Социальное неравенство и его причины

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Глава 22. Распределение доходов.

Социальная политика государства.

22.1.Социальное неравенство и его причины.

Количественное измерение дифференциации доходов.

Таблица 1

Индикативные показатели реализации Программы

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя
			2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)
1. Разработка концептуальных, стратегических и прогнозных документов
1	Объём валового регионального продукта	млрд. рублей	622,0	691,5
1.2	Объём валового регионального продукта на душу населения	тыс. рублей	177,3	197,1
1.3	Реальные располагаемые денежные доходы населения	в процентах к предыдущему году	103,4	102,2
1.4	Реальная среднемесячная заработная плата	в процентах к предыдущему году	103,3	101,6
1.5	Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	в процентах	11,5	11,0

В 2007 году рост реальных доходов населения почти в 1,5 раза превысил рост ВВП. Произошло снижение уровня безработицы, который всё же остаётся высоким в деревне и малых городах. Серьёзный разворот экономики страны к социальной сфере обозначили 4 национальные программы – по здравоохранению, образованию, жилищному строительству и развитию сельского хозяйства.

Дополнение по социальной дифференциации в РФ:

Итоги 9 месяцев 2007 г.: на долю 10% наиболее обеспеченных россиян пришлось 30,4% общей суммы доходов ( в январе – сентябре 2007 г. этот процент составил 30%). На долю 10% наименее обеспеченных граждан пришлось 1,9% (против 2,0% в первой половине 2007 г.). Можно сказать, что бедные стали несколько беднее, а богатые – богаче.

    Основными производственными факторами являются труд, капитал, земля и предпринимательская способность. Собственник земли получает ренту, собственник капитала – процент, носитель рабочей силы – заработную плату, предприниматель – прибыль. Распределение этих доходов в рыночной экономике крайне неравномерно. Наиболее общие причины неравенства доходов:

•  Различное отношение к объектам собственности;
•  Различия в физических и умственных способностях людей;
•  Различия в образовательном уровне.

    К специфическим особенностям дифференциации доходов населения в переходный период экономисты относят:

•  В результате приватизации произошла резкая концентрация доходов у незначительной части населения.
•  Основная масса населения, в том числе 76% детей, сосредоточена в низкодоходных группах.
•  Значительная региональная дифференциация.

    Для количественного измерения дифференциации доходов населения применяют следующие показатели:

Кривую Лоренца. Американский экономист и статистик Макс Лоренц построил кривую. На оси абсцисс – число семей ( в процентах от общего числа), на оси ординат – доля в общем объёме личных доходов. Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода.

 

Доля

дохо–                                                В

дов

                                          S

    А                                                   С

                                                                                          Доля населения  

                                                                                       (получателей дохода)

Рис. 22.1. Кривая Лоренца.

Чем больше кривая Лоренца отклоняется от биссектрисы, тем сильнее социальная дифференциация.

    Другим показателем, часто используемым для характеристики дифференциации доходов, является децильный коэффициент. Он отражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и 10% наименее обеспеченных. За годы реформ децильный коэффициент в нашей стране значительно вырос:

Таблица 22.1.

Динамика децильного коэффициента в РФ

1991	1993	1994	1995	1997	1998	2000	2001	2002
4,5	11,2	15,1	13,5	13,5	14,0	13,8	13,8	13,8

(Большая Российская энциклопедия: В 30 т.- Т. «Россия».- М.: Большая Российская энциклопедия, 2004.- С.558).

При этом следует помнить, что вопрос о дифференциации доходов в обществе – один из самых спорных. Существуют значительные расхождения между официальными оценками дифференциации доходов и данными экспертов, некоторые из которых считают, что дифференциация доходов российского населения в целом характеризуется децильным коэффициентом, значительно превышающим 25 раз. Это означает, что к началу ХХI века за чертой бедности находилось не менее 40% населения нашей страны (см. там же.- С.559).    

    В наиболее развитых европейских странах децильный коэффициент колеблется от 1 до 6. Эксперты ООН считают, что после пропорции 1/10 общество вступает в зону социальной нестабильности.

    Также для измерения распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения, или коэффициент Джини – степень отклонения фактического распределения доходов от равномерного. Этот коэффициент связан с кривой Лоренца и определяется путём деления площади фигуры S  на площадь фигуры ABC. Теоретически коэффициент Джини варьирует от 0 (у всех одинаковые доходы) до 1 (в стране только нищие и миллионеры). Как изменялся данный показатель в нашей стране можно проследить по следующим цифрам:

Таблица 22.2.

Динамика коэффициента Джини в РФ

1991 г.	1993 г.	1997 г.	2002 г.	2003 г.
0,256	0,496	0,370	0,398	0,400

( //Экономика и жизнь.- 2004.- №4).

