Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Термин “международное право” сложился исторически. В средние века, когда возникла идея создания права, регулировавшего отношения между государствами, юристы обратились к авторитету римского права, которое, однако, не знало подобного понятия. В нем имелось понятие “jus gentium” (право народов), к которому относили нормы, регулировавшие отношения римских граждан с иностранцами и последних между собой на территории Рима, а также нормы, общие для многих стран. В дальнейшем название было модифицировано - “jus inter gentes” (“право между народами” или “международное право”). Международное право - это особая правовая система, регулирующая международные отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем фиксированного (договор) или молчаливо выраженного (обычай) соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в межгосударственных соглашениях.
Среди отличительных черт МП принято выделять:
1) предмет регулирования.
Международное право регламентирует главным образом взаимоотношения субъектов международного права, к которым относятся государства, народы, борющиеся за свою независимость, международные организации, государствоподобные формирования;
2) способ создания правовых норм. нормы международного права создаются его субъектами на основе свободного волеизъявления участников международного общения;
3) источники права. международно-правовые нормы выражаются в форме международных договоров, международных обычаев, актов международных конференций и совещаний, в документах международных организаций;
4) субъекты МП.
Итак, международное право можно определить как систему обязательных норм, выраженных в признанных субъектами этого права источниках, являющихся общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые(нормы) осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм этого права.
Международное право состоит из следующих основных отраслей: 1) субъекты международного права; 2) основные принципы международного права; 3) право международных договоров; 4) право международных организаций; 5) международно-правовые средства разрешения споров; 6) ответственность в международном праве; 7) право внешних сношений; 8) право международной безопасности; 9) международно-правовая за- щита прав человека; 10) международное уголовное право; 11) международное экономическое право; 12) территория в международном праве; 13) международное морское право; 14) международное воздушное право; 15) международное космическое право; 16) международное экологическое право; 17) международное гуманитарное право; 18) международное сотрудничество в научно-технической области; 19) международно-правовая борьба с терроризмом; 20) международное процессуальное право.
Про роль МП можно наговорить, но вот что написано в кафедральном учебнике про это:
Еще в конце XIX в. Ф. Ф. Мартене считал, что международное право должно управлять международной деятельностью государств. Несколько позже (в начале XX в.) О. Эйхельман (Киев) отмечал, что международное право организует международные отношения5. В советской литературе международному праву отводилась лишь ко- ординирующая роль. В. А. Василенко (Украина) считает, что основным элементом между- народного права является «волеустановленная преимущественно коорди- национная регулятивность»6 (выд. авт. — К. Б.). В учебной литературе также отмечается, что международное право выполняет в международных отношениях координирующую функцию. По мнению Д. Н. Бахраха, социальное управление всегда есть упорядочение совместной деятельности людей8. Международное право как со- циальное образование именно упорядочивает совместную и индивиду- альную деятельность своих субъектов. Международное право представ- ляет собой необходимый элемент организации международных отношений и управления ими.
Вопрос 3. Структура международного права: сложившиеся отрасли и отрасли, находящиеся на стадии становления. Краткая характеристика и оценка.
Международное право состоит из отраслей. Отрасль права — это совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, кото- рыми регулируется определенная область общественных отношений, об- ладающих качественным своеобразием. Как отмечает Д. И. Фельдман, отраслью международного права можно было бы считать совокупность согласованных юридических норм, регулирующих более или менее авто- номно международные отношения определенного вида, совокупность, характеризуемую соответствующим предметом правового регулирова- ния, качественным своеобразием, существование которой вызывается интересами международного общения1.
Хотя международное право — одна из древнейших отраслей права, тем не менее нет общепризнанных четких параметров разделения его на отрасли. Например, Д. Б. Левин выделял следующие отрасли современного международного права: 1) правовое положение государств как субъектов международного права; 2) взаимоотношения государств по вопросам насе- ления; 3) взаимоотношения государств по поводу государственной терри- тории и пространств, не находящихся под суверенитетом государств; 4) международное морское право; 5) международное воздушное право; 6) международное космическое право; 7) право международных догово- ров; 8) дипломатическое и консульское право; 9) право международных организаций; 10) право международного сотрудничества по специальным вопросам; 11) право мирного разрешения споров; 12) право между- народной безопасности; 13) право вооруженного конфликта; 14) право международной ответственности2.
Однако в последние годы сложился ряд отраслей, которые не вошли в этот перечень, например: международное экономическое право, меж- дународное трудовое право, международное экологическое право, меж- дународно-правовая борьба с терроризмом, международное процессуальное право и др.
Ряд западных авторов предлагают отождествлять отрасли междуна- родного права с отраслями внутригосударственного права, включив, на- пример, в него международное конституционное право, международное административное право, международное коммерческое право, между- народное корпоративное право, международное антитрастовое право, международное налоговое право и т. д.1
Международное публичное право, как было уже отмечено, не имеет какой-либо общепризнанной, официальной системы его отраслей и институтов.
