Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1)Предмет метод и задачи курса экономики природопользования.
Экономика природопользования – наука о социально-экономических закономерностях использования обществом природного потенциала и о регулировании отношений природы и общества.
Основным связующим элементом между экологией и экономикой в данной дисциплине является учение о природопользовании.
^ Предметом дисциплины являются эколого-экономические отношения, т.е. отношения которые возникают между экономическими субъектами (предприятиями, производственными комплексами, населением, домашними хозяйствами и т.п.) в ходе использования, охраны и восстановления природы.
^ Цель дисциплины – формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого эколого-экономического развития, функционировании хозяйственного механизма природопользования.
^ Методы, используемые для решения этой задачи:
- диалектический - метод всеобщего познания, согласно ему предметы рассматриваются всесторонне, в развитии. Этот метод предполагает исследование экологических и экономических процессов в единстве.
- исторический - позволяет проследить динамику взаимоотношений природы и общества. Использование данного метода позволит давать научно-обоснованные прогнозы развития эколого-экономических систем.
- системный - позволяет исследовать взаимосвязи отдельных процессов по эксплуатации и воспроизводству природных ресурсов. Используется при разработке программ природопользования.
- нормативный – особый метод в экономике природопользования. Особая роль принадлежит таким нормативам как ПДК, ПДВ и др. Их назначение установить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу.
- экономико-математического моделирования – осуществляет учет экологических факторов в балансовых моделях, с его помощью определяются мероприятия по устранению промышленных загрязнений.
- картографический – с его помощью дается оценка природным ресурсам (размещение, запасы). В РБ широко используется для оценки радиационной ситуации в стране.
- космический – позволяет оперативно исследовать экологические процессы в их динамике. Наиболее новый и перспективный метод.
2) Формирование системы платного природопользования в беларуси.
Центральным звеном экономического механизма природопользования является система платности, объединяющая платежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды. Как важный инструмент государственного регулирования она должна экономически стимулировать природоохранную деятельность предприятий и обеспечивать формирование централизованных (местных, республиканских) источников финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов. Помимо стимулирующей и фискальной функций экологические платежи призваны решать следующие задачи:
-обеспечивать учет природного фактора в составе производственных затрат и результатов, в доходах и расходах предприятий и регионов, где находятся и (или) используются ресурсы природы;
-согласовывать интересы потребителей естественных ресурсов, предприятий сферы природопользования и народного хозяйства в целом;
-обеспечивать изъятие доходов рентного происхождения и нивелирование воздействия случайного фактора на результаты производственной деятельности предприятия;
-отражать специфику процесса природопользования при организации взаимоотношений предприятий с управляющими звеньями, кредитно-финансовой системой, государственным и местными бюджетами;
-компенсировать ущерб владельцу природных ресурсов при изъятии последних из сферы традиционного использования или ухудшении их качества;
-хотя бы частично возмещать ущерб реципиентам от загрязнения и истощения окружающей среды.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды различают общее природопользование, которое является бесплатным, и специальное природопользование, осуществляемое на платной основе. Платежи за специальное природопользование взимаются в форме налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей и арендной платы.
В соответствии со ст. 8 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь с 1 января 2010 г. в составе республиканских налогов и сборов к сфере природопользования относятся:
-земельный налог;
-экологический налог;
-налог за добычу (изъятие) природных ресурсов;
-сбор при ввозе на территорию Беларуси озоноразрушающих веществ.
Таким образом, действующая в настоящее время в Республике Беларусь система платности природопользования включает вышеуказанные налоги и сбор, а также ряд неналоговых платежей, в частности: плату за лесные пользования; платежи в области обращения с объектами растительного и животного мира; арендную плату за пользование земельными участками, участками лесного фонда, водными объектами
3) Проблема интернализации экстернальных издержек.
Необходимо отметить, что наряду с другими производственными затратами экологические издержки также включаются в общие затраты, то есть являются внутренними (интернальными) для предприятия. Издержки же, вызываемые загрязнением окружающей среды
(то есть собственно экономический ущерб), являются для предприятия-загрязнителя внешними (в экономике природопользования их принято называть экстернальными), поскольку для самого производителя ущерб, вызванный его деятельностью, не влияет на издержки производства. Общество в целом заинтересовано в сокращении общественных экологических издержек, включающих природоохранные затраты (предзатраты) и экономический ущерб от загрязнения. Конкретного же производителя беспокоят свои внутренние (интернальные) природоохранные издержки, которые уплачиваются из собственного кармана и отражаются на других экономических показателях производства. Ущерб окружающей среде, наносимый хозяйственной деятельностью данного субъекта хозяйствования, — это издержки других субъектов, то есть для предпринимателя они внешние
Экстернальные издержки проявляются в увеличении затрат других предприятий на предварительную очистку загрязненной воды, воздуха, в прямых потерях дохода от снижения урожайности культур под воздействием вредных выбросов, ускорения коррозии металлов и т. п. В условиях господства общественной (государственной) собственности на средства производства проблема экстернальных издержек не возникала. Теоретически общество было одинаково заинтересовано в минимизации как внутренних, так и внешних издержек, поскольку оно как бы являлось собственником и предприятия, загрязняющего близлежащую территорию, и самой территории, терпящей ущерб от ухудшения качества среды. В этих теоретических построениях (а на практике все было далеко не так благополучно) категория ущерба, заменявшая экстернальные издержки, рассматривалась как величина, необходимая для определения экономического оптимума загрязнения природной среды.
По-иному обстоит дело, когда общественные экологические издержки рассматриваются сквозь призму субъектов, обладающих различными интересами: общества и предпринимателя. Общество заинтересовано в снижении ущерба, а предприниматель — природоохранных предзатрат. Для того чтобы заинтересовать предпринимателя вкладывать деньги в средозащитные мероприятия, необходимо внешние издержки предприятия-загрязнителя превратить во внутренние, иными словами “интернализировать внешние издержки”[2]. Это сложная проблема, которая до конца не решена даже в экономически высокоразвитых странах.
Одним из возможных путей превращения внешних издержек во внутренние является создание институционального механизма, понуждающего предпринимателя учитывать экологический фактор в процессе принятия хозяйственных решений. Это, во-первых, законодательное закрепление принципа компенсации ущерба, тогда реципиенты через суд могут предъявить предпринимателю иск и взыскать с него сумму ущерба. Но если условия компенсации не определены заранее, то возникают технические сложности по определению величины ущерба, доказательств его достоверности: ведь если с той или иной степенью точности можно установить ущерб, наносимый сельскому хозяйству или основным производственным фондам, то по поводу ущерба здоровью людей могут возникнуть противоречия. Сложности компенсации ущерба усугубляются тем, что на одной территории сосредоточено, как правило, несколько производств, и трудно установить конкретного виновника загрязнения.
Второй способ — ввести платежи за загрязнение, рассчитанные на основе предельных природоохранных затрат. Этот метод лучше предыдущего, но все равно не гарантирует в динамике сохранения качества окружающей среды, поскольку материализует принцип “загрязняй, но плати”.
Наиболее перспективным методом интернализации внешних издержек в условиях перехода к рыночным отношениям станет введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал природной среды и создание механизма последующего перераспределения прав собственности на него.
Под ассимиляционным потенциалом понимается способность природной среды обезвреживать, поглощать и перерабатывать определенное количество вредных веществ без изменения своих основных свойств. Благодаря наличию такой способности у природной среды, общество имеет возможность осуществлять экономию природоохранных издержек, которая в конечном итоге и определяет ценность ассимиляционного потенциала.
Для обеспечения рационального использования ассимиляционного потенциала необходимо введение имущественных прав на него. В этом случае экстернальные издержки превращаются в интернальные (внутренние): либо пользователь ассимиляционного потенциала (предприятие-загрязнитель) платит собственнику, либо собственник сам использует ассимиляционный потенциал, экономя на издержках по борьбе с загрязнением (в том случае, если он создал “грязное” производство), или получает дополнительные доходы от сельского хозяйства, туризма и другого бизнеса, требующего хорошего качества природной среды. Собственником в широком смысле может выступать государство в лице местных или центральных органов власти. Именно они должны обеспечить первоначальное распределение имущественных прав на ассимиляционный потенциал природной среды между предприятием-загрязнителем (путем продажи лицензий на загрязнения). Введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал должно быть дополнено возможностью перераспределения (продажи) прав собственности, тогда процесс рационального его использования будет обеспечен в динамике. В конечном итоге в результате взаимовыгодных уступок и переговоров будет выбран оптимальный для природопользователей (и природы) вариант.
Нетрудно заметить, что такой метод напоминает практикуемые в США “баббл-принцип” и “политику компенсации выбросов”, которые возникли в связи с формированием рынка прав на загрязнения. По-видимому, и у нас реальная возможность интернализации внешних издержек путем введения имущественных прав на ассимиляционный потенциал и дальнейшего его перераспределения возникнет только тогда, когда рыночные отношения займут прочные позиции во всех сферах экономики.
4) Учение в.и. вернадского о биосфере.
Одним из выдающихся естествоиспытателей, посвятивших себя изучению процессов, протекающих в биосфере, был академик Владимир Иванович Вернадский (1864-1945). Он является основоположником научного направления, названного им биогеохимией, которое легло в основу современного учения о биосфере.
Исследования В.И. Вернадского привели к осознанию роли жизни и живого вещества в геологических процессах. Облик Земли, ее атмосфера, осадочные породы, ландшафты — все это результат жизнедеятельности живых организмов. Особую роль в становлении лика нашей планеты Вернадский отводил человеку. Он представил деятельность человечества как стихийный природный процесс, истоки которого теряются в глубинах истории.
Будучи выдающимся теоретиком, В.И. Вернадский стоял у истоков таких новых и общепризнанных ныне наук, как радиогеология, биогеохимия, учение о биосфере и ноосфере, науковедение.
В 1926 г. В.И. Вернадский опубликовал книгу «Биосфера», которая ознаменовала собой рождение новой науки о природе и взаимосвязи с ней человека. Биосфера впервые показана как единая динамическая система, населенная и управляемая жизнью, живым веществом планеты: «Биосфера — организованная, определенная оболочка земной коры, сопряженная с жизнью». Ученый установил, что взаимодействие живого вещества с веществом косным есть часть большого механизма земной коры, благодаря которому происходят разнообразные геохимические и биогенные процессы, миграции атомов, осуществляется их участие в геологических и биологических циклах.
В.И. Вернадский подчеркивал, что биосфера является результатом геологического и биологического развития и взаимодействия косного и биогенного вещества. С одной стороны, это среда жизни, а с другой — результат жизнедеятельности. Специфика современной биосферы — это четко направленные потоки энергии и биогенный (связанный с деятельностью живых существ) круговорот веществ. Вернадский впервые показал, что химическое состояние наружной коры нашей планеты всецело находится под влиянием жизни и определяется живыми организмами, с деятельностью которых связан великий планетарный процесс — ми фация химических элементов в биосфере. Эволюция видов, приводящая к созданию форм жизни, устойчива в биосфере и должна идти в направлении увеличения биогенной миграции атомов.
В.И. Вернадский отмечал, что пределы биосферы обусловлены прежде всего полем существования жизни. На развитие жизни, а следовательно, на границы биосферы оказывают влияние многие факторы, и прежде всего наличие кислорода, углекислого газа, воды в ее жидкой фазе. Ограничивают область распространения жизни также слишком высокие или низкие температуры, элементы минерального питания. К ограничивающим факторам можно отнести и сверхсоленую среду (превышение концентрации солей в морской воде примерно в 10 раз). Лишены жизни подземные воды с концентрацией солей свыше 270 г/л.
Согласно представлениям Вернадского, биосфера состоит из нескольких разнородных компонентов. Главный и основной — это живое вещество, совокупность всех живых организмов, населяющих Землю. В процессе жизнедеятельности живые организмы взаимодействуют с неживым (абиогенным) - косным веществом. Такое вещество образуется в результате процессов, в которых живые организмы не принимают участия, например, изверженные горные породы. Следующий компонент - биогенное вещество, создаваемое и перерабатываемое живыми организмами (газы атмосферы, каменный уголь, нефть, торф, известняк, мел, лесная подстилка, почвенный гумус и т.д.). Еше одно составляющее биосферы -биокосное вещество — результат совместной деятельности живых организмов (вода, почва, кора выветривания, осадочные породы, глинистые материалы) и косных (абиогенных) процессов.
Косное вещество резко преобладает по массе и объему. Живое вещество по массе составляет ничтожную часть нашей планеты: примерно 0,25 % биосферы. Причем «масса живого вещества остается в основном постоянной и определяется лучистой солнечной энергией заселения планеты». В настоящее время этот вывод Вернадского называется законом константности.
В.И. Вернадский сформулировал пять постулатов, относящихся к функции биосферы.
Первый постулат: «С самого начала биосферы жизнь, в нее входящая, должна была быть уже сложным телом, а не однородным веществом, поскольку связанные с жизнью ее биогеохимические функции по разнообразию и сложности не могут быть уделом какой-нибудь одной формы жизни». Другими словами, первобытная биосфера изначально отличалась богатым функциональным разнообразием.
Второй постулат: «Организмы проявляются не единично, а в массовом эффекте... Первое появление жизни... должно было произойти не в виде появления одного какого-нибудь вида организмов, а их совокупности, отвечающей геохимической функции жизни. Должны были сразу появиться биоценозы».
Третий постулат: «В общем монолите жизни, как бы ни менялись его составные части, их химические функции не могли быть затронуты морфологическим изменением». То есть первичная биосфера была представлена «совокупностями» организмов типа биоценозов, которые и были главной «действующей силой» геохимических преобразований. Морфологические изменения «совокупностей» не отражались на «химических функциях» этих компонентов.
Четвертый постулат: «Живые организмы... своим дыханием, своим питанием, своим метаболизмом... непрерывной сменой поколений... порождают одно из грандиознейших планетных явлений... — миграцию химических элементов в биосфере», поэтому «на всем протяжении протекших миллионов лет мы видим образование тех же минералов, во все времена шли те же циклы химических элементов, какие мы видим и сейчас».
Пятый постулат: «Все без исключения функции живого вещества в биосфере могут быть исполнены простейшими одноклеточными организмами».
Разрабатывая учение о биосфере, В.И. Вернадский пришел к выводу, что главным трансформатором космической энергии является зеленое вещество растений. Только они способны поглощать энергию солнечного излучения и синтезировать первичные органические соединения.
5) Основные законы и принципы экологии.
Задачей экологии, как любой другой науки, является поиск законов функционирования и развития данной области реальности. Исторически первым для экологии был закон, устанавливающий зависимость живых систем от факторов, ограничивающих их развитие (так называемых лимитирующих факторов).
Законы:
1) Все связано со всем;
2) Все должно куда-то деваться;
3) Природа знает лучше;
4) Ничто не дается даром;
5) На всех не хватит.
Принципы:
1) Вещество, энергия, информация и качество отдельных природных систем взаимосвязаны настолько, что любое изменение одного из этих факторов вызывает функциональные, структурные, качественные и количественные перемены всех систем.
2) Слабые взаимодействия могут не вызывать ответных реакций природной системы, но накопившись они приводят к развитию непредсказуемого динамического процесса.
3) При внешнем воздействии, выводящем систему из состояния устойчивого равновесия, это равновесие смещается в направлении, при котором эффект внешнего воздействия ослабляется.
4) Сокращение естественной биоты в объеме, превышающем пороговое значение, лишает окружающую среду устойчивости, которая не может быть восстановлена путем создания очистных сооружений и перехода к безотходному производству.
5) Любая система функционирует с наибольшей эффективностью в некоторых характерных для нее пространственно-временных пределах.
6) Любые системные изменения в природе оказывают прямое или опосредованное воздействие на человека.
7) Любая экосистема может развиваться только за счет материально-энергетических и информационных возможностей окружающей среды.
8) Любая развитая биотическая система, используя и видоизменяя среду жизни, представляет потенциальную угрозу менее организованным системам.
9) Образующиеся в процессе производственной жизнедеятельности отходы не устранимы бесследно: они могут быть лишь переведены из одной формы в другую или перемещены в пространстве, а их действие может быть растянуто во времени.
10) Вид организма может существовать до тех пор, пока окружающая его природная среда соответствует генетическим возможностям приспособления этого вида к ее колебаниям и изменениям.
11) Экологическая ниша обязательно заполняется.
12)Явление, удаленное во времени и пространстве, кажется менее существенным.
13) Конкурирующие в сфере использования конкретных природных систем отрасли хозяйства неминуемо наносят ущерб друг другу и тем сильнее, чем значительнее они изменяют совместно эксплуатируемый эколог. компонент или всю экосистему в целом.
14) В ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить пределы, позволяющие этим системам сохранять свойства самоподдержания.
15) Жесткое техническое управление природными процессами приводит к экологическим, социальным и экономическим неблагоприятным результатам.
6) Концепция природопользования.
Концепция устойчивости и изменчивости геосистем. Эта концепция разрабатывалась, в основном, в Институте географии РАН. Под устойчивостью геосистем понимается способность их природной составляющей противостоять различного рода антропогенным воздействиям, а
153
акже их способность к восстановлению после прекраще-:ия (или в процессе) этих воздействий. При этом имеются в иду три главные функции природно-антропогенных геосис-ем — ресурсопроизводящая, средоформирующая и сохра-:яющая генофонд.
Л. И. Мухина отмечает, что разные геосистемы (природное комплексы) в зависимости от своих естественных войств по-разному реагируют на одно и то же воздей-твие — одни изменяются в большей степени, другие — в (еныпей. Наряду с этим одна и та же система неодинаково •еагирует на разные воздействия: она может мало изменить-я под влиянием одних и очень сильно — под влиянием дру-их. Вместе с тем при одном и том же типе воздействия гео-истема может долго сохранять свое устойчивое состояние [ри кратковременных неконцентрированных нагрузках и >ыстро выйти из строя, если нагрузки будут концентриро-1анными и длительными. При изучении устойчивости гео-:истемы нужно также иметь в виду, что сильное воздействие [а один из ее компонентов непременно скажется и на дру-их, т. е. возникнут цепные реакции. Вот почему при опреде-.ении допустимых нагрузок на ту или иную осваиваемую •ерриторию целесообразно учитывать не только потребности [роектируемой системы, но и возможности (иногда сильно •граниченные) самой территории, определяемые устойчи-юстью входящих в ее состав ПТК.
Концепция устойчивости геосистем затрагивает круг во-сросов, связанный с нормированием антропогенных нагру-юк на ПТК, обеспечивающих необходимый запас прочно-:ти. В свою очередь он зависит от степени геохимической гстойчивости к таким техногенным воздействиям, как вы->росы, стоки и т. п. Концепция включает в себя также пла-шрование мероприятий по восстановлению, а еще лучше [О сохранению природы. При этом следует исходить из •ого, что набор подобных мероприятий для разных типов [риродных комплексов — северных и южных, горных и >авнинных, лесных и безлесных — должен быть различным.
7) Основы экологического нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды.
Одним из наиболее эффективных средств рационального природопользования и охраны окружающей среды является экологическое нормирование. С его помощью регулируется допустимая нагрузка на экологические системы, и устанавливаются границы воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания. Экологическое нормирование представляет собой процесс установления показателей предельно допустимого воздействия человека на окружающую природную среду. Главная цель экологического нормирования — обеспечение взаимоприемлемого сочетания экономических и экологических интересов. Предельно допустимые нормативы представляют собой компромисс между экологией и экономикой, позволяющий развивать хозяйство и сохранять окружающую среду.Систему экологического нормирования подразделяют на три составляющие части: технологическую; научно-техническую; медицинскую.Медицинские (санитарно-гигиенические) нормативы качества окружающей среды определяют пороговый уровень угрозы здоровью населения и компонентам биосферы. К ним относятся предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ, это концентрация, при которой существующими на сегодняшний день средствами диагностики не определяется негативное влияние вещества, находящегося в окруж. среде на организм человека, ни на момент проверки, ни в перспективе. Предельно допустимый уровень - это уровень воздействия фактора, при котором не определяется негативное влияние на организм человека, ни на момент проверки, ни в перспективе. Предельно допустимый выброс - это выброс веществ в атмосферу, при котором не происходит превышения ПДК. Предельно допустимый сброс - это сброс, при котором не происходит превышение ПДК. Основные правила нормирования: Для однокомпонентного загрязнения и для многокомпонентного загрязнения разнонаправленного действия применимо правило: концентрация загрязняющего вещества не должна превышать его ПДК. Для многокомпонентного загрязнения однонаправленного действия применимо правило: сумма отношений концентрации загрязняющих веществ к их предельно допустимым концентрациям не должна превышать единицу. Целями являются: защита жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окруж. среды; рациональное использование ресурсов; повышение конкурентоспособности продукции (услуг). Задачи нормирования и стандартизации: формирование комплекса нормативных документов, определяющих механизм управления окруж. средой и рациональным природопользованием и объектов экологического нормирования; установление единой терминологии в области охраны окруж среды и природопользования; совершенствование правил ведения хозяйственной и иной деятельности в части минимизации вредного воздействия на окруж. среду, улучшение использования и восстановление прир. ресурсов; установление экологич. требований к продукции, техническим процессам и осуществлению работ и услуг в этой области; нормативное обеспечение мер экономич. регулирования природоохранной деятельности; нормативное обеспечение внедрения систем управления окруж. средой на предприятиях.
8) Экологическая деятельность оон и ее специализированных органов.
Вся система Организации Объединенных Наций в разных формах участвует в деятельности по охране окружающей среды. Ее ведущим учреждением в этой области является Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Программа учреждена на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 года Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития». Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов.В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел.Всемирная метеорологическая организация совместно с ЮНЕП основали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 году. ЮНЕП является также одним из соучредителей Глобального Экологического Фонда (GEF). Известные международные проектыЮНЕП спонсирует программы развития солнечной энергии, делая значительные скидки на приобретение солнечных панелей, тем самым значительно снижая цену для потребителей и увеличивая количество желающих приобрести эти панели. Самый известный пример такого проекта — проводившаяся в Индии программа займов на приобретение солнечных панелей, которая помогла 100000 человек.] Успех этой программы привёл к проведению подобных проектов в других развивающихся странах — Тунисе, Марокко, Индонезии и Мексике.ЮНЕП также спонсирует проект по охране болотистых местностей на Ближнем Востоке. В 2001 году специалисты ЮНЕП провели кампанию по защите болотистых местностей, опубликовав фотографии со спутника, показывающие что 90 процентов болотистых местностей уже были уничтожены. Программа ЮНЕП «поддержка экологического управления в болотистых местностях Ирака» стартовала в 2004 году с целью экологически качественного управления болотистой областью.
Беларусь является активным участником международного экологического сотрудничества..Особое вниманеи в республике уделяется выполнению международных конвенций и подписаных к ним протоколов, разработке национальных механизмов их реализации. Среди подписаных конвенций:Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, и протоколы к ним; Венская конвенция об охране озонового слоя; Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Конвенция ООН о биологическом разнообразии,, Картахенский протокол по биобезопасности к Конвннции по биоразнообразию, Киокский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата и многое другое. В рамках подписаных конвенций разработан рят проектов, установлены критические нагрузки на экосистемы РБ под влиянием техногенного фактора, осуществлена работа по оценке эмиссионных факторов по тяжелым металам, предпринят комплекс мер по регламентации перемещения озоноразрушающих веществ чегез госуд.границу, сокращению производства и потребления ОРВ, и т.д. Приролоохранными структурами РБ проводиться десятки встреч с представителями соответствующих зарубежных ведомств по вопросам осуществления совместной деятельности по реализации Киокского протокола, развития альтернативных и возобновляемых источников энергии, сотрудничества в области управления отходами и сохранения биологического разнообразия и др. Активное участие Б в процессе междунар.эколог.сотрудничества дает надежду на то, что наше возращениение на общемировые пути соц-экономического развития будет способствовать преодолению экологических угроз совместно с другими странами
9) Международная деятельность рб в области охраны окружающей среды.
Реализация конституционного права наших граждан на благоприятную окружающую среду сегодня уже невозможна без международного экологического сотрудничества, поэтому Беларусь является активной его участницей. В развитии международного сотрудничества на многосторонней основе особое внимание в нашей республике уделяется обеспечению выполнения международных конвенций и подписанных к ним протоколов, разработке национальных механизмов их реализации, а также активизации сотрудничества с органами управления конвенциями.
Республикой Беларусь подписаны следующие основные конвенции и протоколы в области охраны окружающей среды:
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 17 ноября 1979 г.;
Протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков по меньшей мере на 30% к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 13 июля 1985 г.;
Протокол об ограничении выбросов оксидов азота или их трансграничных потоков к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 4 ноября 1988 г.;
Венская конвенция об охране озонового слоя, 22 марта, 1985 г.;
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 16 сентября 1987 г.;
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, 25 февраля 1991 г.;
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, 9 мая 1992 г.;
Конвенция ООН о биологическом разнообразии, 5 июня 1992 г.;
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1993 г. и др.
В рамках конвенций разработан ряд проектов (в частности, проект программы «Охрана атмосферного воздуха» с учетом выполнения Беларусью международных обязательств, установлены критические нагрузки на экосистемы Республики Беларусь под влиянием техногенного фактора, осуществлена работа по оценке эмиссионных факторов по тяжелым металлам и др.), предпринят комплекс мер по регламентации перемещения озоноразрушающих веществ (ОРВ) через государственную границу, сокращению производства и потребления ОРВ, создан банк данных об их импортерах и потребителях ОРВ в республике и т.д. Благодаря этим мероприятиям выбросы оксидов азота снижены на территории Беларуси до уровня 1987 г., а потребление озоно-разрушающих веществ за последние годы сократилось в 4 раза.
В контексте реализации Конвенции о сохранении биоразнообразия планеты Беларусь стала полноправным участником процесса создания Общеевропейской экологической сети территориальной охраны природы (EECONET), основной целью которой является сохранение пространственных и функциональных связей между природными экосистемами соседних стран. Большинство европейских стан обязались спланировать и создать такую сеть к 2010 г. Основными функциями экосети является предотвращение увеличения фрагментарности экосистем, выявление наиболее важных (ключевых) с точки зрения сохранения биоразнообразия территорий в отдельных европейских странах и обеспечение их охраны в рамках единой функционально и территориально связанной системы (путем создания в дальнейшем трансграничных охраняемых природных территорий). Идея создания EECONET оценивается специалистами как одна из лучших современных макрорегиональных инициатив.
Являясь одним из учредителей ООН, Республика Беларусь на постоянной основе поддерживает контакты с межправительственными организациями ООН: ЮНЕП, ЮНЕСКО, Всемирной метеорологической организацией (ВМО), ВОЗ, ЕЭК по проблемам окружающей среды и водным ресурсам, Международной справочной системой источников информации по окружающей среде (ИНФОТЕРРА), ОЭСР и др.
Расширяется взаимодействие Беларуси с такими крупными международными организациями, как Совет Европы, МАГАТЭ, Межгосударственный экологический совет (МЭС), Программа ТАСИС Европейского сообщества, Всемирный банк, Евробанк, а также органами, созданными для имплементации* международных природоохранных конвенций и протоколов к ним и др.
В последние годы активизировалось сотрудничество природоохранных органов Беларуси с Программой развития ООН (ПРООН) в нашей республике, в рамках которой реализуются проекты по устойчивому развитию на областном, районном уровнях и межсекторные программы устойчивого развития.
За приверженность нашей страны идеям экоразвития и активную природоохранную позицию на 52-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (июнь 1997 г.) Республика Беларусь была избрана в Управляющий совет Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) на четырехлетний период (начиная с 1998 г.).
В области охраны окружающей среды у Беларуси много общих с другими странами СНГ проблем, оставшихся в наследство от Советского Союза, и в первую очередь – последствия катастрофы на ЧАЭС. Поэтому одним из первых документов, принятых в рамках СНГ после образования Содружества, явилось Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, подписанное 8 февраля 1992 г. в Москве представителями 10 из 11 стран СНГ (Украина присутствовала в качестве наблюдателя).
Для практической реализации договоренностей, вытекающих из Соглашения, в июле 1992 г. в Минске на заседании руководителей природоохранных ведомств стран СНГ был подписан Протокол о создании и полномочиях Межгосударственного экологического совета (МЭС). В качестве постоянного рабочего органа МЭС был учрежден Секретариат совета со штаб-квартирой в Минске.
За период существования МЭС был принят ряд соглашений в области охраны окружающей среды:
Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания от 9 сентября 1994 г.;
Соглашение о книге редких, находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений – Красной книге СНГ от 23 июня 1995 г.;
Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов от 12 апреля 1996 г.;
Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды от 6 июня 1997 г.;
Соглашение о принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов от
6 июня 1997г.
Беларусь развивает и двустороннее сотрудничество в области охраны природы, прежде всего со странами СНГ, а также с другими сопредельными государствами и потенциальными инвесторами (Германией, Швейцарией, Швецией) и др. Подписаны и реализуются межправительственные соглашения с Латвией, Российской Федерацией, Украиной, а также межведомственные (между природоохранными ведомствами) – с Польшей, Данией, Молдовой, Литвой, Болгарией, Словакией.
Одним из главных направлений в сотрудничестве с Российской Федерацией является взаимодействие природоохранных органов приграничных территорий (Витебской, Могилевской, Гомельской, Брянской, Смоленской, Псковской областей). Продолжается работа природоохранных ведомств по унификации экологических норм и стандартов. С этой целью проведен семинар на тему «Сближение законодательной и нормативно-методической базы управления качеством окружающей среды в России и Беларуси». Осуществляются совместные меры по оздоровлению и охране трансграничных рек Днепра и Западной Двины.
Главным направлением взаимодействия Беларуси с Польшей в природоохранной сфере является охрана вод Западного Буга и его притоков, унификация действий по сохранению биоразнообразия Беловежской пущи и др.
И это лишь малая толика примеров международного природоохранного сотрудничества нашей страны.
Экологическая деятельность Республики Беларусь находит активную поддержку международных финансовых институтов. Так, из общей суммы займов (171,2 млн.долл.), выделенных Беларуси Всемирным банком (ВБ) за годы сотрудничества, четвертая часть была направлена на нужды, так или иначе связанные с экологией (заем на развитие лесного хозяйства, кредитный аванс на подготовку проекта энергосбережения на объектах социальной сферы). Еще 14 млн.долл. составила грантовая поддержка со стороны ВБ экопроектов Беларуси. Половина этой суммы пошла на реализацию проекта по прекращению применения озоноразрушающих веществ путем технического переоснащения предприятий; 1 млн.долл – на проект сохранения биоразнообразия лесов Беловежской пущи и Березинского заповедника, значительные суммы – на разработку проекта модернизации системы городского водоснабжения и проекта по созданию противопаводковой инфраструктуры в пойме р.Припяти. Однако условием дальнейшего кредитования экологической сферы республики ВБ определил серьезные изменения макроэкономической ситуации в Беларуси. Во всяком случае, перспективы дальнейшего экологического сотрудничества изучаются обеими сторонами. И среди них такие направления, как внедрение экономических инструментов в природоохранную деятельность, проблемы переработки промышленных отходов, введение налогов на товары, загрязняющие окружающую среду (ПЭТ-бутылки, аккумуляторы, асбест и т.п.), управление водными ресурсами и др.
Активное участие Беларуси в процессе международного экологического сотрудничества дает надежду на то, что наше возвращение на общемировые пути социально-экономического развития будет способствовать выходу из экологического кризиса совместно с другими странами. Для этого существуют реальные предпосылки. Беларусь имеет определенный материально-технический и интеллектуальный потенциал для совершенствования технологий в целях экологизации хозяйственной деятельности, поскольку очевидно, что спасение биосферы планеты – в повсеместном переходе на передовые мало- и безотходные технологии.
10) Минеральные ресурсы РБ и их оценка.
Геологические исследования, интенсивно проводимые в послевоенные годы, опровергли ранее существовавшее представление о Беларуси как стране бедной на минерально-сырьевые ресурсы. В настоящее время в ее недрах выявлено и разведано почти 5 тыс. месторождений, представляющих около 30 видов минерального сырья. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и каменные соли, нефть, торф, строительные материалы и сырье для их производства, подземные пресные и минеральные воды.
Топливные минеральные ресурсы Беларуси включают нефть, нефтяные газы, торф, бурый уголь и горючие сланцы.
Всего учтено 52 месторождения нефти, из них около 30 эксплуатируются, а остальные относятся к категории разведываемых или законсервированных. В соответствии с количественной оценкой нефтеносности начальные извлекаемые ресурсы нефти оцениваются в 338,3 млн т, остаточные запасы промышленных категорий А+В+С1 — в 67,6 млн т и 8,4 млрд м3 попутного газа. Обеспеченность разведанными запасами нефти на уровне годовой добычи (около 2,0 млн т) составляет примерно 35 лет. Потребности народного хозяйства в нефти возрастают (в 2010 г. до 15,0 млн т) и нынешние объемы добычи смогут их покрыть лишь на 10—15%.
Торфяные ресурсы значительно истощены вследствие интенсивного использования на предыдущих этапах экономического развития Беларуси. Если общие прогнозные ресурсы торфа оцениваются в 3,0 млрд т, то для промышленной добычи пригодно лишь 240 млн т. Остальные запасы находятся в пределах природоохранных зон или входят в состав земельного фонда. Годовая добыча топливного торфа составляет около 4—5 млн т и примерно столько же добывается торфа для нужд сельского хозяйства, что обеспечивает потребности примерно на 20—25 лет. Все это потребовало научно обоснованного подхода к комплексному использованию торфяного фонда страны, что нашло отражение в «Схеме рационального использования и охраны торфяных ресурсов Республики Беларусь на период до 2010 г.», в частности, предусматривается увеличение природоохранного фонда до 30% общей площади торфяных массивов.
Бурые угли выявлены на территории Белорусского Полесья, прогнозные запасы составляют 1350,8 млн т. Наиболее изучены три месторождения — Житковичское, Бриневское и Тонежское с общими запасами 150,0 млн т. Разработан проект строительства Житковичского разреза мощностью в 2 млн т угля в год. В перспективе бурые угли могут быть реальным источником энергетического и местного бытового топлива, а также применяться в качестве сырья для отдельных химических производств.
Залежи горючих сланцев на юге Беларуси образуют крупный сланцевый бассейн площадью более 20 тыс. км2. Прогнозные запасы (до глубины 600 м) оцениваются в 11 млрд т, предварительно изучены Любанское и Туровское месторождения. Горючие сланцы рассматриваются в качестве потенциальной сырьевой базы для развития энергетики, химической промышленности и производства строительных материалов.
Горно-химическое сырье представлено калийными и каменными солями, фосфоритами, минерализованными рассолами. Наибольшее народнохозяйственное значение имеют калийные соли, промышленные запасы которых по двум разведанным месторождениям (Старобинскому и Петриковскому) составляют 6,9 млрд т, а прогнозные — свыше 80 млрд т. Разрабатывается Старобинское месторождение, на базе которого работают четыре рудоуправления ПО «Беларускалий». Перспективы Петриковского месторождения связаны с внедрением высокорентабельной технологии получения калийного концентрата из солей с повышенным содержанием хлористого магния.
Запасы каменной соли оцениваются как практически неисчерпаемые. Только на трех разведанных месторождениях (Мозырском, Давыдовском и Старобинском) они превышают 22 млрд т. Эксплуатируется Мозырское месторождение, на базе которого работает солевыварочный комбинат с объемами годовой добычи около 400 тыс. т соли, расширяются поставки пищевой соли на экспорт. Каменная соль может быть также использована в качестве сырья для производства кальцинированной соды.
На территории Беларуси выделены два фосфоритоносных бассейна: Сожский — на востоке и Припятский — на юге. Сожский бассейн включает два предварительно разведанных месторождения: Мстиславльское и Лобковичское (прогнозные запасы оцениваются в 30 млн т), а также ряд перспективных площадей. В пределах Припятского фосфоритоносного бассейна выявлен Брестский фосфоритоносный район (прогнозные запасы фосфорного ангидрида —
52,9 млн т). Необходим поиск месторождений фосфоритов с более благоприятными условиями залегания и более высоким качеством руды.
Территория Беларуси перспективна на руды черных и цветных металлов. Открыты два месторождения железных руд (Околовское и Новоселковское) с общими запасами по категории А+В+С1 —
340 млн т и прогнозными — 1,5 млрд т, их использование во многом будет определяться решением топливно-энергетической проблемы в стране. Болотные железные руды встречаются почти повсеместно, известно более 300 месторождений, до 60-х гг. XIX ст. на них работали местные металлургические предприятия. В настоящее время болотные железные руды служат сырьем для производства минеральных красок. В осадочных породах Припятского прогиба обнаружены залежи давсанитовых руд (Заозерное месторождение), перспективные в качестве сырья для производства глинозема и кальцинированной соды. В породах кристаллического фундамента Беларуси обнаружено месторождение редкоземельно-бериллиевых руд.
Беларусь имеет довольно мощную минерально-сырьевую базу для производства строительных материалов. Наиболее значительные запасы цементного сырья, доломита, мела, строительного и облицовочного камня, глин для производства грубой керамики и легких заполнителей, силикатных и строительных песков, песчано-гравийных и других материалов. Вместе с тем ощущается дефицит в стекольных песках, глинах для производства качественного кирпича.
Расширяется исследование и вовлечение в эксплуатацию минеральных подземных вод. Разведано 58 источников минеральных вод с общими запасами 14320,8 м3 в сутки, разрабатывается 50 источников. Минеральные воды используются для целей санаторно-курортного лечения, а также реализуются через торговую сеть в качестве минеральных лечебных и столовых вод.
Богата Беларусь минеральными рассолами, запасы которого в пределах Припятского прогиба оцениваются в 1830 км3, они содержат 680109 т минерального вещества. Высокоминерализованные рассолы (порода получила название «беларусит») могут служить сырьевой базой для получения йода, брома, калия, магния и многих других элементов. Разработан проект «Промышленные рассолы Припятского прогиба», реализация которого позволит ежегодно получать около 160 т брома м 1,2 т йода. Перспективны также поиски на территории Беларуси новых месторождений руд черных и цветных металлов, алмазов, золота, янтаря и других видов полезных ископаемых.
11) Развитие альтернативной энергетики в рб в области окружающей среды.
о начала 20 века ситуация в Беларуси была аналогичной ситуации во всем остальном мире: то, что сейчас называется «альтернативной» энергетикой сейчас, было «безальтернативной» энергетикой в прошлом – и цивилизация была сбалансирована с биосферой, и ее функционирование не разрушало биоту, атмосферу и гидросферу. Белорусы использовали то, что бесплатно дает Бог – энергию Солнца, ветра и воды для решения повседневных нужд: помола зерна, распиловки леса, обмолота, производства сукна и т.д До начала 20 века ситуация в Беларуси была аналогичной ситуации во всем остальном мире: то, что сейчас называется «альтернативной» энергетикой сейчас, было «безальтернативной» энергетикой в прошлом – и цивилизация была сбалансирована с биосферой, и ее функционирование не разрушало биоту, атмосферу и гидросферу. Белорусы использовали то, что бесплатно дает Бог – энергию Солнца, ветра и воды для решения повседневных нужд: помола зерна, распиловки леса, обмолота, производства сукна и т.д.
Устройства были стационарными и передвижными: очень широко были распространены плавучие мельницы – «водяки» и сукновальни, передвижные «ветряки».
Поэтому широко бытующее ныне мнение «о бесперспективности» развития альтернативной энергетики в Беларуси и низком природном потенциале не соответствует исторической
После трагических событий начала 20 века альтернативная энергетика по –прежнему занимала ведущее место в решении проблем обеспечения жизнедеятельности белорусского общества, хотя стали появляться и первые «гиганты энергетической индустрии» ленинского плана ГОЭЛРО, соответствующие известному слогану: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны…». Одновременно с их появлением стали появляться первые признаки загрязнения атмосферы, отравления воды и почвы. Индустриализация носила и носит, по мнению многих современных философов, «демонический характер», т.к. вызывает разрушение биосферы и самого человека, что подтверждается данными многочисленных научных исследований – от экологических и медицинских до социо-культурных и экономических. После Великой Отечественной этот процесс пошел еще быстрее – Беларусь превратилась в страну «большой химии», началась интенсивная добыча полезных ископаемых, нефти, энергетическая индустрия стала развиваться опережающими темпами в соответствии с пятилетними планами, литр бензина стоил 3 копейки (это исторический факт) и иногда, в «лучших традициях» плановой экономики, в конце месяца «сливался в канаву», если не был израсходован…
Современность…
Кончилось это довольно быстро, завершающим аккордом прозвучал Чернобыль – и вдруг выяснилось, что собственные запасы нефти почти полностью выбраны, и страна полностью зависима от поставок газа и нефти из России (где эти запасы не беспредельны – кончатся максимум через 50 лет), от альтернативной энергетики остался десяток-полтора малых ГЭС, а последствия «демонического» развития "безопасной" атомной энергетики стали национальной трагедией для Беларуси. При этом Беларусь не решила ни одной серьезной национальной задачи (социальной, экономической, экологической) – например, наше многоэтажное КПД-жилье, которого по-прежнему всем не хватает –каждый пятый по-прежнему «нуждается в улучшении»,- является не вполне экологичным и энергозатратным, уязвимым временным жильем (при выходе из строя любой системы жизнеобеспечения – энерго- или водоснабжения, канализации – жилье перестает быть пригодным для проживания, а первоначально нормативный срок эксплуатации «хрущевок» составлял всего 25 лет), добавьте к этому быстро стареющие сети и неясное энергетическое будущее. Треть колодезной воды еще в 1992г имела превышение по нитратам и нитратам в результате химизации несбалансированного сельского хозяйства, ситуация в городах –не намного лучше, уровень жизни народа оставляет желать лучшего– и это при том, что за последние 50 лет мы истратили около половины национальных запасов минерального сырья… Казалось бы, все ясно - надо срочно задумываться о будущем, переходить к новой парадигме экологически сбалансированной экономики, устойчивому развитию и альтернативной энергетике, как это делается в ряде стран Европы, но у нас свой путь… Например, в Концепции и Стратегии устойчивого развития РБ 1997г нет ни одной конкретной цифры о развитии альтернативной энергетики, равно как и в проекте новой «Стратегии устойчивого социально-экономического развития РБ до 2020г».
Причин этому много, одна из них в том, что белорусские организации и ученые, работающие в области создания например, ветроэнергетических установок (ВЭУ) в течении нескольких десятилетий (еще при существовании БССР) так и не создали ничего работоспособного (в отличии от тракторостроителей, например), не говоря уже о конкурентоспособности белорусской продукции на мировом рынке ВЭУ, который сейчас очень динамично развивается, а лоббированием развития нетрадиционной энергетики никто, кроме общественных объединений, серьезно не занимается. Проезжая мимо Заславля – демонстрационной зоны ветроустановок «Ветромаша»– в разные годы, да и сегодня, можно было наблюдать некие экзотические устройства с пропеллерами и роторами разных типов, повторяющие западные разработки 40-50 летней давности. Они любопытны, но большинство из них показало свою бесперспективность или морально устарело много-много лет назад.
Первых –энергетиков - понять можно – тут «основные генерирующие мощности» не загружены, денег хронически не хватает, а сети заставляют покупать «экологическую» электроэнергию по двойному тарифу…Хотя на практике тариф уже давно не двойной, фактически он сравнялся с тарифом для промышленности. Вторых - «экспертов» - понять сложнее. Главная мысль указанной статьи заключается в следующем: место установки выбрано неправильно (сопровождается ошибочной схемой размещения ВЭУ, и данными, мягко говоря, не соответствующими действительности), и не окупится даже через 45 лет, - но! – разработан атлас площадок под ветроэнергетические установки и банк данных по ветроэнергетическому потенциалу (непонятно откуда взявшийся, скорее всего речь идет о данных Госкомгидромета интерпретированных на основе результатов трехлетних измерений БО МАЭ в Занарочи, фото 5), а посему – «даешь лицензирование!», или на худой конец, обязательное «экспертное сопровождение» новых проектов ВЭУ!
Кто будет экспертом? Неужели не ясно? Да-да, Вы угадали… И как только наши предки обходились без «экспертов» и лицензий, создавая прекрасные для своего времени устройства альтернативной энергетики во всех районах Беларуси! Реальность же сегодня такова: за 2003г только одна из указанных ВЭУ мощностью 600 кВт выработала более миллиона киловатт-часов электроэнергии, что больше, чем выработали аналогичные ВЭУ, например, под Берлином или Дрезденом, а реальный срок окупаемости капвложений составляет те же 7-8 лет, что и в Германии. Учитывая, что в Евросоюзе начато техническое перевооружение парка ВЭУ, то возникает идея: а не решить ли нам проблему ветроэнергетики в Беларуси по аналогии с проблемой автомобилизации белорусского населения, без затрат со стороны государства – т.е., просто дать возможность мелкому и среднему бизнесу ввозить и устанавливать б/у ВЭУ из Германии, Дании и др.стран? Сервис потребует создания новых рабочих мест, повысится энергетическая независимость страны – причем без инвестиций со стороны государства. Правда, надо будет подумать и о качественно новом, современном, более гибком уровне управления энергосистемой – многим это не понравится, но делать это нужно сегодня, пока тянется «газовая пауза», и о таможенных проблемах – «защита» несуществующего «отечественного производителя» может привести к большим национальным проблемам при окончании «газовой паузы». Озвучено это было на ряде международных конференций еще в 2000г, и наши российские коллеги в Ленинградской области дело уже налаживают: за вводом первой ВЭУ идет монтаж второй, в Дании демонтируется третья ВЭУ для отправки в Россию… Конечно, сегодня это не решит проблему энергоснабжения Ленинградской области, однако положит начало созданию инфраструктуры альтернативной энергетики и накоплению национального опыта использования промышленных ВЭУ.
12) Радиоактивное загрязнение земельных ресурсов в РБ.
25 апреля, Минск /Корр. БЕЛТА/. На начало текущего года на территории Беларуси в зоне радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС находилось 2 тыс. 394 населенных пункта (28 городов и поселков городского типа и 2 тыс. 366 сельских населенных пунктов), или 10,1% всех населенных пунктов республики. Об этом сообщили корреспонденту БЕЛТА в Национальном статистическом комитете.
В населенных пунктах, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения, на 1 января нынешнего года проживали 1 млн. 141,7 тыс. человек, или 12,1% численности населения республики. В городских населенных пунктах проживали 788,1 тыс. человек и в сельской местности - 353,6 тыс. человек.
