Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 4. Организационные формы таможенно-тарифного регулирования.
Вопрос 1 Экономическая природа, сущность, функции и виды таможенных пошлин.
В практике регулирования внешнеторговой деятельности любого государства используется таможенная пошлина. Таможенные пошлины относятся к экономическим методам регулирования внешнеторговой деятельности. И обусловлено это тем, что пошлина влияет на ввоз (вывоз) товаров посредством цены, увеличивая стоимость ввозимого товара, ограничивая их ввоз, т.е. она относится к стоимостным категориям.
В любом государстве таможенная пошлина применяется с целью установления оптимального соотношения среднемировых и национальных издержек производства на внутреннем рынке страны импортера. Ввоз в страну товаров по более низкой цене, чем цена аналогичного товара на внутреннем рынке, создает прецедент для увеличения потребления ввезенного товара населением страны, при одновременном снижении спроса на более дорогую отечественную продукцию. Такой факт отрицательно сказывается на производстве страны импортера. Поэтому в практике регулирования ВЭД используется таможенная пошлина, экономическая сущность которой состоит в том, что она ликвидирует разницу между среднемировыми и национальными издержками производства. И чем выше эта разница, тем выше таможенная пошлина в стране импортере.
(слайд № 2)
Экономическая роль таможенной пошлины состоит в том, что она создает стоимостной барьер, повышая цену ввозимого товара, и одновременно государство, применяя таможенные пошлины, может стимулировать развитие определенных отраслей, создавая для них благоприятные условия
(слайд №3)
Вместе с тем, введение таможенных пошлин сопровождается повышением цен ввозимого товара, реализуемого на внутреннем рынке, что обусловливает снижение доходов населения, и одновременно, сопровождается ростом дополнительных доходов местных производителей и доходов государства, получаемых от обложения импорта
В Соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании от 25января2008г., которое решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества вступило в силу с 1 января 2010г., дано определение в ввозной таможенной пошлины как обязательного платежа, взимаемого таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств—сторон соглашения.
По сути, таможенная пошлина отражает различия между мировой и национальной стоимостями товара. Из этого следует, что таможенная пошлина должна определяться как разница в уровнях мировых цен и экономически обоснованных внутренних цен, т.е. при наличии отечественного производства товаров ее величина определяется сложившимися различиями в уровнях мировых и национальных издержек производства. При обосновании таможенных пошлин важно отразить эти различия. С учетом вышесказанного можно дать следующее определение таможенной пошлины. Таможенная пошлина представляет собой денежное выражение разницы между величиной мировой и национальной стоимостями товаров. Она определяется на основе разницы в уровне мировых цен и цен отечественных производителей. Пошлина взимается с участников внешнеэкономической деятельности в виде определенной денежной суммы с единицы товара, перемещаемого через таможенную границу.
Из экономической сущности пошлины вытекают ее функции. Целесообразно выделить три основные функции таможенной пошлины: регулирующую, защитную и фискальную.
В регулирующей функции таможенная пошлина используется для поддержания на внутреннем рынке необходимого соотношения рентабельности реализации импортных товаров и производства отечественных товаров и эффективности их потребления, а также рентабельности поставки одних и тех же товаров на экспорт и внутренний рынок.
Регулирующая функция таможенной пошлины может перерастать в защитную, когда таможенная пошлина используется для защиты отечественного производителя, или в стимулирующую—когда путем снижения таможенных пошлин стимулируется ввоз иностранных товаров. Фискальная функция таможенной пошлины при импорте товаров, аналоги которых производятся в данной стране, и при экспорте товаров, одновременно поставляемых на внутренний рынок, подчине на ее регулирующей функции. Фискальная функция таможенной пошлины при импорте товаров, аналоги которых производятся в данной стране,и при экспорте товаров, одновременно поставляемых на внутренний рынок, подчинена ее регулирующей функции. При импорте товаров, аналогико61 Методология определения таможенных пошлин торых не производятся в стране, фискальная функция в большей мере приобретает самостоятельное значение. На такие товары таможенные пошлины устанавливаются с учетом возможностей их использования для увеличения доходов государственного бюджета.
Защитная функция предполагает защиту отечественных производителей.