Кафедра международного права МГЮА считает, что современное между- народное право состоит из следующих основных отраслей: 1) субъекты международного права; 2) основные принципы международного права; 3) право международных договоров; 4) право международных организа- ций; 5) международно-правовые средства разрешения споров; 6) ответ- ственность в международном праве; 7) право внешних сношений; 8) право международной безопасности; 9) международно-правовая за- щита прав человека; 10) международное уголовное право; 11) междуна- родное экономическое право; 12) территория в международном праве; 13) международное морское право; 14) международное воздушное право; 15) международное космическое право; 16) международное экологиче- ское право; 17) международное гуманитарное право; 18) международное сотрудничество в научно-технической области; 19) международно-пра- вовая борьба с терроризмом; 20) международное процессуальное право2.
Ряд отраслей международного права находится в процессе активного становления, например: международное трудовое право, международное аграрное право, международное энергетическое право, международное транспортное право, международное интеллектуальное право, междуна- родное атомное право и др.
Вопрос 4. Источники международного права: понятие, основные, производные и вспомогательные. Примеры.
Источники международного права можно объединить в три группы: основные, производные (вторичные) и вспомогательные.
Согласно ст. 38 Статута Международного суда ООН в первую группу входят договоры, международно-правовые обычаи и общие принципы права.
К вторичным источникам относятся резолюции и решения межпра- вительственных организаций.
Вспомогательными источниками являются судебные решения, док- трина и односторонние заявления государств, принятые в соответствии с международным правом.
ДОГОВОРЫ:
Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. договор означает международное соглашение, заключенное меж- ду государствами в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах,
а также независимо от его конкретного наименования. Источником международного публичного права являются только
правообразующие договоры. Как отмечает Л. Оппснгейм, «обычно рас- сматриваются как источник международного права только договоры, предусматривающие новые общие нормы будущего международного по- ведения или же подтверждающие, определяющие или отменяющие су- ществующие обычные или конвенционные нормы общего характера. Согласие государства на обязательность для него договора выражает- ся путем подписания договора представителем государства, если: а) до- говор предусматривает, что подписание имеет такую силу; б) иным обра- зом установлена договоренность участвующих в переговорах государств о том, что подписание должно иметь такую силу; или в) намерение госу- дарств придать подписанию такую силу вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.
В настоящее время по своему удельному весу договорные нормы за- нимают в международном праве основное место.
Международный обычай. Согласно ст. 38 Статута Международный суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права и при этом применяет «международный обычай как доказатель- ство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы».
По мнению Ф. Ф. Мартенса, международными обычаями являются те правила и порядки, которые устанавливаются в международных отно- шениях на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу своему случаям.
Признаками международного обычая являются: продол- жительное существование практики; единообразие, постоянность прак- тики; всеобщий характер практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия2.
Нормы обычая являют- ся «обязательными или правильными»6. Обыкновение также является результатом практики, но оно не является обязательным. Таковыми, например, являются морские церемониалы или правила по обработке судов в морских портах.
Общие принципы права. В подп. «с» п. 1 ст. 38 Статута указано сле- дующее: Суд, который обязан решать переданные ему споры на основа- нии международного права, применяет «общие принципы права, при- знанные цивилизованными нациями».
Общие принципы права являются разнообразными по форме и содержанию, и в этой связи не представляется возможным составить их исчерпывающий список. По мнению Жан-Луи Бержеля (Франция), «общие принципы, в зависимости от конкретного случая, могут быть направляющими или корректирующими»3.
Источником международного права являются лишь такие общие принципы права, которые являются общими как для национальных пра-вовых систем, так и для системы международного права.
Общими принципами права, в частности, являются принцип справедливости, принцип законности, принцип «договоры должны соблю- даться», принцип доверия, принцип защиты прав человека, принцип су-веренитета над природными ресурсами и т. д.
Производные источники международного права
Резолюции международных организаций. Международное право не содержит положений, препятствующих государствам предоставлять ме- ждународным организациям право издавать обязательные для них по- становления. Например, такой компетенцией обладает Совет Безопас- ности ООН.
Многие ученые и юристы-международники считают, что некоторые резолюции Генеральной Ассамблеи ООН являются юридически обяза- тельными.
Судебные решения. В подп. «d» п. I ст. 38 Статута указывается, что Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании меж-дународного права, применяет «оговоркой, указанной в ст. 59, судебные решения в качестве вспомогательного средства для определения право- вых норм».
Следует отметить, что источником международного права являются не только решения Международного суда ООН, но и решения иных ме- ждународных и региональных судов (например, Международного уго- ловного суда ООН, Европейского суда по правам человека).
Доктрина наиболее квалифицированных специалистов. В соответствии с подп. «d» п. 1 ст. 38 Статута Международный суд при решении переданных ему споров применяет «доктрины наиболее квалифицирован- ных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».
