Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Для совершения нотариальных действий на территории России создана сеть нотариальных контор. Одна из государственных нотариальных контор, распо ложенных в городах Москве, Санкт-Петербурге, столицах республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, об ластей, учреждается как первая государственная нотариальная контора, на ко торую возлагается выполнение наиболее сложных нотариальных действий, ка сающихся личных прав и интересов граждан, а также свидетельствование копий документов, составленных на иностранном языке.
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Ми нистерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министер ствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юсти ции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Нотариальные действия в государственных конторах совершают старшие государственные нотариусы, их заместители и государственные нотариусы. Аналогичные действия могут также выполняться нотариусами, занимающимися частной практикой. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется орга ном юстиции совместно с нотариальной палатой.
Согласно ст. 2 Основ зако нодательства РФ о нотариате на должность нотариуса в России назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образова ние, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариаль ной деятельности.
При совершении нотариальных действий нотариусы, государственные и частнопрактикующие, обладают равными правами и несут одинаковые обязан ности, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.
Обязательным условием для нотариуса, занимающегося частной практикой, является членство в нотариальной палате.
Все без исключения нотариусы лишены права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, а также любой иной, кроме нотариаль ной, научной и преподавательской. Кроме того, нотариусам запрещено оказы вать посреднические услуги при заключении договоров.
Если на должность нотариуса претендует специалист, имеющий стаж рабо ты по юридической специальности не менее трех лет, то срок стажировки для него может быть сокращен. Решение об этом принимают орган юстиции совме стно с нотариальной палатой. При этом продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев; Что касается порядка прохождения стажи ровки, то его определяет Министерство юстиции Российской Федерации совме стно с Федеральной нотариальной палатой.
Прежде чем приступить к работе нотариусом, претендент на эту должность должен по завершении стажировки сдать экзамен. Квалификационная комис сия, которая принимает экзамен, образуется при органах юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных - округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представите лей нотариальной палаты. Лица, не выдержавшие квалификационного экзаме на, могут быть допущены к повторной его сдаче, но не ранее чем через год по сле принятия решения квалификационной комиссией.
В соответствии с действующим законодательством нотариальной деятель ностью имеет право заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право такой деятельности. Это требование не распро страняется на тех должностных лиц, которые совершают нотариальные дейст вия по поручению органов исполнительной власти в местах, где нотариус от сутствует, и на должностных лиц консульских учреждений РФ, выполняющих нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств.
Лицензия может быть выдана гражданину, желающему заниматься нотари альной деятельностью, только после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Выдают лицензию уполно моченные на это органы юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Может случиться, что, получив лицензию, гражданин по каким-либо причинам не приступил к работе в должности нотариуса. И если такой период составил три года, то начать нотариальную деятельность этот гражданин впра ве только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Все нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нота риальной конторы. Исключение сделано для граждан, которые по уважитель ной причине (это может быть болезнь, инвалидность, престарелый возраст и т. п.) не могут явиться в нотариальную контору. И тогда нотариальные действия приходится совершать по месту пребывания этих лиц - на дому, в больнице и т. д. В подобных случаях место совершения нотариального действия следует указать в удостоверительной надписи на документе и в нотариальном реестре.
Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходи мых для этого документов и уплаты государственной пошлины. Вместе с тем в определенных случаях совершение нотариальных действий может быть отложе но, а именно:
- если необходимо потребовать дополнительные сведения или документы; когда документы направляются на экспертизу;
- если в силу закона следует выяснить, не возражают ли заинтересован ные лица против совершения данных действий.
Срок, на который откладывается совершение нотариального действия, не может превышать одного месяца. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном по рядке.
В тех населенных пунктах, где нотариус отсутствует, нотари альные действия совершают уполномоченные на то должностные лица органов исполнительной власти. Но если частнопрактикующий нотариус в какой-то период времени не может исполнять свои функции (из-за болезни, например), то его обязанности возлагаются на лицо, временно замещающее отсутствующе го нотариуса. Причем назначаемое лицо должно иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в государственной нотариальной конторе либо у частнопрактикующего нотариуса сроком не менее одного года, сдать квалификационный экзамен и получить лицензию на право нотариальной дея тельности, т. е. отвечать Тем же требованиям, что и претендент на должность нотариуса.
Полномочиями нотариуса данное лицо наделяется органом юстиции совме стно с нотариальной палатой по предложению нотариуса, занимающегося частной практикой.
О предстоящем отсутствии нотариуса может быть известно предварительно (отпуск, командировка и т. п.), следовательно, заранее возможно наделить пол номочиями замещающее его лицо. При этом необходимо определить основа ния, по которым нотариус не сможет выполнять свои служебные обязанности.
В подобных ситуациях между нотариусом и лицом, его заменяющим, за ключается соглашение, в нем определяются права и обязанности лица, времен но замещающего нотариуса, а также размер денежного вознаграждения.
Полномочия лица, временно замещающего отсутствующего нотариуса, воз никают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса. Заканчивают ся данные полномочия после их сдачи нотариусу в момент возвращения его на службу.
Следует обратить внимание, что в период исполнения лицом, временно за мещающим нотариуса, его обязанностей сам нотариус не вправе выполнять свои должностные обязанности.
Если нотариус по непредвиденным обстоятельствам не может исполнять свои обязанности более недели, то он обязан известить об этом соответствую щую нотариальную палату.
Непосредственное участие в деятельности частнопрактикующих нотариусов принимают нотариальная палата и Федеральная нотариальная палата (определение порядка прохождения стажировки, участие в работе квалифика ционной и апелляционной комиссий и многое другое).
Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Россий ской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Будучи некоммерческой организацией, но тариальная палата представляет собой профессиональное объединение работников нотариата, при этом членство в данной организации нотариусов, занимающихся частной практикой, обязательно. При желании членами нотари альной палаты могут быть лица, которые имеют либо намерены получить ли цензию на право нотариальной деятельности.
Нотариальная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с за конодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Фе дерации и уставом. Являясь юридическим лицом, нотариальная палата органи зует работу на принципах самоуправления.
Что касается предпринимательской деятельности, то нотариальная палата вправе осуществлять ее постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.
Имущество, находящееся в собственности нотариальных палат, не облагает ся налогом на имущество предприятий.
Собрание членов нотариальной палаты принимает ее устав, который реги стрируется в том же порядке, что и уставы общественных объединений.
Полномочия нотариальной палаты определяются Основами законодатель ства РФ о нотариате и ее уставом.
Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов; ока зывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельно сти; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и по вышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариу сов; организует страхование нотариальной деятельности.
Необходимо также отметить, что законодательства республик в составе Российской Федерации могут предусматривать дополнительные полномочия нотариальной палаты.
Высшим органом нотариальной палаты является собрание ее членов. В пе риод между собраниями нотариальной палатой руководят правление и прези дент нотариальной палаты, избранные на собрании членов данной палаты. При этом уставом регламентируются полномочия собрания членов палаты, ее прав ления и президента.
Когда на собрании членов нотариальной палаты проводится голосование, то правом решающего голоса обладают те члены палаты, которые являются частнопрактикующими нотариусами, а помощники и стажеры нотариусов имеют право совещательного голоса.
Собрание членов нотариальной палаты принимает решение о размере членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты. Данные денежные средства предназначаются для выполнения нотариальной палатой ее функций.
Нотариальная палата вправе требовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) предоставления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе когда речь идет о несоблюдении требований профессиональной этики. За нотариальной палатой сохраняется право переда вать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.
При этом должностным лицам нотариальной палаты следует помнить, что они обязаны сохранить тайну совершенных нотариальных действий. За разгла шение тайны и причинение частнопрактикующему нотариусу ущерба виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Рос сийской Федерации.
Федеральная нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Данное объединение основано на обязательном членстве в нем нотариальных палат субъектов федерации и является организацией неком мерческой. Однако Федеральная нотариальная палата вправе осуществлять определенную предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество, собственником которого является Федеральная нотариальная палата, не облагается налогом на имущество предприятий.
Федеральная нотариальная палата организует свою деятельность на прин ципах самоуправления в соответствии с действующим законодательством Рос сийской Федерации, кроме того, она является юридическим лицом со своим уставом, печатью, расчетным счетом и т. д.
Устав Федеральной нотариальной палаты принимается на собрании пред ставителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, который установ лен для регистрации уставов общественных объединений.
Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются действую щим законодательством, а также ее уставом. Согласно ст. 30 Основ законода тельства о нотариате Федеральная нотариальная палата:
- осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;
- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
- участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федера ции по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощни ков нотариусов;
- организует страхование нотариальной деятельности;
- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.
Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. На период между собраниями руково дство Федеральной нотариальной палатой возлагается на правление и президен та, которые избираются тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат. Полномочия собрания представителей нотариальных па лат, правления и президента Федеральной нотариальной палаты регламентиру ется уставом Федеральной нотариальной палаты.
Все участники данного объединения обязаны регулярно вносить членские взносы, размер которых, а также других платежей, необходимых для выполне ния функций Федеральной нотариальной палаты, определяет общее собрание представителей нотариальных палат.
Нотариус будет прав, отказав в совершении нотариального действия, если:
• совершение такого действия противоречит закону; « действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недее способный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит це лям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Отказ нотариуса последует и в том случае, когда действие не подлежит со вершению нотариальным органом.
Важно помнить об одном ограничении. Нотариус не имеет права совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Таким образом, в одних случаях у заинтересованных лиц вообще отсутству ет право на обращение в органы нотариата, в других - причиной отказа служат отступления от условий, необходимых для совершения нотариального действия. После устранения обстоятельств, препятствующих совершению нотариаль ного действия, заинтересованные лица вправе вновь обратиться с той же прось бой в нотариальный орган. Отказ же в совершении нотариального действия по основаниям, свидетельствующим об отсутствии права на обращение в нотари альные органы, лишает заинтересованных лиц возможности и в будущем об ращаться с такого рода просьбой в органы нотариата, если судом отказ нота риуса не будет признан ошибочным.
От организации делопроизводства в большей степени зависит эффективность работы нотариусов, правильность оформления документов. В соответствии со ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство осущест вляется нотариусами согласно правилам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
В государственных нотариальных конторах за правильную организацию и ведение делопроизводства отвечает старший нотариус, в обязанности которого входит внедрение прогрессивных методов работы с документами.
Согласно ст. 39 Основ законодательства РФ о нотариате порядок соверше ния нотариальных действий нотариусами устанавливается законодательными акта ми Российской Федерации и республик в ее составе. Порядок совершения нотари альных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации. Порядок совершения нотари альных действий должностными лицами органов исполнительной власти в насе ленных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий (утверждена Министерством юстиции Рос сийской Федерации 19 марта 1996 года).
Министерством юстиции Российской Федерации утверждаются также еди ные формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сдел ках и свидетельствуемых документах. При этом в подтверждение права насле дования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изобра женным на фотографической карточке, принятия на хранение документов вы даются соответствующие свидетельства. При удостоверении сделок, свидетель-ствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих доку ментах совершаются удостоверительные надписи.
Тексты свидетельств и удостоверительных надписей могут быть отпечатаны или ясно написаны от руки, подчистки в них не допускаются, приписки и другие исправления следует оговорить в установленном порядке.
Что касается текста удостоверяемой сделки, то относящиеся к содержанию документа числа и сроки необходимо хотя бы один раз написать словами, а наименования юридических лиц - без сокращений и указать адреса их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства необходимо привести полностью.
Для изготовления свидетельств используют типографские бланки, а для удо стоверительных надписей могут быть применены штампы с текстом соответст вующей надписи.
Незаполненные места, незаконченные строки должны быть прочеркнуты. Если удостоверительная надпись не умещается на соответствующем документе, она может быть продолжена или изложена полностью на прикрепленном к до кументу листе бумаги (кроме надписи на копии документа или дубликата доку мента). В этом случае листы, на которых изложены текст документа и удосто верительная надпись, прошнуровываются и пронумеровываются, количество листов заверяется подписью нотариуса с приложением гербовой печати нота риальной конторы.
Для изложения удостоверительной надписи или ее продолжения допускается также подклейка листа бумаги с приложением гербовой печати, часть оттиска которой должна находиться на подклеенном листе. Прикрепление и подклейка листов бумаги для надписи о свидетельствовании верности копии документа не допускаются.
27
Все совершаемые нотариусом действия обязательно регистрируются. Для этого нотариус ведет реестровые книги.
Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц: от имени или по поручению которых совершены данные действия, по требованию суда, прокуратуры; органов следствия в связи с нахо дящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами; по требо ванию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами; по требованию нотариальной палаты.
Реестровые книги прошнуровываются, листы их пронумеровываются. Ко личество листов заверяется подписью работника соответствующего органа юс тиции и скрепляется печатью.
В нотариальных конторах, где большой объем работы, могут вестись не сколько реестровых книг для регистрации нотариальных действий, В таких случаях каждому реестру присваивается самостоятельный индекс, который со храняется без изменений в течение года. Номера на документах обозначаются следующим образом: № 1-1, № 1-2, № 2-1 и т. д., где первая цифра означает но мер индекса, вторая - порядковый номер записи. Можно также завести само стоятельные реестры для записи определенных видов нотариальных действий. Например, две реестровые книги для записи свидетельствования верности ко пий документов и одну - для записи исполнительных надписей. Тогда к индексу каждого реестра прибавляется буква, соответствующая наименованию нотари ального действия: № 1К, № 2К, ЗИ. Следовательно, номера на документах бу дут выглядеть так: № 1К-1, № 1К-2 и т. д.; № 2К-1, № 2К-2 и т. д.; № ЗИ-1, № ЗИ-2 и т. д.
Каждому нотариальному действию присваивается отдельный порядковый номер. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реест ровой книге, указывается в выдаваемых нотариусом документах и в удостове-рительных надписях.
В реестровой книге указываются: порядковый номер, дата совершения но тариального действия; граждане или юридические лица, для которых соверше но нотариальное действие; документ, предъявляемый в подтверждение личности обратившегося за совершением нотариального действия; сумма взы сканной государственной пошлины, роспись в получении документа.
Записи следует делать аккуратно и разборчиво, незаполненные строки прочеркивать. Исправления должны быть оговорены в конце записи, в которую внесена поправка, за подписью нотариуса. А подчистки вообще недопустимы.
Некоторые нотариальные дейстрия подлежат последующей регистрации в дополнительных книгах. Например, завещания, кроме регистрации в реестро вой книге для регистрации нотариальных действий, регистрируются в алфа витной книге учета завещаний, которая составляется по фамилиям завеща телей.
Экземпляры большинства нотариально оформленных документов подши ваются в дела (наряды). На обложке каждого наряда указывается заголовок: "Доверенности", "Нотариально удостоверенные завещания и завещания, удо стоверенные должностными лицами", "Договоры об отчуждении и залоге жи лых домов и документы, на основании которых они были выданы" и т. д.
Заявления о принятии наследства или об отказе от наследства, распоряже ния об оплате расходов за счет наследственного имущества, претензии креди-
торов, а также заявления о принятии мер к охране наследственного имущества, по которым приняты эти меры, регистрируются в книге учета наследственных дел. На всех заявлениях указываются время их поступления и номер наследст венного дела. На основании зарегистрированных заявлений заводится дело на имя умершего, которое в свою очередь регистрируется в алфавитной книге учета наследственных дел. В данное дело, кроме того, подшиваются: после дующие заявления (дополнительные, от других наследников и кредиторов), которые также регистрируются в книге учета наследственных дел; документы, истребованные от наследников, иных лиц и учреждений; переписка между но тариусом и наследником; экземпляр выданного свидетельства о праве на на следство.
Изъятие и выдача каких-либо документов из дел (нарядов) не разрешаются. В исключительных случаях (по требованию суда, прокуратуры, органов следст вия н дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными и граж данскими делами) такое изъятие допустимо с разрешения старшего нотариуса. При этом необходимо обязательно оставить заверенную копию изъятого доку мента.
Для учета документов и контроля за их исполнением в нотариальной конто ре ведутся следующие учетные книги: журналы входящей и исходящей коррес понденции; разносная книга для местной корреспонденции; контрольная карто тека. Старший нотариус обязан контролировать сроки и качество исполнения документов и содержащихся в них поручений.
По окончании года должностное лицо, ответственное за делопроизводство в нотариальной конторе, подготавливает дела (документы) для архивного хране ния, одновременно отбираются документы, подлежащие уничтожению. Сроки хранения нотариальных документов, реестровых книг и журналов определяют ся Перечнем документов, утверждаемым Министерством юстиции Российской Федерации совместно с заинтересованными ведомствами.
Совокупность нотариальных действий, которые в соответствии с законода тельством вправе выполнить нотариальные органы, составляет компетенцию нотариата. Исходя из целенаправленности, эти действия можно подразделить на несколько групп: 1) удостоверение бесспорного права; 2) удостоверение бес спорных фактов; 3) придание исполнительской силы долговым и платежным документам; 4) охранительные нотариальные действия.
Нотариусы, как и должностные лица органов исполнительной власти, а также консульских учреждений, правомочны совершать лишь те действия, ко торые отнесены к их компетенции законом. Согласно Основам законодательст ва Российской Федерации о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, имеют право выполнять следующие нотариальные действия:
1) удостоверять сделки;
2) выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуще стве супругов;
3) налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствовать подлинность копий документов и выписок из них;
29
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверять время предъявления документов;
11) передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершать исполнительные надписи;
14) совершать протесты векселей;
15) предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;
16) принимать на хранение документы;
17) совершать морские протесты;
18) обеспечивать доказательства.
Другие нотариальные действия, входящие в компетенцию частнопракти кующих нотариусов, могут быть предусмотрены иными законодательными ак тами Российской Федерации.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, со вершают те же нотариальные действия, что и частнопрактикующие нотариусы. Кроме этого, они выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. В тех случая^, когда в нотариаль ном округе отсутствует государственная нотариальная контора, выдача свиде тельств о праве на наследство и охрана наследственного имущества поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Решение об этом принимают органы юстиции совместно с нотариальной палатой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав граждан.
В тех населенных пунктах, где нотариус отсутствует, нотариальные действия совершаются должностными лицами органов исполнительной власти, уполно моченными на это. В их компетенцию входит:
1) удостоверение завещания;
2) удостоверение доверенности;
3) принятие мер к охране наследственного имущества;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
5) свидетельствование подлинности подписи на документах. Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку законодательны ми актами Российской Федерации на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Иногда необходимость в нотариальных услугах возникает за пределами страны. Совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации на территории других государств возлагается на должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации, которые вправе:
1) удостоверять сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого иму щества, находящегося на территории Российской Федерации; 2) принимать меры к охране наследственного имущества;
30
3) выдавать свидетельства о праве на наследство;
4) выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем Имуще стве супругов;
5) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
7) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11 ) удостоверять время предъявления документов;
12) принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершать исполнительные надписи;
14) принимать на хранение документы;
15) обеспечивать доказательства;
16) совершать морские протесты.
Действующим законодательством могут быть предусмотрены и иные нота риальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреж дений Российской Федерации.
Как правило, нотариальные действия выполняются тем нотариусом, к кото рому обратилось лицо за их совершением. Исключение составляют случаи, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нота риате, законодательством РФ и республик в составе России. Так, например, заявления о принятии наследства получает нотариус по месту открытия наслед ства; свидетельство о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садо вый дом, гараж, а также на земельный участок выдается нотариусом по месту нахождения этого имущества; нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) и т. д. (ст. 40 Основ законода тельства РФ о нотариате).
Правила совершения нотариальных действий
Одним из важных моментов при совершении нотариальных действий явля ется установление личности обратившегося за его совершением. Предъявлен ные для этой цели документы должны исключать любые сомнения относитель но личности гражданина, обратившегося за нотариальными услугами. Согласно пункту 12 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР личность российских граждан устанавливается по паспорту; личность несовершеннолетних, не дос тигших 16 лет, устанавливается на основании записи о них в паспортах родите-^ лей (усыновителей) или по свидетельству о рождении; личность прибывших на ' временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей, устанавливается по их общегражданским загра ничным паспортам; личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по виду на жительство или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах. 31
В тех случаях, когда необходимо засвидетельствовать верность копии доку мента или выписки из него, достаточно предъявления гражданином удостове рения, выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида или участника Отечественной войны.
Во-вторых, нотариус должен выяснить дееспособность граждан и правоспо собность юридических лиц, участвующих в сделках. Для этого он проверяет документ, в котором указан возраст гражданина, и беседует с участниками сделки.
Согласно ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданская дееспособность, т. е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанно сти и исполнять их, возникает в полном объеме по достижении восемнадцати летнего возраста. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Право юри дического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в ука занный срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не уста новлено законом или иными правовыми актами (ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия. Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов следует зачитать вслух ее участникам.
Важно иметь в виду, что документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если удостоверяемый документ под писан в отсутствие нотариуса, то подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им. В ситуации, когда физические недостатки, болезнь либо иные причины не дают гражданину возможности расписаться собственно ручно, то по его поручению в его присутствии и в присутствии нотариуса сдел ку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин. При этом следует указать причины, в силу которых документ не мог быть подписан са мим гражданином, обратившимся к нотариусу. Если гражданин, которому ока зываются нотариальные услуги, является неграмотным или слепым, то нотариус обязан прочитать ему Текст документа, о чем на документе делается соответст вующая отметка. Еще один особый случай, когда обратившийся к нотариусу неграмотный гражданин является немым или глухонемым. В такой ситуации обязательно присутствие грамотного лица, которое сможет объясниться с ним, а также удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухонемого, немого или глухого гражданина.
Если в делах нотариальной конторы имеются сведения о проверке полно мочий, не вызывающие сомнений образцы подписей должностных лиц государ ственных предприятий, организаций, учреждений, других общественных орга низаций, то нотариус вправе не требовать личной их явки.
Одним из основных правил также является соблюдение требований, предъ являемых к документам, которые представляются для совершения нотариаль ных действий. Нотариус не принимает документы, имеющие подчистки, при писки, зачеркнутые слова либо исполненные карандашом.
В краткой, доступной широкому кругу читателей форме в книге рассматри ваются основные направления деятельности нотариусов, порядок ведения нота риального делопроизводства.
Кто такой нотариус; как получить лицензию на право совершения нотари альных действий и какой сбор необходимо уплатить при этом; есть ли преиму щества у частнопрактикующего нотариуса перед работающим в государствен ной нотариальной конторе; платит ли нотариус налоги и какие; как подготовиться к налоговой проверке и что налоговые органы проверяют в пер вую очередь; в какие сроки следует представлять декларацию о доходах и что именно в ней указывается; вправе ли нотариус совершать удостоверительные надписи на документах, составленных за границей; что такое легализация до кументов и кто ее осуществляет; какие нотариальные действия могут выполнять уполномоченные на то должностные лица органов исполнительной власти; кто из граждан освобожден от уплаты госпошлины; если частнорактикующий но тариус заболел, кто исполняет его обязанности, - это лишь немногие из вопро сов, ответы на которые приводятся на страницах настоящего издания.
Немало полезной информации найдут для себя должностные лица, в том числе начальники экспедиций, главные врачи, капитаны, начальники мест ли шения свободы, командиры воинских частей, которым по долгу своей службы приходится совершать нотариальные действия.
Книга адресована не только нотариусам, их помощникам, стажерам, бу дущим юристам, но и всем тем, кому предстоит обращаться за нотариальными услугами.
Т
Общие сведения о нотариате
Нотариат представляет собой систему органов, в функции которых входит удостоверение бесспорных сделок, фактов, свидетельствование документов и выполнение других нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем. В соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Феде рации о нотариате нотариат в России призван обеспечивать защиту прав и за конных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Если при совершении нотариальных действий выявляются нарушения за конности, допущенные физическими или юридическими лицами, органы нота риата сообщают об этом соответствующим предприятиям, учреждениям, орга низациям или прокурору для принятия необходимых мер к их устранению.
Предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, поэтому органы нотариата не прибегают к судебной состязательной форме процесса, они устанавливают юридические факты, как правило, на основании письмен ных доказательств. Следует заметить, что нотариус совершает нотариальные дейст вия единолично, его работе не свойственна публичность. Иными словами, но тариальная деятельность носит удостоверительный, подтверждающий характер.
В соответствии со статьей 1 (далее - ст.) Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия совершают нотариусы, рабо тающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой. Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр госу дарственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой. В тех случаях, когда в населенном пункте нотариус отсут ствует, нотариальные действия совершают должностные лица органов испол нительной власти, которые уполномочены на совершение таких действий. Ко гда возникает необходимость в нотариальных действиях от имени Российской Федерации на территории других государств, то их совершают уполно моченные на то должностные лица консульских учреждений России.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не пресле дует цели извлечения прибыли.