Фискальная функция реализуется с целью пополнения доходной части бюджета.
Регулирующая функция предполагает поддержание соответствующего соотношения уровня цен на импортную и отечественную продукцию на внутреннем рынке страны импортера.
Вопрос 2 Классификация таможенных пошлин
Слайд 4
В практике регулирования ВЭД таможенные пошлины подразделяются по ряду признаков: по объекту обложения, по способу взимания, в зависимости от страны происхождения товара, в зависимости от цели взимания, выделяются сезонные, особые пошлины.
По объекту обложения таможенные пошлины делятся на ввозные, вывозные и транзитные.
Ввозными таможенными пошлинами облагаются товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза. Этот вид пошлин применяется во всех странах мира. В зависимости от уровня развития экономики страны они выполняют соответствующие функции: фискальную, регулирующую и защитную. Они являются преобладающим видом пошлин и используются всеми странами для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции
Вывозные таможенные пошлины применяются к товарам, вывозимым из страны. Эти виды пошлин используются в развивающихся странах и применяются они, в основном, к сырьевым товарам. В большинстве своем они выполняют фискальную функцию. Применяются вывозные пошлины и в Российской Федерации. Такие пошлины применяются в России при экспорте энергоносителей
Транзитные таможенные пошлины устанавливаются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редкои используются преимущественно как средство торговой войны. В Таможенномсоюзестран—членовЕврАзЭС данный вид пошлин не применяется.
Таможенные пошлины можно классифицировать по наличию (илиотсутствию)собственных производств определенных товаров. Пошлины,формируемые с учетом наличия собственного производства, можно определить термином«регулярные таможенные пошлины».При их определении используют мировые цены и цены, отражающие уровень общественно необходимых затрат труда на продукцию, производимую отечественными производителями. Пошлины, формируемые при отсутствии собственного производства, можно определить термином«нерегулярные таможенные пошлины»,поскольку есть возможность более свободно маневрировать такими пошлинами,хотя,естественно,существуют ограничения в таких маневрах
В соответствии со ст. 71 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) в зависимости от способа взимания таможенные пошлины делятся на адвалорные, специфические и комбинированные.
Слайд 5
Адвалорные таможенные пошлины исчисляются в процентах к таможенной к таможенной стоимости (например 5 %) и рассчитываются по формуле:
Слайд 6
Адвалорные пошлины – это наиболее распространенный вид пошлин. Ими облагается 85-94 % товаров всей мировой торговли. Основное преимущество этого вида пошлин состоит в том, что они сохраняют защитный барьер независимо от изменения цен на мировом рынке. Так если на ввозимый товар установлена ставка таможенной пошлины в размере 5 % – она сохраняется и при цене на этот товар на мировом рынке в 500 долл. США и 600 долл. США и 450 долл. США. Другое дело, что изменится сумма взимаемой пошлины, соответственно – 25 долл. США, 30 долл. США и 22,5 долл. США, но защитный барьер при этом сохраняется.
Адвалорные таможенные пошлины применяются к сложноассортиментным группам товаров, подразделяющимся по различным качественным характеристикам, что необходимо учитывать при регулировании ввоза товаров в страну и защите отечественных производителей.
Недостатком этого вида пошлин является зависимость величины взимаемой пошлины от таможенной стоимости. Умышленное занижение цены товара а, следовательно, и таможенной стоимости приводит к снижению таможенного обложения, что отрицательно сказывается на защитной функции пошлины. Адвалорным таможенным пошлинам отдается предпочтение и Всемирной торговой организацией.
Специфические пошлины устанавливаются в виде конкретной (твердой) денежной суммы (евро или доллар) за единицу измерения количества товара (веса, объема, штуки и др.), например 5 евро за 1 кг
Слайд 7
Комбинированные или смешанные пошлины –– это пошлины, при установлении размера которых сочетаются оба принципа, применяемых для адвалорной и специфической пошлин. Одновременно взимается пошлина, начисленная в виде процента от таможенной стоимости и за единицу физической меры товара, например 20 %, но не менее 5 евро за единицу. При определении величины взимаемой пошлины принимается наибольшая сумма, которой облагается ввозимая партия товара. Эта пошлина выполняет, в основном, фискальную функцию.
Слайд 8
В зависимости от страны происхождения товара таможенные пошлины подразделяются на: минимальные (базовые), максимальные (генеральные или общие) и преференциальные.
Минимальная таможенная пошлина применяется при ввозе товаров, происходящих из стран, которым данная страна в торгово-политическом отношении предоставляет режим наибольшего благоприятствования.
Максимальная таможенная пошлина применяется при ввозе товаров, происходящих из стран, которым данная страна не предоставила режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения товара неизвестна. На территории таможенного союза максимальная ставка таможенной пошлины равняется удвоенной базовой ставке ЕТТ.
Преференциальная таможенная пошлина применяется при ввозе товаров, которые происходят из развивающихся стран. На территории таможенного союза преференциальные ставки таможенной пошлины составляет 0 % (СНГ) и 75 % от базовой ставки таможенной пошлины.
Слайд 9
Единая система преференций установлена Решением от 27.11.2007 №18 Межгосударственным советом Евроазс. Так же в соглашении указан перечень товаров на которые распространяются тарифные льготы в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин.
Слайд 10, слайд 11
Кроме этого Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если: (слайд 12)
1) в соответствии с законодательством Таможенного союза товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами;
2) общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5 000 рублей;
3) до выпуска товаров для свободного обращения иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);
4) товары обращаются в федеральную собственность
В соответствии со тс.76ТК ТС исчисление сумм таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате, осуществляется в валюте государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого подана таможенная декларация.
Вопрос 3 ОСОБЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ
В зависимости от условий внешней торговли товарам и применяют различные виды таможенных пошлин. Таможенные пошлины используются при нормальном ходе внешней торговли, когда внешнеторговые цены базируются на мировых ценах. За пределами таможенного тарифа при нарушениях нормальных условий внешней торговли применяются особые пошлины. Хотя эти пошлины применяются за пределами таможенного тарифа и по определению не являются таможенными, по сути, они регулируют перемещение товаров через таможенную границу и состояние товарных рынков. Методология их обоснования базируется на тех же принципах, что и таможенных пошлин. Особые виды пошлин относятся, как правило, к нетарифным мерам государственного регулирования ВЭД благодаря их специфической направленности целевому характеру применения, более свойственному имен о административны ммерам. Однако, говоря о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных пошлин, являющихся частью соответствующих мер, следует отметить,что они скорее примыкают к тарифным инструментам. Принцип их действия согласуется с принципами,которые воплощаются в таможенно-тарифном регулировании ВЭД. И в этом контексте данные виды пошлин, безусловно, тесно связаны с таможенными пошлинами. В соглашении о «Едином нетарифном регулировании
Специальные, антидемпинговые и компенсационные – это особые виды пошлин, применяемые в целях защиты экономических интересов стран-участниц Таможенного союза к ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза товарам. Особые пошлины устанавливаются на определенные период времени в соответствии с Соглашением Межгосударственного совета ЕврАзЭс от 19. ноября 2010 года «О порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода» (далее Соглашение). Особые пошлины применяются:
как способ реализации других инструментов торговой политики, которые не связаны с применением таможенных тарифов;
вне зависимости от рассмотренных ранее видов пошлин, т.е. устанавливаются дополнительно, сверх ставок таможенных пошлин, приведенных в таможенных тарифах;
могут в несколько раз превышать уровень максимальных ставок.
Специальные пошлины – это пошлины, которые применяются в качестве защитной меры, в случаях, когда на таможенную территорию государства ввозятся товары в количествах и на условиях, грозящих нанести ущерб отечественным производителям аналогичных товаров. Специальная пошлина может также применяться как ответная мера на дискриминационные или иные действия, ущемляющие интересы стран-участниц Таможенного союза (ТС) со стороны третьих государств.
Антидемпинговые пошлины применяются в случае, если на таможенную территорию Таможенного союза ввозятся товары по ценам более низким, чем их нормальная цена на внутреннем рынке страны экспортера, если такой ввоз наносит ущерб отечественным производителям аналогичного товара.