    Применительно к нашей стране факторы, обусловливающие дифференциацию на 40% связаны с различиями в оплате труда, на 7% - с дифференциацией социальных трансфертов, на 57% - с дифференциацией доходов за счёт предпринимательской деятельности. Вероятно, это объясняет российские особенности распределения доходов по возрастным группам населения. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, наиболее высокие заработки концентрируются в группах 24-29 лет, что диаметрально противоположно положению с величиной доходов для СССР, когда пик благосостояния приходился на 50-60 лет. Самые высокие доходы извлекаются в сфере посреднической и финансовой деятельности, куда и направляется основной поток молодых возрастов. (Большая Российская энциклопедия: В 30 т.- Т. «Россия».- М.: Большая Российская энциклопедия, 2004.- С. 559).

22.2.Уровень жизни. Проблема бедности.

    Уровень жизни – это степень удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. В экономической практике для измерения уровня жизни используется ряд показателей:

1.  Денежные доходы населения в расчёте на одного человека или семью.
2.  Структура и уровень потребления основных видов благ и услуг в натуральном выражении в расчёте на одного человека за год.
3.  Имущественные и личные накопления.

    В международной практике для измерения уровня жизни используют уровень развития человеческого потенциала (ИРЧП), рассчитываемый ООН на основе:

•  Показателей, измеряющих здоровье (ожидаемая продолжительность жизни).
  •  Уровня образования (среднее число лет обучения населения в возрасте 25 лет и старше).
  •  Совокупного объёма ресурсов, идущего на потребление и накопление (ВВП на душу населения).

    По оценкам экспертов Россия по данному показателю в 2002 году заняла 55-е место среди 162 обследованных стран мира. По этому показателю лидируют Норвегия, Австралия, Канада, Швеция, Бельгия, США. Наша страна наряду с некоторыми другими республиками бывшего Советского Союза относится к группе стран «со средним уровнем развития». Выше всех из стран СНГ поднялась Беларусь (53-е место). Украина заняла 74-е место, Узбекистан 99-е, Таджикистан – 113-е место.

    Значительное снижение уровня жизни приводит к возникновению проблемы бедности. Существует несколько подходов к определению и измерению проблемы бедности.

1.  Абсолютная концепция бедности исходит из определения минимума средств существования. Российский подход к измерению бедности базируется на данной концепции. Так, черта бедности установлена на уровне прожиточного минимума. Он включает стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина состоит из минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека.
2.  Относительная концепция бедности: бедным признаётся тот, чей доход не позволяет жить в рамках преобладающего в данном обществе стандарта потребления. Так, в США бедными считают тех, кто тратит на питание более трети своего дохода. В Германии тех, чьи заработки составляют меньше половины средней заработной платы.
3.  Концепция субъективной бедности основана на исследовании мнения населения о минимальном доходе для полноценной жизни.

22.3. Государственная социальная политика.

    Социальная политика – часть общей государственной политики, связанная с воздействием на условия жизни населения. Включает разделы: политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сфере образования, здравоохранения и.т.д. Практическая реализация социальной политики зависит от политического устройства, уровня экономического развития, отношений собственности, особенностей истории, традиций и т.д.

    Различают следующие модели социальной политики:

•  Либеральная модель с минимизацией государственного влияния на жизнь населения.
•  Социально-рыночная экономика, предусматривающая активную роль государства в перераспределении доходов между различными группами населения, учёт потребностей социально незащищённых групп.
•  Советская модель, опирающаяся на господство государственной собственности и централизованное распределение.
•  Модели, принятые в развивающихся странах, главная цель которых – борьба с голодом, бедностью, эпидемиями, антисанитарией.

    Социальная политика государства может носить остаточный или институциональный характер. Это зависит от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В случае остаточной социальной политики она преимущественно пассивная и имеет компенсационный характер. Типичным примером такой политики является американская модель.

    Вторая группа – институциональная политика, которая является более конструктивной и опирается на значительную перераспределительную роль государства. Типичным представителем данной модели является шведский вариант социального государства.

    Для многих государств «золотым периодом» в развитии социальной деятельности государства были 60-70-е годы. В этот период доля расходов на социальные цели в ВНП в США и наиболее развитых странах Европы удвоилась и достигла: в США – 21%, Англии – 24%, Франции -30%, Германии – 31,5%. В 80-е годы, напротив, произошло уменьшение доли расходов на социальные нужды. В середине 90-х годов государство вновь усиливает своё внимание к решению социальных проблем.