Основными законодательными актами, регулирующими нотариальную дея тельность в Российской Федерации, являются: Основы законодательства Рос-.сийской Федерации о нотариате, утвержденные Президентом РФ II февраля 1993 года № 4462-1; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденная Мини стерством юстиции 6 января 1987 года № 01/16-01; Положение о порядке вы дачи лицензий на право нотариальной деятельности, утвержденное Министер ством юстиции РФ 22 ноября 1993 года № 8-5/149-081293; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденная Минюстом 19 марта 1996 года Отдель ные вопросы деятельности нотариата регламентируют Указ ПрезидиумаяВер ховного Совета СССР от 4 августа 1983 года № 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий до-
3
кументов, касающихся прав граждан", а также инструкции, принятые Мини стерством юстиции Российской Федерации совместно с заинтересованными ведомствами (Министерствами здравоохранения, обороны, внутренних дел и др.), которые с учетом специфики деятельности отдельных должностных лиц (врачей, капитанов, начальников экспедиций, начальников мест лишения сво боды, командиров воинских частей) устанавливают порядок удостоверения ими завещания и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным.
Нотариальное законодательство тесно взаимосвязано с гражданским, се мейным, земельным, трудовым законодательством. Например, при удостовере нии договора купли-продажи, завещания, выдаче свидетельства о праве на на следство и т. д. нотариус руководствуется рядом положений Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принципы нотариальной деятельности
Одним из важнейших принципов нотариальной деятельности является принцип законности. Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельно сти и руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Кроме того, нотариусы обязаны требовать соблюдения законно сти от всех граждан и юридических лиц, обращающихся к ним с просьбой о совершении нотариальных действий; отказывать в совершении действий, про тиворечащих закону; не принимать документы, порочащие честь и достоинство граждан, либо оформленные с нарушением правил.
Другой не менее важный принцип деятельности нотариата - соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариусу при исполнении слу жебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им из вестны ввиду совершения нотариальных действий, в том числе и после сложе ния полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Сведения (документы) о совершенных нота риальных действий могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действи ях выдаются по требованию судебных органов, прокуратуры, органов следст вия, а также по требованию арбитражного суда, когда в их производстве нахо дятся уголовные, гражданские дела либо разрешаются споры. Справки о стоимости имущества, которое переходит в собственность граждан, предостав ляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных ст. 16 Основ законода тельства РФ о нотариате. Необходимы эти справки для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Что касается справок о завещании, то они выдаются только после смерти завещателя.
Необходимо иметь в виду, что данные правила распространяются не только на лиц, совершающих нотариальные действия, но и на всех других граждан, которым стало известно о совершенных нотариальных действиях в связи с вы полнением ими служебных обязанностей. Кроме того, запрет касается также
должностных лиц органов, руководящих деятельностью нотариальных контор, которым в процессе проверки, ревизии стали доступны факты из области нота риального производства.
Еще один принцип, которому следуют в своей деятельности нотариальные органы, - принцип объективности, т. е. обоснованности действий нотариуса и других должностных лиц, осуществляющих нотариальные функции. Если для совершения законного и обоснованного нотариального действия недостаточно данных, представленных заинтересованными лицами, то нотариус должен сам затребовать от соответствующих лиц все нужные ему сведения. Представлен ные материалы нотариус оценивает с точки зрения их достоверности, а при необходимости направляет документы на экспертизу.
В целях объективности ст. 47 Основ законодательства Российской Федера ции о нотариате установлено ограничение, согласно которому нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Кроме того, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять .права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариаль ных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть ис пользована им во вред. Формы такого содействия самые различные. Например, нотариус может затребовать от физических или юридических лиц необходимые для совершения нотариальных действий сведения и документы, получение ко торых самим заинтересованным лицом затруднительно или совсем невозможно. Поскольку сроки получения требуемых документов зависят от конкретных об стоятельств (сложность документа, отдаленность расположения запрашиваемой организации и т. п.), нотариус сам должен установить период времени, в течение которого следует представить соответствующий документ. Вместе с тем данный срок не может превышать одного месяца со дня вынесения постанов ления об отложении совершения нотариального действия.
Конституционные нормы о равенстве наций нашли свое воплощение в том, что нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном зако нодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Феде рации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за со вершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.
Нотариальная контора
Для совершения нотариальных действий на территории России создана сеть нотариальных контор. Одна из государственных нотариальных контор, распо ложенных в городах Москве, Санкт-Петербурге, столицах республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, об ластей, учреждается как первая государственная нотариальная контора, на ко торую возлагается выполнение наиболее сложных нотариальных действий, ка сающихся личных прав и интересов граждан, а также свидетельствование копий документов, составленных на иностранном языке.
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Ми нистерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министер ствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юсти ции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Нотариальные действия в государственных конторах совершают старшие государственные нотариусы, их заместители и государственные нотариусы. Аналогичные действия могут также выполняться нотариусами, занимающимися частной практикой. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется орга ном юстиции совместно с нотариальной палатой.
Кто такой нотариус
Слово "нотариус" восходит к латинскому notarius, что означает писец, сек ретарь. Любопытное толкование приводит В. Даль в своем словаре, где говори тся, что нотариус - "присяжный чиновник, свидетельствующий договоры, обя зательства и другие сделки между частными людьми; что маклер для купцов".
Обратимся, однако, к нашей действительности.
Согласно ст. 2 Основ зако нодательства РФ о нотариате на должность нотариуса в России назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образова ние, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариаль ной деятельности.
При совершении нотариальных действий нотариусы, государственные и частнопрактикующие, обладают равными правами и несут одинаковые обязан ности, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.
Обязательным условием для нотариуса, занимающегося частной практикой, является членство в нотариальной палате.
Все без исключения нотариусы лишены права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, а также любой иной, кроме нотариаль ной, научной и преподавательской. Кроме того, нотариусам запрещено оказы вать посреднические услуги при заключении договоров.
Если на должность нотариуса претендует специалист, имеющий стаж рабо ты по юридической специальности не менее трех лет, то срок стажировки для него может быть сокращен. Решение об этом принимают орган юстиции совме стно с нотариальной палатой. При этом продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев; Что касается порядка прохождения стажи ровки, то его определяет Министерство юстиции Российской Федерации совме стно с Федеральной нотариальной палатой.
Прежде чем приступить к работе нотариусом, претендент на эту должность должен по завершении стажировки сдать экзамен. Квалификационная комис сия, которая принимает экзамен, образуется при органах юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных - округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представите лей нотариальной палаты. Лица, не выдержавшие квалификационного экзаме на, могут быть допущены к повторной его сдаче, но не ранее чем через год по сле принятия решения квалификационной комиссией.
Не исключено, что претендент на должность нотариуса будет не согласен с решением комиссии. В таком случае он вправе обжаловать это решение в течение месяца (с момента получения копии решения), обратившись в апелля ционную комиссию. Апелляционная комиссия образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной пала той на паритетных началах. Решение апелляционной комиссии также может 'быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения, но обращаться для этого необходимо уже в суд.
Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной но тариальной палатой.
Орган юстиции совместно с нотариальной палатой определяют количество должностей нотариусов в нотариальном округе.
Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следую щего содержания: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уваже ния к человеку".
Что касается увольнения нотариуса, работающего в государственной нота риальной конторе, то оно происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде. Частнопрактикующий нотариус может сложить свои полномочия по собствен ному желанию либо по решению суда о лишении его права нотариальной дея тельности в случаях:
1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступ ления приговора в законную силу;
2) ограничения дееспособности или признания недееспособности в установ ленном законом порядке;
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дис циплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае не возможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (для чего необходимо медицинское заключение) и в других случаях, предусмот ренных законодательными актами Российской Федерации.
При этом документы, хранящиеся у нотариуса, чьи полномочия прекраща ются, передаются другому нотариусу. Соответствующее решение на этот счет принимается органом юстиции совместно с нотариальной палатой.
Каждый нотариус имеет личную печать с изображением Государственного . герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности но тариуса и места его нахождения или наименование государственной нотариаль ной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки либо бланки государственной нотариальной конторы.
Отдельно следует оговорить возможности, предоставленные законодатель ством частнопрактикующему нотариусу. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе, во-первых, иметь свою контору, во-вторых, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, в-третьих, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, в-четвертых, нанимать и увольнять работников, в-пятых, распоряжаться поступившим дохо-
дом, в-шестых, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени, а также совершать другие действия в соответствии с действующим законодательством.
Частнопрактикующий нотариус пользуется услугами системы государст венного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В то же время вопрос о порядке уплаты нотариусами страховых взносов на обязатель ное медицинское страхование не всегда представляется достаточно ясным. Подробные пояснения по этому поводу приведены в "Российской газете" от 1 ноября 1996 года (№ 210).
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нотари альный округ, то есть территория деятельности нотариуса, устанавливается со гласно административно-территориальному делению Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариаль ным округом заявляется вся территория соответствующего города.
Когда возникает необходимость в изменении территории деятельности но тариуса, то соответствующее решение об этом принимают орган юстиции со вместно с нотариальной палатой.
Между тем, если нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего нотариального округа, то оно не может быть признано недействитель ным. Более того, на практике встречаются ситуации, когда необходимо удосто верить завещание в случае тяжелой болезни завещателя,-а нотариус в данное время отсутствует. Закон не будет нарушен, если заинтересованные лица вос пользуются услугами нотариуса из другого нотариального округа.
Права и обязанности нотариуса
В соответствии с главой III Основ законодательства РФ о нотариате нота риус имеет право:
1) совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, при условии, что законодательством Российской Федерации или международными догово рами не определено конкретное место совершения данного нотариального дей ствия;
2) составлять проект сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действуй;
3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, не обходимые для совершения нотариальных действий. В обязанности нотариуса входит:
• оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществ лении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности; » предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий;
• хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осу ществлением профессиональной деятельности;
• в установленных случаях представлять в налоговые органы справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, что не-
обходимо для исчисления налога с имущества, которое переходит в порядке наследования или дарения;
• отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответ ствует законодательству или международным договорам.
При выполнении своих обязанностей нотариус руководствуется нормами действующего законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Ответственность нотариуса
Среди прочих различий между государственным нотариусом и частнопрактикующим особого внимания заслуживает объем ответственности каждого из них. Дело в том, что материальную ответственность за совершае мые действия несет только нотариус, занимающийся частной практикой. Ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает несколько случаев оТйетственности частнопрактикующего нотариуса:
а) нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариаль ное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб;
б) во всех других случаях (т. е. когда ущерб причиняется другими неправо мерными действиями нотариуса, занимающегося частной практикой) ущерб возмещается этим нотариусом только при условии, если он не может быть воз мещен в ином порядке.
Кроме того, нотариус может быть привлечен к ответственности в судебном порядке за непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган необходимых сведений.
Суд по представлению должностных лиц либо нотариальной палаты, нало говых органов может прекратить деятельность частнопрактикующего нотариу са, если он совершил действия, противоречащие законодательству.
Что касается государственного нотариуса, то за действия, противо речащие законодательству, он несет ответственность в установленном за коном порядке.
Поскольку нотариус, занимающийся частной практикой, в определенных случаях несет материальную ответственность за совершенные им действия, то законодательством предусмотрено обязательное страхование его деятельности. Следовательно, частнопрактикующий нотариус не имеет права выполнять свои обязанности без заключения соответствующего договора страхования. При этом страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного зако ном размера минимальной месячной оплаты труда. Необходимо иметь в виду, что в случае, когда страховая сумма не покрывает суммы причиненного ущер ба, разница возмещается за счет нотариуса.
Лицензирование нотариальной деятельности
В соответствии с действующим законодательством нотариальной деятель ностью имеет право заниматься гражданин Российской Федерации, по-
лучивший лицензию на право такой деятельности. Это требование не распро страняется на тех должностных лиц, которые совершают нотариальные дейст вия по поручению органов исполнительной власти в местах, где нотариус от сутствует, и на должностных лиц консульских учреждений РФ, выполняющих нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств.
Лицензия может быть выдана гражданину, желающему заниматься нотари альной деятельностью, только после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Выдают лицензию уполно моченные на это органы юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Может случиться, что, получив лицензию, гражданин по каким-либо причинам не приступил к работе в должности нотариуса. И если такой период составил три года, то начать нотариальную деятельность этот гражданин впра ве только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Не исключено также, что претенденту на должность нотариуса будет отка зано в выдаче лицензии. В такой ситуации у него есть право обжаловать в суде решение органа юстиции об отказе в течение месяца со дня его получения.
Порядок выдачи лицензии устанавливает Министерство юстиции Россий ской Федерации.
Согласно Положению о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности, утвержденному Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 1993 года № 8-5/149-081293, лицензия может быть выдана только гражданину Российской Федерации, который, во-первых, имеет высшее юри дическое образование, во-вторых, прошел стажировку в государственной нота риальной конторе либо у частнопрактикующего нотариуса, в-третьих, выдер жал квалификационный экзамен.
Претенденту на должность нотариуса необходимо подать заявление, в соот ветствии с которым орган юстиции рассматривает вопрос о выдаче лицензии на основании документов, предъявленных секретарем квалификационной комис сии. В состав этих документов входят:
• решение квалификационной или апелляционной комиссии; « копия диплома об окончании высшего учебного заведения; » документ о прохождении стажировки у нотариуса; « документ учреждения банка, подтверждающий уплату соответствую щего сбора за выдачу лицензии в размере пятикратной установленной законом минимальной месячной оплаты труда на момент сдачи ква лификационного экзамена.
В необходимых случаях орган юстиции может потребовать дополнительные сведения.
Срок рассмотрения заявления претендента на должность нотариуса состав ляет один месяц после сдачи квалификационного экзамена.
Рассмотрев заявление, соответствующий орган юстиции может принять од но из трех возможных решений: о выдаче лицензии; об отказе в выдаче лицен зии; об оставлении заявления без рассмотрения. Причины для отказа в выдаче лицензии могут заключаться в следующем:
а) гражданин, обратившийся за получением лицензии, не отвечает требова ниям, предъявленным к претенденту на должность нотариуса; б) гражданин лишен права нотариальной деятельности в судебном породке; в) лицо, обратившееся за' получением лицензии, имеет неснятую или непо гашенную судимость в связи с совершенным им умышленным преступлением.
Не рассматривается заявление в том случае, когда оно подано без представ ления необходимых документов.
Вне зависимости от того, какое решение будет принято органом юстиции, заявителю сообщается о нем письменно. В случае отказа в выдаче лицензии либо при оставлении заявления без рассмотрения указываются причины, на основании которых принято такое решение.
Лицензия на право нотариальной деятельности представляет собой отдель ный документ, форма которого утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.03.1992 г. № 40/16-01. Выдаваемой лицензии при сваивается регистрационный номер, и она вносится в реестр. Срок хранения реестра лицензий на право занятия нотариальной деятельностью составляет 75 лет.
По заявлению лица, лишенного права заниматься нотариальной деятельно стью, либо в случае окончания срока действия лицензии ему может быть выда на выписка из реестра.
В случае утраты лицензии возможно получить ее дубликат. После того, как получена лицензия, гражданин может быть назначен на должность нотариуса или помощника нотариуса.
Министерство юстиции Российской Федерации либо по его поручению ор ган юстиции наделяет нотариуса соответствующими полномочиями на основа нии рекомендации нотариальной палаты. Если на это место претендуют не сколько лиц, имеющих лицензии, то назначение на должность происходит на конкурсной основе.
Если судебные органы выносят решение о лишении гражданина права осу ществлять нотариальную деятельность, то ранее полученная им лицензия анну лируется. Сведения о всех выданных и аннулированных лицензиях, назначениях на должности нотариуса и помощника нотариуса органы юстиции республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, авто номных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга ежеквартально пред ставляют в Министерство юстиции Российской Федерации,
Когда нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, имеет высшее юридическое образование и назначен на эту должность до вступ ления в силу Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, т. е. до II февраля 1993 года, то он вправе получить лицензию бесплатно, кроме того, ему нет необходимости сдавать квалификационный экзамен.
Порядок ведения нотариальной деятельности
Необходимо иметь в виду, что совершению нотариального действия в день предъявления документов может помешать заявление заинтересованного лица, намеревающегося обратиться в суд, чтобы оспорить право или факт, об удо стоверении которого просит другое заинтересованное лицо. В этом случае со вершение нотариального действия также придется отложить, но на срок не бо лее десяти дней. Однако если в этот срок из суда не будет получено сообщение о поступлении соответствующего заявления, то нотариальное действие должно быть совершено. Но если такое сообщение из суда все же получено, тогда нота риальное действие приостанавливается до разрешения дела судом.
Теперь что касается ответственности. Если лицо, замещающее временно от сутствующего нотариуса, своими действиями нанесло ущерб физическим либо юридическим лицам, то ответственность за возникшие последствия несет нота риус. Однако он вправе предъявить своему коллеге (временно исполняющему его обязанности) регрессный иск в размере причиненного ущерба.
Стажер и помощник нотариуса
При выполнении своих служебных обязанностей нотариус может пользо ваться услугами помощника нотариуса и стажеров, которые проходят стажиро вку перед получением лицензии на право совершения нотариальных действий.
Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государствен ной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договора. При этом в трудовом договоре определяется заработная плата работника, а также его обязанности и права.
Чтобы стать стажером нотариуса, достаточно иметь высшее юридическое образование. А вот претенденту на должность помощника нотариуса предстоит получить лицензию на право нотариальной деятельности.
Вполне возможно, что, получив лицензию, помощник нотариуса не сразу начнет исполнять свои обязанности. И даже если этот период составит три го да, приступить к работе помощник нотариуса сможет без повторной сдачи ква лификационного экзамена. Тогда как претенденту на должность нотариуса в такой ситуации придется сдавать экзамен повторно.
Нотариат и финансы
Государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации и наделены теми же правами, что и другие бюджетные организации.
Источником финансирования деятельности частнопрактикующего нотариу са являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финан совые поступления, если они не противоречат законодательству Российской Федерации. Следовательно, денежные средства, поступившие к частнопракти кующему нотариусу, после уплаты налогов и других обязательных платежей остаются в его распоряжении, являются его собственностью, и нотариус может использовать их по своему усмотрению.
Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть рас четный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке.
13
Если на депозитном счете нотариуса, занимающегося частной практикой, находятся какие-либо денежные средства, то, согласно ст. 23 Основ законода тельства РФ о нотариате, они не являются его доходом.
Нотариальные действия, а также определенные услуги частнопрактикую щего нотариуса оплачиваются его клиентами по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение анало гичного действия в государственной нотариальной конторе. К таким услугам относятся: составление проектов документов, выдача копий (дубликатов) доку ментов и выполнение технической работы. Во всех иных случаях тариф уста навливается по взаимному соглашению между частнопрактикующим нотариу сом и физическими или юридическими лицами, обратившимися к нему.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за ука занные выше услуги взимает государственную пошлину по ставкам, установлен ным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных дейст вий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Ми нистерством юстиции Российской Федерации от 19 марта 1996 года, государст венную пошлину за совершение нотариальных действий взимают и должнос тные лица органов исполнительной власти, на которых возложены данные обя занности.
Государственная пошлина взимается как с физических, так и с юридических лиц. Уплачивается госпошлина в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления суммы со счета плательщика через банки либо их филиалы.
Если определяется размер госпошлины, установленный в кратном размере от минимальной месячной оплаты труда, то при этом учитывается тот минима льный размер оплаты труда, который установлен на день уплаты госпошлины.
Кроме того, госпошлина может исчисляться в процентном отношении от суммы документа. Под суммой документа подразумевается цена договора, стоимость объекта и т. п.
Определенные льготы для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством о государственной пошлине, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий, составлении проектов документов, выдаче копий и выполнении технической работы, причем независимо от того, к какому нотариусу обратится лицо - частнопрактикующему либо работающему в государственной нотариальной конторе.
Льготы по уплате госпошлины
Согласно Инструкции по применению Закона Российской Федерации "О го сударственной пошлине", утвержденной Государственной налоговой службой РФ от 15 мая 1996 года №42, от уплаты госпошлины в органах, совершающих нотариальные действия, освобождаются:
1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавале ры ордена Славы. Основанием для предоставления льготы является книжка Героя Советского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;
2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Основанием для предоставления льготы является удостоверение участника или инвалида Вели кой Отечественной войны;
14
3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе переселив шиеся с территории Украины, Республики Белоруссии и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, независимо от того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. К ним относятся:
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболе вания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Черно быльской АЭС;
б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: - граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Черно быльской АЭС;
- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны от-селения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после при нятия решения об эвакуации;
- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадав ших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошед шего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;
в) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценно стей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, неза висимо от места дислокации и выполнявшихся работ;
д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, про ходивших в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения;
е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объ екту "Укрытие";
ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятель ность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих из лучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответст-
15
вующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
з) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, получившие профессиональные за болевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;
и) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;
к) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыльской ка тастрофы или обусловленными генетиччскими последствиями радиоактивного облучения их родителей), а также последующие поколения детей в случае раз вития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обуслов ленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей,
Основанием для предоставления льготы является удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или специальное удостоверение инвалида;
4) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц относятся:
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие ин валидами вследствие радиационных аварий и их последствий На других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного на значения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;
б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипа жей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 годы полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его иссле дованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий яяерных и радиационных аварий на объектах гражданского и во енного назначения.
Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в на стоящем подпункте, являются удостоверение установленного образца и удосто верение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах со штампом (надпечаткой) "летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях", выдаваемые в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии;
5) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных от ходов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Рос сийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". К таким гражданам относятся:
а) граждане, ставшие инвалидами, получившие или перенесшие лучевую бо лезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Течч, из числа:
- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1957 - 1958 годах и в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк";
- граждан, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загряяненных территорий вдоль реки Теча в 1949 -
1956 годах;
- граждан, эвакуированных (переселенных), а также выехавших доброволь но с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1958 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", и с 1949 по 1956 год включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загряз нению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включчя детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнона емный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения;
- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактив ному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объеди нении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляла на 20 мая 1993 года свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);
- граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населен ных пунктов, подвергшихся радиоактивному загряянению вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза об лучения составляла на 20 мая 1993 года свыше 1 мЗв (дополнительно над уров нем естественного радиационного фона дляяданной местности);
б) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1957 - 1958 годах непосредственное участие в работах по ликви дации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк";
в) граждане, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 -1956 годах;
г) граждане, эвакуированные (переселенные), а также выехавшие добро вольно с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1958 года включительно из насе ленных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие ава рии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", и с 1949 по 1956 год включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загряз нению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей,
17
в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселенияя находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнона емный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения.
Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в на стоящем подпункте, является удостоверение установленного образца, выдавае мого в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством здравоохранения и меди цинской промышленности Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Министерством обороны Российской Федера ции, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министер ством внутренних дел Российской Федерации;
6) в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие яяерных испытаний на Семипалатинском полигоне" граждане, проживавшие в 1949 - 1963 годах в на селенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в ут верждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунк тов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившие в периоды радиационного воздей ствия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Основанием для предоставления льготы является удостоверение единого образца, выдаваемое в Порядке, определяемом Правительством Российской федерации;
7) в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Феде рации от 27 декабря 1991 года №2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделения особого риска" граждане, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого яиска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружений и военных объектах.
К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа во еннослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Феде рации, войск и органов ФСБ, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава ор ганов внутренних дел:
- непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;
- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в ус ловиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;
- непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядер ных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;
18
- личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;
- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, про ведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.
Основанием для предоставления льготы является удостоверение, выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии;
8) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в .случаях, предусмотренных законом, - за совершение нотариальных действий в защиту государственных и общественных интересов; ' 9) инвалиды 1 и II групп - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий, за исключением удостоверения сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества и автомототранспортных средств;
10) граждане - за свидетельствование верности копий документов, подлин ности подписи на документах, за удостоверение доверенностей на получение пенсий и пособий, предоставление льгот, а также по делам опеки и усыновления (удочерения);
II) граждане - за. удостоверение завещаний и договоров дарения имущества в пользу государства;
12) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производ ственные организации и объединения - по всем нотариальным действиям;
13) граждане - за выдачу свидетельств о праве на наследство жилого дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, в этой квартире после его смерти.
Основание - справка, подтверждающая факт совместного проживания, 'из соответствующего жилищного органа или городской, поселковой, сельской администрации, а также решение суда;
14) граждане - за выдачу свидетельств о праве на наследство имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обя занностей либо с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и право порядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям;
15) граждане - за выдачу свидетельств оправе на наследство вкладов в бан ках, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, преду смотренных законодательством об интеллектуальной собственности;
16) наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследст ва, а также лица, страдающие психическим расстройством, над которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека - при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях, независимо от вида на следственного имущества;
1,7) наследники работников, которые были застрахованы за счет предпри ятий и организаций на случай смерти и погибли в результате несчастного случая по месту работы (службы), - за выдачу свидетельств, подтверждающих право наследования страховых сумм;
18) финансовые и налоговые органы - за выдачу им свидетельства о праве государства на наследство;
19
19) школы-интернаты - за совершение исполнительных надписей о взыска нии с родителей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в этих школах;
20) финансовые и налоговые органы - за совершение исполнительных над- : писей о взыскании с родителей задолженности по уплате сумм на содержание детей в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением Министерства образования Российской Федерации;
21) воинские части, учреждения, предприятия и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации - за совершение исполнительных надписей о взыскании задолженности в возмещение ущерба;
22) лица, получившие ранения при защите Союза ССР, Российской Федера ции и исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах Союза ССР и Вооруженных Силах Российской Федерации, - за свидетельствование верности копий документов, необходимых для предоставления льгот.
