Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
80-х гг.
Начавшаяся в апреле 1985 г. перестройка всех сфер жизни общества привела к попыткам реорганизации управления эконо микой.
В ходе проведения экономических реформ существенной ре организации была подвергнута и банковская система СССР. По становление советского руководства от 17 июля 1987 г. «О со вершенствовании системы банков в стране и усилении их воз действия на повышение эффективности экономики» открыло новый этап развития кредитной системы. Предполагались изме нение организационной структуры банковской системы, повы шение роли банков, усиление их влияния на развитие хозяйства, превращение кредита в действенный экономический рычаг.
На первом этапе реформы ликвидируется банковская система, состоявшая из трех банков-монополистов — Госбанка, Стройбанка и Внешторгбанка, и создается новая структура государственных банков. Модель реорганизации включала следующие этапы:
создание банковской системы, состоявшей из центрального эмиссионного банка и государственных специализированных банков, непосредственно обслуживающих народное хозяйство;
переход специализированных банков на хозрасчет и самофи нансирование;
развитие различных форм и методов кредитных отношений с субъектами хозяйствования.
Центральное место отводилось Государственному банку, которому придавались функции эмис сионного центра и координатора деятельности специализиро ванных банков, проведения единой денежно-кредитной полити ки. Ранее осуществляемые этим банком функции кредитования предприятий и проведения расчетов между ними передавались специализированным банкам.
Кроме того, создавались банки, которые должны были спе циализироваться на обслуживании народнохозяйственных ком плексов:
Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР);
Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР);
Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального раз вития СССР (Жилсоцбанк СССР);
Банк трудовых сбережений и кредитования населения(Сбербанк СССР);
Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэко номбанк СССР).
Подобная реорганизация способствовала некоторой активи зации банковской деятельности. Благодаря специализации уси
лилась связь банков с отраслями экономики, улучшилась струк тура кредитных вложений. Были упорядочены безналичные
расчеты, прекратилось кредитование убытков, сверхплановых запасов материальных ценностей и др.
Однако сохранение прежних административных методов управления кредитом и денежным оборотом не позволило раз виться этим положительным тенденциям. Строгое закрепление предприятий за банками лишало их права в получении кредит ных ресурсов. Резко возросли издержки обращения банков в связи с увеличением банковского аппарата, ростом его заработ ной платы Кредитные ресурсы по-прежнему распределялись в плановом порядке, не была лик видирована монополия в банковском деле.
Объективно необходимым становится второй этап банков ской реформы. Он был начат в 1988 г. с создания первых коммерческих банков, кото рые должны были стать основой для складывания рыночных от ношений в банковской сфере.
В 1988 - 1989 гг. в СССР стали создаваться коммерческие и кооперативные банки, действовавшие на основе конкуренции. Обозначилась новая двухуровневая структура банковской системы: Госбанк и специализированные банки - первый уро вень, коммерческие и кооперативные банки - второй уровень.
Однако сложившаяся таким образом банковская система получилась малоэффективной. Государственный банк не имел возможности активно влиять на политику специализированных банков, руководить коммерческими и кооперативными банками, воз можность регулирования денежной массы.
Специализированные банки, занявшие ведущие позиции в банковской системе, проводили политику, совершенно не связанную с состоянием денежного обращения. Коммерческие и кооперативные банки из-за своей зависимо сти от специализированных банков в получении ресурсов, а так же малочисленности не могли оказывать существенное воздей ствие на кредитную сферу.
В середине 1990 г. в связи с провозглашением перехода к рынку, а также разрушением денежного обращения стала необ ходимой дальнейшая реорганизация банковской системы, кото рая фактически означала третий этап реформы. В конце 1990 г. Верховным Советом СССР были приняты законы «О государственном банке СССР» и «О банках и бан ковской деятельности», которые устанавливали двухуровневую банковскую систему в виде Центрального банка (Госбанка), Сберегательного банка и коммерческих банков. Коммерческие банки получили самостоятельный статус в области привлечения вкладов и кредитной политики, при определении процентных ставок, а также права осуществлять валютные операции на осно ве лицензий Центрального банка. Закон 1990 г. изменил функциональную деятельность Гос банка: кроме эмиссионной, расчетной функции он стал контро лировать деятельность коммерческих банков путем установле ния определенных нормативных требований. Главной функцией Госбанка являлось регулирование денежного оборота.