Международную репутацию завоевали труды многих российских ученых-международников XXи начала XXI в.: Боброва, Г. В. Игнатенко, С. Б. Крылова, Н. А. Ушакова.
Односторонние акты государств. Этот вид источника международно- го права не предусмотрен в ст. 38 Статута Международного суда ООН. Как отмечает английский профессор А. Кассис, не все односторонние акты содержат обязательные правила поведения. Таковыми, например, являются односторонние декларации, содержащие протест по поводу действий какого-либо государства. К источникам международно- го права можно отнести заявление о признании государств или правительств, информацию (нотификацию) соответствующих государств в случае военной блокады во время войны и т. д
Вопрос 5. Правотворчество в международном праве: стадии и виды норм. Международно-правовой обычай и его роль в управлении международным сотрудничеством.
Нормы, виды и понятие
а) непосредственная связь норм права с государством (издаются или санкционируются государством); б) выражение ими государственной воли; в) всеобщий и представительно-обязывающий характер правовых норм; г) строгая формальная определенность предписаний, содержащих- ся в нормах права; д) многократность применения и длительность дейст- вия правовых норм; е) их строгая соподчиненность и иерархичность; ж) охрана норм права государством; з) применение государственного принуждения в случае нарушения содержащихся в нормах права веле- ний3
Степень обобщенности норм международного права различна. Наиболее общий характер имеют нормы, содержащиеся в Уставе ООН. В нем закреплены семь общепризнанных принципов международ- ного права (например, принципы равноправия и самоопределения наро- дов, суверенного равенства государств, мирного разрешения споров). Если какая-либо норма международного права противоречит Уставу ООН, то она объявляется ничтожной, а субъекты международного права не могут руководствоваться ею.
Менее общий характер по сравнению с нормами Устава ООН имеют нормы международного права, относящиеся к его отраслям и институ- там, а также нормы, обращенные к конкретным субъектам (государст- вам, межправительственным организациям и др.).
В зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения нормы международного права подразделяются на:
— нормы-принципы. Таковыми являются семь основных принципов международного права, закрепленные в ст. 1 и 2 Устава ООН. Например, принцип воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, принцип мирного разрешения споров, принцип не- вмешательства во внутренние дела государства, принцип сотрудничества государств, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип суверенного равенства государств, принцип добросовестного выполне- ния государствами своих обязательств. Три общепризнанных прин- ципа — нерушимости границ, территориальной целостности, уважения прав человека и основных свобод — закреплены в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству is Европе 1975 г.;
— нормы-определения. Они содержатся в различных статьях между- народного договора или составляют отдельный раздел (статью) договора. Например, в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. даны определения таким терминам, использованным в договоре, как «ратификация», «полномочия», «оговорка», «договор», «участник», «международная организация» и др.;
— нормы-цели, закрепляющие пели и задачи, на достижение кото- рых должна быть направлена деятельность субъекта или субъектов меж- дународного права. Например, государства — участники Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. по- ставили перед собой цель «не допустить превращения Луны в район ме- ждународных конфликтов».
Международный договор и международный обычай являются двумя основными способами создания норм международного права.
Договорная норма.
Международным договором является также учредительный акт международной организа- ции.
Предлагается следующая классификация международных договоров: 1) договоры, подтверждающие или формулирующие в целях большой точности некоторые являющиеся уже обязательными принципы и нормы права; 2) договоры, создающие новые принципы и нормы; 3) договоры, при- меняющие ad casum существующие принципы или нормы права.
Процесс заключения международного договора проходит ряд этапов: переговоры, согласование текста, парафирование его, принятие на международной (дипломатической) конференции, подписание, ратификация (присоединение), вступление в силу, регистрация в Секретариате ООН, опубликование в книге «Treaty Series».
Международно-правовой обычай. В отличие от договорных норм международно-правовой обычай не является результатом согласования воль субъектов международного права.
«В современном международном праве существуют два вида обычных норм. Одни представляют собой сложившееся в практике неписаное правило, за которым субъекты признают юридическую силу. Другие также являются неписаными правилами, за которыми признается юридическая сила, но создаются они не в результате длительной практики, а путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта».
Международно-правовой обычай может быть универсальным, отраслевым или локальным.
Постоянная палата международного правосудия еще в 1928 г. констатировала, что в международном праве сложился обще- признанный принцип, правовая концепция, согласно которой каждое государство, нарушившее свое международное обязательство, обязано возместить причиненный ущерб. Такое обязательство не только госу- дарств, но и других субъектов международного права основывается на международно-правовом обычае.
Общепризнанными международно-правовыми обычаями, например, являются запреты, касающиеся агрессии, геноцида, рабства, расовой дискриминации, преступлений против человечности и пыток, а также раво на самоопределение.
Согласно подп. «Ь» п. 1 ст. 38 Статута Международного суда ООН для признания международно-правового обычая необходимы два усло- вия: всеобщая практика и признание обычая в качестве правовой нормы.