Заметим, что органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по уплате государственной пошлины для отдельных плательщиков за совершение нотариальных действий.
Приведенный здесь перечень является исчерпывающим, поэтому все иные физические и юридические лица при обращении за совершением юридически значимых действий или выдачей документов становятся плательщиками госу дарственной пошлины, к которым относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и юридические лица.
Размеры госпошлины
За совершение нотариальных действий нотариусами государственных нота риальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также за составление ими проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов обратившиеся к ним лица должны уплатить государственную пошлину в следующих размерах:
1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение не движимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач, со оружений и иного недвижимого имущества), - детям, супругу, родителям - 0,5 процента от суммы договора, но не менее четырехкратного размера минималь ной оплаты труда; другим лицам - 1,5 процента от суммы договора, но не менее десятикратного размера минимальной оплаты труда;
2) за удостоверение.договоров дарения транспортных средств: детям, супру гу, родителям - 0,5 процента от суммы договора, но не менее четырехкратного размера оплаты труда; другим лицам - 1,5 процента от суммы договора, но не менее десятикратного размера минимальной оплаты труда;
3) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке, -1,5 процента от суммы договора, но не менее четырехкратного размера мини мальной оплаты труда;
4) за удостоверение договоров поручительства - 0,5 процента от су^мы, на которую принимается обязательство, но не менее двукратного размера мини мальной оплаты труда;
5) за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке, - дву кратный размер минимальной оплаты труда;
6) за удостоверение завещаний - однократный размер минимальной оплаты труда;
7) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распо ряжения имуществом (за исключением имущества, предусмотренного пунк том 8): детям, супругу, родителям - 50 процентов от минимального размера оплаты труда; другим лицам - однократный размер минимальной оплаты труда;
8) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоря жения автотранспортными средствами: детям, супругу, родителям, близким родственникам - однократный размер минимальной оплаты труда, другим ли цам - пятикратный размер минимальной оплаты труда;
9) за удостоверение прочих доверенностей - 20 процентов от минимального размера оплаты труда;
10) за совершение морского протеста - пятнадцатикратный размер мини мальной оплаты труда;
II) за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой - 10 процентов от минимального размера оплаты труда за страницу пе ревода документа;
12) за совершение исполнительной надписи - 1 процент от взыскиваемой суммы;
13) за принятие на депозит денежной суммы - 0,5 процента от принятой де нежной суммы;
14) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека - 1 процент от неоплаченной суммы;
15) за хранение документов - 10 процентов от минимального размера опла ты труда за каждый месяц храдения; •
16) за свидетельствование верности копий документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти и консу льских учреждений, а также выписок из документов - 3 процента от минимального размера оплаты труда за страницу копии документа или выписки из него;
17) за свидетельствование верности копий других документов и за свиде тельствование выписок из документов - 1 процент от минимального размера оплаты труда за страницу; 18) за свидетельствование подлинности подписи:
на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек) -5 процентов от минимального размера оплаты труда;
на банковских карточках (с каждого лица, на каждом документе) - одно кратный размер минимальной оплаты труда;
19) за выдачу свидетельств о праве на наследство: наследникам первой очереди - 1 процент от стоимости наследуемого имущества'; другим наследни кам - 2 процента от стоимости наследуемого имущества; в отношении имущест ва, находящегося за границей: при получении свидетельства о праве на .наслед ство - однократный размер минимальной оплаты труда; при окончательном определении стоимости наследственного имущества, подлежащей выплате на территории Российской Федерации, - в размерах, определенных в настоящем пункте соответственно для наследников первой очереди и других наследников;
21
20) за принятие мер к охране наследственного имущества - однократный размер минимальной оплаты труда;
21) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в имуществе, находящемся в общей собственности супругов, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов - 20 процентов от минимального размера оплаты труда;
22) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти и консульских учреждений, - 50 процентов от минимального размера оплаты труда;
23) за составление проектов сделок, предмет которых подлежит оценке, -1 процент от суммы, на которую заключается сделка, но не менее 50 процентов от минимального размера оплаты труда; 24) за составление проектов:
сделок, предмет которых не подлежит оценке, - от одного до трех мини мальных размеров оплаты труда;
доверенностей, заявлений и других документов - 20 процентов от мини мального размера оплаты труда;
25) за совершение других нотариальных действий - 50 процентов от мини мального размера оплаты труда.
Для начисления размера государственной пошлины, взимаемой за удостовере ние сделок с транспортными средствами, а также за выдачу свидетельства о праве на наследство транспортных средств, стоимость транспортных средств определяется судебно-экспертными учреждениями органов юстиции или организациями, связан ными с техническим обслуживанием и продажей транспортных средств.
Что касается стоимости жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных стро ений, помещений, сооружений, то она определяется органами технической ин вентаризации, а в местностях, где инвентаризация указанными органами не про ведена, - органами местного самоуправления или страховыми организациями.
На практике бывают случаи, когда заключают договор, предметом которо го является отчуждение имущества на сумму ниже той, что указана в оценочном документе. Следует иметь в виду, что государственная пошлина должна исчисляться исходя из суммы, указанной в оценочном документе.
Нередко сумма сделки определяется в иностранной валюте. При ее удосто верении, а также в случаях, когда иностранная валюта является предметом наследо вания, размер государственной пошлины подлежит пересчету в рубли по курсу Цен трального банка Российской Федерации на день уплаты государственной пошлины.
Как уже отмечалось, иногда нотариусу приходится совершать нотариальные действия вне помещения государственной нотариальной конторы. Происходит это, как правило, по желанию лица, обратившегося за нотариальными услуга ми. Необходимо помнить, что в таком случае государственная пошлина взима ется в полуторакратном размере и, кроме того, заинтересованные в выезде но тариуса лица возмещают ему фактические транспортные расходы. А в удосто-верительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения действия и указывается адрес.
Об освобождении лица от уплаты государственной пошлины должна быть сделана отметка в книге записей нотариальных действий с указанием основания освобождения. Аналогичная отметка должна быть сделана и на удостоверяе мых документах.
Нотариальная палата
Жалоба на нотариуса
Вполне реально, что заинтересованное лицо сочтет совершенное нотари альное действие либо отказ в его совершении неправильным. В таком случае у него есть право обратиться с жалобой в суд по месту нахождения государствен ной нотариальной конторы либо частнопрактикующего нотариуса.
Примечательно, что нотариус по просьбе лица, которому отказано в совер шении нотариального действия, должен изложить причины отказа письменно и разъяснить порядок его обжалования. Постановление об отказе совершить но тариальное действие нотариус выносит не позднее десяти дней со дня обраще ния за его совершением.
Судебные органы вправе признать незаконными совершенные нотариаль ные действия и отменять их либо обязать органы нотариата совершить те или иные нотариальные действия, в выполнении которых заявителю было неправо мерно отказано.
Подать жалобу на неправильные нотариальные действия или отказ в их со вершении вправе только те лица, в отношении которых должны были быть со вершены эти действия, либо те граждане и юридические лица, которые непо средственно участвовали в их совершении. Правильность нотариального действия проверяется судом и по заявлению прокурора.
Иные лица, полагающие, что их права нарушены в связи с выполнением ка кого-либо нотариального действия или отказом в нем, вправе лишь в общеис ковом порядке добиваться признания недействительными документов, выдан ных нотариальными органами. Например, отказ нотариуса или должностного лица местного органа власти, уполномоченного на проведение нотариальных действий, в совершении исполнительной надписи может быть обжалован в суде лицом, обратившимся за совершением такого действия. Если же должник оспа ривает требование, основанное на исполнительской надписи, то он вправе предъявить иск на общих основаниях о признании исполнительной надписи недействительной.
Для подачи жалобы на нотариуса законодательством установлен десяти дневный срок. В соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков течение срока начинается со дня, следующего за тем, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его вы полнении. Поскольку по просьбе лица, которому отказано в совершении нота риального действия, причины отказа излагаются в письменном виде, срок ч данном случае должен исчисляться со дня, следующего за днем вынесения по-
25
становления с изложением мотивов. Пропущенный срок может быть восста новлен судом только когда имеются уважительные причины, помешавшие лицу своевременно подать жалобу.
В порядке искового производства рассматриваются все споры о праве, ос нованные на совершенном нотариальном действии. Все жалобы на нарушение сроков совершения нотариального действия, плохую организацию работы, не тактичное поведение, нарушение часов приема и т. п. рассматриваются не су дами, а в порядке подчиненности органами, контролирующими исполнение нотариусами профессиональных обязанностей, - органами юстиции, нотари альными палатами.
Когда нотариус обязан отказать
Компетенция нотариусов и уполномоченных должностных лиц
32
Допустим, что лица, ранее уже обращавшиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий, утратили документы, однако их экземпляры хранятся в делах нотариальной конторы. В таком случае нотариус вправе по письменному заявлению граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдать дубликаты утраченных документов. При этом нотариус обязан в установленном порядке зарегистрировать свои действия в реестре.
Нотариальные конторы выдают также дубликаты завещаний, поступивших на хранение от должностных лиц. При этом необходимо соблюдать тайну со вершаемых нотариальных действий. Дубликат документа должен содержать весь текст удостоверенного или выданного документа, кроме того, на нем дела ется удостоверительная надпись установленной формы.
Дубликат завещания может быть выдан завещателю, а после его смерти -указанным в завещании наследникам по представлении свидетельства о смерти завещателя. Предположим, что наследники, которые были указаны в завеща нии, умерли до открытия наследства. В таком случае дубликат завещания мо жет быть выдан их наследникам при условии, что последние представят свиде тельства о смерти завещателя и умершего наследника, после которого к ним переходит наследство. В необходимых случаях могут быть потребованы доку менты, подтверждающие родственные отношения наследников с наследодате-лем, если такие документы не представлялись ранее.
Когда указанные документы будут представлены, наследники умершего гражданина могут получить и дубликат документа, подтверждающего принад лежность наследодателю наследственного имущества.
Удостоверение сделок
В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанно стей. В нотариальной практике встречаются односторонние, двусторонние и многосторонние сделки. Если волеизъявления одного лица достаточно для на ступления предусмотренным законом правовых последствий, сделка считается односторонней. Примером таких сделок могут служить оформление завещаний, доверенностей, поручительства, обязательства, принятие наследства и отказ от него и др.
Двусторонние и многосторонние сделки называются договорами. Наиболее распространены двусторонние сделки, которые являются результатом встречного волеизъявления двух лиц (договоры купли-продажи, договоры по ставки продукции и многие другие). Многосторонняя сделка характеризуется тем, что каждый ее участник, а их более двух, является самостоятельной сторо ной и преследует индивидуальный интерес (например, договор о совместной деятельности).
Согласно ст. 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки со вершаются устно или в письменной форме. Письменная форма в свою очередь подразделяется на простую и нотариальную. Некоторые сделки подлежат обя зательному нотариальному удостоверению, и несоблюдение нотариальной формы влечет за собой недействительность сделок. Если же одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удосто-
г-ЧЩ 33
верения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действи тельной. В таких случаях последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется (ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации и республик в составе России установлена обязательная нотариаль ная форма. Однако по желанию сторон нотариус, может удостоверять и другие сделки. В соответствии с действующим законодательством обязательному но тариальному удостоверению подлежат следующие сделки:
- договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) либо квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, находящихся в городе или поселке городского типа;
- договоры о залоге жилого дома (части жилого дома), квартиры (ст. 339 Гражданского кодекса Российской Федерации);
- договоры о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (Типовой договор о возведе нии индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведен ном земельном участке);
- завещания;
- доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и других случаев, когда специальными правилами до пущена иная форма доверенности;
- доверенности, выдаваемые в порядке передоверия (ст. 187 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нотариальная форма придает сделке достоверность, вносит ясность во взаимоотношения сторон, тем более что нотариус обязан разъяснять сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки, а также проверить, со ответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не проти воречит ли требованиям закона.
В необходимых случаях нотариальное удостоверение сделки обеспечивает возможность доказывания в суде. Если на основании нотариально удостове ренной сделки должны быть получены деньги или имущество, то защитить пра ва можно простым и доступным способом - путем получения исполнительной надписи. Например, при удостоверении договора купли-продажи жилого дома с оплатой в рассрочку может быть выдана исполнительная надпись на взыска ние задолженности по платежу, если покупатель своевременно не рассчитался с продавцом.
Преимущество нотариально удостоверенных сделок состоит также в том, что по желанию обратившегося к нотариусу экземпляр соответствующих доку ментов может храниться в делах нотариальных контор. Значит, если выданные экземпляры впоследствии будут утеряны, стороны смогут восстановить их, по лучив дубликаты.
Как уже отмечалось, нотариус удостоверяет не только сделки, для которых установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон любые другие сделки, не противоречащие действующему законодательству, могут
быть облечены в нотариальную форму. Нередко в нотариальные конторы об ращаются с просьбой удостоверить договоры займа денег, поднайма жилого помещения, хранения домашнего имущества, дарения автомашин и мотоцик лов, денег, предметов домашнего обихода, удостоверить поручительство или обязательство, доверенности на продажу или покупку жилого дома, на ведение дела в суде, получение свидетельства о праве на наследство или иные документы.
Если сделка не соответствует требованиям закона или совершается с це лью, противной интересам государства, то нотариус обязан отказать в ее оформлении. На практике встречаются случаи совершения так называемых мнимых, притворных сделок для того, чтобы обойти требования закона об осо бом порядке оформления прикрываемой сделки. Так, например, договор даре ния автомобиля может быть использован для прикрытия договора купли-продажи: Обнаружив подобное нарушение, нотариус обязан отказать в удосто верении притворной сделки. Вот почему нотариусу следует тщательно изучать проект сделки, а затем, учитывая характер сделки, возраст, культурный уровень и юридическую осведомленность лиц, ее совершающих, подробно разъяснять в личной беседе сторонам все правовые нормы, относящиеся к данной сделке, ее юридические последствия.
Сделки об отчуждении и залоге такого имущества, как жилой дом, автомо биль, мотоцикл и др., подлежащего регистрации, могут быть удостоверены нотариусом только при условии представления ему документов, которые под тверждают право собственности отчуждателя или залогодателя на имущество. Кроме того, если удостоверяется сделка об отчуждении имущества, облагаемо го налогом, нотариус обязан потребовать доказательства, что платежи внесены, а также справку финансового органа об отсутствии задолженности по налогам. Справка действительна в течение месяца, однако, если в ней указано, что нало ги уплачены за квартал или за весь год, то срок действия справки продлевается на, этот период времени. Когда обнаруживается задолженность по налогам, удостоверение договора возможно при условии, что соответствующие органы и приобретатель согласны на перевод исчисляемого налога на приобретателя.
Особого внимания заслуживает ситуация, когда у нотариуса есть основания предположить, что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болез ни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими либо вследствие злоупотребления спиртными напитками или нарко тическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. К тому же сведений о признании данного лица недееспособным или огра ниченно дееспособным не имеется. В таком случае нотариус обязан отложить совершение сделки и выяснить, не выносилось ли судом решение о признании лица недееспособным или ограниченно недееспособным. Если такого решения нет, нотариус сообщает о своем предположении соответствующему лицу или инстанции, которые могут поставить перед судом вопрос о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. При этом в письме нотариус просит известить его о принятом решении, от которого будут зависеть даль нейшие действия нотариуса.
Нотариус обязан отложить удостоверение сделки, если она совершается в тот момент, когда один из ее участников хотя и дееспособный, но временно находится в таком состоянии, что не может осознанно проявлять свою волю (например, ввиду опьянения).
'<- 35
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет со вершают сделки с письменного согласия своих законных представителей -родителей, усыновителей или попечителей. Исключение из данного правила составляют самостоятельные действия несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, когда без согласия родителей, усыновите лей, попечителей они вправе:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусст ва, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллекту альной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и рас поряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные в соответствии с действующим законодательством. , ^
Поскольку опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не впра ве совершать сделки с подопечными, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками, то такие сделки в силу их противоречия закону не подлежат нотариальному удостоверению. Также не допускается удостоверение договора дарения от имени подопечного.
Существует ряд сделок, которые нотариус вправе удостоверить при условии предварительного разрешения органов опеки и попечительства. К ним относят ся сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав (например, отказ от наследства), раздел имущества, обмен жилыми помещениями, отчуждение имущества (мена, продажа), другие сделки, выходящие за пределы бытовых.
Может случиться, что родители (усыновители), опекуны или попечители по каким-либо причинам (командировка, болезнь и т. д.) не имеют возможности дать согласие на удостоверение сделки. И тогда сделка может быть удостовере на с участием представителя органа опеки и попечительства.
В качестве документов, удостоверяющих полномочия родителей (усынови телей), предъявляются паспорт, свидетельство о рождении или усыновлении. Опекуны и попечители для подтверждения своих полномочий должны предста вить решение органов местной исполнительной власти или опекунское либо попечительское удостоверение.
Если одной из сторон в сделке выступает юридическое лицо, то нотариус обязан проверить его правоспособность. Для этого нотариус должен ознако миться с уставом юридического лица и выяснить, соответствуют ли совершае мые действия правам, предоставленным этим уставом.
Руководители юридических лиц, совершающих сделки, представляют нота риусу документы, подтверждающие их должностное положение. Если же со гласно уставу руководитель не вправе заключать сделки от имени юри дического лица, то нотариус требует доверенность на совершение сделки.
Документы, в которых излагается содержание определенных сделок, пред ставляются нотариусу не менее чем в двух экземплярах, один из которых оста ется в делах нотариальной конторы и подшивается в специальный наряд. Это касается завещаний, договоров о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества. В других случаях
количество экземпляров документов определяют лица, обратившиеся за совер шением нотариального действия. Вместе с тем это число не может превышать количества сторон, участвующих в сделке.
Удостоверительная надпись на всех экземплярах документов совершается по определенной форме за подписью нотариуса с приложением гербовой печати. После этого соответствующая запись вносится в реестровую книгу. А участники сделки получают по одному экземпляру документов. Например, при удостоверении договора купли-продажи жилого дома нотариус выдает по од ному экземпляру договора покупателю и продавцу. При удостоверении дове ренности от имени нескольких лиц каждый представляемый может получить экземпляр доверенности.
Договоры об отчуждении имущества, состоящего на специальном учете, должны быть представлены для регистрации по месту учета этого имущества (например, договор об отчуждении жилого дома), о чем нотариус разъясняет участникам сделки и указывает в удостоверительной надписи. Одновременно нотариус может предложить засвидетельствовать для бюро технической инвен таризации копию данного договора.
А если, допустим, участники нотариально удостоверенной сделки намерены расторгнуть ее, то процедура оформления зависит от того, зарегистрирован или нет договор в соответствующем органе. Если договор об отчуждении иму щества еще не зарегистрирован, то нотариус делает отметку о расторжении договора на всех его экземплярах и в реестре, основанием для этого служит заявление сторон.
Соглашение о расторжении договора, прошедшего регистрацию, удостове ряется в нотариальном порядке по общим правилам удостоверения сделок.
Не исключено, что суд может признать договор об отчуждении имущества недействительным. Получив решение суда, нотариус должен сделать соответст-вукЛцую отметку в реестровой книге и на экземпляре договора, хранящегося в делах нотариальной конторы.
Удостоверение договора о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома
Для строительства жилого дома (индивидуальной застройки) гражданам от водятся земельные участки в порядке и на условиях, установленных действую щим законодательством. Согласно ст. 56 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате договор о возведении жилого дома на отведенном зе мельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка.
Сторонами договора в данном случае являются орган коммунального хо зяйства местной исполнительной власти и гражданин или коллектив индивиду альных застройщиков. В договоре должно быть указано место нахождения зе мельного участка, его длина по фасаду, задней, правой и левой меже в погонных метрах, общая площадь в квадратных метрах, оговорено, какой именно дом будет строиться - каменный, деревянный, смешанный.
Также как и при удостоверении других сделок, в данном случае нотариус обязан сделать необходимые проверки и убедиться в том, что в данной местно-
сти разрешен отвод участков под индивидуальное жилищное строительство. Это необходимо, поскольку в отдельных городах и местностях предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства может быть запрещено или ограничено в законодательном порядке. Кроме то го, нотариус обязан разъяснить гражданину (коллективу индивидуальных за стройщиков) правила постройки и содержания жилого помещения. В частности, ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно об ращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику сораз мерный срок для ремонта помещения. Если собственник после полученного предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использо вать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помеще ния с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом рас ходов на исполнение судебного решения.
Поскольку действующее законодательство не предусматривает срока, в течение которого договор об отводе земельного участка должен быть пред ставлен нотариусу для удостоверения, нотариус вправе запросить соответст вующий орган исполнительной власти о продолжительности действия решения данного органа об отводе земельного участка. Такие действия нотариуса до пускаются при условии, что с момента вынесения решения, которое не содер жит указания о сроках его действия, прошел длительный срок.
Иногда возникает необходимость изменить условия уже удостоверенного нотариального договора о предоставлении земельного участка для строитель ства жилого дома (например, к участию в строительстве привлекаются другие лица). В таком случае можно составить отдельное соглашение об изменении условий договора, которое приобщается ко всем экземплярам первоначального договора, либо сделать надпись об изменении условий на всех экземплярах пер воначального договора. Разумеется, соглашение должно быть подписано сто ронами договора и нотариально удостоверено.
Если договор о предоставлении земельного участка для строительства жи лого дома необходимо расторгнуть, то при взаимном согласии сторон нотариус делает отметку о расторжении договора на экземпляре, который находится в нотариальной конторе, и в реестровой книге для регистрации нотариальных действий. Такая отметка может быть сделана на основании решения органов местной исполнительной власти, принятого по заявлению гражданина - инди видуального застройщика. При этом явка сторон в нотариальную контору по поводу расторжения договора не обязательна.
Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома
Договоры об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, га ража, а также земельного участка удостоверяются по месту нахождения указан ного имущества. Подобные действия могут представлять собой различные пра-38
новые формы: купля-продажа (купля-продажа с условием пожизненного содер жания продавца), мена, дарение. За исключением дарения, все иные формы отчуждения жилого дома характеризуются возмездностью передачи права соб ственности одним лицом другому.
Поскольку продать (подарить или обменять) жилой дом может только соб ственник, поэтому в первую очередь нотариус должен убедиться на основании документа, что продавец или даритель действительно является собственником отчуждаемого дома. В качестве такого документа, его называют правоустанав-ливающим, нотариусу могут быть предъявлены: нотариально удостоверенный договор отчуждения жилого дома (договоры, относящиеся к периоду 1931 -1936 годов, могли быть засвидетельствованы коммунальными органами), а также договор о разделе жилого дома; нотариально удостоверенный договор о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома на праве 'личной собственности (договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности); договор о праве застройки; нотариально удосто веренный договор о предоставлении жилищно-строительному коллективу ин дивидуальных застройщиков земельного участка для строительства жилого дома; акт о демуниципализации дома; свидетельство о праве на наследство; свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; копия вступившего в законную силу судебного решения о праве собственности на дом; копия решения суда о разделе дома между супругами.
В некоторых ситуациях основанием для совершения нотариального дейст вия могут служить документы, косвенно подтверждающие право собственности на дом. Так, орган местной исполнительной власти на основании решения о регистрации выдает владельцу регистрационное удостоверение, которое явля ется документом, подтверждающим принадлежность гражданину жилого дома на праве личной собственности.
В обязанности нотариуса входит проверить, имеется ли на правоустанавли-вающем документе отметка о регистрации его в органах местной исполнитель ной власти. Установленный таким образом факт принадлежности отчуждае мого жилого дома продавцу или дарителю фиксируется в договоре отдельным пунктом, а в удостоверительной надписи на договоре указывается, что нотари ус проверил факт принадлежности продавцу или дарителю отчуждаемого жи лого дома.
В той местности, где проведена инвентаризация жилого фонда, нотариусу необходимо потребовать справку бюро технической инвентаризации (БТИ), составленную в установленном порядке. Справка должна содержать сведения о собственнике и месте нахождения дома, о размере жилого дома (общей полез ной площади и жилой площади) и земельного участка, характеристики жилого дома и перечень служебно-хозяйственных строений (их размеры), а также ин вентаризационную оценку. В справке указывается об отсутствии запрещения отчуждения жилого дома или ареста на дом, перечисляются все участники об щей долевой собственности, самовольные пристройки (надстройки) и т. п. Срок действия таких справок ограничен и устанавливается в соответствии с дейст вующим законодательством.
Заметим, что нотариус вправе приступить к исполнению нотариальных дей ствий только после того, как одновременно будут представлены правоустанав-ливающий документ и справка бюро технической инвентаризации.
39
Собственность жилого дома может быть разделена между совместно про живающими супругами и (или) их совершеннолетними детьми. Поэтому при составлении текста договора нотариус обязан выяснить, нет ли у приобретателя препятствий к приобретению жилого дома или его части, а в тексте договора купли-продажи - указать размеры полезной и жилой площади отчуждаемого дома, перечислить хозяйственные и бытовые строения и сооружения, в том числе их размеры, если это предусмотрено законодательством. В общем случае хозяйственные и бытовые строения и сооружения (сарай, гараж, колодец и т. д.) составляют с домом единое целое. Поэтому при отчуждении жилого дома они переходят новому собственнику вместе с домом. Однако при заключении дого вора допускается продажа дома без хозяйственных и бытовых построек при условии, что они будут снесены или перенесены прежним собственником.
