Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
№1.Бюджетная система и ее уровни. Принципы организации БС БС – это основанная на экон.отношениях и гос.устройстве, регулируемая нормами права, совокупность фед. бюджета, бюдж.субъектов, местных бюдж. и бюдж.гос.внебюдж.фондов. Бюдж. Система РФ в соотв с бюдж.кодексом сост.из 3 уровней:
Структура БС в РФ Бюджеты всех уровней бюдж.системы разраб.и утв в форме закона на очередной фин. год., функц-ние бюдж. всех уровней происх.посредством особых экон.форм доходов и расходов. Доходы служат фин. базой гос- ва, а расходы удовлетворением обществ.потребностей. Бюдж. устройство – это основанное на правовых нормах, исп-яя принципы и методы, взаимосвязь звеньев БС, участников б-тного проц. Б-тное устр-во федеративного гос-ва осн-ся на модели б-тного федерализма(форма бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает учет интересов всех участников бюджетного процесса на основе достижения компромисса и самостоятельного управления функционированием всех звеньев бюджетной системы) Принципы БС
Особенности бюджетной системы: открытость, система иерархическая, единая, взаимодействие с другими системами, вместе с другими системами образует финансовую систему РФ. Государственный бюджет – это основной план страны, направленный на образование, распределение, использование денежного фонда для обеспечения задач и функций государства. Государственный бюджет – это централизованный фонд ресурсов, финан.план государства имеющий статус закона на соответствующий финансовый год. Форма образования и расходования денежных средств Бюджетная система РФ - важнейшее звено фин. системы страны, отражает содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, представляет собой эк. форму образования и использования основного фонда денежных средств гос-ва |
№ 2. Бюджетная классификация доходов бюджета. Доходы бюджета и методы их мобилизации Доходы бюджетов формируются в соотвествии с бюдж. и налог. законодательством РФ. Виды доходов бюджетов: налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления. 1) налоговые доходы: (предусмотр. НК РФ налог платежи) - федер.,регионал., и местные налоги и сборы,а также пени и штрафы - налоговы кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов. 2) неналоговые доходы(доходы не имеющие формы наогов) : - доходы от внешнеэк. деят-ти. - доходы от использования имущества в гос. или муниц.собственности (ср-ва от арендной платы; ср-ва в виде% по остаткам бюдж.ср-ств в кредит.орган-циях; ср-ва от передачи имущества, наход-ся в гос. или муниц собственности под залог, в доверительное управление; ср-ва от возврата гос. кредитов,бюдж.кредитов и ссуд; плата за пользование ср-вами др.бюджетов,ин.гос-в или юр.лиц; ср-ва от дохода в уставных капиталах;ср-ва от прибыли гос. и муницип.унитарных предприятий,после налогообложения;ср-ва от доходов от использования имущества,находящегося в гос.или муниц. Собстсвенности) - доходы от платных услуг органов власти,ОМСУ, бюдж.учреждениями и др. (ср-ва в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной отвест-сти:Штрафы,конфискации,компенсации; ср-ва от возмещения вреда РФ) - доходы в виде финансовой помощи и бюдж.ссуд от бюджетов других уровней (дотации(безвозмездно и безвозвратно), субвенции(целевые расходы), субсидии(физ и юр лицам)) - иные неналоговые доходы (от физ и юр лиц, междунар.организаций и правительств ин.гос-в безвозмездно). 3) Безвозмездные поступления: (от нерезид, от др бюджетов, от гос и негос организаци) Собственные доходы бюджетов – это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ Б-тная классиф доходов б-та. – законодат. устан-мая по однородным признакам группировка дох б-та для составления и исполнения б-тов всех уровней. Классификация доходов – это группировка доходов бюджетов всех уровней, кот. основывается на законодательно определенных источниках формирования доходов соответствующих бюджетов. Классификация включает в себя коды администраторов поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.) Гос. доходы – часть фин.отношений, кот.связ.с формир-ем фин.ресурсов в распоряжении гос-ва и гос. предприятий. Они делятся на: – централизованные (Федеральные финансы); – децентрализованные (финансы субъектов Федерации). Государственные доходы делятся на: а). внутренние; б). внешние. Доходы гос.бюджета сост.из многих источников и поступлений. Совокупность всех видов государственных доходов, которая формируется различными методами, составляет систему государственных доходов. 1 место — налоги, которые являются главным инструментом перераспределения доходов и обеспечивающие мобилизацию финансовых ресурсов, они занимают центральное место в системе государственных доходов. Налоги – принудительное изъятие части нац. дохода в пользу гос-ва для выполнения функций последнего. Признаки налогов: ¨ принудительный характер; ¨ безвозмездный характер; ¨ безэквивалентность. 2 место — государственные займы (2 источник системы госдоходов). Это выпуск ценных бумаг государства, которые распространяются государством на внутреннем рынке (в РФ – ГКО). Этот источник широко распространен в РФ (не так давно допущены на рынок ГКО нерезиденты, т.е. иностранные лица). 3 место – неналоговые поступления (тоже изъятие, но не принудительное, а добровольное)- поступления от продажи гос. Им-ва, доходы от приватизации. 4 место – дополнительная эмиссия денежных знаков |
№3. Сущность, ф-ции и необходимые св-ва бюджета, виды бюджета Бюджет-форма образования и расходования д.ср-в, предназнач.для фин. обеспечения задач и ф-ций гос-ва и местного самоуправления. Б. сущ. на фед., регион., местном уровне и кажд. ур-нь имеет законод.,исполн., и судебные органы власти. Федер. и регион.уровни – это органы гос.власти. Местный(муницип) - ОМСУ Сущность гос бюджета, как экономической категории реализуется через следующие ф-ии:
Бюджеты утверждаются в форме закона или правого акта, к-рые накладывают определенные ограничения на деятельность органов, исполняющих бюджет Конс.б. – это свод бюджетов всех уровней бюдж. системы на соотв. территории. Св-ва бюджета Для того, чтобы бюджетная система могла эффективно выполнять возложенные на нее функции, необходимо выполнение ряда обязательных требований, важнейшим из которых является прозрачность бюджета. Т.е. информационную открытость бюджетной системы не только для гос. органов, но и для общ-ва в целом; полноту отражения доходов и расходов бюджета, открытость методики расчета отдельных его статей; и др. Для повышения прозрачности бюджетного процесса необходима четкая регламентация всех его этапов и полномочий его участников. С прозрачностью бюджета тесно связано требование его полноты. Бюджет должен охватывать все финансовые потоки гос учреждений. Различный виды доходов должны зачисляться на единый бюджетный счет, с которого финансируются все предусм расходы. Если это требование не соблюдается, бюджет не может в полной мере выполнять свои функции. Виды бюджетов: |
|
№4. Бюдж.классификация расходов бюджета. Расходы бюджетов различных уровней БС РФ. Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. Формирование всех расходов основывается на общих методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание гос. услуг, устанавливаемых Правительством РФ. В соответствии с действующим бюджетным законодательством расходы всех уровней бюджетной системы РФ классифицируются по ряду признаков и разделяют на функциональную, ведомственную и экономическую структуры.
1.Капитальные расходы бюджетов: на инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназнач для инвестиц в активы действ или вновь созд юр лиц, средства предназнач в кач-ве бюдж кредитов, расходы на кап ремонт, расширение, реконструкцию и т.п. 2.Текущие расходы бюджетов: на текущее функционирование органов гос.власти, ОМСУ, а также др.расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетн. классификацией РФ. В новой редакции БК РФ экономическая классификация расходов не выделяется. Вместо капитальных расходов выделены инвестиции, вместо текущих дается классификация операций сектора гос. управления. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и ОМСУ, исполнение которых согласно зак-ву РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов |
№5.Понятие, структура и методы управления государственным долгом. Бюджетная классификация источников финансирования дефицита бюджета. Бюдж.классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюдж. Системы источников финансирования дефицитов этих бюджетов, кот. используется для составления и исп-я бюджетов и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. В новой редакции БК (ст. 94 – 96) содержится подробный перечень источников финансирования дефицитов соответствующих бюджетов (внутренние и внешние). Состав источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает в частности: государственные ц.б., бюджетные ссуды, бюджетные кредиты из бюджетов бюджетных уровней. Состав источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает: кредиты международных финансовых организаций, кредиты правительства иностранных государств, предоставленные РФ, кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ. БК РФ содержит перечень видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, который является группировкой долговых обязательств соответствующих уровней исполнительной власти РФ. Государственные внутренние заимствования РФ – займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта повышения займов другими заемщиками, выраженными в валюте РФ. Долговые обязательства могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ с кредитными организациями в пользу указанных кредиторов; государственных ценных бумаг; договоров о предоставлении государственных гарантий РФ, договоров поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов. Долговые обязательства субъектов РФ аналогичны. В качестве источника финансирования дефицита выступают:
Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Методы управления государственным долгом: 1. метод рефинансирования государственного долга – погашение основной задолженности и процентов за счет средств, полученных от размещения новых займов; 2. метод новации – соглашения между заемщиками и кредиторами по замене обязательств по указанному кредиту другими обязательствами; 3. метод унификации – решение государства об объединении нескольких ранее выпущенных займов. При этом ранее выпущенные облигации и сертификаты обмениваются на облигации и сертификаты новых займов; 4. метод конверсии – одностороннее изменение доходности займов; 5. метод консолидации – изменение условий обращения займов в части срока их погашения; 6. метод отсрочки погашения займов; 7. метод аннулирования государственного долга. |
6. Сущность, этапы развития, современное состояние и проблемы межбюджетных отношений (МО) МО - это отношения м/д органами госвласти, органами власти субьектов федерации и местными органами власти по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. МО реал-ся в гос-ве имеющим адм.террит. деления. Есть унитарные и федеративные бюдж. системы Унитарные – высокая централизация упр-я отсутствие или низкий Ур-нь местных бюдж. ср-в Федеративная – высокая степень самостоят-ти субъектов федерации при усл. соблюдения ими единых госстандартов. Принципы на кот основыв-ся устр-во федеративное гос-во назыв. принципами бюдж. федерализма Бюдж. федерализм – система управления общественными финансами, основанная на разграничении прав и свобод субъектов федерации и мун. образований, входящих в его состав. Его задача – при заданных эк. условиях выбрат наиб эфф. систему МО в целях наиб. полного удовлетворения потребностей всех членов общ-ва. В России принципы бюдж. федерализма определены бюдж. кодексом. Бюдж федерализм предполагает вертикал или горизонт выравнивание БС в случаях возникнов дизбаланса. Вертик сбаланс – если объем поступлений на кажд ур Бс достаточен для осуществ ф-ий. Гориз сбаланс – общее соответствие доходов расходам. Одним из инструментов регулирования МО явл. передача прав на получение доходов и обязанности по осущ-ю расходов с одного ур-ня бюдж. системы на др. при этом соотв. изменения вносятся в фед.закон о фед.бюджете и в законы субъектов федерации. Бюдж. кодексом уст.,что фин. помощь оказываемая бюджетом нежестоящ. уровней осущ-ся в форме предоставления(вертик выравн):
Размер помощи направляемому субъекту опред исходя из условий достижения мин. Гос. соц. Стандартов, кот. устан. Фед.законом. Более половины размера фин. помощи субъектам федерации распределяется ч/з фед. фонд фин. поддержки регионов. Его задача – обеспечение всех граждан на всей территории России одинаковыми бюдж. услугами. Образование этого фонда разделило субъекты федерации на регионы доноры и регионы реципиенты. БК РФ регламентирует следующие принципы межбюджетных отношений:
К недостаткам сложившейся системы межбюджетных отношений можно отнести:
Этапы развитии МО:
|
|
№7.Участники, этапы и сущность бюдж процесса. БП – деят-ть органов гос.власти, органов МСУ и иных участников бюдж.процесса по составлению, рассмотрению, проектов бюдж, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюдж учета, составлению, внешн проверке, рассмотрению и утвержд бюдж отчетности. Стадии БП:
Проект осущ. Мин.Фин. Проект основывается на след.док-тах:
Правит-во РФ принимает осн. хар-ки бюджета по дохода м и по расходам, после чего Мин.Фин. в 2недельный срок направляет эти пок-ли по фед. органам исполнит. Власти для предварит.распределения по бюджетополучателям. После предварительного распределения осн. проектировок бюджета, правит-во до 15 августа д/утвердить проект данного фед.бюджета для внесении е его в гос.думу.
При получении проекта Совет Гос. думы по бюджету направляет его в комитет гос. думы по бюджету для проверки формального соответствия док-тов действующему зак-ву. После чего проект направляется в др.комитеты гос.думы,Совет федерации и в счетную палату на заключение. После чего рассматривается Гос. думой в 4х чтениях. Принятый в 4 чтении Госдумы проект в 5 дн.срок напр.на рассмотрение в совет федерации. Он рассм. проект в теч.14дн и голосует в целом. При принятии проекта он напр.президенту для подписания и обнародования. В случ.отклонения проекта он напр.в согласит комиссию, перерабатывается и вносится на рассм.в гос.думу в 1ом чтении. Вето совета федерации м/быть преодолено в случае если она проголосует более чем 2/3 голосов. В этом случае проект считается одобренным Советом Федерации. Вето Президента также м/быть преодолено 2/3голосов Фед.собрания. В случае если до 31дек.Госдума не примет в 4чтении проект закона о фед. бюджете, оно принимает постановление финансирования отдельных гос. расходов в первом квартале очередного фин. года.
Начинается после подписания бюджета президентом. В РФ принято казначейское исполнение бюджета. Осн. роль при этом определена фед. казначейству она обеспеч.соблюдение принципа единства кассы. Т.е. зачисление всех поступающих доходов и осущ.всех расходов с единого счета бюджета. Выполнение этого принципа позволяет обеспечить полный учет и контроль поступающих и расходуемых бюдж. ср-в. Исполнение бюдж. основыв. на бюдж. росписи – док-те о квартальном распределении доходов и расходов. Бюдж. используется по доходам и по расходам Исп-е бюдж. по доходам предусм.:
Исп-е бюдж по расходам заключ. в факт расходовании бюдж. ср-в с единого счета. За исп-ем бюджета по доходам отвечают: фед. налог.служба, фед. тамож.служба и органы управления гос. и мун.имуществом.
Для контроля за исп-ем бюджета созд.спец.орган: счетная палата. Непосредственное составление отчета осущ. Минфином. Отчет о исп-нии бюджета предоставляется правит-вом в Госдуму и счетную палату в форме фед. закона не позднее 1 июня года последующего за отчетным.
Составной частью БП явл. бюдж. регулирование и перераспределение ден.ср-в между бюджетами разного уровня бюдж.системы. Задачи БП:
Участники БП:
|
№8 Государсвенные внебюджетные фонды, источники формировании и направления расходования средств. Гос.внеб.фонд – фонд ден.ср-в, образуемый вне фед.бюджета, бюдж.субъектов РФ, бюдж.мун.образований, который является специфической формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов. Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений. В зависимости от целевого назначения внеб. фонды подразделяются на эк. и соц., а в зависимости от уровня управления – на гос. и региональные. Права, для реал-ции которых созданы внеб. фонды.
Задачи внеб.фондов
С помощью внебюджетных фондов можно:
Источники финансирования гос.внеб.ф.:
В РФ созданы 3 осн.внеб.фонда
Др. внеб. фонды: (Дорожный, Борьбы с преступностью, Экологический и т.д.) |
ФСС
ФОМС и территориальные фонды МС
енсионный фонд РФ
Бюджет муниципальных образований
Бюджет субъекта РФ
Консолидированный бюджет субъектов РФ
Федеральный бюджет
Бюджеты государственных внебюджетных фондов
Консолидированный бюджет РФ
Бюджетная система РФ
ФСС
ФОМС и территориальные фонды МС
Пенсионный фонд РФ
Бюджет муниципальных образований
Бюджет субъекта РФ
Консолидированный бюджет субъектов РФ
Федеральный бюджет
Бюджеты государственных внебюджетных фондов
Консолидированный бюджет РФ
Бюджетная система РФ