Нормотворчество в международном праве не ограничивается договором и обычаем. Нормы международного права могут быть созданы и иными способами, например решениями межправительственных организаций. Последние могут также ускорить процесс создания, совершенствования или отмены международно-правовой нормы.
Они могут быть императивными и декларативными
Обязательной для всех государств является резолюция «Определение агрессии», принятая XXIV сессией
14 декабря 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала Совету Безопасности учитывать это определение в качестве руководства при установлении в соответствии с Уставом ООН наличия агрессии.
Вопрос 6 Применение норм международного права судами РФ...
Забывают судьи главный юридический документ государства – Конституцию Российской Федерации, в которой четко обозначено, что принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России (ч. 3 ст.15).
На помощь судам общей юрисдикции приходит Верховный суд Российской Федерации (ВС РФ). Еще 31.10.1995 года Пленум ВС РФ в Постановлении №8 (в редакции от 06.02.2007 N 5, от 16.04.2013 N 9) разъяснял некоторые аспекты применения законодательства и указал судам на обязательность применения международных договоров: «суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации» (Пункт 5 Постановления). Что примечательно – данное Постановление обязывает суды также применять документы, по сути, не имеющие юридической силы (в частности Всеобщую декларацию прав человека).
На этом ВС РФ не остановился и пошел дальше. Так, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указывает на необходимость при толковании международного договора обращать внимание не только на его контекст, но и последующую практику применения.
Вопрос 7. Субъекты международного права: понятие, принципы, основные источники и институты.
Субъект международного права - это носитель международных прав и обязанностей,способный участвовать в межгосударственных отношениях,международном нормотворчестве и нести ответственность за свои международные обязательства.
Субъекты:
• Государство
• Международные и межправительственные организации
• Государственноподобные образования
• Народы,борющиеся за самоопределение
• Иные субъекты
Все субъекты международного права обладают одинаковой правосубъектностью и различной правоспособностью, определяемой объемом прав и обязанностей.
Субъекты МП подразделяются на:
Первичные,являющиеся результатом естественного исторического процесса:
• Государства
• Народы и нации,борющиеся за самоопределение.
И производные,создаваемые первичными:
• Международные и межправительственные организации
• Государствоподобные образования
К числу субъектов международного права относят также отдельные международные судебные органы.(Например, международный уголовный суд,трибуналы)
Характеристика отдельных субъектов международного права.
1.Государство.
Является основным субъектом МП. Обладает универсальной правоспособностью; полным объемом прав и обязанностей.
Государства подразделяются на простые и сложные:
Простые-унитарные-являются едиными и самостоятельными субъектами.
Сложные - федерации и конфедерации.
Федерация является единым субъектом МП вне зависимости от того,что отдельным членам федерации может быть предоставлено право участвовать в международных отношениях, в заключении международных договоров.
Конфедерация-объединение государств,созданное на основе международного договора,как правило,для решения военных и политических задач.
2.Народы и нации,борющиеся за самоопределение.
Самоопределение народа может осуществляться в форме:
• Образования автономии
• Самостоятельного независимого государства.(присоединения к другому государству)
Организационные предпосылки:
• Наличие у большинства народа воли бороться
• Наличие созданных властных структур и единого центра,способного выступать от имени народа в межгосударственных отношениях.
Право на самоопределение относится к:
• Народам колоний и других несамоуправляющихся территорий.
• Народам,проживающим на территории государств,которые подверглись аннексии после 1945 года.
• Народам, в законодательстве государств которых предусмотрено право на самоопределение.
• Народам, государства которых нее соблюдают права на самоопределение и не обеспечивают представительство всех слоев населения в государственных органах.
3. Международные и межправительственные организации.
Определение- объединения государств,созданные в соответствии с учредительным договором,определяющим его правоспособность,имеющему постоянно действующие органы,решающие задачи в универсальной или определенной сфере международных отношений.
Например-ООН,ВОЗ,ЮНЕСКО,МАГАТЭ,СНГ,ШОС и многие другие.
Об этом мы поговорим на другой лекции. Тут будет ссылка.
4.Государствоподобные образования.
Субъект МП,возникающий на основе соглашения государств для разрешения территориальных споров и разногласий.
Например,ранее это были вольные города,свободные территории.
Ныне-это Ватиткан.
Определение: это односторонний добровольный акт государства,которое заявляет о том,что рассматривает другое государство в качестве субъекта международного права и намерено поддерживать с ним международные отношения.
Различают признание:
- Предварительное
- Окончательное
- Традиционное
Различают формы признания:
• Де-факто(предварительное) влечет за собой установление консульских отношений.
• Де-юре(полное и окончательное) влечет за собой установление дипломатических отношений.
• Ad hoc. Это временное признание для решения каких-либо вопросов международных отношений.