Если жилой дом (часть дома) построен без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, или с существенными отступлениями от проекта, либо с грубым нарушением основных строительных норм и правил, то гражданин не вправе им распоряжаться. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распо ряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случая, когда право собственника на самовольную постройку может быть при знано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При удостоверении договора отчуждения жилого дома нотариус проверяет, нет ли запрещения отчуждения и ареста на дом. Для этого он использует доку менты нотариальной конторы даже в том случае, когда подобные указания со держатся в других представленных документах. Если выяснится, что на отчуждение имеется запрет, то договор удостоверяется лишь при согласии кре дитора и приобретателя на перевод долга на приобретателя. При наличии аре ста договор можно удостоверить только после его снятия судебно-следствен ными органами.
В качестве доказательства уплаты налога со строений нотариусу представ ляется соответствующая справка финансового органа.
Рассмотрим ситуацию с договором отчуждения жилого дома, который при обретен после регистрации брака и является общей (совместной) собственно стью супругов. Удостоверить такой договор можно только, если имеется пись менное согласие другого супруга на отчуждение жилого дома. При этом подлинность подписи на заявлении супруга о согласии на отчуждение жилого дома (части дома), являющегося общей совместной собственностью супругов, должна быть засвидетельствована нотариусом либо соответствующим должно стным лицом. Если супруг лично является в нотариальную контору и вручает нотариусу заявление о своем согласии па совершение сделки, нотариусу остает-
40
ся лишь установить личность супруга и проверить подлинность его подписи, о чем делается соответствующая отметка на заявлении, а также указывается на именование документа, удостоверяющего личность, его номер, дата выдачи, учреждение, его выдавшее.
Нельзя забывать, что в своем заявлении о согласии на отчуждение дома (части дома) другой супруг может указать, кому персонально (фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации) он согласен продать или подарить совместно приобретенный дом, либо указать цену и другие условия продажи. В таком случае при удостоверении договора нотариус обязан прове рить, соблюдены ли условия, указанные в заявлении.
Удостоверить такую сделку возможно и без истребования согласия другого супруга. Но для этого должны быть объективные причины, не противоречащие действующему законодательству. Например, из правоустанавливающего доку мента видно, что жилой дом (часть дома) приобретен одним из супругов до вступления в брак либо получен в качестве наследства и т. п. Таким же обра зом, т. е. без истребования согласия другого супруга, договор можно удостове рить, если этот супруг не проживает по месту нахождения дома и место его жи тельства неизвестно. В подтверждение данного обстоятельства должна быть представлена копия вступившего в законную силу решения суда о признании супруга безвестно отсутствующим.
В том случае, когда супруг продавца жилого дома, на имя которого он заре гистрирован, не дает согласия на продажу, продавец вправе требовать раздела общего имущества, с тем чтобы самостоятельно распорядиться своей долей. Супругу, не согласному на продажу дома, продавец обязан передать через но тариуса заявление с предложением явиться в нотариальную контору для опре деления его доли в общем отчуждаемом имуществе. Если вызванный супруг не явился к нотариусу и не представил в течение месяца со дня получения заявления своих возражений, то нотариус может удостоверить договор от имени супруга, за которым по правоустанавливающему документу значится это имущество.
Если гражданин, отчуждающий жилой дом (часть дома), представляет пись менное заявление об отсутствии у него супруга (холост, вдов), нотариус дово дит это до сведения другого участника сделки, который в подтверждение того, что данное обстоятельство ему известно, подписывается на заявлении.
В соответствии со статьями 244 и 246 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на иму щество является долевой, за исключением установленных законом случаев. А распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществ ляется по соглашению всех ее участников. При этом каждый из участников в отдельности имеет право по своему усмотрению распорядиться своей долей имущества (продать, подарить, завещать, отдать в залог и т. п.) с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 Гражданского кодекса РФ: "При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. При на рушении преимущественного права покупки любой другой участник общей
долевой собственности в течение трех месяцев вправе требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя".
Следовательно, когда один из участников общей долевой собственности на жилой дом продает принадлежащую ему долю дома постороннему лицу, нота риус должен удостовериться в том, что продавец в письменной форме известил остальных участников общей долевой собственности (в том числе граждан, предприятия, учреждения и организации) о намерении продать свою долю по стороннему лицу и указал при этом цену и другие условия, на которых продает ся доля дома. Доказательством извещения участников общей долевой собст венности о предстоящей продаже доли в общем доме служит, как правило, заявление всех остальных участников общей долевой собственности о том, что им известны цена и другие условия продажи доли в общем доме и что они отка зываются от преимущественного права покупки этой доли. Подписи участников общей долевой собственности на заявлениях могут быть нотари ально засвидетельствованы нотариусом либо соответствующим должностным лицом. Свидетельствования подлинности подписи не требуется, если участники общей долевой собственности лично явятся в Нотариальную контору с заявле нием об отказе от преимущественного права покупки. Нотариус в таких случаях обязан установить личность и проверить подлинность подписей, о чем делается соответствующая отметка на заявлении и указывается наименование документа, удостоверяющего личность, его номер, дата выдачи, учреждение, выдавшее документ.
Если такое заявление передано участнику общей долевой собственности но тариальной конторой, удостоверяющей договор, то свидетельство о передаче заявления не выдается, но экземпляр заявления с надписью нотариуса о его вручении необходимо приобщить к тому экземпляру договора купли-продажи доли дома, который остается в нотариальной конторе. При получении от участника общей долевой собственности ответа последний также приобщается к указанному экземпляру договора.
Когда доля дома продается одному из участников общей долевой собствен ности, извещение других участников общей долевой собственности не требуется.
Нотариус вправе удостоверить договор купли-продажи доли жилого дома постороннему лицу, если остальные участники общей долевой собственности не воспользуются преимущественным правом покупки в течение одного месяца со дня их извещения о намерении собственника продать дом. В тех случаях, когда к нотариусу поступит заявление от участников общей долевой собственности с отказом от покупки доли в общем доме, договор о продаже этой доли дома постороннему лицу удостоверяется до истечения месяца со дня получения ими извещения продавца о предстоящей продаже доли дома.
Те или иные обстоятельства в процессе продажи могут изменить условия договора, о чем необходимо известить других участников общей долевой соб ственности. В том случае, когда доля дома продается по более высокой цене, чем было установлено первоначально, то доказательства, что участники общей долевой собственности извещались вторично, представлять не нужно. Не тре буется доказательства извещения участников общей долевой собственности при удостоверении договора дарения, мены, так как в этом случае другие участники общей долевой собственности не могут выполнить тех же условий, на которых часть жилого дома отчуждается третьему лицу. Не применяется преимущест-
12
венное право покупки в случае отчуждения части дома с условием пожизненно го содержания.
Преимущественное право покупки утрачивается после прекращения права общей долевой собственности граждан на жилой дом путем его раздела и выде ла.
В тексте договора об отчуждении части жилого дома указываются арифме тические доли (1/2; 1/3; 1/10 и т. д.), а не конкретные части дома (комнаты и т. п.). В обязанности нотариуса входит проверить правильность исчисления арифметических долей сторонами и при необходимости - помочь определить эти доли. Например, дом с жилой площадью в 120 кв. м принадлежит трем участникам общей долевой собственности: одному -20 кв. м, второму - 40 кв. м, третьему -60 кв. м. В долях это выражается следующим образом: 1/6+2/6+3/6 = 1.
В договоре об отчуждении собственником доли жилого дома может быть указан и порядок пользования конкретными его частями (квартирами, этажами, комнатами, чердаками, подвалами и др.), хозяйственными и бытовыми строе ниями и сооружениями, а также земельным участком. Следует отметить, что это очень удобно, т. к. не только избавляет граждан от обращения в судебные ор ганы для разрешения споров, но и позволяет избежать всевозможных конфлик тов. Порядок пользования может быть указан в специальном пункте договора либо изложен в самостоятельном договоре (соглашении), когда на это есть письменное согласие всех участников общей долевой собственности. Такое со гласие может быть оформлено одновременно с заявлением об отказе от пре имущественного права покупки. Основой для этого соглашения может служить ранее удостоверенный договор между участниками общей долевой собственно сти о порядке пользования домом, зарегистрированный в БТИ. Порядок поль зования конкретными частями дома должен быть установлен, когда имеется соответствующее судебное решение.
При включении в договор об отчуждении части жилого дома специального пункта его формулировка может выглядеть следующим образом: "С согласия всех участников общей долевой собственности в пользование покупателей пе реходят ... находившиеся в пользовании продавца гр. .... согласно решению .... суда от 12 ноября 1996 года (либо согласно договору о порядке пользования, удостоверенному нотариальной конторой № .... 20 февраля 1996 года за №81)".
Встречаются случаи, когда доли пользования не соответствуют долям в пра ве общей собственности на дом. Тогда возможно удостоверение соглашения о пользовании, в котором может быть оговорено условие об оплате более высо кой доли пользования тому из собственников, за счет которого такое пользова ние осуществляется. При удостоверении самостоятельного договора (соглаше ния) нотариус должен потребовать: правоустанавливающий документ на дом и справку из органов местной исполнительной власти (БТИ).
Кроме того, при удостоверении договора об отчуждении части дома нота риус обязан разъяснить лицу, приобретающему эту часть дома, что если ранее участники общей долевой собственности уже принимали соглашение о порядке пользования обособленными помещениями дома и оно было нотариально удо стоверено и зарегистрировано в органах местной исполнительной власти, то такое соглашение обязательно и для него.
Каждому участнику общей долевой собственности на жилой дом предостав лено право требовать выдела своей доли (ст. 252 Гражданского кодекса Рос-
сийской Федерации). Выдел доли одному из собственников не прекращает пра ва общей собственности для остальных ее участников. Если же выдела потре буют все участники, то общая собственность подвергается разделу, после кото рого полностью прекращается.
На практике выдел или раздел можно осуществить в том случае, если выде ляемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо есть возможность превратить часть дома в изолированную путем его переоборудования. При разделе дома в судебном порядке в решении указывается, какая изолированная часть дома конкретно выделяется и какую долю дома она составляет, а также какие подсобные строения передаются вы деляющемуся собственнику. При представлении такого судебного решения в договоре об отчуждении указываются идеальная доля дома, а также конкрет ные изолированные жилые помещения и подсобные строения.
В соответствии со ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе собственности на строение переходит также право пользования зе мельным участком. Следовательно, при удостоверении договора нет необходи мости представлять какие-либо справки о передаче покупателю в пользование земельного участка. Размер земельного участка, на котором расположен дом, указывается в договоре по данным правоустанавливающего документа. Если окажется, что его размер, указанный в справке БТИ, больше, чем записано в правоустанавливающем документе, нотариус обязан потребовать соответст вующее решение органов исполнительной власти о выделении данного участка. Вполне возможно, что такого решения может не быть, и тогда размер земель ного участка в договоре об отчуждении указывается согласно правоустанавли-вающему документу. И напротив, если фактический размер земельного участка, зафиксированный в справке БТИ, окажется меньше указанного в правоуста навливающем документе, то именно этот размер заносится в текст договора.
В том случае, когда продается часть дома, нотариус должен разъяснить сто ронам, что они могут оговорить в тексте договора порядок пользования зе мельным участком.
Помимо общих правил, которые принимаются при удостоверении догово ров отчуждения жилых домов, существуют особенности, характерные для того или иного вида договора. Так, при удостоверении договора об отчуждении жи лого дома (части дома), не законченного строительством, необходимо разре шение на отчуждение органа местной исполнительной власти. Кроме того, представляются те же документы, что и при отчуждении жилых домов, за ис ключением справки БТИ. Правоустанавливающим документом в данном слу чае будет договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного учас тка для строительства жилого дома (договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке), который приобщается к экземпляру договора об отчуждении, выда ваемому приобретателю не законченного строительством дома. В тексте такого договора отдельным пунктом указывается, что все обязанности, предусмотрен ные договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома (его заключают между собой орган местной исполнительной власти и отчуждатель), принимает на себя приобретатель жи лого дома, не законченного строительством.
Удостоверение договора о залоге жилого дома (его части)
При удостоверении договора о залоге нотариус обязан проверить принад лежность дома (части дома) залогодателю и потребовать справку БТИ, а также документ, удостоверяющий отсутствие задолженности по налогам. Если дого вор о залоге заключается в связи с удостоверением договора купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа и у нотариуса уже имеются указанные до кументы, вторично их представлять не нужно.
Удостоверив договор, нотариус налагает запрещение на отчуждение закла дываемого дома.
Удостоверение договора купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания продавца
Такой договор удостоверяется по общим правилам удостоверения догово ров купли-продажи жилых домов (частей домов). Особенность этого договора в том, что взамен денежного эквивалента покупатель обязуется предоставить продавцу до конца его жизни материальное обеспечение в натуре. Следова тельно, в тексте договора следует подробно изложить все обязанности покупа теля, вытекающие из взаимных расчетов сторон, связанных с передачей дома. Как правило, в таких случаях покупатель дома обязуется предоставить продав цу пожизненное обеспечение в виде жилья, ухода и необходимой помощи. Во избежание недоразумений в договоре необходимо оговорить, что продавец имеет право проживать во всем отчуждаемом доме или в выделенной ему в по жизненное пользование конкретной части дома, комнате либо в предоставлен ном жилье в ином доме, обязательно указать при этом место нахождения дома. Не менее важно определить реальные денежные затраты на все виды матери ального обеспечения ежемесячно, в частности расходы на питание, одежду, обувь и т. п.; указать условия, на которых будет предоставляться уход и необ ходимая помощь.
Удостоверяя договор, нотариус обязан проверить, является ли продавец до ма нетрудоспособным (по возрасту или состоянию здоровья), о чем делается от метка в тексте договора. Отчуждение дома при жизни продавца не допускается.
Удостоверение договора об отчуждении жилого дома, расположенного в сельской местности
Удостоверение такого договора требует, кроме соблюдения общих правил удостоверения сделок, представления дополнительных документов.
Поскольку предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими органами исполнительной власти, нота риусу должно быть представлено решение общего собрания членов колхоза либо решение администрации совхоза или другого государственного сельско хозяйственного предприятия, организации, учреждения о сохранении полно-45
стью-или частично приусадебного участка за приобретением жилого дома (части дома) с указанием его размера. Необходимо такое решение в случае отчуждения жилого дома (части дома), расположенного на земле, закрепленной за указанными владельцами.
Кроме того, при удостоверении договора требуется письменное согласие всех совершеннолетних членов колхозного двора (хозяйства граждан, зани мающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве) на отчуждение жилого дома (части дома), а если в состав двора (хозяйства) входят несовершеннолетние и другие недееспособные члены - необходимо письменное согласие органов опеки и попечительства. Имеющийся у собственника право-устанавливающий документ на жилой дом (это может быть договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и др.) также представляется в нотариальную контору.
Иногда, появляется необходимость в нотариальном удостоверении догово ров купли-продажи пустующих домов. К пустующим могут быть отнесены бес хозяйственно содержимые дома, изъятые и переданные по решению суда в фонд местной исполнительной власти, а также бесхозяйные дома, поступившие по решению суда в собственность государства. Пустующими фактически являются дома, собственники которых не пользуются ими, например, наследники - по лученным по наследству домом. В первую очередь такие дома приобретаются сельскохозяйственными предприятиями, организациями, учреждениями. Пре имущественным правом приобретения пустующих жилых домов пользуются работники сельскохозяйственных производств и другие граждане, проживаю щие в населенном пункте, где расположен дом.
При удостоверении договора купли-продажи пустующего дома представ ляются и остаются в делах нотариальной конторы следующие документы:
а) согласие органа местной исполнительной власти на продажу дома данно му гражданину;
6) ходатайство трудового коллектива или соответствующего органа зако нодательной власти о продаже дома определенному лицу;
в) согласие администрации сельскохозяйственного предприятия, учрежде ния, организации, на земле которого расположен продаваемый дом; г) акт оценочной комиссии о стоимости продаваемого дома. Необходимо иметь в виду, что Указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Рос сии" от 27 октября 1993 года № 1767 с 1994 года отменены обязательные по ставки и иные формы принудительного изъятия сельскохозяйственной продук ции в государственные ресурсы. А это означает, что покупатель дома не обязан заклинать договор на продажу излишков сельскохозяйственной продукции с приусадебного участка, как было установлено ранее.
Удостоверение договоров купли-продажи гражданам жилых домов, принадлежащих госпредприятиям и учреждениям
Для того чтобы удостоверить договор купли-продажи гражданам жилых до мов, принадлежащих государственным предприятиям и учреждениям, местным
t6
органам самоуправления необходимы следующие документы: разрешение на продажу или список домов, намеченных к продаже, утвержденный, соответст венно, Правительством автономной республики, органом исполнительной вла сти, министерством или ведомством; справка бюро технической инвентариза ции; акт оценки продаваемого дома; доказательство того, что покупатель явля ется нанимателем продаваемого дома (если дом продается органами местного самоуправления) или работником предприятия, учреждения, продающего дом (паспорт, выписка из домовой книги, справка с места работы и др.).
Однако если в решении органа местной исполнительной власти, распоряже нии министерства (ведомства) об утверждении акта оценочной комиссии име ются сведения о стоимости дома, размере жилой площади, о том, что покупа тель является нанимателем или работником предприятия (учреждения), продающего дом, нотариус может ограничиться представленным решением органа местной исполнительной власти, приказом или распоряжением мини стерства (ведомства) и не требовать акт оценочной комиссии и документы в доказательство того, что покупатель является нанимателем жилого помещения или работником предприятия (учреждения).
Квартиры во вновь построенных жилых домах, в домах, реконструирован ных или капитально отремонтированных местными органами самоуправления, предприятиями, объединениями и организациями, а также квартиры, освобож денные за выездом граждан, могут быть проданы только после их заселения в установленном порядке. Не могут быть проданы гражданам в личную собст венность квартиры: а) включенные в число служебных; 6) в домах, находящихся в закрытых военных городках. Продажа может осуществляться лишь с согласия всех совместно прожи вающих совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть продана им в общую собственность.
После оформления договор купли-продажи квартиры регистрируется в бю ро технической инвентаризации. Нотариус обязан в этом случае разъяснить покупателю, что права владения, пользования и распоряжения приобретенной квартирой аналогичны правам владения, пользования и распоряжения жилым домом, находящимся в личной собственности граждан. Наследование такой квартиры осуществляется на общих основаниях. При удостоверении договора купли-продажи квартиры должны быть представлены следующие документы:
1) принятое в установленном порядке решение органов местного само управления (при продаже квартиры в доме жилищного фонда органов местного самоуправления), совместное решение администрации и профсоюзного комите та (при продаже квартиры в доме ведомственного жилищного фонда), совмест ное решение органа соответствующей организации и профсоюзного комитета (при продаже квартиры в доме общественного жилищного фонда) о продаже квартиры в личную собственность гражданину;
2) оценочный акт на продажную цену квартиры, утвержденный соответст вующим органом местного самоуправления, руководством предприятия, объе динения, организации и профсоюзным комитетом (если дом принадлежит пред приятию, объединению, организации); 3) при продаже гражданину занимаемой им квартиры:
- документы, характеризующие продаваемую квартиру и содержащие сведе ния о проживании в ней покупателя и совершеннолетних членов его семьи (ордер на жилое помещение, договор найма жилого помещения, выписка из домовой книги и т. д.);
- письменное согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи в случае продажи квартиры одному или нескольким гражданам из числа проживающих в квартире;
4) при продаже незаселенной квартиры - выписка из списка домов, подле жащих реконструкции для продажи, и документы, характеризующие продавае мые квартиры.
Если в решении органа местного самоуправления, администрации предпри ятия, объединения, органа соответствующей организации имеются все необхо димые для удостоверения договора сведения, то нотариус имеет право огра ничиться представленным решением.
В зависимости от принятых на местах порядков и условий продажи квартир может возникнуть необходимость в других, кроме перечисленных, документах, а также изменениях, дополнениях в тексте договора.
Заключительной стадией оформления отчуждения жилого дома является ре гистрация договора в органах местного самоуправления (бюро технической инвентаризации), о чем следует указать в удостоверительной надписи.
Нотариус обязан разъяснить сторонам о необходимости такой регистрации и последствиях невыполнения этого требования. В соответствии со ст. 223 Гра жданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имуще ства подлежит государственной регистрации, право собственности у приобре тателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
По желанию сторон договор может быть расторгнут. Порядок оформления расторжения договора отчуждения жилого дома зависит от того, зарегистриро ван или нет договор в соответртвующем органе. Удостоверяя соглашение о рас торжении договора об отчуждении дома после регистрации его в органах местного самоуправления, нотариус обязан потребовать справку бюро технической инвента ризации. Если дом является совместной собственностью супругов, нотариусу необ ходимо заявление другого супруга о его согласии на расторжение договора. По просьбе продавца нотариус возвращает ему правоустанавливающий документ, на ходящийся в делах нотариальной конторы.
Несколько иная ситуация, если договор еще не зарегистрирован. Расторже ние его оформляется по взаимному заявлению сторон путем надписи о растор жении договора на всех его экземплярах, соответствующая отметка делается также в реестровой книге для регистрации нотариальных действий.
Государственная пошлина за удостоверение договоров купли-продажи жи лого дома (части дома), в том числе на условиях пожизненного содержания продавца, и дарения жилого дома взимается в соответствии с правилами, уста новленными действующим законодательством.
Удостоверение договора займа
По договору займа одна сторона (заимодавец) передаст в собственность дру гой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми при знаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег
"8
(сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей (ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Действующее законодательство не требует нотариального удостоверения этого вида договора. Однако по желанию сторон договор займа может быть оформлен нотариально. Практика свидетельствует, что договоры займа до вольно часто удостоверяются в нотариальных конторах.
Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный за коном минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда заимодавцем явля ется юридическое лицо, - независимо от суммы.
В подтверждение договора займа и его условий может быть предъявлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимо давцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.
Стороны вправе облечь в форму договора займа всякий долг, возникающий из купли-продажи, найма имущества или другого основания. В таких случаях применяются правила о займе. Обязанности по данному договору возникают для одной стороны - заемщика, который обязан возвратить заимодавцу по лученную сумму денег или равное количество вещей того же рода и качества. Договор займа относится к числу так называемых реальных сделок, т. е. для возникновения прав и обязанностей необходима передача денег или вещей. По этому, если к моменту удостоверения договора передача не состоялась, нотари ус не вправе удостоверять данный договор, поскольку займа фактически нет.
Следует обратить внимание на подписание договора займа: заемщик распи сывается, указывая в договоре полученную денежную сумму или иной объект договора (например: "Восемьсот тысяч рублей получил. Сергеев Виктор Петро вич - подпись"). Заимодавец после фамилии, имени, отчества, ставит только свою подпись. Сложившийся в нотариальной практике порядок подписания договора займа делает его бесспорным долговым документом.
При заключении договора заимодавец имеет право не только на получение суммы предоставленного займа, но также и на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором, при условии, что это не противоречит действующему законодательству. Если в тексте дого вора не предусмотрены условия выплаты процентов, то их размер считается равным ставке банковского процента (ставке рефинансирования) на день упла ты заемщиком суммы денег или его соответствующей части. Причем принима ется в расчет ставка рефинансирования, существующая в месте жительства заи модавца. В том случае, когда заимодавец является юридическим лицом, величина процента определяется ставкой рефинансирования, действующей в месте его нахождения. Что касается сроков, то в такой ситуации заемщик обя зан выплачивать проценты ежемесячно до дня возврата суммы займа.
Вместе с тем договор займа предполагается беспроцентным, если в нем пря мо не предусмотрено иное, в случаях, когда:
- договор заключен между физическими лицами на сумму, не превышаю щую пятидесятикратного установленного законодательством минимального месячного размера оплаты труда, и не связан с осуществлением предпринима тельской деятельности хотя бы одной из сторон;
49
- по договору заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.
Нотариус обязан разъяснить сторонам порядок оформления надписи на до говоре после окончательного расчета по долгу между заимодавцем и заемщи ком, а также порядок взыскания неуплаченного долга без обращения в суд, то есть путем совершения исполнительной надписи в нотариальной конторе. При этом особое внимание сторон доЯжно быть обращено на последствия наруше ния заемщиком договора займа, поскольку действующим законодательством (ст. 811 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрена в таких случаях уплата процентов, размер которых определяется существующей в месте. жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или соответствующей его части. Причем данные сум мы уплачиваются независимо от уплаты процентов, предусмотренных догово- • ром или законодательством за предоставление займа.
В тех случаях, когда долг взыскивается с заемщика по решению судебных органов, могут быть удовлетворены требования заимодавца исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Данные правила применяются, если иной размер процентов не уста новлен законом или договором.
Государственная пошлина за удостоверение договоров займа взимается в ': соответствии с действующим законодательством. '•
Удостоверение договоров найма и поднайма жилых помещений
По договору найма жилого помещения одна из сторон, являющаяся собст венником жилого Помещения, или уполномоченное им лицо (наймодатель) обя зуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за опреде ленную плату во владение и пользование для проживания в нем.
При нотариальном удостоверении договора найма жилого помещения в до ме, который принадлежит гражданину на праве личной собственности (нотари альные действия осуществляются по желанию сторон), нотариус обязан потре бовать справку бюро технической инвентаризации и для визуальной проверки правоустанавливающий документ о принадлежности жилого дома (части дома) либо квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков наймодателю. Такой договор удостоверяется по месту нахождения жилого дома. :
Для удостоверения от имени члена жилищно-строительного кооператива договора найма жилого помещения, предоставленного ему в доме кооператива, нотариусу необхядимо письменное согласие на это правления кооператива, а также совершеннолетних членов семьи наймодателя.
В тех случаях, когда нанимателем является юридическое лицо, жилое поме щение может быть предоставлено ему во владение и (или) пользование на осно ве договора аренды или другого договора. При этом юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан (ст. 671 Граж данского кодекса Российской Федерации).
^0
Следует учитывать также, что наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Он не имеет права переустраивать и реконструировать жилое помещение без согласия най модателя. Кроме того, он обязан своевременно вносить плату не только за жи лое помещение, но и коммунальные платежи при условии, что договором не предусмотрен иной порядок. Размер платы за жилое помещение устанавливает ся в договоре найма по взаимному согласованию сторон. Если законодательст вом предусмотрен предельный размер такой платы, то плата, установленная в договоре найма, не должна превышать этот размер. Поскольку условия оплаты стороны согласуют между собой, то изменение ее размера в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или особыми условиями договора найма. ,
Наниматель обязан вносить оговоренную плату за жилое помещение в сро ки, установленные договором найма жилого помещения, если же таковые не предусмотрены, то ежемесячно в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Срок действия договора найма жилого помещения не должен превышать пяти лет. Даже когда в тексте договора не учтен срок его действия, договор считается заключенным на пять лет.
Если говорить о поднайме жилого помещения, то он представляет собой пе редачу на срок помещения (или его части) нанимателем третьему лицу (поднанимателю) с согласия на это наймодателя. В данном случае поднанима тель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением, а вся ответственность перед наймодателем по договору найма жилого помеще ния лежит на нанимателе.
При удостоверении договоров поднайма жилых помещений нотариусу не обходимо:
- письменное согласие наймодателя о сдаче помещения в поднаем;
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи нанимателя о сдаче помещения;
- охранное свидетельство (броня), выданное органом местной исполнитель ной власти, в случае сдачи в наем всего помещения при временном выезде на нимателя;
- выписка из расчетной книжки или извещение жилищно-эксплуатационной организации о размере квартирной платы и платы за коммунальные услуги, причитающиеся с нанимателя.
Сумма договора в данном случае состоит из суммы квартирной платы и платы за коммунальные услуги, а срок договора определяется сторонами, но не может превышать срока, на который заключен договор найма.
Кроме того, необходимо соблюдать следующие правила заключения дого воров поднайма жилого помещения:
- договор поднайма может быть заключен при условии соблюдения требо ваний законодательства о норме жилой площади на одного человека;
- договор поднайма жилого помещения является возмездным;
- при досрочном прекращении договора найма жилого помещения одновре менно прекращается договор поднайма.
51
В случае расторжения договора найма наниматель и другие граждане, про живающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из него на основании решения суда.
Таким образом, при удостоверении договоров найма и поднайма жилых помещений нотариус обязан разъяснить сторонам их возможности, права и обязанности, а также последствия нарушения условий сделки, которую они на мереваются удостоверить нотариально.
Свои особенности присущи краткосрочному (до одного года) найму жилого помещения. Данные договоры выделяются законодательством в особую группу. Краткосрочный коммерческий наем уменьшает объем жилищных прав и обя занностей у их носителей, которые в этом случае лишаются:
- права быть вписанными персонально в договор найма жилого помещения. Вселение возможно только с согласия наймодателя, нанимателя и совместно с ним постоянно проживающих;
- права вселять временных жильцов и поднанимателей;
- преимущественного права на возобновление договора на новый срок;
- права на замену нанимателя в договоре;
- льготного годичного срока, который суд отводит для устранения разруше ний или порчи жилого помещения (чтобы приостановить выселение), послу живших основанием для судебного предупреждения о расторжении договора найма по требованию наймодателя.
Однако если согласовать определенные условия договора найма, то объем жилищных прав и обязанностей проживающих может не уменьшаться и при краткосрочном найме.
Основания для расторжения договора в судебном порядке называются жи лищным законодательством. Использование жилого помещения не по назначе нию и систематическое нарушение прав и интересов соседей по квартире или дому - традиционное для жилищного законодательства основание расторгнуть договор по инициативе наймодателя либо граждан, проживающих в доме (жи лом помещении).
Удостоверение договора дарения имущества
Суть договора дарения заключается в безвозмездной передаче в собствен ность имущества одним лицом другому. Согласно ст. 572 Гражданского кодек са Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) без возмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обя занности перед собой или третьим лицом. Договор не считается дарением при наличии встречной передачи вещи или права, либо встречного обязательства. В таком случае сделка считается притворной, поскольку совершается с целью прикрыть другую сделку и признается ничтожной.
Дарение основано на взаимном соглашении, так как предполагает согласие одаряемого принять предъявленное ему имущественное право. Тем самым оно от личается от прощения долга, которое относится к сделкам односторонним.
Ничтожным признается договор, который предусматривает передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ибо в таких случаях применяются правила гражданского законодательства о наследовании.
Сторонами договора являются даритель и одаряемый: первый добровольно лишает себя определенного имущества, а второй - приобретает на него права. Предметом договора дарения могут быть вещи - движимые и недвижимые, а также различные имущественные права, которыми даритель вправе распоря жаться. Вещи, изъятые из оборота, не могут быть предметом договора дарения. Вещи, на владение и пользование которыми нужно иметь разрешение (лицензию), могут быть предметом договора, если одаряемый получит такое разрешение.
Нельзя забывать, что дарение не допускается:
1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, а также их законными представителями;
2) работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социаль ной защиты и других социальных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
3) государственным служащим и служащим органов муниципальных обра зований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
4) в отношениях между коммерческими организациями. Исключение из данного правила составляют подарки, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
Юридические лица, которым вещь принадлежит на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собствен ника, если законом не предусмотрено иное. Дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, возможно по согласию всех участников совместной собственности. Дарение принадлежащего дарителю права требова ния к третьему лицу может быть осуществлено с соблюдением правил дейст вующего законодательства, а дарение посредством исполнения за одаряемого его обязательств перед третьим лицом допустимо только в том случае, если законом или договором не предусмотрена обязанность должника исполнить обязательство лично. В случае дарения посредством перевода дарителем на себя долга одаряемого перед третьим лицом необходимо согласие кредитора.
При удостоверении договоров дарения нотариус не проверяет принадлеж ность имущества дарителю. Исключение составляют те случаи, когда согласно действующему законодательству такое имущество подлежит специальной реги страции Так, например, при удостоверении договоров дарения легковых авто мобилей и мотоциклов с колясками принадлежность их дарителю проверяется по техническому паспорту, выданному органами госавтоинспекции, а в качестве доказательства уплаты владельцем транспортного средства налога нотариусу представляется соответствующая квитанция, о чем делается отметка в реестровой книге для регистрации нотариальных действий или на экземпляре договора, который остается в нотариальной конторе. Когда автомобиль явля ется общей совместной собственностью супругов, то для удостоверения дого вора дарения нотариусу необходимо письменное согласие другого супруга. Проверить, является ли предмет договора дарения общей совместной собствен-
53
ностью, можно, сопоставив дату вступления супругов в брак с датой приобре тения автомобиля.
Нотариус должен также удостовериться в дееспособности участников дого вора дарения и выяснить, не направлено ли дарение в обход закона и установ ленного порядка купли-продажи автомобиля. При этом необходимо помнить, что договоры дарения автомобилей "Запорожец", приобретенных инвалидами с зачетом стоимости полагающихся им бесплатно мотоколясок, и автомобилей "Москвич", приобретенных инвалидами с зачетом стоимости полагающихся им бесплатно автомобилей "Запорожец", могут быть нотариально удостоверены только с разрешения органов социального обеспечения (п.76 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР). ^
Договор дарения может быть удостоверен нотариально, если даритель на мерен передать свое имущество (недвижимое, произведение искусства, библиотеку и т. д.) общественным некоммерческим фондам (например, фонду культуры).
Государственная пошлина при Удостоверении договоров дарения взимается в соответствии с действующим законодательством.
Удостоверение завещаний
Удостоверение завещаний занимает в перечне нотариальных действий осо бое место, так как оно исполняется только после смерти завещателя, что делает невозможным внесение исправлений в неправильно оформленный документ. Разумеется, завещание должно быть составлено согласно действительной воле завещателя и удостоверено в строгом соответствии с законом.
Нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и рес публик в составе Российской Федерации и лично представленные ими нотариу су. Нельзя удостоверять завещания через представителей. При удостоверении завещаний предоставления доказательств, подтверждающих право завещателя на завещаемое имущество, не требуется.
Во время беседы с завещателем без посторонних лиц (для сохранения тай ны) нотариусу необходимо выяснить действительную волю завещателя и разъ яснить ему его права и обязанности. Важно иметь в виду, что нотариус удосто веряет завещания дееспособных граждан, что подлежит проверке. Если у нотариуса возникают сомнения относительно дееспособности завещателя, он вправе отложить удостоверение завещателя на определенный законодательст вом срок, с тем чтобы выяснить, не выносилось ли ранее судом решение о при знании завещателя дееспособным. В тех случаях, когда такое решение отсутст вует, нотариус может сообщить о своем предположении в соответствующую инстанцию, которая имеет право поставить перед судом вопрос о признании данного лица недееспособным. В зависимости от решения этой инстанции но тариус либо удостоверяет завещание, либо приостанавливает удостоверение до разрешения дела судом.
Не исключено, что с просьбой об удостоверении завещания к нотариусу об ратится лицо, хотя и дееспособное, но находящееся в данный момент в таком состоянии, что не может понимать значения своих действий или руководить ими (например, в нетрезвом состоянии). В такой ситуации нотариус вправе от казать в удостоверении завещания, объяснив, что гражданин имеет право вновь
54
обратиться к нотариусу с той же просьбой после того, как отпадут обстоятель ства, ставшие причиной отказа. Вопрос о дееспособности завещателя решается на момент удостоверения завещания. Так, если завещатель в момент соверше ния завещания был душевно больным, а впоследствии выздоровел, завещание считается недействительным.
Удостоверяемое завещание должно быть составлено письменно от имени одного лица с указанием места и времени его составления и собственноручно подписано завещателем. Удостоверение завещания, составленного от им^ни нескольких лиц (супругов, братьев, сестер и т. д.), не допускается, также как и удостоверение завещаний на основании доверенности.
Нотариус обязан разъяснить обратившемуся к нему завещателю, что заве щание можно составить как на все имеющееся у завещателя имущество, так и на часть его. В первом случае завещаемое имущество либо перечисляется в за вещании, либо о нем говорится в общей форме: "Все мое имущество, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось", во втором - указывается конкрет ная часть имущества: "Из принадлежащего мне имущества жилой дом со всеми служебными постройками..."
Завещание можно составить в пользу одного или нескольких лиц, как вхо дящих, так и не входящих в число законных наследников, а также государства или отдельных юридических лиц. Следовательно, завещатель вправе лишить права наследования одного, нескольких или всех законных наследников. Если завещание составляется в пользу нескольких лиц, завещатель вправе уточнить в нем, в какой доле каждому из указанных им наследников завещается имущест во. Части имущества, которые причитаются наследникам, могут быть выраже ны в арифметических долях либо в процентах. Не допускается завещать комна ты, этажи и другие конкретные помещения в доме. При этом, однако, завещатель вправе изложить в завещании свое желание о том, как наследники по завещанию должны в дальнейшем пользоваться домом.
Иными словами, распределение наследственного имущества зависит от воли завещателя. Между тем, несбвершеннолетние и нетрудоспособные дети насле-додателя, его нетрудоспособный супруг, родители и иждивенцы имеют право на обязательную долю в наследстве. В завещании также может быть преду смотрено возложение на наследника по завещанию исполнения какого-либо обязательства (завещательный отказ) в пользу отказополучателя либо испол нения каких-либо действий, направленных на какую-то общеполезную цель. Предметом завещательного отказа могут быть передача в собственность отка зополучателя определенного имущества, выплата денежной суммы, прощение ему долга; выплата авторского гонорара наследником, которому переданы ав торские права; пожизненное содержание отказополучателя, а также возмож ность возложения на наследника, к которому переходит жилой дом, обязатель ства по предоставлению отказополучателю пожизненного пользования домом или определенной его частью. Так как подобное обязательство действует в течение длительного времени, то при переходе права собственности на дом или его часть (например, в порядке купли-продажи, по договору дарения или в случае смерти наследника) предусмотрено право пожизненного пользования, которое сохраняет свою силу в подобных ситуациях.
Следует учитывать также право завещателя подназначать наследника, т. е. наряду с основным наследником указать "резервного" наследника. Необходимо
55
это на случай, если назначенный основной наследник умрет ранее завещателя или одновременно с ним либо откажется от получения наследства.
У завещателя есть право назначить исполнителя своего завещания. В тех случаях, когда исполнителем завещания назначается кто-либо из наследников, то его согласия на это не требуется, а если такая обязанность возлагается на постороннее лицо, то от него следует получить личное согласие быть исполни телем завещания. О таком согласии необходимо упомянуть в завещании или придожить к последнему соответствующее заявление.
При составлении завещания на банковский вклад завещателя соблюдаются следующие правила:
- если завещается вся сумма вклада, то в завещании отмечается, что завеща ется вклад без указания его конкретной суммы;
- когДа завещается только часть вклада, то упоминается доля вклада (одна вторая, одна третья и т. д.); указание долей в суммовом выражении не допуска ется, так как сумма вклада к моменту смерти вкладчика может измениться;
- в тексте завещания должен быть указан номер лицевого счета, а также на именование и место нахождения банка, в котором хранится вклад.
Нотариус обязан объяснить, что указанный в завещании денежный вклад может быть получен в случае смерти завещателя непосредственно в банке без нотариального оформления, то есть до получения свидетельства о праве на на следство. Кроме того, он должен содействовать завещателю в составлении про екта завещания. Когда проект завещания предоставляется нотариусу уже со ставленным, ему предстоит проверить содержание завещания и законность сделанных завещателем распоряжений. Особое внимание при этом следует об ратить на ясность изложения и точность формулировок текста завещания, так как несоблюдение этих требований приводит к судебным спорам.
Если завещатель не может собственноручно расписаться под завещанием из-за болезни, неграмотности и т. д., то по его просьбе, в присутствии нотариуса, подпись может поставить другое лицо, о чем в тексте завещания и в удостове-рительной записи указываются причины, по которым завещатель не смог сам подписать завещание. Когда завещатель неграмотный, нотариус обязан прочитать ему завещание, сделав об этом отметку в его тексте.
Лицо, в пользу которого завещается имущество, не вправе присутствовать при его составлении и подписывать его за завещателя, за исключением случаев, когда об этом просит сам завещатель. Если такая просьба поступила, то о ней делается отметка на обоих экземплярах завещания, а затем ставятся подписи завещателя (лица, подписавшего завещание по его поручению), нотариуса и оттиск печати нотариальной конторы.
После проверки проект завещания удостоверяется, т. е. надпись установлен ной формы на нем подписывается нотариусом и скрепляется печатью нотари альной конторы.
Оформляется завещание в двух экземплярах, один из которых передается за вещателю, а другой остается в делах нотариальной конторы и подшивается в наряд. В реестровой книге для регистрации нотариальных действий, а также в алфа витной книге учета завещаний делается запись об удостоверении завещания.
Данное нотариальное действие совершается, как правило, в помещении но тариальной конторы. Однако в тех случаях, когда завещатель по болезни, ин валидности или по другой причине не может явиться к нотариусу, то удостове-
56
рить его завещание можно на дому, в больнице и т. д. При этом, обратим вни мание, в удостовернтельной надписи и в реестре для регистрации нотариальных действий следует указать место и точный адрес совершения нотариального дей ствия.
Нотариус обязан разъяснить завещателю, что он может во всякое время из менить или отменить сделанное им завещание,-если составит новое завещание или заявление об отмене своего завещания и подаст его в нотариальную конто ру, где оно было удостоверено. В таких случаях подлинность подписи на заяв лении об отмене завещания должна быть нотариально засвидетельствована. Получив новое завещание или заявление об отмене сделанного ранее (с целью отмены или изменения), нотариус делает отметку на экземпляре завещания, который хранится в нотариальной конторе, а также в реестре для регистрации нотариальных действий и алфавитной книге. Если завещатель представит имеющийся у него экземпляр завещания, то на нем делается аналогичная от метка. Допустим, отменяемое завещание удостоверено в другой нотариальной конторе (органе, уполномоченном на совершение таких нотариальных дейст вий). Тогда заявление об отмене предыдущего завещания направляется завеща телем или нотариусом по месту его удостоверения.
В компетенцию должностных лиц, уполномоченных совершать нотариаль ные действия, входит удостоверение следующих завещаний: ;
- граждан, находящихся на излечении в больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в до мах для престарелых и инвалидов;
- граждан, находящихся в разведочных, арктических и других подобных экспедициях;
- военнослужащих и Других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях;
- военнослужащих в пунктах дислокации воинских частей, учреждений и во енно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, со вершающих нотариальные действия, а также завещаний рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих; - лиц, находящихся в местах лишения свободы.
Один экземпляр удостоверенного таким способом завещания необходимо передать на хранение в государственную нотариальную контору по постоянно му месту жительства завещателя.
Порядок удостоверения подобных завещаний рассмотрим подробно на примере завещания гражданина, находящегося на излечении в больнице. Право на удостоверение такого завещания имеет главный врач больницы. Для удосто верения завещания в больнице гражданину необходимо находиться там же на стационарном лечении, быть дееспособным (иметь возраст не менее 18 лет). В тех случаях, когда гражданин вступил в брак до истечения 18-летнего возраста (и это допускается законом) или объявлен эмансипированным, то есть стал пол ностью дееспособным, его завещание также может быть удостоверено. На мо мент удостоверения завещания лицо должно находиться в таком состоянии, когда оно понимает значение своих действий и способно руководить ими.
Главный врач обязан установить личность завещателя по паспорту или до кументу, его заменяющему, а также возраст завещателя. Завещание, написанное в двух экземплярах лично завещателем, может быть напечатано с указанием
57
места и времени его составления. Фамилия, имя, отчество завещателя, его до машний адрес пишутся полностью и разборчиво.
Завещатель не должен доказывать принадлежность ему завещаемого иму щества, а также подтверждать родственные отношения с лицом, в пользу кото рого делается завещание. Главный врач при удостоверении завещания обязан разъ яснить права и обязанности завещателя и наследников, указав при этом, что:
- завещание йе означает перехода прав собственника на завещанное имуще ство. И завещатель вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмот рению (продать, подарить, обменять, сдать в аренду и т. д.);
- всякое завещание может при жизни отменяться, изменяться, а также заме няться на новое самим завещателем;
- при наличии наследников по закону, имеющих право на обязательную до лю в наследстве, воля завещателя назначить наследников ограничена;
- переживший супруг имеет право на половину общего имущества, нажито го во время брака.
Главный врач вправе оказать помощь в составлении проекта завещания, по сле чего его текст вслух зачитывается завещателю. Согласившийся с проектом завещатель подписывает его в присутствии главного врача. Если же завещатель в силу физических недостатков, болезни не может собственноручно подписать завещание, то по его просьбе и в присутствии главного врача оно может быть подписано другим гражданином, но только не наследником по данному заве щанию.
Подписанное завещание главный врач удостоверяет путем совершения на нем удостоверительной надписи, которая помещается после подписи завещате ля на этой же странице или на обороте завещания либо на отдельном листе.
Если удостоверительная надпись составляется на отдельном листе, а также если содержание завещания изложено на нескольких листах, все они должны быть пронумерованы и прошнурованы. Незаполненные до конца строки и сво бодные места в завещании прочеркиваются.
Завещание, удостоверенное не главным врачом, а любым другим лицом (к примеру, медсестрой, лечащим врачом), недействительно. Удостоверив завеща ние, главный врач регистрирует его в книге регистрации завещаний. При этом номер в книге регистрации должен соответствовать номеру, указанному в за вещании. После этого один экземпляр завещания выдается под роспись завеща телю, а другой передается (пересылается) на хранение в государственную нота риальную контору по последнему месту жительства (прописки, регистрации) завещателя. В Москве, если завещатель не имел постоянного места жительства в Российской Федерации или место жительства его неизвестно, завещание на правляетсяяв Первую Московскую государственную контору (г. Москва, Боб ров переулок, дом 6).
Если от завещателя поступило заявление об отмене завещания, то глав ный врач свидетельствует подпись на нем. И затем делает соответствую щую запись в книге регистрации завещаний, а также отметку на самом за вещании. Когда отменяется завещание, которое уже отправлено в нотариальную контору, главный врач направляет по тому же адресу заяв ление об отмене завещания.
Получив завещание на хранение, нотариус обязан проверить, соответствует ли документ действующему законодательству. При обнаружении несоответст-
вия нотариус срочно сообщает об этом завещателю и должностному лицу, удо стоверившему данное завещание. Завещатель в таком случае может явиться к нотариусу, чтобы отменить либо составить новое завещание.
Удостоверение договора о разделе наследственного имущества между наследниками
Наследники, получившие свидетельство о праве на наследство, в котором указаны арифметические доли наследства, причитающиеся каждому из них, могут разделить наследственное имущество в натуре (реальный раздел) путем оформления соответствующего договора (соглашения). Поскольку наследст венное имущество, принятое наследниками, признается принадлежащим им на правах общей долевой собственности с момента открыыия наследства, то при разделе наследственного имущества применяятся нормы, регулирующие об щую долевую собственность (статьи 244 - 252 Гражданского кодекса Россий ской Федерации).
В нотариальном порядке наследственное имущество делится, когда отсутст вует спор между наследниками и когда в наследственной массе есть вещи, рас поряжаться или получить которые Наследники могут только при предъявлении нотариального свидетельства о праве на наследство (жилой дом, денежный вклад, автомобиль и т. п.).
Договор (соглашение) может быть удостоверен в любой нотариальной кон торе после получения свидетельства о праве на наследство, но до соответст вующей перерегистрации имущества в органах ГАИ, БТИ, ЖСК и др.
Наследственное имущество делится между наследниками в соответствии с причитающимися им долями. При этом учитывается право наследника требо вать при разделе выдела ему имущества, равного по стоимости его наследст венной доли. Однако по соглашению наследников, ставших участниками общей долевой собственности, при разделе имущества может быть установлен поря док изменения их долей, так как действующее законодательство допускает та кую возможность (ст. 245 Гражданского кодекса Российской федерации). По этому стоимость вещей, закрепленных за отдельными наследниками договором (соглашением), может и не соответствовать размеру их отдельных долей в на следстве. Удостоверение таких договоров (соглашений) возможно и в тех случаях, когда одному наследнику переходит наследственное имущество, а дру гим он компенсирует их долю наследства деньгами (наиболее часто это проис ходит при наследовании автомобиля несколькими наследниками).
Договор (соглашение) о разделе завещанного имущества может также по согласованию с заинтересованными лицами устанавливать, кому из наследни ков придется погашать долги наследодателя, кому - исполнять завещательный отказ. Необходимо иметь в виду, что договор (соглашение) носит правоуста-навливающий характер, поэтому нотариус обязан разъяснить порядок перере гистрации имущества на основании свидетельства о праве на наследство и до говора о разделе наследственного имущества.
Предположим, что наследникам не удалось по взаимному согласию опреде лить доли каждого в общем наследстве. Тогда вопрос о разделе наследственно го имущества решается в суде. В этом случае при определении размера обяза-
59
тельной доли в наследстве следует принимать во внимание всех наследников по закону, которые были бы призваны к наследованию (в том числе внуков и пра внуков наследодателя, если их родители умерли до дня открытия наследства, но являлись бы наследниками по закону). При этом необходимо исходить из стои мости всего наследственного имущества (как в завещанной, так и в незавещан ной части), включая предметы обычной домашней обстановки и обихода, неза висимо от того, проживал ли кто-либо из наследников совместно с насле-додателем. Поэтому, определяя размер выделяемой истцу обязательной доли в наследстве, суд учитывает стоимость имущества, полученного им в порядке наследования по закону (или по другому завещанию этого же наследодателя), в том числе и стоимость имущества, состоящего из предметов обыччой домаш ней обстановки и обихода.
Важно обратить внимание, что получение свидетельства о праве на наслед ство является правом, но не обязанностью наследника. Стало быть, отсутствие свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве и не влечет за собой утрату наследственных прав, если наследство было принято в срок, установленный законодательством (в течение шести месяцев со дня открытия наследства).
Удостоверение доверенностей
В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации до веренностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом тугому для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномо чие на совершение сделки представителем может быть предъявлено представ ляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Поясним, что лицо, выдавшее доверенность, в законодательстве именуется "представляемым" или "доверителем". & лицо, на имя которого выдана доверенность, - "представите лем" лнбо "доверенным представителем".