    Россия подошла к началу экономических преобразований с достаточно высоким уровнем социальных гарантий и социальной защиты населения. В то время наша страна относилась к типу государств, проводящих институциональную политику. В Конституции РФ, принятой в 1993 году, российское государство определяется как социальное государство. Однако последовавшие в 90- х годах реформы приводят к выводу о развитии  государственной социальной политики в сторону остаточной модели. Глубокий спад доходов. Качества жизни в огромной степени связаны не только с  объективными трудностями реформирования российской экономики, но и с недостаточным вниманием руководства страны к социальной сфере. Государственная социальная политика отличалась, во-первых. Реагированием на сиюминутную ситуацию. Во-вторых, государство стремительно «ушло» из социальной сферы, была разрушена система социальных гарантий.

    Задачи, которые стоят сегодня перед государственной социальной политикой связаны с необходимостью усиления роли государства в предоставлении социальных благ и услуг, направленных на повышение социальной защищённости россиян. Социальная защита населения предполагает систему государственных мер, призванных обеспечить населению определённый уровень жизни. Инструменты социальной защиты: страхование и социальная помощь. Обязательное страхование распространяется на работающих членов общества. Задача состоит в поддержании уровня жизни людей в случае утраты трудоспособности. Примером обязательного страхования может быть пенсионное обеспечение по старости. С 1 января 2002 года вступил в действие новый пенсионный закон, базирующийся на накопительном принципе. В новой пенсионной системе трудовая пенсия состоит из трёх частей: базовой, страховой и накопительной.

    В отличие от страхования социальная помощь носит конкретный, временный характер. В настоящее время в РФ действует около тысячи нормативных актов, предусматривающих льготы для двухсот категорий населения.  

    Социальная защита реализуется через социальные трансферты – выплаты (в денежной или натуральной форме), предоставляемые населению из национальных или местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Социальные трансферты включают все виды пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии. К ним же относятся все виды стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических школ и училищ. Также все виды получаемых населением пособий – по социальному страхованию, ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице и др. Помимо денежной формы социальные трансферты могут иметь натуральную форму и состоять из товаров и услуг, предоставляемых населению бесплатно или по льготным ценам, например услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства и др.

    Правовую основу социальной защиты составляет социально ориентированное законодательство, которым предусматривается реализация прав населения на занятость, вознаграждение за труд, на отдых, социальное обеспечение и др. Организационную основу социальной защиты обеспечивает социальный блок на всех уровнях управления и соответствующих институтов. Финансово экономическая основа социальной защиты – налоги, страховые платежи. Кроме того государство поощряет благотворительность, социальные расходы предприятий и фирм, частных лиц.

Контрольные вопросы и задания.

1.  Какие показатели, на ваш взгляд, отражают уровень жизни населения страны?
2.  Назовите причины дифференциации доходов населения в современной России.
3.  Постройте кривую Лоренца для США и РФ, используя данные таблицы:

Распределение дохода по группам населения, %

Страна	Доля в потреблении и личном доходе
	Беднейшие 10%	Беднейшие 40%	Средние 41–80%	Богатейшие 20%	Богатейшие 10%
США Россия	1,8 1,7	15,7 13,0	38,0 33,4	46,4 53,7	30,5 38,7

1. БАУХАУЗ ПЕРВАЯ ШКОЛА ХУДОЖЕСТВЕННОГО КОНСТРУИРОВАНИЯИз книги
2. Тема Правовой статус личности 2
3. О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства здравоохранени
4. тема взаємопов~язаних понять засвоєння учнями кожного з яких потребує спеціальної методичної підготовки вч
5. ПРЕАМБУЛА Етичні засади у відносинах між людьми є основою збереження і прогресу демократичного суспі
6. Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступлени
7. Статья Лингвистические и психолого~педагогические основы формирования морфологической стороны ре
8. Задача Аудиторы в ходе планирования аудиторской проверки установили значение общего уровня существенно
9. тема гражданского процессуального права
10. Статья- Диктатура безумия
11. электромагнитные волны с длиной волны от 04мкмфиолетовый до 07мкмкрасный
12. академик проф Зав
13. Тематический план по курсу Отечественная история
14. 11 Экзамен семинар Русский язык и Культура речи темы на почте
15. They see mny indictions tht the fmily in decline.html
16. Лабораторная РАБОТа 3 по дисциплине Языки программирования
17. Киндер Сюрприз 1 Шоколадное яйцо 1 Вафли
18. тематическому анализу 632 1-2 6331-2 6351-2 Множества
19. профилактических учреждений ЛПУ вопросы ценообразования возникли совсем недавно а именно при переходе на
20. Тема- ldquo; Анализ линейной динамической цепи rdquo; ЮУрГУК

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе