1995 гг., инвестиционные возможности государства и негосударственных хозяйственных структур незначительны и не способны обеспечить более ускоренный и масштабный экономический рост. В 1997 году вновь произошло сокращение. Иностранные инвестиции, по данным 1996 г., в общей сумме инвестиций занимают 51.6%. По сравнению с другими источниками, это внушительная цифра, но из всех накопленных на 1-ое января 1997 г. иностранных инвестиций 91.5% приходится на инвестиции Канады. Все остальные иностранные вложения незначительны, т.е. об устойчивом доверии иностранных партнеров нашим возможностям еще говорить пока рано.
Во внешнеторговом обороте продолжается зависимость Кыргызстана от стран СНГ, поскольку 65.5% внешнеторгового оборота приходится на эти страны. В экспортно-импортных операциях отрицательное сальдо не уменьшается, а возрастает.
Как живется людям
Острой экономической и политической проблемой в современных условиях продолжает оставаться бедность населения. Сравнительной характеристикой при изучении бедности объективно служит "нормальная" обеспеченность жизни населения, характерная для большинства населения.
Какой-то всеобщей четко очерченной границы бедности нет. Черта бедности, установленная на уровне 1 доллара США в день на человека (паритет покупательной силы в долларах США в ценах 1985 г.), используется Всемирным банком для международных сопоставлений. Эта черта бедности основана на уровне потребления. Черта бедности на уровне 2-х долларов США в день предлагается для Карибского бассейна. Для Восточной Европы и стран СНГ используется черта бедности на уровне 4-х долларов США (ППС в долларах США в ценах 1990 г.). Для населения Кыргызстана в расчете на одного человека черта бедности составила бы в месяц 120-121 доллар или 2124-2141 сомов (если 1 доллар = 17.7 сомам).
В реальности в Кыргызстане среднедушевые доходы населения, среднемесячная зарплата, среднемесячная пенсия гораздо ниже чем указанная выше сумма. А минимальный потребительский бюджет определен в 1996 г. на уровне 534 сомов (30.2 долл.), т.е. минимум потребительского бюджета в Кыргызстане отражает не столько черту бедности, сколько нижний предел.
В Кыргызстане в целом среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций составила в 1996 г.- 490.9 сомов (27.7 долл.) Всего по отраслям экономики было занято 1651.5 тыс. человек, из них 63.6% работающих получали заработную плату ниже прожиточного минимума (он и есть минимум потребительского бюджета). Средний размер месячной пенсии равен 246.9 сомам (13.9 долл.). В общей численности населения люди моложе трудоспособного населения (которое в основном находится на иждивении родителей) составили 39.4%, пенсионеры 9.7%. Если обобщить приведенные данные, то можно констатировать, что 63.6% работающие (1050.3 тыс. ч.), 39.4% - дети (1802.5 тыс. ч.) и 9,7% - пенсионеры (445.1 тыс. ч.), 3297,9 тыс. человек получают доход ниже минимума потребительского бюджета и данная группа составляет 72.1% населения.
Если проанализировать среднемесячную заработную плату работников предприятий и организаций по отраслям экономики, то нет ни одной отрасли, где среднемесячная зарплата превышала бы 1000 сомов (56.5 долл.). Вот данные по отраслям, где месячная зарплата была выше минимума потребительского бюджета: в промышленности - 737.7 сомов (41.7 долл.), строительстве - 778.8 сомов (44 долл.), на транспорте - 573.3 сомов (32.4 долл.), в связи - 728.9 сомов (41.2 долл.), в геологии и разведке недр, геодезической, гидрометеорологической службе - 891.1 сомов (50.3 долл.), в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении - 930.4 сомов (52.6 долл.), в аппарате органов управления - 692.2 сомов (39.1 долл.).
На 1-ое января 1997 года насчитывалось 119137 хозяйствующих субъектов частной собственности и они составили в общей численности населения 2.6%. В целом, можно подсчитать, что мы имеем в республике следующие социальные слои: 72% бедных, 3% "богатых", 25% среднеобеспеченных. Очень незначительный, хрупкий средний слой в 25%. Такая картина складывается при оценке бедности именно национальными стандартами.