Доверенность является односторонней сделкой и удостоверяется нотариу сом по общим правилам удостоверения сделок (устанавливается личность пред ставляемого и определяется его дееспособность^ Доверенности бывают: разовые, специальные, общие. Разовая доверенность выдается на совершение одного какого-либо действия, например, получение денег по почтовому переводу, продажу или покупку жи лого дома и т. д.
Специальная доверенность дает право выполнять в определенный период времени однородные действия, например, получать в течение нескольких меся цев пенсию либо в теччние двух лет заработную плату.
Общая доверенность позволяет совершать в течение определенного времени разнообразные .действия. Примером может служить доверенность, которая вы дана на распоряжение имуществом.
Обязательному нотариальному удостоверению подлежат доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы (например, доверенности на удостоверение договора отчужденияяжилого дома, договора дарения авто мобиля), а также действий в отношении организаций и предприяяий, за ис ключением случаев, когда специальными правилами допускается иная форма доверенности; доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.
60
Согласно ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотари ально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1 ) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверен ные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской ччсти, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также дове ренности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужа щих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений или заведений;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверен ные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находяяихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Кроме того, организацией, в которой доверитель работает или учится, жи лищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и админист рацией стационарного леччбного учреждения, в котором он находится на из лечении, могут быть удостоверены доверенности на получение заработной платы и других платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкла дов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной.
По желанию представляемого любая доверенность может быть нотариально удостоверена.
Не допускается совершение через представителя сделки, которая по харак теру может быть совершена только лично. Например, не могут быть удостове рены доверенности на совершение через представителя завещания, расторжения или заключения брака.
Нотариус может удостоверить доверенности от имени одного лица или не скольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Доверенность от имени не скольких лиц может быть удостоверена только в том случае, если действия, предусмотренные доверенностью, касаются однородных интересов всех лиц, выдающих доверенность, а не каждого из них в отдельности.
Доверенность должна содержать место и дату ее составления (подписания), фамилии, имена, отчества (полное наименование юридического лица) и место жительства (место нахождения юридического лица) представителя и представ ляемого, а в надлежащих случаях и должность, которую они занимают. В дове ренности на имя адвокатов учитывается место работы адвоката (юридическая консультация). О полномочиях представителя должно быть сказано в доверен-' ности ясно и полно. Так, в доверенности на продажу жилого дома необходимо указать: место нахождения дома, цену, за которую представитель вправе про дать дом, другие условия продажи либо право представителя заключить дого вор за цену и на условиях по его усмотрению; следует также определить судьбу денег: получить их представителю или перечислить в отделение банка на имя
61
представляемого; желательно оговорить право представителя получать справки и документы для удостоверения договора и т.д.
Нотариус обязан разъяснить лицу, обратившемуся к нему с просьбой об удостоверении доверенности, его право указать в доверенности о том, что ли цо, на имя которого доверенность выдана, может передоверить предоставлен ные ему полномочия другому лицу, а также право отменить выданную доверен ность.
Отменившее доверенность лицо обязано направить письменное заявление об ее отмене в то учреждение, организацию, предприятие, куда должна была быть представлена доверенность. Прекращается действие доверенности вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, ее выдавшим;
3) отказа лица, которому доверенность выдана;
4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверен ность;
5) прекращения юридического лица, которому доверенность выдана;
6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспо собным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недее способным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Поскольку доверенность является срочной сделкой, то срок ее действия ус танавливается выдавшим ее лицом по его усмотрению, но не должен превы шать трех лет. В тексте доверенности срок ее действия должен быть обозначен прописью. Если срок в доверенности не указан, то нотариус обязан разъяснить представляемому, что такая доверенность будет действовать только в течение одного года со дня ее выдачи.
Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для соверше ния действий за границей и не содержащая указание срока ее действия, сохра няет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, считается недейст вительной. Объясняется это тем, что доверенность вступает в силу, начиная с конкретной даты, и в определенный момент утрачивает силу. А указанные даты служат для определения начального, а если не указан предельный срок, то и конечного момента действия доверенности.
Лицо, которому выдана доверенность, может передоверить полученные полномочия другому лицу, если доверенность представляет ему такое право либо оно вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов вы давшего доверенность. Вместе с тем представитель, передавший свои полно мочия другому лицу, должен известить об этом выдавшего доверенность, а также сообщить ему необходимые сведения о лице, которому полномоччя пере даны. Неисполнение этих обязанностей возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.
Приступая к удостоверению доверенности в порядке передоверия, нотариус должен убедиться, что эта доверенность не содержит больше прав, чем предос тавлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в
62
порядке передоверия, не может превышать срока действияядоверенности, на ' основании которой она выдана. •
В тексте доверенности, выданной в порядке передоверия, должны быть ука заны: время и место удостоверения основной доверенности, имя, отчество, фа милия и место жительства лица, которому выдана основная доверенность, и лицо, которому передоверяются полномочия, а в надлежащих случая^ - их должностное положение. Па основной доверенности делается отметка о пере доверии.
Копия основной доверенности хранится вместе с оставляемым в нотариаль ной конторе экземпляром доверенности, выданной в поряяке передоверия. При последующем удостоверении доверенности в порядке передоверия копия ос новной доверенности не оставляется.
Нотариусу доверенность представляятся не менее чем в двух экземплярах. Он вносит необходимые уточчения либо исправления, предварительно ознако мившись с текстом документа. Все экземпляры подписываются доверителем и удостоверяятся нотариусом путем совершенияяудостоверительной подписи. Затем один экземпляр оформленной доверенности выдается доверителю, а дру гой - подшивается в наряд.
Нотариус не вправе отказать гражданам в удостоверении доверенности (если соблюдены все необходимые условия) или выехать для ее удостоверения на дом, но в соответствующих случаях он должен разъяснить обратившемуся к нему лицу, что некоторые доверенности можно удостоверить по месту работы, .жительства, лечения.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руко водителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными доку ментами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной соб ственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главныы (старшим) бухгалтером этого юри дического лица.
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них
Данное нотариальное действие - одно из самых распространенных. Копии документов бывают необходимы, когда один и тот же документ следует пред ставить в несколько организаций или когда уже представленный в учреждение документ может понадобиться его владельцу в дальнейшем, а также когда за интересованное лицо опасается утраты подлинника документа при его пере сылке или хранении. Поэтому, за некоторым исключением, взамен подлинни ков представляются нотариально засвидетельствованные копии или выписки из документов.
С просьбой о свидетельствовании верности копий документов в любую но тариальную контору может обратиться не только сам владелец документа, но и . по его поручению другое лицо.
Нотариусы свидетельствуют верность копии документа и выписок из него, выданных юридическими лицами, а также гражданам, при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам Российской Федерации.
63
Документ, представленный нотариусу для свидетельствования его копии, признается противоречащим закону, если его содержание противозаконно либо в его тексте содержатся сведения, порочащие честь и достоинство гражданина.
Практически каждый документ, затрагивающий права и законные интересы граждан, имеет или может иметь юридическое значение. Поэтому нотариус не вправе отказывать в свидетельствовании верности копии с договоров, доверен ностей, с сохранного свидетельства на жилую площадь, сроки действия кото рых истекли, или с удостоверения об опеке, когда подопечный достиг совер шеннолетия, и т.д. по той причине, что эти документы потеряли юридическое значение.
Хотя указанные или подобные документы свидетельствуют об определен ных правоотношениях в прошлом, но, несмотря на то, что срок их действий истек, они могут утверждать правомерность тех или иных требований гражда нина, которому эти документы принадлежат. Однако когда у нотариуса воз никли какие-либо сомнения относительно представленного документа, он впра ве выяснить, для чего требуется нотариально засвидетельствованная копня с него, где и когда получен этот документ, а также уточнить другие вопросы.
В то же время нотариус поступит правильно, когда откажет в свидетельст вовании верности копии с документа, в котором имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также если документ имеет неясные строки, либо написан карандашом, или его текст изложен на нескольких листах, не пронумерованных и не скрепленных надлежащим обра зом. Приччной отказа в свидетельствовании копии может послужить нечеткий, стертый оттиск печати.
Исправления, сделанные в копии документа, оговариваются в конце удосто-верительной подписи нотариусом и подтверждаются его подписью и оттиском печати.
Как уже упоминалось, возможно свидетельствовать верность копии доку мента, выданного физическим лицом. При этом необходимо, чтобы подлин ность подписи гражданина на документе была засвидетельствована нотариусом или уполномоченным лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или жительства гражданина. Поскольку специальной формы для таких документов не установлено, то их наименование (заявление, заявка и т. д.) не имеет значения при свидетельствовании с них копии. Однако нотариус должен обращать внимание на то, чтобы подлинность подписи гражданина на документе была засвидетельствована не только в определенном учреждении, но и определенным должностным лицом с приложением печати этого же учреждения. Например, в жилищно-эксплуатационной организации -начальником или старшим инспектором отдела кадров, заведующим канцеля рией, заведующим архивом. Подлинность подписи должна быть засвидетельст вована только в указанных законодательством учреждениях и организациях.
Что касается выписки, то ее верность может быть засвидетельствована толь ко тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся реше ния нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. При этом вы писка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Так, выписка из трудовой книжки обязательно должна включать пол ный текст первой страницы с указанием названия документа, фамилии, имени и
отчества владельца, года рождения, образования, прописки и т.п., а затем в ней излагается содержание записи, необходимой гражданину.
Знакомясь с документом, с которого свидетельствуется верность копии, но тариус прежде всего проверяет, правомочным ли на то учреждением, предпри яяием, организацией выдан документ.
Разнообразие документов, предъявленных нотариусу, требует от него зна ния многочисленных законодательных и ведомственных актов по вопросам, связанным с оформлением документов, с которых свидетельствуется верность копий. Поэтому нотариус должен помнить об особенностях оформления и вы дачи различных документов. Например, лицам, обращающимся с просьбой о свидетельствовании верности копий с выданных органами загса справок о смерти, о рождении или браке и т. д„ нотариус отказывает, так как органами загса выдаются не справки, а установленной формы свидетельства.
При свидетельствовании верности копий с документов об образовании но тариусу необходимо учитывать требования ведомственных инструкций о по рядке изготовления, заполнения и выдачи данных документов. Если для доку мента не предписана определенная форма, то он должен быть составлен на бланке либо иметь угловой штамп, порядковый номер, дату выдачи, подписан должностным лицом, руководящим соответствующим органом или имеющим от него полномочие на подписание и выдачу документов. На документе должен быть оттиск печати установленного образца.
Обнаружив недостатки в оформлении тех или иных документов, нотариус не ограниччвается отказом в свидетельствовании с них копий, а принимает меры к их устранению. Для этого нотариус разъясняет гражданам, какие требования предъявляются к оформлению документов, и в отдельных случаях содействует устранению выявленных ошибок.
Если подлинник документа вызывает сомнение, нотариус вправе задержать данный документ и направить его на экспертизу. При этом он обязан подгото вить соответствующее постановление, в котором следует указать: дату вынесе ния постановления; фамилию, инициалы нотариуса; наименование документа, на чье имя он выдан; кем (фамилия, имя, отчество, место жительства) представ лен документ для совершенияянотариального действия; обстоятельства, вы звавшие необходимость направления документа на экспертизу; куда (какому экспертному учреждению) направляется документ на экспертизу; вопросы, по которым требуется заключение эксперта.
Верность копии с документа свидетельствуется только при предъявлении подлинника документа. И обязанность нотариуса тщательно сверить свидетель ствуемую копию с подлинником. Копия должна воспроизводить точный текст подлинного документа. На месте росписи должностного лица, подписавшего документ, ставится слово "подпись". Обязательно расшифровывается и пишется в строку содержание проставленной на подлинном документе печати.
В удостоверительной надписи о свидетельствовании верности копии нота риус должен отметить отсутствие или наличие оговоренных исправлений в под линнике документа, а также иные его особенности. Незаполненные до конца строки и другие свободные места на копии, а также на обратной стороне удо-стоверительной надписи прочеркиваются.
3-1000
65
Если копия состоит из нескольких листов, то их необходимо прошнуровать, пронумеровать и, кроме того, заверить количество листов подписью нотариуса и печатью нотариальной конторы.
В некоторых случаях необходимо засвидетельствовать верность копии с уже имеющейся копии документа. Основное условие при этом, чтобы верность ра нее сделанной копии была засвидетельствована в нотариальном порядке, либо эта копия была выдана юридическим лицом, от которого исходит подлинный документ. В последнем случае копия документа должна быть выполнена на бланке данного юридического лица, скреплена печатью и иметь отметку о том, что подлинный документ находится у юридического лица.
Нотариально засвидетельствованная копия с копии должна содержать пол ный текст документа с указанием подписей должностных лиц, текст расшифро ванной печати выдавшего его юридического лица. Далее следует текст удосто-верительной надписи о свидетельствовании верности копии, подпись нотариуса, в строку приводится полное наименование нотариальной конторы.
Подготовленная таким образом копия с копии свидетельствуется путем со вершения на ней удостоверительной надписи специальной формы.
В населенных пунктах, где нет нотариальных контор, верность копий с до кументов, касающихся личныы прав и интересов граждан, свидетельствуется должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на совершение этих действий. Исключение составляят документы об окончании высших, средних специальных учебных заведений и средних школ. При свиде тельствовании верности копии с документа должностные лица обязаны соблю дать те же правила, которыми руководствуются нотариусы.
Свидетельствование подлинности подписей на документах и верности перевода документа с одного яяыка на другой
Физические и юридические лица нередко предъявляют в организации, учреждения заявления и другие документы, имеющие юридическое значение. При этом необходимо удостовериться в том, что документ подписан именно тем лицом, от которого он исходит. Организация, получившая такой документ, не всегда располагает такой возможностью, так как документ может быть по слан по почте, передан другим лицом, а не тем, кто его подписал, и т. д. Поэто му действующее законодательство (ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) возлагает на нотариальные органы обязанность свиде тельствовать подлинность подписей на документах. Нотариус вправе свиде тельствовать подлинность подписи на документе, содержание которого не про тиворечит законодательным актам Российской Федерации.
Важно учитывать при этом, что, свидетельствуя подлинность подписи, но тариус не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а толькя подтвержда ет, что подпись сделана определенным лицом.
К числу документов, на которых может свидетельствоваться подлинность подписи, относятся различного рода заявления, связанные с семейными право отношениями (например, о согласии на расторжение брака, об усыновлении); с оформлением права личной собственности на жилой дом (например, о согла-
")6
сии супруга на передачу дома, который является общей собственностью супру гов); с оформлением наследственных прав (например, об отказе или принятии наследства) и др.
В тех случаях, когда представленный документ носит характер сделки, на пример, по существу является договором купли-продажи, нотариус разъясняет гражданам, что, если они хотят нотариально удостоверить данную сделку, им необходимо оформить ее путем составления договора купли-продажи.
На документе, будь то договор, завещание или доверенность, в котором из лагается содержание сделки, может быть засвидетельствована лишь подлин ность подписи лица, подписавшегося за другое лицо, которое в силу болезни либо других уважительных причин не может расписаться собственноручно. В таком случае нотариус должен установить личность как лица, подписавшего документ, так и того, за которое это лицо подписывается.
Не может также свидетельствоваться подлинность подписи граждан на до кументах, в которых утверждаются обстоятельства, право удостоверения кото рых принадлежит государственному органу (например, время рождения, смер ти, регистрации брака и т. п.). Исключение составляют случаи, когда документ предназначен для представления в суд или иное учреждение иностранного госу дарства.
Из практики известно, что невнимательное отношение лиц, совершающих нотариальные действия, к содержанию текста документов, на которых ими сви детельствуется подлинность подписей граждан, приводит к ошибкам. Так, в нарушение установленного законом порядка иногда свидетельствуется подлин ность подписей граждан на расписках о получении денег взаймы, то есть нота риальную функцию по удостоверению сделки подменяют другим нотариальным действием.
В тех случаях, когда речь идет о свидетельствовании подписей на заявлени ях, содержащих отказ от каких-либо прав, нотариус обязан разъяснить гражда нину последствия совершаемых им действий.
Подлежащая свидетельствованию подпись на документах делается либо в присутствии нотариуса, либо лицо, подписавшее документ, должно лично под твердить нотариусу, что документ подписан именно им. Когда лицо, предста вившее документ для свидетельствования подлинности подписи, не может соб ственноручно подписаться вследствие физических недостатков, болезни и т. п., то по его поручению документ может подписать другое лицо. Установив личность расписавшегося лица и лица, за которое сделана подпись, нотариус совершает удостоверительнуго надпись, в которой указываются фамилия, имя и отчество подписавшегося, а также причина, объясняющая, почему заявитель не смог подписаться собственноручно.
При свидетельствовании образцов подписей должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, других юридических лиц на представляемых в учреждения банка карточках нотариусы обязаны проверять подлинность их подписей и полномочия на право подписи.
Как уже отмечалось, делопроизводство в нотариальных органах ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, автоном ной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нота риального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное
делопроизводство, то тексты оформленных документов должны быть переведе ны ему нотариусом или переводчиком.
В тех случаях, когда необходимо свидетельствование верности перевода с одного языка на другой, нотариус вправе совершить данное нотариальное дей ствие, если он сам владеет соответствующими языками. В противном случае перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого сви детельствует нотариус. При совершении данного нотариального действия но тариус обязан установить личность и переводчика и лица, представившего до кумент для перевода.
Представленные для перевода документы должны" отвечать тем же требова ниям, что и документы, предъявленные для свидетельствования верности копий. Переводятся документы полностью, в том числе и имеющиеся на них печати и штампы. Как правило, перевод оформляется на отдельном листе, который сши вается с подлинным документом, прошнуровывается и скрепляется подписью нотариуса и печатью нотариальной конторы.
Рассмотрим ситуацию, когда заинтересованное лицо обратилось к нотариу су за совершением какого-либо нотариального действия (например, об удосто верении завещания, свидетельствовании подлинности подписи, верности копии и др.) и одновременно просит перевести данный документ на другой язык. В таком случае перевод помещается на одном листе с подлинником, причем оба текста рядом на одной странице, разделенной вертикальной чертой таким об разом, чтобы подлинный текст помещался на левой стороне, а перевод - на правой. Оканчивается перевод подписью переводчика. А под текстом докумен та и перевода излагается удостоверительная надпись нотариуса.
За свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой взыскивается государственная пошлина в размере 10 процентов от ми нимального размера оплаты труда за одну страницу.
Удостоверение фактов
Нотариус удостоверяет время предъявления ему документа. Необходимость в такого рода нотариальных услугах может возникнуть, например, в случае ликвидации той организации (предприятия, учреждения), куда был командиро ван гражданин. В таких случаях пострадавший вправе обратиться к нотариусу с просьбой удостоверить время предъявления командировочного удостоверения. В качестве подобных документов могут быть предъявлены различные описания изобретений, авторефераты и т. п.
По установленному порядку нотариус должен установить личность гражда нина, предъявившего документ. Удостоверительная надпись в этом случае дела ется на самом документе, представленном в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариальной конторы. При отсутствии второго экземпляра документа в делах нотариальной конторы необходимо оставить его копию, на которой также совершается удостоверительная надпись.
Когда одно и то же лицо одновременно предъявило несколько документов, нотариус совершает удостверительную надпись на каждом документе в отдель ности. При этом государственная пошлина в соответствии с действующим за конодательством взимается за предъявление каждого документа.
Факт нахождения гражданина в живых или в определенном месте может быть удостоверен нотариальной конторой, а также консульским учреждением
«s
Российской Федерации. Потребность в совершении таких нотариальных дейст вий может возникнуть в случае оспаривания нахождения в живых лица, по лучающего средства на содержание. Как правило, гражданин, факт нахождения которого в живых или в определенном месте удостоверяет нотариус, должен лично явиться в нотариальную контору. Только в случае болезни, инвалидности и других уважительных причин названные факты могут быть удостоверены вне помещения нотариальной конторы.
Факт нахождения несовершеннолетних в живых или в определенном месте удостоверяется по просьбе их законных представителей (родителей, усыновите лей, опекунов или попечителей), а также учреждений и организаций, на по печении которых находятся несовершеннолетние. Указанные факты нотариус удостоверяет после личного общения с заинтересованным лицом, установив предварительно его личность.
Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, может быть совершено в нотариальной конторе, а также в консульских учреждениях Российской Федерации. Что же касается должностных лиц органов исполнительной власти, на которых возложено ис полнение нотариальных функций, то они таким правом не наделены.
Необходимость в данном нотариальном действии может возникнуть, на пример, когда фотографические карточки вместе с другими документами вы сылаются в организации и учреждения по почте. Разумеется, в таких случаях должностные лица этих учреждений лишены возможности непосредственно убедиться в тождестве гражданина, приславшего документы, с изображением на фотографической карточке. А нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражда нином фотографии.
Фотографическая карточка помещается в верхнем левом углу выдаваемого гражданину экземпляра свидетельства, скрепляется подписью нотариуса и печатью нотариальной конторы. При этом печать помещается частично на фо тографической карточке, а частично - на свидетельстве.
Передача заявлений физических и юридических лиц. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг
Согласно ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариа те, нотариус передает заявления граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. Заявления могут быть переданы также с использованием теле факса, компьютерных сетей и иных технических средств. Расходы, связанные с использованием технических средств для передачи заявлений, оплачивает лицо, по просьбе которого совершается нотариальное действие.
С просьбой совершить указанное нотариальное действие граждане или юридические лица обращаются обычно в случае, когда они заинтересованы в том, чтобы официально подтвердить факт передачи ими заявлений определен ного содержания другим лицам. Например, заявление доверителя на имя пред ставителя об отмене выданной ему доверенности, переданное через нотариаль ную контору, является доказательством прекращения доверенности.
69
Заявления представляются не менее чем в двух экземплярах, один из кото рых посылается по почте с обратным уведомлением или лично передается адре сату под расписку, другой - остается в нотариальной конторе.
По просьбе лица, подавшего заявление, нотариус выдает ему свидетельство о передаче заявления. Свидетельство содержит сведения о времени получения заявления, его содержании и времени направления лицу, указанному в заявле нии. По желанию заявителя в свидетельство могут быть включены также сведе ния о времени получения ответа на заявление, о содержании ответа или о том, что ответа к назначенному в заявлении сроку не последовало.
При передаче заявления по почте почтовые расходы оплачиваются лицом, обратившимся в нотариальную контору за совершением данного нотариально го действия.
Передача заявления адресату, а также выдача свидетельства о его передаче должны быть в установленном порядке зарегистрированы в реестре нотариаль ных действий.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, нотариус наделяется правом принять от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус обязан известить кредитора и по его требованию выдать ему причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги.
Подобные действия совершаются нотариусом по месту исполнения обяза тельства.
. Если кредитор уклоняется принять исполнение, в том числе если кредитор или представитель недееспособного кредитора отсутствует, должник вправе внести причитающиеся с него денежные суммы и ценные бумаги в депозит но тариальной конторы для передачи их по назначению. Такие действия должника свидетельствуют об исполнении им обязательства и освобождают от ответст венности за просрочку исполнения.
Заявление о передаче в депозит денежных сумм или ценных бумаг может быть сделано как в письменной, так и в устной форме. При этом в заявлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество должника (или наименование организации), его адрес, наименование и последний известный адрес лица, для передачи которому внесены деньги или ценные бумаги, а также причины, по которым обязательство не могло быть исполнено непосредственно заинтересо ванным лицом. Должник может указать обоснование и расчет, по которому делается взнос.
Принимая денежные суммы или ценные бумаги в депозит, нотариус не про веряет основание возникновения прав кредитора и обязанностей должника. Лицу, внесшему в депозит нотариальной конторы предмет обязательства, выда ется квитанция о взносе. По просьбе должника надпись о взносе может быть сделана на представленном долговом документе.
Когда должник не может указать адрес кредитора и нотариусу он также не известен, должник должен быть предупрежден нотариусом о том, что извеще ние кредитора о внесенных в депозит материальных ценностях лежит на его обязанности.
Если в нотариальную контору денежные средства поступили по почте или из кредитного учреждения, то из поступивших сумм удерживается установленная
государственная пошлина за совершение данного нотариального действия, а оставшиеся средства принимаются в депозит.
Возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит нота риальной конторы, возможны только с письменного согласия кредитора или по решению суда.
Порядок хранения нотариальной конторой денежных сумм определен п. 148 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР:
- суммы, подлежащие передаче гражданам, хранятся в течение трех лет;
- суммы, подлежащие передаче предприятиям, организациям и учреждениям (кроме бюджетных учреждений), хранятся в течение одного года;
- суммы, подлежащие передаче бюджетным учреждениям, хранятся до 31 декабря того года, в котором эти суммы были внесены, а суммы, внесенные в депозит по нерешенным судебным делам, хранятся по 31 декабря того года, в котором судом было вынесено соответствующее решение.
По истечении указанных сроков невостребованные депозитные суммы пе речисляются в доход соответствующего бюджета не позднее 15 числа месяца, следующего за тем, в котором истек срок хранения этих сумм.
Обеспечение доказательств
Согласно ст. 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариа те нотариус по просьбе заинтересованных лиц обеспечивает доказательства, . необходимые в случае возникновения дела в суде или административном орга не, если имеются основания полагать, что представление доказательств впо следствии станет невозможным или затруднительным. Если в момент обраще ния заинтересованных лиц в нотариальную контору дело уже принято к производству судом или административным органом, то последние наделены правом совершать действия, направленные на обеспечение доказательств.
