Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
(национальный исследовательский университет)
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Рабочая программа дисциплины
АДМИНИСТРАТВИНОЕ ПРАВО
Направление подготовки (специальность)
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
030900.62
Квалификация (степень) выпускника
БАКАЛАВР
Форма обучения
ОЧНАЯ
Нижний Новгород
2013 год
Административное право. Рабочая учебная программа для подготовки студентов по направлению «Юриспруденция» квалификация «бакалавр», обучающихся по очной форме обучения / Автор и составитель доктор юридических наук, доцент А.В. Мартынов. – Н.Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2013. – с.
Программу подготовил:
профессор кафедры конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук, доцент
Мартынов Алексей Владимирович
Рецензенты:
Надыгина Елена Владимировна – кандидат юридически наук, доцент;
Фиалковская Ирина Дмитриевна – кандидат юридических наук, доцент.
Программа одобрена на заседании кафедры конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского «____»_____________ 2013 г., протокол №____.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Административное право является ведущей отраслью российского права и относится к отраслям публичного права. В отличие от частного права, направленного на регулирование отношений между частными лицами, эта отрасль определяет отношения между частными лицами и управленческими организациями, либо отношения между самими такими организациями. Еще одна крупная отрасль публичного права – конституционное право, которое, в отличие от административного, изучает связь между народом и обладателями политической власти, когда подчиненный рассматривается в качестве гражданина.
Административным правом регулируются разнообразные общественные отношения, обязательным участником которых является властный субъект права (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, государственные служащие). Иными словами, административное право регулирует управленческую деятельность между субъектами права, наделенными государством властными полномочиями, и всеми остальными субъектами права, не имеющих таких полномочий. В систему административного права входят материальные, процессуальные, регулятивные, дозволительные, обязывающие, охранительные и иные нормы права. Административное право генетически тесно связано с государственным управлением. В свою очередь, государственное управление представляет собой практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную (публичную) и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающиеся на его властную силу.
Административное право составляет правовую основу государственно-управленческой деятельности, позволяет установить законные рамки деятельности всех субъектов управленческих отношений. Между тем, правовое регулирование государственного управления не может быть самоцелью административного права. Важнейшими задачами административного права являются установления правовых механизмов сдерживания государственного воздействия на обычных граждан и организаций, определение законных границ деятельности государственных органов и их должностных лиц, закрепление правовых форм защиты граждан от злоупотребления государственной властью. При этом злоупотребление не обязательно предполагает преступные намерения или недобросовестность. Чиновник, так же как и любой другой человек, может неправильно понять какое-либо положение, в силу заблуждения либо неясности закона. Поэтому злоупотребление неизбежно, и тем более необходимы законные средства борьбы со злоупотреблениями. Исходя из этого, в административном праве установлена сложная система норм и правил, позволяющих защищать конституционные права и свободы человека и гражданина, законные интересы организаций вне зависимости от формы собственности.
Современное развитие административного права устанавливает новые требования к изучению данной дисциплины в образовательном процессе. Значительными предпосылками к этому являются: развитие отраслевого законодательства Российской Федерации, реформирование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, появление новых научных концепций и отраслевых институтов, многочисленные попытки проведения различных административных и правовых реформ.
Развитие административного права, всей системы российской юриспруденции, находится на этапе перерождения уже существующих институтов и норм, появление новых тенденций развития законодательства. Политические процессы и технический прогресс являются основными движущими силами российской правовой системы. Повсеместная международная интеграция, происходящая, в том числе и в праве, несет за собой существенные изменения в основополагающих началах права, в постановке новых задач и целей перед институтами и отраслями права. Фактически произошла глобализация права, в основу которой положена защита прав и основных свобод человека и гражданина. Право служит государству, а государство в свою очередь должно защищать гражданина, и оно использует право как механизм этой защиты.
Отличительной чертой современного административного права является его насыщенность информационным содержанием, воплощенным в правовых нормах. Пожалуй, как никогда, право должно следовать основным цивилизационным принципам, информационным технологиям и техническому прогрессу. Именно сейчас можно и нужно говорить о таком соответствии, так как развитие общества и государства находится на значительном подъеме, за последние десятилетия произошел существенный «скачок» научной мысли, прежде всего, в естественно-научной области. Право является исключительной социальной оболочкой того, что происходит в реальной жизни.
В настоящее время на отрасль административного права выпадает наиболее серьезная нагрузка. Административное право – всеобъемлющее право, призванное устанавливать и регулировать порядок в государстве, а поэтому все основные социальные процессы отражаются именно в данной государственно-управленческой деятельности. Уже существующий огромный массив административного законодательства пополняется все новыми и модернизированными правовыми нормами. При этом данные нормы не всегда имеют однозначное содержание. Здесь имеются в виду технические нормы, которые наряду с правовыми являются регуляторами общественных отношений. В связи с этим, проблемы систематизации и кодификации в административном законодательстве только усугубляются. Таким образом, значительно снижается эффективность нормативно-правового регулирования административно-правовых отношений.
Еще одной фундаментальной новеллой является выделение из административного права процессуальных норм и формирование самостоятельной отрасли административно-процессуального права (административного процесса). Это, в частности, способствовали изменение номенклатуры научной специальности 12.00.14, согласно которым новым научным направлением для исследований становится административный процесс. 18 декабря 2012 г. на VII Всероссийском съезде судей Президентом РФ В.В. Путиным поставлена задача на 2013 год: принять кодекс административного судопроизводства и сформировать административные коллегии в судах общей юрисдикции. Таким образом, формально не осталось препятствий для выделения административно-процессуального права в самостоятельную отрасль права и отдельного его изучения вне рамок курса административного права. Автором данной программы принято решение пойти по данному пути.