Государство признается тогда, когда происходят какие-либо территориальные изменения.
Также существует "доктрина Эстрады". Это так называемое молчаливое признание-когда государство не желает одобрять способ прихода правительства к власти, и в то же время намеренно с ним поддерживает официальные отношения.
Вопрос 8. История международного права: периодизация. Вклад России и СССР в прогрессивное развитие международного права. Наследие Р.Ф. Мартенса, В.Э. Грабара, Г.И. Тункина. Краткая характеристика их научных работ.
предлагается следующая периодизация истории международного права:
1) 4 тыс. до н. э. - 476 г. н. э. - международное право Древнего мира. Этот период соответствует рабовладельческой общественно-экономической формации;
2) 476-1648 гг. - международное право Средних веков. Этот период соответствует феодальной общественно-экономической формации;
3) 1648-1919 гг. – Классическое международное право. Этот период соответствует становлению капиталистического способа производства;
4) Современное международное право. Этот период включает промежуток времени с 1919 г. по начало ХХI в.
1 период:
Основными чертами таких межгосударственных правовых норм были:
1) пришедшие из догосударственного межплеменного «права» правила, закрепленные в обычаях и договорах;
2) религиозность;
3) регионализм;
4) обычай как главный источник международного права.
2 период:
Отличительными чертами этого периода являлись:
1) регионализм;
2) преобладание обычных норм над договорными;
3) значительное влияние церкви на процесс формирования норм международного права.
Первые века феодализма отмечены многочисленными устными договорами, которые сопровождались либо клятвой, либо рукопожатием. Однако постепенно устанавливается форма и письменного заключения договоров. Чаще их тексты были написаны на латинском языке.
3 период:
Подписанный 24 октября 1648 г. Вестфальский трактат сформулировал новые, ранее не существовавшие международно-правовые принципы, ставшие доминирующими почти на два последующих столетия: политического равновесия, независимости светской власти от власти духовной, равенства государств.
1) договор становится главным источником норм международного права;
2) демократизация международного права;
3) колониализм;
4) война как нежелательный, но в целом законный способ разрешения международных разногласий.
Важнейшим итогом Гаагских конференций 1899 и 1907 гг. явилось принятие серии документов, завершивших в своей основе международную кодификацию законов и обычаев войны. Ф: Ф. Мартенса.
Взошла звезда «главного судьи христианского мира», негласного «лорд-канцлера» Европы российского юриста-международника Ф. Ф. Мартенса. В 1899 г. он блестяще провел арбитражный процесс между Англией и Нидерландами по спору об аресте голландскими властями английского шкипера китобойного судна «Коста-Рика Пэкет». Особую известность Ф. Ф. Мартенсу принесло участие в качестве суперарбитра в Парижском международном третейском трибунале 1899 г., в котором был рассмотрен спор между Англией и США по поводу границ Венесуэлы.
4 период плюс вклад СССР и России:
Отсчет нового международного права следует вести от Версальского договора 1919 г. и создания Лиги Наций в .1919 г. Отличительными характеристиками данного типа международного права являются:
1) антивоенная направленность;
2) антиколониальная сущность;
3) значительный количественный рост договорных норм, «второе рождение» старых отраслей международного права (субъекты международного права, международно-правовая ответственность, морское право, право внешних сношений, право международных договоров и т. д.);
4) возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое право, право международных организаций, права человека и т. д.);
5) резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша и недра, Мировой океан, дно и недра, а также воздушное, космическое пространства и небесные тела).
Огромное значение для становления принципов и норм международного права имели внешнеполитические предложения и практика Советской России и СССР. Достаточно указать лишь на основные положения Декрета о мире - первого акта Советского государства. В нем Советская Россия предлагала «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом и демократическом мире». Демократический мир определялся как мир ненасильственный, без агрессивных войн, аннексий и контрибуций. Под аннексией разумелось «всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединенная или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет». Агрессивная война объявлялась международным преступлением. Продолжать войну «из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества». Интересна позиция Советской России по отношению к старому международному праву. В заключительном слове В. И. Ленина по докладу о мире на II Всероссийском съезде Советов 8 ноября 1917 г. указывалось: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы разумно примем, мы их не можем отвергать».
Отношение международного права к войне получило свое законченное оформление в Декларации о принципах международного права 1970 г. В ней провозглашалось: «Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет ответственность по международному праву».
ХХ век интересен чрезвычайно быстрым развитием международного права. Особенно этим отличается период после окончания Второй мировой войны. Произошла договорная кодификация ряда отраслей международного права: воздушное право (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.); право внешних сношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.); право международных договоров (Конвенция о праве международных договоров 1969 г.); морское право (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), космическое право (Договор по космосу 1967 г.). Серией международных договоров (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 г., советско-американские соглашения в области ограничения и сокращения ракетно-ядерных вооружений в 70-80-е годы и т.д.) В короткие сроки была создана такая отрасль международного права, как право международной безопасности. В 70-е годы сформировалось право окружающей среды (Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и др.).