Обеспечение доказательств осуществляется нотариальными конторами по просьбе заинтересованных физических и юридических лиц. Обычно с подобно го рода просьбами обращаются лица, намеревающиеся возбудить производство 1 в суде или ином органе. Однако необходимость в обеспечении доказательств может возникнуть не только у будущего истца, но и у предполагаемого от ветчика, заботящегося о заблаговременном закреплении доказательств, необ ходимых для защиты своих интересов в судебных органах.
Нотариусу предоставлено право обеспечивать доказательства не только по делам, которые станут предметом судебного рассмотрения, но и по делам, ко торые будут разрешаться административными органами. Вопрос о необходи мости обеспечения доказательств решается нотариусом в индивидуальном по рядке с учетом конкретных обстоятельств. Скажем, опросить свидетеля, который собирается отправиться в длительную командировку, нужно обяза тельно, поскольку получить его показания в суде будет затруднено или вовсе невозможно.
Необходимость в обеспечении доказательств может возникнуть и в связи с опасением, что к моменту рассмотрения дела следы на предметах, являющихся вещественными доказательствами, могут исчезнуть, документы могут быть изъ яты, а скоропортящиеся продукты уничтожены. Таким образом, закрепление доказательств нотариальными органами при возникновении опасности их утра-
71
ты, порчи и т. п.дает возможность использовать их в последующем при рас смотрении дела судебным или административным органом.
Для совершения данного нотариального действия лицо, заинтересованное в получении соответствующего документа (будущий истец или предполагаемый ответчик), должно представить заявление в нотариальную контору, в районе деятельности которой должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств.
Действующим законодательством не предусмотрена, определенная форма для такого заявления, она может быть произвольной. При этом необходимо иметь в виду, что заявление должно быть составлено таким образом, чтобы в нем содержалось максимальное количество информации о причинах, побудив ших заинтересованное лицо прибегать к таким действиям: какое доказательст во необходимо обеспечить, в подтверждение каких обстоятельств, а также дело, для которого это необходимо. В отдельных случаях нотариусы рекомендуют заинтересованным лицам указать в заявлении также причины, по которым они не могут немедленно обратиться с иском в суд.
В тех случаях, когда необходимые доказательства требуются для ведения дел в органах иностранных государств, нотариальные конторы обеспечивают доказательства даже, если дело в момент обращения заинтересованного лица уже находится в производстве органов иностранных государств.
Формы обеспечения могут быть различными: допрос свидетелей, осмотр письменных и вещественных доказательств, назначение экспертизы. При этом каждый предполагаемый участник будущего процесса должен иметь возмож ность участвовать в исследовании доказательств, поэтому нотариус обязан из вестить о времени и месте обеспечения доказательств другую сторону и заинте ресованных лиц. Однако их неявка не является препятствием для выполнения необходимых действий. Обеспечение доказательств без извещения другой сто роны и заинтересованных лиц возможно только в случаях, не терпящих отлага тельств, или когда нельзя определить, кто конкретно впоследствии будет участвовать в деле.
Такого рода обстоятельства нотариус должен специально оговорить в про токоле допроса свидетеля или осмотра вещественного или письменного доказа тельства, указав при этом, по какой Конкретно причине обеспечение доказа тельств совершено без извещения заинтересованных лиц и организаций. О времени и месте обеспечения доказательств заинтересованные лица извещаются в соответствии с нормами гражданского процессуального права.
Нотариус не вправе принудить свидетеля явиться в суд. Если же свидетель (или эксперт) не является по вызову нотариуса, последний сообщает об этом в судебные органы по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.
Осуществляя обеспечение доказательств, по правилам гражданского про цессуального законодательства нотариус обязан предупредить свидетеля и экс перта об ответственности за дачу заведомо ложного показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи показания или заключения. Ответственность в таких случаях наступает тогда, когда свидетель или эксперт умышленно сооб щает ложные сведения, умышленно дает ложное заключение. Следует иметь в виду, что отказ эксперта может быть правомерен, если, например, предъявлен ные ему материалы недостаточны для квалифицированного заключения либо
эксперт не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности.
В порядке обеспечения доказательств нотариус может допрашивать свиде теля в месте его пребывания, если на то имеются уважительные причины (болезнь, старость, инвалидность и т. д.),-или непосредственно в нотариальной конторе.
До начала допроса нотариус обязан установить личность свидетеля. О допросе свидетеля в порядке обеспечения доказательств нотариус состав ляет протокол, который должен содержать:
- дату допроса, фамилию, инициалы нотариуса, наименование нотариальной конторы;
- фамилии, имена и отчества лиц, участвующих в допросе;
- фамилию, имя и отчество свидетеля, его год рождения, место жительства;
- указание о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний;
- показания свидетеля (заданные ему вопросы и ответы на них). Протокол подписывается свидетелем, участвующими в допросе лицами и нотариусом.
Обеспечение письменных и вещественных доказательств производится путем их осмотра. Нотариус в зависимости от конкретных обстоятельств может сове ршать осмотр как в нотариальной конторе, так и по месту нахождения пре дметов, подлежащих осмотру, если они, например, ветхие, громоздкие и т. д.
По результатам осмотра составляется протокол, в котором указываются: дата и место осмотра; фамилия и инициалы нотариуса, который проводит ос мотр, наименование нотариальной конторы; фамилии, имена и отчества заин тересованных лиц, участвующих в осмотре, место их жительства; обстоятельст ва, обнаруженные при осмотре. Оформленный таким образом протокол подписывается участвующими в осмотре лицами и нотариусом.
Если нотариус назначает экспертизу в целях обеспечения доказательств, то ему необходимо вынести соответствующее постановление, в котором должны быть указаны: дата его составления, фамилия и инициалы нотариуса, наимено вание нотариальной конторы; фамилия, имя и отчество лица, по просьбе кото рого назначается экспертиза, место его жительства; вопросы, по которым тре буется заключение эксперта; наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы. Не исключено, что экспертизу будет про водить конкретное лицо. В таком случае указывается его фамилия, имя, отчество, место жительства и работы, а также должность. Оформленное таким образом постановление подписывается нотариусом.
О производстве экспертизы составляется акт, который подписывают экс перт и участвующие в экспертизе лица. Заключение эксперта подписывается им самим.
По окончании данного нотариального действия заинтересованному лицу выдается по одному экземпляру каждого документа, составленного в порядке обеспечения доказательств. Еще по одному экземпляру каждого документа ос тается в делах нотариальной конторы.
Лицо, обратившееся с просьбой об обеспечении доказательств, обязано вне сти в нотариальную контору определенную денежную сумму на оплату возна граждения свидетелям и экспертам, а также на другие расходы по производству
обеспечения доказательств. Свидетели и эксперты получают вознаграждение за отвлечение их от занятий по ставкам, установленным для выдачи вознагражде ния при вызове свидетелей и экспертов в суд.
Морские протесты
Если в период плавания или стоянки судна имело место происшествие, ко торое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущест венных требований, то капитан, чтобы обеспечить доказательства для защиты прав и законных интересов судовладельца, делает заявление о морском протесте.
Заявляется морской протест нотариусу в течение двадцати четырех часов с момента прихода в порт. Когда происшествие, вызывающее необходимость заявления морского протеста, произошло в порту, протест должен быть заявлен в течение двадцати четырех часов с момента происшествия, lie исключено, что заявить морской протест в установленный срок окажется невозможным. В та ком случае в заявлении необходимо указать причины этого.
Заявление о морском протесте должно описывать обстоятельства происше ствия и сообщать меры, принятые капитаном для обеспечения сохранности вве ренного ему имущества.
В подтверждение изложенных в заявлении обстоятельств капитан судна обя зан представить нотариусу судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала. Указанные документы могут быть представлены одно временно с заявлением либо не позднее семи дней с момента захода судна в порт или с момента происшествия, если оно произошло в порту.
На основании заявления капитана, данных судового журнала, опроса само го капитана и по возможности не менее двух свидетелей из числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды нотариус составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и гербовой печатью. Один экземпляр акта остается в делах нотариальной конторы, а другой выдается на руки капитану пострадавшего судна или уполномоченному лицу.
Совершение морских протестов согласно действующему законодательству входит в компетенцию государственных нотариусов, нотариусов, занимающих ся частной практикой и должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации.
За совершение морского протеста взимается государственная пошлина в размере 15-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Исполнительные надписи
Когда должник не выполняет своих обязанностей, кредитор обычно обра щается с иском в суд или арбитражный суд в зависимости от того, какой орган вправе рассматривать заявленное требование. Вместе с тем законодательство предусматривает возможность взыскания с должника определенной денежной суммы или какого-либо имущества путем выдачи нотариальной конторой ис полнительной надписи на документах, устанавливающих задолженность. Таким образом, исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающегося взыскателю долга.
Поскольку неосновательная выдача исполнительной надписи может нару шить права должника, действующим законодательством установлен Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нота риальные действия, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от II марта 1976 года № 171 (с последующими изменениями). Согласно Пе речню исполнительные надписи выдаются нотариусом в следующих случаях взыскания задолженности:
- по нотариально удостоверенным сделкам;
- по основаниям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений;
- за товары, купленные в кредит, за индивидуальный пошив одежды на ус ловиях оплаты материалов в кредит и за выполнение заказов на ремонт квар тир и комнат с оплатой труда в кредит;
- задолженности, вытекающей из перевозок грузов, и сумм, причитающихся по диспаше, не оспоренной в течение установленного срока;
- за несвоевременный возврат мешковой тары;
- по договорам найма жилых и нежилых помещений, а также за коммуналь ные услуги;
- по основаниям, вытекающим из трудовых отношений;
- задолженности, вытекающей из отношений, связанных с авторским правом;
- по абонементной плате за пользование радиотрансляционными точками;
- с родителей за содержание детей в детских учреждениях;
- с родителей за содержание детей в специальных школах и специальных профессионально-технических училищах;
- по требованиям государственных библиотек, библиотек профсоюзов, кол хозов, кооперативных и общественных организаций за невозвращенные книги, другие произведения печати и иные материалы из фондов библиотек;
- по требованиям органов внутренних дел;
- с граждан по оплате за пользование предоставленным им имуществом по договору бытового проката;
- по требованиям органов Министерства здравоохранения России;
- с военнослужащих при увольнении их в запас или отставку и с призванных на сборы военнообязанных по окончании сборов;
- с прапорщиков и мичманов при увольнении их с действительной военной службы в связи с осуждением за совершенные преступления (в том числе в связи с осуждением условно) и за проступки, дискредитирующие звание военнослу жащего;
- по нотариально удостоверенным договорам о залоге, по которым истек срок исполнения обязательств.
По каждому виду задолженности в Перечне указываются конкретные доку менты, которые должны быть представлены нотариусу для получения исполни тельной надписи. Например, для взыскания задолженности по квартплате пред ставляется копия счета, направленного нанимателю, с отметкой жилищно-экс плуатационной организации о непогашении задолженности после вручения должнику письменного предупреждения и об отсутствии судебного спора.
Предъявленные нотариусу для совершения исполнительной надписи доку менты должны быть надлежащим образом оформлены, то есть иметь все необ-
75
ходимые подписи, печати, не содержать неоговоренных исправлений, подчисток. Если у нотариуса возникают сомнения в достоверности представ ленных документов, он вправе направить их на экспертизу.
Необходимыми условиями для совершения нотариусом исполнительной надписи являются:
1) предоставленные документы должны подтверждать бесспорность задол женности или иной ответственности должника перед изыскателем;
2) период времени со дня возникновения права на иск не должен превышать трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями, организациями - одного года. Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок дав ности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока. В тех случаях, когда срок исковой давности пропущен, исполнительная надпись не совершает ся, однако заинтересованное лицо вправе обратиться в суд (арбитражный суд), в том числе с просьбой о восстановлении пропущенного срока исковой давно сти. Бели гражданин в силу юридической неосведомленности обратится с такой просьбой к нотариусу, то последний обязан разъяснить ему действующее поло жение.
Таким образом, прежде чем выдать исполнительную надпись, нотариус обя зан проверить: 1) подпадает ли заявленное требование под тот вид задолженно сти, о котором говорится в Перечне; 2) все ли необходимые документы пред ставлены; 3) оформлены ли они надлежащим образом; 4) не возник ли спор между заинтересованными лицами; 5) не истек ли установленный законом срок для совершения исполнительной надписи. Если нарушено хотя бы одно из пе речисленных условий, нотариус должен отказать в выдаче исполнительной над писи. По просьбе взыскателя нотариус выносит постановление, в котором изла гает причины отказа и порядок его обжалования.
Заявление о выдаче исполнительной надписи излагается в письменной фор ме и может быть подано в любую нотариальную контору независимо от места исполнения требования и нахождения взыска^еля и должника. К заявлению прилагаются документы, являющиеся основанием для совершения исполни тельной надписи.
Исполнительная надпись излагается на подлинном долговом документе и отдельно от него не совершается. Если по документу, устанавливающему за долженность, необходимо взыскать долг по частям, то исполнительная надпись по каждому взысканию может быть изложена на копии этого документа или на выписке из лицевого счета должника. В этих случаях на подлинном долговом документе делается отметка об исполнительной надписи с указанием суммы, подлежащей взысканию, даты и номера, под которым она зарегистрирована в реестре. Например, выданная на строительство жилого дома ссуда должна по гашаться по частям в сроки, установленные в обязательстве. Организация, вы давшая ссуду, вправе взыскивать по исполнительной надписи не внесенные в срок суммы. Исполнительная надпись по каждому взысканию совершается в этих случаях на копии обязательства или на выписке из лицевого счета должни ка. На подлиннике обязательства нотариус делает лишь отметку о выданной исполнительной надписи, указывает сумму, дату и номер по реестру.
Копия документа, устанавливающего задолженность, или выписка из лице вого счета должника и копия исполнительной надписи остается в делах нотари-
76
альной конторы. При каждой последующей исполнительной надписи по одному и тому же обстоятельству повторное представление копии долгового документа не требуется. В таких случаях достаточно представить подлинное обязательство и выписку из лицевого счета должника в двух экземплярах. На одном из экзем пляров выписки нотариус делает исполнительную надпись и вместе с подлин ным долговым документом возвращает взыскателю. Другой ее экземпляр оста ется в нотариальной конторе. .
Допустим, нотариус совершает исполнительные надписи по документам единообразной формы (например, по типовым обязательствам). В таком случае в делах нотариальной конторы может быть оставлена только одна копия доку мента, подтверждающего задолженность (одного из должников), и список всех должников, в котором указаны их полные наименования адреса, сроки плате жей и суммы взыскания. Такой порядок, в частности, применяется при взыска нии задолженности по квартирной плате или банковским ссудам.
Когда для совершения исполнительной надписи, кроме долгового докумен та, необходимо представить и другие указанные в Перечне документы, то они к исполнительной надписи не приобщаются, а остаются в нотариальной конторе.
Во всех случаях совершения исполнительной надписи ее текст должен со держать:
1) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполни тельную надпись;
2) наименование и адрес взыскателя;
3) наименование и адрес должника;
4) обозначение срока, за который производится взыскание;
5) обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;
6) обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;
7) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;
8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в ре естре;
9) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;
10) печать нотариуса.
Исполнительнаяянадпись имеет силу исполнительного листа, поэтому взы скания по ней производятся в порядке, установленном гражданским процессу альным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.
Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному ис полнению в теччние трех лет со дня ее совершения, если взыскателем или долж ником является физическое лицо. Повеем остальным требованиям срок предъ явления исполнительной надписи ограничивается одним годом, если действующим законодательством не установлены иные сроки.
Использование исполнительной надписи позволяет кредиторам оперативно защищать свои интересы, принуждая недобросовестных плательщиков испол нять возложенные на них обязательства. Вместе с тем закон в достаточной мере учитывает интересы должника.
Когда исполнительная надпись уже совершена, основанные на ней требова ния могут быть оспорены должником в исковом порядке. Отказ нотариуса в
77
выдаче исполнительной надписи может быть обжалован взыскателем в судеб ном порядке.
Размер государственной пошлины за совершение исполнительной надписи составляет 1 процент от взыскиваемой суммы.
Протесты векселей и удостоверение неоплаты чеков
Данные нотариальные действия по своей природе являются одним из видов принуждения к исполнению бесспорных обязательств. Протест векселяяв непла теже, неакцепте и недатировании акцепта производится нотариусом в соответ ствии с законодательными актами Российской Федерации о переводном и про стом векселе. До принятия закона о векселе работники нотариата руководствуются Положением о переводном и простом векселе, принятым в качестве приложения к Постановлению Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 года № 1451-1 "О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР". Основные условияявыпуска и обслуживания казначейских векселей одобрены Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 1994 года № 321 "О выпуске казначейских векселей 1994 года Министерством финансов Российской Феде рации".
Поскольку чеки, как правило, обеспечены средствами, имеющимися на расчетных счетах плательщиков, то необходимость прибегать к услугам нотариаль ных контор возникает достаточно редко. В данном случае нотариальное действие по удостоверению неоплаты чеков носит гарантийный характер, направленный на защиту интересов чекодержателя. Если чек не оплачивается, то по просьбе ччкодержателя нотариус вправе совершить исполнительную надпись.
Согласно ст. 96 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек, представленный по истечении 10 дней, если чек выписан на терри тории Российской Федерации; представленный по истечении 20 дней, если ччк выписан на территории государств - членов Содружества Независимых Госу дарств; предъявленный по истечении 70 дней, если чек выписан на территории какого-либо другого государства, со дня выдачи чека, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.
Если чек не оплачен, нотариус должен удостоверить факт неоплаты путем подписи на чеке, сделать отметку об этом в регистрационном реестре. Одно временно с этим нотариусу необходимо письменно уведомить чекодателя о не оплате его чека банком и совершении надписи на чеке.
Охрана наследственного имущества
Данные нотариальные действия относятся к компетенции государственных нотариусов. Однако в тех нотариальных округах, где отсутствуют государст венные нотариальные конторы, выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества поручается одному из частнопрактикующих нотариусов. Совместное решение об этом принимают орган юстиции и нотариальная палата.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов также выдается только государственной нотариальной конторой, в компетен-пп
цию которой входит оформление наследственных прав. Имущество, оставшееся после умершего, охраняется государственным нотариусом по месту открытия наследства.
Об открывшемся наследстве нотариус сообщает тем наследникам, место жительства или работы которых ему известно. Нотариус может вызвать на следников с помощью публичного извещения или сообщения об этом в средст вах массовой информации. Необходимые меры к охране наследственного иму щества, когда этого требуют интересы наследников, отказополучателей, кредиторов или государства, принимаются государственным нотариусом по сообщениям граждан, государственных предприятий, учреждений и организа ций или по собственной инициативе. Такие сообщения, также как и поручения государственных нотариусов других нотариальных контор и должностных лиц исполнительных комитетов, регистрируются в книге учета заявлений о приня тии мер к охране наследственного имущества.
Следует иметь в виду, что нередко наследственное имущество или его часть находится не в месте открытия наследства. В такой ситуации меры к охране наследственного имущества принимает государственный нотариус по месту нахождения имущества. Соответствующее поручение ему направляет государ ственный нотариус по месту открытия наследства, которому и сообщается о принятых мерах.
На практике необходимость таких мер возникает в случаях, когда наслед ники не проживали совместно с наследодателем либо они находятся в неприяз ненных отношениях с наследниками, которые проживали с наследодателем. Меры к охране, пока не оформлена передача прав на наследство, принимаются также во избежание порчи или расхищения имущества, наследуемого государ ством. Когда наследниками умершего являются несовершеннолетние, также может возникнуть необходимость в охране наследуемого имущества. Вместе с тем это не обязательные меры. Они не принимаются, если, например, наследни ки умершего Проживали с ним совместно и никто из них не просит об охране наследуемого имущества.
Чтобы избежать возможных жалоб на отсутствие того или иного имущест ва, которое, по Мнению наследников, было у умершего, действия по охране на следуемого имущества должны быть приняты как можно быстрее после по лучения сообщения о смерти наследодателя. Если такие действия предпринимаются государственным нотариусом по личной инициативе, то име ет значение не лицо (гражданин, организация), от которого исходит заявление, а само сообщение об оставшемся без надзора вследствие смерти гражданина имуществе.
Охрана наследственного имущества продолжается до приняяия наследства всеми наследниками, а если оно ими не принято - до истечения шести месяцев со дняяоткрытия наследства, в течение которых должны быть совершены дейст вия по принятию наследства. Указанный срок может быть продлен для лиц, у которых право наследования возникает только в случае непринятия наследства другими наследниками.
О прекращении мер к охране наследственного имущества нотариус обязан предварительно уведомить наследников, а если имущество по праву наследова нияяпереходит государству - соответствующий государственный орган.
Необходимые меры по охране имущества умершего состоят в описи имуще ства, обеспечении хранения данного имущества, а в надлежащих случаях и в управлении им.
В первую очередь осуществляется опись имущества. Наследственное имуще ство описывается при участии не менее двух понятых и заинтересованных лиц, пожелавших принять участие в этом. Оформляется опись актом, который со ставляется не менее чем в трех экземплярах, один из которых выдается лицу, принявшему имущество на хранение; второй - направляется в нотариальную контору по месту открытия наследства, если место нахождения имущества не совпадает с местом его открытия; третий - остается в делах нотариальной кон торы, принимавшей меры к охране наследственного имущества.
Большое значение при составлении описи придается подробному описанию вещей и их оценке, чтобы исключить подмену одних вещей другими. Оценива ются описываемые предметы по действующим розничным ценам с учетом изно са либо по заключению экспертов. Стоимость жилых домов определяется по их инвентаризационной оценке, а в местностях, где инвентаризация не проведена -по страховой оценке. В акт описи включается все имущество, находящееся в квартире умершего.
Заявления соседей и других лиц о принадлежности им отдельных вещей за носятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обраще ния в суд с иском об исключении этого имущества из описи.
Описанное имущество сдается на хранение присутствующему наследнику или другим лицам под расписку на акте описи.
Согласно п. 92 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР акт описи должен со держать следующие данные: дату поступления сообщения об оставшемся иму ществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества; дату составления описи, фамилии, имена, отчества и адреса лиц, участвующих в описи; фамилию, имя, отчество наследодателя, время его смерти и место нахо^ ждения описываемого имущества, было ли опечатано помещение до явки нота риуса и кем, не нарушены ли пломба или печать: подробную характеристику и оценку каждого из перечисленных в нем предметов и процент.их износа.
В случае несогласия с оценкой наследники вправе пригласить специалиста (оценщика), услуги которого оплачивают наследники, а если их нет - оплата • происходит за счет наследственного имущества.
Жилые дома в городской местности оценивают органы коммунального хо зяйства, в сельской местности - органы государственного страхования.
На каждой странице акта описи подводится итог количества вещей (предметов) и их стоимость, по окончании описи - общий итог количества ве щей (предметов) и общая сумма их стоимости. В конце акта указываются фа милия, имя, отчество, год (в необходимых случаях и месяц) рождения, место жительства лица, которому передано на хранение описанное имущество, на именование, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, и наименование учреждения, выдавшего документ. Все экземпляры акта подпи сываются государственным нотариусом, заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи) и понятыми.
Иногда в нотариальную контору поступает письменное сообщение от фи зических или юридических лиц о том, что после смерти одинокого гражданина
30
остались предметы или имущество, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. Если это имущество завещано лицам, которые не входят в круг наследников по закону, государственный но тариус обязан принять все предусмотренные законодательством меры для опи си этого имущества.
Если государственный нотариус не имеет возможности составить акт описи и причиной тому - отказ наследников по завещанию или других лиц предъявить имущество наследодателя, то он должен составить об этом акт и уведомить органы прокуратуры.
Для некоторых видов имущества установлен особый порядок хранения. Так, оставшиеся после умершего денежные средства должны быть сданы в государ ственный банк на депозитный счет государственной нотариальной конторы, где они хранятся до выдачи их наследникам или до сдачи в доход государства в случае перехода имущества государству по Праву наследования. Золото, сереб ро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений) в монетах, слитках, необработанном виде, изделия из драгоценных металлов, камней и жемчуга, а также драгоценные металлы и жемчуг, иностранная валю та и выписанные в иностранной валюте платежные документы (векселя, чеки, переводы и т. п.), иностранные фондовые ценности (акции, облигации и т. п.) передаются на хранение в учреждение государственного банка. Все ценности, принятые на хранение нотариальной конторой в порядке охраны наследствен ного имущества, должны быть зарегистрированы в книге учета ценностей.
Оружие (кроме охотничьего) и взрывчатые вещества сдаются органам внут ренних дел по особой описи. Ценные рукописи, литературные труды, письма, имеющие историческое или научное значение, заносятся в отдельные описи и передаются на ответственное хранение наследникам или соответствующим ор ганизациям.
В некоторых случаях оставшееся после умершего имущество нуждается не только в хранении, но и в управлении им (например, скот, жилой дом). В такой ситуации нотариальная контора назначает хранителя имущества, о чем выносит постановление за подписью государственного нотариуса. При этом хранители, опекуны и другие лица, которым передается на хранение наследственное иму щество, должны быть предупреждены об уголовной ответственности за растра ту, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и о материальной ответственности за причиненные убытки.
Нотариальные конторы вправе давать распоряжения об оплате за счет на следственного имущества следующих расходов: по уходу за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны; на содержание лиц, находившихся на иждивении наследодателя; а также на охрану имущества и управление им. Подобные распоряжения выдаются обычно до принятия наследства наследни ками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство. В подтверждение расходов нотариусу должны быть представлены соответствующие платежные документы (счета магазинов, справки лечебных заведений, акты комиссии по организации похорон и т. д.).
81
Запрет на отчуждение жилого дома
Наложение и снятие запрета на отчуждение имущества осуществляется на условиях и в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.
Получив извещение учреждений банка, предприятий и организаций & вы даче физическому лицу ссуд на строительство, капитальный ремонт или покуп ку жилого дома (части дома) либо квартиры, нотариальные конторы по месту нахождения жилого дома налагают запрет на отчуждение жилого дома (части дома) или квартиры. Для этого нотариус делает соответствующую надпись на извещении учреждения банка, предприятия, организации о выдаче ссуды. И затем экземпляр извещения с такой надписью направляется в органы местной исполнительной власти, которые осуществляют регистрацию строения, второй экземпляр - в соответствующее учреждение банка, предприятие, организацию, выдавшую ссуду, а третий - остается в делах нотариальной конторы.
Если владелец жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме намерен заключить договор о залоге принадлежащего ему имущества, то такой договор подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Нало жение запрещения по договору о залоге жилого дома (части дома), квартиры происходит путем надписи об этом на договоре о залоге и регистрируется в реестре запрещений. В этом же реестре регистрируются сообщения судебных и следственных органов о наложении ареста на жилой дом (часть дома), квартиру. Аналогичные записи делаются в алфавитной книге учета запрещений и арестов.
Следует помнить, что о наложении запрещения по договору о залоге нота риус обязан известить органы, регистрирующие строение.
При получении извещения учреждения банка, предприятия, организации о погашении ссуды или сообщения о прекращении договора о залоге нотариус обязан снять 'запрет на отчуждение дома или квартиры. Об этом ставится в известность орган местной исполнительной власти, осуществляющий регистрацию строения, и делаются отметки в реестре запрещений и алфавитной книге.
Принятие документов на хранение
Согласно действующему законодательству принимать документы на хране ние вправе государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также консульские организации Российской Федерации.
С просьбой обеспечить сохранность документов в нотариальную контору могут обращаться не только физические, но и юридические лица, если они не имеют условий для хранения документов. Принятые на хранение нотариальной конторой документы должны храниться в сейфах или железных ящиках в от дельных пакетах, опечатанных нотариусом.
В ст.' 97 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате гово рится, что нотариус принимает на хранение документы по описи, составленной в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариальной конторы, а другой - вместе с нотариальным свидетельством выдается заинтересованному лицу.
По просьбе лица нотариус вправе принять документы без описи при усло вии, что они надлежащим образом упакованы. В этом случае упаковка опеча-
82
тывается печатью нотариуса, подписывается им и лицом, сдавшим документы. А ответственность за сохранность упаковки возлагается на нотариуса.
Возвращаются принятые на хранение документы сдавшему их лицу по предъявлении свидетельства и описи с распиской нотариуса либо по решению суда.
Нотариус и нормы иностранного права
Важное значение в настоящее время приобретает вопрос о применении но тариусами иностранного права. В частности, нотариусы обязаны принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных дого воров, а также совершать удостоверительные надписи в форме, предусмотрен ной законодательством других государств, если это не противоречит междуна родным договорам Российской Федерации.
Документ, составленный за границей с участием должностных лиц компе тентных органов других государств или от них исходящий, принимается нота риусом при условии его легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации. Без легализации такие документы могут быть приняты нотариусом только тогда, когда это предусмотрено законодательством Россий ской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Консульская легализация означает установление и свидетельСТвование под линности подписей иностранных должностных лиц на документах в подтвер ждение того, что они соответствуют законам иностранного государства. Лега-лизационная удостоверительная надпись совершается должностным лицом российского консульского учреждения за границей либо Департамента кон сульской службы Министерства иностранных дел России.
Если за совершением нотариальных действий обращается лицо (независимо от гражданства), которое предполагает воспользоваться документом, состав ленным согласно требованиям иностранного права за пределами Российской Федерации, то представленный документ должен соответствовать нормам, оп ределенным действующим законодательством: не содержать сведений, по рочащих честь и достоинство граждан, не иметь дефектов (подчисток, приписок и т. п.), не должен быть написан карандашом. Дополнительные требования предъявляются к тексту сделок.
Нотариусу следует иметь в виду, что документы, составленные в соответст вии с требованиями иностранного права, могут отличаться от аналогичных, используемых для совершения нотариальных действий на территории России. Об этом можно судить по своеобразному названию документа, юридическим терминам и понятиям, неизвестным российскому законодательству, особой форме изложения (например, заявление гражданина составлено в форме вопро сов и ответов на них) и т. п. Нотариус вправе принять такой документ, если после совершения нотариального действия его необходимо направить за гра ницу. Однако лицо, ходатайствующее о совершении данного нотариального действия, должно представить нотариусу соответствующие доказательства.
В то же время ряд документов нотариус может принять только, если они со ставлены согласно требованиям российского законодательства. Например, но тариус вправе отказаться удостоверить документ, содержащий завещание и изложенный в соответствии с требованиями иностранного права.
83
Согласно ст. 105 Основ законодательства Российской Федерации о нотариа те действия, связанные с охраной находящегося на территории Российской Фе дерации имущества, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, причитающегося иностранному гражданину после смерти россий ского гражданина, а также с выдачей свидетельства о праве на наследство в отношении такого имущества, осуществляются в соответствии с законодатель ством Российской Федерации.
Получив сведения о смерти гражданина иностранного государства, с кото рым Российской Федерацией заключен международный договор, включающий нормы об охране наследственного имущества, нотариус должен руководство ваться данным договором. И если на территории Российской Федерации имеет ся имущество умершего, нотариус обязан принять необходимые меры для охра ны такого имущества, установить размер и стоимость наследственного имущества, выяснить круг наследников, проверить, имеется ли завещание, и немедленно сообщить об этом дипломатическому или консульскому представи тельству государства, гражданином которого являлся умерший. В тех случаях, когда ведение производства по делу о наследовании отнесено международным договором к компетенции учреждений иностранного государства, гражданином которого является умерший, то наследственное движимое имущество может быть передано нотариальной конторой дипломатическому или консульскому представительству этого государства по его требованию.
Если после смерти завещателя нотариусу представляется завещание, состав ленное по форме, предусмотренной законодательством иностранного государ ства, нотариус вскрывает завещание, оглашает его и составляет протокол о состоянии и содержании завещания. В протоколе указываются: дата и место составления протокола; дата удостоверения завещания; имя лица, представив шего его; состояние документа (в каком виде он был представлен - запечатан ном или открытом, имелись ли в нем зачеркнутые места, поправки, иные недос татки). Подписывается протокол нотариусом и лицом, представившим завеща ние, они же ставят свои подписи на каждой странице завещания. Если завеща ние было сдано на хранение нотариусу и хранилось в запечатанном виде, он выполняет все указанные действия единолично.
К протоколу прилагается засвидетельствованная копия завещания, а иногда - копия протокола и подлинник завещания, если того требуют условия между народного договора.
Все оформленные документы нотариус может выдать заинтересойанному лицу или выслать компетентному учреждению иностранного государства с со блюдением действующих правил исполнения поручений.
В обязанности нотариуса входит также обеспечение доказательств, которые требуются для ведения дел в органах других государств. С просьбой об обес печении доказательств может обратиться гражданин Российской Федерации, предприятие, организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное предприятие или организация. Обратившийся должен представить нотариусу доказательства того, что совершение данного действия необходимо для ведения дела в органах иностранного государства. При совершении таких нотариальных действий нотариус обязан руководствоваться правилами, уста новленными действующим законодательством Российской Федерации для но тариальных действий по обеспечению доказательств.
Нотариальные конторы не только исполняют переданные им поручения иностранных органов юстиции об отдельных нотариальных действиях, но и сами могут обращаться в эти органы с аналогичными поручениями. Что каса ется порядка взаимоотношений нотариусов с органами юстиции других госу дарств, то он определяется законодательством Российской Федерации и между народными договорами Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных договорами о правовой помощи, нотариусы могут обратиться непосредственно к консульским представителям, если кон сульский округ данного консульского представителя связан с районом их слу жебной деятельности. В остальных случаях нотгфиальные конторы устанавли вают связь с консульскими и дипломатическими учреждениями через Министе рство иностранных дел Российской Федерации.
Нотариальная контора не должна исполнять поручения иностранных орга нов юстиции в случаях, когда исполнение данного поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Российской Федерации, испол нение поручения не входит в компетенцию нотариальной конторы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены действую щим законодательством Российской Федерации, то при совершении нотари альных действий применяются правила международного договора. Иная ситуа ция, когда международный договор Российской Федерации относит к компетенции нотариуса совершение тех нотариальных действий, которые не предусмотрены законодательством Российской федерации. В таком случае но тариус вправе совершать это нотариальное действие в порядке, устанавливае мом Министерством юстиции Российской Федерации.
Таким образом, когда нотариальное действие касается интересов граждани на либо организации иностранного государства, нотариусу прежде всего пред стоит выяснить, имеется ли у Российской Федерации с соответствующим ино странным государством международный договор, содержащий положение о деятельности нотариата. И если положения этого договора устанавливают иные правила совершения нотариальных действий, чем те, которые предусмот рены российским законодательством, то нотариус обязан руководствоваться нормами данного договора.
Важно иметь в виду, что консулы наделены правом совершать те нотари альные действия, которые указаны в международном договоре. Поэтому в оп ределенных случаях иностранные граждане при оформлении документов, пред назначенных для совершения действий за границей, могут обратиться как к российскому нотариусу, так и к иностранному консулу.
Налоговая проверка частнопрактикующего нотариуса
Согласно ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом и совершать дру гие действия в составе Российской Федерации.
За выполнение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату: в случаях, установленных законом, ее размер соот-
85
ветствует размеру государственной пошлины, в других случаях тариф опреде ляется соглашением между нотариусом и обратившимся к нему лицом. По лученные средства остаются в распоряжении нотариуса.
Следовательно, частнопрактикующий нотариус обязан вести учет своих до ходов и уплачивать необходимые налоги. •
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели из влечения прибыли. Нотариусам запрещено заниматься самостоятельной пред принимательской и Иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и пре подавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
В отличие от государственных нотариусов нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут личную имущественную ответственность по решению суда в случае причинения ущерба нотариальными действиями, противо речащими действующему законодательству.
Контроль за исполнением профессиональных обязанностей частнопра ктикующим нотариусом осуществляется нотариальной палатой. Исполнение требований налогового законодательства контролируют соответствующие на логовые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательными акта ми Российской Федерации с учетом Временных рекомендаций о порядке прове дения документальных проверок соблюдения налогового законодательства нотариусами, занимающимися частной практикой (приложение к указанию Госналогслужбы России от 8 февраля 1995 года № ЮБ-6-03\бЗ).
Государственные налоговые органы организуют свою деятельность в соот ветствии с Законом РСФСР от 21 марта 1991 года "О государственной налого вой службе РСФСР", в котором говорится, что нотариусы обязаны предостав лять лицам, уполномоченным на проведение проверок, все необходимые сведения и документы, касающиеся расчетов с юридическими и физическими лицами.
Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан соблю дать иные требования действующего законодательства: получить лицензию на право нотариальной деятельности, быть членом нотариальной палаты, за ключать договор страхования своей деятельности, вести учет и делопроизвод ство и т. д.
В процессе выполнения профессиональных обязанностей нотариус должен следить за тем, чтобы совершаемые им нотариальные действия не ущемляли интересы и права третьих лиц, а также интересы государства и общества.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, являются плательщиками подоходного налога. Порядок и размеры налогов, предусмотренных для граж дан, осуществляющих частную нотариальную практику, определяются разде лом IV Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федера ции №35 от 29 июня 1995 года (о последующими изменениями и дополнениями) по применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физиче ских лиц". Также, как и другие граждане, получающие доходы от занятия пред принимательской и иной деятельностью без образования юридического лица, частнопрактикующие нотариусы обязаны вести учет своих доходов и произве денных расходов в течение отчетного календарного года.
Для постановки на учет в налоговых органах нотариус представляет приказ органа юстиции о назначении его на должность, лицензию, а также паспорт или
86
другой документ, удостоверяющий личность. Постановка на учет в налоговых органах осуществляется по месту постоянного проживания нотариуса или по месту нахождения его конторы. Для открытия счета в банке необходимо, чтобы на заявлении нотариуса, занимающегося частной практикой, был проставлен штамп налогового органа, подтверждающий, что данное физическое лицо встало на налоговый учет. Банк в свою очередь должен в течение пяти дней известить налоговый орган об открытии счета.
Регистрации в налоговых органах подлежит также книга учета доходов и расходов, связанных с осуществлением нотариусом своих профессиональных обязанностей.
Все средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, являются его доходом и источником финансирования дальнейшей деятельности (исключение составляют денежные средства, хранящиеся на депозитных счетах должников). Все доходы и расходы следует фиксировать в книге учета, которая после регистрации должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью налогового органа.
В соответствии с действующим законодательством нотариус несет ответст венность за достоверность и своевременность учета в книге данных, необходи мых для осуществления контроля налоговыми органами, а также за правиль ность ведения книги учета доходов и расходов. Порядок ее ведения устанав ливается налоговыми органами по месту постановки на учет. Все данные в книге следует систематизировать по следующим направлениям: а) доходы, полученные от совершения нотариальных действий; б) доходы, полученные от выполнения других работ (услуг); в) произведенные расходы, связанные с получением дохода, подлежащие получению из валового дохода для целей налогообложения;
г) произведенные расходы, связанные с осуществлением деятельности, не подлежащие исключению из валового дохода.
Кроме того, данные книги учета необходимо подтверждать соответствую щими документами (приходными и расходными, договорами и т. д.). При на рушении установленных правил налоговые органы вправе потребовать внесе ния соответствующих исправлений в книгу, а в случае отказа нотариуса -сделать это, размер взимаемого налога определяется на основании результатов контрольной проверки деятельности нотариуса.
Поскольку законодательством не предусмотрено применение частнопракти кующими нотариусами контрольно-кассовых машин, то все платежные доку менты подлежат соответствующему учету и хранению.
Для правильности исчисления налогов необходимо определить: валовой до ход; расходы, связанные с извлечением доходов; совокупный доход; суммы вычетов и скидок; налоговый период; налоговую ставку; налоговый оклад; сро ки уплаты налога.
Валовой доход представляет собой сумму всех без исключения поступлений от выполнения услуг или действий в пользу либо по поручению физических и юридических лиц. Не включаются в валовой доход суммы, полученные в ре зультате обязательного страхования деятельности, осуществленного за счет-собственных средств нотариуса, а также другие доходы, которые в соответст вии с действующим законодательством не подлежат налогообложению.
87
Совокупный годовой доход, иначе его называют чистым доходом, определя ется как разность между валовым доходом и документально подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.
Облагаемый доход определяется в полной годовой сумме независимо от времени существования источника дохода. Если источник дохода существовал полный год, но в течение года были перерывы в работе, годовым доходом считается фактически полученная сумма дохода.
В состав расходов, связанных с извлечением дохода, входят следующие за траты нотариуса: материальные затраты; амортизационные отчисления; износ нематериальных активов. При этом суммы убытков, понесенные нотариусом, не входят в сумму данных расходов. Материальные затраты в данном случае составляет стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов при условии, что эти предметы необходимы нотариусу для осуществления его дея тельности. Порядок отнесения предметов к указанной категории определяется Министерством финансов Российской Федерации. Учет ведется по перво начальной стоимости предметов и ценностей при наличии подтверждающих документов.
Стоимость находящихся в эксплуатации средств и предметов труда погаша ется путем начисления износа. Основные средства отражаются в учете по пер воначальной (восстановительной) стоимости, то есть по фактическим затратам на их приобретение, а в состав расходов включается износ, начисленный в про центах от стоимости основных средств, по Нормам амортизации на полное восстановление, которые утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года № 1072.
Начисление амортизации по основным средствам, вновь выделенным в экс плуатацию, начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем их вве дения в эксплуатацию, а по выбывшим основным фондам прекращается с пер вого числа месяца, следующего за их выбытием. Начисляются амортизацион ные отчисления ежемесячно.
К объектам учета относятся также транспортные расходы; арендная плата, оплата коммунальных услуг, затраты на ремонт основных средств, выплаты вознаграждений физическим лицам, выполнявшим работы по договорам, рас ходы на рекламу нотариальной деятельности. Следует иметь в виду и затраты на приобретение нематериальных активов, к которым относятся расходы на программное обеспечение.
Необходимо также отметить, что износ определяется по нормам, рас считанным исходя из первоначальной стоимости и срока их полезного исполь зования. Если данный срок определить невозможно, то нормы износа устанав ливаются из расчета использования сроком на 5 лет, но не более срока осуще ствления нотариусом своей деятельности.
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан производить выплаты во внебюджетные фонды: страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Государственный фонд занятости населения, в фонды обязатель ного медицинского страхования и другие, предусмотренные законо дательством. Порядок исчисления суммы страховых взносов и перечень видов оплат, на которые не начисляются страховые взносы, аналогичен порядку взно сов в Пенсионный фонд.
С нотариальной деятельностью непосредственно связаны и другие докумен тально подтвержденные расходы (по изготовлению печатей, штампов и т. д„ по зарплате персоналу нотариальной конторы, расходы на хозяйственные нужды, по оплате средств связи и т. д.).
При определении размера подоходного налога совокупный годовой доход уменьшается на суммы, установленные п, п. 2-6 ст. 3 Закона РФ "О подоход ном налоге с физических лиц". Эти суммы представляют собой вычеты на отчисления в государственные внебюджетные фонды; необлагаемый минимум; суммы расходов на содержание детей и иждивенцев в пределах установленных законодательством; суммы доходов, подлежащих налогообложению, пе речисляемые по заявлениям физических лиц на благотворительные цели; сум мы, направленные в течение календарного года (но не более чем в течение трех лет) ззстройщиками либо покупателями из личных доходов на новое строи тельство либо приобретение жилого дома, дачи, квартиры, садового домика, а также суммы, направленные на погашение кредитов, полученных ими в кредит ных учреждениях на данные цели.
Все перечисленные суммы затрат учитываются при налогообложении в по рядке и размерах, определенных законодательством о подоходном налоге.
Совокупный налог за минусом сумм установленных вычетов составляет на-логооблагаемый доход, с которого начисляются платежи подоходного налога. Что касается суммы подоходного налога, то она исчисляется по ставкам нало га, установленным законодательством.
Налоговыми органами по месту обложения плательщика исходя из годово го оклада подоходного налога производится расчет авансовых (предвари тельных) платежей налога.
Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан ежегодно представ лять в налоговые органы декларацию о доходах. Этот документ направляется в налоговый орган не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Не ис ключено, что в течение отчетного года у нотариуса может появиться новый источник дохода. В таком случае он обязан в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления такого источника подать декларацию в налоговые органы и указатъ размер дохода, полученного за первый месяц деятельности, а также сумму ожидаемого дохода до конца текущего года.
Если источник прекратил существование, то декларация подается в такой же срок со дня прекращения источника дохода.
Декларация, представленная в налоговые органы, должна содержать сведе ния о доходах, полученных за год, источниках доходов, фактически произве денных расходах для получения дохода, размерах вычетов, суммах исчис ленного и уплаченного налога. Основанием для декларации служат данные книги учета доходов и расходов.
При проведении документальных проверок налоговые органы рассматри вают выполнение частнопрактикующим нотариусом требований по: а) соблюдению законодательства о подоходном налоге; б) соблюдению законодательства о налоге с имущества, переходящего в по рядке дарения или наследования.
Проверяться могут также денежные документы, регистры, другие докумен ты, касающиеся частной нотариальной практики,
При этом по требованию проверяющего нотариус обязан представить все необходимые документы, в том числе подтверждающие его расчеты с фи зическими и юридическими лицами. Если нотариус отказывается выполнить это требование, то облагаемый доход может быть определен с учетом размеров налогообложения лиц, осуществляющих аналогичную деятельность.
Следует заметить, что проверки должны проводиться в дни, свободные от приема клиентов, т. к, совершение нотариальных действий исключает присут ствие посторонних лиц.
Налогообложение частных нотариусов подоходным налогом осуществляет ся на основании:
- представляемых в налоговые органы в установленные законом сроки дек лараций о доходах и расходах;
- документов и сведений, подтверждающих достоверность указанных в дек ларации данных, в том числе данных книг учета доходов и связанных с ними расходов;
- информации, представленной в налоговые органы физическими и юри дическими лицами и содержащей сведения о размере платы за услуги нотариуса;
- материалов проводимых налоговыми органами обследований деятельно сти нотариуса;
- других сведений о доходах нотариуса.
Контроль за своевременным предоставлением декларации о доходах возло жен на налоговые органы, которые проверяют правильность заполнения всех граф, наличие подписей, печатей, дат, необходимых документов и срок пред ставления декларации. Сведения, отраженные в декларации, сопоставляются с данными книги учета доходов и расходов и представленными документами. Если в результате такой проверки выявляется несоответствие между данными, то у нотариуса требуются объяснения причин этого.
Кроме того, налоговые органы проводят сплошную проверку представ ленных документов, реестров, книг, а при необходимости - встречную про верку у клиентов нотариуса, чтобы подтвердить размеры оплаты ими нота риальных услуг. Результаты встречных проверок оформляются соответ ствующими актами.
Соблюдение законодательства о налоге с имущества, переходящего в по рядке наследования или дарения, заключается в правильном определении раз меров и своевременной уплате указанного налога. Исчисляется он налоговыми органами на основании предъявленных нотариусом справок о стоимости иму щества. Такие справки должны быть представлены в налоговые органы в сле дующие сроки:
- по имуществу, переходящему в собственность физических лиц, проживаю щих на территории Российской Федерации, - в 15-дневный срок с момента вы дачи свидетельства о праве на наследство или удостоверения договора дарения;
- по имуществу, переходящему в собственность физических лиц, проживаю щих за пределами Российской Федерации, - в период оформления права собст венности на это имущество.
Накануне проверки должностное лицо налогового органа должно ознако миться с материалами предыдущей проверки, проанализировать данные ком мунальных органов о смене владельцев строений или иные данные о другом имуществе, перешедшем в собственность лиц в порядке наследования или дарения.
90
^ ^ "Р°^" ^"^ » Растрах сопоставляются с данными регистраци онных книг по учету наследственных дел и материалами дел о вьщаче с^вде-тельств о праве на наследство.
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет отаетственность в уста новленном порядке в соответствии со следующими законодательными актами-
1} Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах на логовой системы Российской Федерации" (ст. 13);
2) Законом Российской Федерации от 21 марта 1991 года №943-1 "О rocv дарственной налоговой службе РСФСР" (ст. 7);
3) Законом Российской Федерации от 12 декабря 1991 года № 2020-1 ^ Т°^ " ™^^' "годящего в порядке наследования или дарения"
4) Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 17).
91
Содержание
Удостоверение договора дарения имущества Удостоверение завещаний
.....54
Общие сведения о нотариате Принципы нотариальной деятельности Нотариальная контора Кто такой нотариус
Права и обязанности нотариуса Ответственность нотариуса
...............8 9
Лицензирование нотариальной деятельности Порядок ведения нотариальной деятельности Стажер и помощник нотариуса.. Нотариат и финансы
Льготы по уплате госпошлины Размеры госпошлины Нотариальная палата
Федеральная нотариальная палата. Жалоба на нотариуса
Когда нотариус обязан отказать............ Нотариальное делопроизводство
11 13
13
14 20
23
24
25
26 26
Удостоверение договора о разделе наследственного имущества между наследниками......................................................................... 59
Удостоверение доверенностей.......................................................... 60
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них...........
Свидетельствование подлинности подписей на документах и верности перевода документа с одного языка на другой................. 66
Удостоверение фактов....................................................................... 68
Передача заявлений физических и юридических лиц. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.......................................... 69
Обеспечение доказательств.............................................................. 71 Морские протесты.............................................................................. 74
Исполнительные надписи
Протесты векселей и удостоверение неоплаты чеков Охрана наследственного имущества..................... Запрет на отчухедение жилого дома Принятие документов на хранение
..............74 78
Нотариус и нормы иностранного права
Налоговая проверка частнопрактикующего нотариуса
78 82
82
83 85
Компетенция нотариусов и уполномоченных должностных лиц...... 29 Правила совершения нотариальных действий Удостоверение сделок
Удостоверение договора о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома.
Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома Удостоверение договора о залоге жилого дома (его части)............. 45
Удостоверение договора купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания продавца................................................. 45
Удостоверение договора об отчуждении жилого дома, расположенного в сельской местности............................................. 45
Удостоверение договоров купли-продажи гражданам жилых домов, принадлежащих госпредприятиям и учреждениям ..............46
Удостоверение договора займа......................................................... 48 Удостоверение договоров найма и поднайма жилых помещений... 50
92
93