Следует также отметить, что изучение административного права всегда вызывало у студентов значительные трудности из-за большого объема материала, подлежащего изучению. Кроме того, административного законодательство вряд ли можно назвать стабильным, а поэтому студенту приходится непрерывно следить за его изменениями.
Важно подчеркнуть, что административное право является универсальным правовым знанием, необходимым любому юристу, вне зависимости от должности, которую он занимает, и деятельности, которую он осуществляет. В настоящее время невозможно себе представить квалифицированного специалиста-юриста на должности судьи, следователя, дознавателя, полицейского, прокурора, служащего государственного органа, адвоката, нотариуса и юрисконсульта, без соответствующих знаний в области административного права.
Следует также напомнить, что согласно Уставу Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского и Правилам внутреннего распорядка университета, студенты обязаны добросовестно выполнять требования образовательной программы для дневной формы обучения и посещать лекции, семинары, практические и иные занятия.
Студенты, пропустившие эти занятия по любой причине, должны самостоятельно изучить и отработать вопросы пропущенных тем и отчитаться по ним у преподавателя во время проводимых им индивидуальных консультаций. В случае невыполнения учебной программы курса административного права студент может быть не допущен к сдаче зачета или экзамена по предложению кафедры деканом юридического факультета.
Студенты обязаны изучить все вопросы, указанные к соответствующим темам, а также дополнительные вопросы по усмотрению преподавателя, осуществляющего ведение практических (семинарских) занятий. По предложению преподавателя могут быть выполнены рефераты, которые должны быть оформлены в письменном виде и защищены на одном из занятий.
1. Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Административное право» являются получение теоретических и практических знаний о системе, структуре и организации деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, выполнения ими государственных функций, формах и методах управленческой деятельности, административном нормотворчестве, административных актах и административных режимах.
Основными юридическими профессиями позволяющими реализовать знания по административному праву являются:
- замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
- замещение должностей правоохранительной службы, в том числе в органах полиции, Следственного комитета РФ, Прокуратуре Российской Федерации и других правоохранительных органах;
- замещение должностей военной службы, в том числе в качестве юристов воинских подразделений, Федеральной службе безопасности, Федеральной службе охраны, Службе внешней разведки и др.;
- замещение должности мирового и федерального судьи, секретаря судьи, помощника судьи при рассмотрении дел об административных правонарушениях и дел об оспаривании нормативных актов и действий органов исполнительной власти;
- адвокатская деятельность, при оказании юридической помощи по делам об административных правонарушениях, об обжаловании незаконных действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц и др.
- деятельность юрисконсульта в различных организациях, в случаях, когда необходимо обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, при проведении органами исполнительной власти контрольно-надзорных мероприятий, обжаловании незаконных действий (бездействие) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
2. Место административного права в структуре ООП
Учебная дисциплина «Административное право» относится к профессиональному циклу подготовки бакалавра по направлению 030900.62 «Юриспруденция».
К требованиям к уровню подготовки студента по предшествующим дисциплинам относятся:
знание:
- мировоззренческих и методологических основ юридического мышления;
- методов и средств поиска, систематизации и обработки правовой информации;
- природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права; механизма государства, системы права механизма и средств правового регулирования и реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества; особенности конституционного строя РФ, правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России
умение:
- применять: философские и логические принципы, законы, формы и методы познания в юридической деятельности; нравственные нормы и правила поведения в конкретных сферах юридической деятельности;
- применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа информации;
- оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;
владение: навыками: философско-правового анализа, оценки своих действий и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали, сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм процессе обучения; юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами.
взаимосвязь административного права с последующими дисциплинами:
Административное право является базовой дисциплиной для изучения таких учебных дисциплин как экологическое право, земельное право, финансовое право, налоговое право, конкурентное право, таможенное право, муниципальное право и др.
3. Требования к результатам освоения административного права
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
Общекультурных:
- осознавать социальную значимость своей будущей профессии, представлять особенности её осуществления применительно к административному праву, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности, в том числе в процессе осуществления юридической деятельности, соблюдать принципы этики юриста, в целом, и юриста – специалиста в области административного права, в частности (ОК-2);
- владеть культурой логического правового мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации в процессе осуществления профессиональной деятельности, а также уметь поставить профессиональную цель и выбрать пути ее достижения (ОК-3);
- сформировать способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь, в том числе в рамках реализации профессиональных компетенций (ОК-4);
- обладать культурой поведения в коллективе, в процессе осуществления профессиональной деятельности, а также не при исполнении служебных/профессиональных обязанностей; быть готовым к кооперации с коллегами и к работе в коллективе (ОК-5);
- иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону (ОК-6);
- стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
- использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, в том числе в рамках административного права (ОК-8);
- иметь способность анализировать социально значимые проблемы и процессы, в частности в рамках административного права (ОК-9);
- владеть навыками ведения здорового образа жизни (ОК-14);
профессиональных:
- в рамках нормотворческой деятельности участвовать в разработке нормативных административно-правовых актов в соответствии с профилем профессиональной деятельности (ПК-1);
- в процессе правоприменительной деятельности: осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2); обеспечивать соблюдение административного и иного законодательства субъектами административного права (ПК-3); уметь принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с административно-правовой нормой (ПК-4); применять нормативные административно-правовые акты, реализовывать административно-материальные и административно-процессуальные нормы в процессе профессиональной деятельности (ПК-5); правильно квалифицировать административно-правовые юридические факты и обстоятельства (ПК-6); владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
- при осуществлении правоохранительной деятельности: быть готовым к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства (ПК-8); уважать часть и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9); выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать административные и иные правонарушения в рамках административного права (ПК-10); осуществлять предупреждение административных правонарушений и дисциплинарных проступков государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности, а также устранять причины и условия, способствовавшие их совершению (ПК-11); выявлять и давать оценку коррупционного поведения, в том числе государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности, и содействовать его пресечению (ПК-12); правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
- в экспертно-консультативной деятельности: принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14); толковать различные правовые акты, в том числе являющиеся источниками административного права (ПК-15); давать квалифицированные юридические заключения и консультации в различных видах деятельности (ПК-16);
- в процессе педагогической деятельности: преподавать в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17); управлять самостоятельной работой обучающихся правовым дисциплинам в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования (ПК-18); эффективно осуществлять правовое воспитание обучающихся в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования (ПК-19).