На загрязненной территории республики насчитывалось 216,9 тыс. детей в возрасте до 18 лет, или 19% численности населения, находящегося на загрязненной радионуклидами территории страны. В городских поселениях проживали 147,6 тыс. детей, сельской местности - 69,3 тыс. детей.
Наиболее пострадавшими территориями в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС являются Гомельская, Брестская и Могилевская области. На загрязненной территории Гомельской области на начало 2012 года проживали 882,7 тыс. человек (61,7% всего населения области), Брестской - 116,2 тыс. человек (8,4%) и Могилевской - 113,9 тыс. человек (10,5%).
В результате переселения жителей и улучшения радиоактивной обстановки на загрязненной радионуклидами территории, численность населения, проживающего в зонах радиоактивного загрязнения, за последние 20 лет сократилась на 699 тыс. человек.
Крупнейшая в мировой истории ядерная техногенная катастрофа произошла в ночь на 26 апреля 1986 года на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС, расположенной в нескольких километрах от белорусской границы в украинском городе Припять.
Загрязнению радиоактивными веществами подверглась северная часть Украины, запад России и Беларусь. В результате естественного распада цезия-137 площадь радиоактивного загрязнения постепенно уменьшается.
Так, по данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси, площадь зон радиоактивного загрязнения цезием-137 на 1 января текущего года составила 3 млн. 10 тыс.га, или 14,5% общей территории республики. Площадь земель с плотностью загрязнения 1-5 Кu/кв.км занимает 2 тыс. 86 га (69,3% площади, загрязненной цезием-137), с плотностью загрязнения 5-15 Кu/кв.км - 660 га (21,9%), 15-40 Кu/кв.км - 222 га (7,4%). Зона с плотностью загрязнения 40 и более Кu/кв.км составляет 42 тыс.га (1,4% общей площади загрязнения) и приходится на Гомельскую (37 тыс.га) и Могилевскую (5 тыс.га) области.
Для предотвращения распространения радионуклидов на прилегающие территории ежегодно проводятся работы по посеву и посадке леса. В прошлом году посадка и посев леса на землях, загрязненных цезием-137, произведена на площади 5,5 тыс.га, что составляет 18% общей площади лесовосстановления и лесоразведения.
В 2011 году в Гомельской и Могилевской областях проводились посадка и посев леса на землях, загрязненных цезием-137 и исключенных из сельскохозяйственного оборота. Всего посеяно и посажено леса на площади 0,8 тыс.га, из них в Могилевской области - 0,5 тыс.га, в Гомельской - 0,3 тыс.га.
В 1988 году на территории трех районов Гомельской области (Брагинского, Наровлянского и Хойникского, подвергшихся наибольшему радиоактивному загрязнению) с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов, загрязненных радионуклидами, был создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник. На начало текущего года площадь заповедника составляла 216,6 тыс.га. В заповеднике осуществляется комплекс мероприятий по предотвращению переноса радионуклидов за пределы зон загрязнения, поддержанию экологического равновесия природных систем, ведению радиационно-экологического мониторинга флоры и фауны.
Статистический обзор подготовлен Белстатом ко Дню чернобыльской трагедии, который отмечается 26 апреля.
13) Управление природопользованием сущность методы и функции.
Управление природопользованием - это деятельность по организации рационального использования и воспроизводства прир. ресурсов, охраны окруж. среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономич. отношениях. Методы - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых субъектов хозяйствования с целью обеспечения рационального природопользования. Основные методы: административные; экономич.; социально-психологические; информационные. Функции: нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окруж. среды и природопользования; учет прир. объектов и ведение прир. кадастров; осуществление мониторинга окруж. среды; экологич. контроль, экспертиза и аудит; эколого-экономич. прогнозирование и планирование; экономич. стимулирование природоохранной деятельности; разрешение споров о праве пользования прир. ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др. Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры — система органов власти и управления природопользованием. К управлению природопользованием причастны все ветви власти: президентская, представительная (законодательная), исполнительная и судебная. Основным госуд. органом управления природопользованием специальной компетенции в РБ является Министерство прир. ресурсов и охраны окруж. среды. В систему Минприроды входят также департамент гидрометеорологии, осуществляет мониторинг состояния поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, радиоактивного загрязнения прир. среды; департамент по геологии, в компетенции которого, помимо геологоразведочных функций, находится мониторинг состояния подземных вод и проведение исследований, связанных с воздействием на них аварии на Чернобыльской АЭС. Иными специально уполномоченными госуд. органами являются Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения, Министерство лесного хозяйства, Министерство внутренних дел (обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств силами экологической милиции), а также Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь — по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и по земельным ресурсам, геодезии и картографии. Руководство природоохранной деятельностью на территории нац. парков и заповедников осуществляет Управление делами администрации Президента РБ.
14) Понятие содержание и виды ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды.
Загрязнение и истощение окружающей среды в результате производственной деятельности наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба: экологический, экономический и социальный.
Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах.
Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.
Социальный ущерб — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными химическими веществами продуктами питания, плохим качеством питьевой воды, шумами и т. п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом.
Очевидно, что экологический и социальный ущербы не подлежат абсолютно точной количественной оценке, теоретические же и практические исследования по оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей среды начали проводиться в бывшем СССР на рубеже 60-70-х гг.
Обобщая существующие подходы к оценке экономического ущерба, можно схематически представить его в виде двух составляющих: натуральных потерь в денежном выражении и затрат на ликвидацию отрицательных последствий или замену деградированных ресурсов. Размер натурального ущерба (Рi), а также затраты на ликвидацию его влияния на хозяйственную деятельность (Z) определяют величину экономического ущерба (U). В общем виде эту зависимость можно представить следующим образом:
U=f(Pi ,Z) (12.1)
К числу натуральных потерь принадлежит прежде всего прямое разрушение природного ресурса и прямой ущерб, который несет экономика вследствие такого разрушения. К примеру, уничтожение почвы при открытой добыче полезных ископаемых, при отводе сельскохозяйственных земель под строительство промышленных объектов, гибель лесов вследствие сверхнормативного загрязнения воздуха, потери различных видов материалов: металлов от ускоренной коррозии в условиях агрессивной среды, повреждения облицовки зданий вследствие загрязнения воздуха, потери ценных элементов, содержащихся в отходящих газах, сточных водах, шлаках, отвалах и т.д. Сегодня в республике накопилось около 700 млн.т отходов, перечень которых содержит около 800 наименований. Экономический ущерб от потери «богатств второго круга», содержащихся в этих отходах, исчисляется миллионами рублей.
Помимо прямых потерь (натурального ущерба), экономический ущерб включает, как отмечалось выше, и затраты, вызываемые необходимостью ликвидации последствий загрязнения или истощения природной среды. Их величина определяется расходами на компенсацию негативных влияний этого воздействия на различные хозяйственные объекты. Это прежде всего затраты на создание очистных сооружений и их работу. Величина их значительно меняется в зависимости от предполагаемой степени очистки: по мере ее повышения расходы на очистные сооружения возрастают прогрессивно. Так, на сахарных заводах для достижения полной очистки воды необходимо затратить средств в 100 раз больше, чем для обеспечения очистки на 30%.
В промышленности экономический ущерб может определяться также затратами на возмещение недополученной продукции в результате негативного воздействия на окружающую среду (например, снижение производства продукции в лесной промышленности из-за сокращения или гибели местных лесных ресурсов), дополнительными расходами на ремонт и содержание основных фондов, подвергшихся ускоренному износу в зоне загрязнения и т.п.
Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства на загрязненных территориях вызывает дополнительные затраты на закупку этой продукции в других районах.
Ущерб в коммунальном хозяйстве из-за загрязнения среды можно рассматривать как дополнительные затраты на уборку улиц, более частая покраска зданий, их ремонт и т.п.
В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т. п.).
Таким образом, экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов* от загрязнения различных природных сред — воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и др. В качестве основных реципиентов рассматриваются: 1) население; 2) объекты жилищно-коммунального хозяйства (селитебная территория, жилищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.); 3)сельскохозяйственные угодья, животные и растения; 4) лесные ресурсы; 5) элементы основных фондов промышленности и транспорта; 6) рыбные ресурсы; 7) рекреационные и лечебно-курортные ресурсы.
15) Лесные ресурсы и проблемы интенсификации лесопользования.
Лесные ресурсы относятся к числу возобновимых природных ресурсов. Их роль и значение в жизни людей постоянно возрастают. Это связано не только с расширением областей применения древесины и других продуктов леса, с ростои их потребления, но и повышением роли лесов как одного чэ важнейших факторов стабилиз. дии окружающей природной среды.
Интенсивное лесопользование — это определенная эконо_
мическая модель ведения лесного хозяйства, управления эко_
номическим циклом лесовыращивания, направленная на по_
лучение определенных сортиментов в соответствии со спросом
на них. При интенсивной модели лесопользования все эле_
менты хозяйственного цикла, в частности лесовосстановле_
ние, уходы за лесом, развитие инфраструктуры, нацелены на
обеспечение максимальной эффективности получения конеч_
ного продукта, т. е. определенных сортиментов для дальней_
шей переработки. Цикл лесовыращивания в интенсивной мо_
дели направлен на максимизацию выхода определенных видов
древесного сырья, при этом предъявляются и другие требова_
ния, например выход сырья должен быть равномерным, долж_
ны соблюдаться определенные экологические нормы и т.д.
Интенсивное лесопользование, по крайней мере в совре_
менной форме, возникло и наиболее развито в Швеции и
Финляндии. Шведско_финская модель интенсивного лесо_
пользования построена в первую очередь на создании пра_
вильной системы проведения рубок ухода: за лесом ухажива_
ют так, как за огородом, обеспечивая выход определенных
лесоматериалов и получая большую экономическую отдачу.
Антиподом интенсивной модели лесопользования мож_
но считать экстенсивную модель, которая существует в Рос_
сии и преобладает в Канаде. Эта модель строится совершен_
но на других экономических и лесоводственных подходах и
подразумевает прежде всего пионерное освоение лесных
территорий, своего рода собирательство древесины, а не ее
интенсивное выращивание.
Таким образом, удовлетворение спроса со стороны лесо_
перерабатывающей промышленности может строиться на
двух описанных подходах.
16) Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности.
Социально-экономическое развитие страны невозможно без постоянного взаимодействия экономики и социальной сферы с окружающей природной средой. В составе факторов, отрицательно влияющих на состояние природных ресурсов, выделяют увеличение масштабов экономического (производственно-хозяйственного) и социального их потребления, а также естественные факторы (засоление, заболевание, опустынивание почвы, последствия стихийных бедствий – наводнений, ураганов, увеличение площади загрязнения почвы в результате движения паводковых вод и т. д.). В то же время положительное влияние оказывают следующие факторы:
– хозяйственная деятельность, направленная на воспроизводство природных ресурсов: посадка леса, мероприятия по разведению, селекции различных видов животного мира: поиск и разведка полезных ископаемых и др.;
– природоохранная деятельность человека: очистка водных, земельных ресурсов, предотвращение загрязнения воздушного бассейна и др.
Целью разработки данного раздела прогнозов является повышение эффективности использования природных ресурсов и снижение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Прогнозирование производится по следующим направлениям:
– охрана и рациональное использование водных ресурсов;
– охрана атмосферного воздуха;
– охрана и рациональное использование земель;
– охрана и рациональное использование лесных ресурсов [5, c. 134-135].
Объектами прогнозирования и планирования выступают следующие виды:
1. Атмосферный воздух - его защита предполагает ряд мероприятий:
? снижение выбросов вредных веществ;
? разработка и использование нормативов предельно допускаемых выбросов (концентрация) предприятий, транспорта;
? ввод в действие устройств снижающих выбросы и их обезвреживание.
2. Водные ресурсы.
Исходной базой прогнозирования и планирования водных ресурсов является данные:
? водного кадастра республики; (данные о водных ресурсах);
? учёта расходования вод;
? проекты перераспределения вод между водопользователями;
? водного баланса (ресурсная и расходная часть).
Прогноз потребности в водных ресурсах формируется на расчёте водохозяйственного баланса.
Расходная часть: потребность в воде отраслей хозяйствования, жилищно-коммунальное потребление, санитарные стоки и др.
Прогнозные расчёты - используются нормы и нормативы, в том числе и перспективные нормы. Прогнозирование и планирование водных ресурсов включает в систему мер по предотвращению загрязнению водных источников.
3. Земельные ресурсы.
Основным источником прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов является данные государственного земельного кадастра (свод систематизированных сведений о природном, хозяйственном и правовом состоянии земель).
Прогнозирование и планирование земельных ресурсов включают:
? совершенствование земельно-кадастровой информационной базы;
? повышение эффективности землепользования;
? охрана земельных ресурсов (рекультивация земель - восстановления после нарушения их естественного состояния);
? правовое обеспечение землепользователей.
4. Лесные ресурсы.
В соответствии с выполняемыми функциями лесные ресурсы подразделяются на 2 группы:
? леса, выполняющие защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и пейзажные функции;
? эксплуатационные леса.
Лесопользование определяется расчётной лесосекой (нормой ежегодных объёмов рубок леса), которая рассчитывается исходя из объёмов спелой древесины, потребности в ней и поставок на экспорт.
Рациональное лесопользование предполагает не только вырубку, но и восстановление леса, а также охрану лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней.
5. Минерально-сырьевые ресурсы.
Прогнозирование и планирование использования сырьевых ресурсов предполагает следующие направления:
? оценка наличия природных ресурсов; (их количественные и качественные оценки)
? количественные оценки выражаются запасами полезных ископаемых;
? качественные оценки выражаются и экономической целесообразностью использования (глубины залегания, содержания полезных компонентов, возможности применения технологии добычи).
? прогнозные запасы ископаемых;
? экологобезопасные и экономически эффективные технологии добычи, переработки и использования.
Особая роль в организации экологического планирования и прогнозирования принадлежит нормативному методу исследования, и в частности применению экологических нормативов (предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимые выбросы (ПДВ), норма зеленых зон, заповедников и т. п.). Главное их назначение – определить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. В экономике природопользования применяются и другие нормативы. Например, нормативы эксплуатации природных ресурсов (расчетная лесосека), отходов, экономической эффективности капитальных.
17) Национальная система мониторинга окружающей среды в республике беларусь.
В соответствии с Законом РБ «Об охране окружающей среды» и постановлений Правительства Республики Беларусь в стране была образована Национальная система мониторинга окружающей среды(НСМОС), организация которой занимается Минприроды.
НСМОС включает в себя совокупность систем наблюдений, оценок и прогноза состояния окружающей среды и природных явлений, биологических отзывов на изменение окружающей среды под воздействием естественных и техногенных факторов. Под эгидой НСМОС проходит организация сбора, обработка и представление информации органам управления и хозяйствования для выполнения общегосударственных задач рационального природопользования.
НСМОС обеспечивает информацией хозяйственные субъектов и население страны о состоянии окружающей среды, городских и сельских территорий, выбросах и сбросах в окружающую среду, климатических и погодных изменениях.
В соответствии с постановлением Совета Министров РБ «О локальном мониторинге окружающей среды» в рамках НСМОС больше чем на 100 экологически опасных предприятиях РБ происходит ведение локального мониторинга. Он проверяет выполнение субъектами хозяйствования постоянных наблюдений за сбросами и выбросами, состоянием подземных вод.
Сейчас в системе Минприроды существует эффективная аналитическая служба, которая решает задачи в области экологического лабораторного контроля.
Переход биосферы в ноосферу предполагает управление развитием общества и биосферы, а это в последствии должно исключить всякие отрицательные последствия природопользования и исправить те, которые когда-либо были. В различных ситуациях возможны разные нарушения: от отказа систем очистки выбросов или оборотного водоснабжения до глобальных погодно-климатических возмущений.