Грабарь В.Э
Основной научный интерес Грабаря лежит в истории международного права в Средние века и до этой эпохи.
Наиболее известна его книга по истории науки международного права в России, на которую ушло у него около 40 лет жизни.
Тункин:
Основной, но далеко не единственный, вклад ученого в науку международного права состоит в выдвижении и обосновании концепции согласования воль государств, как основы современной теории международного права.
Вопрос 9. Понятие и классификация основных принципов международного права. Краткая характеристика источников, в которых закреплены эти принципы.
Принципы международного права — это наиболее важные и общепризнанные нормы поведения субъектов межд. отношенийпо поводу наиболее важных вопросов международной жизни, также являются критерием законности других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств.
Принципы международного права — это императивные нормы международного права или нормы jus cogens (лат.).
Принципы международного права, как императивные положения, не могут быть отменены никакими другими установлениями специального характера или реформированы с учётом специальных обстоятельств.
Основными источниками принципов международного права являются
Устав ООН, Декларация о принципах МП 1970, и Хельсенский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
Классификации:
1. Принципы различаются по форме их закрепления - писаные и обычные, что не означает, естественно, различия в их юридической силе. Некоторые традиционно признанные и находящиеся в стадии становления принципы с успехом реализуются именно в форме обычая. Например, к первой группе относятся принцип территориальной целостности, нерушимости границ, ко второй - принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды.
2. так называемые "доуставные принципы", уставные принципы, пришедшие в систему международного права после второй мировой войны, послеуставные - новейшие - принципы международного права, такие, как принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды.
4. Принципы могут быть классифицированы как специальные и функциональные. Последние пронизывают всю систему международного права, тесно связаны с каждым правоотношением и с каждой нормой международного права, являются неотьемлемой частью их действия. Это принцип добросовестного соблюдения международных обязательств, мирного разрешения международных споров, сотрудничества, равноправия (равенства). Специальные принципы представлены такими, как принцип уважения прав и основных свобод человека, всеобщего и полного разоружения, нерушимости и неприкосновенности границ, невмешательства в дела, по существу входящее во внутреннюю компетенцию государств, и др.
Устав ООН:
многостороннее международное соглашение, разработанное ведущими державами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Великобританией, Францией и Китаем) в годы второй мировой войны и единогласно принятое представителями 50 стран на Конференции в Сан-Франциско 25 июня 1945 г.
В нем сформулированы основные принципы деятельности ООН: суверенное равенство всех его членов; единогласие великих держав- постоянных членов Совета Безопасности (СБ) ООН (право вето): добросовестное выполнение всеми членами принятых на себя обязательств; мирное разрешение международных споров: отказ членов ООН от применения в международных отношениях угрозы силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства: оказание помощи ООН в действиях по применению принудительных мер к агрессору; невмешательство ООН во внутренние дела государств.
Декларация об основных принципах - касается дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом ООН, принята ООН в 1970. Содержит основные принципы современного международного права: запрещение применения силы и угрозы силой, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела, обязанность государств сотрудничать друг с другом, равноправие и самоопределение народов, суверенное равенство государств, добросовестное соблюдение международных обязательств.
АКТ СБСЕ 1975 г.
Межгосударственные договорённости, сгруппированные в несколько разделов:
• в международно-правовой области: закрепление политических и территориальных итогов второй мировой войны, изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела иностранных государств;
• в военно-политической области: согласование мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на военных учениях); мирное урегулирование споров;
• в экономической области: согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки, техники и защиты окружающей среды;
• в гуманитарной области: согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на образование и медицинское обслуживание.
Вопрос 10 Принцип уважения государственного суверенитета
Общепризнанный принцип международного права, включающий в себя признание и уважение политической независимости государства, его территориального верховенства и территориальной целостности, равноправия с другими государствами, права свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; обязанности уважать суверенитет других государств и строить отношения с ними в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. На основании этих документов в содержание П.у.г.с. включаются:
1) обязанность уважать суверенитет других государств, суверенное равенство и своеобразие друг друга;
2) обязанность уважать все права, присущие суверенитету и охватываемые им, в т.ч. право каждого государства на юридическое равенство, территориальную целостность, свободу и политическую независимость;
3) обязанность государств уважать право друг друга свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, равно как и право устанавливать свои законы и административные правила;
4) обязанность государств уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами согласно международному праву;
5) обязанность государств уважать права друг друга на изменение своих границ в соответствии с международным правом мирным путем и по договоренности;
6) обязанность уважать право каждого государства принадлежать или не принадлежать к международным организациям, участвовать или не участвовать в двусторонних или многосторонних договорах, а тж. уважать право на нейтралитет.