4. Структура и содержание дисциплины административное право
Общая трудоемкость дисциплины составляет 7 зачетных единиц 252 часов, в том числе 140 (включая лекционные и практические занятия) аудиторных часов, 105 академических часов для самостоятельной работы студентов и 36 академических часов для сдачи зачёта и экзамена.
|
№ п/п |
Раздел Дисциплины |
семестр |
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) |
Форма промежуточной аттестации (по семестрам) |
|||
|
лекции |
п/з |
ср |
всего |
||||
|
Первый семестр |
|||||||
|
1 |
Раздел I. Основы административного права |
1 |
|||||
|
1.1 |
Тема №1.Введение в административное право |
1 |
2 |
6 |
4 |
10 |
|
|
1.2 |
Тема 2. Органы исполнительной власти в системе государственного управления |
1 |
4 |
6 |
6 |
16 |
|
|
1.3 |
Тема №3. Административные акты органов исполнительной власти |
1 |
2 |
4 |
4 |
10 |
|
|
Тема №4. Административное нормотворчество |
1 |
2 |
4 |
8 |
16 |
||
|
2 |
Раздел II. Служебное право |
1 |
|||||
|
2.1 |
Тема №5. Государственная служба как основа административной деятельности |
1 |
2 |
4 |
8 |
14 |
|
|
2.2 |
Тема №6. Прохождение государственной службы |
1 |
4 |
8 |
8 |
20 |
|
|
итого |
1 |
16 |
32 |
38 |
86 |
Лекции через неделю, семинарские занятия 2 часа каждую неделю |
|
|
Второй семестр |
|||||||
|
3 |
Раздел III. Административное регулирование и административное воздействие |
2 |
|||||
|
3.1 |
Тема №7. Административно-правовые режимы |
2 |
2 |
4 |
2 |
8 |
|
|
3.2 |
Тема №8. Убеждение и поощрение как методы административного регулирования и воздействия |
2 |
2 |
4 |
2 |
10 |
|
|
3.3 |
Тема №9. Административное принуждение |
2 |
2 |
4 |
4 |
10 |
|
|
3.4 |
Тема №10. Административная ответственность как вид юридической ответственности |
2 |
2 |
4 |
4 |
10 |
|
|
3.5 |
Тема №11. Административное наказание как средство реализации административной ответственности |
2 |
4 |
6 |
4 |
16 |
|
|
3.6 |
Тема №12. Практическое изучение составов административных правонарушений, содержащихся в особенной части КоАП РФ |
2 |
0 |
16 |
4 |
20 |
|
|
3.7 |
Тема №13. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях |
2 |
2 |
4 |
4 |
10 |
|
|
3.8 |
Тема №14. Государственный контроль как общая форма управленческого воздействия |
2 |
2 |
6 |
4 |
12 |
|
|
3.9 |
Тема №15. Административный надзор как специальная форма административного воздействия |
2 |
2 |
6 |
4 |
12 |
|
|
4. |
Раздел №IV. Формы участия граждан в государственном управлении |
||||||
|
4.1 |
Тема №16. Формы участия граждан в государственном управлении |
2 |
2 |
6 |
2 |
10 |
|
|
5. |
Раздел V. Административное право в зарубежных странах |
||||||
|
5.1 |
Тема 17. Административное право в зарубежных странах |
2 |
0 |
12 |
4 |
16 |
|
|
Лекции через неделю (плюс 1 пара), семинарские занятия по 4 часа каждую неделю |
|||||||
|
итого |
20 |
72 |
38 |
130 |
экзамен |
||
|
Всего |
36 |
104 |
76 |
252 |
36 |
Содержание
рабочей учебной программы
Административное право
Раздел 1. Основы административного права России
Тема 1. Введение в административное право (лекция) – 2 часа.
1. Понятие и признаки административного права. Зарождение административного права.
2. История административного права России.
3. Место административного права в мировой правовой системе.
4. Структура административного права России.
5. Место административного права в российской системе права.
Тема 1. Практическое занятие №1. Введение в административное право (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Зарождение административного права как самостоятельной юридической отрасли.
2. Роль и значение камералистики в зарождении административного права.
3. Полицейское право как первоначальная материя административного права.
4. История возникновения административного права в дореволюционный период.
5. Формирование и развитие административного права в советский период времени.
6. Реформирование административного права в современной России.
Тема 1. Практическое занятие №2. Введение в административное право (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Основные научные точки зрения на понятие административного права.
2. Основные признаки административного права, характеризующие его сущность.
3. Предмет и метод административного права.
4. Административно-правовые нормы: понятие, сущность и виды.
5. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и классификация.
6. Дискуссия о структуре и системе административного права. Институты административного права.
Тема 1. Практическое занятие №3. Введение в административное право (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Место административного права в мировой правовой системе.
2. Влияние международного права на развитие административного права.
3. Место административного права в российской системе права.
4. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
5. Источники административного права.
6. Принципы административного права.
7. Современная наука административного права.
8. Актуальные проблемы современного административного права.
9. Административное право как учебная дисциплина и научная специальность.
Литература к теме №1.
1. Основная литература:
1.1 Учебники, монографии, учебно-методические пособия:
Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2007.
Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др: под ред. Н.Ю. Хаманевой . – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
Административное право: в 10 т. Т.1: Философия и общая теория административного права /В.А. Юсупов. – М.: Изд-во НП «Евразийская академия административных наук», 2012.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М., 1997.
Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009.
Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. А.В. Куракина. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2004.
Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002.
Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Норма: Инфра-М, 2011.
Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2007.
Кононов П.И. Административное право России: научно-практический курс. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.
Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. Изд. Воронежский гос. университет. 2007.
Российское полицейское (административное) право: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия / Сост. и вступ. ст. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 1999.
Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч.1: История. Наука. Предмет. Нормы. – Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 1998.
Чиркин В.Е. Государственное управление: элементарный курс. – М., 2002.
1.2 Научные статьи, тезисы докладов:
Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые "Лазаревские чтения") // Государство и право. 2002. № 11.
Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1997. № 10.
Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3.
Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право. 2003. № 10.
Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6.
Канунникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. 2012. №7.
Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Административное право и процесс. 2012. №3.
Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. №3.
Купеев С.С. К дискуссии о предмете современного административного права // Административное право и процесс. 2012. №4.
Купеев С.С. О термине «государственное управление» в современном административном праве // Административное право и процесс. 2011. №6.
Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.
Мартынов А.В. О некоторых важных теоретических характеристиках публичного управления в современном Российском государстве // История государства и права. 2010. №2.
Нестеров А.В. О некоторых проблемах в административном праве // Административное право и процесс. 2012. №2.
Осинцев Д.В. О некоторых проблемах определения предмета отрасли (на примере административного права) // Российский юридический журнал. 2011. №1.
Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правого метода с иными методами регулирования общественных отношений. // Юрист, 2002 г. № 7.
Старилов Ю.Н.. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право, 2000. № 5.
Старилов Ю.Н., Мартынов А.В. Отечественное административное право и стандарты иностранной «образовательной реформы»: новый ФГОС и проблемы построения современной системы учебного курса // Административное право и процесс. 2012. №3.
Талапина Э. В. Новые институты административного права // Государство и право, 2006. № 5.
Тихомиров Ю.А.. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право, 1998 г. № 1.
Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право, 2004 г. № 11.
Трегубова Е.В. Метод дозволения в административном праве // Административное и муниципальное право. 2010. №4.
2. Нормативные правовые акты:
О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г.// "Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3046.
О Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Пост. Правительства РФ от 31 июля 2003 г., с изм. и доп.
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. // "Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720.
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. №1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции.
Тема 2. Органы исполнительной власти в системе государственного управления (лекция) – 4 часа.
1. Понятие административно-правового регулирования государственного управления в России.
2. Разделение властей как основополагающий принцип государственного управления в правовом государстве.
3. Роль, значение и содержание исполнительной власти в современном государственном управлении.
4. Основные государственные функции органов исполнительной власти.
5. Органы исполнительной власти и законодательная власть.
6. Органы исполнительной власти и президент.
7. Органы исполнительной власти и судебная власть.
8. Принципы формирования органов исполнительной власти.
Тема 2. Практическое занятие №1. Органы исполнительной власти в системе государственного управления (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Механизм административно-правового регулирования государственного управления в России.
2. Понятие, сущность и признаки государственного управления. Государственное управление в широком и узком смыслах.
3. Содержание государственного управления. Субъекты и объекты государственного управления.
4. Теория функций государственного управления.
5. Основные государственные функции органов исполнительной власти.
6. Соотношение государственного управления, исполнительной власти и публичного управления.
7. Органы исполнительной власти как основные субъекты государственного управления.
8. Система государственного управления в современной России.
Тема 2. Практическое занятие №2. Органы исполнительной власти в системе государственного управления (2 часа).
Занятие №2
Вопросы для обсуждения
1. Принцип разделения властей как важнейший принцип организации и функционирования государственной власти в России.
2. Понятие, значение и признаки исполнительной власти.
3. Принципы организации и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации.
4. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти.
5. Органы исполнительной власти и законодательная власть.
6. Органы исполнительной власти и президент.
7. Органы исполнительной власти и судебная власть.
8. «Несистемные» органы государственной власти.
Тема 2. Практическое занятие №3. Органы исполнительной власти в системе государственного управления (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Понятие системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
2. Роль и значение административных реформ в формировании современной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
3. Принципы формирования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
4. Классификация и характеристика федеральных органов исполнительной власти.
5. Характеристика и особенности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
6. Особенности организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Литература к теме №2.
1. Основная литература:
1.1 Учебники, монографии, учебно-методические пособия:
Аврутин Ю.Е. Государство и право. Теория и практика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (030501) / Ю.Е. Аврутин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2007.
Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др: под ред. Н.Ю. Хаманевой . – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
Административное право: в 10 т. Т.1: Философия и общая теория административного права /В.А. Юсупов. – М.: Изд-во НП «Евразийская академия административных наук», 2012.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М., 1997.
Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009.
Вишняков В.Г. Структура и штаты органов Советского государственного управления. – М.: Наука, 1972.
Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Норма: Инфра-М, 2011.
Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации: учебное пособие / А.А. Демин. – М.: Книгодел, 2010.
Еллинек Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек; вст. ст. И.Ю. Козлихина. – СПб.: Юридический Центр Пресс, 2004.
Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2007.
Кононов П.И. Административное право России: научно-практический курс. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.
Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
Министерства и ведомства: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина, Е.К. Глушко. – М.: Норма, 2008.
Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. Изд. Воронежский гос. университет. 2007.
Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. – М.: Норма, 2005.
Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник. – М.: Эксмо, 2008
Чиркин В.Е. Государственное управление: элементарный курс. – М., 2002.
Чиркин В.Е. Законодательная власть. – М.: Норма, 2008
Чиркин В.Е. Публичное управление: учебник. – М.: Юристъ, 2004
1.2 Научные статьи, тезисы докладов:
Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6.
Бородин В., Миронов В. Конституционно-правовой статус главы исполнитель ной власти субъекта федерации // Право и жизнь. 2003. № 62.
Вишняков В.Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции // Законодательства и экономика. 2011. №7.
Голощапов Р.В. Теоретико-правовые аспекты административной реформы в современной России // Российская юстиция. 2010. №7.
Журавлев А., Дмитриев Ю. Нужен ли закон о Президенте? // Правовая политика и правовая жизнь. 1996. № 9.
Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» феде ральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал Российского права. 1999 г. № 9.
Окуньков Л.А. Президент и Правительство (грани взаимодействия) // Журнал Российского Права.1998 г. № 9.
О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право, 1996, № 8. С.6.
Тихомиров Ю.А. Административная реформа - разработки ученых Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации // Журнал российского права, 2004 г. № 10.
Федулова М. Итоги структурирования региональной исполнительной власти // Власть. 2000 г. № 5.
Хаманева Н.Ю. Нужна ли реформа исполнительной власти? // Гражданин и право. 2002 г, № 1.
Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // Сборник "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003/
Шипицын А.Ю. О реализации федеральными органами исполнительной власти принятых федеральных законов // Журнал Российского права. 2002 г. № 6.
2. Нормативные правовые акты:
ФКЗ РФ "О правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г., № 2-ФКЗ.
ФЗ РФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"от 06.10.1999 N 184-ФЗ.
Указ Президента РФ "О системе и структуре Федеральных органов испол нительной власти" от 9 марта 2004 г N 314.
Указ Президента РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12.05.2008 N 724.
Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.
Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 07.06.2004). // «РГ», N 72, 08.04.2004.
Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего долж ностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 27 декабря 2004 г. // "РГ", N 289, 29.12.2004.
Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов феде ральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. // "СЗ РФ", 04.07.2005, N 27, ст. 2730.
Правила заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий: Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. N 924 // Документ опубликован не был
О Правительстве Нижегородской области: Закон Нижегородской области от 03.10.2007 N 129-З принят Постановлением ОЗС от 27.09.2007 N 739-IV.
Тема 3. Административные акты органов исполнительной власти (лекция – 2 часа).
1. Правовые формы государственного управления.
2. Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти.
3. Принципы принятия административных актов.
4. Классификация и виды административных актов органов исполнительной власти.
5. Компетенция органов исполнительной власти по принятию административных актов.
6. Легитимность административных актов органов исполнительной власти.
7. Эффективность административных актов.
Тема 3. Практическое занятие №1. Административные акты органов исполнительной власти (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Понятие, сущность и виды правовых форм государственного управления.
2. История возникновения понятия административного акта. Административный акт и универсальное управленческое решение.
3. Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти.
4. Цели и задачи административных актов органов исполнительной власти.
5. Принципы принятия административных актов.
6. Классификация и виды административных актов органов исполнительной власти.
7. Компетенция органов исполнительной власти по принятию административных актов.
8. Легитимность и законная сила административных актов органов исполнительной власти.
9. Эффективность административных актов.
Тема 3. Практическое занятие №2. Административные акты органов исполнительной власти (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Особенности принятия отдельных административных актов органов исполнительной власти.
2. Административные акты, принимаемые в отношении граждан РФ.
3. Административные акты, принимаемые в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
4. Административные акты, принимаемые в отношении беженцев и вынужденных переселенцев.
5. Административные акты, принимаемые в отношении общественных объединений.
6. Административные акты, принимаемые в отношении некоммерческих организаций.
7. Административные акты, принимаемые в отношении индивидуальных предпринимателей.
8. Административные акты, принимаемые в отношении государственных учреждений и предприятий (корпораций).
9. Административные акты, принимаемые в отношении органов местного самоуправления.
Литература к теме №3.
1. Основная литература:
1.1 Учебники, монографии, учебно-методические пособия:
Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Норма: Инфра-М, 2011.
Никифоров М.В. Субъекты административного нормотворчества: монография. – Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2012.
Старилов Ю.Н. Административное право: В 2ч., ч. 2. Книга вторая. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. Воронеж: Изд. Воронежского гос. университета, 2001.
1.2 Научные статьи, тезисы докладов:
Дарбинян А.А. Понятие правовых актов органов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. №6.
Кириенко Г.С. Административный регламент как нормативный правовой акт: проблемы применения // Административное право и процесс. 2012. №5.
Кононов П.И., Машаров И.М. Административно-правовые акты: понятие, основные черты, классификация, проблемы нормативного регулирования // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. - М.: Юристъ, 2004. - С. 153-165.
Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти – основа административного регламента // Административное и муниципальное право. 2011. №1.
Ордина О.Н. К вопросу об административно-правовых актах Правительства РФ // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2008, № 2. - С. 59-63.
Ордина О.Н. О законодательном закреплении модели локальных нормативных административно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ // Административное право и процесс. 2011. №7.
Савостин А.А. Характеристика административно-правового акта как формы выражения метода регулирования общественных отношений // Юрист. - М.: Юрист, 2002, № 2. - С. 53-56
Тема 4. Административное нормотворчество (лекция – 2 часа).
1. Понятие, значение и сущность административного нормотворчества.
2. Основные субъекты административного нормотворчества.
3. Формы административного нормотворчества.
4. Административное регламентирование как вид административного нормотворчества.
5. Административные процедуры как результат административного нормотворчества.
Тема 4. Практическое занятие №1. Административные акты органов исполнительной власти (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и субъекты административного нормотворчества.
2. Виды подзаконных нормативных правовых актов.
3. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу подзаконных нормативных правовых актов.
4. Антикоррупционная экспертиза подзаконных нормативных правовых актов.
5. Юридическая сила и действие подзаконных нормативных правовых актов.
6. Оспаривание подзаконных нормативных правовых актов органов исполнительной власти.
7. Приостановление, отмена и изменение нормативных правовых актов управления.
Тема 4. Практическое занятие №2. Административные акты органов исполнительной власти (2 часа).
Вопросы для обсуждения
1. Административное регламентирование как вид административного нормотворчества.
2. Административный регламент как процессуальная основа административных действий.
3. Административные процедуры как результат административного нормотворчества.
4. Виды административных регламентов.
5. Требования, предъявляемые к административным регламентам.
6. Структура и содержание административных регламентов.
7. Порядок подготовки административных регламентов.
8. Вступление в силу административных регламентов.
9. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти.
10. Административные регламенты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
11. Технические регламенты.
Литература к теме №4.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Раздел 2. Служебное право
Тема 5. Государственная служба как основа административной деятельности (лекция – 2 часа).
1. Роль и значение государственной службы в современном государственном управлении.
2. Нормативно-правовое регулирование государственной службы.
3. Государственная должность как первоэлемент государственной службы.
4. Понятие и признаки государственной службы.
5. Принципы и система государственной службы.
6. Виды государственной службы.
Тема 5. Практическое занятие №5. Государственная служба как основа административной деятельности (4 часа).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. Исторические этапы зарождения и развития государственной службы в России.
2. Государственная служба в современной России: понятие и признаки.
3. Роль и значение государственной службы в современном государственном управлении.
4. Нормативно-правовое регулирование государственной службы.
5. Государственная должность как первоэлемент государственной службы.
6. Понятие и признаки государственной должности.
7. Виды государственных должностей.
8. Учреждение и замещение государственных должностей государственной службы.
Занятие №2
Вопросы для обсуждения
1. Принципы государственной службы РФ.
2. Система государственной службы РФ.
3. Виды государственной службы.
4. Краткая характеристика государственной гражданской службы.
5. Краткая характеристика правоохранительной службы.
6. Краткая характеристика военной службы.
7. Иные виды государственной службы.
8. Соотношение государственной службы с муниципальной службой.
Литература к теме №5.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Тема 6. Прохождение государственной службы (лекция – 2 часа).
1. Понятие и принципы прохождения государственной службы.
2. Этапы прохождения государственной службы.
3. Административная деонтология.
4. Противодействие коррупции в системе государственной службы.
5. Реформирование и совершенстование государственной службы.
Тема 6. Практическое занятие №6. Прохождение государственной службы (8 часов).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. Общие особенности прохождения государственной гражданской службы.
2. Должности государственной гражданской службы.
3. Статус государственного гражданского служащего.
4. Поступление на государственную гражданскую службу.
5. Прохождение государственной гражданской службы.
6. Прекращение государственной гражданской службы.
7. Ответственность и поощрения государственного гражданского служащего.
8. Социальные гарантии государственных гражданских служащих.
Занятие №2
Вопросы для обсуждения
1. Общие особенности прохождения правоохранительной службы.
2. Правовые основы правоохранительной службы.
3. Виды правоохранительной службы.
4. Порядок поступления в органы полиции.
5. Статус полицейского.
6. Прохождение службы в органах полиции.
7. Поощрения и ответственность полицейского.
8. Прекращение службы в органах полиции.
9. Контроль и надзор за полицией.
Занятие №3
Вопросы для обсуждения
1. Общие особенности прохождения военной службы.
2. Правовые основы военной службы.
3. Виды военной службы.
4. Поступление на военную службу.
5. Статус военнослужащего.
6. Прохождение военной службы.
7. Прекращение военной службы.
8. Поощрения и ответственность военнослужащих.
Занятие №4
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и значение административной деонтологии.
2. Требования к служебному поведению государственного служащего.
3. Конфликт интересов на государственной службе.
4. Комиссия по разрешению служебных споров.
5. Противодействие коррупции на государственной службе.
6. Контроль и надзор за государственной службой.
7. Реформирование и совершенствование государственной службы.
Литература к теме №6.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Раздел 3. Административное регулирование и административное воздействие
Тема №7. Административно-правовые режимы (лекция – 2 часа).
1. Административно-правовой режим как необходимое условие для административного регулирования и административного воздействия.
2. История возникновения и развития института административных режимов.
3. Понятие, сущность и содержание административных режимов.
4. Классификация и виды административных режимов.
Тема №7. Практическое занятие №7. Административно-правовые режимы (4 часа).
Занятие №1-2
Вопросы для обсуждения
1. Административно-правовой режим как необходимое условие для административного регулирования и административного воздействия.
2. История возникновения и развития института административных режимов.
3. Понятие, сущность и содержание административных режимов.
4. Классификация и виды административных режимов.
5. Режим чрезвычайного положения.
6. Режим военного положения.
7. Режим противодействия терроризму.
8. Режим охраны Государственной границы РФ.
9. Режим закрытого административно-территориального образования.
10. Паспортный режим.
Тема №8. Убеждение и поощрение как методы административного регулирования и административного воздействия (лекция – 2 часа).
1. Понятие и значение позитивного административного регулирования и административного воздействия.
2. Убеждение как универсальный метод административного регулирования и административного воздействия.
3. Понятие и особенности поощрения как универсального метода административного регулирования и административного воздействия.
4. Содержание и особенности применения административного поощрения.
Тема №8. Практическое занятие №8. Убеждение и поощрение как методы административного регулирования и административного воздействия (4 часа).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и значение позитивного административного регулирования.
2. Понятие и значение позитивного административного воздействия.
3. Понятие, сущность и характерные особенности убеждения.
4. Виды административного убеждения.
5. Средства и способы административного убеждения.
6. Отличие административного убеждения от других способов управленческого воздействия.
Занятие №2
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и особенности поощрения как универсального метода административного регулирования и административного воздействия.
2. Правовое регулирование поощрения.
3. Виды поощрительных средств.
4. Способы поощрения.
5. Порядок применения административного поощрения.
6. Отличие административного поощрения от других способов управленческого воздействия.
7. Государственные награды и наградное производство.
Литература к теме №8.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Тема №9. Административное принуждение (лекция – 2 часа).
1. Понятие, сущность и признаки административного принуждения.
2. Классификация и виды мер административного принуждения.
3. Правовые основания применения мер административного принуждения.
4. Особенности мер административного принуждения, применяемых органами полиции.
Тема №9. Практическое занятие №9. Административное принуждение (4 часа).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. Место и роль административного принуждения в системе административного регулирования и воздействия.
2. Понятие, сущность и признаки административного принуждения.
3. Содержание административного принуждения.
4. Классификация и виды мер административного принуждения.
5. Правовые основания применения мер административного принуждения.
6. Законность применения мер административного принуждения.
7. Отличие мер административного принуждения в системе мер управленческого воздействия.
Занятие №2
Вопросы для обсуждения
(преподавателем могут для примера разбираться и другие органы государственной власти)
1. Особенности мер административного принуждения, применяемых органами полиции.
2. Общие основания и порядок применения административно-предупредительных мер полицией.
3. Общие основания и порядок применения полицией мер административного пресечения.
4. Общие основания и порядок применения полицией мер процессуального обеспечения.
5. Общие основания и порядок применения полицией административно-наказательных мер.
6. Общие основания и порядок применения полицией административно-восстановительных мер.
7. Общие основания и порядок применения полицией административно-исполнительных мер.
Литература к теме №9.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Тема №10. Административная ответственность как вид юридической ответственности (лекция – 2 часа).
1. История развития института административной ответственности в России.
2. Понятие и признаки административной ответственности.
3. Законодательство об административной ответственности.
4. Принципы административной ответственности.
5. Административное правонарушение: понятие и признаки.
6. Состав административного правонарушения.
7. Классификация административных правонарушений.
8. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
9. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности.
Тема №10. Практическое занятие №10. Административная ответственность как вид юридической ответственности (4 часа).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. История развития института административной ответственности в России.
2. Понятие и признаки административной ответственности.
3. Законодательство об административных правонарушениях, его цели и задачи.
4. Принципы административной ответственности.
5. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени.
6. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве.
Занятие №2
Вопросы для обсуждения
1. Административное правонарушение: понятие и признаки.
2. Состав административного правонарушения.
3. Классификация административных правонарушений.
4. Особенности привлечения к административной ответственности отдельных категорий лиц.
5. Иммунитеты при привлечении к административной ответственности.
6. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
7. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности.
Литература к теме №10.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Тема №11. Административное наказание как средство реализации административной ответственности (лекция – 4 часа).
1. Понятие, сущность и цели административного наказания.
2. Система и классификация административных наказаний, их правовая характеристика.
3. Общие правила назначения административных наказаний.
4. Специальные правила назначения административных наказаний.
5. Сроки давности привлечения к административной ответственности.
6. Освобождение от административного наказания.
7. Ограничения при назначении отдельных видов административных наказаний.
Тема №11. Практическое занятие №11. Административное наказание как средство реализации административной ответственности (10 часов).
Занятие №1-2
Вопросы для обсуждения
1. Понятие, сущность и цели административного наказания.
2. Система и классификация административных наказаний.
3. Характеристика предупреждения как административного наказания.
4. Административный штраф: характеристика и особенности назначения.
5. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: характеристика и особенности назначения.
6. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу: характеристика и особенности назначения;
7. Административный арест: характеристика и особенности назначения.
8. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства: характеристика и особенности назначения.
9. Дисквалификация: характеристика и особенности назначения.
10. Административное приостановление деятельности: характеристика и особенности назначения.
11. Обязательные работы: характеристика и особенности назначения.
Занятие №3
Вопросы для обсуждения
1. Общие правила назначения административных наказаний.
2. Специальные правила назначения административных наказаний.
3. Сроки давности привлечения к административной ответственности.
4. Освобождение от административного наказания.
5. Ограничения при назначении отдельных видов административных наказаний.
6. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
7. Исчисление сроков.
Литература к теме №11.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Тема №12. Практическое занятие №12. Практическое изучение составов административных правонарушений, содержащихся в особенной части КоАП РФ (20 часов).
1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (Глава 5 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (Глава 6 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
3. Административные правонарушения в области охраны собственности (Глава 7 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (Глава 8 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
5. Административные правонарушения в промышленности, строительств и энергетике (Глава 9 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (Глава 10 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
7. Административные правонарушения на транспорте (Глава 11 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
8. Административные правонарушения в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
9. Административные правонарушения в области связи и информации (Глава 13 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
10. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (Глава 14 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (Глава 15 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
12. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (Глава 16 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (Глава 17 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
14. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (Глава 18 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
15. Административные правонарушения против порядка управления (Глава 19 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (Глава 20 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
17. Административные правонарушения в области воинского учета (Глава 21 КоАП РФ). Решение практических задач. Изучение правоприменительной практики.
Практические задачи к теме №12.
Судебная и административная практика к теме №12.
Тема №13. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (лекция – 2 часа).
1. Понятие и значение исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
2. Принципы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
3. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.
4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.
6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания.
7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания.
8. Разъяснение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания.
9. Давность исполнения и окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
Тема №13. Практическое занятие №13. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (4 часа).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и значение исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
2. Принципы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
3. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.
4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.
6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания.
7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания.
8. Разъяснение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания.
9. Давность исполнения и окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
Занятие №2
Вопросы для обсуждения
1. Особенности исполнения постановлений о назначении отдельных видов административных наказаний.
2. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения.
3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
4. Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
5. Порядок исполнения постановления о лишении специального права.
6. Исполнение постановления об административном аресте.
7. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.
8. Исполнение постановления о дисквалификации.
9. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.
10. Исполнение постановления о назначении обязательных работ.
Литература к теме №13.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Тема №14. Государственный контроль как общая форма административного воздействия (лекция – 2 часа).
1. Понятия, сущность и значение государственного контроля.
2. Государственный контроль как общая форма управленческого воздействия.
3. Виды государственного контроля.
4. Субъекты государственного контроля.
5. Отличие государственного контроля от смежных видов управленческой деятельности.
Тема №14. Практическое занятие №14. Государственный контроль как общая форма административного воздействия (4 часа).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. Теория государственного контроля и контрольной деятельности.
2. Контроль как общая функция управления.
3. Государственный контроль как общая форма управленческого воздействия.
4. Виды государственного контроля.
5. Субъекты государственного контроля.
6. Отличие государственного контроля от смежных видов управленческой деятельности.
Занятие №2-3
Вопросы для обсуждения
1. Государственный контроль, осуществляемый Президентом РФ и его администрацией.
2. Парламентский контроль как форма государственного контроля.
3. Государственный контроль, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти.
4. Государственный контроль, осуществляемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Государственный контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ.
6. Государственный контроль, осуществляемый Уполномоченным по правам человека в РФ.
Литература к теме №14.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Тема №15. Административный надзор как специальная форма административного воздействия (лекция – 2 часа).
1. История возникновения и формирования института административного надзора.
2. Понятие, сущность и признаки административного надзора.
3. Отличие административного надзора от смежных видов управленческой деятельности.
4. Задачи, функции и принципы административного надзора.
5. Классификация и виды административного надзора.
6. Субъекты административного надзора.
Тема №15. Практическое занятие №15. Административный надзор как специальная форма административного воздействия (6 часов).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. История возникновения и формирования института административного надзора.
2. Понятие, сущность и признаки административного надзора.
3. Отличие административного надзора от смежных видов управленческой деятельности.
4. Задачи, функции и принципы административного надзора.
5. Классификация и виды административного надзора.
6. Субъекты административного надзора.
Занятие №2-3
Вопросы для обсуждения
1. Административный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Административный надзор в области обеспечения пожарной безопасности.
3. Административный надзор в области обеспечения промышленной безопасности.
4. Административный надзор в сфере строительства.
5. Административный санитарно-эпидемиологический надзор.
6. Административный надзор в сфере транспорта.
7. Административный надзор в сфере образования.
8. Административный надзор в сфере природопользования.
9. Административный надзор в области связи.
Литература к теме №15.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Раздел 4. Формы участия граждан в государственном управлении
Тема №16. Формы участия граждан в государственном управлении (лекция – 2 часа).
1. Общественный контроль в сфере государственного управления.
2. Формы общественного контроля в сфере государственного управления.
3. Виды общественного контроля в сфере государственного управления.
4. Субъекты общественного контроля в сфере государственного управления.
5. Общественная экспертиза деятельности органов исполнительной власти.
6. Общественное мнение как основной критерий эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Тема №16. Практическое занятие №16. Формы участия граждан в государственном управлении (6 часов).
Занятие №1
Вопросы для обсуждения
1. Понятие, сущность и значение общественного контроля в сфере государственного управления.
2. Формы общественного контроля в сфере государственного управления.
3. Виды общественного контроля в сфере государственного управления.
4. Правовое регулирование общественного контроля в сфере государственного управления.
5. Субъекты общественного контроля в сфере государственного управления.
Занятие №2-3
Вопросы для обсуждения
1. Вопросы создания и функционирования общественных советов при органах исполнительной власти.
2. Участие представителей общественности в деятельности органов исполнительной власти.
3. Проблема обеспечения независимости представителей общественности, участвующих в деятельности органов исполнительной власти.
4. Взаимодействие органов исполнительной власти и общества с целью противодействия коррупции.
5. Общественная экспертиза деятельности органов исполнительной власти.
6. Общественное мнение как основной критерий эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Литература к теме №16.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
Раздел 5. Административное право в зарубежных странах
Тема №17. Административное право в зарубежных странах (практическое занятие – 6 часов).
1. Административное право в Великобритании.
2. Административное право в США.
3. Административное право во Франции.
4. Административное право в Германии.
5. Административное право в Нидерландах.
6. Административное право в Китае.
7. Административное право в Японии.
8. Административное право в странах постсоветского пространства.
Литература к теме №17.
1. Основная литература:
2. Дополнительная литература:
3. Нормативные правовые акты:
PAGE \* MERGEFORMAT 24