Для того чтобы правильно управлять природопользованием и предотвращать нежелательные последствия в окружающей среде, то нужно с получением информации располагать сведеньями о той среде, которая будет оптимальной для благополучия общества. Должны быть установлены допустимые нагрузки на окружающую среду, превышение норм которых может привести к ухудшению состояния окружающей среды и к ущербу для самого человека.
Критериями качества (это совокупность параметров окружающей среды, которые полностью удовлетворяют экологическую нишу человека и научно-технический прогресс общества) среды могут выступать биологическая продуктивность, оптимальное отношение видов и биомассы популяций и др.
Качество среды выражают в баллах, которые характеризуют каждый критерий и параметр. Данные баллы характеризуют состояние среды в любом из районов. Балльная оценка помогает каждый год устанавливать, из-за какого фактора или из-за ухудшения состояния какого ресурса снижается индекс.
Для нормального функционирования и устойчивости экологических систем и биосферы не нужно превышать установленные нагрузки на них (предельно допустимая экологическая нагрузка (ПДЭН) илипредельно допустимые концентрации чуждых этой системе веществ (ПДК – это норматив, т.е. количество вредного вещества в окружающей среде, отнесенное к массе или объему ее определенного компонента, которое при постоянном контакте или при воздействии в определенный период времени почти не оказывает влияния на здоровье человека и не вызывает отрицательных последствий в дальнейшем у его детей).
18) Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе.
Минерально-сырьевые ресурсы — это природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Минеральные ресурсы как предмет труда используются в сфере производства товаров и главным образом в промышленности, являются материальной основой и активным элементом развития производства. Минеральное топливо (уголь, нефть, природный газ и др.) — основной источник энергии в мировом хозяйстве и важнейшее промышленное сырье. Переработка минерального топлива является базой формирования многих промышленных комплексов, в том числе нефтехимических, газохимических, углехимических и т.п. Развитие ведущих отраслей тяжелой индустрии, прежде всего черной и цветной металлургии, основывается на использовании рудного сырья. Велика роль минерального сырья в химической промышленности, которая широко использует апатиты и фосфориты, поваренную и калийную соли, серу и другое горнохимическое сырье. Некоторые минералы и продукты их химической переработки используются в виде лекарств и радиоактивных веществ для лечебных целей и т.д.
Минеральные ресурсы выступают материальной основой развития строительного комплекса, используются прежде всего в промышленности строительных материалов для производства цемента, кирпича, извести, в качестве заполнителей бетона и железобетона, стеновых материалов и конструкций, стекла и керамических изделий. Для минерально-сырьевых ресурсов характерна резкая неравномерность размещения, невозобновляемость конкретных видов ресурсов, возможность восполнения путем разведки и освоения новых объектов, большое разнообразие горнотехнических и природно-экономических условий эксплуатации, ограниченность крупных и относительно благоприятных месторождений при значительной их рассредоточенности.
Все ископаемые вещества (твердые, жидкие и газообразные) и геотермальная энергия сосредоточены в верхних слоях земной коры. Числовая оценка среднего содержания химических элементов в недрах Земли, различных типах горных пород производится с использованием кларка данного вещества (выражается в процентах, в г/т и др.).
Полезным ископаемым (минеральное сырье) принято называть природное минеральное образование земной коры неорганического и органического происхождения, которое может быть использовано в народном хозяйстве.
Залежи горных пород, которые обогащены одним или несколькими минералами (независимо от их практической ценности), получили название простоминеральных (геологических) месторождений. Полезные ископаемые (минеральные ресурсы) в зависимости от области хозяйственного применения подразделяются на следующие группы:
топливно-энергетические (нефть, природный газ, ископаемый уголь, горючие сланцы, торф, урановые руды);
рудные, являющиеся сырьевой основой черной и цветной металлургии (железная и марганцевая руды, хромиты, бокситы, медные, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, молибденовые, оловянные, сурьмяные руды, руды благородных металлов и др.);
горно-химическое сырье (фосфориты, апатиты, поваренная, калийные и магнезиальные соли, сера и ее соединения, барит, борные соли, бром и йодсодержащие растворы);
природные (минеральные) строительные материалы и нерудные полезные ископаемые, а также поделочные, технические и драгоценные камни (мрамор, гранит, яшма, агат, горный хрусталь, гранат, корунд, алмаз, и др.);
гидроминеральные (подземные пресные и минерализованные воды).
Группировка минерально-сырьевых ресурсов носит условный характер, так как области хозяйственного использования одних и тех же полезных ископаемых могут быть различными. Например, нефть и газ — не только экономичные виды топлива, но и важнейшее технологическое сырье для химической промышленности.
Данные геологической разведки позволяют вычислять объем тел полезных ископаемых, а при умножении объема на плотность определять запасы полезных ископаемых в весовом исчислении. При подсчете запасов жидких и газообразных полезных ископаемых помимо объемного метода применяется способ расчета по притокам в скважинах. Для некоторых месторождений полезных ископаемых, кроме того, подсчитывается количество содержащихся в них запасов ценных компонентов, например, запасы металлов в рудах. Запасы полезных ископаемых в недрах земли измеряются в кубических метрах (строительные материалы, горючие газы и др.), в тоннах (нефть, уголь, руда), в килограммах (благородные металлы), в каратах (алмазы).
Величины запасов полезных ископаемых обладают различной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности геологического строения месторождений и детальности их геологической разведки. По степени достоверности определения запасов они разделяются на категории. В странах СНГ, как и в бывшем СССР, действует классификация с разделением на четыре категории: А, В, С1 и С2.
Запасы категории А являются наиболее разведанными с точно определенными границами залегания и вполне подготовленными для добычи. Ккатегории В относятся предварительно разведанные запасы полезных ископаемых с примерно определенными границами залегания. В категорию С1включают разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с помощью экстраполяции геологических данных. К категории С2относятся перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных частей месторождений. Как правило, данные о запасах полезных ископаемых категорий А и В используются при разработке текущих планов и прогнозов развития народного хозяйства. Остальные категории запасов (С1 и С2) учитываются при обосновании долгосрочных прогнозов, планировании геологоразведочных работ.
Запасы полезных ископаемых подразделяют также по их пригодности для использования в народном хозяйстве на балансовые и забалансовые. Кбалансовым принадлежат такие запасы, которые целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики; к забалансовым — запасы, которые при имеющейся технике не могут быть эффективно использованы. Существует также категория прогнозных — геологических запасов, оцениваемых приближенно в качестве возможных.
Экономическая оценка полезных ископаемых, как и других видов природных ресурсов, основывается на исчислении дифференциальной ренты, которая здесь получила название дифференциальной горной ренты. Основным оценочным показателем является показатель эксплуатационной ценности ресурсов. Он представляет собой денежное выражение максимально возможного народнохозяйственного экономического эффекта, приносимого данным видом ресурсов. Эксплуатационная ценность природного ресурса определяется как разность между величиной денежной оценки продукции, полученной из ресурса, и прямыми затратами на его добычу и переработку.
19) Правовое регулирование охраны окружающей среды.
Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов осуществляется в нашем государстве на базе совокупности нормативно–правовых актов, к которым относятся законы Республики Беларусь, указы, декреты и директивы Президента, постановления и распоряжения Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата международного права.
Экологическое законодательство определяет права и обязанности организаций, учреждений, общественных объединений и граждан по обеспечению условий безопасного проживания на территории республики, а также гарантии прав граждан со стороны государства на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду; устанавливает компетенции специально уполномоченных государственных и иных органов в области охраны окружающей среды; а также лимиты на пользование природными ресурсами и платежи за природопользование; определяет экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, особенности контроля и надзора в области охраны окружающей среды, меры и условия наказания за нарушение природоохранного законодательства.
Белорусское природоохранное законодательство – одно из старейших в мире. Началом государственного регулирования правовых норм природопользования на территории Беларуси следует считать принятие в 1588 г. Статута Великого княжества Литовского. На протяжении 250 лет он был действующим законом и составлял основу всей правовой системы. В статуте имеется раздел десятый "О пущах, о ловах, о бортном дереве, об озерах и лугах", восемнадцать артикулов которого не только защищали права феодальной собственности, но и были направлены на охрану животного и растительного мира от хищнического уничтожения.
Формирование современной системы правового регулирования природопользования связано с установлением советской власти. Основные виды природных ресурсов становятся общенародной (государственной) собственностью. Было принято немало административно-правовых актов, сыгравших впоследствии значительную роль в природоохранной деятельности. Среди них декреты о земле, о лесах, о недрах, о рыбных ресурсах, о заповедниках и др.
Проведение в Беларуси индустриализации, Великая Отечественная война, послевоенное восстановление народного хозяйства вызвали все возрастающие нагрузки на окружающую среду. Вопросы же рационального использования природных ресурсов рассматривались под углом зрения всемерного ускорения темпов экономического роста, а усиление их охраны отодвигалось на то время, когда будет создан необходимый экономический потенциал.
Такие негативные явления, как выработка ряда месторождений полезных ископаемых, вырубка лесов, изъятие плодородных земель под несельскохозяйственные нужды, загрязнение воды и воздуха остро проявились на всей территории СССР и в Беларуси на рубеже
60–70-х гг. и потребовали срочного решения проблем охраны природы. Во всех союзных республиках разрабатывались правовые основы охраны окружающей среды, в Беларуси Закон об охране природы впервые был принят в 1961 г. Появились и другие законодательные акты природоохранной направленности.
Однако экологическое законодательство в бывшем СССР являлось по существу сводом политических деклараций, редко подкрепленных соответствующими механизмами реализации. И хотя официально считалось, что природоохранная деятельность в республике регулировалась Законом об охране окружающей среды, водным и лесным кодексами, кодексами о земле, недрах, республиканскими законами об охране и использовании животного мира, об охране здоровья, об охране атмосферного воздуха, положением об охоте, правилами рыболовства и другими законодательными актами, ряд законов и указов широко не публиковался и не распространялся. Многие ответственные работники и население в результате не знали правовых норм в области охраны природной среды. Большинство принятых в 70-80-е гг. законодательных актов устарели и не соответствуют изменившейся экономической и экологической ситуации.
В 90-е годы в Беларуси сделаны важные шаги по заполнению "законодательного вакуума" в сфере экологии. Только за последние 6 лет Парламентом были приняты в новой редакции 16 важнейших законов, отвечающих требованиям происходящих в экономике преобразований. Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:
Конституция Республики Беларусь (ст. 34, 46, 55) от 15.03.1994 г. с дополнениями и изменениями от 24 ноября 1996 г.; Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды (1995); законы Республики Беларусь: «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» (1991)«Об охране окружающей среды» (1992); «О государственной экологической экспертизе» (1993); «Об отходах производства и потребления» (1993), «Об особо охраняемых природных территориях и объектах (1994 ), «Об охране и использовании животного мира» (1996), «Об охране атмосферного воздуха» (1997), «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (1997 ), «Водный кодекс Республики Беларусь» (1998), «Кодекс Республики Беларусь о земле» (1999), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2000г.), «Лесной кодекс Республики Беларусь» (2000) и др.
Важным шагом в обеспечении правовой защиты природы в республике явился Закон "Об охране окружающей среды в Республике Беларусь" (1992). Этот закон призван обеспечить правовые основы природоохранной деятельности, защиту прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья среду обитания, определить экологические основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений. В законе определена роль высшего законодательного органа государства, правительства и местных советов в выработке и реализации экологической политики, установлена юридическая основа для процесса экологической экспертизы, экологического мониторинга, выделения природных охраняемых территорий и зон экологического бедствия; предусмотрено создание целевых фондов для финансирования мероприятий по защите окружающей среды, введение компенсации за ущерб, нанесенный гражданам в результате загрязнения окружающей среды, что дает право судам рассматривать иски граждан или юридических лиц в связи с ущербом такого рода. Но за прошедшие с момента принятия данного закона годы многие его положения устарели, поэтому 17 июля 2002 г. был принят Закон Республики Беларусь « О внесений изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», который конкретизировал многие положения своего «предшественника» и отразил те изменения в социально-экономическом развитии государства, которые произошли за истекшие десять лет.
20) Особенности хозяйственного механизма природопользования в условиях перехода к рынку.
Опыт многих развитых стран мира свидетельствует о том, что как в формировании рыночной экономики, так и в обеспечении ее эффективного функционирования важная роль принадлежит государству. Особенно это относится к такой ее неординарной сфере, как природопользование, где диапазон государственного воздействия может быть весьма широким — от прямого административного принуждения до формирования институциональных условий рыночного саморегулирования тех или иных областей природопользования.
Одним из институциональных механизмов, осуществляющих государственное регулирование и управление экономикой и ее отдельными структурными звеньями является хозяйственный механизм, который представляет собой систему форм и методов организации и регулирования экономической жизни общества. Такими формами и методами выступают экономическая политика, организация прогнозирования, планирования, финансирования хозяйственных процессов, экономическое стимулирование, деятельность управленческих структур, хозяйственное законодательство.
Хозяйственный механизм выполняет следующие основные функции:
обеспечивает взаимосвязанность, сбалансированность всех структурных элементов общественного производства как целостной системы;
согласовывает экономические интересы общества, коллективов, каждого работника, отдельных предпринимателей. (Способность хозяйственного механизма согласовывать экономические интересы может служить критерием его совершенства);
претворяет в жизнь экономическую политику государства, его стратегические цели и тактические задачи.
Каждая страна имеет свой общенациональный хозяйственный механизм, однако можно говорить и о хозяйственном механизме отдельных сфер и отраслей экономики, имеющих свою специфику (например, хозяйственный механизм внешнеэкономической деятельности, АПК, строительства и др.).
Хозяйственный механизм природопользования (ХМП) – молодой отрасли экономики – стал складываться на рубеже 1960–1970-х гг. и находится сейчас в стадии реформирования. Он представляет собой систему форм и методов организации и регулирования процессов природопользования, обеспечивающих достижение конечных целей в этой сфере – удовлетворение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды. ХМП включает в себя организацию управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов; эколого-экономическое прогнозирование и планирование, финансирование природоохранных мероприятий, экономическое стимулирование рационального природопользования, контроль и учет в экологической сфере, экологическое нормирование, правовое регулирование и т.п.
ХМП, сложившемуся в условиях централизованно-плановой экономики, были свойственны административно-командная направленность, почти абсолютная централизация и детальная регламентация всей природоохранной и ресурсосберегающей деятельности. Экономические методы управления в природопользовании бывшего СССР получили значительно меньшее развитие, чем в других отраслях хозяйства, хотя их применение повсюду было весьма ограниченным. Но к концу 1980-х годов стало очевидно, что административная система управления не способна обеспечить дальнейшее развитие рационального природопользования и природоохранной деятельности. В 1989 г. была предпринята попытка расширения сферы использования экономических методов в практике управления природопользованием, что проявилось в эксперименте по введению платы за загрязнение окружающей среды. В разрабатывавшейся в то время Государственной программе охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР на перспективу до 2005 г. было предусмотрено проведение комплекса мер по формированию экономического механизма природопользования, но глубокий экономический кризис отодвинул решение экологических проблем на второй план.
21) Природные условия и ресурсы их экономическая сущность.
Природные условия – это компоненты природной среды, которые оказывают влияние на жизнедеятельность общества, но не используются непосредственно в хозяйственной деятельности.
Природные ресурсы – компоненты природной среды, которые при современном уровне развития производительных сил могут быть использованы в качестве предметов потребления или средств производства.Природные условия – понятие экологическое. Природные ресурсы – понятие экономическое. 4 критерия перехода условий в ресурсы:- достаточная изученность свойств природного условия- наличие общественного спроса на целенаправленное использование условия- наличие технологии эксплуатации условия- наличие экономико-технических возможностей хозяйственного использования природного условия.Природные ресурсы как предметы потребления – питьевая вода, промысловые животные, рыба, растения, дикорастущие плоды.Природные ресурсы как средства производства:предметы труда – древесина, полезные ископаемые,средства труда – земля, энергетическая сила воды, ветра, недр земли, солнца, приливов и отливов, рекреационные ресурсы.Классификации природных ресурсов:
1.природная (минеральные, водные, земельные, растительного и животного мира)
2.экологическая (неисчерпаемые, исчерпаемые – возобновимые и невозобновимые)
3.экономическая (ресурсы; ресурсы сферы услуг – прямого потребления (питьевая вода, растения и животные) и косвенного потребления (рекреационные ресурсы)).
4.рыночная (ресурсы стратегического назначения, экспортного назначения, внутреннего рынка)
22) Проблема глобального потепления климата и эколого-экономический механизм ее решения.
Глоба́льное потепле́ние — процесс постепенного увеличения среднегодовой температуры атмосферы Земли и Мирового океана в XX и XXI веках.
Позиция Межгосударственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) ООН, согласованная с национальными академиями наук стран «Большой восьмёрки», заключается в том, что средняя температура по Земле поднялась на 0,7 °C со времени начала промышленной революции (со второй половины XVIII века), и что «бо́льшая доля потепления, наблюдавшегося в последние 50 лет, вызвана деятельностьючеловека», в первую очередь выбросом газов, вызывающих парниковый эффект: углекислого газа и метана .
Оценки, полученные по климатическим моделям отчета МГЭИК 2007 г. говорят, что к началу XXII века средняя температура поверхности Земли может повыситься на величину от 1,8 до 3,4 °C[2]. В отдельных регионах температура может немного понизиться.
Помимо повышения уровня Мирового океана, повышение глобальной температуры также приведёт к изменениям в количестве и распределении атмосферных осадков. В результате могут участиться природные катаклизмы: наводнения, засухи, ураганы и другие. Потепление должно, по всей вероятности, увеличивать частоту и масштаб таких явлений.
Другим возможным последствием повышения глобальных температур является снижение урожаев сельскохозяйственных культур вслаборазвитых странах Африки, Азии и Латинской Америки и повышение урожаев в развитых странах (за счёт увеличения концентрации углекислого газа и удлинения вегетационных периодов)[3].
Потепление климата может привести к смещению ареалов видов к полярным зонам и увеличить вероятность вымирания малочисленных видов-обитателей прибрежных зон и островов, чье существование в настоящее время находится под угрозой[4].
К 2013 году научное сообщество сообщает, что процесс глобального потепления приостановился, изучаются причины прекращения роста температур[5][6][7].
Некоторые исследователи считают, что глобальное потепление — это миф, часть учёных отвергает возможность влияния человека на этот процесс. Есть те, кто не отрицает факт потепления и допускает его антропогенный характер, но не соглашается с тем, что наиболее опасными из воздействий на климат являются промышленные выбросы парниковых газов (подробнее в разделахДругие теории и Критика теории глобального потепления).
Еще одна современная проблема в метеорологии - глобальные изменения климата, возможность его прогнозирования на большие сроки. То, что за последние 150 лет происходит изменение термического режима атмосферы, не вызывает никакого сомнения. Происходит глобальное потепление атмосферы - примерно на 1-1,5 градуса. Особенно интенсивно в последние 20-25 лет. Но оно имеет свои региональные и временные масштабы. Наиболее заметно на территории России потеплел климат в умеренных широтах Европейской России и в Западной Сибиризимой. зимы в последнее время стали "сиротскими". летом температурный режим практически не изменился. А в южных районах, в частности, на Украине, даже несколько похолодало. То же в северных регионах - Архангельской области, Республике Коми - климат совсем не потеплел. Есть периоды времени, когда это потепление наиболее заметно себя проявляет. Потеплел климат Аляски, а вот климатблагодатной Калифорнии несколько похолодал. Дать однозначное этому объяснение довольно сложно, хотя эта проблема сейчас активно изучается во многих странах, поскольку дальнейшее потепление на земном шаре может привести к весьма негативным последствиям. Уменьшится количество ледников в северных морях (например, в Гренландии), что приведет к подъему уровня Мирового Океана, тогда окажутся под водой прибрежные территории, уровень которых ниже уровня моря. Это, например, Нидерланды, которые под натиском моря только с помощью дамб сохраняют свою территорию; Япония, у которой в таких районах находятся многие производственные мощности; могут быть залиты океаном многие острова в тропиках. Но произойдет ли это - вопрос весьма дискуссионный. атмосфера может потеплеть еще на 1 градус через ближайшие 100 лет, но утверждать это мы не можем в настоящее время.
Принято считать, что основной причиной, которая, возможно, приводит к этим процессам, является увеличение СО2 (углекислого газа) в атмосфере. Его называют "парниковым газом", эффект его присутствия в атмосфере напоминает эффект парника, когда коротковолновая солнечная радиация легко проникает через слой СО2, а затем, отражаясь от земной поверхности и превращаясь в длинноволновую радиацию, не может опять пронзить его и остается в нем, т.е. этот слой действует как пленка в парнике - создает дополнительный тепловой эффект.
Но только увеличение СО2 не может обусловить процесс глобального потепленияклимата. Лишь 20% величины повышения температуры связано с этим явлением и только антропогенная деятельность не может быть оновной его причиной. В сложной динамической системе, которая характеризует взаимодействие процессов в системе атмосфера-океан-континент, невозможно выделить доминанту. Нельзя исключать вероятность того, что через 20-30 лет произойдет обратное явление, т.е. потеплениеклимата на планете прекратится. Вспомним, что Земля живет уже многие сотни миллионов лет и уже были процессы в умеренных широтах Северного полушария как ледниковые, так и приведшие к установлению здесь тропической жары. Уровень наших знаний об этой системе взаимодействия пока еще недостаточен, и мы не можем прогнозировать климат на большие сроки.
Увеличение содержания в атмосфере таких газов, как фреон и целого ряда галогенных газов считается также следствием хозяйственной деятельности человека и причиной возникновения озоновых дыр. Период наблюдения за озоном очень невелик и составляет около 30 лет. Замечено, что количество озона на д некоторыми регионами в отдельные периоды уменьшалось на 20%, в связи с чем предположили, что вырабатываемый человечеством фреон и ведет к разрушению озона в нижней стратосфере. Конечно, этот газ разрушает озон, но он вырабатывается и накапливается в приземном слое атмосферы и не ясно, как он достигает верхних слоев и как происходит это разрушение? Есть и другое объяснение: изменение концентрации плотности озона подчиняется своим, внутренним законам, обусловленным динамическими причинами, процессами циркуляции в стратосфере. Так что однозначного научного объяснения, объективно соответствующего этой реальности, в настоящее время нет. Однако, если человечество сумеет ограничить свою вредную для окружающей среды деятельность, это можно только приветствовать, даже если научная предпосылка этих устремлений оказалась не вполне достоверной.
Таким образом, успешное решение многих экологических задач просто невозможно без привлечения современных знаний в области метеорологии, без использования сложных моделей общей и региональной циркуляции атмосферы и грамотной синоптической интерпретации модельных расчетов.
23) Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил.
В зависимости от характера залегания и размещения природные условия и ресурсы могут ускорять или замедлять развитие производительных сил страны. Доступность и легкость освоения ресурсов способствует быстрому росту производства материальных благ. И наоборот, большая трудоемкость освоения природных ресурсов или их значительное удаление от хозяйственных центров затрудняет развитие производительных сил, снижает эффективность производства.
Природные условия и ресурсы являются одним из важнейших факторов экономического развития. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят темпы производства и благосостояние людей. Степень доступности природных ресурсов влияет на производительность труда; она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы, чем меньше, следовательно, издержки, необходимые для производства конечного продукта. Ведь одинаковые затраты труда приносят неравнозначные результаты в зависимости от качественных особенностей ресурсов: плодородия почв, теплотворной способности углей, содержания полезного вещества в рудах разных месторождений и т.п. На уровень производительности оказывают существенное влияние и природные условия хозяйственного освоения естественных ресурсов. Затраты труда будут различными при разных способах добычи полезных ископаемых, связанных с характером их залегания (открытая или шахтная добыча, мощность пластов и т.п.), при обработке земель в связи с различиями в рельефе, почвенном покрове и т.д.
Распределение природных ресурсов по территории отличается, как правило, чрезвычайно большой неравномерностью, что в значительной степени определяет территориальное разделение труда и хозяйственную специализацию тех или иных регионов.
Часто природно-ресурсный фактор служит основой формирования хозяйственной структуры территории, определяет территориальную организацию производительных сил. Например, развитие и размещение отраслей, непосредственно связанных с использованием природных ресурсов (добывающая промышленность, гидроэнергетика, лесозаготовки, земледелие), обусловлено географией этих ресурсов.
Влияние природных ресурсов на специализацию хозяйства регионов проявляется в двух формах. В одном случае отрасли природопользования непосредственно определяют специализацию, поставляя свою продукцию в различные регионы страны или на экспорт. Среди стран СНГ такая форма характерна для регионов первоначального освоения, где отрасли природопользования играют пионерную роль (например, Западно-Сибирский, Северный экономические районы России).
Вторая форма влияния проявляется, когда отраслями специализации регионов выступают вторичные производства, формирующиеся на базе переработки местных природных ресурсов. Она свойственна территориям со зрелой эко-номической структурой, или староосвоенным регионам (Ураль-ский в России, Донецко-Приднепровский в Украине и т.п.).
Использование природных ресурсов, сознательное изменение природных условий (мелиорация, регулирование рек и т.п.) всегда выступали в деятельности людей важнейшим средством решения социально-экономических задач. Более того, природные ресурсы – это естественная база развития экономики страны, поэтому весьма существенной является экономическая оценка всего комплекса природных ресурсов. Это позволит выявить ресурсообеспеченность территории и определить практические меры по обеспечению ее недостающими ресурсами на перспективу, что будет способствовать совершенствованию межрайонных производственных связей. С этих позиций важным является установление природно-ресурсного потенциала территории.
Под природно-ресурсным потенциалом понимают совокупность природных ресурсов региона, которые используются или могут быть использованы в хозяйстве с учетом тенденций научно-технического прогресса. Величина природно-ресурсного потенциала может быть определена как сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (минеральных, водных, лесных, земельных и др.) и зависит от целого ряда факторов. Важнейшими из них являются: численность имеющихся в регионе природных ресурсов (чем больше ряд естественных ресурсов, вовлеченных и подлежащих использованию в процессе производства, тем больше величина природно-ресурсного потенциала), их количественные и качественные характеристики (величина запасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и т.д.), комплексность использования каждого вида природных ресурсов.
Количественная оценка природно-ресурсного потенциала территории возможна только в том случае, если частные потенциалы отдельных видов природных ресурсов будут исчисляться по единому принципу. В литературе встречаются три возможных направления соизмеримости качественно различных природных ресурсов: с помощью балльной системы, стоимостных показателей и абсолютных энергетических показателей. Наибольшую значимость в условиях становления рыночных отношений приобретает стоимостная (денежная), или собственно экономическая оценка природно-ресурсного потенциала, позволяющая сопоставить ценность природных ресурсов с другими производственными ресурсами. Однако осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину природно-ресурсного потенциала территории количественно характеризуют чаще всего натурально-вещественными показателями (объемами запасов, площадями, продуктивностью и т. п.).
Природно-ресурсный потенциал — важнейшая часть национального богатства страны. По оценке ученых института географии АН СССР, проведенной в 70-е годы, доля Беларуси в совокупном природно-ресурсном потенциале СССР составляла 1,2%, что значительно превышало ее удельный вес в общей площади страны – 0,9%. Такое превышение обусловлено лучшей обеспеченностью земельными ресурсами (выше среднемировых), более благоприятными климатическими условиями, достаточными водными и лесными ресурсами. Вместе с тем на территории Беларуси отмечается относительно невысокая концентрация минерально-сырьевых ресурсов, особенно топливно-энергетических.
Природно-ресурсный потенциал страны и отдельных ее регионов изменяется в процессе природопользования, что обусловлено, с одной стороны, истощением отдельных видов природных ресурсов вследствие их исчерпаемости и нерационального использования. С другой стороны, научно-технический прогресс открывает возможности вовлечения в народнохозяйственный оборот новых видов природных ресурсов, расширять сырьевую и топливно-энергетическую базу страны. Изученность недр Беларуси на предыдущих этапах развития была недостаточной, а недостающие виды сырья и материалов можно было получить централизованным путем из других регионов СССР. Сейчас ситуация коренным образом изменилась, поэтому необходимо уделить особое внимание проблеме расширения и укрепления собственной минерально-сырьевой базы.
Важное значение в достижении большей сырьевой независимости Республики Беларусь приобретает политика ресурсосбережения. Совершенствование технологий, снижение материало - и энергоемкости производства позволяют снизить потребление сырьевых и топливно-энергетических ресурсов на 20—25%. Однако достижение такого уровня возможно только в течение 15—20 лет, что обусловлено серьезными организационно-правовыми и экономическими причинами (отсутствием необходимых законодательных актов, комплексных государственных программ ресурсосбережения, а также необходимых финансовых и материальных ресурсов).
24) Учет и анализ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. государственные кадастры природных ресурсов.
Для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов. Оценка рационального природопользования и природоохранной деятельности, принятие управленческих решений основывается на статистическом и бухгалтерском учете.
Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике. Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально-адресных показателей о естественно-физических, экологических, хозяйственных, экономических характеристиках и правовом статусе природных ресурсов. Кроме того, кадастр отражает характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных и антропогенных факторов, рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.
Основными принципами формирования системы природно-ресурсных кадастров является обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределения их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала. Составляющие кадастры сведения могут собираться, храниться и использоваться в текстовом, графическом и электронном виде. В странах СНГ предусмотрены климатический, земельный, водный, лесной кадастры, кадастр животного, растительного мира, торфяного фонда, кадастр отходов, комплексный территориальный кадастр природных ресурсов и некоторые другие. Развитие рыночных отношений значительно расширяет сферу использования кадастровой информации, предъявляет к ней повышенные требования. Так, исходя из установленной в кадастрах ценности может определяться стоимость и покупная цена объектов кадастров, налоговые платежи и льготы по таким платежам, а также размер ущерба, убытков или вреда, которые причинены нарушением правил пользования этими объектами и требованиями их охраны.
Балансовый учет в сфере природопользования ведется в целях выявления и определения масштабов и качественных характеристик природных ресурсов, предназначенных для хозяйственного использования. Учет природных ресурсов, по различным причинам выпадающих из хозяйственного оборота, является забалансовым. В практике балансового учета составляются балансы недр, включая балансы полезных ископаемых, а также водохозяйственные балансы.
Формирование общегосударственной системы наблюдения и контроля состояния природной среды тесно связано с экономико-статистическим учетом и анализом природопользования и природоохранной деятельности. Впервые в СССР система показателей статистики окружающей среды вводится в 1973 г., она была призвана в первую очередь обеспечивать контроль выполнения плана природоохранных мероприятий. Созданная отчетность явилась своего рода статистическим мониторингом, обеспечивающим сбор сведений о наиболее острых проблемах, связанных с воздействием хозяйственной деятельности на отдельные элементы природной среды.
В настоящее время статистика окружающей среды является одним из инструментов управления природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием. Ее важнейшими функциями являются:
сбор, обработка, обобщение и анализ статистической информации на основе научно-обоснованной статистической методологии;
контроль за выполнением принятых государственных заданий и специальных программ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
информационное обеспечение работ по ведению кадастров природных ресурсов и национальной системы мониторинга окружающей среды;
проведение экономико-статистического анализа воздействия факторов окружающей среды на здоровье и благосостояние населения, а также эффективности природоохранных мероприятий;
обеспечение правительства, органов государственного управления, средств массовой информации, научно-исследовательских, общественных организаций и населения информацией о природопользовании и мерах по предотвращению или уменьшению вредного антропогенного воздействия на природную среду.
КАДАСТРЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
совокупность достоверных сведений о хозяйственном, правовом, качественном и количественном состоянии природных ресурсов. В основе кадастра земли и лесов лежат данные учета. данные топографо-геодезических, картографических, геоботанических и других специальных исследований, получаемых в результате землеустройства. лесоустройства, а также данные мониторинга о качественном состоянии этих природных ресурсов и происходящих в них изменениях. Земельный и лесной кадастры ведутся соответственно органами Госкомзема и Рослесхоза. Наряду с ними действуют кадастры полезных ископаемых, животного мира(отдельно по рыбным запасам и наземным животным). Ведение кадастра объектов животного мира (наземных животных) возложено на Минсельхоз, а кадастра животного мира. принадлежащего к объектам рыболовства, - на МПР. Водным кадастром ведает МПР, а также Росгидро-мет. Отдельно ведется кадастр особо охраняемых природных территорий. Сбор и ведение реестра всех кадастровых сведений (включая денежную оценку особо охраняемых природных объектов) возложены на Госкомэкологию. территориальные органы, а также на Рослесхоз, его территориальные и другие федеральные органы исполнительной государственной власти РФ.
Гусев Р.К.
25) Проблемы разрушения озонового слоя.
Озон состоит из трех атомов кислорода – О3 – и образуется при воздействии УФ излучения на кислород О2. Молекула О2 распадается на два атома кислорода О, каждый из которых присоединяется к целой молекуле. Слой атмосферы, в котором находится этот газ, называется озоносферой и простирается от 10-15 км до 50 км.
Максимальная концентрация озона отмечается на высоте около 25 км, но даже там она очень мала – 5-10 молекул на миллион молекул воздуха. Этот озон расположен выше 10 км, его называют также стратосферным, и он составляет примерно 90% всего озона. Ниже него в атмосфере содержится тропосферный озон. Разница между этими газами исключительно в месторасположении. Надо сказать, что сам озон, как сильнейший окислитель, вреден для здоровья людей и животных, способен наносить ущерб растениям.
Конечно, озон, образующийся после грозы, не способен сильно навредить, он даже полезен, так как убивает болезнетворных микробов, но в больших количествах этот газ отравляет не только микробов. Именно поэтому тропосферный озон называют также «плохим» - в отличие от «хорошего» стратосферного. Увы, первого становится все больше из-за выбросов промышленных отходов в атмосферу. К сожалению, перейти в озоносферу он не может – его молекулы просто не способны подняться так высоко.
Озоновый слой окружает всю землю, но его толщина на разных широтах не одинакова. Тоньше всего он на экваторе, а на полюсах толще. И хотя озон перемещается воздушными течениями, и его количество в значительной степени зависит от времени года (летом и осенью его больше, а зимой и весной – меньше), это неравномерное распределение сохраняется.
Озон постоянно образуется и разрушается, однако при некоторых условиях, скорость его разрушения может превысить скорость образования. Как выяснилось, большое влияние на этот процесс оказывает человеческая деятельность. Как вещество крайне реактивное, озон вступает во взаимодействие с хлором, фтором, бромом, оксидом азота и другими веществами. В этом плане очень опасны фреоны, широко используемые в холодильниках, кондиционерах и аэрозольных баллончиках, а также в меньшей степени азотистые удобрения и вещества, возникающие при полетах высотной авиации и запусках ракет.
Попадая в атмосферу, все эти изначально неопасные соединения медленно поднимаются вверх, пока не достигают озонового слоя, где оказываются под воздействием УФ излучения. Разлагаясь и высвобождая атомы хлора, брома, азота, они вступают во взаимодействие с озоном. При этом каждый атом хлора или брома разрушает молекулу озона, присоединяя атом кислорода.
Впервые вопрос угрозы озоновому слою Земли поднялся еще в далеких 1960-х годах. Тогда считалось, что сверхзвуковые самолеты, выбрасывающие при полете выхлопные газы, состоящие из оксидов азота и водяных паров, могут серьезно повредить озоносфере. Также определенная опасность приписывалась азотным удобрениям. Но обе эти угрозы оказались незначительными. Сверхзвуковая авиация не нашла такого широкого применения, как предполагалось, и в настоящее время представлена только «Конкордом», совершающим рейсы над Атлантикой несколько раз в неделю, и военными самолетами. Азотные же удобрения нестойки и успевают разложиться прежде, чем достигнут стратосферы.
Однако в середине 70-х на первый план вышла проблема хлорфторуглеродов, чья опасность для озонового слоя оказалась неожиданно высокой. Те самые фреоны, используемые в холодильных установках и аэрозолях, огнетушителях, для очистки электронных приборов, при химической чистке одежды и еще во многих областях.
В 1985 г был впервые опубликован доклад о том, что над Антарктикой имеется зона, испытывающая дефицит в озоне, причем зона эта растет уже с 1980 г. Это моментально стало сенсацией, и в прессе впервые возник термин «озоновая дыра». Он, конечно же, некорректный, так как и речи идти не может, чтобы какая-либо область на Земле полностью оказалась без озоновой защиты. «Озоновая дыра» означает лишь, что ежегодное весеннее уменьшение количества озона над Антарктидой превысило норму.
Почему именно над Антарктикой? Дело в том, что над Южным полюсом находится самая холодная атмосфера на нашей планете. Во время полярной ночи она еще охлаждается, и в стратосфере формируются ледяные облака. Кроме того, образование озона возможно только под действием ультрафиолета, отсутствующего во время поляной ночи. Устойчивые зимние вихри над полюсом препятствуют проникновению озона из более теплых широт.
С наступлением же весны облака нагреваются под воздействием Солнца, и в атмосфере начинают происходить химические процессы, сильно отличающиеся от таковых в умеренных широтах. Содержание озона из-за климатических процессов значительно снижено, и озоновому слою вредит даже малое количество хлора и фтора. Содержание этих веществ над Антарктикой не уступает другим регионам планеты, а окислов азота, сваязывающих хлор и способных таким образом прекратить цепную реакцию разрушения озона, там из-за низкой температуры не хватает. Активное выделение азота начинается только поздней весной и летом, когда на облака попадает достаточно солнечного света. Поэтому разрушение озона прекращается до следующей весны.
О «дыре» говорят тогда, когда дефицит озона превышает 30 %. С начала 90-х годов озоновая дыра постепенно увеличивалась, и к 2000 г достигла берегов Новой Зеландии и города Пунта-Аренас в Чили. С начала тысячелетия рост ее прекратился, и сейчас ситуация определяется учеными как стабильная. По их прогнозам, при текущем уровне загрязнения атмосферы, уменьшение дыры может начаться только через 50-60 лет.
Однако одновременно с этим отмечается и появление озоновой дыры над Арктическим регионом. Она значительно меньше, чем Антарктическая (чья площадь сравнима с площадью Северной Америки), и поэтому называется локальной. Еще одна такая же локальная дыра периодически отмечается над Центральной Азией. Уже само это сигнализирует, что появление озоновых дыр стало обычным явлением.
Сразу же после обнаружения первой озоновой дыры были приняты решительные меры по восстановлению озонового слоя. В сентябре 1987 г с Монреале 23 странами была подписана конвенция по сокращению и дальнейшему прекращению использования веществ, наносящих вред озоновому слою Земли. С тех пор к конвенции присоединились и другие страны, и сейчас их количество достигает 200. Активно ищутся заменители фреонам. В аэрозолях многие страны, в том числе и Россия, теперь используют не хлорфторуглероды, а пропан-бутановую смесь. Она огнеопасна, но не наносит вреда окружающей среде. Труднее найти замену для холодильных установок, так как в хлорфторуглеродам наиболее близок по свойствам аммиак, но он обладает высокой токсичностью. Многие страны ведут разработки в этом направлении, и мы можем надеяться, что скоро проблема все же будет решена.
Так насколько же на самом деле серьезна проблема озонового слоя? Оценки исследователей, журналистов и просто интересующихся разнообразны и зачастую противоречивы. Наряду с паникой из-за озоновых дыр, бытует и мнение, что весь ажиотаж вокруг этого вопроса надуманный. Запрет производства хлорфторуглеродов приводит к значительным убыткам компаний, производящих их. Еще в начале 90-х такие потрясения в химической промышленности казались многим неслучайными. Монреальский протокол называли откровенной спекуляцией группы мировой элиты, пытающейся диктовать экономические правила остальным.
Прогнозы по уменьшению озонового слоя сейчас признаны излишне пессимистичными. Кроме того, образование дыры над Антарктидой вызвано в большой степени естественными климатическими процессами, и лишь во вторую очередь – загрязнением атмосферы.
Некоторые идут дальше и предполагают, что и глобального потепления, вызываемого в том числе и уменьшением озонового слоя, как явления не существует. Возможно, повышение температуры связано лишь с определенной климатической закономерностью и не имеет никакого отношения к человеческой деятельности.
И все же современные исследования не позволяют нам утверждать, что проблемы нет вообще. Как бы там ни было, уменьшение озонового слоя окажет серьезное – и негативное – влияние на климат и здоровье людей и животных. Так что в наших силах, по крайней мере, не способствовать ему.
26) Экономическая оценка природных ресурсов сущность функции задачи.
Проблема экономической оценки природных ресурсов – одна из наиболее сложных и дискуссионных в современной науке. Основой становления рыночных отношений в природопользовании, эффективным рычагом его хозяйственного механизма должна стать экономическая оценка естественных ресурсов.
В теоретических и прикладных изысканиях проблеме оценки ресурсов природы стали уделять внимание сравнительно недавно. Первоначально на смену натуральным показателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов (объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания и т. п.) пришла балльная оценка (технологической или производственной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели – баллы, категории, степени, классы. Технологическая оценка может иметь и словесное выражение: ограниченно пригодно к использованию, пригодно без ограничений, непригодно к использованию.
Однако балльная оценка позволяет сравнить лишь одноименные виды ресурсов, но с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Поэтому в ресурсооценочных работах все больше внимания стало уделяться стоимостной, или собственно экономической оценке.
В настоящее время большинство ученых считает, что естественные ресурсы являются элементом национального богатства, которое представляет собой материальные блага, созданные трудом, поскольку очевидно, что человеческий труд приложен сегодня прямо или косвенно ко всем видам ресурсов природы.
Трудности экономической оценки связаны с тем, что естественные ресурсы, пока в них не вложен труд, представляют собой “дар природы” и поэтому, согласно трудовой теории стоимости, не могут иметь стоимости.
Однако в современных условиях воспроизводство естественных благ перестало быть чисто природным процессом. Значительные трудовые затраты общества расходуются не только на эксплуатацию ресурсов природы, но и на поддержание их в продуктивном состоянии, выявление запасов, организацию учета и охраны, улучшение качества и т. п.
Поскольку ресурсы природы различаются по качеству и удобству местоположения, при использовании относительно лучших источников энергии и сырья предприятие затрачивает меньшее количество труда, то есть производит продукцию меньшей стоимости. Иными словами, от природных (качественных) особенностей естественных ресурсов зависит, в конечном итоге, эффективность производства, что также может служить мерилом их ценности.
Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, от изъятия земель для гражданского строительства и т. п.).
Экономическая оценка лежит и в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологических процессов по пути сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.
Информационной базой данных для осуществления экономической оценки природных ресурсов служат ресурсные кадастры – систематизированные своды сведений, количественно и качественно характеризующие определенный вид природных ресурсов. Традиционная система учета природных ресурсов (кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, земельный, водный кадастры, кадастр рыбных и лесных ресурсов и др.) далека от совершенства: показатели отдельных кадастров несопоставимы по содержанию; имеющаяся кадастровая информация охватывает не все природные объекты и ресурсы т. д. Однако недостатки ресурсных кадастров не умаляют их ценности в качестве банков информации для создания новой информационной системы, которая должна отвечать возросшей роли территориального аспекта управления рациональным природопользованием. Основой такой системы может стать комплексный территориальный кадастр природных ресурсов (КТКПР), который представляет собой банк территориально-организованных данных о природно-ресурсном потенциале конкретной территории и экологической ситуации в регионе (в заданный момент времени).
Необходимость создания КТКПР обусловлена проведением экономической реформы и переходом к рыночным отношениям, передачей многих функций управления на региональный уровень.
27) Теоретические основы и методы определения экономической оценки природных ресурсов.
По отношению к оценке природных ресурсов в настоящее время сложились две принципиально отличные оценки. Затратная оценка- стоимость ресурсов увязывается со стоимостью их освоения. Чем выше прямые затраты на использование того или иного ресурса, тем он дороже. Качество прир. благ выступает как дополнительный фактор. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания прир. блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте.
где О - экономическая оценка 1 га угодий,к - средняя по стране стоимость освоения 1 га, У - урожайность данного участка, Уср - средняя урожайность по стране, Г - затраты на производство продукта , Тср - средние по стране затраты на производство. Недостатки:1.при оценивании ресурса, наибольшие оценки получают наиболее худшие участки. 2. не учитывается специфика ресурса. Рентная концепция оценки- плата за ресурсы и экономич. оценка связывается с эффектом от использования данного ресурса. Мерой вклада в эффективность производства служит дифференциальная рента. Дифференциальная рента показывает экономич. выигрыш, который получает народное хозяйство в силу более благоприятных прир. свойств оцениваемого ресурса и позволяет учитывать влияние территориальных различий в свойствах ресурсов. Хотя стоимость производства продукта на разных участках разная, на все продукты устанавливается рыночная стоимость, величина которых зависит от двух показателей:- уровня потребления- величины издержек. Издержки на производство продукта на самом худшем по качеству участке называется замыкающими. Рентная оценка конкретного участка определяется как разница между замыкающими затратами и затратами на данном участке. R = Z – S, где Z – замыкающие затраты, S – затраты на конкурентном участке. Рентную оценку нужно отличать от дополнительного дохода, который получается в результате худшей организации производства. Недостатки рентного метода: Ценность. Оценка наиболее худших участков получается нулевая. Для того, чтобы снять недостатки обоих методов, применяется смешенный или синтетический подход, согласно которому, чтобы дать положительную оценку прир. объектам к дифференцированной ренте, надо прибавить затраты на освоение, восстановление и создание заменителей ресурсов. Косвенные методы оценки природных ресурсов 1. Концепция альтернативной статистики – состоит в оценке прир.объектов через упущенный доход или выгоду, которую можно было бы получить при использовании данных компонентов в других целях. Альтернативная стоимость особоохраняемых территорий - это упущенная выгода, которую не получило общество из-за их консервации. 2. Концепция общей эконом. ценности является попыткой оценить не только хозяйственную значимость объекта, но и его ассимиляционную функцию. Под ассимиляционными функциями прир. среды понимается ее способность обезвреживать и перерабатывать вредные вещества без изменения ее основных свойств.
28) Проблемы охраны окружающей среды республики беларусь.