Вопрос 11. Принцип суверенного равенства государств: понятие и нормативное содержание
В п. 1 ст. 2 Устава ООН закреплено положение, что ООН основана на принципе суверенного равенства всех ее членов. В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. определяется понятие суверенного равенства, которое включает следующие элементы: 1) государства юридически равны; 2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; 3) каждое государство обязано уважать правосубьектность других государств; 4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; 5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; 6) каждое государство должно выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.
Вопрос 12: Принцип неприменения силы или угрозы силой
Впервые эта объективная закономерность была закреплена в качестве принципа международного права в Уставе ООН, в соответствии с п. 4 ст. 2 которого «все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций».
В их числе упомянутая Декларация о принципах международного права 1970 г., Определение агрессии 1974 г., Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и ряд других документов Хельсинкского процесса, а также Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г. В последнем документе нормативное содержание принципа выражено наиболее полно.
Однако следует обратить особенное внимание на концепцию "законного применения вооруженной силы". Устав ООН предусматривает два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).
Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций, как это установлено в настоящем определении.
Статья 3:
Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, с учетом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии:
а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;
b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;
с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;
e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращению действия соглашения;
f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;
g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.
Вопрос 13. Принцип нерушимости государственных границ:
Этот принцип был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. следующим образом: «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».
Выделяют три основных элемента принципа нерушимости границ:
1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;
2) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.
Принцип нерушимости границ тесно связан с принципом неприкосновенности государственных границ, в содержание которого входит обязанность государств соблюдать существующую линию границы на местности: не допускать произвольного перемещения линии границы на местности и ее пересечения без соответствующего разрешения или вне установленных правил, а также право каждого суверенного государства контролировать пересечение его границы людьми и транспортными средствами.
Вопрос 14. Принцип территориальной целостности государств:
но их суть одна — запрещение насильственного захвата, присоединения или расчленения территории иностранного государства. Важным этапом в становлении и развитии этого принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., в котором содержится обязательство государств-участников уважать территориальную целостность друг друга, воздерживаться от любых действий, несовместимых с Уставом ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства- участника совещания, в особенности путем применения силы или угрозы силой, а тж. воздерживаться оттого, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления.
Вопрос 15. Принцип мирного разрешения международных споров: понятие и нормативное содержание.
Данный принцип международного права закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН следующим образом: «Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».
На Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг. была разработана и принята Конвенция о мирном решении международных столкновений, целью которой было обобщение правил применения добрых услуг и посредничества, образования и функционирования международных третейских судов и следственных комиссий.
Принятый в 1919 г. Статут Лиги Наций оказался более прогрессивным документом с точки зрения международного права - он предусматривал обязательное применение в определенных случаях отдельных средств мирного разрешения международных споров (третейское и судебное разбирательство, обращение к Совету или Собранию Лиги). Весьма существенным недостатком было то, что он не содержал четко сформулированного принципа мирного разрешения международных споров, а также допускал войну в качестве законного средства разрешения споров.
Существенное значение для утверждения в практике международных отношений принципа мирного разрешения международных споров имело принятие Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 г. Манильской декларации о мирном разрешении международных споров и в 1988 г. - Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области. Оба документа, безусловно, сыграли важную роль, признавая ответственность государств за предотвращение и урегулирование споров и ситуаций, вместе с тем подчеркивают важную роль, которую могут сыграть в этой связи ООН и ее органы.
Государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами, причем такие важные субъекты международного права просто не вправе оставлять свои международные споры неразрешенными. Это означает требование о скорейшем разрешении международного спора и необходимость продолжения поиска путей урегулирования, если взаимно согласованный спорящими сторонами способ урегулирования не принес позитивных результатов.
Представляется целесообразным рассмотреть подробно каждое из средств мирного урегулирования споров, включая не упомянутые в Уставе ООН добрые услуги:
1. Переговоры - являются наиболее доступным и эффективным средством мирного разрешения споров. Они играют ведущую роль среди других мирных средств. Конкретные цели, состав участников и иные процедурные вопросы согласовываются самими спорящими сторонами. В соответствии с основными принципами и нормами современного международного права переговоры должны вестись на равноправной основе, исключающей нарушение суверенной воли заинтересованных сторон.
2. Консультации сторон - стали применяться в широком масштабе после Второй мировой войны. Процедура обязательных консультаций на основе добровольного согласия сторон позволяет использовать двойную функцию консультаций: в качестве самостоятельного средства разрешения споров и для предотвращения, профилактики возможных споров и конфликтов, а также, в зависимости от обстоятельств, как средство достижения спорящими сторонами договоренности о применении других средств урегулирования. В литературе консультации часто называют разновидностью переговоров.