В сегодняшних условиях заработная плата не обеспечивает высокого уровня жизни человека. В Кыргызстане 63.6% работников получают зарплату ниже минимума потребительского бюджета; от шести (552 сомов = 31.2 долл.) до 20 минимальных окладов (1840 сомов = 104 долл.), получают 33.3% работающих . Если учитывать сегодняшние цены и необходимую сумму денег для нормального существования семьи, то 1840 сумов (104 долл.) не обеспечат даже средний уровень жизни. Чисто условно возьмем 1840сомов (104 долл.) как черту бедности. Это очень близко к 4 долларам в день на человека, принятом ВМ и ПРООН для стран Восточной Европы и СНГ (2124-2141 сомов в месяц). От 1841 сома (104 долл.) до 30 минимальных окладов (2700 сомов + 152.5 долл.) получают 2.1% работающих и только 1.% людей зарабатывает свыше 2700 сомов: названные группы можно отнести к числу среднеобеспеченных. Если использовать эти расчеты и включить "версионные" коррективы в расчет бедных, среднеобеспеченных и богатых, то получим еще один вариант: 84.2% в данном случае составляет бедные, 13% - среднеобеспеченные и всего лишь 3% - богатые. Но несмотря на некоторые различия в обоих вариантах, заметна общая преобладающая черта - большой слой бедных людей, незначительный слой среднеобеспеченных и мизерное количество богатых.. Нельзя объяснять бедность населения только экономическим кризисом, распадом СССР и издержками переходного периода.
Наша страна была республикой нереализованных возможностей была еще при СССР и потому бедной, т. е. бедность - наследие советского периода и досоветского исторического прошлого. В советский период в Кыргызстане были достигнуты колоссальные экономические и социальные успехи по сравнению с досоветским периодом, несмотря на все сложности, противоречия, тоталитаризм советской системы. Тем не менее, Кыргызстан по своим экономическим и социальным показателям отставал от среднесоюзных показателей. Экономический кризис, начавшийся еще в условиях СССР, при его агонии довел экономику "до ручки". За 1991-1995 гг., из-за экономического кризиса, страна откатилась примерно на 25 лет назад по своим экономическим показателям. В 1996-1997 гг. республика еще не вышла по настоящему из экономического кризиса. Макроэкономическая стабильность все еще остается хрупкой. Причем, если раньше в советское время бедность считалась острой проблемой отдаленных "отсталых" районов и сельских местностей, то ныне она стала всеобъемлющей острой проблемой.
Когда общество движется к экономическому прогрессу, цивилизации и идет процесс урбанизации бедность бывает характерной для села. Когда же утеряно экономическое движение вперед и произошел резкий откат назад, теряется качество жизни, то бедность становится в большей степени городской проблемой, не снимая ее "присутствия" и на селе, т.е. практически не остается "убереженных" от бедности мест.
По данным обследования, в среднем денежный доход на одно домохозяйство в 1996 г. составил: для всех категорий домохозяйств - 11092.57 сомов (627 долл.), городских домохозяйств - 11937.30 сомов (674.4 долл.); сельских домохозяйств 10517.50 сомов (594 долл.). Соответственно в расчете на месяц приходится 924.4 сомов (52.2 долл.), 994.8сомов (56.2 долл.), 876.5 сомов (49.5 долл.). В обследованных домохозяйствах в 1996 году в месяц среднедушевой денежный доход составил 203.38 сомов (11.5 долл.), расход - 203.66 сомов (11.5 долл.). Потребительские расходы в обследованных домохозяйствах в среднем на 1 члена семьи в 1996 году составили 2029.12 сомов (114.6 долл.), в месяц - 169.1 сомов (9.5 долл.).
Вполне понятной становится политика государства, которое все более озабочено решением проблемы бедности. Оно не могло сосредоточиться на ней более внимательно в 1991-1996 гг. из-за отсутствия финансовых источников решения проблемы. Они и сегодня недостаточны, но появились некоторые возможности. Дальнейшее невнимание к проблеме может привести к политической нестабильности общества.
Проблема бедности в отдаленных районах связана и с другой проблемой, приобретающей экономическую, социальную, политическую и оборонную окраску. Отдаленные районы - это труднодоступные высокогорные районы, с тяжелыми климатическими условиями, экономически и социально отсталые, неграмотные, малонаселенные. Экономический кризис и социальная обездоленность так ударила по населению этих районов, что оно оставляет свои места и уходит в более обжитые районы. Обезлюдение отдаленных районов представляет серьезную угрозу безопасности государственных границ. Население из отдаленных и менее развитых регионов уходит в основном в более благополучные и социально обеспеченные районы. Данные внутренней миграции населения Кыргызской Республики за 1991-1996 гг. показывают, что за этот период устойчивое отрицательное сальдо (отток) имели Джалал-Абадская, Иссык-Кульская,Нарынская, Ошская, Таласская области. Положительное сальдо (приток) наблюдается в Чуйской области и Бишкеке. Но ведь, как в смысле обеспечения рабочими местами, так и в отношении социальных, жилищно-бытовых условий возможности Чуйской области и г. Бишкека не безграничны. Да и невозможно, и нельзя сосредоточить все население в одной Чуйской долине. В 1991-1996 гг. из Джалал-Абадской области выбыло - 23619 человек, что примерно равно численности населения г. Таш-Кумыра (23.9 тыс. человек) или Майли-Суу (24.7 тыс.); из Иссык-Кульской области - 28290 человек; из Нарынской - 35505, из Ошской - 22466, из Таласской - 11424. В Чуйскую область прибыли 71777 человек, в г. Бишкек - 81783 .
В общей сложности в Чуйскую долину (включая Чуйскую область и г. Бишкек) прибыло 153.6 тыс. человек, это численность населения Кантского и Московского районов вместе взятых (158.8 тыс. человек). Внутренняя миграция - это тоже следствие различий в условиях жизни населения по регионам страны в возможностях обеспечения рабочими местами.
Целенаправленная и последовательная работа по хозяйственному освоению отдаленных и менее развитых районов, где есть природно-сырьевые ресурсы, позволила бы создавать там рабочие места, занять местное население и привлечь людей из других районов, закрепить там кадры и население, тем самым полнее использовать ресурсы страны и обеспечить приращение к экономическому потенциалу, укрепить экономическую и внешнеполитическую безопасность государства.
Пользуясь экономической слабостью государства представители нелегальная экономики в "пае" с коррумпированной частью государственной структуры пытаются прибрать к рукам государственную экономику. Для нормализации и сохранения политически стабильного положения нужно резко усилить борьбу с коррупцией, преступностью. Необходимо принять меры, чтобы не только в городах, но и в каждом селе были созданы государственные и общественные структуры для обеспечения правопорядка и безопасности граждан и их имущества.
Должны быть организованы не разовые, а какие-то постоянные формы безвозмездной материальной поддержки нищих. В городах, крупных сельских населенных пунктах необходимо открывать дома приюта, где бездомные нищие могли бы переночевать, получить горячую пищу, т.е. получить человеческое и государственное участие. Средства на эти цели должны выделить местные органы. Использование пожертвований и средств благотворительных фондов, выпуск специальных милосердных займов также могли бы способствовать решению данной проблемы.
Власть должна быть обращена к Человеку
Решение экономических и социальных проблем во многом зависит от того, в какой мере власть оказалась дееспособной, насколько оправдала доверие населения. И станет ясно, находятся ли у власти действительные политики и люди дела государственного масштаба, а не политиканы.
Государственности и нормальному экономическому и социальному благополучию представляет угрозу трайбализм с его худшими признаками. Спекулируя на трудностях переходного периода, политиканы стали искусственно противопоставлять внутренние регионы республики: Юг Северу, Иссык-Куль и Нарын Чую и т.д. Трайбализм в последние годы набирает силу и сегодня активизировался настолько, что на предстоящих президентских выборах может возникнуть проблема "Юг - Север". Между представителями обоих сторон может разразиться упорная борьба за власть в стране. Следует учитывать, что численность населения, темпы его роста, естественный прирост, потенциальная численность лиц, которые к 2000 году подойдут к урнам на выборах, на "Юге" больше, чем на "Севере". Удельный вес кыргызов в структуре населения "Юга" выше, чем на "Севере", т.е. трайбалисты имеют больше возможности для воздействия на людей на "Юге". Необходимо учитывать и особый менталитет "Юга" в человеческих отношениях: в большей мере послушание старшим, авторитетным лицам, местным лидерам. "Юг", несмотря на то, что разделен на две области, остается по существу целостным, единым регионом с единым "Южным фактом". На "Севере" ситуация иная. "Северного единения" практически нет. В среде политиков здесь заметно деление на иссык-кульцев, нарынцев, таласцев, чуйских.
Чуй меньше всех подвержен трайбализму. Возможно, потому, что имеет более полиэтнический состав. В Чуйской области и г. Бишкек в численности населения кыргызы занимают соответственно 40.0% и 34.6%. Удельный вес русских соответственно - 35.9% и 47.4%. Остальные незначительные проценты приходятся на другие этнические группы. На "Юге" заметную диаспору составляют узбеки - 621.3 тыс. человек - это примерно равно численности населения Иссык-Кульской и Таласской областей вместе взятых (637.8 тыс.). За их выбор, конечно, будет идти острая борьба между "Югом" и "Севером". Но это население исторически веками живет на Юге в соседстве и вместе с кыргызами и большее предпочтение отдаст представителям "Юга".
Такова будет раскладка сил, если выборы пройдут под давлением трайбализма. Но есть надежда, что здравая забота большей части политиков об общенациональных интересах верх возьмет, и народ Кыргызстана, движимый чувствами патриотизма и единства, отдаст предпочтение тому кандидату, который на данный момент окажется достойнейшим из общенациональных лидеров, независимо от его происхождение. Если мы себя считаем цивилизованной нацией или стремящейся к ней, то так и должно быть! И власть должна быть обращена к нуждам человека.