В настоящее время для Беларуси наиболее актуальна экологическая проблема, связанная с использованием атомной энергии (загрязнение окружающей среды радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС). Другие важные аспекты экологических проблем республики можно свести к следующим:
- негативное влияние на природную среду хозяйственной деятельности человека (промышленные выбросы, загрязняющие воздух и водную среду; вырубка лесов, ведущая к понижению уровня грунтовых вод, разрушению природных ландшафтов; мелиорация, провоцирующая эрозию почв; чрезмерное использование органических и минеральных удобрений в сельском хозяйстве и как следствие - заражение почв и воды);
- ограниченность и истощаемость природных ресурсов;
- отсутствие средств для финансирования природоохранных мероприятий;
- отсутствие утилизации бытового мусора;
- стремительный рост парка автомооилеи, сопровождающийся увеличением количества вредных выбросов в атмосферу;
- увеличение объемов горных работ, которые разрушительно действуют на верхнюю часть земной коры и на земную поверхность - ландшафты, на подземные водоносные горизонты, химическое загрязнение среды (глобальная экологическая проблема);
- расширение инженерных мероприятий, которые приводят к многочисленным геологическим явлениям, подчас катастрофическим, а иногда нарушают динамическое равновесие блоков земной коры, вызывая движение земной поверхности и сейсмическую активность (глобальная экологическая проблема).
С учетом последовательного роста численности городского населения все большую значимость приобретает проблема загрязнения атмосферного воздуха в городах. Хотя по сравнению с зарубежными промышленными странами воздух в городах республики можно считать относительно чистым, все же в центрах, где сосредоточено много крупных предприятий химической индустрии, дышать с каждым годом становится все труднее. Особенно актуальна эта проблема для Могилева, Витебска, Гомеля, Новополоцка, Мозыря, Бобруйска, Полоцка, Гродно, Солигорска, Светлогорска и др. Могилев включен в число городов страны с высоким уровнем загрязнения атмосферы, особенно токсичными веществами. В Гомеле и Гродно уровень загрязнения воздуха сернистыми газами значительно выше среднего уровня по городам страны. Основной «вклад» в загрязнение воздуха этой примесью вносит автомобильный транспорт. Средняя за год концентрация формальдегида в воздухе городов республики почти в 3 раза превышала установленный в 1996 г. норматив. При неблагоприятных метеоусловиях концентрации пыли, оксида углерода, фенола, сероуглерода, аммиака превышали ПДК в 1,5-3 раза, а диоксида углерода и формальдегида - в 5-7 раз.
В основе большинства отечественных технологий заложены затратные принципы развития энергетики, промышленности и сельского хозяйства. Тем самым на протяжении десятилетий практически не решались многие проблемы охраны природы: очистка высокотоксичных промышленных стоков, дымовых выбросов и т.д. В результате населенные пункты, промышленные и крупные животноводческие комплексы ли- бо вовсе не имеют очистных сооружений, либо качество их неудовлетворительное. Существенной для Беларуси является проблема загрязнения подземных и поверхностных вод. Грунтовые воды, используемые для питьевых целей в большинстве сельских населенных пунктов страны, имеют повышенное содержание нитратов, средние концентрации которых превышают ПДК (в Гродненской области - в 2,2 раза). Если грунтовые воды загрязнены практически повсеместно в 75-80 % колодцев, то снижение качества подземных вод, используемых для централизованного водоснабжения, локализовано. Оно происходит в местах размещения загрязняющих веществ очистных сооружений, животноводческих ферм, свалок и т.п.
Загрязнение природных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения, из-за неразумного использования химических удобрений и ядохимикатов, наносит огромный ущерб растительному и животному миру. Так, в Беларуси их потребление в период с 1960 по 1987 г. увеличилось в 20- 25 раз! Применение калийных удобрений возросло со 121 до 846 тыс. т, неорганических азотных - с 31 до 734 тыс. т (с 4 до 92 кг на 1 га). Как следствие, из-за нитратного загрязнения выведено из строя большинство колодцев. Нитратное загрязнение грунтовых вод зафиксировано на большей части территории республики, находящейся под сельхозугодьями (а это почти 8 млн га). Оно в 2-15 раз превышает предельно допустимые нормы, а в отдельных случаях уже достигло глубин 20-40 м.
Потребление продуктов и воды с повышенными концентрациями нитратов (предельно допустимые концентрации не превышают 45 мг/л) разрушающе действует на сердечно-со- судистую и иммунную системы, вызывает тяжелую болезнь крови - гемоглобинемию - серьезную причину детской смертности. В районах интенсивного применения ядохимикатов высока детская смертность, отмечаются опасные изменения генетического аппарата, что ведет к появлению вредных мутаций и уродств.
Давно замечено, что после достижения некоторого оптимального уровня, увеличение доз удобрений не дает ожидаемого прироста урожаев, и что выращенные с помощью химического допинга зерновые, плоды и овощи становятся опасными для здоровья людей из-за высокого содержания в них нитратов, солей тяжелых металлов и ядохимикатов. Поэтому в США значительная часть фермерских хозяйств отказалась от применения ядохимикатов, а борьбу с вредителями и сорняками проводят с помощью биологических методов земледелия.
Развитие человечества очень дорого обходится самому человеку и природе. Возьмем, например, энергетику. Вполне понятно, что без энергии человек не может долго существовать, поэтому ее производство всегда было одной из самых приоритетных задач, определяющих благосостояние нации. Вспомним хрестоматийный пример с планом ГОЭЛРО и лозунгом: «Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны». И в то время все искренне верили (а некоторые верят и по сей день), что строительство гидроэлектростанций - это наиболее безопасно для окружающей среды. При этом себестоимость вырабатываемой с их помощью электроэнергии умудрялись оценивать как наиболее низкую. На поверку оказалось, что строительство и эксплуатация крупных гидроэлектростанций на равнинных реках наносит огромный вред природе, а стоимость получаемой с их помощью электроэнергии в сотни и тысячи раз превышает официальные данные. В огромных водохранилищах устанавливается слабопроточиый, губительный для рек и всего живого застойный режим. Пропадает рыба, а сами водохранилища превращаются в гигантские и разрушительные для природы очаги загрязнения. Только на территории бывшего СССР таким вот образом под водой погребено 2600 сел и 165 городов.
Десятки белорусских деревень постигла бы та же участь, не выступи ученые и широкая общественность против энтузиастов гидроэнергетики, пытавшихся создать огромное водохранилище на Западной Двине выше Даугавпилса.
Загрязнение почв, воздуха и природных вод в наше время приобрело настолько широкие масштабы, что стало реальной угрозой всему живому. Низшие растительные и животные организмы составляют начальные звенья биологических цепей и цепей питания. Они отличаются чрезвычайно высокими уровнями накопления тяжелых металлов, ядохимикатов, разнообразных токсических веществ.
У высокоорганизованных животных и у человека эти токсиканты оказывают жесткое кумулятивное воздействие на генетический аппарат и нервную систему. О том, насколько разрушительно подобное воздействие на высшую нервную деятельность, мозговое кровообращение и опосредованно на систему пространственного ориентирования млекопитающих, свидетельствуют все учащающиеся случаи гибели китов-лоцма- нов, целыми группами выбрасывающихся на береговые отмели. В условиях массового отравления природных вод и всей среды обитания не ожидает ли подобная участь все человечество?
Теперь остановимся на атомной энергетике. В соответствии с Декларацией о независимости Республика Беларусь является безъядерным государством, т.е. не имеет и не планирует иметь собственных ядерных вооружений, не имеет атомной энергетики. Причины понятны - Беларусь в Мировом сообществе представляет государство, наиболее пострадавшее от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Около четверти территории республики оказалось загрязненной радионуклидами.
На этой территории проживают почти 2 млн человек, которые подвергаются повышенной канцерогенной и мутагенной опасности. Здесь осложнено, а подчас и невозможно получение соответствующей международным нормам сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, практически у всех жителей республики имеет место радиофобия, выражающаяся в чувстве повышенной опасности в связи с питанием загрязненными продуктами. Все эти факторы заставили прекратить строительство атомной электростанции под Минском, а также принять статус безъядерного государства. Казалось бы, обеспокоенность населения в ближайшем и отдаленном будущем должна быть значительно уменьшена. Однако нельзя сбрасывать со счетов, что Беларусь находится в кольце атомных станций, среди которых, кроме печально известной Чернобыльской (ближайшее расстояние до границы Беларуси - 12 км), Игналинская АЭС (Литовская Республика; ближайшее расстояние - 4 км), Смоленская АЭС (Россия; 80 км), Ровенская АЭС (Украина; 70 км).
Таким образом, жители Беларуси ничем не застрахованы, случись на какой-то из этих станций авария вроде Чернобыльской. В то же время сейчас остро ставится вопрос о якобы имеющемся недостатке энергетических ресурсов и в связи с этим приводятся доводы в пользу развития ядерной энергетики. Вопрос этот спорный. Действительно, дефицит энергии имеется. Однако нелишне разобраться, как мы используем энергию при дефиците ее выработки. Исторически сложилось, что к электроэнергии у нас относились как к чему-то почти бесплатному. Энергоемкость нашей промышленности в 2,3 раза выше, чем в развитых странах, а в ряде производств энергозатраты достигают 70 % стоимости продукции. Не ведется борьба за экономию электроэнергии в быту, на транспорте, при освещении городов и населенных пунктов. А ведь даже в таких богатых странах, как Германия, Франция и США, борьба за экономию и рациональное использование электроэнергии возведена в ранг национальных программ и носит постоянный и очень активный характер.
29) Основные источники виды и последствия загрязнения воздушного бассейна.
Важнейшей характеристикой воздушного бассейна является его качество, так как нормальная жизнедеятельность людей требует не только наличия воздуха, но и его определенной чистоты. От качества воздуха зависит здоровье людей, состояние растительного и животного мира, прочность и долговечность любых конструкций, зданий и сооружений Привнесение в воздушную среду каких-либо новых веществ, не характерных для нее, называется загрязнением. Загрязнение атмосферного воздуха может быть локальным, региональным и глобальным. Локальное загрязнение обусловлено одним или несколькими источниками выбросов, зона влияния которых определяется, изменчивой скоростью и направлением ветра. Под региональным загрязнением понимается загрязнение атмосферного воздуха на территории в сотни километров, которая находится под воздействием выбросов крупных производственных комплексов. Глобальное загрязнение распространяется на тысячи километров от источника выбросов и нередко смыкается в пределах всего земного шара.
Основными источниками загрязнения атмосферы являются природные, производственные и бытовые процессы Производственное загрязнение происходит в результате деятельности промышленных, сельскохозяйственных, строительных предприятий и при работе различных видов транспорта.
Промышленные источники загрязнения анализируются по отраслям, а также по ингредиентам. В глобальном масштабе наиболее крупными загрязнителями являются теплоэнергетика, черная и цветная металлургия, химия и нефтехимия, промышленность строительных материалов. Другие промышленные предприятия выбрасывают в воздушный бассейн свои специфические примеси. Так, с черной и цветной металлургией связано накопление в атмосфере огромного количества пыли, угарного газа, окислов азота и серы, фенола, формальдегида и многих других вредных веществ. На загрязнении воздушного бассейна Земли сказывается и сельскохозяйственная деятельность человека. Загрязнителями являются чаще всего пестициды, используемые для защиты сельскохозяйственных культур и леса от вредителей и болезней.
Автотранспорт — подвижный источник загрязнения, однако наибольшее его негативное воздействие сказывается в городах. Многие бытовые процессы также ведут к загрязнению воздушной среды, прежде всего накопление, сжигание и переработка бытовых отходов.
Одним из результатов деятельности человечества в ХХ столетии явилось загрязнение атмосферы радиоактивными элементами. Источниками радиоактивного загрязнения воздушной среды явились экспериментальные взрывы при испытаниях атомных и водородных бомб, производства, связанные с изготовлением ядерного оружия, а также ядерные реакторы и атомные электростанции, отходы.
Воздушная среда является распространителем таких специфических «загрязнителей», как шумы, инфразвук, вибрации,. Различают два вида шумов — воздушный и структурный. Воздушный шум распространяется в воздухе от источника возникновения до места наблюдения, структурный шум излучается поверхностями колеблющихся конструкций стен, перекрытий, перегородок зданий.
Последствия загрязнения атмосферы
Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха отражается, , на здоровье людей. Многочисленными исследованиями показано, что в промышленных центрах с высоким уровнем загрязнения воздуха резко возрастает количество заболеваний, повышается смертность. Взвешенные частицы дыма и сажи поглощают солнечный свет, при этом теряется значительная часть ультрафиолетовых лучей, представляющих наибольшую ценность для здоровья людей и животных. Ультрафиолетовая недостаточность часто становится причиной заболеваний рахитом и авитаминозом. Особенно опасны воздействия на человека канцерогенных веществ, которые способствуют развитию раковых и других опухолевых образований.
Через атмосферный воздух распространяются радиоактивные загрязнения. Наибольшей биологической активностью обладают рентгеновские и гамма-лучи. Большую опасность для здоровья человека представляет стронций, который накапливается в костной ткани, в результате развивается рак, белокровие и другие заболевания.
Признаки и последствия действий загрязнителей воздуха на организм человека большей частью выражаются в ухудшении общего состояния здоровья: появляются головные боли, тошнота, чувство слабости,, сопротивляемость организма инфекциям.
Загрязнение воздушного бассейна вызывает значительные потери в народном хозяйстве. В промышленном производстве — это разрушение металлических конструкций зданий. Существует зависимость недобора урожая сельскохозяйственных растений от содержания загрязнителей в воздухе.
30) Основные направления охраны атмосферы и регламентация качества воздушной среды.
Основные нормативы: ПДК(предельно допустимый концентрат)- устанавливается на таком уровне, при кот. Вредное в-во даже при ежедневном воздействии на протяжении длительного времени не вызывает потологических изменений в организме. ПДК измеряется для воздуха, воды, почвы. Используются разные виды ПДК: максимально разовая, среднеразовая, для жилой зоны, для рабочей зоны, для зоны отдыха.Степень токсичности в-ва: чрезвычайно опасный, высокоопасный, среднеопасный, малоопасный. Оценки кач-ва воздуха:с1/ПДК1+ с2/ПДК2ит.д.≤1. где с-концентрация загрязнения. Для стационарных источников использ.ПДВ(предельно допустимый выброс)- устанавливается исходя из условий, что выброс от данного источника загрязнений не создают предельную концентрацию превышающую ПДК. ОБУВ-ориентировочно безопасные уровни воздействия: норматив воздействия на окружающую среду, временный, устанавливается расчетным путем. ИЗА-комплексный индекс загрязнения атмосферы: учитывается класс опасности загрязняющего в-ва.Мероприятия по охране атмосферы: 1) санитарно-технические мероприятия: устанавливаются газопылевые очистители, герметизация технического и транспортного оборудования, сооружение сверхвысоких дымовых труб; 2) технологические мероп. улучшение технологии производства и сжигания топлива; создание новых технологий, основанных на частично или полностью замкнутых циклах, при которых исключаются выбросы вредных веществ в атмосферу 3) планировочные мероприятия: оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом “розы ветров”, создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, вынос наиболее токсичных производств за черту города, рациональная планировка городской застройки, озеленение городов. Регулирование состояния воздушной среды в нашей стране осуществляется в соответствии с Конституцией РБ, Законом РБ “Об охране атмосферного воздуха” (1997).
31) Состав и структура особо охраняемых природных территорий рб.
Понятие «особо охраняемые территории» дано в Законе Республики Беларусь от 23 мая 2000 г. «Об особо охраняемых природных территориях». В силу статьи 1 данного Закона особо охраняемые природные территории — это участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. В настоящее время структура особо охраняемых природных территорий включает четыре категории: — заповедник;- национальный парк;- заказник;- памятник природы. Заповедники и национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республиканского или местного значения. Для режима особо охраняемых природных территорий характерно проявление признака заповедования в трех его видах:- абсолютном;- относительном;-смешанном.