Компенсационные пошлины – это пошлины, которые применяются в случае ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит ущерб отечественным производителям аналогичного товара ввозимым.
Отличие особых пошлин состоит в процедуре их принятия. В соответствии с Соглашением применению особых пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством ТС по инициативе уполномоченных государственных органов. Ставки особых таможенных пошлин устанавливаются Комиссией Таможенного союза по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.
Соглашении о«Едином нетарифном регулированииТаможенногосоюзаРеспубликиБеларусь,РеспубликиКазахстани Российской Федерации»от27ноября2009г.определено,что запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств,связанных с введением специальных,защитных,антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер,применяются в РеспубликеБеларусь,РеспубликеКазахстан,РоссийскойФедерации в соответствии с национальным законодательством. Решениями Комиссии Таможенного союза 62 Глава2 вводятся в действие особые пошлины. Предполагается в последующем возложить решение о введении, применении и отмене специальной защитной, антидемпинговой и ли компенсационной меры на КомиссиюТаможенного союза
Отдельно выделяются сезонные таможенные пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Сезонные таможенные пошлины при необходимости устанавливаются каждой страной Таможенного союза. Срок и х действия не может превышать шести месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается. В отечественной практике этот вид пошлин использовался, например, при регулировании ввоза сахара-сырца, он применяется также при регулировании ввоза овощей и фруктов. Обязательным условием применения особых пошлин является наличие существенного ущерба отрасли российской экономик и или угрозы его причинения вследствие ввоза зарубежных товаров, который определяется в ходе расследования.
Отсюда вытекает важнейший принцип формирования таможенных пошлин—научная обоснованность. Таможенная пошлина должна определяться наоснове научнообоснованных положений, что объективно отражает ее экономическую сущность и позволяет использовать ее для решения поставленных задач.
Правовое регулирование взимания таможенных пошлин определяется следующими нормативными документами
Слайд 13
Вопрос 3. Сущность таможенного тарифа
Основой таможенно-тарифного регулирования является таможенный тариф. Сущность таможенного тарифа двояка: с одной стороны он представляет собой законодательный акт, в котором представлены ставки таможенных пошлин, которыми облагается ввозимый на территорию государства товар, т.е. выполняет торговую роль, с другой же стороны – тариф применяется к товарам, ввозимым из различных стран как политический инструмент (создавать товарам из отдельных стран благоприятствующий режим или наоборот).
На территории Российской Федерации, как страны участницы Таможенного союза Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация с 01 января 2010 года, действует Единый таможенный тариф Таможенного союза. В соответствии с решением Межгосударственного совета от 27 ноября 2009 г. N 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация» с 1 января 2010 года следующие документы:
· Единая Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза;
· Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;
· Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;
· Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции;
· Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза;
· Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом.
Таможенный тариф может определяться как инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при ее взаимодействии с мировым рынком.
Единый таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой ТН ВЭД.
Введение единого таможенного тарифа для России оказалось позитивным, поскольку в отношении многих позиций ставки таможенных пошлин снижены. В большей мере это коснулось 84 и 85 товарных позиций, снижены ставки на пластмассы и изделия из них (более 40 позиций) каучук, резину и изделия из них (более 25 позиций) оборудование и механические устройства (более 340 позиций) и др.
Следует отметить, что ставки ЕТТ могут изменяться, что зафиксировано в международных соглашениях. По результатам первых шести месяцев 2010 года ставки тарифа были откорректированы. Увеличены ставки на поликарбонат (с о до 5%), плавленые сыры (с 0,3 евро за 1 кг до 0,5 евро за 1 кг), снижены на отдельные виды бумаги и картон (с 14 до 5%).
До 1 января 2010 г. изменение ставок Таможенного тарифа РФ регулировалось только на национальном уровне. Сейчас на изменение ставок ЕТТ необходимо получить одобрение на уровне партнеров по таможенному союзу. Здесь возможно 2 варианта: по большинству товаров решение принимается 2/3 голосов, и есть группа особо чувствительных товаров, по которым ставки пошлин могут изменяться только при согласии всех участников таможенного союза. В перечень чувствительных товаров входят: мясо, рыба, молочные продукты, овощи, фрукты, сахар, кофе, нефть, нефтепродукты, кислоты, лекарственные средства, предметы одежды и др.
Инициирование изменения ставок таможенных пошлин предполагает предоставление экономического обоснования этого изменения. В пакет документов входят: анализ эффективности снижения ставки ЕТТ, расчет себестоимости продукции после снижения ставки, расчет увеличения суммы внутренних налогов, пути использования компанией экономии затрат после снижения ставки и т.д.
В практике регулирования внешнеторговой деятельности применяется два вида тарифа: импортный и экспортный.
Слайд 14
В импортном таможенном тарифе систематизированы ставки таможенных пошлин, которыми облагаются товары, ввозимые на территорию государства. Во многих странах мира применяется только импортный таможенный тариф, поскольку он регулирует ввоз товаров на территорию государства.
В отдельных странах, в том числе и в Российской Федерации, применяется экспортный таможенный тариф, основу которого составляют ставки, регулирующие вывоз сырьевых товаров. Применение экспортного тарифа снижает конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке. Применения экспортного тарифа направлено на:
защиту сырьевых ресурсов государства;
защиту цен на сырье на внутреннем рынке страны экспортера;
пополнение доходной части бюджета.
В Российской Федерации экспортный таможенный тариф направлен, в основном, на реализацию фискальной функции таможенного тарифа.
В свою очередь импортный таможенный тариф делится на простой и сложный.
Простой, или одноколонный тариф предусматривает для каждого товара определенной номенклатуры единую ставку таможенной пошлины, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара.
Сложный, многоколонный тариф предусматривает применение различных (двух и более) ставок таможенных пошлин к одному и тому же товару, в зависимости от страны его происхождения.
Такое деление таможенного тарифа связано именно с развитием мировой торговли, усилением торгово-политической борьбы на мировом рынке.
Таможенный тариф выполняет функции, которые аналогичны функциям таможенных пошлин: защитную, протекционистскую и фискальную.
Поэтому величина ставок таможенных пошлин, их дифференциация устанавливаются с целью обеспечения реализации той или иной функции таможенных пошлин, а также целей таможенного тарифа, установленных для единого таможенно-тарифного регулирования таможенного союза:
· рационализация товарной структуры ввоза товаров на территории таможенного союза;
· поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории таможенного союза;
· создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;
· защита экономики стран-участниц таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
· обеспечение условий для эффективной интеграции стран-участниц таможенного союза в мировую экономику.
Слайд 15
Ставки таможенных пошлин в таможенном тарифе выстраиваются на основе принципов:
эскалации;
эффективного таможенного тарифа.
Слайд 16
Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин – предполагает повышение ставок таможенных пошлин на товары по мере роста степени их технологической переработки. Реализация этого принципа усиливает действие защитной (протекционистской) функции таможенного тарифа: создает благоприятные условия для развития производства, так как сырье ввозится на территорию страны либо по нулевым, либо по низким ставкам, а готовая продукция по высоким ставкам, создавая приоритетные условия для отечественных производителей
Слайд 17,18.
Принцип эффективного тарифа – предполагает установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости.
Слайд 19
Это значит, что ввоз отдельный видов готовой продукции (например, оборудования) на территорию государства, в противовес принципу эскалации, может облагаться низкими или нулевыми ставками таможенных пошлин, так как этот вид продукции необходим для развития отечественного производства.
Слайд 20
Уровень защиты повышается не только по мере увеличения разницы в величинах пошлин на сырье и готовые изделия, но и по мере понижения степени обработки, т.е. уменьшения добавленной стоимости
В обобщенном виде уровень ставки эффективного тарифа вычисляется по формуле
Слайд 21
Таким образом, в результате реализации принципов построения таможенного тарифа, степень защиты предприятия, отрасли отечественного производства существенного возрастает. Продукция, выпускаемая предприятием защищается: во-первых, уровнем ставок ввозных пошлин на продукцию, аналогичную выпускаемой предприятиями отрасли, во-вторых, уровнем ставок таможенных пошлин на ввозимые этими предприятиями сырье, материалы, комплектующие изделия и т.д., которые относятся на затраты, предприятия, данной отрасли.
С помощью ТНВЭД можно решать ряд задач таможенно-тарифной политики,которые обусловлены потенциалом самой системы, прежде всего, в связи с детализацией номенклатуры на национальном уровне. Рассмотрим некоторые примеры такого использования ТНВЭД. Для защиты внутреннего рынка от потока старых автомобилей в ТНВЭД России для их классификации были выделены специальные подсубпозиции. Ранее бывшие в употреблении автомобили (свыше3летсмоментавыпуска)классифицировались одним кодом в зависимости от характеристик автомобиля. Затем автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет,классифицировались отдельно,и к ним применялись ставки пошлин запретительного характера.Это означает,что ввозить такие автомобили было можно,но экономически не целесообразно. Несколько позже аналогичные меры были распространены на грузовые автомобили и автобусы,причем с2007г.для классификации бывших в употреблении грузовиков стал применяться более жесткий критерий—более5лет с момента выпуска. Для этой подсубпозиции ставка пошлины также имеет запретительный характер. Эти меры для России сохраняются и в Таможенном союзе.
Действующие ставки единого таможенного тарифа установлены по укрупненным видам продукции. Например,по группам 72«Черныеметаллы»,74«Медьиизделияизнее»,78«Свинеци изделияизнего»,79«Цинкиизделияизнего» подавляющее число ставок ввозной пошлины установлено в размере5%таможенной стоимости. Погруппам73«Изделияизчерныхметаллов»—15%, 75«Никельиизделияизнего»—5и15%.Погруппе76 «Алюминийиизделияизнего»преобладающаяставкаввознойпошлины—10и20%.Погруппе80«Оловоиизделияизнего»—5%, нонеменее0,2евроза1кг.
Слайд 22
ВвозныетаможенныепошлинывТаможенномсоюзестран— членовЕврАзЭСраспределяютсяпонормативамдлякаждойстраны вследующемразмере(%): РеспубликаБеларусь—4,70; РеспубликаКазахстан—7,33; РоссийскаяФедерация—87,97.
Вопрос 4. ВЛИЯНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Степень защищенности отрасли оценивается по совокупному воздействию импортных пошлин на конечную продукцию и на элементы материальных затрат на величину стоимости, добавленной обработкой.
Поэтому для определения степени защищенности предприятия, (отрасли) определяют так называемые номинальные и эффективные ставки таможенных пошлин.
Номинальная ставка таможенной пошлины (номинальный уровень протекционизма) – указывается в импортном таможенном тарифе.
Номинальный уровень протекционизма (НУП) рассчитывается отношением ставки таможенной пошлины к величине таможенной стоимости данного товара (в процентах):
Слайд 23,24,25,26
Эффективная ставка таможенной пошлины (эффективный уровень протекционизма) – расчетный показатель.
слайд 27
Эффективный или фактический уровень протекционизма (ЭУП) рассчитывается отношением обусловленного введением пошлины прироста добавленной стоимости (прирост стоимости обычно эквивалентен ставке пошлины) к величине стоимости, добавленной обработкой, в базовом варианте (до введения пошлины):
Эффективная ставка таможенной пошлины показывает, насколько импортная таможенная пошлина способствует увеличению стоимости товара в процессе его обработки, и зависит от разницы в уровне ставок импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемые сырье и компоненты и их удельного веса в стоимости конечного изделия.
Таким образом, повышение (снижение) степени тарифной защиты отрасли может быть достигнуто не только путем повышения (снижения) ставок пошлин на ее продукцию, но и снижением (повышением) пошлин на ввозимые сырье, комплектующие, т.е. те элементы, которые влияют на затраты связанные с производством данной продукции. Если отрасли, производящие материалы и компоненты, получают больший приоритет, то уровень эффективной защиты производителей конечного продукта снижается. И наоборот, снижение пошлин на импортные сырье, материалы, компоненты является средством повышения степени тарифной защиты отечественного производства без повышения или при меньшем повышении пошлин на его конечную продукцию. Фактическая защищенность отрасли при неизменной ставке пошлины на конечную продукцию тем выше, чем больше удельный вес импортных элементов затрат в цене конечного продукта.
Наряду с этим определяется и количественная оценка уровня протекционизма (степени тарифной защиты), основой которой является построение (структура) тарифа: товарная номенклатура и ставки таможенных пошлин.
Повышения уровня протекционизма можно добиться путем расширения тарифной номенклатуры (товарной структуры тарифа) и потоварной дифференциации ставок тарифа. Расширяя товарную номенклатуру тарифа и варьируя ставки таможенных пошлин по отдельным товарным группам, товарным позициям можно целенаправленно усилить государственную защиту ввоза отдельных товаров, тем самым, создавая благоприятные условия для развития отечественного производства отдельных (чувствительных) товаров. Ставки таможенных пошлин при этом устанавливаются также дифференцированно, с учетом значимости товаров.
Единый таможенный тариф пока характеризуется незначительной дифференциацией. В тарифах зарубежных стран товарная структура выходит за 12 знаков, в то время как в России она составляет только 10 знаков.
Уровень протекционизма в таможенном тарифе определяется и уровнем ставок таможенного тарифа, т.е. количеством различающихся по абсолютной величине ставок, применяемых в таможенном тарифе данной страны. В российском тарифе используется 4-уровневая система адвалорных ставок таможенных пошлин 5 % – 10 % – 15 % – 20 %, других ставок в тарифе нет. Кроме того, они установлены по укрупненным позициям, иногда по товарным группам. Подобная структура таможенного тарифа свидетельствует о фискальной, а не протекционистской направленности Таможенного тарифа.
Степень тарифной защиты устанавливается и посредством применения различных ставок пошлин к одинаковым товарам, ввозимым из разных государств. В Таможенном союзе различные ставки таможенных пошлин применяются только к товарам из развивающихся стран и наименее развитых стран. Вместе с тем, преференциальная ставка установлена (75 % от базовой ставки) к товарам, ввозимым из всех преференциальных стран независимо от уровня их развития и к товаром, ввозимым из Бразилии и Сингапура, Китая, Южной Кореи и Вьетнама и др.
В практике тарифной защиты может использоваться и запретительная ставка таможенной пошлины – ставка таможенной пошлины, при которых ввоз товаров в страну становится нецелесообразным, т.е. прекращается. Иначе их называют пиковыми ставками. В Таможенном союзе такие ставки почти не применяются. В развитых странах устанавливаются запретительные пошлины в размерах 100 – 400 % от таможенной стоимости.
Для оценки степени тарифной защиты рассчитываются средний уровень ставок таможенного тарифа, простая среднеарифметическая ставка, тарифа и средневзвешенная ставка тарифа.
Простая среднеарифметическая ставка рассчитывается по формуле:
Слайд 28
Средневзвешенная ставка рассчитывается по формуле:
СЛАЙД 29
РЕЗЮМЕ
Таможенно-тарифное регулирование является одним из методов государственного регулирования ВЭД.
Таможенно-тарифное регулирование включает в себя: законодательную базу; таможенный тариф; товарную номенклатуру ВЭД; таможенные режимы; тарифные льготы; страну происхождения товара; особые виды пошлин; таможенную стоимость.
Таможенные пошлины относятся к экономическим методам регулирования внешнеторговой деятельности. Экономическая роль таможенной пошлины состоит в том, что она создает стоимостной барьер, повышая цену ввозимого товара, и одновременно государство, применяя таможенные пошлины, может стимулировать развитие определенных отраслей, создавая для них благоприятные условия.
Таможенная пошлина – обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством таможенного союза, в целях ТТР внешнеторговой деятельности в экономических интересах стран-участниц Таможенного союза..
Таможенные пошлины выполняют функции: защитную, фискальную и регулирующую.
В практике регулирования ВЭД таможенные пошлины подразделяются по ряду признаков: по объекту обложения, по способу взимания, в зависимости от страны происхождения товара, в зависимости от цели взимания, выделяются сезонные, особые пошлины.
Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу таможенного союза и систематизированных в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД).
В практике регулирования внешнеторговой деятельности применяются два вида тарифа: импортный и экспортный тарифы.
Ставки таможенных пошлин в таможенном тарифе выстраиваются на основе принципов: эскалации и эффективного таможенного тарифа.