3. Обследование - такое средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Для осуществления процедуры обследования стороны создают на паритетных началах международную следственную комиссию, иногда во главе с представителем третьего государства или международной организации. Следственная комиссия должна учреждаться на основании специального соглашения между спорящими сторонами. В соглашении определяются подлежащие расследованию факты, порядок и срок образования комиссии, объем полномочий ее членов, а также место пребывания комиссии, ее право перемещаться, срок, в который каждая спорящая сторона должна будет представить свое изложение фактов, и т.д. Результаты работы комиссии фиксируются в докладе, который должен ограничиваться лишь установлением фактов. За сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами следственной комиссии по своему усмотрению.
4. Примирение (согласительная процедура) - не только выяснение фактических обстоятельств, но и выработка конкретных рекомендаций сторон. При применении согласительной процедуры стороны, как и в случае с обследованием, образуют на паритетных началах международную согласительную комиссию, которая и вырабатывает свои рекомендации, причем выводы согласительной комиссии носят факультативный характер, т.е. не являются юридически обязательными для сторон, участвующих в споре.
5. Добрые услуги - средство разрешения международного спора, осуществляемого не участвующей в споре стороной. Эти действия могут быть направлены на установление контактов между спорящими сторонами, добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны. Добрые услуги нередко перерастают в посредничество.
6. Посредничество - предполагает непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван всемерно содействовать выработке приемлемого для этих сторон решения спора. Он вправе предлагать свои варианты такого разрешения, хотя предложения посредника не носят для спорящих сторон обязательного характера.
7. Международный арбитраж - это добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре. Обязательность признания и исполнения решения есть то главное, что отличает арбитражную процедуру от приведенных выше средств мирного урегулирования споров. Существуют два вида арбитражных органов: постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc. Выделяют три основных способа передачи дела на международное арбитражное разбирательство: специальное соглашение (компромисс), передающее существующий спор на арбитраж; специальное положение (компромиссная оговорка) в различных договорах, предусматривающее передачу в арбитраж споров, которые могут возникнуть из толкования или применения договора; общие арбитражные договоры, предусматривающие передачу на арбитражное разбирательство любых споров, которые могут возникнуть между сторонами (обязательный арбитраж). Стороны нередко оговаривают, что арбитражу не подлежат споры, затрагивающие жизненные интересы, независимость или честь сторон. В качестве третьей стороны при разрешении спора могут выступать единоличный арбитр (обязательно посторонний для спорящих государств), группа арбитров из третьих государств, группа арбитров на паритетных началах от государств, участвующих в споре, при нейтральном председателе-суперарбитре. Спорящие стороны сами определяют компетенцию арбитража, ограничивая ее рамками предмета своего спора.
8. Судебное разбирательство - в основе своей сходно с третейским разбирательством. Однако вынесенное судом решение является окончательным и юридически обязательным для сторон в споре.
Первым постоянным международным судом стала Постоянная палата международного правосудия, Статут которой был принят Собранием Лиги Наций в 1920 г. Палата прекратила свое существование в 1946 г. В настоящее время основным судебным органом международного сообщества является Международный суд ООН. Суд осуществляет свою деятельность на основе Статута Международного суда, который, в свою очередь, является неотъемлемой составной частью Устава ООН, а также Регламента Суда.
В структуре Организации Объединенных Наций принято применять следующие средства и способы урегулирования международных споров. Совет Безопасности ООН в случае возникновения спора или ситуации уполномочен «рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования», принимая во внимание процедуру, которая уже была принята сторонами. Споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный суд (ст. 36 Устава ООН).
Для предотвращения ухудшения ситуации в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии Совет Безопасности может «потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными» (ст. 40). Эти временные меры (создание полностью или частично демилитаризованных зон, замораживание притязаний сторон, отвод войск, проведение временных демаркационных линий) не должны наносить ущерб правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон.
Вопрос 16:Принцип невмешательства в дела государств:
В настоящее время принцип невмешательства определен в п. 7 ст. 2 Устава ООН и в таких авторитетных международных документах, как Декларация о принципах международного права 1970 г., Заключительный акт СБСЕ, Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и др.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства», причем под вмешательством понимают любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию.
Вопрос 17 Принцип уважения прав человека и основных свобод: понятие и нормативное содержание
Появление принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод в качестве одного из основных международно-правовых принципов относится к возникновению ООН и связано непосредственно с принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека известно в теории с конца XVIII века.
В преамбуле Устава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека... в равноправие мужчин и женщин...». В статье 1 в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой «Организация Объединенных Наций содействует:
a) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития...
c) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...».
Анализ многочисленных международных документов по правам человека, к которым относятся, прежде всего, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., показывает, что в современном международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Вопрос 18. Принцип равноправия и самоопределения народов: понятие и нормативное содержание.
Одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов...» (п. 2 ст. 1 Устава).
Принцип самоопределения неоднократно получал свое подтверждение в других документах ООН, в частности в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Пактах о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного права 1970 г. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой, однако в связи с распадом колониальной системы вопрос о самоопределении наций по большому счету решился.
Так, в Декларации о принципах международного права 1970 г. сказано: «Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение».